第一篇：寧夏回族自治區重點研發計劃管理暫行辦法

附件

寧夏回族自治區重點研發計劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為深入實施創新驅動戰略，根據《國家重點研發計劃管理暫行辦法》（國科發〔2017〕152號）、《關于深化自治區財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（寧政發〔2016〕15號）、《寧夏回族自治區財政科研項目和資金管理辦法》（寧政辦發〔2015〕8號）、《關于完善自治區財政科研項目資金管理等政策的實施意見》（寧財教發〔2017〕838號）等有關規定，規范重點研發計劃管理，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱重點研發計劃，是指圍繞自治區經濟社會發展的重大戰略部署，聚焦傳統產業提升、新興產業提速、特色產業品牌及現代服務業提檔的重大科技需求，開展重大共性關鍵技術和產品研發、先進技術集成創新與應用示范等。資金來源為重點研發計劃相關專項。

第三條

自治區重點研發計劃分為重大項目、重點項目和一般項目三類，分層次管理。重大項目是指以攻克自治區經濟社會發展重大技術瓶頸和應用基礎關鍵核心問題為目標，開展全鏈條創新設計和一體化組織實施，須設立若干個目標明確、邊界清晰的課題。重點項目是指以攻克重點領域共性關鍵技術為目標，開展新技術、新工藝、新品種、新產品的研究開發和技術引進消化

2加強對入庫項目的審核，嚴格查重，從源頭上杜絕多頭申報、重復立項等情況。

第三章 評審論證與立項

第十二條

重大項目由自治區科學技術廳組織委托區內外專業科技評估機構進行項目立項評審；重點項目和一般項目采取網上評審和會議評審相結合的方式，由自治區科學技術廳項目主管業務處委托專業機構開展。

第十三條 建立專家遴選制度。原則上所有參與項目評審的專家從專家庫中隨機抽取，專家遴選應當充分考慮專家組成的專業性、配置的合理性和回避制度。優化完善現有的專家庫數據，建立完善評審評估專家輪換、調整機制，建立專家評審評估活動公示、監督、后評估機制和信譽檔案。

第十四條

自治區科學技術廳項目主管業務處根據專家評審意見，提出擬立項項目，經廳務會審定后在自治區科學技術廳門戶網站上向社會公示，接受社會監督。公示時間一般不少于5個工作日。公示期間有異議，經調查反映情況屬實并需調整的，報廳務會重新審定。項目公示期滿后，自治區科學技術廳將項目納入本部門項目庫。

第四章 資金配置與管理

第十五條

以企業承擔的項目，根據專家預算評審確定的總研發經費，給予總研發投入的30%以內財政資金支持，企業自籌資金不低于70%；以科研院所、高校及其它事業單位承擔，企業參與的產學研合作項目，企業也須有自籌資金。同等條件下，對科研院所、高校及其它事業單位有自籌資金的項目優先給予支持。

第十六條

重點研發計劃項目財政支持資金按照實施計劃，分年度撥付。

第十七條

項目資金使用、管理等具體事項根據《國家重點研發計劃資金管理辦法》、《自治區關于完善自治區財政科研項目資金管理等政策的若干意見》、《寧夏回族自治區財政科研項目和資金管理辦法》中相關規定實施。

第五章 實施管理與監督

第十八條

項目承擔單位為企業的，自治區科學技術廳與項目承擔單位簽訂項目合同書；項目承擔單位為科研院所、高校及其它事業單位的，自治區科學技術廳與項目承擔單位、項目歸口管理部門簽訂項目任務書。

（一）立項文件下達后10個工作日內須完成項目合同書或任務書的簽訂，逾期未簽作自動放棄處理。項目合同書或任務書均通過管理信息系統按要求進行網上填寫，經自治區科學技術廳項目主管業務處審核后在線打印并上報。

（二）項目實施周期一般不超過3年，重大項目最多不超過5年。項目由多家單位合作實施的，項目承擔單位應與合作單位簽訂合作協議書，明確各方權利義務、資金安排、知識產權歸屬、法律責任等。

6第二十七條

建立自治區重點研發計劃項目監察系統，實行項目全過程嵌入式監督，項目管理全過程接受自治區科學技術廳駐廳紀檢監察組和機關紀委監督。

第二十八條

重點研發計劃項目通過管理信息系統對項目申報、評審、立項、監督檢查、結題驗收、績效評價等全過程進行信息管理，全程留痕，可查詢、可申訴、可追溯。

第六章 驗收與成果管理

第二十九條 自治區科學技術廳項目主管業務處負責項目驗收工作，可委托專業機構負責具體實施。項目承擔單位須在項目到期前3個月內完成驗收準備并通過管理信息系統提交驗收材料，在6個月內完成項目驗收，不得無故逾期。項目下設課題的，項目承擔單位應在項目驗收前組織完成課題驗收。

第三十條

項目因故不能按期完成須申請延期的，項目承擔單位應于項目執行期結束前3個月提出延期申請，經項目管理部門提出意見報自治區科學技術廳項目主管業務處審核批復后執行,項目延期原則上只能申請1次，延期時間原則上不超過1年。

第三十一條 重點研發計劃研究過程形成的檔案材料，項目驗收通過后30天內，由項目承擔單位負責將項目電子文檔按規定上傳管理信息系統，紙質文檔按要求和程序報自治區科學技術廳項目主管業務處存檔。項目文檔包括：項目實施總結報告；項目所獲科技成果、專利等證明文件；項目驗收申請書和項目驗收證書；其他材料。

第三十二條

重點研發計劃應當明確項目承擔單位的科技成果轉化義務，產生的科技成果按照技術秘密保護、科技成果管理、知識產權保護、技術合同認定登記、科學技術獎勵等有關法律、法規和規章執行。

第七章 附則

第三十三條

本辦法自2018年8月27日起施行，有效期至2020年8月26日。同時，《寧夏回族自治區科技支撐計劃管理暫行辦法》（寧科計字〔2012〕5號）、《科技廳項目管理制度》（寧科辦發〔2008〕22號）、《寧夏回族自治區科技計劃項目監督辦法（試行）》(寧科計字〔2010〕203號)、《自治區應用技術研究與開發資金管理暫行辦法》（寧財企發〔2005〕182號）、《自治區應用技術研究與開發資金項目績效評價暫行辦法》（寧財企發〔2006〕76號）廢止。

第三十四條 本辦法由自治區科學技術廳負責解釋。

第二篇：寧夏回族自治區小額貸款公司管理暫行辦法

寧夏回族自治區小額貸款公司管理暫行辦法

第一章： 總 則

第一條：為規范小額貸款公司管理，建立完善農村金融服務體系，增強農村金融服務功能，支持“三農”、小企業和縣域經濟發展，根據《中華人民共和國公司法》和《中國銀監會中國人民銀行關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發〔2008〕23號）等有關法律、法規和政策，結合寧夏實際，制定本辦法。

第二條：本辦法所稱小額貸款公司，是指由自然人、企業法人與其他社會組織在寧夏回族自治區內投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。作為企業法人，小額貸款公司具有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

第三條:

小額貸款公司應當執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第四條:

自治區金融辦負責全區小額貸款公司的管理、組織、協調、規范和推進工作，履行下列主要職責：

（一）負責起草或制定小額貸款公司管理及其業務活動的規章、制度和辦法。

（二）對小額貸款公司的經營管理實施宏觀政策指導，對其業務活動及風險狀況進行監督檢查，并對公司注冊資本金進行監管。

（三）依據規定的條件和程序，審核小額貸款公司的設立、變更、撤銷、終止及業務范圍，審查小額貸款公司高級管理人員（指董事長、副董事長、總經理、副總經理，下同）的任職資格。

（四）指導地級市金融辦做好小額貸款公司的初審工作。

（五）會同有關部門，開展小額貸款公司業務創新、合規經營、風險防范等方面的培訓工作。

（六）其他管理職責。

第五條: 地級市金融辦負責本行政區域內小額貸款公司受理申請、初審工作，初審合格后報自治區金融辦審批。同時，協助自治區金融辦做好本行政區域內小額貸款公司的監督管理和風險控制工作。

