第一篇：消費者權益保障法執(zhí)法檢查跟蹤檢查匯報材料

關于《消費者權益保護法》執(zhí)法檢查意見

貫徹執(zhí)行情況匯報

2011年3月 日

各位領導：

局自2002年成立以來，始終堅持人民利益至上，牢記職責，矢志不渝，突出安全抓監(jiān)管，凝心聚力干工作，以保障公眾飲食用藥安全為己任，著力抓好食品藥品市場整頓和規(guī)范，依法打擊食品藥品違法行為。9年來，全縣沒有發(fā)生一起藥害事件和食品安全事故，有力保障了全縣食品藥品安全，有效維護了人民群眾的合法權益。2010年4月，縣人大常委會開展了《消費者權益保護法》和《安徽省消費者權益保護條例》的執(zhí)法檢查，并作出《關于〈消費者權益保護法〉執(zhí)法檢查情況報告的審議意見》，現(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下：

一、求實創(chuàng)新，履行餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能

（一）積極實施餐飲服務許可工作。按照《食品安全法》的要求，嚴格餐飲服務許可制度，嚴把市場準入關。將《餐飲服務許可證辦證須知和辦證流程》在政務公開欄公開，并印發(fā)了《餐飲服務許可證申報暫行規(guī)定》，制定了10項餐飲環(huán)節(jié)管理制度，要求各業(yè)主組織本單位從業(yè)人員學習培訓，貫徹執(zhí)行好各項制度，增強行業(yè)自律意識。我局共受理餐飲服務許可申請179家，發(fā)證150家。

（二）對全縣所有的餐飲服務單位進行調查摸底。通過分組劃片，拉網式摸底，全面掌握縣內餐飲業(yè)的有關情況，并向所有餐飲單位發(fā)出《致餐飲服務提供者的一封信》，在餐飲單位店堂內張貼統(tǒng)一制作的“餐飲服務單位監(jiān)督信息公示牌”，向消費者公示簽署檢查日期的監(jiān)督信息，逐步建立真實、完整、動態(tài)的監(jiān)管檔案。

（三）積極開展重大活動食品安全保障。在縣兩會、全縣經濟工作會議、茶葉節(jié)、高中考和國家、省市領導及考察團來縣調研期間，1

均安排執(zhí)法人員進行蹲點，實施全程監(jiān)控，保障了重大活動期間各位領導、國內外來賓和廣大師生的飲食安全。

（四）積極開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項檢查。在元旦、春節(jié)、“五

一”、端午、國慶、中秋期間均開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項檢查，結合節(jié)日期間餐飲消費特點，以承辦重要慶祝活動和紅白宴席的餐飲單位為重點對象，以旅游景區(qū)和城關的餐飲單位為重點監(jiān)管區(qū)域；以加工操作、餐具消毒、進貨驗收和索證索票、食品及食品原料的保管儲存、從業(yè)人員健康體檢等為重點檢查內容；以米、面、油、肉、調味品、食品添加劑等作為重點監(jiān)控品種對全縣餐飲服務單位的食品安全開展了大檢查。還開展了一次性筷子和地溝油的核查，問題乳制品監(jiān)督檢查，全縣學校、建筑工地、敬老院食堂專項檢查。在每次檢查中，針對餐飲服務單位不規(guī)范事項如食品原料貯存、臺帳記錄、餐具保潔不規(guī)范等問題，均當場下達《監(jiān)督意見書》，對不合格的項目要求積極整改落實到位。

（五）積極開展餐飲環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。針對餐飲單位無許可證或許

可證過期仍在違法經營的事項，強化了日常監(jiān)管。組織執(zhí)法人員在城關逐戶巡查，并深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)的餐飲單位巡查監(jiān)督，要求各餐飲單位落實好食品安全的各項要求，針對無證或證過期的經營戶下達《辦證通知單》，要求限期辦證，持證規(guī)范經營。目前，共下達《辦證通知單》130余份。

二、加大監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)藥市場秩序

我局堅持“標本兼治、重在治本”的原則，把保障人民群眾用藥

用械安全放在首位，始終對制售假劣藥品和違法經營行為保持高壓態(tài)勢。近年來，全縣藥品安全形勢持續(xù)好轉。

（一）加強藥品生產監(jiān)督，保障藥品生產質量安全。配合市局對

九華藥業(yè)開展GMP飛行檢查、基本藥物目錄品種工藝處方核查、《藥品

2生產許可證》換證檢查，對藥包材生產企業(yè)開展注冊監(jiān)管現(xiàn)場檢查。

結合日常監(jiān)督，引導藥品生產企業(yè)加強質量受權人制度的執(zhí)行，進一

步完善質量管理體系，明確質量管理責任。同時，加強企業(yè)安全生產

監(jiān)督檢查，建立企業(yè)信用檔案，組織藥品、藥包材生產企業(yè)簽訂質量

安全承諾書，強化企業(yè)誠實守信意識，營造公平競爭、規(guī)范有序的市

場環(huán)境。

（二）嚴格整頓規(guī)范藥品市場秩序，規(guī)范藥械經營使用行為。

1.加強基本藥物品種全程監(jiān)管，保證基本藥物質量可控。實施基

本藥物全品種電子監(jiān)管。在生產環(huán)節(jié)，對生產企業(yè)實行處方和工藝核查，督促企業(yè)嚴格按照GMP組織生產。在流通環(huán)節(jié)，加強對基本藥物配送企業(yè)、醫(yī)療機構和零售藥店進貨驗收、儲存、調配、銷售等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以規(guī)范票據管理為突破口，加大對“掛靠”、“過票”行為的整治，嚴厲打擊基本藥物銷售中的違法違規(guī)行為。

