第一篇：XX鎮開展“一法一條例”執法檢查情況的匯報

ＸＸ鎮開展“一法一條例”執法檢查情

況的匯報

為了進一步推動科學技術進步法律法規的貫徹實施，督促各級人民政府依法行政，促進經濟和社會的全面、協調、可持續發展。4月25日，ＸＸ鎮人大主席團根據市人大常委會辦公室關于開展《中華人民共和國科學技術進步法》和《河南省科學技術進步條例》貫徹實施情況的執法檢查通知要求和執法檢查實施方案，研究制定了全鎮科技進步執法檢查方案。5月9日，我鎮組織召開了科學技術進步執法檢查動員會，鎮人大主席團成員、鎮政府及各部門主要負責人、部分鎮直單位負責人、主要企業負責人共20余人參加了會議。

會上，對在全鎮開展科技進步執法檢查工作作了部署，并對搞好這次執法檢查提出了具體要求。5月11日—5月20日鎮政府及有關部門進行自查，形成了自查報告。5月21日—5月28日鎮人大主席團組織市、鎮人大代表聽取了有關單位和部門的匯報，召開了1次座談會，查閱了有關資料、實地察看了企業2家。現將這次執法檢查情況報告如下：

一、主要工作和成效

《科技進步法》自頒布實施以來，特別是近幾年來，鎮政府和有關部門采取積極有力措施，加強科技法律法規的宣傳貫徹，實施“科教興鎮”戰略，科技進步工作有了明顯成效。

（一）科技發展意識進一步增強。一是成立了科技工作領導小組，制定了有關政策文件，強化政府對科技工作的領導，積極營造有利科技發展的寬松環境。二是加大了對科技進步法律法規的宣傳力度，通過宣傳資料、宣傳車、宣傳櫥窗等多種途徑進行宣傳，使廣大人民群眾尤其是科技人員對科技法律法規有了進一步的了解，不斷增強了全社會的科技法制觀念。三是加強科普知識的宣傳，提高全民科技素質。積極配合好上級部門舉辦科技活動周活動，通過發放宣傳資料、展覽等多種形式，大力普及科技知識。

（二）科技投入渠道進一步拓寬。近幾年來，鎮人民政府、有關部門、企業對科技投入作了很大努力。一些企業加大了企改投入。XX年，全鎮限上企業完成技改投資1500萬元，比上年增長34.3%。通過技術改造，涌現了榮昌紡織有限責任公司、源誠皮業有限公司等一批有競爭力的優勢企業。社會加大對科技的投入，促進了民營科技企業的發展。京華陶瓷有限公司等一批科技含量較高的企業迅速崛起。這些都為推動全鎮科技進步奠定了物質基礎。

（三）科技服務經濟進一步深入。隨著科技事業穩步發展，科技進步對經濟增長的貢獻率逐步提高。農業科技成果推廣應用的力度加大。糧食生產良種率達到100%，除草劑、薄膜覆蓋、林果套袋等新技術廣泛應用，大棚蔬菜、規模養殖等農業科技重點項目顯現成效，極大地促進了廣大農村農業增產、農民增收和農村經濟效益的增長。高新技術產業發展來勢看好。原創材料，盡在知音網絡.com網。如京華陶瓷有限公司開發的造粒粉，已達到國內先進水平，開發前景十分廣闊。民營科技企業的崛起成為我鎮鎮域經濟增長的新亮點。近幾年來，我鎮大力實施“工業強鎮、科技興鎮、開放活鎮”的發展戰略，重視發展民營科技企業，在技改投入、優質服務等方面重點支持，取得了比較好的成效。全鎮工業規模以上民營企業已達5家，其中年產值過5000萬元的3家。

二、存在的主要問題

（一）思想認識仍需加強。一是工作標準不夠高。科技工作雖然列入政府工作的議事日程，但是工作沒有制度化、經常化，聽取科技工作的工作匯報少，解決科技工作的難題少。二是法律法規宣傳不夠廣泛。在科技法律法規的宣傳工作上雖然力度也比較大，但對農村等薄弱環節和地區宣傳效果欠佳，群眾科技意識和法律觀念還比較淡薄。三是科普知識的宣傳不夠深入。有的宣傳方式比較單一，科技知識普及程度不高、效果不太好，全社會講科學、崇尚科學的氛圍不濃。

（二）科技投入相對不足。鎮政府對于科技工作實行實報實銷制度，每年投入也不少，但是由于經濟條件等客觀原因限制，科技投入的增長滯后于經濟和社會發展的需要。一些企業對技改、科研、新產品開發、中間試驗和科技成果推廣的資金投入也是不足，以致很多有發展前途的高科技項目無法引進，先進科技成果無法推廣。

（三）科技人才非常缺乏。由于政策環境的原因，科技人員失去了在基層充分發揮作用的依托和立足點，致使鄉鎮農業科技人員非常缺乏，具有中高級的專業技術人員僅有數人。大量的科技人員集中在市直機關，形成上多下少的倒“金字塔”型分布結構。

（四）服務體系沒有健全。農業科技推廣網絡不夠健全，特別是信息服務體系薄弱，在為農民提供產前、產中、產后服務方面力量不足，時效性較差。

（五）管理職能不能發揮。現在鄉鎮科技工作已經并歸農業服務中心，管理手段乏力，經常處于要執法無權力，要技術無人才，要支持無資金和難謀事、難辦事、難成事的境地，職能作用不能得到充分發揮。

