第一篇：保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生

保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生

——2009年我國經濟發展展望

2009年是新中國成立60周年，是推進“十一五”規劃實施的關鍵一年，也是我國經濟面臨考驗的一年。2008年12月8日～12月10日在北京舉行的中央經濟工作會議，提出了2009年經濟工作的5項重點任務：1.加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。2.鞏固和發展農業農村經濟好形勢，保障農產品有效供給、促進農民持續增收。3.加快發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整。4.深化改革開放，完善有利于科學發展的體制機制。5.著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩定。

本刊透過中央經濟工作會議提出的保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的重大舉措，為讀者梳理出2009年我國經濟發展的取向。

保增長：首要任務

【中央經濟工作會議】必須把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作的首要任務。要著力在保增長上下功夫。

【解讀】受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增速明顯放緩的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，2008年，我國經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大。GDP增速從當年一季度的10.6%下行至三季度的9.0%，工業增速當年11月回落到5.4%，且預計經濟減速還要持續，2009年上半年經濟會更困難。而對于一個有著13億人口的發展中大國來說，保持一定的經濟增速，直接關系到滿足社會發展需要和保障就業等問題。

為此，保增長便成為2009年經濟工作的重中之重。國家陸續出臺了一系列刺激經濟的政策。從財政、貨幣政策轉向，到推出擴大內需“國十條”、安排4萬億元投資；從連續多次降息到部署金融“國九條”；從解決中小企業困難到“家電下鄉”挖掘農村消費市場潛力等等。

中央經濟工作會議同時指出，盡管經濟發展面臨來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，但我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰是前進中的問題。國家信息中心經濟預測部主任范劍平認為，我國經濟到2009年下半年會有企穩、復蘇的跡象。

擴內需：根本途徑

【中央經濟工作會議】把擴大內需作為保增長的根本途徑。

【解讀】經濟數據顯示，受國際金融危機影響，拉動經濟增長“三駕馬車”之一的我國的出口，能力已明顯減弱。2008年11月的出口額，出現了7年來的首次負增長，利用外資金額大幅下滑。面對外部需求明顯收縮的現狀，2009年我國經濟必須在內需上做足文章。擴大內需包括拉動投資和消費兩大塊。刺激消費，便是此次中央經濟工作會議的關注點之一。農民消費、住房消費、汽車消費、服務消費和旅游消費，是2009年擴大居民消費的五大重點領域。中央經濟工作會議提出，要通過擴大最終消費需求，帶動中間需求。要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局，不斷增強最終消費能力。

調結構：主攻方向

【中央經濟工作會議】把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向。

【解讀】改革開放30年來，盡管我國制造業實力和規模大幅提升，但也存在著諸多行業產能嚴重過剩，增長方式粗放等影響經濟可持續發展的問題。為此，中央經濟工作會議提出，把加快發展方式轉變和結構調整作為2009年保增長的主攻方向，其著力點主要有四個方面：一是以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局；二是以提高自主創新能力和增強三次產業協調性為重點，優化產業結構；三是以推進城鎮化和促進城鄉經濟社會發展一體化為重點，改善城鄉結構；四是以縮小區域發展差距和優化生產力布局為重點，調整地區結構。

促改革：釋放發展潛力

【中央經濟工作會議】把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力。

【解讀】發展需要活力，活力來自改革。中央經濟工作會議部署了2009年一系列改革舉措。如，深化價格體制改革，加快建立能夠充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源要素價格形成機制。推進公共財政管理體制改革，深化預算制度改革，健全中央政府和地方政府財力與事權相匹配的體制。加快金融體制改革，建立健全貨幣政策和金融發展、金融監管相協調的機制。深化國有企業改革，推進壟斷行業分類改革，并且毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。轉變對外經濟發展方式，在對外開放中不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力。這一系列改革都將為經濟發展注入新活力。

惠民生：出發點和落腳點

【中央經濟工作會議】把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。

【解讀】對于如何改善民生，中央經濟工作會議作出部署：要較大幅度增加公共支出；繼續加大對“三農”、就業、社會保障、教育、醫療等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度；增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔等。其中，促進就業成了2009年的最大民生考題。中央經濟工作會議提出，必須實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業形勢基本穩定。要支持內部治理結構完善、就業容量大的勞動密集型企業。要最大限度拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間。

