第一篇：重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法

重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法

時間：2015-01-15 15:36:54 來源：國家發改委 作者：

重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步優化能源結構，落實煤炭消費總量控制目標，促進煤炭清潔高效利用，切實減少大氣污染，改善空氣質量，根據《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》和《國務院辦公廳關于印發 2014-2015 年節能減排低碳發展行動方案的通知》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點地區，是指北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省的珠三角地區。本辦法所稱煤炭減量，是指通過淘汰落后產能、壓減過剩產能、提高煤炭等能源利用效率直接減少煤炭消費。

本辦法所稱煤炭替代，是指利用可再生能源、天然氣、電力等優質能源替代煤炭消費。

第二章 目標與方案

第三條 重點地區人民政府對本行政區域煤炭消費減量替代工作負總責。具體目標是：到 2017 年，北京市煤炭消費量比 2012 年減少 1300 萬噸，天津市減少 1000 萬噸，河北省減少 4000 萬噸，山東省減少 2000萬噸。上海市、江蘇省、浙江省、廣東省人民政府要于 2015 年 6月底前，研究提出煤炭消費減量目標，送國家發展改革委、環境保護部、國家能源局備案。

第四條 重點地區人民政府要制定煤炭減量替代工作方案（以下簡稱工作方案），明確煤炭減量年度目標，并分解落實到各市（區）縣和重點耗煤行業、企業。

第五條 工作方案要提出煤炭減量具體措施和相應的削減數量，主要包括：

（一）淘汰效率低、煤耗高、污染重的項目，重點是電力、鋼鐵、水泥、煉焦等行業落后產能項目。

（二）節能重點工程，余熱余壓利用、燃煤電廠升級改造、能量系統優化等節能改造項目。

（三）燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，燃煤鍋爐改造和分散落后鍋爐淘汰項目。

（四）“煤改氣”、“煤改電”項目。

（五）焦化、煤化工、工業窯爐煤炭清潔高效利用改造項目。

（六）其它減量措施。

第六條 工作方案應提出能源替代供應方案，確保合理用能：

（一）因地制宜，優先利用核電、水電、風電、太陽能、生物質能、地熱能等新能源和可再生能源替代煤炭消費。創新城鎮用能方式，鼓勵有條件的地區發展太陽能、生物質能、地熱能供暖以及熱電冷聯供。鼓勵新建、改建、擴建的住宅和公共建筑安裝太陽能熱水或集熱系統。加快新能源示范城市及其供熱供氣基礎設施建設。積極推動生物質成型燃料鍋爐供熱在工業供熱和民用供暖中的應用。積極推進北方地區利用風電供暖。

（二）“先規劃、再發展”，積極協調落實氣源，有序實施“煤改氣”、“煤改電”工程。

（三）加快推進集中供熱，優先利用背壓熱電聯產機組替代分散燃煤鍋爐。

（四）加強散煤治理，逐步削減分散用煤或用優質燃煤替代劣質燃煤。

（五）其它替代措施。

第七條 工作方案按年度進行滾動調整，重點地區人民政府應于每年 12 月底前將工作方案調整計劃報國家發展改革委。

第八條 新建燃煤項目在進行節能評估審查和環境影響評價前，應滿足所在地區煤炭消費總量削減要求。在建燃煤項目將產生的煤炭消費要納入所在地區煤炭消費總量削減計劃統籌平衡。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平，用能設備達到一級能效標準，重點地區達到國際先進水平。

第三章 協調機制

第九條 國家建立重點地區煤炭消費減量替代工作協調小組（以下簡稱協調小組），由國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、環境保護部、國家統計局、國家能源局、重點地區人民政府組成，負責審議重點地區煤炭減量替代工作方案、年度調整計劃和年度自查報告，協調解決有關重大事項，擬定相關政策措施。協調小組辦公室設在國家發展改革委，負責日常工作。

第十條 協調小組定期召開會議，了解和掌握重點地區煤炭減量替代工作進展情況，協調解決工作中存在的問題。協調小組辦公室原則上每季度召開一次會議，跟蹤相關工作進展，提出擬請協調小組研究解決的事項。

第十一條 協調小組各成員單位要切實履行職責，認真落實煤炭減量替代工作目標和任務。國家發展改革委、環境保護部、國家能源局負責指導重點地區煤炭減量目標的分解和落實；工業和信息化部、國家能源局負責指導和督促重點地區做好重點高耗煤行業淘汰落后產能任務的分解和落實；國家統計局負責煤炭消費統計；財政部負責指導實施相關財政支持政策；有關油氣、電力等企業要積極落實“氣代煤”和“電代煤”等配套工程，確保天然氣和電力供應。

第四章 支持政策

第十二條 加快電網通道建設，提高對優質電力的消納能力，保障重點地區新增用電，在確保安全的前提下，合理提高外來電比例。

第十三條 適當提高能效和環保指標領先機組的利用小時數。燃煤機組排放基本達到燃氣輪機組排放限值的，應適當增加其下一年度上網電量。第十四條 完善環保電價政策，鼓勵燃煤機組按照燃氣輪機組排放水平建設或改造。深化天然氣價格改革，在消費側積極推行季節性價格、可中斷氣價等差別性價格政策，促進節約用氣。

第十五條 支持跨行業實施煤炭消費減量替代，將淘汰落后鋼鐵、水泥產能和小鍋爐等產生的減煤量用于支持煤炭利用效率高、污染物排放少的燃煤發電項目等。

第十六條 對列入煤炭減量替代工作方案的可再生能源代煤項目，可在該地區可再生能源年度規模安排上予以支持。

第十七條 有關中央企業要加快相關能源項目及其配套設施建設，進展情況定期報送協調小組辦公室。

第五章 監督考核

第十八條 重點地區人民政府應于每年 6 月底前編制上一年度煤炭消費減量替代工作自查報告，報協調小組辦公室。

第十九條 協調小組辦公室于每年 7-8 月會同協調小組其他成員單位，對重點地區煤炭消費減量替代工作情況進行實地抽查，結果報告國務院，并向社會公告。

第二十條 對未完成煤炭減量年度目標的地區要給予通報批評，暫緩審批其新建燃煤項目，上一年度未完成的減量目標繼續計入下一年度進行考核。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法由國家發展改革委會同有關部門負責解釋。非重點地區參照本辦法合理控制煤炭消費。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：2021年XX縣煤炭消費減量等量替代工作方案