ＸＸ鎮人大主席團

XX年5月30日

第二篇：ＸＸ鎮開展“一法一條例”執法檢查情況的匯報

為了進一步推動科學技術進步法律法規的貫徹實施，督促各級人民政府依法行政，促進經濟和社會的全面、協調、可持續發展。4月25日，ＸＸ鎮人大主席團根據市人大常委會辦公室關于開展《中華人民共和國科學技術進步法》和《河南省科學技術進步條例》貫徹實施情況的執法檢查通知要求和執法檢查實施方案，研究制定了全鎮科技進步執法檢查方案。5月9日，我鎮組織召開了科學技術進步執法檢查動員會，鎮人大主席團成員、鎮政府及各部門主要負責人、部分鎮直單位負責人、主要企業負責人共20余人參加了會議。

會上，對在全鎮開展科技進步執法檢查工作作了部署，并對搞好這次執法檢查提出了具體要求。5月11日—5月20日鎮政府及有關部門進行自查，形成了自查報告。5月21日—5月28日鎮人大主席團組織市、鎮人大代表聽取了有關單位和部門的匯報，召開了1次座談會，查閱了有關資料、實地察看了企業2家。現將這次執法檢查情況報告如下：

一、主要工作和成效

《科技進步法》自頒布實施以來，特別是近幾年來，鎮政府和有關部門采取積極有力措施，加強科技法律法規的宣傳貫徹，實施“科教興鎮”戰略，科技進步工作有了明顯成效。

（一）科技發展意識進一步增強。一是成立了科技工作領導小組，制定了有關政策文件，強化政府對科技工作的領導，積極營造有利科技發展的寬松環境。二是加大了對科技進步法律法規的宣傳力度，通過宣傳資料、宣傳車、宣傳櫥窗等多種途徑進行宣傳，使廣大人民群眾尤其是科技人員對科技法律法規有了進一步的了解，不斷增強了全社會的科技法制觀念。三是加強科普知識的宣傳，提高全民科技素質。積極配合好上級部門舉辦科技活動周活動，通過發放宣傳資料、展覽等多種形式，大力普及科技知識。

（二）科技投入渠道進一步拓寬。近幾年來，鎮人民政府、有關部門、企業對科技投入作了很大努力。一些企業加大了企改投入。2005年，全鎮限上企業完成技改投資1500萬元，比上年增長34.3%。通過技術改造，涌現了榮昌紡織有限責任公司、源誠皮業有限公司等一批有競爭力的優勢企業。社會加大對科技的投入，促進了民營科技企業的發展。京華陶瓷有限公司等一批科技含量較高的企業迅速崛起。這些都為推動全鎮科技進步奠定了物質基礎。

（三）科技服務經濟進一步深入。隨著科技事業穩步發展，科技進步對經濟增長的貢獻率逐步提高。農業科技成果推廣應用的力度加大。糧食生產良種率達到100%，除草劑、薄膜覆蓋、林果套袋等新技術廣泛應用，大棚蔬菜、規模養殖等農業科技重點項目顯現成效，極大地促進了廣大農村農業增產、農民增收和農村經濟效益的增長。高新技術產業發展來勢看好。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。如京華陶瓷有限公司開發的造粒粉，已達到國內先進水平，開發前景十分廣闊。民營科技企業的崛起成為我鎮鎮域經濟增長的新亮點。近幾年來，我鎮大力實施“工業強鎮、科技興鎮、開放活鎮”的發展戰略，重視發展民營科技企業，在技改投入、優質服務等方面重點支持，取得了比較好的成效。全鎮工業規模以上民營企業已達5家，其中年產值過5000萬元的3家。

二、存在的主要問題

（一）思想認識仍需加強。一是工作標準不夠高。科技工作雖然列入政府工作的議事日程，但是工作沒有制度化、經常化，聽取科技工作的工作匯報少，解決科技工作的難題少。二是法律法規宣傳不夠廣泛。在科技法律法規的宣傳工作上雖然力度也比較大，但對農村等薄弱環節和地區宣傳效果欠佳，群眾科技意識和法律觀念還比較淡薄。三是科普知識的宣傳不夠深入。有的宣傳方式比較單一，科技知識普及程度不高、效果不太好，全社會講科學、崇尚科學的氛圍不濃。

（二）科技投入相對不足。鎮政府對于科技工作實行實報實銷制度，每年投入也不少，但是由于經濟條件等客觀原因限制，科技投入的增長滯后于經濟和社會發展的需要。一些企業對技改、科研、新產品開發、中間試驗和科技成果推廣的資金投入也是不足，以致很多有發展前途的高科技項目無法引進，先進科技成果無法推廣。

（三）科技人才非常缺乏。由于政策環境的原因，科技人員失去了在基層充分發揮作用的依托和立足點，致使鄉鎮農業科技人員非常缺乏，具有中高級的專業技術人員僅有數人。大量的科技人員集中在市直機關，形成上多下少的倒“金字塔”型分布結構。

（四）服務體系沒有健全。農業科技推廣網絡不夠健全，特別是信息服務體系薄弱，在為農民提供產前、產中、產后服務方面力量不足，時效性較差。

（五）管理職能不能發揮。現在鄉鎮科技工作已經并歸農業服務中心，管理手段乏力，經常處于要執法無權力，要技術無人才，要支持無資金和難謀事、難辦事、難成事的境地，職能作用不能得到充分發揮。

ＸＸ鎮人大主席團

2006年5月30日

第三篇：“一法兩條例”執法檢查匯報材料

東明縣林業局

“一法兩條例”執法檢查匯報材料

當前，積極開展林業與氣象合作，充分發揮部門協作優勢，做好森林火災、經濟林豐產栽培管理和林業有害生物災害預測預報工作，對于防控森林火災和林業有害生物災害、加快經濟林發展，促進人與自然的和諧發展，具有十分重要的意義。在縣政府的大力支持下，我們按照“一法兩條例”規定精神，與氣象局簽署了《氣象林業合作協議》，按照“信息共享、合作研究、優勢互補、平等互利、聯合發布、服務林農”的原則，圍繞林業建設的需求，廣泛加強在加強森林消防、森林病蟲害防治、林業氣象災害防御等方面的合作，為全縣林業的又好又快發展提供了保障。