這一系列改善民生措施的實施，將使百姓更多地分享經濟發展的成果。更大力度改善民生，這一信號給人們帶來更多溫暖和信心。注重民生，正是我國經濟增長的“扎實一步”，是擴大內需、刺激消費的關鍵。（

第二篇：穩增長促改革調結構惠民生政策措施

穩增長促改革調結構惠民生政策措施

落實情況自查報告

一、落實情況

棚戶區改造和保障性住房建設實施情況

根據市住房保障領導組安排，我縣2014年保障性住房建設任務為800套，其中：經濟適用房300套，廉租住房200套，公共租賃住房100套，城市棚戶改造200套。

根據規劃，住建局選址東村鎮西村，濱河南路新職業中學南建設保障性住房小區。2013年已編制完成保障房小區修建行詳細規劃，并在規劃小區內建設2012年、2013年保障房建設任務。2014年新建任務已辦理選址意見書，開始編制上報可研、辦理環評等手續，土地手續已于2013年由縣國土局上報，尚在審批中。2014年新建保障房任務計劃6月初開工建設，年內完成主體施工，完成投資1.3億元。

城市基礎設施建設實施情況

2014目標任務下達后，我局高度重視，積極組織實施，細化分解目標任務，按照一把手總負責，工程負責人直接負責的要求，將工作層層分解，落實到人。并成立了專門的領導組，負責2014重點工作目標任務的組織實施與協調，確保我局的目標任務圓滿完成。現將目前的完成情況匯報如下：

1、城南熱源廠工程

北京志恒立凱投資公司籌資建設城南熱源廠工程，總投資1.2億元，新建2×58MW鍋爐及配套設施，今年5月底已完成了工程環評；工程選址；工程可研；能評報告。土地手續正在完善當中；土地手續完成后，將進行工程的立項。計劃2014年投資1億元，3月份開工建設，目前已完成工程投資的3600萬元，現正在建設鍋爐房基礎及煙筒工程，計劃年底建成投用。

2、天然氣工程建設項目

總投資3000萬元的嵐縣-—太原輸氣管道工程，該工程已投資2135.52萬元。目前已經辦理了臨時占地手續，開工建設，正在辦理工程立項、環評等手續。目前兩個施工隊施工均比較正常，已完成測量15.01公里，掃線15.01公里，布管9.3公里，焊接6.46公里，防腐2.3公里，開挖、下溝均為1.5公里，回填0.3公里。

國新能源嵐縣CNG/LNG加氣站項目投資3000萬元，加氣規模50000立方米 /日。該工程現在正協調落實項目選址事宜，以保障該項目工程更加順利的推進，手續方面等待縣發改局報呂梁市發改委后批復。

3、城區供水改造工程

縣城供水管網及水表出戶改造工程投資1500萬元，鋪設管網5600米，安裝水表1800。工程已完成工程立項、設計、招標，規劃等手續，2014年5月25日縣城供水改造工程已開工建設，目前工程正在新建路東延段鋪設自來水管網，10月底前建成投用。

4、生態園林建設工作情況

今年園林綠化主要做了以下工作：對向陽西路行道樹進行更換，栽植白蠟120株（道路樹種更換）。對濱河公園綠化帶植物進行改造，栽植花灌木、綠帶整形2500米（公園綠帶建設）。對民覺路全段、向陽路全段、北盛街進行道路綠帶隔離10000米，綠色鋼絲網（道路綠化帶隔離）。對人民廣場、裕豐濕地公園、濱河公園綠帶、草地、塊狀景觀進行塑鋼隔離欄隔離8000米，白色錐形塑鋼隔離欄(公園廣場綠化帶隔離)。

我縣目前在建的公園有懿荷公園和宜德濕地公園兩處。其中懿荷公園總投資7000萬元。總占地面積170畝，2013年4月11日正式開工，目前完成土方25萬方，完成主入口廣場硬化、景觀燈柱、門球場（2個）、兒童游樂場、健身廣場、城市規劃館、音樂噴泉、文化墻（9塊）、文化雕塑、漢白玉鳳柱（8根）、長廊3處、景亭4個等硬件設施建設，栽植大樹6000余株、綠化樹木達59種，綠化率達77%，目前完成投資約6600余萬元，今年3月復工，正在栽植花灌木。目前已栽植1.3萬㎡，完成投資65萬元。計劃在年底全面竣工。