第二章: 公司設立

第六條 小額貸款公司名稱必須為：“XX小額貸款有限公司”或“XX小額貸款股份有限公司”。

第七條 設立小額貸款公司，應當具備下列條件：

（一）注冊資本符合規定。組織形式是有限責任公司的，銀川市注冊資本不低于2億元，石嘴山市、吳忠市和中衛市注冊資本不低于1億元，固原市、川區縣（市）注冊資本不低于5000萬元，中部干旱帶、南部山區縣（包括同心縣、紅寺堡開發區、太陽山開發區、西吉縣、涇源縣、隆德縣、彭陽縣、海原縣）注冊資本不低于3000萬元。組織形式是股份有限公司的，銀川市注冊資本不低于2.5億元，石嘴山市、吳忠市和中衛市注冊資本不低于1.5億元，固原市、川區縣（市）注冊資本不低于1億元，中部干旱帶、南部山區縣（包括同心縣、紅寺堡開發區、太陽山開發區、西吉縣、涇源縣、隆德縣、彭陽縣、海原縣）注冊資本不低于5000萬元。以上注冊資本全部為貨幣資金，由出資人或發起人一次足額繳納，經營期間不得以任何方式抽走。在銀川市設立小額貸款公司的，必須在中部干旱帶、南部山區縣設立分支機構，注冊資本金的1/3必須用于分支機構，并且同時開業。

（二）高級管理人員符合任職資格。擬任人員除符合《公司法》規定的條件外，董事長、副董事長應從事相關經濟工作5年以上或從事銀行業工作2年以上，具備大專以上（含大專）學歷；總經理、副總經理應從事銀行業工作4年以上或從事相關經濟工作5年以上（其中從事銀行業工作2年以上），具備大專以上（含大專）學歷；董事應具備與其履行職責相適應的知識、經驗及能力。

（三）股東符合法定人數規定。有限責任公司應由50個以下股東出資設立；股份有限公司應有2名至200名發起人，其中需有半數以上的發起人在中國境內有住所。

（四）有具備相應專業知識和從業經驗的工作人員，其中包括熟悉農業農村經濟工作的人員。

（五）有符合規定的公司章程和必要的內部組織機構、管理制度。

（六）有符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施。營業場所要按統一標識進行裝修。

（七）其他審慎性條件。

第八條:

小額貸款公司的主發起人應當向地級市金融辦提交申請材料，經地級市金融辦審核，并簽署意見后，報自治區金融辦審批。申請材料應當包括以下內容：

（一）設立小額貸款公司申請書。內容包括擬設立機構名稱、組織形式、業務范圍、注冊資本和住所，當地經濟金融發展情況和小額貸款需求分析，企業經營方針及未來發展規劃。

（二）小額貸款公司股東基本情況。主發起人和其他出資人情況介紹及出資比例，是否符合投資條件；小額貸款公司股東名冊，包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等；自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例等。并附經工商部門年檢營業執 照復印件，自然人股東的簡歷和身份證復印件。

（三）出資人近3年完稅證明、征信記錄。

（四）出資人承諾書。出資人應承諾自覺遵守國家、自治區有關小額貸款公司的相關規定，遵守公司章程，參與管理并承擔風險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不以借貸資金和他人委托資金入股。

（五）出資人協議書。股東之間關于出資設立小額貸款公司的協議。

（六）出資人（除自然人以外）經審計的近3個的財務會計報告。

（七）章程草案。將合規經營和風險防范的相關內容寫入章程。

（八）法定驗資機構出具的驗資報告。

（九）擬任職董事、高級管理人員的任職資格申請書，擬任董事長、總經理簡歷。

（十）職能部門設置、公司治理結構及主要管理制度。

（十一）公司住所所有權或使用權證明材料。

（十二）律師事務所出具的有關股東關聯情況的法律意見書。

（十三）自治區金融辦認為需要提供的其他材料。

第九條:

小額貸款公司的高級管理人員，經自治區金融辦審查同意，參加自治區金融辦組織的考試，考試合格取得《寧夏回族自治區小額貸款公司高級管理人員資格證書》后，方可任職。

第十條:

小額貸款公司取得自治區金融辦審批同意的文件后，方可到設立地工商行政管理部門辦理注冊登記手續并領取營業執照。小額貸款公司在領取營業執照后，應在5個工作日內向當地公安機關、中國銀行業監督管理委員會派出機構和中國人民銀行分支機構報送相關資料。在30日內，向當地稅務部門申報辦理稅務登記，并依法繳納相關稅費。

第三章: 股東資格和股權設置

第十一條:

小額貸款公司主發起人原則上應當是管理規范、信用優良、實力雄厚的企業（包括外商投資企業），要求上年末凈資產為出資額的2倍以上，且資產負債率不高于70%。除上述條件外，主發起人和其他企業法人股東應符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格。

（二）企業法定代表人應無犯罪記錄和不良信用記錄。

（三）企業應無偷逃抗騙稅行為和不良信用記錄。

（四）財務狀況良好，入股前3個連續盈利。

（五）有較強的經營管理能力和資金實力。

（六）入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十二條:

投資入股小額貸款公司的自然人，應符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力。

（二）無犯罪記錄和不良信用記錄。

（三）有較強的抗風險能力和資金實力。

（四）具備一定的經濟金融知識。

（五）入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十三條:

小額貸款公司主發起人（外商投資企業除外）的持股比例不得超過注冊資本總額的20%，其余單個自然人、企業法人、其他社會組織（外商投資企業除外）的持股比例不得超過注冊資本總額的10%。小額貸款公司持續經營一年以上，可按《公司法》有關規定并經自治區金融辦批準，進行增資擴股、設立分支機構。新增單個股東及其關聯方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%。

第十四條:

小額貸款公司的股份可依法轉讓，但主發起人持有的股份自公司成立之日起3年內不得轉讓，其他股東2年內不得轉讓。董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內不得轉讓、質押。

第四章: 運營要求

第十五條:

小額貸款公司經自治區金融辦資質審查合格后，方可開展業務。第十六條:

小額貸款公司不得從事經營范圍以外的其他業務，其經營范圍為：

（一）辦理各項小額貸款。

（二）其他經批準的業務。

第十七條:

小額貸款公司不得向內部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過2個銀行業金融機構的融入資金。在法律、法規規定的范圍內，小額貸款公司從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。

第十八條:

小額貸款公司要堅持服務“三農”的原則，貸款的投向主要用于支持農民、農業和農村經濟發展，面向“三農”發放的貸款不得低于貸款總額的70%。

第十九條:

小額貸款公司發放貸款要堅持“小額、分散”的原則，努力擴大客戶數量和服務覆蓋面，為廣大農戶和小企業提供短期小額貸款服務。同一借款人的貸款余額，不得超過小額貸款公司資本凈額的1%。

第二十條:

小額貸款公司按照市場化的原則進行經營，自主確定貸款利率，但上限不得超過人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的4倍。具體利率的浮動幅度、貸款期限和貸款償還條款等合同內容，由借貸雙方在公平自愿的前提下依法協商確定。

第二十一條:

小額貸款公司不得跨區域經營業務，不得從事委托貸款業務和結算業務，不得向關聯方發放小額貸款。

第二十二條:

小額貸款公司應當遵守現金管理規定，合理使用現金。貸款發放和回收主要通過轉賬或銀行卡等結算渠道，減少現金交易。

第五章: 風險防范

第二十三條:

小額貸款公司應當按照《公司法》要求建立健全公司治理結構，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，加強內部控制，提高公司治理的有效性。

第二十四條:

小額貸款公司應當建立嚴格的貸款評估制度，配備或聘請經濟、法律、技術等方面的專業人才，采用項目評估系統，提高評估能力。加強對貸款項目的風險評估審查和跟蹤檢查，完善對貸款企業或個人的事前、事中、事后管理，控制和防范風險。

第二十五條:

小額貸款公司應當參照商業銀行貸款5級分類的辦法，建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，確保資產損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。

第二十六條:

小額貸款公司應當參照《金融企業財務規則》，建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映業務活動和財務活動。

第二十七條:

小額貸款公司應當建立信息披露制度，定期向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構，披露經中介機構審計的財務報表和業務經營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時向社會披露。

第二十八條:

小額貸款公司應當向注冊地人民銀行分支機構申領貸款卡。接入人民銀行企業和個人信用信息基礎數據庫的，應按相關法律法規和人民銀行的要求向人民銀行信用信息基礎數據庫提供借款人基本信息和貸款

