第一篇：國家臨床重點專科建設(shè)項目管理暫行辦法

國家臨床重點專科建設(shè)項目

管理暫行辦法

(征求意見稿)第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強國家臨床重點專科建設(shè)項目管理工作，制定本辦法。

第二條 為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財政部設(shè)立國家臨床重點專科建設(shè)項目，支持三級醫(yī)院具有較高技術(shù)水平或發(fā)展?jié)摿Φ呐R床專科，進一步開展深入系統(tǒng)的臨床能力建設(shè)和創(chuàng)造性的臨床應(yīng)用性研究，推動臨床學(xué)科發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化，以提高我國專科醫(yī)療能力，促進地域間和學(xué)科間醫(yī)療技術(shù)水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三條 國家臨床重點專科建設(shè)遵循鼓勵先進、合理布局、整體規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則。

第四條 國家臨床重點專科建設(shè)項目工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專家作用，采取自主申請、平等競爭、同行評估、擇優(yōu)支持的機制。

第五條 國家臨床重點專科建設(shè)項目的資金主要來源于中央財政撥款，鼓勵地方財政、項目單位、社會組織或個人資助。項目資金管理辦法由財政部會同有關(guān)部門另行制定。

第六條 國家臨床重點專科建設(shè)項目單位實行分級管

理，根據(jù)專家評估情況和專科建設(shè)情況，對于在全國領(lǐng)先的醫(yī)院授予國家臨床重點專科稱號，對于通過建設(shè)能夠達到國家臨床重點專科水平的授予國家臨床重點培育專科稱號。

第二章 規(guī)劃與組織

第七條 負責(zé)國家臨床重點專科建設(shè)項目工作的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)群眾醫(yī)療服務(wù)需求、醫(yī)療資源分布以及臨床學(xué)科發(fā)展等實際情況等，制定國家臨床重點專科建設(shè)項目發(fā)展規(guī)劃和年度項目指南。

發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確階段內(nèi)優(yōu)先支持的領(lǐng)域，年度項目指南應(yīng)當(dāng)明確年度內(nèi)優(yōu)先支持的專科范圍。有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃和年度項目指南應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，組織專家進行論證。

第八條 國家臨床重點專科建設(shè)項目的評估周期為5年。各專科建設(shè)項目的評估工作根據(jù)發(fā)展規(guī)劃分年度進行。

第九條 國家臨床重點專科建設(shè)項目的專科類別根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)診療科目名錄》、學(xué)科發(fā)展情況及學(xué)科分類現(xiàn)狀確定。

第十條 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財政部成立國家臨床重點專科建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)國家臨床重點專科建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生部部長擔(dān)任組長，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財政部相關(guān)部（局）領(lǐng)導(dǎo)

擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財政部相關(guān)司局負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，衛(wèi)生部醫(yī)政司司長任辦公室主任。

第十一條 衛(wèi)生部成立國家臨床重點專科建設(shè)項目管理委員會（以下簡稱委員會）。委員會由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局部（局）領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)司局、駐衛(wèi)生部監(jiān)察局、中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會相關(guān)人員組成，負責(zé)國家臨床重點專科建設(shè)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

委員會下設(shè)辦公室和專家顧問組，辦公室設(shè)在衛(wèi)生部醫(yī)政司，負責(zé)項目的發(fā)展規(guī)劃制定、具體實施和項目建設(shè)的監(jiān)督管理。

專家顧問組由醫(yī)療領(lǐng)域的院士、知名專家組成，負責(zé)對項目建設(shè)工作提供咨詢和建議。

第十二條 省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門會同財政部門負責(zé)本省、自治區(qū)、直轄市國家臨床重點專科建設(shè)項目的組織管理和監(jiān)督考核。

第十三條 國家臨床重點專科建設(shè)項目所在醫(yī)院為項目單位，負責(zé)國家臨床重點專科建設(shè)項目的具體執(zhí)行。

第十四條 中華醫(yī)學(xué)會受衛(wèi)生部和財政部委托，協(xié)調(diào)中華中醫(yī)藥學(xué)會等相關(guān)學(xué)協(xié)會，組織國家臨床重點專科建設(shè)項目的評估工作。