5、污水和垃圾處理實施情況

我縣污水處理工作由縣環保局負責實施。

垃圾處理工作由環衛局負責。2014年垃圾處理設施設備配置情況：垃圾桶1000個，果皮箱59個，日清運垃圾65噸，每天有451人上街清掃，清掃保潔時間每天達15小時。2014計劃投入資金880萬元。

6、城市地下綜合管廊工程情況情況

嵐河北路綜合管溝于2013年開工建設，當年完成了路基基礎處理40萬m3，路基土方200萬m3，綜合管溝長6350m，雨水管11800m，污水管6000m，橋梁下部結構初步完成，累計完成投資1.9億元。目前正在安裝橋板和路面工程備料，已完成橋板吊裝43塊，備砂礫3.8萬m3，完成投資230萬元，今年10月底可竣工通車。今年計劃完成投資7000萬元，其中路面5600萬元，橋梁830萬元，其它570萬元。

二、存在問題

1、保障房小區基礎設施落后，供電、供水、供暖設施尚未開工，道路建設滯后。土地審批未全部落實，小區占地（包括道路）229畝，只批回69畝。2014年建設任務急需與占地農民協調占地補償事宜。

2、城市基礎設施建設資金困難，工作遲滯。

3、工程實施過程中手續辦理和土地征占方面有困難。

三、工作推進計劃

1、加強溝通協調，落實工程用地。我局將與相關單位協調配合，加快土地征用工作，落實補償事宜。

2、積極開工建設，確保按時完成。在地塊落實的基礎上，加快工程招投標工作，確保及時開工，按時建設完成。

3、加強監督管理，嚴把安全質量。由局分管領導和工程質量安全職能科室負責對工程進行監督管理，保證工程施工過程嚴格執行國家各項規定指標，確保施工安全進行，保證工程質量合格。

嵐縣住建局

二〇一四年六月十二日

第三篇：穩增長促改革調結構惠民生政策

穩增長促改革調結構惠民生政策 落實情況跟蹤審計自查報告

下陸環保分局

根據《國務院辦公廳關于印發穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》（國辦發明電【2014】16號）和《黃石市審計局關于對穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況進行跟蹤審計的通知》（黃審財通【2014】46號）的要求，我分局認真組織開展了自查工作，現將自查情況報告如下：

一、基本情況

（一）促進節能環保產業發展的政策措施落實情況 根據黃石市人民政府辦公室《關于黃石市“五小”企業關閉、工業企業重點污染源整治專項行動實施方案的通知》(黃政辦函[2013]104號)文件要求，結合市政府和簽訂區政府簽訂的目標責任書內容，下陸區各級部門高度重視，周密部署，積極開展“五小”企業關閉和工業企業重點污染源整治工作。現全區24家“五小”企業已全部關閉到位；30家重點污染源單位已經整治到位27家，各單位已經按照各自整治方案安裝污水處理設施4套，污水在線監控裝臵3套，應急或循環水池8座，煙粉塵治理設施8套，噪聲治理設施1套，規范建設廠區物料儲存庫5座，實施雨污分流企業7家，基本確定關閉或搬遷企業9家，共投入資金近2800萬元。

（二）加強生態環境保護的政策措施落實情況 1.水污染防治計劃。組織開展磁湖、大冶湖重點流域污染隱患排查，全面摸清轄區內磁湖、大冶湖的基本情況，全面排查重點流域的環境安全隱患，徹底查清影響水質安全的違法排污企業等。建立隱患排查整治臺賬和風險源名錄。堅決關閉取締重點流域內所有直接向兩湖排污口的排污口和與保護重點流域環境無關的違規新建建設項目，堅決消除影響重點水域水質安全的環境污染和隱患等。