2021年XX縣煤炭消費減量等量替代工作方案

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、國家能源局關于印發《2021年能源工作指導意見》的通知，及《國務院關于支持XX省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》、XX省《貫徹落實國務院支持XX省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展意見行動計劃》、《XX打造全國能源革命排頭兵行動方案》等文件精神，為進一步加強大氣污染防治，加快能源消費結構調整，合理控制煤炭消費總量，早日實現我縣“碳達峰”。結合我縣實際情況，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記視察XX省重要講話精神，結合2021年全省能源工作會議安排，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實節約資源和保護環境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標，嚴格控制煤炭消費總量，加快實施煤炭消費減量替代，有效改善大氣環境質量，努力構建資源節約型和環境友好型社會，為我縣碳達峰碳中和目標實現提供強大支撐。

（二）基本原則

1.堅持全面推進與重點突破相結合。統籌把握煤炭消費總量控制目標任務，發揮部門協同作用，推進總量控制和減量替代工作有序開展。以化解過剩產能、淘汰落后產能、深化節能改造、整治燃煤鍋爐、促進煤炭高效清潔利用和大力發展可再生能源為重點，以點帶面推動全縣煤炭消費總量控制和減量工作取得明顯成效。

2.堅持煤炭總量控制與清潔能源發展同步推進。以削減存量和嚴控增量為抓手，壓減高耗煤產業用煤需求，從嚴控制新增煤炭消費項目。優化能源生產利用方式，在保障民生的重點領域、基礎產業和公共服務方面的剛性需求前提下，加快推進散煤治理，大力增加清潔低碳能源供給。

3.堅持政策引導與市場調節相結合。制定煤炭消費總量控制目標，建立健全工作機制，強化目標責任考核。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，落實煤炭消費企業主體責任，綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，推動形成煤炭清潔高效利用格局。

（三）目標任務

全面貫徹落實省政府煤炭消費減量等量替代政策要求，強化主管部門的工作責任，以重點任務為抓手，加快能源消費結構調整，優化煤炭使用結構，嚴控新增煤炭消費，嚴控新增煤電項目，進行煤電機組節能減排改造，持續加大落后煤電機組的淘汰力度，做好煤電布局和結構優化。以實現2030年前碳排放達峰、2060年前碳中和為總體目標，以促進經濟綠色低碳可持續發展、引導重點行業和產業園區向綠色低碳方向轉型為目的，推動2021年煤炭在一次能源消費同口徑的情況下占比逐漸下降，2020年煤炭消費總量為130.6萬噸，2021年力爭實現煤炭消費總量負增長。

二、重點任務

（一）嚴格管控耗煤項目

1.嚴格執行替代標準。嚴控煤炭消費增量，對所有耗煤行業各類新建、改建、擴建耗煤項目實施煤炭消費等量置換或減量替代。將煤炭等量置換或減量替代作為節能審查的重要內容，縣政府出臺煤炭等量置換或減量替代標準，不符合替代標準的，節能審查機關不予出具節能審查意見。

2.有序化解過剩產能、加快淘汰落后產能。制定化解煤炭行業過剩產能計劃。嚴格執行產能減量置換政策，積極穩妥化解煤炭過剩產能，完成目標任務。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，主要壓減過剩焦化產能XX萬噸，2020年12月底退出過剩產能。支持鼓勵產能過剩行業企業退出、轉型發展。加強能耗等專項執法檢查，嚴格落實階梯電價，建立以提高節能環保標準倒逼過剩產能退出機制。

3.統籌煤炭產能銜接平衡。堅持市場調控、轉型倒逼、以需定產，結合XX省的煤炭基地建設，科學評估基地資源稟賦、煤礦服務年限、環境容量等，優化開發布局，在有序淘汰落后產能基礎上，嚴控新增產能，有序推動新增產能與化解過剩產能銜接，提高供應保障能力。

（二）提升煤炭清潔利用水平

1.按照《XX省2021年冬季清潔取暖工作方案》的要求，結合XX縣實際，制定出臺《2021年清潔取暖工作方案》，在清潔取暖工作中推動能源生產和消費革命、農村生活方式革命，通過優化清潔取暖路徑、建強儲配保供能力、提升農房節能等級、開展智慧化管理、完善相關補貼政策，進一步降低居民清潔取暖運營成本，鞏固和提升清潔取暖改造成果，努力實現“用得上、用得起、用得好、可持續”的總體目標，促進我縣清潔取暖工作的可持續發展。

2.推進產業集聚區集中供熱。充分發揮產業集聚區周圍現有發電機組供熱能力。對用熱規模較小或暫不具備熱電聯產集中供熱條件的園區，選用燃氣鍋爐或分布式能源站方式集中供熱；在集中供熱和燃氣管未覆蓋的產業集聚區，因地制宜發展各種清潔能源供熱。

3.全面整治、全面排查燃煤鍋爐。嚴格落實燃煤鍋爐限建、禁建管控措施，對燃煤鍋爐、茶水爐、經營性小煤爐、煤氣發生爐等繼續開展拉網式全面排查，確保無死角、無盲區。確保我縣排放持續穩定達標。

4.推廣煤炭清潔利用。根據市場需要增加煤炭入洗(選)比重，探索煤炭分質分級技術研發，促進煤炭清潔高效開發利用。推動現代煤化工升級示范，以現代煤化工項目為基礎，抓好配套產業鏈規劃建設。偏遠山區未實現集中供熱和清潔能源替代的區域，鼓勵使用清潔燃料，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的劣質散煤。

5.提高商品煤質量，實現煤炭高值化利用。嚴格落實《XX省煤炭銷售質量管理暫行辦法》，加強煤炭生產、加工、儲運、購銷、使用等全過程管理。特別是在儲運過程中，承運企業要實行“分質裝車、分質堆存”，封閉運輸和儲存，不得降低煤炭質量。推進煤炭、電力、化工、焦化、建材等傳統工業行業和建筑、交通、商貿、公共機構等重點領域節能技術改造，實施一批節能技改項目，推動傳統產業和重點領域能源利用效率不斷提高，直接或間接減少煤炭消費。在工業領域，推廣節能增效先進技術裝備和產品，淘汰高耗能落后設備。加快推進現役煤電機組超低排放與節能改造，加快淘汰煤耗高、污染重的火電機組。推進重點耗能行業能效對標，持續降低全縣主要耗能產品單耗。組織實施公共機構燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，加快推廣高效鍋爐，加速淘汰落后鍋爐。

（三）加快發展非化石能源

結合清潔供暖要求，加快推進生活垃圾熱電聯產、生物質熱電聯產項目建設，積極推廣空氣源熱泵等先進技術。穩步推進風電項目建設，因地制宜推動分散式風電開發，促進風電項目協調可持續發展。鼓勵新型工業、高技術企業利用天然氣。加快推進XX縣鄉鎮天然氣利用工程，擴大天然氣利用規模和提升供熱保障能力。