第三章 申報與評估

第十五條 同時具備以下條件的醫(yī)院，可以在規(guī)定時間內(nèi)申報國家臨床重點專科建設(shè)項目：

（一）所在醫(yī)院為三級醫(yī)院，認真貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項要求；

（二）專科具有較強疑難危重癥診療能力，臨床技術(shù)先進，具備較強的臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）專科學(xué)科帶頭人具有正高級職稱，擔(dān)任省級學(xué)術(shù)團體副主任委員以上職務(wù)或國家級學(xué)術(shù)團體委員以上職務(wù)；專科技術(shù)人員形成技術(shù)團隊，人員結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定。

（四）具有專科建設(shè)所需的房屋、設(shè)施和設(shè)備等基本條件。

（五）通過項目實施，建設(shè)的專科能夠在本地區(qū)發(fā)揮技術(shù)示范和輻射作用。

第十六條 申報國家臨床重點專科建設(shè)項目的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、醫(yī)療管理部門、財務(wù)部門、設(shè)備管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門等人員組成的項目申報工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門協(xié)調(diào)機制，加強申報工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十七條 申報國家臨床重點專科建設(shè)項目的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)按照要求填寫《國家臨床重點專科建設(shè)項目申報書》（以下簡稱《申報書》），并對其真實性負責(zé)。

《申報書》由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局制訂，包括專科整體實力、專科發(fā)展目標(biāo)以及重點臨床問題的解決方案。

第十八條 各醫(yī)院根據(jù)申報情況，在本單位項目申報工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照專科類別分別成立評估專家組，對本單位申報的項目進行論證。

評估專家組由本單位和外單位本專科領(lǐng)域?qū)＜夜餐M成，其中外單位本學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)具備正高職稱，必要時可邀請倫理學(xué)、財務(wù)和設(shè)備等方面的專家。評估專家組專家成員數(shù)量原則上為7人（含7人）以上單數(shù)。

評估結(jié)果要在本院進行全員公示，公示期不得少于5個工作日。對于經(jīng)過公示且沒有受到質(zhì)疑的項目，報經(jīng)本單位項目申報工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中研究同意后，按規(guī)定程序報送。

第十九條 衛(wèi)生部部屬（管）醫(yī)院、衛(wèi)生部和教育部（省級人民政府）共建大學(xué)附屬醫(yī)院直接向衛(wèi)生部申報，國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院直接向國家中醫(yī)藥管理局申報，其他醫(yī)院（包括社會資本舉辦醫(yī)院）由所在地省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門會同省級財政部門共同推薦申報。

第二十條 各省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同省級財政部門按照本辦法要求，結(jié)合本地實際制定本省（區(qū)、市）內(nèi)國家臨床重點專科建設(shè)項目評估具體方法。組織對申報醫(yī)院進行初評，并在規(guī)定時間、按照規(guī)定數(shù)量擇優(yōu)向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財政部推薦。

各省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門在向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財政部推薦前，應(yīng)當(dāng)將擬推薦的醫(yī)院名單進行為期5個工作日的公示。

第二十一條 在同一個評估周期內(nèi)，已經(jīng)確定為國家臨床重點專科建設(shè)項目單位的醫(yī)院，不得重復(fù)申報相同專科的建設(shè)項目。

第二十二條 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局組織制訂和發(fā)布各專科國家臨床重點專科評估標(biāo)準(zhǔn)。評估標(biāo)準(zhǔn)以臨床服務(wù)能力和技術(shù)水平為重點，兼顧醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作重點和科研教學(xué)狀況。

第二十三條 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局收到醫(yī)院申報材料后，先進行形式審核，符合本辦法規(guī)定申報條件的，轉(zhuǎn)交中華醫(yī)學(xué)會等相關(guān)學(xué)會。

第二十四條 中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會收到衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局轉(zhuǎn)交的醫(yī)院申報材料，在網(wǎng)站上對各醫(yī)院申報材料的專科實力部分進行為期5個工作日的公示，公示無異議的列為評估對象。