第十條:

小額貸款公司取得自治區金融辦審批同意的文件后，方可到設立地工商行政管理部門辦理注冊登記手續并領取營業執照。小額貸款公司在領取營業執照后，應在5個工作日內向當地公安機關、中國銀行業監督管理委員會派出機構和中國人民銀行分支機構報送相關資料。在30日內，向當地稅務部門申報辦理稅務登記，并依法繳納相關稅費。

第三章:

股東資格和股權設置

第十一條:

小額貸款公司主發起人原則上應當是管理規范、信用優良、實力雄厚的企業（包括外商投資企業），要求上年末凈資產為出資額的2倍以上，且資產負債率不高于70%。除上述條件外，主發起人和其他企業法人股東應符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格。

（二）企業法定代表人應無犯罪記錄和不良信用記錄。

（三）企業應無偷逃抗騙稅行為和不良信用記錄。

（四）財務狀況良好，入股前3個連續盈利。

（五）有較強的經營管理能力和資金實力。

（六）入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十二條:

投資入股小額貸款公司的自然人，應符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力。

（二）無犯罪記錄和不良信用記錄。

（三）有較強的抗風險能力和資金實力。

（四）具備一定的經濟金融知識。

（五）入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十三條:

小額貸款公司主發起人（外商投資企業除外）的持股比例不得超過注冊資本總額的20%，其余單個自然人、企業法人、其他社會組織（外商投資企業除外）的持股比例不得超過注冊資本總額的10%。小額貸款公司持續經營一年以上，可按《公司法》有關規定并經自治區金融辦批準，進行增資擴股、設立分支機構。新增單個股東及其關聯方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%。

第十四條:

小額貸款公司的股份可依法轉讓，但主發起人持有的股份自公司成立之日起3年內不得轉讓，其他股東2年內不得轉讓。董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內不得轉讓、質押。

第四章: 運營要求

第十五條:

小額貸款公司經自治區金融辦資質審查合格后，方可開展業務。

第十六條:

小額貸款公司不得從事經營范圍以外的其他業務，其經營范圍為：

（一）辦理各項小額貸款。

（二）其他經批準的業務。

第十七條:

小額貸款公司不得向內部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過2個銀行業金融機構的融入資金。在法律、法規規定的范圍內，小額貸款公司從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。

第十八條:

小額貸款公司要堅持服務“三農”的原則，貸款的投向主要用于支持農民、農業和農村經濟發展，面向“三農”發放的貸款不得低于貸款總額的70%。

第十九條:

小額貸款公司發放貸款要堅持“小額、分散”的原則，努力擴大客戶數量和服務覆蓋面，為廣大農戶和小企業提供短期小額貸款服務。同一借款人的貸款余額，不得超過小額貸款公司資本凈額的1%。

第二十條:

小額貸款公司按照市場化的原則進行經營，自主確定貸款利率，但上限不得超過人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的4倍。具體利率的浮動幅度、貸款期限和貸款償還條款等合同內容，由借貸雙方在公平自愿的前提下依法協商確定。

第二十一條:

小額貸款公司不得跨區域經營業務，不得從事委托貸款業務和結算業務，不得向關聯方發放小額貸款。

第二十二條:

小額貸款公司應當遵守現金管理規定，合理使用現金。貸款發放和回收主要通過轉賬或銀行卡等結算渠道，減少現金交易。

第五章: 風險防范

第二十三條:

小額貸款公司應當按照《公司法》要求建立健全公司治理結構，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，加強內部控制，提高公司治理的有效性。

第二十四條:

小額貸款公司應當建立嚴格的貸款評估制度，配備或聘請經濟、法律、技術等方面的專業人才，采用項目評估系統，提高評估能力。加強對貸款項目的風險評估審查和跟蹤檢查，完善對貸款企業或個人的事前、事中、事后管理，控制和防范風險。

第二十五條:

小額貸款公司應當參照商業銀行貸款5級分類的辦法，建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，確保資產損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。

第二十六條:

小額貸款公司應當參照《金融企業財務規則》，建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映業務活動和財務活動。

第二十七條:

小額貸款公司應當建立信息披露制度，定期向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構，披露經中介機構審計的財務報表和業務經營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時向社會披露。

第二十八條:

小額貸款公司應當向注冊地人民銀行分支機構申領貸款卡。接入人民銀行企業和個人信用信息基礎數據庫的，應按相關法律法規和人民銀行的要求向人民銀行信用信息基礎數據庫提供借款人基本信息和貸款

第六章 監督管理和風險控制

第二十九條:

為加強資金的監管，確保資金專項用于發放小額貸款，自治區金融辦在銀行業金融機構中優選合作銀行，與其簽訂協議書。小額貸款公司要在指定的合作銀行開立驗資賬戶，在所在地合作銀行開立基本賬戶。小額貸款公司正式掛牌開業后，分批將驗資賬戶中的資金轉入基本賬戶，存入資金只能發放小額貸款，不得挪作他用。合作銀行要密切配合自治區金融辦，加強對小額貸款公司資金往來的監管。

第三十條:

為防范道德風險，小額貸款公司需在自治區金融辦指定的銀行存入30萬元保證金，作為小額貸款公司經營者信用風險保證金。

第三十一條:

自治區金融辦應當建立健全小額貸款公司財務會計報告和業務統計報告制度。小額貸款公司應當在每月10日前向自治區金融辦和地級市金融辦報送上月資產負債表、損益表、現金流量表、銀行對賬單及貸款明細表、貸款發放情況匯總表等業務報表。根據監管需要，自治區金融辦可委托具有相應業務資格的中介機構，對小額貸款公司進行專項審計或稽核，有關費用由小額貸款公司承擔。

第三十二條:

自治區金融辦應當建立小額貸款公司信息動態監測系統，定期對小額貸款公司融資情況、高管人員情況、資本金變動情況等進行統計分析。

第三十三條:

地級市金融辦應當把風險防控作為監督管理的重中之重，加強對小額貸款公司的日常監管和定期檢查，督促企業合規經營；加強資金流向和貸款利率的監測，嚴禁小額貸款公司變相吸收存款或參與洗錢活動，及時認定和查處變相非法吸收公眾存款、非法集資和高利貸違法行為；建立風險防范機制，及時處置風險。重大風險和重大違規情況報告自治區金融辦。

第三十四條:

其他有關部門應當配合監管部門做好小額貸款公司的相關管理工作。人民銀行分支機構對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，并將具備條件的小額貸款公司納入企業和個人信用信息基礎數據庫；工商部門配合做好小額貸款公司的注冊登記、變更和年檢等工作；公安部門配合做好小額貸款公司的風險處置工作，嚴厲打擊金融違法活動。

第三十五條:

小額貸款公司在經營過程中，有下列情形之一的，自治區金融辦有權依法依規采取警告、公示、風險提示、約見小額貸款公司董事或高級管理人員談話、質詢、責令停辦業務、取消高級管理人員從業資格等措施，督促其整改；經督促整改后拒不改正的，可以委托指定的外部審計機構進行獨立審計，審計結果作為取消經營資格的依據；情節特別嚴重的，由自治區金融辦提請工商行政管理部門及其他相關部門對其依法進行罰款、吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自設立分支機構的。

（二）未經核準變更、終止的。

（三）超出核準的經營范圍，擅自從事須經法律、行政法規或者國務院審查的項目而未取得審查的經營活動的。

（四）違反利率政策的。

（五）未經核準擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的。

（六）拒絕或者阻礙非現場監管或者現場檢查的。

（七）不按照規定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的。

（八）未按照規定進行信息披露的。

（九）法律、法規授權工商行政管理、人民銀行等部門處理的其他情形。

（十）其他違法違規行為。

第三十六條:

建立社會監督機制，小額貸款公司應當在營業場所門口醒目位置懸掛自治區金融辦設立的監督舉報牌，充分利用和發揮社會監督力量，加強對小額貸款公司經營行為的約束、監督，提高監督實效。

第七章: 變更與終止

第三十七條:

小額貸款公司有下列變更事項之一的，經地級市金融辦審核，并簽署意見后，報自治區金融辦審批：

（一）變更公司名稱、法定代表人、公司住所、公司章程、組織形式的事項。

（二）因增資擴股、原有股東之間股份轉讓、主發起人發生變化等引起的注冊資本、股東、股權變更事項。

（三）確有需要，貸款超過最高額度和在區域范圍外發放貸款的事項。

（四）更換高級管理人員的事項。

（五）其他規定的相關變更事項。

第三十八條:

小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產2種情況。小額貸款公司解散，按照《公司法》、《公司登記管理條例》進行清算。清算結束后，向公司登記機關申請辦理注銷登記。小額貸款公司被依法宣告破產的，依照有關企業破產的法律實施破產清算。小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規定的營業期限屆滿或其他解散事由出現。

（二）股東大會決議解散。

（三）因公司合并或者分立需要解散。

（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷。

（五）人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司終止前，應向自治區金融辦提出申請，由自治區金融辦受理、審查并決定。

第八章: 附 則

第三十九條:

寧夏小額貸款同業協會為寧夏小額貸款行業自律組織。寧夏小額貸款同業協會開展活動應接受自治區金融辦的指導。

第四十條:

本辦法自發布之日起施行。

第三篇：寧夏回族自治區公墓管理暫行辦法

【發布單位】82802

【發布文號】寧政發[1991]66號 【發布日期】1991-06-17 【生效日期】1991-06-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧夏回族自治區公墓管理暫行辦法

（1991年6月17日寧政發〔1991〕66號）

第一章 總則

第一條 第一條 為貫徹執行“積極地、有步驟地推行火葬，破除封建迷信的喪葬習俗，提倡節儉，文明辦喪事”的殯葬管理方針，加強公墓管理，特制定本辦法。

第二條 第二條 公墓管理應當實行統一規劃，統一管理。

第三條 第三條 公墓管理實行經營性和公益性分類管理的辦法。

各市、縣（區）的城鎮地區，可以建立經營性公墓，鄉、村可以建立公益性公墓。

公益性公墓可以創造條件，逐步向經營性公墓轉變。

第四條 第四條 各級人民政府和民政部門，應當加強對公墓管理工作的領導。

各級殯葬管理所，對本行政區域內的公墓，實行統一規劃與管理。

第五條 第五條 經批準劃定的公墓區，任何單位和個人不得侵犯。

第二章 公墓規劃與管理

第六條 第六條 各市、縣（區）新建經營性公墓的，由所在地民政部門提出申請，經縣級人民政府審查，報自治區民政廳批準；新建公益性公墓的，由鄉（鎮）人民政府提出申請，報縣級人民政府批準。

民政部門或鄉（鎮）人民政府持批準文件，向所在地城鄉建設部門申請選址定點。并到土地管理部門辦理用地許可手續。

第七條 第七條 公墓區應當進行統一規劃：

（一）設置公墓銘牌和界樁。公墓銘牌應載明公墓名稱、建墓時間、地理位置、占地面積及管理制度；

（二）編排墓位序號，制定墓位標準，墓距前后、左右不超過一米，墓頂高不超過二米，每個墓位占地不超過六平方米，墓碑高不超過一米，墓區道路寬四米；

（三）建設綠化帶和供群眾祭奠、休息的場所。

第八條 第八條 經營性公墓可以建立管理機構，其主要職責是：

（一）按規劃對墓區進行建設與管理；

（二）為喪主提供挖墓穴、掩埋尸體及其他殯儀服務；

（三）植樹造林，綠化墓區。

第九條 第九條 公墓管理機構所需人員，可以實行招聘制，也可以雇請臨時工。

第十條 第十條 鄉、村公墓，分別由公墓所在地鄉（鎮）人民政府、村民委員會管理，或由其指定專人管理。

回民公墓可以就近委托清真寺寺管會管理。

第十一條 第十一條 市、縣（區）殯葬管理所對已劃定的公墓區要登記造冊，繪制成圖，建檔立卡，并報自治區殯葬管理所備案。

第十二條 第十二條 公墓管理機構平毀無主墳墓之前，應當發出通告，并拍照存檔。

第十三條 第十三條 喪主在公墓區葬墳，必須遵守公墓管理制度，按公墓管理機構指定的墓位安葬。

禁止在喪葬儀式中搞封建迷信活動。

第三章 公墓使用與收費

第十四條 第十四條 死者葬入經營性公墓的，由喪主持醫院或公安、交通監理機關、死者所在單位出具的死亡證明，到當地殯葬管理所辦理葬入公墓區登記手續，并按規定繳納費用后，在指定墓位安葬。

公墓區內墓位可預定預購。

第十五條 第十五條 經營性公墓是向社會開放的殯葬服務設施，由縣級以上殯葬管理所興辦經營，或與其他單位聯辦聯營。

第十六條 第十六條 經營性公墓實行有償使用，按規定收費。

公益性公墓只一次性收取公墓管理費。

第十七條 第十七條 在有條件的地區可修建骨灰公墓。每個骨灰墓占地不超過一平方米。墓穴由公墓管理機構制作，喪主選擇，按質收費。

第十八條 第十八條 本辦法第十六條、第十七條所列收費項目、標準、辦法和開支范圍，由自治區民政廳、物價局、財政廳共同制定。

第十九條 第十九條 公墓收費與開支應當建立財會、審計制度，并定期向上級民政部門和殯葬管理所報告。

第二十條 第二十條 公墓管理機構的殯葬服務收費，免征營業稅。

第四章 罰則

第二十一條 第二十一條 有下列行為之一者，由縣級民政部門或由其委托殯葬管理所予以處罰：

（一）未到殯葬管理所登記和繳費，擅自在公墓區葬墳的，除按規定補繳費用外，另對喪主處以五十到一百元罰款；

（二）不在指定墓位葬墳的，處以一百五十至二百元罰款，并強行將墳遷至指定墓位，所需費用由喪主負擔；

（三）在公墓區內搞封建迷信活動的，對喪主處以二百元至三百元罰款。

第二十二條 第二十二條 國家干部、職工有本辦法第二十一條所列行為之一者，除按規定予以處罰外，另由民政部門建議其所在單位或主管部門給予行政處分。

第二十三條 第二十三條 不服從公墓管理機構的管理，妨礙公墓管理工作，侮辱、毆打公墓管理人員的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 第二十四條 民政部門或其委托的殯葬管理所，對當事人處以罰款時，應使用自治區財政廳統一印制的罰沒憑證。

罰沒收入，全部上繳同級財政。

第二十五條 第二十五條 當事人對民政部門或其委托的殯葬管理所給予的處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內向上一級民政部門申請復議，上一級民政部門應當在接到復申請書之日起三十日內作出復議決定；當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五內，向當地人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內，直接向當地人民法院起訴。期滿不起訴，不申請復議又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五章 附則

第二十六條 第二十六條 本辦法由自治區民政廳負責解釋。

第二十七條 第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：寧夏回族自治區地方稅收減免管理暫行辦法

寧夏回族自治區地方稅收減免管理暫行辦法

2015-11-03

第一章 總 則

第一條 為進一步規范和加強全區地方稅收減免管理工作，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其《實施細則》和國家稅務總局制定的《稅收減免管理辦法》等有關稅收法律、法規、規章的規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區地方稅務局和未分設地稅的市、縣（區）國家稅務局（以下統稱稅務機關）稅務行政管轄區域內的地方稅收減免。第三條 本辦法所稱的稅收減免是指稅務機關依據稅收法律、法規、規章、規范性文件以及國家和自治區黨委、政府有關稅收規定，按照法定程序給予納稅人減稅、免稅的總稱。減稅是指從應納稅款中減征部分稅款；免稅是指免征某一稅種、某一項目的稅款。

第四條 稅收減免分為核準類稅收減免和備案類稅收減免。核準類稅收減免是指法律、法規規定應由稅務機關核準的減免稅項目；備案類稅收減免是指不需要稅務機關核準的減免稅項目。

第五條 稅收減免必須以法律、法規、規章、規范性文件以及國家和自治區黨委、政府有關稅收規定為依據。

第六條 各級稅務機關應當遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，開展稅收減免工作。

第七條 各級稅務機關應當按照“集中受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的工作模式辦理稅收減免工作。

第八條 為確保核準類稅收減免核準工作的公正，各級稅務機關在稅收減免核準工作中必須堅持集體審核制度。

第九條 稅收減免的核準采取誰核準誰負責制。各級稅務機關應按照本辦法規定的權限和程序進行稅收減免的備案和核準，禁止越權和違規核準減免稅。第十條 各級稅務機關應當建立稅收減免核準公示制度，將依申請核準的結果定期公告。