一、加強林業有害生物監測預報技術合作

林業有害生物防治與季節、溫度、濕度、小氣候等因素有著直接關系，我們針對氣候變化新形勢下面臨的新問題，充分利用雙方優勢，加強科研合作，把氣候變化與林業有害生物發生規律、氣候變化對林業有害生物分布、危害及種群動態的影響、異常氣候條件與林業有害生物發生的關系以及小區域氣象與生產性短期預報作為當前林業有害生物監測預報氣象服務工作的研究重2-的澇災，更會給全縣經濟林帶來毀滅性的打擊，從而影響了經濟林效益的發揮。縣氣象局高度重視氣象與經濟林發展的內在聯系，加強果樹花期凍害及夏、秋季降雨氣象服務工作，使林業部門對花期凍害防御和夏、秋季的防洪工作做出全面部署，協助果農積極采取多種有效措施，根據不同時期的不同的天氣特點提供相應的預防措施、防御技術和生產建議，為全縣林果業的發展提供了基礎性保障。

下步工作中，建議斷續加強同氣象部門的廣泛合作，氣象部門能夠提供更加高效、便捷、準確的網上信息共享平臺，為全縣林業的發展提供更加優質貼切的服務，促進全縣林業事業的進一步發展。

二O一一年五月十九日

第四篇：鎮《婦女兒童權益保障法》執法檢查匯報材料

近年來，**鎮婦聯工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆五中全會和上級婦聯工作會議精神，以促進婦女發展為目標，以維護婦女合法權益為手段，最大限度地調動廣大婦女的積極性和創造性，團結帶領全鎮婦女同志，在構建和諧社會中，為建設小康**作出新的貢獻。現就我鎮從2005年1月以來《婦女權益保障法》執法工作作如下匯報：

我鎮婦聯組織根據上級有關文件精神，創造性地履行職責，更好順應民心，創造民樂，排解民憂，贏得民意，高度重視保障婦女兒童合法權益。

一、領導重視，為實施《婦女兒童權益保障法》提供組織保證

近年來，鎮黨委、政府進一步加強了對婦女兒童工作的領導，成立了以鎮黨委書記***任組長，黨委副書記、鎮長***任副組長，人大主席***、黨委委員***、黨委委員、婦聯主席***、黨政辦秘書、青年干事***、司法所長***、國土所長***、農技站長***、計生辦主任***為成員的領導小組，為婦女兒童工作的開展作堅強后盾。同時，鎮黨委書記、鎮長多次聽取婦兒工作的情況匯報，并把婦兒工作重點、難點問題著重加以解決，并對婦女兒童工作的重大活動和重要工作親自過問，督促落實，支持解決對婦兒工作經費的投入、統籌協調力度等重大問題。

二、大力開展普法宣傳工作

今年是全國婦聯的法制宣傳年。我們按照全國、省、市、縣婦聯的統一部署，加大法制宣傳力度。主要是配合鎮司法所制定“五五”普法規劃，著重宣傳婦女權益保障法、勞動法、婚姻法、未成年人保護法、預防和制止家庭暴力決議等法規，并且舉辦多種形式的宣傳活動。

1、以服務“三農”維護婦女兒童合法權益為中心，積極開展科技、文化、衛生、法律法規等“五下鄉”活動，取得了顯著成效。如鎮農技站到**村開展服務“三農”的科普活動，鎮司法所深入學校、村組以培訓、會議形式開展的法律知識、反家庭暴力的宣傳活動，等等。

2、以紀念節日為契機，大力宣傳有關婦女兒童法律法規。鎮婦聯利用“三·八”、“六·一”等紀念活動日，大力開展《新婚姻法》、《婦女兒童權益保護法》、《未成年人保護法》、《母嬰保護法》等法律法規的宣傳；鎮婦聯配合鎮計生協利用“5·29”協會活動日舉辦“國策杯”文藝晚會，宣傳男女平等、兒童優先原則。通過開展這些活動，對促進我鎮婦女的發展和青少年健康成長起到了很重要的作用。

二、積極推進婦女參政議政

根據我鎮女干部指標偏低現狀，鎮婦聯向黨委作了專題匯報，引起了鎮黨委領導高度重視，加大了女干部的選配力度。現在全鎮村級女干部20人，其中進入支委的11人。鎮女性黨代表15人，人大代表1人，不斷提高我鎮女干部參政議政能力。

三、婦女勞動就業得到優化

我鎮緊緊圍繞“人才強鎮”、“科技富農”、“產業興鎮”戰略，狠抓婦女就業和再就業，農村剩余勞動力轉移工作。今年共舉辦6期技術培訓班，為125名婦女進行了技能培訓，46人實現了再就業，有38人找到了就業崗位。通過培訓，有60多名農村婦女掌握了1-2門實用技術。如**村婦女***在產業結構調整中大膽嘗試，組織全村村民利用200畝稻田進行稻田養魚近3萬尾，并創辦腌魚加工廠，既有效地解決了本村廣大婦女就業問題，也推動了我鎮經濟的發展。

四、保障婦女兒童合法權益

鎮婦聯配合鎮司法所鎮派出所加大對侵犯婦女兒童合法權益的犯罪案件的監督和督辦力度，使婦女兒童維權工作真正納入人大的法規監督范圍，為有效維護婦女兒童權益打下良好基礎。一年多來，我鎮還未出現拐賣婦女兒童、貴遺棄女嬰等侵犯婦女兒童合法權益的犯罪案件。

五、保障農村婦女土地承包權益

我鎮在農村土地承包方面堅持男女平等原則，并且與鎮計生辦、國土所配合，對農村兩女戶實行一系列優惠政策。如兩女戶享受雙份責任田，申請住房宅基地有優先權等。近年來我鎮還未出現一例婦女因結婚、離婚、再婚享受不到利益的案件。