2.整治農村面源污染情況。“十二五”期間，下陸區對八個村進行全面推動村莊環境綜合治理，結合社會主義新農村建設工程，實施修建和整治村莊道路、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內容的環境建設。推動村莊污水處理設施建設，推進農村生活污水凈化工程建設。加強農村和農業生態環境保護與建設，有效控制農業生產性污染，積極開展和推廣土壤污染防治工程。以治理農村畜禽養殖污水和糞便為主，進行糞便無害化處理。通過以上治理工程的實施，使農村生產生活環境得到改善，環境基礎設施逐步完善，農民環境意識得到提高，促進城鄉統籌發展，生態行為得到強化，形成公眾參與機制。目前，八個村莊的整治正在進行。

3.淘汰落后產能任務進展情況。目前，下陸區已完成“五小”企業關閉24家；重點工業污染源完成整治27家，正在整改3家。

4.嚴格控制“兩高”行業情況。我分局在審批項目時堅持環境影響評價制度和“三同時”驗收的規定；在新、擴、改建項目時，堅持環保設施配套，采用物耗能耗小、污染物排放量少、并有可行治理方案的清潔工藝；在服務企業、發展經濟、追求經濟效益的同時，堅持以防為主的方針，防止產生新的污染源。積極推進污染的集中控制，提高治理投資效益和污染防治能力；堅持引導和限制的原則，積極防治出現新的污染；積極推動循環經濟發展，最大限度地實現“三廢”資源化，減少向環境排污；在吸引外商投資、引進產品和項目時，要注意引進高、新、尖技術。

二、存在的問題

（一）環保意識淡薄。今年我區關閉“五小”企業24家，將30家企業納入重點工業污染源整治環保規范化管理，逐步解決了影響群眾生產生活的噪聲、粉塵、污水等問題。但是部分企業法人以效益不好、資金短缺為借口，遲遲不建設污染治理設施，將環保治理投資和運行費用當作額外經濟負擔，超標現象時有發生，例如個別涉水企業由于法人存在僥幸心理，規避環境監管，追逐利益最大化，使得污染防治設施運轉不能正常運行，處理效果不標達。

（二）執法環境不理想。違法成本太低，處罰力度與一些環境違法行為嚴重性不相適應。我區對于企業違法一般處以1到5萬元經濟處罰，相對企業因環境違法所得利益微乎其微，難以發揮應有震懾作用，難以改變目前違法成本低，守法成本高的不正常現象。有的環境標準尚未制定，有的雖有污染物排放標準規定，但操作性不強。公眾參與度不夠，缺乏發動和依靠群眾參與環境保護有效機制，導致一些愿意參加的群眾不能全面參與環境執法，這些問題嚴重影響了環境執法質量。

（三）保障經費投入不足。環保治理經費經常捉襟見肘，儀器設備嚴重滯后于形勢需要，造成很多污染程度、種類、數據無法確定，以致環境執法難度加大。目前我區無監測站，不能及時獲取斷面監測、國省控重點污染源監測以及重點區域污染狀況信息，錯失了及時有效處臵時效；無空氣質量自動監測站，全區乃至重點區域的環境空氣質量指數變化不易把握，信息不靈；全區沒有一個污水處理廠，居民生活污水大多處于無序排放狀態。

三、下一步工作措施和打算

根據“穩增長促改革調結構惠民生”有關政策措施的落實內容，針對以上存在的問題和不足，我分局將在下一步的工作中，進一步加大工作力度，強化工作措施，克服困難，確保各項政策落實到位。

（一）加強生態建設和環境保護的法律法規建設。生態建設和環境保護要健康、持續、快速發展，必須在適應現代開放型、法制型經濟基礎上，完善法律法規體系，強化環境監管和執法力度，建立健全我區生態建設和環境保護法律法規，把生態建設和環境保護工作納入法制軌道。加強人大的法律監督、政協的民主監督、社會的群眾監督、新聞媒體的輿論監督，使生態建設和環境保護有序、合法地進行。下陸區要進一步完善大氣污染防治、水資源保護、工業污染治理、節能減排、資源綜合利用等方面的地方性法規和規章，強化司法保障和行政執法，發揮好環境保護法庭的作用，使生態建設和環境保護有法可依，環境監督有章可循，使破壞生態環境的犯罪行為得到及時、公開、公正、嚴厲的懲處，為生態環境建設營造良好的法制環境。