（四）推進工業節能改造

建立完善能源消費總量和強度“雙控”制度，強化目標責任考核。抓好工業領域節能，加強重點用能單位管理，開展能源審計，推進能耗在線監測系統建設。落實我省《高耗能行業能效領跑者制度實施方案》，樹立能效標桿，推動主要耗能行業能效水平不斷提升。針對主要高耗能行業，持續開展工業節能診斷服務，實施節能專項監察，重點從能源利用、能效水平、能源管理等方面對企業能源消費情況和能源管理情況等進行現場“問診把脈”，幫助企業發現用能薄弱環節和存在問題，提出針對性節能改造建議。落實能效“領跑者”制度，引導高耗能企業對標行業能效標桿企業，加強全過程用能管理，著力提升能源利用效率。加快節能關鍵共性技術研發應用，推進重點用能單位能效提標改造，推廣應用余熱余壓利用、能量系統優化、超臨界低熱值煤循環流化床鍋爐等節能技術和產品。強化節能監察執法，對重點用能單位執行節能法律法規和節能強制性標準情況進行的監督檢查，嚴肅查處違法違規用能行為。

（五）加強能評和環評約束

加大對高耗能項目的節能審查力度，新建高能耗項目單位產品（產值）能耗必須達到國際先進水平，用能設備達到一級能效標準。新建燃煤項目在進行節能審查前，應滿足煤炭消費總量削減要求，并嚴格實行煤炭等量置換或減量替代。在建燃煤項目將產生的煤炭消費納入煤炭消費總量削減計劃統籌平衡。從嚴把好新上耗煤項目的環評審批關口，新建耗煤項目的排污強度必須達到國內先進，對未取得污染物總量控制目標的項目，不予環評審批。新建燃煤發電項目及其他高耗煤行業在環境影響評價文件報批前應制定煤炭減量替代方案，明確煤炭替代來源及替代量。

（六）落實差別化電價政策

嚴格落實差別化電價政策，提高水泥等行業差別化電價標準。根據產業結構調整、污染防治攻堅要求，按照相關政策擴大差別化電價實施范圍，提高實施標準。

（七）強化基礎工作建設

1.開展煤炭消費摸底調查。在摸清規模以上工業企業煤炭消費基本情況的基礎上，開展規模以下工業企業、農業、建筑、服務業、民用等領域煤炭消費調查，掌握全社會煤炭消費總量。調查結果區分燃料用煤、原料用煤；電力用煤和非電用煤；區域自用煤炭及能源加工轉換輸出用煤等情況。夯實全縣煤炭消費數據基礎，為精準控煤提供科學支撐。

2.實施煤炭消費總量控制評估。開展煤炭消費總量控制評估，重點厘清煤炭消費總量控制存在的問題及難點。根據評估情況，明確目標實現的差距，制定切實可行的工作方案，將煤炭消費總量控制任務進行分解，落實到各行業和重點耗煤企業。

三、保障措施

（一）組織領導把控全局

建立XX縣煤炭消費減量替代工作機制，指導協調相關重大事項，積極主動與縣有關部門溝通對接，共同推進落實各項工作任務。

（二）明確分工壓實責任

煤炭消費減量替代工作是一項系統工程，各鄉鎮政府各有關部門要按照任務分工，強化措施，密切配合，形成合力。縣政府作為煤炭消費總量控制的責任主體，要堅持問題導向，制定專項工作計劃，加強協調督促；煤炭消費壓減量要實施清單式管理，做到可核查、可統計，確保完成煤炭消費壓減任務和總量控制目標。

（三）強化督查嚴肅問責

縣煤炭消費減量替代工作協調小組要完善煤炭消費減量替代工作常態化調度和監督檢查機制，及時調度煤炭消費壓減措施落實情況，對煤炭消費減量替代工作進展情況實施隨機抽查、專項檢查。要進一步完善工作制度，按照我縣煤炭消費壓減工作監管考核辦法，進一步加大考核力度，加強考核結果應用，強化指標約束和激勵，將煤炭消費壓減情況作為生態文明建設和環境保護工作的重要內容，并按規定作為相關考核評價的重要參考，對在煤炭消費總量控制工作中的不作為、慢作為等問題按規定予以追責。

（四）開展宣傳引導

積極開展國家和省、市、縣煤炭消費減量政策宣傳，引導煤炭消費單位落實主體責任，積極轉變能源消費方式。充分發揮新聞媒體的宣傳作用，營造全社會參加煤炭總量控制的良好氛圍。大力組織企業實施相關培訓，規范煤炭消費數據報送，推廣先進技術，推動工作理念轉變和管理創新。

第三篇：天津市重點實驗室管理暫行辦法

天津市重點實驗室管理暫行辦法

(發布時間:2011-01-13)

第一章總則

第一條為貫徹落實《天津市中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，規范和加強天津市重點實驗室（以下簡稱：重點實驗室）的建設和運行管理，參照科技部《國家重點實驗室建設與運行管理辦法》（國科發基[2008]539號）和《關于依托轉制院所和企業建設國家重點實驗室的指導意見》（國科發基字

[2006]559號），完善天津市科技創新體系建設，制定本辦法。

第二條重點實驗室是天津市科技創新體系的重要組成部分，是國家級重點實驗室的后備力量，是天津市組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優秀科技人才、開展高水平學術交流的重要基地，是引導行業技術創新、推動產學研相結合的重要平臺。

第三條重點實驗室的主要任務是根據國家科技發展方針，圍繞國家和天津市發展戰略目標，針對學科發展前沿和行業、產業高技術前沿的關鍵科技問題，開展創新性研究，培養、聚集高層次科學研究和工程技術人才，推動技術進步。

第四條重點實驗室按照統一規劃、有限目標、擇優支持的原則進行認定。重點實驗室是相對獨立的科研實體，實行“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制。