以上涉及國家秘密、商業秘密的除外。

第十一條 各級稅務機關應當建立健全稅收減免監督制度，加強對稅收減免工作的監督管理。第十二條 納稅人依法享有申請稅收減免的權利。對稅務機關作出的稅收減免決定有爭議的，按照《征管法》及其《實施細則》的有關規定處理。

第二章 申請與審核

第十三條 備案類稅收減免由納稅人向其主管稅務機關備案。

第十四條 備案類稅收減免分為事前備案和事后備案。納稅人在符合減免稅資質條件期間，備案材料一次性報備，在政策存續期可一直享受。第十五條 主管稅務機關應按照以下規定受理備案類稅收減免。

（一）法律、法規、規章、規范性文件、國家和自治區黨委、政府文件中規定的稅收減免項目，其中明確為核準的項目除外。

（二）其它規定不需核準的稅收減免項目。

第十六條 納稅人申請備案類稅收減免，應及時向主管稅務機關辦理備案登記，同時填報以下資料：

（一）《備案類稅收減免申請表》；

（二）有關部門出具的證明材料；

（三）稅務機關要求提供的其他資料。

第十七條 主管稅收機關應在受理納稅人備案稅收減免申請后，1個工作日內完成登記備案工作。

第十八條 核準類稅收減免由主管稅務機關受理后直接向有權核準的稅務機關報送。

第十九條 納稅人申請核準類稅收減免的，應當在政策規定的減免期限內，向稅務機關提出書面申請。

第二十條 各級稅務機關應按照以下規定核準稅收減免。

（一）自治區地方稅務局負責核準的稅收減免事項及權限

困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在50萬元以上的；其他稅收法律法規中明確規定由自治區地方稅務局核準的稅收減免事項。

（二）自治區地方稅務局直屬征收單位負責核準的稅收減免事項及權限 困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在50萬元以下的（含50萬元）。

（三）設區的市級稅務機關負責核準的稅收減免事項及權限

困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在10萬元以上50萬元以下的（含50萬元）。

（四）縣（市、區）級稅務機關負責核準的稅收減免事項及權限

困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在10萬元以下的（含10萬元）。稅法另有明確規定核準機關和權限的，依照規定執行。

第二十一條 納稅人申請核準類稅收減免，應及時向主管稅務機關提出書面申請，同時填報以下資料：

（一）稅收減免申請報告（列明稅收減免理由、依據、范圍、期限、數量、金額等）；

（二）《核準類稅收減免申請審核表》；

（三）稅務登記證副本（復印件）；

（四）申請減免稅年終損益表（復印件）；

（五）中華人民共和國企業所得稅納稅申報表（復印件）；

（六）稅務機關要求提供的其他資料。

稅務機關不得要求納稅人提供與其申請的稅收減免項目無關的技術資料和其它材料。

第二十二條 稅務機關根據納稅人報送的稅收減免申請和相關資料，按照下列情況分別作出處理：

（一）申請的稅收減免，依法不需由稅務機關核準確認、備案后執行的，應作出不予受理決定；

（二）申請的稅收減免，依法不屬于地稅機關職權范圍的，應作出不予受理決定，并告知納稅人向有關稅務機關申請；

（三）申請的稅收減免依據失效或有誤的，應作出不予受理決定；

（四）除上述三種申請外，其余的申請無特殊情況，應作出受理決定。第二十三條 對納稅人申請的核準類稅收減免，各級稅務機關應按以下規定時限完成報送、核準工作。

（一）對納稅人申請的核準類稅收減免，主管稅務機關應當自受理申請之日起5個工作日內直接上報至有核準權的稅務機關。

（二）屬縣（市、區）級稅務局機關權限核準的稅收減免，應在15個工作日內作出核準決定并下達稅收減免批復；屬設區的市級稅務機關、區局直屬征收單位權限核準的稅收減免，應在15個工作日內作出核準決定并下達稅收減免批復；屬自治區級稅務機關權限核準的稅收減免，應在30個工作日內作出核準決定并下達稅收減免批復。

第三章 管理與監督

第二十四條 納稅人依法享受備案類稅收減免，未按規定備案，納稅人不得享受稅收減免。

納稅人依法享受核準類稅收減免，未按規定申請或雖申請但未經有權核準稅務機關核準確認，納稅人不得享受稅收減免。

第二十五條 納稅人申請的稅收減免未批復前，納稅人應按規定申報繳納稅款；減免稅批復下達后，主管稅務機關應及時辦理稅收減免事宜。

第二十六條 納稅人在享受稅收減免期間，無論當期是否有應繳稅金，都應當按期如實進行納稅申報。

第二十七條 納稅人享受稅收減免期滿的，應當自期滿次日起恢復納稅。第二十八條 納稅人生產經營活動既涉及減免項目又涉及非減免項目的，應分別核算，獨立計算減免項目的計稅依據和減免稅額。

第二十九條 納稅人依法享受的稅收減免優惠政策存在交叉或重疊的，由納稅人選擇其中最優惠的政策申請執行，不得累加享受，且一經選擇，不得改變。稅法另有規定的，依照規定執行。

第三十條 享受稅收減免的納稅人，減稅、免稅條件發生變化的，應自發生變化之日起15日內向主管稅務機關進行書面報告，經有權核準稅務機關審查后，確定是否繼續給予稅收減免優惠。

第三十一條 納稅人實際經營情況不符合稅收減免條件，或以隱瞞、欺騙等手段騙取稅收減免的，或享受稅收減免條件發生變化而未及時向主管稅務機關報告的，以及未按本辦法規定程序核準、備案而自行進行稅收減免的，稅務機關應按照《征管法》及其《實施細則》的有關規定處理。

第三十二條 稅務機關應按照實質重于形式的原則，對享受稅收減免企業的經營情況進行實時監督檢查，對專業鑒證部門出具的證明材料與事實不符的，應及時取消納稅人的優惠資格。造成未繳、少繳稅款的，按《征管法》及其《實施細則》的有關規定處理。第三十三條 各級稅務機關應結合納稅檢查、執法檢查或其他專項檢查，對享受稅收減免的納稅人進行清理檢查，檢查內容主要包括：

（一）納稅人是否存在未經稅務機關核準自行享受稅收減免的情況；

（二）納稅人是否存在以隱瞞、欺騙等手段騙取稅收減免的情況；

（三）納稅人在享受稅收減免期間，是否存在未按規定進行納稅申報的情況；

（四）納稅人稅收減免到期的，是否存在未按規定時間履行納稅義務的情況；

（五）納稅人是否存在未按規定將減免項目與非減免項目進行分別核算，并獨立計算減免項目的計稅依據和減免稅額度的情況；

（六）納稅人是否存在疊加享受稅收減免的情況；

（七）納稅人享受稅收減免條件發生變化的,是否存在未按規定時間向主管稅務報告的情況。

第三十四條 上級稅務機關應對下級稅務機關稅收減免工作進行監督檢查，監督檢查內容主要包括：

（一）是否嚴格執行稅收減免集體審核制度；

（二）是否對符合法定條件的稅收減免申請予以及時登記備案、受理審核；

（三）是否按規定權限、程序、時限作出稅收減免核準決定；

（四）是否對不具備減免條件的納稅人作出稅收減免核準決定；

（五）是否超越規定職權作出稅收減免核準決定；

（六）是否按規定向納稅人履行告知義務；

（七）是否按規定建立稅收減免管理臺賬并及時進行登記；

（八）是否按規定妥善保管稅收減免資料并按時歸檔；

（九）是否按規定時間上報稅收減免統計報表及工作總結；

（十）是否建立健全稅收減免工作后續管理制度。

第三十五條 各級稅務機關在辦理稅收減免工作中，應嚴格遵守各項稅收法律、法規和稅收減免工作規定。對違反規定導致納稅人未繳、少繳稅款或損害納稅人合法權益的，應按照《征管法》及其《實施細則》和《稅收違紀違法行為處分規定》的有關規定，追究相關人員及單位領導的責任。第三十六條 縣（市、區）級以上稅務機關都應成立稅收減免核準領導小組，領導小組的職責是集體研究稅收減免申請并作出決定；各級法規部門（行政審批辦公室）具體負責實地核查，提請召開稅收減免領導小組會議并記錄在案，及時下發稅收減免批復，報送稅收減免統計報表及工作總結。