2．加強購銷管理。為加強藥品購銷環(huán)節(jié)管理，我局積極參與指導

縣醫(yī)院等醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械采購招標工作，并制定了《關于加強藥品購進管理做好藥品購進記錄工作的通知》，根據新的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》編印了藥品購進驗收記錄本，要求各藥品經營單位嚴格執(zhí)行新規(guī)定，認真把好藥品購進渠道、進貨驗收和藥品記錄關，確保購進的每批藥品均有合法來源、合格證明、合法票據。同時，對外公布投訴舉報電話，暢通舉報受理渠道，努力消除農村藥品市場監(jiān)管盲點和空白點。

3．加強駐店藥師管理。出臺《關于加強駐店藥師管理工作的通知》，要求各藥品零售企業(yè)建立健全駐店藥師管理制度，嚴禁駐店藥師在其他企業(yè)兼職和掛職，要求駐店藥師嚴格按照“收方—審方—調配—發(fā)售—交待用法用量及注意事項”的程序銷售處方藥。并將駐店藥師、處方藥和非處方藥分類管理納入了每次檢查工作的重點。

4．加強違法廣告監(jiān)測。將藥品廣告納入藥品經營企業(yè)誠信考核，我局與各藥品經營企業(yè)簽訂藥品安全經營承諾書，對一年內發(fā)布虛假藥品廣告2次以上的經營企業(yè)，取消當年信用等級評定資格。同時，針對虛假藥品廣告發(fā)布行為，我局與廣電、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將違法藥品廣告公告張貼在各藥品零售企業(yè)，以此提高消費者的自我防范意識。

5．加強ADR監(jiān)測工作，促進安全合理用藥。結合新醫(yī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食

品藥品安全監(jiān)督站的建立，進一步完善了監(jiān)測網絡，并采取以會代訓、上門培訓、個別輔導等形式，對ADR信息員進行培訓，增強ADR辨別能力，提高ADR監(jiān)測和上報水平。近年來，ADR報告的數(shù)量和質量呈逐年上升趨勢。

6.強化企業(yè)誠信體系建設。督促企業(yè)依法生產經營，樹立誠信意

識，引導企業(yè)加強自律，強化內部管理，健全藥械企業(yè)安全信用檔案，實行動態(tài)管理。目前，18家藥品零售企業(yè)中AAA級藥品安全守信單位6家，AA級藥品安全守信單位2家。

7．加強農村藥品“兩網”建設和醫(yī)療機構規(guī)范藥房創(chuàng)建。目前，規(guī)范藥房達標單位已達60家。

（三）對藥品和醫(yī)療器械市場突出問題開展專項整治。

在“非典”、“手足口病”、“甲型H1N1流感”防控期間，加強對防

治藥械的質量管理和監(jiān)控工作，通過電視臺滾動字幕、張貼宣傳畫等形式宣傳有關知識，指導群眾合理用藥。先后開展了打擊無證經營、藥械市場整規(guī)、興奮劑、特殊藥品、計生藥械、牙科器械、診斷試劑、含麻黃堿復方制劑、違規(guī)廣告藥品、夸大療效藥品、非藥品冒充藥品、醫(yī)用氧、甲型H1N1流感疫情應急處理藥械等專項監(jiān)督檢查，查處“齊二藥”假藥和“安徽華源欣弗”等專項行動。

（四）開展過期變質藥品回收和假劣藥品回收、集中銷毀活動。

1．設立“家庭過期變質藥品回收箱”。我局將回收家庭過期失效

藥品作為一項民生工程來抓，2007年起，在全縣范圍內開展家庭過期變質藥品回收活動，目前回收藥品350余品種，貨值1萬余元。回收的過期變質藥品每年“3〃15”集中公開銷毀。開展回收收活動使廣大群眾對過期變質藥品的危害性有了進一步認識，提高了群眾安全用藥

意識，同時也有效防止了不法分子非法回收過期藥品，改頭換面后再

次流入市場。

2．向社會開放假劣藥品陳列室，并開展“購買假藥先行退付”活

動。以此增強消費者的辯假識劣能力、質量意識和安全感。

（五）積極開展萬家藥店無假藥活動。把開展“萬家藥店無假藥”

活動與打擊違法行為、加強安全用藥知識宣傳、促進行業(yè)自律、推動

科學發(fā)展等有效結合起來，所有藥店簽訂藥品經營安全質量責任書，向社會公布各級食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督電話，主動接受社會各界的投訴舉報和監(jiān)督，探索構建和諧購藥長效機制。

（六）加大違法行為查處力度。9年來，我們年監(jiān)督檢查覆蓋率

均達95%以上，相對人年檢查率1.5次以上。對各種藥械違法違規(guī)行為，本著違法必究的原則，依法嚴肅查處，及時遏制了侵犯消費者權益的行為。共立案查處違法違規(guī)行為310余件，其中查處假藥案件2件，查處劣藥90余品種，查處違規(guī)購進藥品案件9件，取締無證經營案件18件，違反包裝、標簽、說明書管理規(guī)定案件3件，出租、出借柜臺案件1件，違反GMP、GSP規(guī)定責令整改案件70件，銷售使用無產品注冊證醫(yī)療器械案件 6件。全縣藥械質量進一步提高，從藥行為進一步規(guī)范，執(zhí)法案件數(shù)呈逐年遞減的趨勢。