總的來說，我鎮婦聯在保障婦女兒童權益工作方面取得了一定的成績，但也還存在一些薄弱環節，如宣傳力度不夠，流動人口中婦女兒童的權益保護問題等等都是有待加強，今后我們將深入開展調查研究，著重解決涉及婦女兒童切身利益的突出問題，積極推進我鎮婦女兒童事業與經濟社會同步、協調發展。

第五篇：省人大安全生產法 執法檢查匯報材料

省人大執法檢查匯報材料

來源: 遵義市人民政府辦公室 發布日期: 2006-06-28 閱讀次數: 1723

（2006年6月23日）

尊敬的文升副主任及檢查組的各位領導：

在《中華人民共和國安全生產法》頒布四周年之際，省人大常委會在遵開展安全生產執法檢查，充分表明了省人大對安全生產工作的高度重視，對人民生命財產的極大關心，對遵義安全生產發展的關注和關愛，必將推動我市安全生產工作持續穩定好轉。我代表市人民政府表示熱烈歡迎和衷心感謝，并將我市貫徹執行《安全生產法》的情況匯報如下，請批評指正。

一、全市安全生產總體發展態勢

市委、市人民政府堅持以人為本的執政理念，堅持科學發展觀統領全局，高度重視安全生產。近年來，采取了一系列重大舉措加強安全生產工作。在各級人大的監督和政協的支持下，各級政府及有關部門各負其責，始終堅持一手抓經濟建設，一手抓安全生產。在全市國民經濟持續快速發展的同時，安全生產事故和死亡人數連續六年實現“雙降”。事故起數和死亡人數同比：2000年分別下降15.69%和37.5%，2001年分別下降12.3%和5.25%，2002年分別下降17.78%和2.96%，2003年分別下降19.82%和3.45%，2004年分別下降21.53%和1.78%，2005年全市共發生各類事故906起、死亡346人，同比分別下降1.31%和8.47%。2001年榮獲“全國安全生產工作先進單位”，2002年被評為全省安全生產工作先進單位，2005年榮獲全省安全生產工作一等獎。“十五”期間，全市共發生各類生產安全事故3387起，死亡1636人，與“九五”期間同比，事故起數和死亡人數分別下降5%和8%。今年1-5月，全市發生各類安全生產事故330起，死亡112人，同比分別下降10.44%和8.94%，全市安全生產形勢持續向好，但煤炭、鐵路等行業事故死亡人數有所回升，形勢依然嚴峻。

二、全市重點行業基本情況

（一）煤炭行業基本情況

1、煤炭資源狀況

遵義是全省重點產煤地區之一，煤炭資源較為豐富，煤炭資源擁有量210.47億噸，查明資源量62.1億噸，占擁有量的29.5%；探明和控制儲量9.84億噸，分別占擁有量和查明量的4.7%和15.8%。

2、煤炭生產企業情況

2005年，全市共有地方合法煤礦313對,設計年生產能力2022萬噸，平均單井生產能力6.46萬噸，其中，生產及技改礦井208對，設計年生產能力921萬噸，平均單井生產能力4.42萬噸；新建礦井105對，設計年生產能力1101萬噸，平均單井生產能力10.48萬噸。全市煤礦主要分布在桐梓、習水、仁懷、遵義、匯川、綏陽六縣、區（市），其煤礦數量占全市煤礦總數的97.5%，東部六縣共有8家3萬噸的合法煤礦。

此外，我市根據《省人民政府關于進一步加強鄉鎮煤礦管理的決定》（黔府發[2001]6號）以及《省人民政府辦公廳關于加強農村家庭生活自用煤礦采挖管理的通知》（黔府辦發[2000]172號）精神，經當地縣、區（市）政府確認，市政府批準同意的農村生活自用煤礦101個，按照《中共貴州省委、省人民政府關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知》（黔黨發[2003]17號）精神，我市農村生活自用煤礦全部停產整頓。

3、煤炭生產需求概況

2005年，全市地方煤炭產量1103萬噸，征收煤炭稅費3億多元。煤炭產品主要流向為：供應習水電廠、鴨溪電廠、遵義電廠電煤共443萬噸，供應本市工業、農業、商業等生產用煤約260萬噸，供應本市城鄉居民生活用煤約270萬噸，通過公路、鐵路、水路外銷渝川、兩廣等地煤炭約130萬噸。2006年1?5月產煤 噸，同比 %，預計全年產煤1300萬噸，煤炭需求約1700萬噸，產需缺口400萬噸。預計到“十一五”期未，全市煤炭年需求量約為4300萬噸，規劃設計年生產量約為5000萬噸（其中現有礦井整合后設計年生產能力2790萬噸，重點項目配套建設設計年生產能力2256萬噸）。

（二）道路交通基本情況

全市共有道路435條，主要道路通車里程達18636公里，其中，高速公路179.6公里（貴遵高速51.6公里，崇遵高速128公里），占道路總里程的0.96%；國省道1714.4公里，占道路總里程的9.2%；縣鄉道16921.6公里，占道路總里程的90.8%。全市機動車保有量141388輛，駕駛員218731人。全市有交警支隊1個、交警大隊14個、中隊46個、有交警458人；有3個省直屬高交警大隊，共有警力28人（貴遵高速四大隊10人，崇遵一大隊9人，崇遵二大隊9人）。