第五條天津市科學技術委員會（以下簡稱：市科委）負責全市重點實驗室規劃布局和宏觀管理工作。聯合天津市教育委員會推動天津市屬高等院校重點實驗室建設工作。

第二章重點實驗室條件

第六條實驗室主要研究方向應符合科學技術發展趨勢，突出優勢，并符合國家和天津市經濟與科技發展戰略目標，開展前沿、交叉領域的基礎研究和應用基礎研究。

第七條實驗室應具備較好的科研實驗條件。相對獨立的科研用房面積在1000平方米以上，科研儀器設備總值（原值）不低于1000萬元，并能統一管理，開放使用。

第八條實驗室必須有一支高水平的、年齡結構合理的研究隊伍，固定科研 1

人員總數不少于25人，并有一定的技術和服務人員，其中具有高級職稱人員不少于二分之一，五十周歲以下人員不少于三分之二。

第九條實驗室近三年間承擔的國家級基礎和應用基礎性科技項目不少于3項，或省部級基礎研究和應用基礎研究項目不少于6項，或人均科研經費不少于10萬元/年。

第十條實驗室近三年間在國內外高水平期刊上發表論文30篇以上，并至少有一項成果獲得省部級科技獎勵，且有科技成果得到應用或推廣。

第十一條近三年來依托單位以不同方式投入實驗室建設經費不少于600萬元，能夠為實驗室提供后勤保障和運行經費。

第三章企業重點實驗室條件

第十二條實驗室從事本領域應用基礎研究、關鍵技術和共性技術研究五年以上，具有相對集中穩定的研究方向，應用基礎研究能力較強，掌握產業核心技術并具有自主知識產權，擁有本領域的發明專利或高水平的原創性成果，承擔過國家或市級科技計劃項目。

第十三條實驗室具有先進、完備的研究與開發條件和設施，實驗用房相對集中，面積在1500平方米以上；用于研究與開發的儀器設備（農業類實驗室包括用于農業研究與開發的基礎設施）總值一般應在1000萬元以上。

第十四條實驗室擁有一支年齡與知識結構合理、水平高的科技創新隊伍，固定研究人員不少于30人，其中具有碩士以上學位或高級職稱的人員不少于三分之一。

第十五條實驗室依托單位應為天津市境內注冊企業，在行業內具有較高的知名度和影響力，綜合科技實力較強，研發經費投入較大，能夠為實驗室提供充足的建設、運行和試驗費用。

第四章認定程序

第十六條具備重點實驗室條件的單位，依據全市重點實驗室建設布局，由局級主管部門推薦后，填報《天津市重點實驗室申請書》一式五份，報市科委。

第十七條市科委對申報的重點實驗室進行形式審查。通過形式審查的重點實驗室，組織有關專家進行評審和必要的實地考察。

第十八條通過專家評審的重點實驗室，經市科委主任辦公會批準后正式下

達認定批復并授牌。

第五章運行與管理

第十九條重點實驗室實行依托單位領導下的主任負責制，重點實驗室學術指導機構是學術委員會。

第二十條重點實驗室主任應具有正高級專業技術職務，具有較高的學術水平，較強的組織管理和協調能力。年齡一般不超過五十周歲，且一般由列入國家級或部委、市級優秀人才計劃中的高層次人員擔任，每年在重點實驗室工作時間不少于六個月。

第二十一條重點實驗室主任由依托單位推薦，市科委聘任，任期為三年，必要時，可設1-2名副主任協助主任工作。

第二十二條學術委員會主要任務是審議重點實驗室的發展目標、研究方向、重大學術活動、工作計劃和總結。學術委員會會議每年至少召開一次。

學術委員會主任由依托單位聘任，任期三年，一般應由非依托單位人員擔任。第二十三條重點實驗室學術委員會主任應由中國科學院院士、中國工程院院士或國家級和部委、市級優秀人才計劃高層次人選擔任。學術委員會由7至9人組成，其中依托單位以外的成員不能少于二分之一，五十周歲以下成員不能少于三分之一。

第二十四條重點實驗室在開展研究業務方面應相對獨立，經濟上實行內部獨立核算。

第二十五條重點實驗室應根據研究方向設置開放基金和開放課題，吸引國內外優秀科技人才，開展國內外科技合作和學術交流。

第二十六條重點實驗室要建立健全內部規章制度，重視和加強管理，注重儀器設備的高效運轉和開放共享。

第二十七條重點實驗室應加強知識產權保護，完成的專著、論文、軟件和數據庫等研究成果均應標注重點實驗室名稱，專利申請、技術成果轉讓、申報獎勵按國家和天津市有關規定辦理。

第二十八條重點實驗室要重視科學道德和學風建設，加強數據、資料、成果的科學性和真實性審核以及保存工作，營造寬松民主、潛心研究的科研環境。

第二十九條重點實驗室應當結合自身特點，推動科技成果的轉化，加強與

產業界的聯系與合作，并提供社會公益性等其他科技服務。

第三十條重點實驗室需要更名、變更研究方向或進行結構調整、重組的，須經學術委員會論證，依托單位審核后報市科委批復。

第六章考核、評估與扶持政策

第三十一條市科委每年對重點實驗室工作進行考核。重點實驗室存在以下情況之一，考核視為不合格：

（一）重點實驗室主任未經同意出國半年以上或調離的。

（二）學術委員會一年以上不召開會議，起不到學術委員會作用的。

（三）依托單位對重點實驗室未支持，造成重點實驗室難以正常運行的。

（四）重點實驗室內部運行機制不暢，管理制度不健全，導致內部矛盾突出，發生剽竊、造假等學術欺詐行為的。

第三十二條在考核基礎上，市科委每三年組織專家對重點實驗室進行評估。評估主要對重點實驗室的整體運行狀況進行綜合評價，內容包括：承擔科研任務情況、科研成果產出情況、隊伍建設和人才培養情況、開展學術交流及對外開放交流情況、服務經濟建設和社會進步以及規范運行與管理情況等。

第三十三條對通過考核并在評估中被評為優秀的重點實驗室，優先推薦申報國家級重點實驗室，并視情況給予財政經費支持。評估結果為差的實驗室，將不再列入天津市重點實驗室序列。

第三十四條我市各類科技計劃按照項目、基地、人才相結合的原則，優先安排重點實驗室承擔。

第三十五條重點實驗室接受委托進行技術開發所得和科技成果轉讓所得，不超過500萬元部分免征所得稅，超過500萬元部分減半征收所得稅。

第三十六條重點實驗室進口規定范圍內的科學研究和技術開發用品及科研儀器設備，按有關規定享受免征進口關稅和進口環節增值稅優惠。

第三十七條依托于企業的重點實驗室可按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣依托單位當年應納稅所得額，實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在五年內結轉抵扣。

第三十八條依托于企業的重點實驗室儀器設備價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入依托單位管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，但不提

取折舊；單位價值在30萬元以上的，固定資產可依照相關規定加速折舊。

第七章附則

第三十九條本辦法自發布之日起施行，有效期五年。原《天津市重點實驗室管理辦法（暫行）》（津科基[2003]120號）同時廢止。

第四十條本辦法由市科委負責解釋。

第四篇：縣屬國有企業領導人員職務消費管理暫行辦法.