三、存在的困難和問題

近年來，我局在貫徹實施《消費者權益保護法》等相關法律法規(guī)

過程中，雖然做了大量工作，也取得一定成效，但由于貫徹實施工作

5涉及面廣，仍存在一些困難和問題。一是廣大群眾自我保護和防范意識有待進一步加強。二是部門間需進一步加強合作，緊密銜接，聯(lián)合整治食品藥品違法行為。

四、下步工作思路

（一）繼續(xù)加大法律法規(guī)宣傳力度。繼續(xù)加強《消費者權益保護

法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作，在廣度和深度上下功夫，使法律法規(guī)真正深入人心，增強食品藥品從業(yè)人員的守法意識、質量意識和群眾的自我保護意識。

（二）繼續(xù)加強各類專項整治工作。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對藥品

生產、經營、使用和餐飲服務環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為定期組織開展專項整治，堅決遏制不規(guī)范經營行為。

（三）進一步加強部門之間協(xié)作配合。樹立全縣一盤棋思想，按照

“標本兼治，著力治本”的工作方針，聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)督管理，形成工作合力，有力推動食品藥品安全監(jiān)管工作的開展。

食品藥品安全事關民生大局，監(jiān)管工作責任重大，來不得半點懈

怠和放松。我們將牢記使命，以確保公眾飲食用藥安全為目標，嚴厲打擊各種違法行為，竭力促進餐飲醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，著力做好新形勢下

餐飲食品藥品安全監(jiān)管工作，為打造做出新的貢獻！6

第二篇：消費者權益保障法執(zhí)法檢查跟蹤檢查匯報材料

關于《消費者權益保護法》執(zhí)法檢查意見

貫徹執(zhí)行情況匯報

2011年3月 日

各位領導：

局自2002年成立以來，始終堅持人民利益至上，牢記職責，矢志不渝，突出安全抓監(jiān)管，凝心聚力干工作，以保障公眾飲食用藥安全為己任，著力抓好食品藥品市場整頓和規(guī)范，依法打擊食品藥品違法行為。9年來，全縣沒有發(fā)生一起藥害事件和食品安全事故，有力保障了全縣食品藥品安全，有效維護了人民群眾的合法權益。2010年4月，縣人大常委會開展了《消費者權益保護法》和《安徽省消費者權益保護條例》的執(zhí)法檢查，并作出《關于〈消費者權益保護法〉執(zhí)法檢查情況報告的審議意見》，現(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下：

一、求實創(chuàng)新，履行餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能

（一）積極實施餐飲服務許可工作。按照《食品安全法》的要求，嚴格餐飲服務許可制度，嚴把市場準入關。將《餐飲服務許可證辦證須知和辦證流程》在政務公開欄公開，并印發(fā)了《餐飲服務許可證申報暫行規(guī)定》，制定了10項餐飲環(huán)節(jié)管理制度，要求各業(yè)主組織本單位從業(yè)人員學習培訓，貫徹執(zhí)行好各項制度，增強行業(yè)自律意識。我局共受理餐飲服務許可申請179家，發(fā)證150家。

（二）對全縣所有的餐飲服務單位進行調查摸底。通過分組劃片，拉網式摸底，全面掌握縣內餐飲業(yè)的有關情況，并向所有餐飲單位發(fā)出《致餐飲服務提供者的一封信》，在餐飲單位店堂內張貼統(tǒng)一制作的“餐飲服務單位監(jiān)督信息公示牌”，向消費者公示簽署檢查日期的監(jiān)督信息，逐步建立真實、完整、動態(tài)的監(jiān)管檔案。

（三）積極開展重大活動食品安全保障。在縣兩會、全縣經濟工作會議、茶葉節(jié)、高中考和國家、省市領導及考察團來縣調研期間，均安排執(zhí)法人員進行蹲點，實施全程監(jiān)控，保障了重大活動期間各位領導、國內外來賓和廣大師生的飲食安全。

（四）積極開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項檢查。在元旦、春節(jié)、“五一”、端午、國慶、中秋期間均開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項檢查，結合節(jié)日期間餐飲消費特點，以承辦重要慶?；顒雍图t白宴席的餐飲單位為重點對象，以旅游景區(qū)和城關的餐飲單位為重點監(jiān)管區(qū)域；以加工操作、餐具消毒、進貨驗收和索證索票、食品及食品原料的保管儲存、從業(yè)人員健康體檢等為重點檢查內容；以米、面、油、肉、調味品、食品添加劑等作為重點監(jiān)控品種對全縣餐飲服務單位的食品安全開展了大檢查。還開展了一次性筷子和地溝油的核查，問題乳制品監(jiān)督檢查，全縣學校、建筑工地、敬老院食堂專項檢查。在每次檢查中，針對餐飲服務單位不規(guī)范事項如食品原料貯存、臺帳記錄、餐具保潔不規(guī)范等問題，均當場下達《監(jiān)督意見書》，對不合格的項目要求積極整改落實到位。

（五）積極開展餐飲環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。針對餐飲單位無許可證或許可證過期仍在違法經營的事項，強化了日常監(jiān)管。組織執(zhí)法人員在城關逐戶巡查，并深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)的餐飲單位巡查監(jiān)督，要求各餐飲單位落實好食品安全的各項要求，針對無證或證過期的經營戶下達《辦證通知單》，要求限期辦證，持證規(guī)范經營。目前，共下達《辦證通知單》130余份。

二、加大監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)藥市場秩序

我局堅持“標本兼治、重在治本”的原則，把保障人民群眾用藥用械安全放在首位，始終對制售假劣藥品和違法經營行為保持高壓態(tài)勢。近年來，全縣藥品安全形勢持續(xù)好轉。