三、加強安全生產的主要工作

（一）提高思想認識，加強組織領導 安全生產事關廣大人民群眾的生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府的形象。搞好安全生產是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是以人為本的本質內涵，是執政為民的基本要求，是政府職責的施政體現，也是社會文明與進步的重要標志。安全生產既是經濟問題又是政治問題。近年來，我市各級、各有關部門堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把保障人民群眾生命財產安全和社會穩定作為安全發展的基礎。市委常委會每年至少聽取2次以上安全生產工作匯報，研究和解決重大問題，市委有2名領導聯系安全生產工作。市政府每年都要下發《市人民政府關于安全生產工作的意見》，每季度至少召開一次關于安全生產有關工作的市長辦公會，研究解決安全生產重大問題每年組織全市性安全生產大檢查4次以上。市人大、市政協領導每年都參加市安委全會，人大代表、政協委員也對安全生產提出建議和意見；今年市人大主任會議還專題聽取市政府關于煤炭安全的匯報。市委傅傳耀書記、市政府盧守祥市長多次對安全生產重要問題作出批示，并經常深入基層、企業檢查指導安全生產工作。各級政府按省政府要求按程序選配專職領導，市政府已選配了煤礦安全專職副市長，年產煤在100萬噸以上的遵義縣、習水縣、桐梓縣、仁懷市都選配了專職分管領導，一些年產煤30萬噸以上的鄉(鎮)已選配了專職鄉(鎮)長。全市所有煤礦均派駐了煤礦安全監督員，各鄉(鎮)都明確了交通安全協管員。

（二）結合安全實際，創新監管機制

結合遵義安全生產實際，我市先后制定了一些行之有效的安全管理規定、制度和辦法。1997年制定和實施了《遵義市安全生產事故責任金管理辦法》，2001年制定和實施了《遵義市重特大事故行政責任追究暫行規定》、《遵義市人民政府關于進一步加強鄉鎮煤礦管理工作的決定》，2003年制定和實施了《遵義市礦山企業安全生產事故風險保證金制度》，2004年制定并實施了《遵義市安全生產（包保）責任制》、《遵義市安全生產事故“四不放過”原則實施細則》、《遵義市加強非公有生產經營單位安全生產監督管理辦法》、《遵義市安全生產控制指標定期向社會公布制度》，2005年以來，又先后制定和實施了《遵義市安全生產問責制暫行辦法》、《遵義市安全生產執法規則》、《遵義市煤礦企業負責人和生產經營管理人員下井帶班制度》、《遵義市關于開展安全生產示范鄉鎮創建活動方案》及情況通報制度、聯合執法工作機制等一系列規范性文件和制度，細化或量化了安全生產的規定和要求，受到國家安監總局和省安委的好評。為強化企業主體責任，規范企業安全生產行為，我市即將出臺《遵義市生產經營企業安全生產主體責任基本規范》、《遵義市煤礦安全生產量化管理暫行辦法》，進一步督促企業安全生產管理上等級、上臺階。

（三）狠抓指標控制，落實各級責任

一是層層簽訂責任狀，把安全生產控制指標分解到基層。每年初，市政府與各縣、區（市）政府都要簽定大安全目標責任書，分管煤礦安全、道路交通安全、消防安全的副市長要與各縣、區（市）政府簽訂煤礦、道路交通及消防安全包保責任書。各縣、區（市）也及時把控制指標分解落實到了基層和生產經營單位，逐級簽訂包保目標責任書，形成了“橫到邊、縱到底”的安全生產責任體系；二是實行市政府領導安全生產包保責任制和分工負責制。2003年擬制了《市人民政府辦公室關于進一步完善安全生產工作“包保”責任制的通知》（遵府辦發〔2003〕34號），2004年又下發了《市人民政府辦公室關于加強安全生產“包保”責任有關工作的通知》（遵府辦發〔2004〕28號），各位副市長在安排、檢查工作時都強調安全生產，而對“包保”地的安全生產更是傾注了很大精力，經常深入基層、企業、交通要道和重要崗位指導和督促安全生產工作；三是加強安全生產動態監控。市安委辦每月都對各縣、區（市）指標控制情況以簡報的形式通報全市，每季度都通過《遵義日報》向社會公布各縣、區（市）指標控制情況，對超控指標的單位實施行政問責，提出警示和整改意見，嚴格執行安全生產“一票否決”制，有效地控制了各項安全生產指標。

（四）加強宣傳培訓，提升安全意識

一是廣泛開展宣教工作。各級各部門以《安全生產法》宣傳為契機，以創建“平安遵義”為載體，以“四五”普法為抓手，深入開展安全生產法律法規“五進”活動，把《安全生產法》、《道路交通安全法》、《煤炭法》等安全生產法律法規納入“四五”普法、“四在農家”和社會主義新農村建設及中小學生素質教育的重要內容，采取以會代學、有獎征文、知識競賽、演講比賽、書畫攝影、櫥窗墻報、電視專題、遠程教育、露天電影等多種宣傳形式，全方位、多渠道、多層次、多角度的宣傳安全生產法律法規、重大舉措、先進經驗和反面典型，廣泛開展安全生產法律法規“進百社千村、入百企千校、惠千家萬民”宣傳教育活動。目前，我市道路交通安全宣傳進社區128個、村寨2225個、企業481家、學校1450所、家庭11493戶，創建“文明社區”28個、“文明村寨”33個、“文明學校”35所，以“安全發展、國泰民安”為主題的第五個“安全生產月”活動的各項工作正有序進行。二是提升從業人員整體素質。市、縣（區、市）兩級煤炭安全監管和道路交通管理部門不斷克服困難，努力創造條件，積極開展培訓工作。按照分類指導、統籌規劃和分級實施的原則，各地加強對各級領導干部的安全知識培訓、安全生產監管人員的執法業務培訓和從業人員的安全生產崗位資格、安全技能、安全法律法規和基礎知識培訓等。2005年，全市各級、各部門共舉辦各類安全教育培訓班30多期，培訓鄉（鎮）長、企業負責人、安全管理人員、特種作業人員8500余人。各類企業結合自身特點，認真搞好崗前和在崗安全教育培訓，共計培訓各類從業人員6萬多人（次）。其中，培訓煤礦特種作業人員8期1872人，瓦斯監測監控系統值班員2期450人，煤礦工人26000人（次）。“十五”期間，全市招聘煤礦專業技術人員437人，其中具有高級職稱的39人，中級職稱的233人。

