第一篇：區(qū)水利局穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策落實(shí)情況報(bào)告

區(qū)水利局穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策落實(shí)情況報(bào)告

區(qū)水利局穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策落實(shí)情況報(bào)告

一、主要做法、措施及取得成效。

1、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。根據(jù)《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》文件精神，我區(qū)被列入第四批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。為確保小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工作扎實(shí)開展并取得實(shí)效，我區(qū)成立了區(qū)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任總指揮，分管區(qū)長(zhǎng)任副指揮，區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、水利局、農(nóng)開局、國(guó)土局、農(nóng)委等部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)、項(xiàng)

目資金整合等工作，為此項(xiàng)工作有序推進(jìn)提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。同時(shí)，先后制定完善了《區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理辦法》、《區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目管理辦法》等多項(xiàng)工作制度，為農(nóng)田水利建設(shè)工作規(guī)范運(yùn)作管理奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。我區(qū)重點(diǎn)縣項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)約2萬畝農(nóng)田進(jìn)行綜合治理，新建排澇泵站7座、灌溉泵站12座、圩口閘25座，修建防滲渠16公里，配套建筑物32座。工程建設(shè)總投資3430萬元，其中：省以上財(cái)政補(bǔ)助2400萬元，區(qū)財(cái)政配套1030萬元。目前，工程已完成工程總量的90。通過區(qū)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，全區(qū)可新增灌溉面積萬畝，恢復(fù)灌溉面積萬畝，改善灌溉面積4萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)提高至，新增節(jié)水灌溉面積萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力萬噸。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值75萬元，不但促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，同時(shí)還能發(fā)揮巨大的防災(zāi)減

災(zāi)效益。

我區(qū)2014年度重點(diǎn)縣項(xiàng)目，實(shí)施便區(qū)、片區(qū)2個(gè)項(xiàng)目片。基本完成鎮(zhèn)境內(nèi)富民居委會(huì)、新橋、北李、新陳等村，鎮(zhèn)境內(nèi)新園、桂英、塘西、塢港、曙陽、新民等村閘站工程配套；病險(xiǎn)閘站的更新改造；農(nóng)田灌溉設(shè)施配套；重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)境內(nèi)村和鎮(zhèn)境內(nèi)艷陽、桂英等村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片3萬畝。興建4m3/s排澇站5座1500kw、2m3/s排澇站2座200kw、6m3/s排灌站1座500kw、4m3/s排灌站1座200kw、14吋灌溉站1座、12吋灌溉站6座、4m防洪閘18座、φ100涵洞一座；防滲渠15公里、配套建筑物30座；高效節(jié)水灌溉1000畝。項(xiàng)目按照省市要求，已將實(shí)施計(jì)劃報(bào)送至省財(cái)政廳、水利廳。

2、河道疏浚工程。根據(jù)省委、省政府“按照暢通水系、恢復(fù)引排功能、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、拆壩建橋、方便群眾、繼續(xù)疏浚整治縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜，建立農(nóng)村河道輪浚

和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道疏浚整治和管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)常化、制度化”的部署要求，我區(qū)在編制了《區(qū)-2015年河道輪浚規(guī)劃》，2014年河道疏浚項(xiàng)目重點(diǎn)疏浚鎮(zhèn)、鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)河道8條、70公里、120萬方，整治全區(qū)村莊河塘35個(gè)村、60萬方。目前，工程完成建設(shè)總量的98。本次規(guī)劃河道經(jīng)疏浚后，河道引排能力將得到顯著加強(qiáng)，新增排澇能力立方米/秒，新增排澇面積平方公里，防洪排澇效益達(dá)700多萬元；新增引水能力112立方米/秒，河道蓄水能力增加264萬方，改善有效灌溉面積萬畝；新增通航效益達(dá)100多萬元，總經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1000多萬元。

3、農(nóng)村飲水安全工程。根據(jù)省市統(tǒng)一要求，我局聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)生局等部門，組織人員深入村組進(jìn)行實(shí)地勘察，走訪調(diào)查，在全面掌握全區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)、水量、保證率和方便程度的基礎(chǔ)上，編制了《區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。在此基礎(chǔ)上，我們組織編制了《區(qū)“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，區(qū)農(nóng)

村飲水安全工程分三期實(shí)施：基本解決南洋、青墩、新興、永豐、伍佑、步鳳、便倉等7個(gè)鎮(zhèn)78個(gè)村萬人飲水不安全問題。項(xiàng)目投資預(yù)算3756萬元,其中省級(jí)以上補(bǔ)助2574萬元，區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政配套和受益群眾自籌資金1182萬元。我區(qū)主要解決鹽東、黃尖等鎮(zhèn)27個(gè)村萬人飲水不安全問題。工程總投資3242萬元，其中省級(jí)以上補(bǔ)助資金2116萬元，區(qū)、鎮(zhèn)配套資金1126萬元。農(nóng)村飲水安全工程主要解決便倉、新興2鎮(zhèn)萬飲水不安全人口，工程總投資808萬元，其中省級(jí)以上補(bǔ)助資金548萬元，區(qū)、鎮(zhèn)配套資金260萬元。工程于完成建設(shè)并投入使用。同時(shí)，根據(jù)市人大“飲水安全鹽阜行”活動(dòng)和市委、市政府的總體部署和要求，我區(qū)于底全面啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水工程。工程于10月開工建設(shè)，底全面竣工，工程總投資約億元，鋪設(shè)鎮(zhèn)通村、村到戶各類輸水管約2800公里，工程已具備接通市自來管網(wǎng)要求。同時(shí)，我區(qū)已于今年6月上旬成立了區(qū)金大地水務(wù)有限

公司，并與匯津水務(wù)公司簽訂了供水協(xié)議，匯津水務(wù)公司已安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)我區(qū)的青墩增壓站進(jìn)行了調(diào)試，南洋鎮(zhèn)于7月15日上午接通了市匯津水務(wù)公司的自來水。其他鎮(zhèn)將陸續(xù)進(jìn)行對(duì)接。