第三十七條 各級稅務機關應在每年12月15日前書面向上級稅務機關（法規部門或行政審批辦公室）報送當《稅收減免統計報表》和稅收減免工作總結。

第四章 核算統計與檔案管理

第三十八條 稅收減免核算與統計，按照《寧夏回族自治區地方稅務局減免稅會計核算暫行辦法》執行。

第三十九條 稅收減免檔案管理，按照《寧夏回族自治區地方稅務局稅收征管檔案管理辦法（試行）》的相關規定執行。

第五章 附 則

第四十條 本辦法有關期限的規定，均為法定工作日。

第四十一條 本辦法由寧夏回族自治區地方稅務局負責解釋。本辦法未盡事宜按照有關規定執行。

第四十二條 本辦法有效期自2015年12月1日起至2018年11月30日止。《寧夏回族自治區地方稅收減免管理暫行辦法》（2014年3號公告）同時廢止。

第五篇：國家醫藥重點研發計劃

附件2

“中醫藥現代化研究” 重點專項2017項目申報指南

本專項的總體目標是：突出中醫藥的優勢特色，繼承與創新相結合，充分利用現代科技，加強中醫原創理論創新及中醫藥的現代傳承研究，加快中醫四診客觀化、中醫“治未病”、中藥材生態種植、中藥復方精準用藥等關鍵技術突破，制定一批中醫藥防治重大疾病和疑難疾病的臨床方案，開發一批中醫藥健康產品，提升中醫藥國際科技合作層次，加快中醫藥服務的現代提升和中醫藥大健康產業的發展。

本專項以中醫藥防治重大疾病、中醫“治未病”、中藥開發及質量控制三大領域為重點，從基礎、臨床、產業三個環節進行全鏈條、一體化設計，將專項研究任務分解為中醫藥理論傳承與創新、中醫藥防治重大疾病、中藥資源保障、中醫藥大健康產業科技示范、中醫藥國際化、民族醫藥傳承與創新等6大任務，2017年將在上述6大任務部署19個研究方向，經費總概算約為5億元。

1.中醫藥理論傳承與創新

1.1基本證候與重大疾病病因病機創新研究 1.1.1基本證候辨證標準的系統研究

研究內容：選擇與重大疾病、慢性疾病密切相關的基本證候，— 1 —

系統梳理該證候的歷史沿革，結合臨床開展證候形成研究、證候的辨證要素、證候要素結合和辨證規范化研究，明確辨證規范，建立證候診斷標準，并開展大樣本臨床流行病學驗證，總結臨床應用規律，探討現代生物學基礎，探索中醫辨識新方法。

考核指標：完成1～2個中醫證候與某些疾病核心病機相關性的基礎研究；以臨床試驗數據為依據，明確證候臨床演變規律；初步明確證候相關的生物學基礎；形成可推廣應用的中醫證候辨識標準和技術方法，進入中藥臨床研究技術指導原則。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項

1.2基于經典名方與中藥大品種的藥性理論和復方配伍理論研究

1.2.1中藥復方或組分配伍理論與應用研究

研究內容：選擇臨床長期應用且有一定基礎的經典名方或大品種（《中國藥典》收載），詮釋中藥配伍作用和量效關系的現代科學內涵。整合運用多學科方法開展復方配伍理論和優化技術研究，以增效減毒為目標，以相互作用為核心，突破中藥復雜體系解析關鍵技術，形成中藥復方或組分配伍應用方案及技術規范，并形成中藥配伍和量效關系研究模式，為中藥復方重大新藥創制和經方優化提供方法支撐。

考核指標：完成1～2個中藥復方配伍規律研究，并闡述其 — 2 —

科學內涵，建立中藥配伍和量效關系研究模式；完成2個復方配伍新藥處方，并提供有效性和安全性證據，初步闡明其效應網絡。建立從方劑遴選、藥效物質篩選及評價、配伍配比優化和安全性評價等不同環節的組分配伍技術體系，形成組分中藥研制方案；闡釋中藥有效組分配伍作用模式和科學內涵。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項

1.4名老中醫和民間醫藥的現代傳承研究 1.4.1中醫傳承平臺構建與方法研究

研究內容：圍繞中醫臨床經驗傳承的需求，研究建立中醫臨床信息采集、數據處理、結局評估與隨訪以及數據管理與分析利用等模塊，形成智能化中醫傳承信息系統；建立以中醫知識庫、名老中醫知識圖譜為基礎的個性化知識體系，形成基于名老中醫經驗的辨證論治輔助決策支持系統；構建多功能的中醫傳承服務平臺，為提升基層青年中醫臨床診療服務水平提供支撐。所構建的中醫傳承平臺經一定數量的臨床傳承研究驗證。

考核指標：研發名老中醫臨床信息采集、數據分析挖掘、輔助決策支持等5～8個軟件，建成基于互聯網、方便實用的具有輔助傳承、輔助診療、輔助研究、輔助學習等功能的中醫傳承服務平臺和相應APP，經500位以上名中醫藥專家經驗傳承與社會開放服務驗證，形成軟件著作權5～8項；形成《名老中醫臨床數據

與經驗知識采集規范》以及《中醫傳承服務平臺應用規范》。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項 2.中醫藥防治重大疾病

2.1重大疾病中醫藥防治成熟方案循證評價研究

2.1.1心血管疾病和惡性腫瘤等重大疾病中醫藥防治方案優化循證評價研究

研究內容：針對心血管疾病及肺系、胃腸系惡性腫瘤等的中醫防治，以中醫藥診治特色和優勢為切入點，選擇已具備一定基礎和臨床證據的診療方案，明確提高臨床療效的關鍵環節，以提高療效為目標優化方案，開展大樣本、多中心隨機對照臨床研究和療效機制的研究，形成高質量、國際公認的臨床證據。

考核指標：完成中醫防治某種重大疾病的大樣本多中心隨機對照臨床研究，每個研究樣本量不少于500例；初步闡明作用規律和可能機制，為形成可推廣應用的臨床方案提供依據；獲得高質量的、國際公認的臨床證據，在國際高影響力期刊發表論文1～2篇并納入高級別中醫和西醫臨床指南。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：不超過4項

有關說明：每個項目選擇1個病種或1類疾病申報。優先支持牽頭單位為三甲醫院，曾牽頭組織過并圓滿完成了多中心臨床 — 4 —

研究，研究結果在知名期刊發表。項目組織機構完善，包括臨床知名專家團隊，國內外高水平方法學團隊和高水平基礎研究團隊。

3.中藥資源保障

3.1中藥材生態種植及安全性保障 3.1.1中藥材生態種植技術研究及應用

研究內容：選擇代表性的道地藥材，充分分析道地藥材品質形成因子和藥效成分形成規律，系統考慮生態系統、群落、種群、個體等不同層次的影響，開展基于中藥材的精細農業耕作、定向培育、土壤改良、測土配方施肥、仿生栽培、菌根栽培、仿野生撫育、病蟲草害綠色防治等生態種植技術研究，示范構建道地藥材生態種植模式并推廣應用。構建全國中藥材生產服務技術體系。

考核指標：開發50項中藥材土壤改良、仿生栽培等生態種植技術；建立50種以上道地藥材的生態種植技術體系或模式；形成全國中藥材生態種植服務技術體系。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項

有關說明：鼓勵在定點扶貧地區示范推廣。項目所含單位數不超過30家（含推廣單位）。

3.1.2中藥材外源性有毒有害物質檢測及控制標準研究 研究內容：針對中藥材重金屬超標和植物生長激素濫用等問題，開展農殘、重金屬等外源有害物質及植物生長素對中藥材質

量及安全性影響研究；建立和完善農殘、重金屬、二氧化硫、真菌毒素等外源有害物質數據庫；建立中藥材農藥殘留高效快速檢測方法和技術；根據中藥材有害外源污染物的區域特性及吸收分布特性，結合國際上規定的人體最大安全攝入量和中藥服用劑量及模式，提出適合于中藥的外源性有毒有害物質的風險評估方法，制定相應的限量標準；形成中藥材農殘、重金屬、真菌毒素、二氧化硫等外源有毒有害物質開放共享分析平臺。