（五）強化監督管理，嚴格行政執法

1、煤礦安全方面：一是各級各有關部門在每次的安全生產大檢查中，都要深入現場、深入井下，對煤礦進行監督檢查，既督促煤礦建章立制，又監督各項規章制度的落實，對發現的隱患和不安全行為及時制止，對不按要求執行煤炭監督管理部門下達的指令和存在安全隱患又不及時整改的行為，嚴肅處理，絕不手軟；二是煤炭、安監、煤監部門督促煤礦企業認真落實《國務院關于預防煤礦安全事故的特別規定》（國務院令第446號），重點監督煤礦企業制定和落實防范安全事故的措施，事故應急預案，隱患排查、治理、報告制度，停產煤礦整頓制度，重大隱患的防范和專家論證制度，煤礦職工教育培訓制度，企業經營管理人員和企業負責人下井帶班制度的執行和落實情況。對未建立或落實不力的及時下達整改通知書，對不按規定要求整改的進行嚴肅處理；三是依法嚴格執行“六證”管理，在證照年檢中，實行縣級全面檢查、市級抽檢，對在檢查和抽檢過程中發現的問題及時處理，并責令限期整改。對不符合安全生產條件的煤礦不予年檢，并暫扣有關證照。

2、道路交通方面：一是加強路面管控力度。以國道、省道、轄區主干道為重點，嚴格按照《道路交通安全法》的規定，嚴厲打擊客車超員、無證駕車、超載超速、酒后駕車、違反交通信號等13類嚴重危害交通安全的重點違法行為，并嚴格執行客運車輛違法信息抄告制度，抄告率達100%，加大了交通違法信息的錄入工作，有效的震攝了交通違法行為，在全市形成嚴管嚴控的高壓態勢；二是根據公安部、省公安廳的統一部署，認真開展了客運車輛、摩托車、低速載貨汽車、危險劇毒物品運輸車、打擊假牌假證、無牌無證、挪用號牌及學校、幼兒園周邊交通秩序整治專項活動，繼續深化實施城市暢通工程和平安暢通縣區的創建工作，切實改善了道路交通環境；三是合理及時調整勤務安排，在中心城區推廣“點、線、面一體化”、交、巡警合一的執法模式，在國、省干道和縣、鄉公路全面實施“區段化”管理，實行量化考核，提高了民警的上路率、管事率。同時又及時掌握了公路上的治安狀況，積極與道路沿線派出所等部門聯系，加強治安聯動，嚴厲打擊了車匪路霸和利用交通工具進行違法犯罪活動，以打促防，以打治亂，凈化了交通治安環境。

煤礦和道路交通等重點領域的嚴格執法和管理，推動了整個安全形勢的穩定好轉。

（六）加大安全投入，夯實雙基工作

煤礦安全方面：去年以來，各地共投入1億多元用于煤礦通風系統、瓦斯監測監控聯網、企業安全技術改造、設備維修等建設。所有煤礦基本實現了礦車運輸、絞車提升、主扇負壓通風、瓦斯監測監控、電纜下井、礦燈照明。到目前為止全市300處煤礦安裝了瓦斯監測監控系統，60處安裝了瓦斯抽放系統，160處煤礦使用了金屬支護（其中49處煤礦使用液壓單體支護），30處煤礦使用了機車運輸。交通安全方面：去年以來，市、縣（區、市）交通、交警、公路、農機等部門投入1000多萬元用于國道、省道、縣道、鄉道危險路段整治改造、交通警示標志、交通安全村、農機平安鄉（鎮）等建設。安全基礎方面：今年，我市各級將投入200多萬元創建安全示范鄉（鎮），圍繞抓基層、打基礎、強監管，扎實開展安全生產工作，目前此項工作正在全市全面開展。

（七）突出監管重點，深化專項整治

近年來，我市始終以煤礦、道路交通等高危行業為重點，立足標本兼治，大力推進安全生產專項整治，取得了階段性成果。

1、煤礦專項整治

（1）根據《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發明電〔2005〕21號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號），市政府及時進行研究部署，成立了由分管煤炭工作的副市長任組長，有關職能部門負責人和專業人員組成的整頓關閉不具備安全生產條件和嚴厲打擊非法煤礦工作領導小組，并結合實際制定了《關于整頓關閉不具備安全生產條件煤礦嚴厲打擊非法煤礦預防煤礦安全生產事故發生的實施意見》（遵府辦發〔2005〕125號）。市、縣（區、市）兩級按照“五整頓四關閉”的要求，對轄區的煤礦進行逐礦檢查排查，相關部門對達不到安全生產條件而被停產整改的煤礦及時暫扣有關證照，下達停產整改指令通知書。為了使所有停產整改的煤礦真正做到停得下來、改得徹底，市、縣（區、市）兩級加大對停產整改煤礦的監管力度，采取登報接受社會監督（2005年11月11日，市整頓關閉領導小組在《遵義日報》上公告了93家停產整頓礦井名單）、明確駐礦監督員跟蹤監督、成立檢查組巡回檢查等措施進行督促整改。為了全面推進此項工作，市政府于去年10月份組成了五個聯合檢查組到全市產煤縣、區（市）進行為期兩個多月的督促檢查和指導，并對縣、區（市）驗收上報合格的93家停產整改煤礦進行了逐礦復查復驗。90%的停產整改煤礦按要求整改達到了安全生產許可條件，其余經整改后仍未達到安全生產條件的煤礦被列入關閉對象。（2）根據《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于進一步抓好安全生產工作的通知》（黔委廳字〔2005〕56號），我市在整頓關閉煤礦工作中，第一批必須關閉的煤礦是48對，為了切實完成省委、省政府下達的任務，市政府立即召開緊急會議，分配關閉煤礦任務，接受任務的縣、區（市）隨即召開分析會、座談會。市有關部門經過認真的篩選，按時上報了關閉煤礦，經省煤礦整頓關閉工作領導小組審核批準并公告，我市第一批關閉煤礦分別為桐梓縣13對、遵義縣10對、仁懷市5對、習水縣15對、匯川區1對、綏陽縣1對、湄潭縣1對。為了及時徹底關閉不符合安全生產條件的煤礦，接受社會各界和廣大群眾監督，市整頓關閉領導小組于2006年4月12日在《遵義日報》上公布了46對關閉煤礦名單。4月20日，市政府批準出臺了《市人民政府辦公室關于切實做好煤礦關閉工作有關問題的通知》（市府明電〔2006〕73號），《通知》明確要求對關閉煤礦供電部門立即停止供電、公安部門立即停止審批炸材，供電、公安部門令行禁止。4月底，全市46對關閉煤礦已全部關閉停產。目前，有10對礦井停產封閉，有36對礦井停產整合，整合工作正在進行之中。