4、飲用水源保護(hù)。為進(jìn)一步加大《省通榆河污染防治條例》貫徹落實(shí)力度，確保通榆河飲用水源安全，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大市區(qū)通榆河沿線堤防管理范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖及建材類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目專項(xiàng)整治方案的通知》精神，我區(qū)成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，23個(gè)職能部門及單位為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《通榆河段沿線堤防管理范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖及建材類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目專項(xiàng)整治方案》，對(duì)通榆河段堤防管理范圍內(nèi)影響通榆河水質(zhì)的畜禽養(yǎng)殖及建材類55個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開展綜合整治，截止目前，已清理砂石建材場(chǎng)4處、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)2處、違章建筑14處。同時(shí)，區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于通榆河水面及沿線平交河道水上漂浮物攔截和清除的工作方

案》，對(duì)通榆河水面及沿線所有平交河道水上浮蓮、綠萍、垃圾等各類漂浮物實(shí)施攔截，并就地清除，禁止各類漂浮物進(jìn)入通榆河河道。通過集中清理整治，使影響通榆河水質(zhì)的畜禽養(yǎng)殖及建材類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全部關(guān)閉、拆除或搬遷到位，努力把通榆河段打造成一條環(huán)境優(yōu)美、水源清潔的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。

5、“十三五”擬開工重大水利工程根據(jù)省中小河流治理工程的總體要求，我區(qū)在《區(qū)現(xiàn)代化規(guī)劃》及《區(qū)“十三五”調(diào)研報(bào)告》中，將新洋港整治工程列入到“十三五”期間計(jì)劃實(shí)施工程。疏浚新洋港串場(chǎng)河至大新河段，提高新洋港腹部地區(qū)防洪除澇能力。緊抓沿海開發(fā)機(jī)遇，下遷新洋港閘，拓浚新老閘之間港道，提高新洋港地區(qū)自排入海能力，與新洋港腹部地區(qū)整治相呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)新洋港一線全面治理。目前項(xiàng)目處于科研階段。

二、存在的問題癥結(jié) 一是意識(shí)不到位。重視程度不高。長(zhǎng)期以來水利工程建設(shè)重建輕管思想比較嚴(yán)

重，部分閘站老化失修嚴(yán)重，效益衰減，河道疏于管理。水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，工業(yè)廢水不能達(dá)標(biāo)排放，工廠企業(yè)廢水處理不到位，技改投入不大，生活污水隨意排放，農(nóng)業(yè)面污染十分嚴(yán)重，秸稈、化肥農(nóng)藥、畜禽糞便投河現(xiàn)象十分普遍，致使水體富營(yíng)養(yǎng)化。二是機(jī)制不健全。全區(qū)沒有真正設(shè)臵水利工程管理機(jī)構(gòu)，管護(hù)體制、機(jī)制沒有真正建立，持久高效的管護(hù)措施沒有形成。同時(shí)，水環(huán)境執(zhí)法難，沒有形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水實(shí)施后，各鎮(zhèn)的小水廠處臵以及成立各鎮(zhèn)供水機(jī)構(gòu)等問題有待進(jìn)一步解決。三是投入不足。全區(qū)出臺(tái)了河道長(zhǎng)效管護(hù)辦法，按每公里元對(duì)交通要道沿線公里范圍內(nèi)河道進(jìn)行管護(hù)，面上落實(shí) 各地負(fù)責(zé)，從目前情況來看能夠滿足長(zhǎng)效管護(hù)要求的主要為交通要道沿線河道和部分縣級(jí)河道，整體管護(hù)率只有30。

三、下一步對(duì)策建議。一是健全管護(hù)體制。進(jìn)一步落實(shí)《市區(qū)

人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管護(hù)工作的通知》文件中的要求，加大管護(hù)資金投入，完善管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任，拓展多方籌集資金渠道，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正達(dá)到每畝耕地15元管護(hù)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)一村一名水管員。統(tǒng)籌兼顧，對(duì)所有河道實(shí)施管護(hù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高管護(hù)水平，滿足所有水利工程管護(hù)要求。

二是拓寬籌資渠道。進(jìn)一步探索政府和全社會(huì)聯(lián)合辦水利的路子，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立以政府、農(nóng)民、社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機(jī)制，通過建立合理的水價(jià)形成機(jī)制及投資回報(bào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)民間、金融等其他資本參與水利建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)水利的發(fā)展，并通過小型農(nóng)田水利工程管理體制的改革，廣泛吸納社會(huì)資金投入水利建設(shè)，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平。三是加大爭(zhēng)項(xiàng)引資力度。積極搶抓水利發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真做好水利建設(shè)項(xiàng)目的申

報(bào)和前期工作，圍繞中小河流治理、小農(nóng)水、河道疏浚等項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的國(guó)家、省市資金，集中精力，集中人力，全力以赴，促使全區(qū)水利在爭(zhēng)項(xiàng)引資方面取得實(shí)效。

第二篇：區(qū)水利局穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策落實(shí)情況匯報(bào)

穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生

政策落實(shí)情況匯報(bào)

（亭湖區(qū)水利局）

一、主要做法、措施及取得成效。

1、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。根據(jù)《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》（財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)）文件精神，2012年我區(qū)被列入第四批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。為確保小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工作扎實(shí)開展并取得實(shí)效，我區(qū)成立了亭湖區(qū)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任總指揮，分管區(qū)長(zhǎng)任副指揮，區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、水利局、農(nóng)開局、國(guó)土局、農(nóng)委等部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)、項(xiàng)目資金整合等工作，為此項(xiàng)工作有序推進(jìn)提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。同時(shí)，先后制定完善了《亭湖區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理辦法》、《亭湖區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目管理辦法》等多項(xiàng)工作制度，為農(nóng)田水利建設(shè)工作規(guī)范運(yùn)作管理奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。我區(qū)2013重點(diǎn)縣項(xiàng)目對(duì)南洋鎮(zhèn)、黃尖鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)約2萬畝農(nóng)田進(jìn)行綜合治理，新建排澇泵站7座、灌溉泵站12座、圩口閘25座，修建防滲渠16公里，配套建筑物32座。工程建設(shè)總投資3430萬元，其中：省以上財(cái)政補(bǔ)助2400萬元，區(qū)財(cái)政配套1030萬元。目前，工程已完成工程總量的90%。通過亭湖區(qū)2013年旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，全區(qū)可新增灌溉面