（一）加強藥品生產監(jiān)督，保障藥品生產質量安全。配合市局對九華藥業(yè)開展GMP飛行檢查、基本藥物目錄品種工藝處方核查、《藥品2 生產許可證》換證檢查，對藥包材生產企業(yè)開展注冊監(jiān)管現(xiàn)場檢查。結合日常監(jiān)督，引導藥品生產企業(yè)加強質量受權人制度的執(zhí)行，進一步完善質量管理體系，明確質量管理責任。同時，加強企業(yè)安全生產監(jiān)督檢查，建立企業(yè)信用檔案，組織藥品、藥包材生產企業(yè)簽訂質量安全承諾書，強化企業(yè)誠實守信意識，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

（二）嚴格整頓規(guī)范藥品市場秩序，規(guī)范藥械經營使用行為。1.加強基本藥物品種全程監(jiān)管，保證基本藥物質量可控。實施基本藥物全品種電子監(jiān)管。在生產環(huán)節(jié)，對生產企業(yè)實行處方和工藝核查，督促企業(yè)嚴格按照GMP組織生產。在流通環(huán)節(jié)，加強對基本藥物配送企業(yè)、醫(yī)療機構和零售藥店進貨驗收、儲存、調配、銷售等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以規(guī)范票據管理為突破口，加大對“掛靠”、“過票”行為的整治，嚴厲打擊基本藥物銷售中的違法違規(guī)行為。

2．加強購銷管理。為加強藥品購銷環(huán)節(jié)管理，我局積極參與指導縣醫(yī)院等醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械采購招標工作，并制定了《關于加強藥品購進管理做好藥品購進記錄工作的通知》，根據新的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》編印了藥品購進驗收記錄本，要求各藥品經營單位嚴格執(zhí)行新規(guī)定，認真把好藥品購進渠道、進貨驗收和藥品記錄關，確保購進的每批藥品均有合法來源、合格證明、合法票據。同時，對外公布投訴舉報電話，暢通舉報受理渠道，努力消除農村藥品市場監(jiān)管盲點和空白點。

3．加強駐店藥師管理。出臺《關于加強駐店藥師管理工作的通知》，要求各藥品零售企業(yè)建立健全駐店藥師管理制度，嚴禁駐店藥師在其他企業(yè)兼職和掛職，要求駐店藥師嚴格按照“收方—審方—調配—發(fā)售—交待用法用量及注意事項”的程序銷售處方藥。并將駐店藥師、處方藥和非處方藥分類管理納入了每次檢查工作的重點。4．加強違法廣告監(jiān)測。將藥品廣告納入藥品經營企業(yè)誠信考核，我局與各藥品經營企業(yè)簽訂藥品安全經營承諾書，對一年內發(fā)布虛假藥品廣告2次以上的經營企業(yè)，取消當年信用等級評定資格。同時，針對虛假藥品廣告發(fā)布行為，我局與廣電、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將違法藥品廣告公告張貼在各藥品零售企業(yè)，以此提高消費者的自我防范意識。

5．加強ADR監(jiān)測工作，促進安全合理用藥。結合新醫(yī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督站的建立，進一步完善了監(jiān)測網絡，并采取以會代訓、上門培訓、個別輔導等形式，對ADR信息員進行培訓，增強ADR辨別能力，提高ADR監(jiān)測和上報水平。近年來，ADR報告的數(shù)量和質量呈逐年上升趨勢。

6.強化企業(yè)誠信體系建設。督促企業(yè)依法生產經營，樹立誠信意識，引導企業(yè)加強自律，強化內部管理，健全藥械企業(yè)安全信用檔案，實行動態(tài)管理。目前，18家藥品零售企業(yè)中AAA級藥品安全守信單位6家，AA級藥品安全守信單位2家。

7．加強農村藥品“兩網”建設和醫(yī)療機構規(guī)范藥房創(chuàng)建。目前，規(guī)范藥房達標單位已達60家。

（三）對藥品和醫(yī)療器械市場突出問題開展專項整治。在“非典”、“手足口病”、“甲型H1N1流感”防控期間，加強對防治藥械的質量管理和監(jiān)控工作，通過電視臺滾動字幕、張貼宣傳畫等形式宣傳有關知識，指導群眾合理用藥。先后開展了打擊無證經營、藥械市場整規(guī)、興奮劑、特殊藥品、計生藥械、牙科器械、診斷試劑、含麻黃堿復方制劑、違規(guī)廣告藥品、夸大療效藥品、非藥品冒充藥品、醫(yī)用氧、甲型H1N1流感疫情應急處理藥械等專項監(jiān)督檢查，查處“齊二藥”假藥和“安徽華源欣弗”等專項行動。

（四）開展過期變質藥品回收和假劣藥品回收、集中銷毀活動。1．設立“家庭過期變質藥品回收箱”。我局將回收家庭過期失效藥品作為一項民生工程來抓，2007年起，在全縣范圍內開展家庭過期變質藥品回收活動，目前回收藥品350余品種，貨值1萬余元?；厥盏倪^期變質藥品每年“3〃15”集中公開銷毀。開展回收收活動使廣大群眾對過期變質藥品的危害性有了進一步認識，提高了群眾安全用藥意識，同時也有效防止了不法分子非法回收過期藥品，改頭換面后再次流入市場。