縣屬國有企業領導人員 職務消費管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強作風建設，規范國有企業領導人員職務消費行為，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《浙江省企業國有資產監督管理辦法》、《浙江省屬國有企業領導人員職務消費管理暫行辦法》等法律法規和國有企業領導人員職務消費管理有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本規定適用于縣政府確定的，由縣財政局和縣國資辦履行出資人職責的國有公司。

第三條 本規定所稱企業負責人，指企業的董事長、黨委書記、總經理和縣國資辦確定的其他負責人。

企業領導人員的具體范圍由縣國資辦和主管部門根據企業的實際情況確定。

第四條 本辦法所稱職務消費是指企業領導人員在履行工作職責時發生的、由企業承擔的費用支出，主要包括公務用車、通信、業務招待、差旅、因公臨時出國（境）、培訓等費用支出。

第五條 縣國資辦和有關主管部門根據縣委、縣政府授權和機構職責，分別對監管（所屬）企業的領導人員職務消費進行監督管理。

企業對本企業領導人員職務消費進行規范管理，并按照管理權限，對各級所出資企業領導人員職務消費進行指導、監督和管理。

第六條 紀檢監察部門將企業領導人員職務消費情況納入黨風廉政建設責任制考核內容和懲防體系建設內容。組織人事部門將企業領導人員職務消費情況作為企業領導班子和領導人員綜合考核評價與考核的重要內容。審計部門將企業領導人員職務消費情況納入審計范圍。

第七條 企業領導人員職務消費管理應當遵守以下原則：(一）堅持企業自我約束與指導監督相結合，建立健全企業領導人員職務消費管理制度。企業為企業領導人員職務消費日常管理的主體，縣國資辦、有關主管部門和紀檢監察、組織、財政、審計等職能部門對企業領導人員職務消費進行監督管理。

(二）堅持源頭控制與綜合治理相結合，切實規范企業領導人員職務消費行為。通過完善制度，對企業領導人員職務消費行為進行源頭控制；通過加強審批、預算管理、內外部監管等多種方式，進行綜合治理。

(三）堅持推進企業發展與厲行勤儉節約相結合，嚴格控制企業領導人員職務消費水平。企業領導人員職務消費標準原則上參照黨政機關標準確定。對各種必要、合理的職務消費行為予以保障，同時嚴禁各種不必要、超標準的職務消費行為，杜絕鋪張浪費，厲行節約，勤儉辦企。

(四）堅持廉潔自律與監督管理相結合，全面構建企業領導

人員職務消費管理長效機制。企業領導人員要按照有關規定，加強自我約束，做到廉潔自律。各職能部門要結合各自職責，加強監督管理，形成工作合力，共同構建職務消費管理的長效機制。

第二章公務用車管理

第八條 本辦法所稱公務用車管理是指對企業領導人員公務交通所使用機動車輛（以下筒稱車輛）和費用的管理。

第九條 企業公務用車方式包括為企業領導人員提供公務用車和發放公務用車補貼兩種方式。

企業為企業領導人員提供的公務用車，包括相對固定車輛和統一調度車輛。

企業沒有為企業領導人員提供公務用車的，可以采取發放公務用車補貼的方式，保障企業領導人員公務交通的需要。

企業為企業領導人員提供公務用車的，不得同時以任何名目為企業領導人員發放公務用車補貼。企業為領導人員發放公務用車補貼的，不得同時為其提供公務用車。

企業領導人員薪酬體系中已包括公務用車補貼的，企業不得再為其提供公務用車或發放公務用車補貼。

第十條 企業為企業領導人員提供公務用車的，應當對車輛的配備、運行和處置進行管理。配備是指車輛的購置(租賃）和更新；運行是指車輛的日常使用以及保養、維修；處置是指車輛的報廢和變價出售等。

第十一條 企業為企業領導人員提供的公務用車數量不得超過企業領導人員的人數。企業領導人員公務用車的排氣量和

購車價格標準，參照黨政機關領導干部公務用車配備標準。

第十二條 企業不得超數量、超標準為企業領導人員提供公務用車，車輛購置后不得增加配置和內飾。

企業發生非政策性虧損，托管、重組脫困，以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，嚴禁為企業領導人員購置、更新公務用車。

第十三條 企業領導人員公務用車使用年限超過10年或行駛里程超過30萬公里的，或根據有關規定達到強制報廢標準的，可以更新。新公務用車到位后，應在5個工作日內完成新舊公務用車的交接工作。

企業領導人員公務用車的報廢和變價出售等處置，應當按照國有企業資產處置有關規定執行。

第十四條 企業領導人員正在使用的公務用車，若超過本辦法規定的配備標準，在未達到更新或報廢標準情況下，可以繼續使用。

第十五條 企業應當對企業領導人員公務用車的保養、維修費用，以及日常使用所發生的各種保險費、年檢費、車船使用稅、燃油費、停車及過路橋費等運行費用，實行單車核算，采取限額或預算范圍內據實報銷等方式進行管理。對公務用車運行費用采取限額管理的，節余部分不得發放給個人。

第十六條 企業應當對公務用車實行定點保養和維修，以降低保養和維修費用。保養和維修費用不得以貨幣化方式 發放給企業領導人員個人。

第十七條 企業領導人員經審批同意自行駕駛公務用車的，企業應當根據道路交通安全有關法律法規，制定企業領導人員自行駕駛公務用車管理辦法，加強自駕管理，不得發放自行駕駛公務用車補貼。

第十八條 企業實行公務用車改革的，不得借改革之機增加企業負擔，原則上應當參照黨政機關標準確定公務用車補貼標準。同時，不得超標準發放公務用車補貼，確保車改后公務用車費用支出下降。

第十九條 企業領導人員退休或調離本企業的，企業不得再為其提供公務用車或發放公務用車補貼。

第二十條 企業不得采取向所出資企業和關聯企業調換、借用等方式為企業領導人員提供公務用車。

第二十一條 企業領導人員不得因私使用公務用車。

第三章通信管理

第二十二條 通信管理是指對企業領導人員因公務活動所發生的移動通信費用的管理。

第二十三條 企業領導人員移動通信費用管理方式包括限額范圍內據實報銷和預算范圍內據實報銷、發放通信補貼等。企業應當結合生產經營實際，選擇適當的方式對企業領導人員移動通信費用進行管理，不得同時采用報銷和發放補貼的方式。