積0.5萬畝，恢復(fù)灌溉面積1.2萬畝，改善灌溉面積4萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.56，新增節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力0.5萬噸。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值75萬元，不但促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，同時(shí)還能發(fā)揮巨大的防災(zāi)減災(zāi)效益。

我區(qū)2014重點(diǎn)縣項(xiàng)目，實(shí)施便倉片區(qū)、鹽東片區(qū)2個(gè)項(xiàng)目片。基本完成便倉鎮(zhèn)境內(nèi)富民居委會(huì)、新橋、北李、新陳等村，鹽東鎮(zhèn)境內(nèi)新園、桂英、塘西、塢港、曙陽、新民等村閘站工程配套；病險(xiǎn)閘站的更新改造；農(nóng)田灌溉設(shè)施配套；重點(diǎn)實(shí)施便倉鎮(zhèn)境內(nèi)陳臺(tái)村和鹽東鎮(zhèn)境內(nèi)艷陽、桂英等村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片3萬畝。興建4m3/s排澇站5座1500kW、2m3/s排澇站2座200kW、6m3/s排灌站1座500kW、4m3/s排灌站1座200kW、14吋灌溉站1座、12吋灌溉站6座、4m防洪閘18座、Φ100涵洞一座；防滲渠15公里、配套建筑物30座；高效節(jié)水灌溉1000畝。項(xiàng)目按照省市要求，已將實(shí)施計(jì)劃報(bào)送至省財(cái)政廳、水利廳。

2、河道疏浚工程。根據(jù)省委、省政府“按照暢通水系、恢復(fù)引排功能、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、拆壩建橋、方便群眾、繼續(xù)疏浚整治縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜，建立農(nóng)村河道輪浚和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道疏浚整治和管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)常化、制度化”的部署要求，我區(qū)在2012年編制了《亭湖區(qū)2013-2015年河道輪浚規(guī)劃》，2014年河道疏浚項(xiàng)目重點(diǎn)疏浚南洋鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)河道8條、70公里、120萬方，整治全區(qū)村莊河塘35個(gè)村、60萬方。目前，工程完成建設(shè)總量的98%。本

次規(guī)劃河道經(jīng)疏浚后，河道引排能力將得到顯著加強(qiáng)，新增排澇能力130.5立方米/秒，新增排澇面積128.6平方公里，防洪排澇效益達(dá)700多萬元；新增引水能力112立方米/秒，河道蓄水能力增加264萬方，改善有效灌溉面積1.5萬畝；新增通航效益達(dá)100多萬元，總經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1000多萬元。

3、農(nóng)村飲水安全工程。根據(jù)省市統(tǒng)一要求，我局聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)生局等部門，組織人員深入村組進(jìn)行實(shí)地勘察，走訪調(diào)查，在全面掌握全區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)、水量、保證率和方便程度的基礎(chǔ)上，編制了《亭湖區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。在此基礎(chǔ)上，我們組織編制了《亭湖區(qū)“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，亭湖區(qū)農(nóng)村飲水安全工程分三期實(shí)施：2009年基本解決南洋、青墩、新興、永豐、伍佑、步鳳、便倉等7個(gè)鎮(zhèn)78個(gè)村（居）7.7萬人飲水不安全問題。項(xiàng)目投資預(yù)算3756萬元,其中省級(jí)以上補(bǔ)助2574萬元，區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政配套和受益群眾自籌資金1182萬元。2010年我區(qū)主要解決鹽東、黃尖（含市開發(fā)區(qū)3個(gè)村）等鎮(zhèn)27個(gè)村6.3334萬人飲水不安全問題。工程總投資3242萬元，其中省級(jí)以上補(bǔ)助資金2116萬元，區(qū)、鎮(zhèn)配套資金1126萬元。2011年農(nóng)村飲水安全工程主要解決便倉、新興2鎮(zhèn)1.64萬飲水不安全人口，工程總投資808萬元，其中省級(jí)以上補(bǔ)助資金548萬元，區(qū)、鎮(zhèn)配套資金260萬元。工程于2012年完成建設(shè)并投入使用。同時(shí)，根據(jù)市人大“飲水安全鹽阜行”活動(dòng)和市委、市政府的總體部署和要求，我區(qū)于2010年底全面啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水工程。工程于2011年10月開工建設(shè)，2013年底全

面竣工，工程總投資約2.4億元，鋪設(shè)鎮(zhèn)通村、村到戶各類輸水管約2800公里，工程已具備接通市自來管網(wǎng)要求。同時(shí)，我區(qū)已于今年6月上旬成立了亭湖區(qū)金大地水務(wù)有限公司，并與匯津水務(wù)公司簽訂了供水協(xié)議，匯津水務(wù)公司已安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)我區(qū)的青墩增壓站進(jìn)行了調(diào)試，南洋鎮(zhèn)（原青墩鎮(zhèn)）于7月15日上午接通了市匯津水務(wù)公司的自來水。其他鎮(zhèn)將陸續(xù)進(jìn)行對(duì)接。

4、飲用水源保護(hù)。為進(jìn)一步加大《江蘇省通榆河污染防治條例》貫徹落實(shí)力度，確保通榆河飲用水源安全，根據(jù)《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大市區(qū)通榆河沿線堤防管理范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖及建材類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目專項(xiàng)整治方案的通知》(鹽政辦發(fā)