2．向社會開放假劣藥品陳列室，并開展“購買假藥先行退付”活動。以此增強消費者的辯假識劣能力、質量意識和安全感。

（五）積極開展萬家藥店無假藥活動。把開展“萬家藥店無假藥”活動與打擊違法行為、加強安全用藥知識宣傳、促進行業(yè)自律、推動科學發(fā)展等有效結合起來，所有藥店簽訂藥品經營安全質量責任書，向社會公布各級食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督電話，主動接受社會各界的投訴舉報和監(jiān)督，探索構建和諧購藥長效機制。

（六）加大違法行為查處力度。9年來，我們年監(jiān)督檢查覆蓋率均達95%以上，相對人年檢查率1.5次以上。對各種藥械違法違規(guī)行為，本著違法必究的原則，依法嚴肅查處，及時遏制了侵犯消費者權益的行為。共立案查處違法違規(guī)行為310余件，其中查處假藥案件2件，查處劣藥90余品種，查處違規(guī)購進藥品案件9件，取締無證經營案件18件，違反包裝、標簽、說明書管理規(guī)定案件3件，出租、出借柜臺案件1件，違反GMP、GSP規(guī)定責令整改案件70件，銷售使用無產品注冊證醫(yī)療器械案件 6件。全縣藥械質量進一步提高，從藥行為進一步規(guī)范，執(zhí)法案件數(shù)呈逐年遞減的趨勢。

三、存在的困難和問題

近年來，我局在貫徹實施《消費者權益保護法》等相關法律法規(guī)過程中，雖然做了大量工作，也取得一定成效，但由于貫徹實施工作 涉及面廣，仍存在一些困難和問題。一是廣大群眾自我保護和防范意識有待進一步加強。二是部門間需進一步加強合作，緊密銜接，聯(lián)合整治食品藥品違法行為。

四、下步工作思路

（一）繼續(xù)加大法律法規(guī)宣傳力度。繼續(xù)加強《消費者權益保護法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作，在廣度和深度上下功夫，使法律法規(guī)真正深入人心，增強食品藥品從業(yè)人員的守法意識、質量意識和群眾的自我保護意識。

（二）繼續(xù)加強各類專項整治工作。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對藥品生產、經營、使用和餐飲服務環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為定期組織開展專項整治，堅決遏制不規(guī)范經營行為。

（三）進一步加強部門之間協(xié)作配合。樹立全縣一盤棋思想，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)督管理，形成工作合力，有力推動食品藥品安全監(jiān)管工作的開展。

食品藥品安全事關民生大局，監(jiān)管工作責任重大，來不得半點懈怠和放松。我們將牢記使命，以確保公眾飲食用藥安全為目標，嚴厲打擊各種違法行為，竭力促進餐飲醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，著力做好新形勢下餐飲食品藥品安全監(jiān)管工作，為打造 做出新的貢獻！

第三篇：消費者權益保障法論文

淺析消費者權益保護的若干問題

摘要：隨著社會的發(fā)展，新型消費形式、消費關系的出現(xiàn)，《消費者權益保護法》越發(fā)顯現(xiàn)其不足，因此我認為我們不僅應該要明確消費者的概念，還要擴大經營者的義務，拓寬消費者的維權途徑，只有這樣，才能使《消費者權益保護法》更能適應時代的發(fā)展，更好地維護消費者的合法權益。

關鍵詞：消法、消費者、經營者、維權途徑

眾所周知，《消費者權益保護法》是1994年才開始實施的，然而正是從二十世紀九十年代開始，隨著改革開放的持續(xù)深入，我國的經濟、社會才進入了迅猛發(fā)展的時期。由此，經濟轉型、社會進步所帶來的新的社會問題勢必不斷涌出，這在大眾消費中尤為顯著。正是由于這些新型消費形式、消費關系的出現(xiàn)，使得當初的《消費者權益保護法》所有的前瞻性難以適應現(xiàn)有的消費形勢，才導致現(xiàn)如今消費者受騙事件不絕于耳。因此，基于一個學期以來對《消費者權益保護法》的學習，跟據我現(xiàn)有的知識和理解，對現(xiàn)今的消費者權益保護存在的若干問題提出一些自己的看法。

首先，我認為，《消費者權益保護法》（以下簡稱《消法》）中對消費者的定義就存在著很多值得爭議的問題。具體有以下兩點看法：

1、據《消法》第一章第二條規(guī)定:“消費者為生活消費需要購買、使用商品或 者接受服務，其權益受本法保護?！倍趵骼蠋熣J為：“消費者只限于自然人，而不應當包括單位。單位因為消費而購買商品或者接受服務，應該受《合同法》的調整，而不應當受《消費者權益保護法》的調整?！雹俚谖铱磥?，單位應該納入消費者范圍。主要有以下幾點理由：（1）單位消費在市場經濟蓬勃發(fā)展的今天占據了越發(fā)重要的地位，單位所具備的功能也越來越完善，既可以購買、使用商品，也能夠接受服務，比如說接受保潔公司的服務等等。（2）至于有些人認為消費者權益保護法所確認的消費者權益，都是和個人聯(lián)系在一起的，比如說索賠權與隱私權。我覺得不盡然，因為單位在商業(yè)活動中，作為民事主體，它也享有眾多權利。以法人為例，大家都知道，法人是社會組織在法律上的人格化，是法律擬制的人，而當法人的權益受到侵害時，法律規(guī)定可以由法人代表代表其參與索賠事宜，且法人也有其內部秘密，享有不受他人侵犯的權利，則此等權利不也屬于隱私權嗎？（3）雖然《消法》的立法目的在于保護消費關系中的弱勢群體，可是單位就必然是強勢的嗎？事實表明，它們的強勢地位只是在某個特定的領域，而并不能涵蓋整個消費領域。因此，從《消法》所保護的法益來看，公平與平等的天平不該失衡。所以，我覺得《消法》應該確立單位的主體地位。