（二）加大宣傳力度，增強環保意識。要廣泛深入地開展環境保護宣傳教育，提高環保意識，動員社會各界共同行動起來保護環境，維護人民群眾合法的環境權益。積極開展環境保護公益性宣傳，及時報道和表揚環境保護先進典型，曝光環境違法行為，充分發揮輿論引導和監督作用，為環保工作提供輿論支持和精神動力。

（三）完善環境經濟政策，切實增加環境保護投入。要按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，充分運用稅收、信貸、折舊等經濟手段，在基本建設、技術改造、綜合利用、財政稅收、金融信貸及引進外資等方面，制訂、完善并落實各項有利于環境保護的經濟政策和措施。要切實增加環境保護投入。吸引高水平的環保技術咨詢、中介和投資公司進區，提供社會專業的環保服務。大力發展環保產業，增加環保產業在區域經濟中所占比例。

2014年9月22日

第四篇：穩增長促改革調結構惠民生政策落實情況

穩增長促改革調結構惠民生

政策落實情況匯報

**市衛生局

按照國家和我省醫改工作總體部署，結合我市實際，我市醫改工作繼續統籌推進醫療保障、項目建設、醫療服務、公共衛生、藥品供應、大病保險、監管體制等綜合改革，以縣級公立醫院綜合改革為重點，深入推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動，持續深入落實穩增長、促改革、調結構、惠民生政策情況。

（一）增加合理有效投資，加快項目建設力度

2012年到2014年，**市有6家衛生院建設項目，總投資1139萬元，其中：中央投資700萬元、省級配套58.5萬元。除常平衛生院外，其它衛生院建設項目已全部竣工并投入使用，極大地改善了醫院的就診環境，滿足了人民群眾的就醫需求。

正在建設的人民醫院病房樓建設項目，設計為地下一層、地上十五層，建筑面積53700平方米，設計床位800張。2014年7月23日完成招標工作，中標價2.37億元，工期二年，已于10月16日開工建設。目前，基礎工程，挖基坑已經結束，正在進行主體工程施工。

**市第二人民醫院整體搬遷工程，**市第二人民醫院通過地方財政配套、貸款、融資等渠道，投資3000萬元對原**市人民醫院進行全面改造后，于2015年3月份進行了整體搬遷。

在項目建設過程中，為進一步加強項目資金管理，確保項目

資金專款專用，嚴禁挪作它用。我們將資金采取封閉運行的模式，工程款根據工程進度按程序進行撥付，由施工單位和項目單位提出申請，經衛生局、發改委、財政局三家按工程投資額度確認后批準撥付資金。項目建設資金直接到達施工單位賬戶，杜絕了截留、挪用資金等現象。經國家、省、市多次對我市衛生項目的檢查、指導，都對我市的衛生項目建設管理工作給予了高度的肯定。

（二）深入推進全民醫保體系建設

一是鞏固完善全民醫保體系。進一步鞏固擴大醫保覆蓋面，進一步提升醫療保障水平，2015年，新型農村合作醫療年人均財政補助標準提高到380元，個人繳費標準達到120元。調整完善2015新農合基本醫療保障的統籌補償政策，適當提高門診費用報銷比例和封頂線，嚴格控制目錄外和自付費用占比，進一步縮小政策報銷比和實際報銷比之間的差距。二是健全大病保障制度。繼續推進新農合大病保險工作，著力解決好參合農民家庭因病致貧、因病返貧問題。自2015年5月20日起，大病保險起付線、封頂線、保障范圍不變，適當提高新農合補償后合規自付醫療費用補償比例，1.5萬元—5萬元(含5萬元)部分按50%的比例給予補償,5萬元—10萬元(含10萬元)部分按60%的比例給予補償, 10萬元以上部分按70%的比例給予補償。三是深入推進新農合支付制度改革。在縣、鄉級定點醫療機構全面開展按新農合病種付費、單病種分組付費、按床日付費和總額預付等多種付費方式相結合的復合支付方式改革。其中，單病種分組付方式改革，原則上鄉級定點醫療機構開展病種數不少于20種，縣級綜合醫院不少于60種，縣、鄉級專科醫院原則上不低于50%的住院病種。