[2014]50號(hào))精神，我區(qū)成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，23個(gè)職能部門及單位為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《通榆河亭湖段沿線堤防管理范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖及建材類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目專項(xiàng)整治方案》，對(duì)通榆河亭湖段堤防管理范圍內(nèi)影響通榆河水質(zhì)的畜禽養(yǎng)殖及建材類55個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開展綜合整治，截止目前，已清理砂石建材場(chǎng)4處、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)2處、違章建筑14處。同時(shí)，區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于通榆河水面及沿線平交河道水上漂浮物攔截和清除的工作方案》，對(duì)通榆河水面及沿線所有平交河道水上浮蓮、綠萍、垃圾等各類漂浮物實(shí)施攔截，并就地清除，禁止各類漂浮物進(jìn)入通榆河河道。通過集中清理整治，使影響通榆河水質(zhì)的畜禽養(yǎng)殖及建材類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全部關(guān)閉、拆除或搬遷到位，努力把通榆河亭湖段打造成一條環(huán)境優(yōu)美、水源清潔的綠色生態(tài)

長(zhǎng)廊。

5、“十三五”擬開工重大水利工程（新洋港整治工程）根據(jù)江蘇省中小河流治理工程的總體要求，我區(qū)在《亭湖區(qū)現(xiàn)代化規(guī)劃》及《亭湖區(qū)“十三五”調(diào)研報(bào)告》中，將新洋港整治工程列入到“十三五”期間計(jì)劃實(shí)施工程。疏浚新洋港串場(chǎng)河至大新河段，提高新洋港腹部地區(qū)防洪除澇能力。緊抓沿海開發(fā)機(jī)遇，下遷新洋港閘，拓浚新老閘之間港道，提高新洋港地區(qū)自排入海能力，與新洋港腹部地區(qū)整治相呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)新洋港一線全面治理。目前項(xiàng)目處于科研階段。

二、存在的問題癥結(jié)

一是意識(shí)不到位。重視程度不高。長(zhǎng)期以來水利工程建設(shè)重建輕管思想比較嚴(yán)重，部分閘站老化失修嚴(yán)重，效益衰減，河道疏于管理。水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，工業(yè)廢水不能達(dá)標(biāo)排放，工廠企業(yè)廢水處理不到位，技改投入不大，生活污水隨意排放，農(nóng)業(yè)面污染十分嚴(yán)重，秸稈、化肥農(nóng)藥、畜禽糞便投河現(xiàn)象十分普遍，致使水體富營(yíng)養(yǎng)化。

二是機(jī)制不健全。全區(qū)沒有真正設(shè)臵水利工程管理機(jī)構(gòu)，管護(hù)體制、機(jī)制沒有真正建立，持久高效的管護(hù)措施沒有形成。同時(shí)，水環(huán)境執(zhí)法難，沒有形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水實(shí)施后，各鎮(zhèn)的小水廠處臵以及成立各鎮(zhèn)供水機(jī)構(gòu)等問題有待進(jìn)一步解決。

三是投入不足。全區(qū)出臺(tái)了河道長(zhǎng)效管護(hù)辦法，按每公里2000元對(duì)交通要道沿線1.5公里范圍內(nèi)河道進(jìn)行管護(hù)，面上落實(shí)

各地負(fù)責(zé)，從目前情況來看能夠滿足長(zhǎng)效管護(hù)要求的主要為交通要道沿線河道和部分縣級(jí)河道，整體管護(hù)率只有30%。

三、下一步對(duì)策建議。

一是健全管護(hù)體制。進(jìn)一步落實(shí)《鹽城市亭湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管護(hù)工作的通知》文件中的要求，加大管護(hù)資金投入，完善管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任，拓展多方籌集資金渠道，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正達(dá)到每畝耕地15元管護(hù)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)一村一名水管員。統(tǒng)籌兼顧，對(duì)所有河道實(shí)施管護(hù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高管護(hù)水平，滿足所有水利工程管護(hù)要求。

二是拓寬籌資渠道。進(jìn)一步探索政府和全社會(huì)聯(lián)合辦水利的路子，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立以政府、農(nóng)民、社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機(jī)制，通過建立合理的水價(jià)形成機(jī)制及投資回報(bào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)民間、金融等其他資本參與水利建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)水利的發(fā)展，并通過小型農(nóng)田水利工程管理體制的改革，廣泛吸納社會(huì)資金投入水利建設(shè)，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平。

三是加大爭(zhēng)項(xiàng)引資力度。積極搶抓水利發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真做好水利建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和前期工作，圍繞中小河流治理、小農(nóng)水、河道疏浚等項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的國(guó)家、省市資金，集中精力，集中人力，全力以赴，促使全區(qū)水利在爭(zhēng)項(xiàng)引資方面取得實(shí)效。

第三篇：穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策落實(shí)情況

穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生

政策落實(shí)情況匯報(bào)

**市衛(wèi)生局

按照國(guó)家和我省醫(yī)改工作總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，我市醫(yī)改工作繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、大病保險(xiǎn)、監(jiān)管體制等綜合改革，以縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深入落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策情況。

（一）增加合理有效投資，加快項(xiàng)目建設(shè)力度

2012年到2014年，**市有6家衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，總投資1139萬元，其中：中央投資700萬元、省級(jí)配套58.5萬元。除常平衛(wèi)生院外，其它衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目已全部竣工并投入使用，極大地改善了醫(yī)院的就診環(huán)境，滿足了人民群眾的就醫(yī)需求。

正在建設(shè)的人民醫(yī)院病房樓建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)為地下一層、地上十五層，建筑面積53700平方米，設(shè)計(jì)床位800張。2014年7月23日完成招標(biāo)工作，中標(biāo)價(jià)2.37億元，工期二年，已于10月16日開工建設(shè)。目前，基礎(chǔ)工程，挖基坑已經(jīng)結(jié)束，正在進(jìn)行主體工程施工。