考核指標：闡明8～10種植物生長激素等外源有害物質對中藥材質量及安全性影響；建立10種中藥材外源有毒有害物質殘留數據庫，數據信息不少于300種農藥殘留、6種重金屬及有害元素、10種真菌毒素；建立中藥材農藥殘留的高效快速檢測方法和技術；申報3～5項中藥材有害物質安全限量國際標準；形成外源有毒有害物質開放共享服務平臺。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項

3.1.3高品質道地中藥材規模化種植及精準扶貧示范研究 研究內容：以定點扶貧地區為重點，選擇區域特色突出、道地性明確的常用中藥材，以生產高品質道地藥材為目標，開展全鏈條種植技術集成示范研究，系統構建種質優化、田間管理、藥肥減施增效、產地初加工和儲運技術體系，建立種源繁育基地和種質資源庫，開展全鏈條質量追溯，形成道地藥材種植技術體系，— 6 —

打造高品質的道地中藥材生產示范基地，并面向適生地區示范推廣，帶動地方綠色經濟發展和農民脫貧致富。

考核指標：建立高品質道地藥材種植基地和規范化中藥材生產技術單元，基地示范區不少于500畝，種源基地不少于50畝，推廣面積5000—10000畝，帶動不少于5000農戶增收，農民戶均增收5000元以上。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：不超過10項

有關說明：由各省級科技主管部門推薦申報1項，每個項目不超過3種道地中藥材品種；鼓勵產學研聯合申報；其他經費（包括地方財政經費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經費比例不低于1:1。優先在定點扶貧地區示范推廣。

3.2珍稀瀕危中藥資源新來源開發及中藥材綜合利用 3.2.1中藥材綜合利用技術研究

研究內容：針對中藥資源利用不充分和環境污染等問題，開展中藥材“非藥用部位”潛在藥效成分發現、藥效活性評價、質量評價的關鍵技術研究；開展是藥材生產過程下腳料的循環利用、中藥制藥等深加工產業化過程產生的固體廢棄物及副產物轉化利用等關鍵技術研究；開發一批可用于醫藥、畜禽養殖、生物農藥、生物肥料、生物材料等的原料或再生資源性產品，以提升中藥資源的利用效率和效益。

考核指標：建立中藥材“非藥用部位”功效定位、質量評價等關鍵技術5項，形成3～5種不同類型中藥廢棄物轉化利用技術，明確10種大宗中藥材“非藥用部位”的藥效成分、藥效活性及質量評價，實現20～30種中藥材“非藥用部位”的綜合利用，開發10個以上藥用、獸用、飼用等新原料資源。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項

有關說明：鼓勵產學研聯合申報。其他經費（包括地方財政經費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經費比例不低于1:1。

3.3常用中藥材藥效物質及其質量控制研究 3.3.1“有毒”中藥材安全性、有效性系統研究

研究內容：針對“有毒”中藥材的藥效物質、毒性成分、安全用藥劑量尚未明確等問題，選擇《中國藥典》（2015版）收載的代表性“有毒”中藥材，系統開展藥效物質、量—時—毒—效關系、安全用藥范圍及可能的易感物質和易感機制研究；建立毒—效關系的中藥質量控制標準，建立符合中醫藥特點的中藥安全性評價模式和技術體系，為臨床合理用藥和建立有效的質量控制標準提供科學依據。

考核指標：闡明25～30種“有毒”中藥材的毒—效特征、量—時—毒—效關系，明確其毒效關聯，安全用藥劑量和用藥規 — 8 —

范；建立“有毒”中藥材的藥效物質和毒性成分數據庫，修訂和提升“有毒”中藥材的質量評價標準；形成針對“有毒”中藥材的科學認知、客觀評價和安全使用、有效防控的系統方法。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項 4.中醫藥大健康產業科技示范 4.1 中藥（材）大健康產品研發 4.1.1中藥材大品種開發

研究內容：結合國家中藥現代化科技產業基地發展布局，選擇有代表性、有地方特色的中藥材大品種，從種植、研發、生產等多個環節進行全鏈條、一體化設計，系統組織開展種植技術、核心功效、物質基礎、生物活性、健康產品開發等現代科學研究，突破制約產業發展的瓶頸問題，構建完善的產業鏈條，開發功能因子明確、功效確切的中藥材大健康產品，帶動農民脫貧致富。

考核指標：建立集成多學科力量和國內優勢單位、涵蓋中藥材大品種種植、加工、研究、開發、生產的高水平產學研聯合攻關團隊，建立中藥材大品種全產業鏈技術研究體系和高水平的研發平臺；利用當代先進的方法，中藥材大品種核心功效生物學機制研究取得突破性進展，帶動相關產業的跨越發展。每個中藥材大品種規范化種植面積不少于1000畝，推廣面積不少于5000畝，帶動不少于1萬農戶增收（戶均增收5000元），每個中藥材大品

種深度開發不少于10個科技含量高、功效明確的中藥材大健康產品并實現上市銷售，獲批發明專利不少于10項，形成中藥材大品種產業集群和龍頭企業，產業規模不低于100億。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：不超過10項

有關說明：每個國家中藥現代化科技產業（種植）基地、國家生物醫藥科技產業基地組織推薦不超過1種道地大品種。鼓勵圍繞大品種從種植、研發、產業多環節進行集成設計，其他經費（包括地方財政經費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經費比例不低于3:1，其中地方財政經費與中央財政經費比例不低于1:1。鼓勵不同省份圍繞同一道地品種聯合申報。優先在定點扶貧地區示范推廣。申報單位需提交省（自治區、直轄市）科技主管部門認可的實施方案。

4.2 中藥生產、制劑關鍵技術研究 4.2.1中藥綠色制造關鍵技術研究

研究內容：針對中藥工業生產中制劑前處理環節存在的生產效率低、藥材利用率低，能耗大、污染高、滅菌效率低等共性問題，以提升中藥綠色制造技術裝備水平、推進產業化應用為目標，基于中藥生產過程特點、工程原理和規律，結合現代技術與方法，開展中藥生產中節能、降耗、減排、工藝優化等關鍵技術與裝備的研發，建立符合中藥特點的環境友好生產線。

考核指標：形成3～5項關鍵技術；創制或集成1～2套符合中藥特點的綠色制造技術組合或裝備組合，在不少于3家企業進行試點示范推廣；節能、降耗或減排達20%以上；申請發明專利10項以上。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項

有關說明：鼓勵學科交叉、國際合作，鼓勵產學研聯合申報。其他經費（包括地方財政經費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經費比例不低于2:1。

4.2.2減少抗生素應用的研究

研究內容：系統整理中醫藥抗生素類作用古今文獻，以中醫藥治療呼吸、泌尿、婦科等系統感染性疾病臨床有效方藥或方案為基礎，開展中醫藥治療細菌感染性疾病的臨床評價研究；開展基于藥物相互作用、增效減毒的中藥與抗生素聯合用藥研究。

考核指標：評價3～4種抗生素敏感菌感染性疾病、1～2種耐藥菌感染性疾病的中醫藥臨床療效，并形成相應的臨床治療方案；初步闡明中藥緩解抗生素耐藥及耐藥菌敏化的作用機制；進行4～8組中藥與抗生素聯合用藥的基礎、臨床研究；形成中醫藥臨床應用指南和中藥與抗生素聯合使用指導原則。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項

4.5中醫診斷與數據采集設備研發關鍵技術研究 4.5.1中醫智能診斷系統研發

研究內容：開發系列新型智能化脈診儀、舌診儀等中醫診斷設備，重點研究其信息采集、識別、處理與分析方法和相應的標準規范，建立典型疾病或重大疾病的中醫診斷模式及相應脈診、舌診病例庫，構建基于新型智能化脈診儀、舌診儀的現代化中醫診斷體系和平臺，實現脈診、舌診等的工程化、智能化并進行臨床應用評價。

考核指標：完成新型智能化脈診儀、舌診儀等中醫診斷設備新產品研發并獲得醫療器械注冊證，建立基于中醫脈診、舌診等的疾病診斷技術平臺，形成中醫脈診、舌診設備及其信息采集、識別與處理分析的行業標準規范，建立不少于5萬例的脈診或舌診信息與其相應的病例資料數據庫，形成脈診、舌診等現代工程化技術和數據分析挖掘平臺。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：不超過2項