認真落實35種重大疾病保障政策和25種常見病定額補償政策。四是推動建立新農合分級診療制度。充分發揮新農合報銷政策調節作用，合理拉開不同級別醫療機構起付線和報銷比例的差距，引導參合農民合理就醫。結合實際明確基層醫療衛生機構的診療病種范圍，積極建立以各級醫療機構診療能力為基礎的分級診療制度。

（三）實施新農合大病保險。

為進一步提高我市重大疾病參合患者受益水平，更好地保證我市農村居民重大疾病醫療保障工作的順利運行，新農合管理辦公室在前期全市籌資期間，大力宣傳大病保險工作，全市參合群眾都參加了大病保險。大病保險補償工作開始后，新農合一方面積極為平安公司協調辦公場所，一方面做大病保險好篩選和補償人員通知工作。適當提高新農合補償后合規自付醫療費用補償比例，1.5萬元—5萬元(含5萬元)部分按50%的比例給予補償,5萬元—10萬元(含10萬元)部分按60%的比例給予補償, 10萬元以上部分按70%的比例給予補償，2014年10月1日起實施大病保險，2015年5月20日起適當提高標準，5月20日前已享受大病保險補償的參合患者，按上述規定重新核算補償金額，截止目前以補償400余人，補償金額達300萬元。

（四）規范藥品流通秩序

針對群眾反映強烈的藥價虛高問題，我們采取四項措施保障常用低價藥品供應。一是保障常用低價基本藥物供應。取消對列入國家和省低價藥品清單藥品的最高零售價，允許生產經營者根據藥品生產成本和市場供求狀況制定具體購銷價格，保障合理利

潤，增強配送積極性。對原來在集中采購目錄內采購不到的藥品，可以通過替換廠家、替換規格等方式進行網上采購，滿足群眾用藥需求。二是落實常用低價非基本藥物配備。根據國家、省衛生計生委相關規定，結合我市實際，2014年12月組織基層醫療衛生機構醫學、藥學相關專家從國家和省低價藥品清單中遴選50種常用的、可納入新農合醫療報銷范圍內的非基本藥物，逐級上報省、市衛生計生部門備案。待審核通過后，基層醫療機構將增加80種非基本藥物供臨床使用。三是加強基層藥品采購配送監管。督促配送企業按照藥品購銷合同規定的時間、地點、數量及時配送，尤其是偏遠山區、交通不便地區的藥品配送服務，對于配送到位率低的，通過約談、通報批評等形式限期糾正。對需求量小的藥物及急救藥品，提前與配送企業溝通，以確保臨床需求。四是推進合理用藥宣傳培訓。加強基層醫務人員合理用藥知識培訓，提高醫務人員合理優先使用低價藥品的意識；加強對群眾合理用藥知識宣傳，引導群眾轉變不良用藥習慣，營造良好的合理用藥社會氛圍。

（五）進一步提升基層醫療服務能力

一是繼續開展基層醫療衛生機構標準化建設。按照填平補齊的原則，繼續開展16個一體化村衛生室標準化項目建設，提升基層服務能力。二是實施基層衛生人才培養工程。組織鄉鎮衛生院30名技術骨干參加省專業技術培訓。繼續開展鄉村醫生專業技術培訓，舉辦兩期共669名鄉村醫生健康教育、傳染病管理等業務培訓。三是按照市委、市政府的工作部署，按時順利完成市二院整體搬入人民醫院老院工作。市二院干部職工齊心協力，從201

5年2月25日起至3月9日，用13天的時間，提前完成醫院搬遷工作，方便了群眾就診。搬遷之后的3—4月份，門診、住院人次分別達24561人次和1592人次，較去年同期分別增長了32.7%和28.7%。搬遷后的醫院布局更加合理，功能更加完備，環境更為改善，服務大為提升，就診更為便捷。