**市第二人民醫(yī)院整體搬遷工程，**市第二人民醫(yī)院通過地方財(cái)政配套、貸款、融資等渠道，投資3000萬元對(duì)原**市人民醫(yī)院進(jìn)行全面改造后，于2015年3月份進(jìn)行了整體搬遷。

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目

資金專款專用，嚴(yán)禁挪作它用。我們將資金采取封閉運(yùn)行的模式，工程款根據(jù)工程進(jìn)度按程序進(jìn)行撥付，由施工單位和項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，經(jīng)衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局三家按工程投資額度確認(rèn)后批準(zhǔn)撥付資金。項(xiàng)目建設(shè)資金直接到達(dá)施工單位賬戶，杜絕了截留、挪用資金等現(xiàn)象。經(jīng)國(guó)家、省、市多次對(duì)我市衛(wèi)生項(xiàng)目的檢查、指導(dǎo)，都對(duì)我市的衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)管理工作給予了高度的肯定。

（二）深入推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)

一是鞏固完善全民醫(yī)保體系。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，進(jìn)一步提升醫(yī)療保障水平，2015年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到120元。調(diào)整完善2015新農(nóng)合基本醫(yī)療保障的統(tǒng)籌補(bǔ)償政策，適當(dāng)提高門診費(fèi)用報(bào)銷比例和封頂線，嚴(yán)格控制目錄外和自付費(fèi)用占比，進(jìn)一步縮小政策報(bào)銷比和實(shí)際報(bào)銷比之間的差距。二是健全大病保障制度。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作，著力解決好參合農(nóng)民家庭因病致貧、因病返貧問題。自2015年5月20日起，大病保險(xiǎn)起付線、封頂線、保障范圍不變，適當(dāng)提高新農(nóng)合補(bǔ)償后合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例，1.5萬元—5萬元(含5萬元)部分按50%的比例給予補(bǔ)償,5萬元—10萬元(含10萬元)部分按60%的比例給予補(bǔ)償, 10萬元以上部分按70%的比例給予補(bǔ)償。三是深入推進(jìn)新農(nóng)合支付制度改革。在縣、鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展按新農(nóng)合病種付費(fèi)、單病種分組付費(fèi)、按床日付費(fèi)和總額預(yù)付等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合支付方式改革。其中，單病種分組付方式改革，原則上鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展病種數(shù)不少于20種，縣級(jí)綜合醫(yī)院不少于60種，縣、鄉(xiāng)級(jí)專科醫(yī)院原則上不低于50%的住院病種。

認(rèn)真落實(shí)35種重大疾病保障政策和25種常見病定額補(bǔ)償政策。四是推動(dòng)建立新農(nóng)合分級(jí)診療制度。充分發(fā)揮新農(nóng)合報(bào)銷政策調(diào)節(jié)作用，合理拉開不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線和報(bào)銷比例的差距，引導(dǎo)參合農(nóng)民合理就醫(yī)。結(jié)合實(shí)際明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療病種范圍，積極建立以各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力為基礎(chǔ)的分級(jí)診療制度。

（三）實(shí)施新農(nóng)合大病保險(xiǎn)。

為進(jìn)一步提高我市重大疾病參合患者受益水平，更好地保證我市農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障工作的順利運(yùn)行，新農(nóng)合管理辦公室在前期全市籌資期間，大力宣傳大病保險(xiǎn)工作，全市參合群眾都參加了大病保險(xiǎn)。大病保險(xiǎn)補(bǔ)償工作開始后，新農(nóng)合一方面積極為平安公司協(xié)調(diào)辦公場(chǎng)所，一方面做大病保險(xiǎn)好篩選和補(bǔ)償人員通知工作。適當(dāng)提高新農(nóng)合補(bǔ)償后合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例，1.5萬元—5萬元(含5萬元)部分按50%的比例給予補(bǔ)償,5萬元—10萬元(含10萬元)部分按60%的比例給予補(bǔ)償, 10萬元以上部分按70%的比例給予補(bǔ)償，2014年10月1日起實(shí)施大病保險(xiǎn)，2015年5月20日起適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，5月20日前已享受大病保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膮⒑匣颊撸瓷鲜鲆?guī)定重新核算補(bǔ)償金額，截止目前以補(bǔ)償400余人，補(bǔ)償金額達(dá)300萬元。

（四）規(guī)范藥品流通秩序

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的藥價(jià)虛高問題，我們采取四項(xiàng)措施保障常用低價(jià)藥品供應(yīng)。一是保障常用低價(jià)基本藥物供應(yīng)。取消對(duì)列入國(guó)家和省低價(jià)藥品清單藥品的最高零售價(jià)，允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)藥品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供求狀況制定具體購銷價(jià)格，保障合理利

潤(rùn)，增強(qiáng)配送積極性。對(duì)原來在集中采購目錄內(nèi)采購不到的藥品，可以通過替換廠家、替換規(guī)格等方式進(jìn)行網(wǎng)上采購，滿足群眾用藥需求。二是落實(shí)常用低價(jià)非基本藥物配備。根據(jù)國(guó)家、省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，2014年12月組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)相關(guān)專家從國(guó)家和省低價(jià)藥品清單中遴選50種常用的、可納入新農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷范圍內(nèi)的非基本藥物，逐級(jí)上報(bào)省、市衛(wèi)生計(jì)生部門備案。待審核通過后，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)將增加80種非基本藥物供臨床使用。三是加強(qiáng)基層藥品采購配送監(jiān)管。督促配送企業(yè)按照藥品購銷合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量及時(shí)配送，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)的藥品配送服務(wù)，對(duì)于配送到位率低的，通過約談、通報(bào)批評(píng)等形式限期糾正。對(duì)需求量小的藥物及急救藥品，提前與配送企業(yè)溝通，以確保臨床需求。四是推進(jìn)合理用藥宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員合理用藥知識(shí)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員合理優(yōu)先使用低價(jià)藥品的意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)群眾合理用藥知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變不良用藥習(xí)慣，營(yíng)造良好的合理用藥社會(huì)氛圍。