有關說明：每個項目分別選擇脈診儀、舌診儀申報。鼓勵產學研結合，其他經費（包括地方財政經費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經費比例不低于2:1。

4.6中醫治療、康復與保健設備研發關鍵技術研究 4.6.1 中藥飲片智能調劑與煎煮設備關鍵技術研究

研究內容：研發符合中藥特色、基于傳統中藥煎煮方法的自動化、智能化、高效節能、便捷中藥煎煮設備；研發與醫院信息系統相銜接的中藥飲片智能自動化調劑設備，中藥飲片全自動調劑系統。

考核指標：研發1～2項中藥飲片煎煮設備，研發或升級改造1～2項中藥飲片調劑設備；完成相應設備的操作規范；相關設備應獲得國家相關機構的批準和注冊。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項

有關說明：要求各課題組具有穩定的科研隊伍、工程技術人員，擁有與項目申請相關的發明專利及自主知識產權的核心技術，原則上由企業牽頭，鼓勵產學研結合，且其他經費（包括地方財政經費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經費比例不低于2:1。

4.7互聯網+服務技術研究及示范

4.7.1中醫藥大數據中心與健康云平臺構建

研究內容：根據中醫藥大數據發展的需求，統一標準規范，突破中醫藥異構數據處理等關鍵技術，研發中醫藥數據采集、存儲、管理與利用以及數據安全保障的技術平臺，建立國家中醫藥大數據中心與中醫藥大數據創新應用與共享服務的技術體系，研制相關的信息標準規范，建立臨床科研信息共享系統與醫療質量

評估的病案首頁數據采集、分析系統與基層中醫館健康信息云平臺，為中醫醫療與科研提供信息技術支撐。

考核指標：建立起可以滿足中醫藥大數據管理利用的數據中心（硬件、機房設施、軟件系統），與中醫健康智慧云平臺以及符合“信息安全等級保護三級”要求的安全保障、隱私保護系統；形成中醫藥數據匯集、管理、共享利用的規范40項，相關信息標準30項，并建立相應的運行管理機制；完成50家中醫院臨床科研信息共享的電子病例數據集成與分析挖掘平臺建立；完成500家醫院病案首頁數據采集、匯聚與分析利用平臺建立；為3000家基層醫療衛生機構的中醫館提供電子病歷、辨證論治以及遠程醫療咨詢的服務，形成數據匯聚、數據展示、醫療質量評估以及數據管理利用的技術平臺；為中醫藥重大研發計劃項目數據匯總提供技術支撐。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項

有關說明：要求有相當硬件、軟件以及研究基礎的單位承擔。鼓勵企業參與，且其他經費（包括地方財政經費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經費比例不低于1:1。

5.中醫藥國際化 5.1中醫藥國際科技合作

5.1.1針灸優勢病種療效評價國際合作研究

研究內容：組織國內的優勢單位，建立針灸臨床評價與數據中心，研制針灸臨床研究的共性技術與方法，建立國際針灸病例登記注冊等針灸臨床研究的技術支撐平臺，形成臨床研究設計、數據質量控制、統計分析等專業化團隊，負責國際針灸臨床研究的組織、實施和過程管理以及第三方數據管理、統計分析、質量控制的任務；利用國際針灸臨床病例登記注冊平臺，組織開展針灸優勢病種的效果比較、優勢分析以及相關效應機制的研究，為針灸臨床決策以及驗證性研究提供可靠的數據支持。

考核指標：建立針灸臨床評價與數據中心1個，建立可在國內外方便使用、多語種的針灸病例登記注冊平臺一個，形成軟件著作權3～5項；組織5～8個國家、150個針灸師參加，應用針灸病例登記注冊平臺對不少于3種疾病、足夠分析樣本量的針灸臨床效果比較、優勢分析研究與相關的效應機制研究，在國際知名期刊發表研究報告3～5篇；形成可推廣應用的治療方法并進入高級別臨床指南；形成國際組織的《國際針灸病例登記注冊的管理規范》以及《針灸臨床實踐質量保障規范》。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項

有關說明：牽頭單位要有針灸臨床研究、國際合作以及臨床評價研究與數據管理、病例登記注冊平臺研究的基礎。

5.1.2中醫藥“一帶一路”國際合作研究

5.1.2.1中醫藥“一帶一路”聯合開發國際合作研究

研究內容：在“一帶一路”國家開展跨境傳統醫藥標準制定、藥品注冊及相互認證、產品聯合研發、藥用資源開發利用與保護研究；開展相關傳統藥物的臨床評價研究；建立中醫藥或民族藥醫療與研究中心、藥用生物資源保護中心或中試技術平臺等。

考核指標：建立傳統醫藥醫療和研究中心1～2個或建立藥用資源開發利用和保護平臺1個；完成1～2個藥品的境外注冊，與合作國家制定傳統醫藥標準3～5項。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項 6.民族醫藥傳承與創新 6.1民族醫藥傳承與資源保護 6.1.1民族醫藥傳承研究

研究內容：以尚未發掘整理的民族醫藥為對象，開展民族醫藥古籍文獻搶救性發掘、民族地區民間醫藥知識和用藥經驗的調查收集整理研究；整理名老民族醫專家學術經驗并制定特色醫療技術規范；開展民族醫藥基本名詞術語表述規范示范研究。

考核指標：完成尚未發掘整理的不少于6個少數民族的醫藥古籍文獻、醫藥知識或用藥經驗的整理；制定10個名老民族醫專家特色醫療技術規范并進行臨床評價，建立不少于20個名老民族醫傳承研究室；形成25～30個民族醫藥的《民族醫藥基本名詞術 — 16 —

語規范》（至少含漢語等2個語種的版本）。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項

6.2民族醫藥防治重大疾病和常見病研究

6.2.1民族醫藥防治重大疾病診療方案及經典方劑安全性有效性評價研究

研究內容：優選藏醫、蒙醫、維醫、傣醫、壯醫、彝醫等民族醫，針對原發性高血壓、慢性心力衰竭、老年性癡呆、類風濕性關節炎及痛風性關節炎等疾病的防治，開展病機與病期、方案優化與臨床評價、特色技術與制劑、診療指南制定與推廣應用等方面的研究，形成民族醫防治重大疾病的規范診療方案、特色診療技術；優選臨床常用、療效確切的民族醫藥防治重大疾病經典方劑，開展方劑的組方理論、臨床定位、安全性與有效性評價研究，為臨床合理用藥提供證據。

考核指標：形成民族醫防治重大疾病的防治方案、診療標準與指南、特色技術及有效制劑等服務包不少于8個；明確5～7個代表性民族藥經典方劑的組方理論、臨床定位，并對其安全性與有效性做出評價。

實施年限：2017—2021年 擬支持項目數：1～2項

有關說明：項目下設課題不超過7個，項目所含單位數不超

過30家。優先支持前期已有較好研究基礎、資源可整合度高，特別是已經建立了民族醫治療優勢病種的專業臨床研究隊伍，以及具有民族藥安全性與有效性良好研究基礎的專業隊伍。

申報要求

1.本專項所有項目均應整體申報，須覆蓋全部考核指標。如無特殊說明，每個項目下設課題不超過6個，每個項目所含單位數不超過12家。

2.申報單位和項目（含課題）負責人必須簽署具有法律約束力的協議，承諾各領域項目產生的所有科學數據無條件、按期遞交到科技部指定的平臺，在專項約定的條件下對專項各承擔單位，乃至今后面向所有的科技工作者和公眾開放共享。如不簽署數據遞交協議，則不具備承擔專項項目的資格；簽署數據遞交協議后而不在商定的期限內履行數據遞交責任的，則由專項責令整改；拒絕整改者，則由專項追回項目資金，并予以通報。

3.本專項研究涉及人類遺傳資源采集、收集、買賣、出口、出境等須遵照《人類遺傳資源管理暫行辦法》相關規定執行。涉及實驗動物和動物實驗，要遵守國家實驗動物管理的法律、法規、技術標準及有關規定，使用合格實驗動物，在合格設施內進行動物實驗，保證實驗過程合法，實驗結果真實、有效，并通過實驗動物福利和倫理審查。