第二十四條 企業應當結合生產經營實際和通信市場資費等因素，合理確定企業領導人員通信補貼標準，并按照財務管

理的有關規定進行發放。企業領導人員薪酬體系中包括通信補貼的，企業不得再為其報銷通信費用或發放通信補貼。

第二十五條 企業領導人員退休或調離本企業后，企業不得再承擔其通信費用。

第四章 業務招待管理

第二十六條 業務招待管理是指對企業領導人員因企業生產經營業務的合理需要而發生的招待客戶、合資合作方以及其他外部關系人員的活動和費用的管理。業務招待費用主要包括餐飲、接待、禮品等費用。

第二十七條 企業應當根據國家和我省、市、縣有關規定，結合 企業生產經營實際，建立健全企業領導人員業務招待管理制度，規范業務招待管理。

企業應當本著節儉、合理、必需的原則，制訂各類業務招待費用標準，明確業務招待活動的申請、審批、報銷等流程。業務招待費用報銷單應當明確業務招待事由、參加的企業領導人員、參加的人數后，方可報銷。

負責業務招待費審批的企業領導人員本人發生業務招待費用的，應當由企業確定其他企業領導人員進行報銷審批。

第二十八條 企業領導人員應當嚴格執行有關規定，在本企業內部或定點餐廳、定點飯店等進行業務餐飲活動，不得在高檔的餐廳、飯店、會所等進行宴請。企業領導人員不得參加所出資企業或關聯企業安排的在高檔場所進行的宴請活動。

第二十九條 企業領導人員應當嚴格執行有關規定，不得在高檔的娛樂、休閑、健身、保健等經營場所進行業務接待活動。企業領導人員不得參加所出資企業或關聯企業安排的在高檔場所進行的業務接待活動。

第三十條 企業領導人員在業務招待活動中贈送招待對象的禮品，應當符合有關法律法規。禮品應當有利于宣傳企業形象、展示企業文化。不得贈送現金、有價證券、支付憑證、會員卡和商品預付卡，以及貴重金屬和其他貴重物品。

第三十—條 企業領導人員參與的由本企業支付費用的餐飲、接待及贈送禮品等業務招待活動，均界定為該企業領導人員的職務消費行為，相關費用均確定為該企業領導人員的職務消費。

第五章 差旅管理

第三十二條 差旅管理是指對企業領導人員因企業生產經營而發生的國內差旅活動和費用的管理。

第三十三條 企業應當根據國家和我省、市、縣有關規定，建立健全企業領導人員差旅管理制度，參照黨政機關相關標準，合理確定企業領導人員差旅活動中乘坐交通工具的等級，以及住宿、伙食和公雜等費用標準。企業領導人員應當從嚴控制隨行人員數量。

第三十四條 嚴禁企業領導人員安排與生產經營業務無關的差旅、考察等活動。

第六章因公臨時出國（境）管理

第三十五條 因公臨時出國（境）管理是指對企業領導人員為企業生產經營所發生的因公臨時出國（境）活動和費用的管理。企業領導人員因公臨時出國執行《浙江省廳局級以下國家工作人員因公臨時出國管理若干規定》（浙委辦發 〔2013〕66號）的有關規定。企業領導人員因公赴香港、澳門執行任務，嚴格按照中央有關港澳工作方針政策和我省有關規定執行。

第三十六條 企業應當根據國家、我省、市、縣有關規定和企業生產經營實際，建立健全企業領導人員因公臨時出國（境）管理制度，參照國家有關臨時出國（境）人員費用開支管理的規定，確定交通工具、食宿等各項費用標準。

第三十七條 企業應當根據企業領導人員處理內部經營業務、實施“走出去”戰略任務等不同活動內容，加強因公臨時出國（境）分類管理。

第三十八條 企業應當根據因公出國（境）限量管理等有關規定和生產經營需要，制訂企業領導人員因公臨時出國(境）計劃，不得安排照顧性和無實質內容的一般性出訪，不再安排考察性出訪，不得赴國外出席無實質內容的慶典、開工儀式或內部慰問等活動。

第三十九條 企業應當按照有關規定從嚴控制領導人員出國（境).天數，實質性公務活動應當占在外日程的三分之二以上，不得無故延長因公臨時出國（境）時間。企業領導人員在外停留時間應按照外事審批部門批準的日程執行。

第四十條 企業應當從嚴控制企業領導人員因公臨時出國

（境）隨行人員數量，不得安排與企業領導人員因公臨時出國（境）任務無關的人員隨行。

第四十一條 同一企業的主要負責人原則上不得同團出 國（境），不得同時或6個月內分別率團出訪同一國家或地區。

第四十二條 企業領導人員不得以任何理由繞道或以過境名義變相增加出訪國家和地區。

第四十三條 企業應當嚴格執行因公臨時出國（境）管理制度。嚴格按照規定標準安排交通工具和食宿，合理控制費用支出，不得鋪張浪費。企業不得為黨政機關人員列支或補貼出國（境）費用。

第四十四條 企業應當根據國家和我省有關規定，在本單位或本系統對企業領導人員因公臨時出國（境）團組、人員等信息進行公示，并嚴格執行出訪報告制度。

第七章培訓管理

第四十五條 培訓管理是指對企業領導人員為促進企業生產經營、提高經營管理水平所參加的培訓活動和費用的管理。

第四十六條 企業應當按照培訓的性質和內容，對企業領導人員培訓實施分類管理，建立健全企業領導人員培訓管理制度，制訂培訓計劃，合理安排培訓內容，加強培訓費用管理。

第四十七條 除縣委組織部、縣國資辦或有關主管部門以及上級有關行政主管部門統一組織的各類培訓外，企業領導人員參加的社會化培訓和各種學歷學位教育、專業資格證

書培訓、專業課程進修等費用，應當由企業領導人員個人承擔。

第四十八條 企業領導人員參加因公臨時出國（境）培訓，應當遵守國家和我省、市、縣有關因公臨時出國（境）的規定。企業應當參照國家有關臨時出國（境）人員費用開支管理的規定，制訂企業領導人員國（境）外培訓費標準。

第八章 預算管理

第四十九條 企業領導人員職務消費預算管理是指企業按照國家和我省對企業財務預算管理及全面預算管理的相關規定，根據企業生產經營計劃和生產經營實際，結合企業領導人員履行工作職責的需要等，合理安排企業領導人員職務消費水平，并進行控制和監督。