（五）進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力

一是繼續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照填平補(bǔ)齊的原則，繼續(xù)開展16個(gè)一體化村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，提升基層服務(wù)能力。二是實(shí)施基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30名技術(shù)骨干參加省專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦兩期共669名鄉(xiāng)村醫(yī)生健康教育、傳染病管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是按照市委、市政府的工作部署，按時(shí)順利完成市二院整體搬入人民醫(yī)院老院工作。市二院干部職工齊心協(xié)力，從201

5年2月25日起至3月9日，用13天的時(shí)間，提前完成醫(yī)院搬遷工作，方便了群眾就診。搬遷之后的3—4月份，門診、住院人次分別達(dá)24561人次和1592人次，較去年同期分別增長(zhǎng)了32.7%和28.7%。搬遷后的醫(yī)院布局更加合理，功能更加完備，環(huán)境更為改善，服務(wù)大為提升，就診更為便捷。

（六）加快推動(dòng)公立醫(yī)院改革

一是全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。積極推動(dòng)市醫(yī)院、中醫(yī)院、市二院、婦幼保健院等四家公立醫(yī)院在管理體制改革、建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制、完善藥品及高值耗材供應(yīng)保障制度、改革醫(yī)保支付制度、深化人事分配制度改革、加強(qiáng)醫(yī)院管理、提升保障水平、建立有序就醫(yī)格局、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管等方面的重點(diǎn)改革。二是繼續(xù)推進(jìn)建立醫(yī)療聯(lián)合體，積極與焦作二院聯(lián)系，加快推進(jìn)二院與**中醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，為深化公立醫(yī)院改革進(jìn)行探索。繼續(xù)開展市直醫(yī)療單位支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。市級(jí)四家公立院醫(yī)院與六家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂對(duì)口支援協(xié)議，派駐醫(yī)師10名，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座5場(chǎng)，開展義診11次，城鄉(xiāng)受益群眾達(dá)3000余人次。

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革

一是繼續(xù)實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。今年繼續(xù)開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)施每人300元的補(bǔ)助。累計(jì)補(bǔ)助農(nóng)村孕產(chǎn)婦2067名，補(bǔ)助資金63萬元。繼續(xù)開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目。為農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)發(fā)放葉酸，補(bǔ)服葉酸415人，發(fā)放葉酸1123瓶，葉酸服用隨訪率達(dá)到100%，新生兒缺陷率繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。二是繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。自今年4月份起，繼續(xù)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

中心開展為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人和高血壓、糖尿病、重癥精神病等慢性病人免費(fèi)體檢活動(dòng)。服務(wù)項(xiàng)目主要包括常規(guī)體檢、血糖血脂、心電圖、B超等十余項(xiàng)，體檢結(jié)果將作為對(duì)此類人群正規(guī)用藥、飲食方面、健康保健等方面的指導(dǎo)依據(jù)，對(duì)有效降低患病率，提高生活質(zhì)量起到積極的作用。預(yù)計(jì)，我市今年共有62000余名65歲以上老年人和慢性病人受益。三是持續(xù)推行“先住院、后結(jié)算”診療服務(wù)。2012年4月份以來在全部公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行先住院后結(jié)算的新的診療服務(wù)模式，共有7萬余人次享受，占入院人次的70%以上，回訪出院病人滿意率達(dá)99%。

第四篇：穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策

穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策 落實(shí)情況跟蹤審計(jì)自查報(bào)告

下陸環(huán)保分局

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)明電【2014】16號(hào)）和《黃石市審計(jì)局關(guān)于對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)的通知》（黃審財(cái)通【2014】46號(hào)）的要求，我分局認(rèn)真組織開展了自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)情況 根據(jù)黃石市人民政府辦公室《關(guān)于黃石市“五小”企業(yè)關(guān)閉、工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(黃政辦函[2013]104號(hào))文件要求，結(jié)合市政府和簽訂區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，下陸區(qū)各級(jí)部門高度重視，周密部署，積極開展“五小”企業(yè)關(guān)閉和工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源整治工作。現(xiàn)全區(qū)24家“五小”企業(yè)已全部關(guān)閉到位；30家重點(diǎn)污染源單位已經(jīng)整治到位27家，各單位已經(jīng)按照各自整治方案安裝污水處理設(shè)施4套，污水在線監(jiān)控裝臵3套，應(yīng)急或循環(huán)水池8座，煙粉塵治理設(shè)施8套，噪聲治理設(shè)施1套，規(guī)范建設(shè)廠區(qū)物料儲(chǔ)存庫5座，實(shí)施雨污分流企業(yè)7家，基本確定關(guān)閉或搬遷企業(yè)9家，共投入資金近2800萬元。

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施落實(shí)情況 1.水污染防治計(jì)劃。組織開展磁湖、大冶湖重點(diǎn)流域污染隱患排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)磁湖、大冶湖的基本情況，全面排查重點(diǎn)流域的環(huán)境安全隱患，徹底查清影響水質(zhì)安全的違法排污企業(yè)等。建立隱患排查整治臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)源名錄。堅(jiān)決關(guān)閉取締重點(diǎn)流域內(nèi)所有直接向兩湖排污口的排污口和與保護(hù)重點(diǎn)流域環(huán)境無關(guān)的違規(guī)新建建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決消除影響重點(diǎn)水域水質(zhì)安全的環(huán)境污染和隱患等。