我市第二批煤礦關閉指標已分解到產煤縣、區（市），現正在篩選、排名，落實之中。（3）積極推進瓦斯治理。由于我市煤礦多為高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，市政府對此歷來高度重視。國務院第81次常務會議及“淮南”會議召開后，各地、各部門加大安全監管力度，深入開展瓦斯集中專項整治工作，市、縣（區、市）兩級政府及時成立了煤礦瓦斯整治領導小組；建立了政府負責同志和行業部門聯系煤礦安全生產工作制度；2005年9-10月，市政府2次組織市安監、煤炭、發改委、監察、公安、經貿、國土、工商、遵義煤監分局等部門負責人和專業人員組成的10個督導組對全市煤礦進行了督查指導、許可驗收和技術“會診”，督促企業投入整改資金432萬元，解決“一通三防”問題隱患107處。指導幫助企業通風能力核定、建立瓦斯監測監控系統。目前，全市各縣、區（市）均實行了瓦斯檢測日報、采掘計劃月報、井下采掘圖紙季報、巡回檢查督導等制度。

2、道路交通專項整治：按照“五整頓”、“三加強”和《省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的意見》（黔府發〔2004〕12號）及《省公安廳關于認真貫徹落實<省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的意見>的通知》（黔公通〔2004〕75號），重點開展了打擊國道、省道及鄉村道路的“雙超”、“二無”和公路客運安全及水上交通安全專項整治。去年以來，全市共組織各類交通秩序專項整治活動21次，出動警力41826人（次），查處交通違法行為246178人（次），交通違法信息錄入30余萬條，其中查處重點違法行為：無證駕車6950人（次）、酒后駕車182人（次）、超速行駛5013人（次）、違法超車4107人（次）、違法裝載行駛70231人（次），更正“大噸小標”車輛5836輛，吊銷駕駛證95本，暫扣車輛8488輛，暫扣證件3735本，治安拘留325人（次）。為加強道路交通的源頭管理，全市開展了為期4個月的道路運輸企業安全生產專項整治，清理從業人員127人，強制培訓安全管理員160多人，危化車輛駕駛員34人，督促21個企業完善安全管理機構、安全管理制度145處（個）。檢查鄉村便道716條，整治低速黑車入戶716臺，強制報廢低速車178臺；水上交通突出整治渡運安全秩序、短途客運和旅游客運安全秩序，狠抓“四客一危”的執法檢查，打擊“三無”船舶非法載客運輸，開展庫區專項整治，檢查各類船舶1656艘（次），渡口396處（次），糾正違法行為192艘（次），拆解取締“三無”船舶34艘。去年以來，我市煙花爆竹、危險化學品、民爆器材、校園安全、旅游等行業沒有發生安全生產事故；消防火災、建筑施工、非煤礦山等事故多發勢頭得到有效遏制。

（八）嚴把市場準入，嚴格行政許可

我市各級各有關部門以實施安全生產許可制度為契機，依法嚴把安全生產準入關。按照《安全生產許可條例》和《國務院辦公廳關于認真抓好今冬明春安全生產工作的通知》（國辦發明電〔2005〕32號），認真做好煤礦和非煤礦山、危險化學品、建筑施工等生產、經營單位安全生產許可申請、頒證工作。全市254對生產礦井在規定時限內提出安全生產許可申請，其中207對獲得了安全生產許可證，另有47對已通過省、市有關部門驗收，證照正在辦理中；1289家非煤礦山，1235家提出安全許可申請，已受理1235家，發證925家；294家危化品從業單位，289家提出了安全許可申請，按照許可權限有關規定，發放安全生產許可證289家，其中，生產企業38家，甲類經營許可證220家，乙類經營許可證31家；煙花爆竹生產經營企業25家，其中生產企業11家、經營企業13家已通過有關部門驗收合格并發證；建筑企業應申請安全許可證116家，108家通過審查發證。

（九）加大責任追究，嚴肅查處事故

為加大控制指標執行情況監控工作，2005年10月，市政府對超安全控制指標的匯川、鳳岡、仁懷、桐梓等四縣、區（市）政府實施了行政問責，有效推動了全市的安全生產工作。同時，按照有關規定和“四不放過”原則，對仁懷“8.25”、桐梓“10.1”、習水“10.2”等一批煤礦和交通重大事故、典型事故進行了重點查處。2003年10月以來，共有86名國家工作人員因安全生產事故責任被處理，其中縣級干部2人，科以下干部84人。2005年發生應由市人民政府和市安監局批復結案的安全生產死亡事故39起，已批復結案39起，在規定時間內的批復結案率為100%。現正在按 清理。各級紀檢監察機關對全市國家機關、國企人員投資入股煤礦生產經營情況進行了認真深入的清理，全市有32名個人和3個單位投資入股，涉及18個煤礦，入資2039.61萬元，現已全部撤資。