（六）加快推動公立醫院改革

一是全面推進縣級公立醫院綜合改革。積極推動市醫院、中醫院、市二院、婦幼保健院等四家公立醫院在管理體制改革、建立科學補償機制、完善藥品及高值耗材供應保障制度、改革醫保支付制度、深化人事分配制度改革、加強醫院管理、提升保障水平、建立有序就醫格局、強化服務監管等方面的重點改革。二是繼續推進建立醫療聯合體，積極與焦作二院聯系，加快推進二院與**中醫院醫療聯合體建設，為深化公立醫院改革進行探索。繼續開展市直醫療單位支援鄉鎮衛生院工作。市級四家公立院醫院與六家鄉鎮衛生院簽訂對口支援協議，派駐醫師10名，舉辦業務培訓講座5場，開展義診11次，城鄉受益群眾達3000余人次。

（七）統籌推進相關領域改革

一是繼續實施重大公共衛生服務項目。今年繼續開展農村孕產婦住院分娩項目。對農村孕產婦住院分娩實施每人300元的補助。累計補助農村孕產婦2067名，補助資金63萬元。繼續開展農村孕產婦增補葉酸項目。為農村孕產婦免費發放葉酸，補服葉酸415人，發放葉酸1123瓶，葉酸服用隨訪率達到100%，新生兒缺陷率繼續呈下降趨勢。二是繼續實施國家基本公共衛生服務項目。自今年4月份起，繼續組織各鄉鎮衛生院和社區衛生服務

中心開展為轄區內65歲以上老年人和高血壓、糖尿病、重癥精神病等慢性病人免費體檢活動。服務項目主要包括常規體檢、血糖血脂、心電圖、B超等十余項，體檢結果將作為對此類人群正規用藥、飲食方面、健康保健等方面的指導依據，對有效降低患病率，提高生活質量起到積極的作用。預計，我市今年共有62000余名65歲以上老年人和慢性病人受益。三是持續推行“先住院、后結算”診療服務。2012年4月份以來在全部公立醫療機構推行先住院后結算的新的診療服務模式，共有7萬余人次享受，占入院人次的70%以上，回訪出院病人滿意率達99%。

第五篇：擴內需、促消費、保增長調研匯報材料

擴內需、促消費、保增長調研匯報材料

一．公司基本情況

近年來，在市委、市政府的領導下，濟南市以籌辦全運會為契機，加快經濟發展步伐，特別是在2008年12月的全市經濟工作會議上，圍繞“保增長、保民生、保穩定、保全運”四項中心任務，市政府出臺了一系列措施和辦法，進一步加大城市基礎設施投入，促進了經濟的平穩發展。作為以建筑施工和房地產為主的企業，****集團近幾年連續的快速發展，得益于市委、市政府擴內需、促消費、保增長的戰略部署，企業發展直接受益，公司連續幾年均取得了比較理想的經營業績。

2009年，****集團完成生產總值25.32億元，同比增長33%；實際上繳稅金1.2億元，同比增長32.59%；實現利潤8323萬元，同比增長47.8%；經濟效益實現了跨越式發展。

全運會、園博會在濟南的召開，對濟南市建筑業起到了極大的帶動作用。公司搶抓機遇，建筑施工主業穩步發展，2008年年底前后，公司在濟南西客站拆遷安置、小清河治理、棚戶區改造、園博會配套工程、市政道路改造、全運會場館及配套設施、高新區開發等建設項目的投標中，中標面積超過40萬平方米，從中可以明顯地感覺到，市政府采取的一系列穩定經濟增長的措施，給施工企業帶來了難得的發展機遇。

2009年，公司在建工程達到了367個，在建施工面積352萬平方米，完成施工產值16.9億元，同比增長28.7%，企業的

施工規模上了一個很大的臺階。

在建筑施工主業做大的同時，公司緊跟濟南市城市快速發展的步伐，牢牢抓住房地產發展的機遇，加大對土地儲備的投入，2009年年底前后，公司陸續取得了多宗土地的開發權。

目前，公司同時在建房地產開發面積近70萬平方米，市場銷售價值近40億元。公司發展面臨規模做大、效益提升、企業做強的良好機遇。

二．2010年發展規劃

根據市委、市政府提出的“轉方式、調結構、促增長、惠民生、保穩定”的工作部署，為實現公司的跨越式發展，****集團確定了搶抓機遇繼續做強房地產業、下大氣力做大做強建筑施工主業、探索開辟資產投資新領域的戰略部署，公司將2010年確定為“管理年”，通過“抓管理、上水平、要效益”，全面推進2010年各項工作。