2、《消法》所指向的“商品和服務”概念太為模糊。雖然法律文本該以簡潔為主，不可過于繁瑣，但是對于某些從法律上賦予特殊含義的詞匯應該做出較為清楚的概括性解釋，否則在法律適用上就會留給司法機關過于強大的裁量權，難以公正的評判一個事實。依我之見，縱使《消法》未詳細規(guī)定“商品和服務”的內容，那么也應該在相應的司法解釋中做出一個較為明確的界限，使《消法》內容、精神能夠更好的為消費者、經營者及司法者所理解，而不至于“公說公有理，婆說婆有理”。

其次，在科技持續(xù)發(fā)達，社會關系越為復雜的今天，《消法》中所列舉的經營者的義務偏于狹隘。我們知道，法律之所以確立經營者負有一系列義務，其目的就在于衡平消費者和經營者間的地位差距。但是如今現(xiàn)實生活中新形勢的出現(xiàn) 1

使得原有的《消法》規(guī)定對經營者地位的弱化作用越來越小，這使得原本就處于弱勢的消費者難以保障自己的權益不受侵犯。這其中尤為突出是對消費者隱私的保護。因為在現(xiàn)如今的消費關系中，越來越多的消費行為會涉及到消費者的隱私問題，比如“垃圾短信”現(xiàn)象泛濫的一個重要因素就是經營者對消費者隱私保護的缺乏，這不僅會侵犯到消費者的人身利益，更會影響到市場秩序。因此，《消法》應該擴大經營者的義務，以便更好的維護消費者的權益。

最后，《消法》中所規(guī)定的消費者得以求償?shù)那啦⒉煌陚洹ｋS著人們維權意識的增長，類似“一元訴訟”的事時有發(fā)生，而且有增多的趨勢。我認為，法律所賴以維護的根本還是整個社會的公平正義。在類似“一元訴訟”的小額官司中，我們在強調維護個人利益的同時，也要考量其中的司法成本與利益得失，但在此卻并非否認個人利益的重要性，因為在法院與仲裁機構的負擔已經夠重的情況下，小額訴訟明顯會提高司法成本，有時可能還會延誤對更大利益的保護。因此在設立維權途徑的時候，也應該試著賦予消費者權益保護協(xié)會一定的具有法律效力的裁決權，以便能夠切實快捷高效的保護消費者，創(chuàng)造一種利益的雙收與平衡。此外，消費者在維護自身利益的同時還存在著舉證難的問題，根據“誰主張，誰舉證”的一般原則，需要消費者提出證據，然而這卻加重了消費者的弱勢地位?；谝陨蟽牲c考慮，我認為《消法》應該拓寬維權渠道，讓更多的人可以更方便的享受《消法》帶來的好處。

法律是人類理性的產物，可人類的理性也有很大程度的局限性，因為法律需要經過實踐的檢驗才能不斷完善，不斷走向完美?！断M者權益保護法》亦是如此，因此，我們在適用的同時也要批判它，以便其更好的為我們服務。

參考文獻：①王利明：消費者權益保護的若干問題

第四篇：鎮(zhèn)《婦女兒童權益保障法》執(zhí)法檢查匯報材料

近年來，**鎮(zhèn)婦聯(lián)工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆五中全會和上級婦聯(lián)工作會議精神，以促進婦女發(fā)展為目標，以維護婦女合法權益為手段，最大限度地調動廣大婦女的積極性和創(chuàng)造性，團結帶領全鎮(zhèn)婦女同志，在構建和諧社會中，為建設小康**作出新的貢獻?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)從2005年1月以來《婦女權益保障法》執(zhí)法工作作如下匯報：

我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織根據上級有關文件精神，創(chuàng)造性地履行職責，更好順應民心，創(chuàng)造民樂，排解民憂，贏得民意，高度重視保障婦女兒童合法權益。

一、領導重視，為實施《婦女兒童權益保障法》提供組織保證

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府進一步加強了對婦女兒童工作的領導，成立了以鎮(zhèn)黨委書記***任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長***任副組長，人大主席***、黨委委員***、黨委委員、婦聯(lián)主席***、黨政辦秘書、青年干事***、司法所長***、國土所長***、農技站長***、計生辦主任***為成員的領導小組，為婦女兒童工作的開展作堅強后盾。同時，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長多次聽取婦兒工作的情況匯報，并把婦兒工作重點、難點問題著重加以解決，并對婦女兒童工作的重大活動和重要工作親自過問，督促落實，支持解決對婦兒工作經費的投入、統(tǒng)籌協(xié)調力度等重大問題。

二、大力開展普法宣傳工作

今年是全國婦聯(lián)的法制宣傳年。我們按照全國、省、市、縣婦聯(lián)的統(tǒng)一部署，加大法制宣傳力度。主要是配合鎮(zhèn)司法所制定“五五”普法規(guī)劃，著重宣傳婦女權益保障法、勞動法、婚姻法、未成年人保護法、預防和制止家庭暴力決議等法規(guī)，并且舉辦多種形式的宣傳活動。

1、以服務“三農”維護婦女兒童合法權益為中心，積極開展科技、文化、衛(wèi)生、法律法規(guī)等“五下鄉(xiāng)”活動，取得了顯著成效。如鎮(zhèn)農技站到**村開展服務“三農”的科普活動，鎮(zhèn)司法所深入學校、村組以培訓、會議形式開展的法律知識、反家庭暴力的宣傳活動，等等。