2.整治農(nóng)村面源污染情況。“十二五”期間，下陸區(qū)對(duì)八個(gè)村進(jìn)行全面推動(dòng)村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程，實(shí)施修建和整治村莊道路、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展和推廣土壤污染防治工程。以治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污水和糞便為主，進(jìn)行糞便無害化處理。通過以上治理工程的實(shí)施，使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)得到提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，生態(tài)行為得到強(qiáng)化，形成公眾參與機(jī)制。目前，八個(gè)村莊的整治正在進(jìn)行。

3.淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)進(jìn)展情況。目前，下陸區(qū)已完成“五小”企業(yè)關(guān)閉24家；重點(diǎn)工業(yè)污染源完成整治27家，正在整改3家。

4.嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)情況。我分局在審批項(xiàng)目時(shí)堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”驗(yàn)收的規(guī)定；在新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持環(huán)保設(shè)施配套，采用物耗能耗小、污染物排放量少、并有可行治理方案的清潔工藝；在服務(wù)企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，堅(jiān)持以防為主的方針，防止產(chǎn)生新的污染源。積極推進(jìn)污染的集中控制，提高治理投資效益和污染防治能力；堅(jiān)持引導(dǎo)和限制的原則，積極防治出現(xiàn)新的污染；積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)“三廢”資源化，減少向環(huán)境排污；在吸引外商投資、引進(jìn)產(chǎn)品和項(xiàng)目時(shí)，要注意引進(jìn)高、新、尖技術(shù)。

二、存在的問題

（一）環(huán)保意識(shí)淡薄。今年我區(qū)關(guān)閉“五小”企業(yè)24家，將30家企業(yè)納入重點(diǎn)工業(yè)污染源整治環(huán)保規(guī)范化管理，逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題。但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口，遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施，將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，例如個(gè)別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理，規(guī)避環(huán)境監(jiān)管，追逐利益最大化，使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行，處理效果不標(biāo)達(dá)。

（二）執(zhí)法環(huán)境不理想。違法成本太低，處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng)。我區(qū)對(duì)于企業(yè)違法一般處以1到5萬元經(jīng)濟(jì)處罰，相對(duì)企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微，難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用，難以改變目前違法成本低，守法成本高的不正常現(xiàn)象。有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但操作性不強(qiáng)。公眾參與度不夠，缺乏發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制，導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法，這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入不足。環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見肘，儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢(shì)需要，造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定，以致環(huán)境執(zhí)法難度加大。目前我區(qū)無監(jiān)測(cè)站，不能及時(shí)獲取斷面監(jiān)測(cè)、國(guó)省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息，錯(cuò)失了及時(shí)有效處臵時(shí)效；無空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，全區(qū)乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握，信息不靈；全區(qū)沒有一個(gè)污水處理廠，居民生活污水大多處于無序排放狀態(tài)。

三、下一步工作措施和打算

根據(jù)“穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”有關(guān)政策措施的落實(shí)內(nèi)容，針對(duì)以上存在的問題和不足，我分局將在下一步的工作中，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，克服困難，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（一）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要健康、持續(xù)、快速發(fā)展，必須在適應(yīng)現(xiàn)代開放型、法制型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，完善法律法規(guī)體系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，建立健全我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入法制軌道。加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有序、合法地進(jìn)行。下陸區(qū)要進(jìn)一步完善大氣污染防治、水資源保護(hù)、工業(yè)污染治理、節(jié)能減排、資源綜合利用等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化司法保障和行政執(zhí)法，發(fā)揮好環(huán)境保護(hù)法庭的作用，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有法可依，環(huán)境監(jiān)督有章可循，使破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為得到及時(shí)、公開、公正、嚴(yán)厲的懲處，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。要廣泛深入地開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界共同行動(dòng)起來保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾合法的環(huán)境權(quán)益。積極開展環(huán)境保護(hù)公益性宣傳，及時(shí)報(bào)道和表揚(yáng)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，曝光環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，為環(huán)保工作提供輿論支持和精神動(dòng)力。

（三）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)增加環(huán)境保護(hù)投入。要按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，充分運(yùn)用稅收、信貸、折舊等經(jīng)濟(jì)手段，在基本建設(shè)、技術(shù)改造、綜合利用、財(cái)政稅收、金融信貸及引進(jìn)外資等方面，制訂、完善并落實(shí)各項(xiàng)有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和措施。要切實(shí)增加環(huán)境保護(hù)投入。吸引高水平的環(huán)保技術(shù)咨詢、中介和投資公司進(jìn)區(qū)，提供社會(huì)專業(yè)的環(huán)保服務(wù)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占比例。

2014年9月22日

第五篇：穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施

穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施

落實(shí)情況自查報(bào)告

一、落實(shí)情況

棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)實(shí)施情況

根據(jù)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)組安排，我縣2014年保障性住房建設(shè)任務(wù)為800套，其中：經(jīng)濟(jì)適用房300套，廉租住房200套，公共租賃住房100套，城市棚戶改造200套。

根據(jù)規(guī)劃，住建局選址東村鎮(zhèn)西村，濱河南路新職業(yè)中學(xué)南建設(shè)保障性住房小區(qū)。2013年已編制完成保障房小區(qū)修建行詳細(xì)規(guī)劃，并在規(guī)劃小區(qū)內(nèi)建設(shè)2012年、2013年保障房建設(shè)任務(wù)。2014年新建任務(wù)已辦理選址意見書，開始編制上報(bào)可研、辦理環(huán)評(píng)等手續(xù)，土地手續(xù)已于2013年由縣國(guó)土局上報(bào)，尚在審批中。2014年新建保障房任務(wù)計(jì)劃6月初開工建設(shè)，年內(nèi)完成主體施工，完成投資1.3億元。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施情況

2014目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我局高度重視，積極組織實(shí)施，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，按照一把手總負(fù)責(zé)，工程負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)的要求，將工作層層分解，落實(shí)到人。并成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)2014重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)，確保我局的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。現(xiàn)將目前的完成情況匯報(bào)如下：