2010年，公司將在完成產值25億元的基礎上，繼續保持較快增長勢頭，力爭實現經營利潤和上繳稅金雙過億的發展目標。

（一）繼續做大做強建筑施工主業

截止到3月底，公司在建施工項目達到380多個，在建施工面積達到300萬平方米。

面對建筑市場快速發展的良好形勢，公司清醒地認識到，在市場規模迅速擴大的同時，對我們參與競爭的要求也在提高。越是任務飽滿、越是處于順境，就越要居安思危。抓主業的關鍵就是首先把我們自己的事情做好，通過提高企業綜合管理水平、降低施工成本、提高市場綜合競爭力。

與此同時，2010年，在市建委等上級主管部門的支持下，全力做好施工資質一級升特級工作。公司將組織專門班子，充分發揮有利條件,認真按照企業資質申報工作的程序和要求，完善資質升級的各項基礎工作，確保企業的可持續發展。

（二）搶抓機遇發展房地產業

近幾年，公司搶抓機遇，積極參與舊城改造、奧體高新片區等項目的開發建設，陸續有多個開發項目進入建設施工階段：

1．經過兩年多的前期土地熟化，2009年8月，我們取得了經八緯一片區的開發權，該項目占地面積162畝、規劃面積36萬平方米，其中60%用于棚戶區居民回遷，回遷居民達到1400多戶。該項目是****地產第一個通過土地招牌掛運作、歷年來一次性開發面積最大、一次性投資最大的項目，對于公司未來幾年的發展具有非常重要的意義。目前，先期建設的七棟回遷住宅樓樁基施工已基本結束，計劃2011年年底前竣工；其余樓座計劃于2010年下半年開工建設。

2．2009年9月，公司取得了位于高新奧體中心片區的****匯福山莊項目的開發權，該項目占地160畝，規劃面積17萬平方米，目前土地出讓等手續已全部辦理完畢。

3．2009年10月，公司完善了東荷苑項目的土地出讓手續，該項目位于濟南市高新區體育東路以東，占地面積94畝，總建筑面積15萬平方米,現在項目開發手續已全部完成，現場正在進行場地平整和土石方施工等工作。

4．2010年4月，公司通過招拍掛取得了洪山項目的土地使用權，該項目位于旅游路北側、洪山公園東南，占地面積15畝，規劃建筑面積3萬平方米。其他開發手續正在辦理。

5．積極參與城市綜合體項目的開發建設

2010年初，公司在市國資委的支持下，對濟南酒精廠舊址改造項目進行了全面深入的前期策劃和開發論證。公司決心集中人、財、物力，盡快對該城市綜合體項目實施開發，為濟南市建設做出貢獻。

濟南酒精廠舊址改造項目位于小清河南岸、二環東路西側，占地面積200畝，處于小清河景觀帶的核心地段，項目建成后，將成為小清河沿岸集旅游觀光、娛樂休閑、商貿服務和高檔居住小區于一體的城市綜合體。

根據策劃方案，小區將商業、辦公、居住、酒店、休閑娛樂等城市空間進行組合，并以較高容積率和較高建筑密度的設計，建設一個多功能、高效率的綜合體，最大程度的發揮該地塊價值，以帶動小清河景觀帶與東外環隆起帶的建設和發展。

（三）成立資產投資管理公司

根據市委市政府關于“轉方式、調結構、促增長、惠民生、保穩定”的工作總要求，公司結合企業實際，在繼續做大做強建筑施工和房地產開發業務的基礎上,充分利用公司資產優勢,發揮資產運營作用,對公司的產業布局進行了進一步的完善。

2月上旬，資產投資公司工商注冊登記等工作已全部完成。目前，投資公司圍繞建筑設備租賃、建材供應、房屋租賃等開展業務，下一階段，公司將緊密跟蹤國家經濟和產業政策，在新型建材生產研發、搭建工業園等方面開展工作。隨著業務的開展，公司將積極尋找投資機遇、探索公司新的經濟增長點，為集團公司的快速、可持續發展打造經營平臺。