2、以紀念節(jié)日為契機，大力宣傳有關婦女兒童法律法規(guī)。鎮(zhèn)婦聯(lián)利用“三·八”、“六·一”等紀念活動日，大力開展《新婚姻法》、《婦女兒童權益保護法》、《未成年人保護法》、《母嬰保護法》等法律法規(guī)的宣傳；鎮(zhèn)婦聯(lián)配合鎮(zhèn)計生協(xié)利用“5·29”協(xié)會活動日舉辦“國策杯”文藝晚會，宣傳男女平等、兒童優(yōu)先原則。通過開展這些活動，對促進我鎮(zhèn)婦女的發(fā)展和青少年健康成長起到了很重要的作用。

二、積極推進婦女參政議政

根據我鎮(zhèn)女干部指標偏低現(xiàn)狀，鎮(zhèn)婦聯(lián)向黨委作了專題匯報，引起了鎮(zhèn)黨委領導高度重視，加大了女干部的選配力度?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)村級女干部20人，其中進入支委的11人。鎮(zhèn)女性黨代表15人，人大代表1人，不斷提高我鎮(zhèn)女干部參政議政能力。

三、婦女勞動就業(yè)得到優(yōu)化

我鎮(zhèn)緊緊圍繞“人才強鎮(zhèn)”、“科技富農”、“產業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，狠抓婦女就業(yè)和再就業(yè)，農村剩余勞動力轉移工作。今年共舉辦6期技術培訓班，為125名婦女進行了技能培訓，46人實現(xiàn)了再就業(yè)，有38人找到了就業(yè)崗位。通過培訓，有60多名農村婦女掌握了1-2門實用技術。如**村婦女***在產業(yè)結構調整中大膽嘗試，組織全村村民利用200畝稻田進行稻田養(yǎng)魚近3萬尾，并創(chuàng)辦腌魚加工廠，既有效地解決了本村廣大婦女就業(yè)問題，也推動了我鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。

四、保障婦女兒童合法權益

鎮(zhèn)婦聯(lián)配合鎮(zhèn)司法所鎮(zhèn)派出所加大對侵犯婦女兒童合法權益的犯罪案件的監(jiān)督和督辦力度，使婦女兒童維權工作真正納入人大的法規(guī)監(jiān)督范圍，為有效維護婦女兒童權益打下良好基礎。一年多來，我鎮(zhèn)還未出現(xiàn)拐賣婦女兒童、貴遺棄女嬰等侵犯婦女兒童合法權益的犯罪案件。

五、保障農村婦女土地承包權益

我鎮(zhèn)在農村土地承包方面堅持男女平等原則，并且與鎮(zhèn)計生辦、國土所配合，對農村兩女戶實行一系列優(yōu)惠政策。如兩女戶享受雙份責任田，申請住房宅基地有優(yōu)先權等。近年來我鎮(zhèn)還未出現(xiàn)一例婦女因結婚、離婚、再婚享受不到利益的案件。

總的來說，我鎮(zhèn)婦聯(lián)在保障婦女兒童權益工作方面取得了一定的成績，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如宣傳力度不夠，流動人口中婦女兒童的權益保護問題等等都是有待加強，今后我們將深入開展調查研究，著重解決涉及婦女兒童切身利益的突出問題，積極推進我鎮(zhèn)婦女兒童事業(yè)與經濟社會同步、協(xié)調發(fā)展。

第五篇：在山東省老年人權益保障法執(zhí)法檢查匯報會上的講話

司馬義·鐵力瓦爾地副委員長

在山東省老年人權益保障法執(zhí)法檢查

匯報會上的講話 司馬義?鐵力瓦爾地

（2011年5月6日）

這次我們到山東來，主要是對老年人權益保障法實施情況進行檢查。根據全國人大常委會2011年監(jiān)督工作計劃，全國人大常委會今年將對四部法律的實施情況進行檢查，老年人權益保障法是其中一部。全國人大常委會領導同志對這次執(zhí)法檢查非常重視，吳邦國委員長作了重要批示，指出：應對人口老齡化，是實施我國“十二五”規(guī)劃綱要的重大課題，是人大代表和社會各界普遍關注的重要民生問題。老年人權益保障法執(zhí)法檢查，是今年人大監(jiān)督工作的重點，要精心組織，講求實效，把執(zhí)法檢查與法律的修改完善有機結合起來，與代表議案、建議的辦理有機結合起來。通過監(jiān)督檢查，督促有關方面高度重視老齡工作，發(fā)展完善老年社會保障體系和老齡服務體系，加強老齡工作體制機制建設，進一步營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍，切實維護老年人合法權益。吳邦國委員長的批示高屋建瓴，針對性強，要求明確，為搞好這次執(zhí)法檢查指明了方向。

5月4日，執(zhí)法檢查組召開第一次全體會議，傳達了吳邦國委員長的重要批示。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國等領導同志出席會議。會議聽取了全國老齡工作委員會、國家發(fā)改委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部、最高人民法院關于老年人權益保障法貫徹實施情況的匯報，中組部、教育部等單位提供了書面材料。

根據安排，周鐵農、李建國、司馬義?鐵力瓦爾地、嚴雋琪四位副委員長將參加這次執(zhí)法檢查。檢查組將赴7個?。▍^(qū)、市）進行檢查，同時委托其余24個?。▍^(qū)、市）人大常委會對本行政區(qū)域實施老年人權益保障法的情況進行檢查。當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面對諸多重大挑戰(zhàn)，人口老齡化就是我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一。依法做好老年人工作，是我們實現(xiàn)科學發(fā)展、加強社會管理與創(chuàng)新、構建社會主義和諧社會的一項重要任務。