1、城南熱源廠工程

北京志恒立凱投資公司籌資建設(shè)城南熱源廠工程，總投資1.2億元，新建2×58MW鍋爐及配套設(shè)施，今年5月底已完成了工程環(huán)評(píng)；工程選址；工程可研；能評(píng)報(bào)告。土地手續(xù)正在完善當(dāng)中；土地手續(xù)完成后，將進(jìn)行工程的立項(xiàng)。計(jì)劃2014年投資1億元，3月份開工建設(shè)，目前已完成工程投資的3600萬元，現(xiàn)正在建設(shè)鍋爐房基礎(chǔ)及煙筒工程，計(jì)劃年底建成投用。

2、天然氣工程建設(shè)項(xiàng)目

總投資3000萬元的嵐縣-—太原輸氣管道工程，該工程已投資2135.52萬元。目前已經(jīng)辦理了臨時(shí)占地手續(xù)，開工建設(shè)，正在辦理工程立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等手續(xù)。目前兩個(gè)施工隊(duì)施工均比較正常，已完成測(cè)量15.01公里，掃線15.01公里，布管9.3公里，焊接6.46公里，防腐2.3公里，開挖、下溝均為1.5公里，回填0.3公里。

國(guó)新能源嵐縣CNG/LNG加氣站項(xiàng)目投資3000萬元，加氣規(guī)模50000立方米 /日。該工程現(xiàn)在正協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目選址事宜，以保障該項(xiàng)目工程更加順利的推進(jìn)，手續(xù)方面等待縣發(fā)改局報(bào)呂梁市發(fā)改委后批復(fù)。

3、城區(qū)供水改造工程

縣城供水管網(wǎng)及水表出戶改造工程投資1500萬元，鋪設(shè)管網(wǎng)5600米，安裝水表1800。工程已完成工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)，規(guī)劃等手續(xù)，2014年5月25日縣城供水改造工程已開工建設(shè)，目前工程正在新建路東延段鋪設(shè)自來水管網(wǎng)，10月底前建成投用。

4、生態(tài)園林建設(shè)工作情況

今年園林綠化主要做了以下工作：對(duì)向陽西路行道樹進(jìn)行更換，栽植白蠟120株（道路樹種更換）。對(duì)濱河公園綠化帶植物進(jìn)行改造，栽植花灌木、綠帶整形2500米（公園綠帶建設(shè)）。對(duì)民覺路全段、向陽路全段、北盛街進(jìn)行道路綠帶隔離10000米，綠色鋼絲網(wǎng)（道路綠化帶隔離）。對(duì)人民廣場(chǎng)、裕豐濕地公園、濱河公園綠帶、草地、塊狀景觀進(jìn)行塑鋼隔離欄隔離8000米，白色錐形塑鋼隔離欄(公園廣場(chǎng)綠化帶隔離)。

我縣目前在建的公園有懿荷公園和宜德濕地公園兩處。其中懿荷公園總投資7000萬元。總占地面積170畝，2013年4月11日正式開工，目前完成土方25萬方，完成主入口廣場(chǎng)硬化、景觀燈柱、門球場(chǎng)（2個(gè)）、兒童游樂場(chǎng)、健身廣場(chǎng)、城市規(guī)劃館、音樂噴泉、文化墻（9塊）、文化雕塑、漢白玉鳳柱（8根）、長(zhǎng)廊3處、景亭4個(gè)等硬件設(shè)施建設(shè)，栽植大樹6000余株、綠化樹木達(dá)59種，綠化率達(dá)77%，目前完成投資約6600余萬元，今年3月復(fù)工，正在栽植花灌木。目前已栽植1.3萬㎡，完成投資65萬元。計(jì)劃在年底全面竣工。

5、污水和垃圾處理實(shí)施情況

我縣污水處理工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)實(shí)施。

垃圾處理工作由環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)。2014年垃圾處理設(shè)施設(shè)備配置情況：垃圾桶1000個(gè)，果皮箱59個(gè)，日清運(yùn)垃圾65噸，每天有451人上街清掃，清掃保潔時(shí)間每天達(dá)15小時(shí)。2014計(jì)劃投入資金880萬元。

6、城市地下綜合管廊工程情況情況

嵐河北路綜合管溝于2013年開工建設(shè)，當(dāng)年完成了路基基礎(chǔ)處理40萬m3，路基土方200萬m3，綜合管溝長(zhǎng)6350m，雨水管11800m，污水管6000m，橋梁下部結(jié)構(gòu)初步完成，累計(jì)完成投資1.9億元。目前正在安裝橋板和路面工程備料，已完成橋板吊裝43塊，備砂礫3.8萬m3，完成投資230萬元，今年10月底可竣工通車。今年計(jì)劃完成投資7000萬元，其中路面5600萬元，橋梁830萬元，其它570萬元。

二、存在問題

1、保障房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，供電、供水、供暖設(shè)施尚未開工，道路建設(shè)滯后。土地審批未全部落實(shí)，小區(qū)占地（包括道路）229畝，只批回69畝。2014年建設(shè)任務(wù)急需與占地農(nóng)民協(xié)調(diào)占地補(bǔ)償事宜。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難，工作遲滯。

3、工程實(shí)施過程中手續(xù)辦理和土地征占方面有困難。

三、工作推進(jìn)計(jì)劃

1、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)工程用地。我局將與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，加快土地征用工作，落實(shí)補(bǔ)償事宜。

2、積極開工建設(shè)，確保按時(shí)完成。在地塊落實(shí)的基礎(chǔ)上，加快工程招投標(biāo)工作，確保及時(shí)開工，按時(shí)建設(shè)完成。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把安全質(zhì)量。由局分管領(lǐng)導(dǎo)和工程質(zhì)量安全職能科室負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，保證工程施工過程嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)規(guī)定指標(biāo)，確保施工安全進(jìn)行，保證工程質(zhì)量合格。

嵐縣住建局

二〇一四年六月十二日