第五十條 企業應當加強本企業領導人員職務消費預算的編制和執行等工作，確保本企業領導人員職務消費預算管理工作規范化、制度化、科學化。

縣國資辦和有關主管部門應當對監管（所屬）企業領導人員職務消費預算進行備案管理，督促企業嚴格控制企業領導人員職務消費水平。

第五十一條 企業應當根據有關規定和要求，結合企業生產經營實際情況，按、分項目編制本企業領導人員職務消費預算。

(一）公務用車購置（租賃）、更新預算應當嚴格按照規定的標準編制。公務用車運行費用預算應當結合公務用車使用年限和車況等因素，按車進行編制。發放公務用車補貼的，按

人按標準編制預算。

(二）通信費用預算應當結合企業領導人員崗位職責和電信市場資費等因素，根據所選擇的通信費用管理方式，按人按標準編制。

(三）業務招待、差旅、因公臨時出國（境）、培訓費用預算應當結合企業生產經營計劃、相關費用標準和物價水平等因素編制。

第五十二條 企業應當按照有關程序，于每年2月底前向縣國資辦或有關主管部門提交企業領導人員職務消費情況備案報告，同時抄送派駐本企業監事會。備案報告主要內容包括。

(一）本職務消費預算情況。企業領導人員職務消費總體預算情況，以及企業領導人員公務用車、通信、業務招待費、差旅費、因公臨時出國（境）、培訓等專項預算情況。

(二）本職務消費預算變動情況分析。職務消費預算總體水平與企業經營收入和費用支出預算的匹配情況，本職務消費預算總體水平與上預算總體水平對比情況等。

(三）上企業領導人員職務消費預算執行情況。預算執行情況應當分項目按人編報。

(四）其他需要說明的情況。

第五十三條 企業和企業領導人員應當嚴格執行企業領導人員職務消費預算。企業應根據各類職務消費特點，定期監測和分析預算執行情況，及時向企業領導人員告知其本人職務消費預算執行情況。對執行過程中發生的顯著差異，要認真查找原因，并在備案報告中進行說明。

第五十四條 企業領導人員職務消費預算在執行過程中因預算編制基本條件發生重大變化的，經履行企業預算管理有關審核程序后，可以對預算予以調整，并于當年10月底前提交縣國資辦或有關主管部門備案。

第九章 監督管理

第五十五條 企業應當根據本辦法，制訂（修訂）本企業領導人員職務消費管理辦法和各專項職務消費管理實施細則，在執行前應事先報縣國資辦或有關主管部門備案審核。

第五十六條 企業領導人員職務消費管理辦法和各專項職務消費管理實施細則應當做到規定明確、措施可行、標準清晰，并通過職工代表大會等形式充分征求職工意見。

第五十七條 企業領導人員應當嚴格遵守相關規定和財經紀律，控制職務消費支出，不得發生《國有企業領導人員廉 潔從業若干規定》、中央有關國有企業領導人員職務消費管理規定等政策法規明令禁止的職務消費行為。

第五十八條 企業和企業領導人員不得向所出資企業和關聯企業轉嫁企業領導人員職務消費費用，不得以任何名義在本企業、所出資企業和關聯企業報銷與企業領導人員職務消費無關的任何費用。

企業領導人員在所出資企業擔任董事長、黨委書記、總經理等管理職務，并且主要工作職責和工作精力在下屬企業的，可執行本企業領導人員職務消費標準，由所出資企業報銷和列支。

企業領導人員不得同時在本企業、所出資企業、關聯企業報銷和列支職務消費費用。

第五十九條 企業領導人員職務消費應當實行“陽光 化”管理。企業應當按季分項目將企業領導人員職務消費具體情況在本企業內部以適當形式進行公示。

企業領導人員職務消費預算及執行情況等作為民主生活會、述職述廉的重要內容，接受監督和民主評議。

企業領導人員職務消費預算及執行情況等應當通過職工代表大會等形式定期向職工公示，接受監督。

第六十條 企業應當加強對企業領導人員職務消費管理的組織領導，落實職責，嚴格執行，并明確分管領導和內部主要職能機構。

企業內部的紀檢監察、組織、財務、審計等機構應當切實履行工作職責，完善內部控制體系，嚴格審批、報銷、檢查等關鍵環節，加強對企業領導人員職務消費的監督管理。

第六十一條 縣國資辦和有關主管部門的紀檢監察機構應當對企業領導人員職務消費管理情況進行監督檢查。

第六十二條 企業應當積極配合縣國資辦、有關主管部門以及紀檢監察、組織、財政、審計等職能部門的監督檢查，并按照要求及時對監督檢查中發現的問題進行整改。

第六十三條 企業領導人員違反本辦法進行職務消費的，依據《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、中央、省有關國有企業領導人員職務消費管理規定等，由相關職能部門按照干部管理權限，視情節輕重，給予誡勉談話、調離崗位、降職、免職等處理。應當追加紀律責任的，依照國家有關法律法規處理。屬于共產黨員違紀的，依照《中國共產黨紀律處分條例》 給予相應的黨紀處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

以上處理方式可以單獨使用，也可以合并使用。第六十四條 企業領導人員因違反本辦法受到誡勉談話、調離崗位、降職、免職處理的，相應扣減相關企業領導人員25%、50%、75%、100% 的效益年薪。

第六十五條 企業違反本辦法，超數量、超標準為企業領導人員配備公務用車的，扣減相關企業領導人員20%的效益年薪。違規配備的公務用車不得繼續提供給企業領導人員使用。

企業違反本辦法，為企業領導人員發放交通補貼的，企業領導人員應當予以全部清退。

第六十六條 企業領導人員違反本辦法獲取的不正當經濟利益，應當予以全部清退；給企業造成經濟損失的，依據國家和企業的有關規定承擔經濟賠償責任。

第十章 附 則

第六十七條 企業應當依法履行出資人職責，按照本辦法并結合生產經營實際，制訂本企業總部相關人員和所出資企業領導人員職務消費管理制度，指導監督所出資企業建立健全職務消費管理制度，實行職務消費預算備案管理，切實加強企業管控能力，全面規范企業領導人員職務消費行為。

第六十八條 企業應當參照黨政機關辦公用房建設標準，嚴格控制辦公用房的配置及使用，切實加強對企業領導人

員辦公用房的管理。

第六十九條 本辦法由縣國資辦負責解釋。第七十條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：廈門市市級重點實驗室管理暫行辦法

廈門市市級重點實驗室管理暫行辦法

總 則

第一條 為了進一步增強廈門市自主創新能力，推動高新技術成果產業化，增進高校科研院所與企業的結合，促進研發資源共享，規范和加強我市重點實驗室的建設和運行管理，參照《國家重點實驗室建設與管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 市級重點實驗室是根據我市產業發展的需求，依托大中型企業、科研機構和在廈高校的人才優勢、科技資源優勢組建的、擁有較強科技實力、較完備的試驗條件、能有效進行成果轉化的科研開發實體。