按照國際通行標準（60歲以上老年人達到人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人達到人口總數(shù)的7%，就算進入老齡社會），我國在上個世紀末的1999年就開始邁入老齡社會行列。與發(fā)達國家相比，我國人口老齡化特點突出：一是老齡人口基數(shù)大。我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家。國家統(tǒng)計局于今年4月28日公布的第六次全國人口普查數(shù)據顯示，截至2010年11月1日，我國60歲以上的老人超過1.77億，占全國總人口的13.26％。二是老齡人口增速加快。據推算，到2015年，我國60歲以上老年人口將達到2.16億人，約占總人口的16.7％，年均凈增老年人口800多萬，超過新增人口數(shù)量。三是老齡

化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而我國是在經濟尚不發(fā)達的情況下提前進入老齡社會的，應對人口老齡化的經濟能力比較弱。并且我國農村人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)，全國60%以上老年人生活在農村。四是老齡人口中的特殊群體多?？粘怖先恕⒏啐g老人、失能半失能老人大量增加。據測算，2010年全國65歲以上城鄉(xiāng)空巢老人有4150萬人，約占老年人口的25%；到2015年，將超過5100萬人，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。近10 年來，80歲以上高齡老年人增加了近一倍，目前超過2000萬，據測算，到2020年、2050年將分別超過3000萬和9000萬，占老年人口的12.37%和21.78%，隨著生活水平提高和人均壽命延長，重度老齡化的趨勢日益明顯。與此同時，失能、半失能老人也在快速增多，目前已達3200多萬，老年人照料問題日益突出。

上述特點說明我國老齡化問題的復雜性和艱巨性。我國是在人口多、底子薄，老齡化先于工業(yè)化，城鄉(xiāng)二元結構依然存在的國情下進入老齡社會的。在這種情況下如何發(fā)展老齡事業(yè)、保障老年人權益，是我國經濟社會發(fā)展面臨的一個重大課題，也是近年來人大代表和社會各界普遍關注的一個重要民生問題。2006年，中共中央、國務院在《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》就“積極應對人口老齡化”作了深刻闡述和部署。今年4月26日，胡錦濤總書記在主持中央政治局第二十八次集體學習時指出，要完善社會保障和養(yǎng)老服務體系，切實應對人口老齡化，制定實施應對人口老齡化戰(zhàn)略和政策體系，培育壯大老齡事業(yè)和產業(yè)，加強公益性養(yǎng)老服務設施建設，發(fā)揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚。

多年來，我國的老齡事業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了很大成績。老年社會保障體系不斷完善，老齡服務水平不斷提高，老年人基本權益得到維護、精神文化生活日益豐富，社會各界對老齡事業(yè)更加關注，社會力量參與養(yǎng)老服務的熱情不斷高漲，積極應對老齡化逐步成為社會共識。但是，我們的應對準備仍然不適應人口老齡化的嚴峻形勢。對貫徹實施老年人權益保障法及相關政策措施重要性的認識有待提高，老年社會保障體系建設有待完善，養(yǎng)老服務體系建設比較滯后，老齡事業(yè)投入機制尚未形成，老齡工作機構和隊伍建設亟待加強，等等。

為了更好地促進老年人權益保障法以及相關政策措施的貫徹落實，全國人大常委會決定今年開展老年人權益保障法執(zhí)法檢查。通過監(jiān)督檢查，督促有關方面進一步重視老齡工作，發(fā)展完善老年社會保障體系和老齡服務體系，加強老齡工作體制機制建設，進一步營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍。這對于更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，保障老年人合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。

老齡工作涉及到方方面面，執(zhí)法檢查必須突出重點，增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。我們在調查研究的基礎上，確定了此次執(zhí)法檢查的四個重點： 一是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、老年醫(yī)療和貧困老年人救助情況，二是居家養(yǎng)老服務和機構養(yǎng)老工作開展情況，三是老齡工作體制機制建設及運行情況，四是老年人參與社會發(fā)展情況。

同時，老年人權益保障法本身也有許多不適應經濟社會發(fā)展要求的地方，需要根據新形勢新情況進行完善。根據吳邦國委員長的批示，這次執(zhí)法檢查，要“把執(zhí)法檢查與法律的修改完善有機結合起來，與代表議案、建議的辦理有機結合起來”，在執(zhí)法檢查過程中，也請大家對這部法律的修改提出意見和建議。

同志們，我國的基本國情是幅員遼闊，人口眾多，各地經濟社會發(fā)展很不平

衡，各地、各部門實施老年人權益保障法的情況和存在的問題也各有差異。因此，在匯報介紹情況時，希望從我們山東本省的實際出發(fā)，突出重點，實事求是地介紹情況，反映問題。特別是要反映老年人權益保障法實施中具有普遍意義的典型經驗、存在的主要問題及其原因，提出解決問題的意見和建議。執(zhí)法中涉及的其他重要問題也可以談。

今天的會議以后，我們還將采取不同方式，深入企事業(yè)單位和農村，通過召開座談會、實地考察等多種形式，深入了解法律的實施情況，廣泛聽取人民群眾的意見，認真梳理研究，提出改進執(zhí)法工作、進一步保障老年人權益的建議，督促有關部門改進執(zhí)法工作，促進法律的完善和實施。