（十）加強救援建設，提高處置能力

根據國務院和省政府下發的應急救援預案，市政府按照省政府的要求，進一步修改完善了我市安全生產突發事故應急救援預案。為提高突發事件的處置能力，去年12月，市安監局、紅花崗區政府在中心城區組織進行了危化應急救援實戰演練。同時，市安監局、市煤炭局、遵義煤監分局還經常督促煤礦企業開展突發事故應急救援演練，不斷提高煤礦企業處置突發事故的快速反應能力。在重特大事故搶險救援方面，我市成功處置了“2005.3.11”遵義市長征電器電鍍廠危險化學品倉庫垮塌，劇毒化學品散落事故；“2005.12.19”遵義縣三渡鎮鑫源煤礦冒項特大事故，井下18名礦工獲救生還。

（十一）加強輿論監督，發揮社會效應

各地充分利用電視、廣播、報紙等各種新聞媒體，大力宣傳《安全生產法》和相關法律法規以及安全生產先進典型經驗。2005年11月，市安監局、市煤炭局、市監察局、遵義煤監分局、市財政局聯合制定了《關于舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為獎勵辦法的公告》，并在市級主要媒體上進行了公布。市政府已安排財政資金10萬元，作為獎勵舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為的專項經費。今年以來，廣大群眾通過舉報電話和舉報信件，共舉報各類安全生產事故隱患354條（次），每一件舉報的隱患都及時得到處理。其中涉及煤礦生產安全等方面的舉報電話、信件25起，有關部門均進行了查處。同時，市安委辦每季度都在《遵義日報》登載全市安全生產控制目標執行情況，接受群眾監督。

四、存在問題

（一）煤礦行業安全現狀較為嚴峻。一是煤礦傷亡事故多發、易發狀況尚未根本扭轉，形勢非常嚴峻。1-5月，全市煤礦事故死亡51人，占各類事故死亡人數的45.54%；二是群眾生活用煤緊缺，私挖盜采時有發生。

（二）安全生產基礎較為薄弱。一是生產技術水平低。安全生產技術裝備還比較落后，安全保障能力較差，安全生產投入嚴重不足，安全設施不到位，特別是多數煤礦企業沒有雙回路電源，不適應安全生產發展需要；二是企業安全管理水平低。企業內部管理體系不完整，規章制度不健全或執行不規范，一些企業主要管理人員普遍缺乏相應的安全生產管理知識，多數憑經驗辦事；三是從業人員素質低。中小型企業的技術人員、特種人員、從業人員的基本知識和基本技能較低，自我安全保護意識差。被動安全多、主動安全少。

（三）企業安全生產的主體意識談薄。不少企業對國家安全生產法律法規、各級政府安全生產的方針政策學習、掌握、理解、執行不夠，在安全生產上存在“要我安全”的被動行為，對安全生產管理沒有真正發揮企業主體地位作用，企業抗風險和化解風險的能力較弱，在很大程度上安全生產還是單一的依靠政府監管、行政推動，而企業為主的安全生產格局還有待于進一步加強。

（四）安全監管力量不足。目前，市、縣（區、市）兩級安全監管部門在編制、人員、經費、裝備等要素上與嚴峻的安全生產形勢和繁重的工作任務不相適應，尤其是鄉鎮一級無監管機構、無專門監管人員、無監管執法權，監管難度較大。

（五）鐵路安全屬地管理難度較大。2005年，我市轄區內鐵路路外發生安全生產事故39起，死亡39人，超省下達控制指標129.4%。今年1-5月，發生事故41起，死亡18人，同比分別上升了115.7%和100%，給人民生命財產造成巨大損失。鐵路部門不僅去年未按規定交納11萬元責任金，而且今年安全生產責任書至今未簽訂。

五、下步工作意見

（一）以宣傳貫徹《安全生產法》為契機，加強安全生產法制建設。一是認真組織、精心安排，努力營造學法、懂法、用法的良好氛圍。以“全國安全生產月”和“全國安全生產萬里行”在遵活動為契機，充分利用廣播、電視、網絡、報刊等宣傳媒體，進一步廣泛深入宣傳胡錦濤總書記3月27日在中央政治局第30次集體學習會議上的重要講話精神，深入宣傳國家安全生產法律法規，不斷提高廣大群眾學法、懂法、用法水平；二是制定和完善地方規范性文件，努力推進安全生產法制建設。

（二）規范安全生產執法行為，強化安全生產監督監察。進一步規范安全生產行政許可、監督檢查、行政處罰和執法程序。尤其要進一步認真貫徹執行《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律法規，不斷加強執法隊伍思想、組織、紀律、作風建設，更好地適應安全生產發展的需要。

（三）加強“雙基”工作，推動安全監管工作重心下移、關口前移。進一步突出和加強政府安全生產監管責任主體和企業安全生產責任主體，努力推動“兩個”責任主體的落實，加強“雙基”工作，督促企業在生產的各環節、全過程都高度重視安全生產，強化企業安全意識、嚴格安全制度、規范操作規程、約束安全生產行為，逐步實現科學化指揮、標準化作業、規范化生產。

（四）加強“十一五”安全規劃工作。各級政府和有關部門要把安全規劃納入“十一五”規劃。

（五）進一步加大安全生產投入。各級地方政府要進一步加大安全投入，通過不斷加大企業自身的安全投入，逐步解決安全生產欠賬問題。安全生產，任重道遠，我們將以省人大這次執法檢查為契機，深入貫徹《安全生產法》，認真履行政府工作職責，進一步抓好安全生產工作，為建設和諧社會，加快遵義經濟社會協調發展創造安全穩定的社會環境。謝謝大家！