第三條 市級重點實驗室的主要職責和任務：

1、開展原創技術研究。不斷推出具有自主知識產權和具有前瞻性的研究成果。積極開發有產業前景的應用技術，促進相關領域、行業的科技進步。

2、強化研究特色。加強優勢領域的技術開發能力，力爭在優勢研究領域達到世界前沿水平，為可持續發展提供技術支撐。

3、資源共享開放。組織高校、科研院所或企業間的科研人員到重點實驗室承擔應用技術研究或前瞻性、探索性研究課題，開展國際科技合作與交流，努力培養高水平的科技創新人才。

4、促進產學研結合和成果轉化，注重技術集成創新，協助企業引進消化吸收再創新，加快技術向產業的轉移。

第二章 申報與確認

第四條 廈門市科技行政主管部門負責受理市級重點實驗室的申請，并根據全市經濟社會發展需要和產業發展的重點領域，確定市級重點實驗室總體規劃、實施計劃，負責組織論證、審批，并對實驗室的運行進行定期考評。

第五條 申請建立市重點實驗室，其主要研究方向除應屬市優先發展的高新技術產業領域，或具有原創性的學科特色外，還應符合以下條件：

1、研究方向明確，所開展的應用基礎研究和應用研究能解決我市高新技術發展中的關鍵技術和難點，思想和方法具有創新性，所取得的成果對行業具有輻射作用，研究成果擁有自主知識產權。

2、在同領域研究中具有顯著技術優勢和雄厚科研實力，具有承擔重大科研任務的能力，承擔并出色完成過國家和地方各項重點科研任務，在行業或領域具有一定的影響力。

3、有較高的科研水平且成果轉化經驗豐富的學術帶頭人和管理能力強的領導班子，擁有一定數量和水平的科研人員。

4、具備一定規模的實驗條件和基礎設施，有健全的規章制度。

5、有比較雄厚的科研資產和經濟實力，能保證實驗室開展工作的基本經費，在實驗室建設過程中有一定的資金匹配。

6、產學研聯系密切，有良好的合作關系和業績。

第六條 申報程序：

l、依照本管理辦法，向市科技行政主管部門提交申報材料；

2、市科技行政主管部門負責對申報單位和申報材料進行初審。

3、申報材料內容：

(1)《廈門市重點實驗室申請表》；(2)《廈門市市級重點實驗室規劃方案書》；(3)其他相關證明材料。

第七條 初審合格后，市科技行政主管部門、市財政主管部門對申請單位進行現場考察，確認基本符合組建條件后，組織有關專家進行論證，并提出意見。

第三章 運行管理

第八條 專家論證通過并經市科技行政主管部門審核同意后，批復正式組建。

第九條 市級重點實驗室采取邊建設、邊運行的工作方式，組建期限一般為兩年。凡列入組建計劃的項目，實施單位要根據進度安排資金，確保建設工作順利進行。

第十條 市級重點實驗室建設期滿可提出驗收申請；市科技行政主管部門根據申請并依據其《重點實驗室規劃方案書》，組織專家進行評審驗收。對驗收合格者，市科技行政主管部門會同市財政主管部門下達批文，正式授予“廈門市重點實驗室”名稱，頒發統一制作的牌匾，并按《中共廈門市委廈門市人民政府關于增強自主創新能力建設科學技術創新型城市的實施意見》（廈委發[2006]1３號文）規定受理其申報科技專項資金項目，經審核后給予不超過30萬元的經費資助。

市級重點實驗室在申報科技計劃項目時，同等條件下可優先予以支持。

第十一條 未通過驗收者，市科技行政主管部門責成依托單位采取措施改進；兩次驗收仍未通過則取消組建批文，其依托單位兩年內不得提出組建市級重點實驗室的申請。

第十二條 市級重點實驗室組建期間，所需經費采取政府資助經費為輔，單位自籌為主的方式。政府資助經費，主要用于購置先進的科研儀器、設備、實驗材料和必要的軟件，不得作為土木建設及日常運行經費。

第十三條 市級重點實驗室在市宏觀經濟、產業和科技政策的指導下，以產業需求為導向，承接企業委托的應用技術和產品研究開發項目及前瞻性研究項目，實行有償服務，并盡快實現“科研－開發－技術－市場”的良性循環。

第十四條 市級重點實驗室與依托單位和主管部門的隸屬關系不變。實驗室應充分利用依托單位現有的科研、人才等綜合優勢和基礎條件，在經濟及管理上應具有相對獨立性，有條件的可作為二級單位管理，進行法人登記。

第十五條 實驗室的依托單位可以是單一獨立的科研機構、高等院校或大中型企業，也可以是多家單位組成的聯合體。依托單位應當為重點實驗室提供后勤保障支撐。

第十六條 市級重點實驗室實行主任負責制，全權負責實驗室工作。實驗室實行開放、流動的運行管理機制。

第十七條 市級重點實驗室應根據國家關于技術轉讓、專利保護等有關規定，與合作方簽訂技術轉讓或合作研究合同，明確合作雙方的責、權、利關系，建立互惠互利的開放合作機制，依法保護各方合法權益。

第十八條 鼓勵具備條件的市級重點實驗室對外開放，積極開展多種形式的國內外合作與交流。鼓勵邀請國內外知名專家到實驗室進行技術交流和研究開發。

第十九條 工程化技術開發能力強的市級重點實驗室，可向市科技行政主管部門提出申請升級為市級工程技術研究中心。

第四章 監督與檢查

每二十條 實驗室在建設過程中，如發現與原計劃有重大偏離，或人員大量流失的，將暫停或停止該實驗室建設，其依托單位兩年內，不得申報科技扶持資金項目。

第二十一條 政府資助經費必須專款專用，不得以任何形式截留、挪用或擠占，市科技行政主管部門、市財政主管部門將檢查監督經費使用情況，并進行績效考核。

第二十二條 市級重點實驗室正式投入運行后，市科技行政和財政主管部門將會同有關單位，每兩年對其運行情況及績效進行一次考核評估。經過考核，對在科技創新或高新技術產業化方面成績突出，能夠集聚人才，在國內形成一定影響的實驗室，給予表彰或獎勵，并在申報科技計劃項目時，優先考慮予以支持。對管理不善者，責成限期改進。對連續兩次考評不合格者，取消其市級重點實驗室資格，并酌情收回政府資助經費，同時進行通報批評，其依托單位兩年內，不得申報科技扶持資金項目。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由廈門市科技行政主管部門負責解釋。

第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。