第二十五條 中華醫(yī)學(xué)會牽頭組織相關(guān)學(xué)會的專科分會或?qū)I(yè)委員會的全體委員，按照各專科國家臨床重點專科評估標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定程序完成評估工作。沒有相應(yīng)專科分會的專科，由中華醫(yī)學(xué)會組織專家委員會進行評估。

中華中醫(yī)藥學(xué)會按照中華醫(yī)學(xué)會的統(tǒng)一原則和要求，完成中醫(yī)科的國家臨床重點專科建設(shè)項目評估工作，具體評估程序可結(jié)合中醫(yī)特點組織實施。

第二十六條 評估結(jié)束后，中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財政部提交評估結(jié)果和工作報告。

第二十七條 衛(wèi)生部根據(jù)日常掌握情況，對申報醫(yī)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)落實情況進行綜合評價，對醫(yī)改任務(wù)落實較差的，取消項目資格，并與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)約談。

第二十八條 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財政部根據(jù)申報醫(yī)院評估得分、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求落實情況和醫(yī)療資源布局等情況，確定國家臨床重點專科建設(shè)項目單位。

第二十九條 國家臨床重點專科建設(shè)項目單位確定后，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和財政部書面通知各省級衛(wèi)生和財政部門以及中央預(yù)算單位所屬醫(yī)院，并在衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站以及健康報上進行公布。

第三十條 為促進我國專科技術(shù)水平的全面提高，國家臨床重點專科建設(shè)項目要對中西部地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。

第四章 實施與管理

第三十一條 各項目單位應(yīng)當(dāng)按照提交《國家臨床重點專科建設(shè)項目申報書》中的項目名稱、項目目標(biāo)、項目內(nèi)容、考核指標(biāo)和經(jīng)費使用要求等，組織實施項目。

第三十二條 國家臨床重點專科建設(shè)項目所在醫(yī)院的院長為項目責(zé)任人，相應(yīng)科室主要負責(zé)人為項目執(zhí)行人。項目負責(zé)人負責(zé)指導(dǎo)和管理，項目執(zhí)行人負責(zé)項目的具體實施。

第三十三條 項目單位應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)完成國家臨床重點專科建設(shè)項目。

第三十四條 衛(wèi)生部部屬（管）醫(yī)院、國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院的項目主管單位為衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局，其他醫(yī)院的項目主管單位為所在地的省級衛(wèi)生行政部門。

第三十五條 各醫(yī)院在項目實施過程中，應(yīng)當(dāng)定期公示項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況、項目實施的社會效益等情況等。項目單位應(yīng)當(dāng)在每年11月1日以前向項目主管單位提交項目年度進展報告。項目執(zhí)行中遇到的重大問題應(yīng)當(dāng)及時向項目主管單位報告。

第三十六條 由于特殊原因?qū)е马椖课茨馨雌谕瓿桑蛘唔椖砍晒茨苓_到考核指標(biāo)的，項目單位應(yīng)當(dāng)采取措施在在合理期限內(nèi)完成工作。

第三十七條 發(fā)生下列情況之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)向項目主管單位申請變更，項目主管單位應(yīng)當(dāng)組織專家對變更進行審核。

（一）由于不可抗力或意外事故導(dǎo)致項目無法執(zhí)行或部分無法執(zhí)行的；

（二）國家政策發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致項目設(shè)計必須作相應(yīng)修改的。

第三十八條 確因在現(xiàn)有水平和條件下難以克服的技術(shù)困難，導(dǎo)致項目任務(wù)全部失敗的，經(jīng)項目主管單位組織專家評估確認后，中止項目執(zhí)行，并收回剩余資金。

第三十九條 因項目單位自身因素導(dǎo)致項目單位不再具備實施項目的條件，將收回剩余資金；因項目單位自身原因?qū)е马椖咳蝿?wù)全部失敗的，取消項目單位一個評估周期內(nèi)的國家臨床重點專科建設(shè)項目的申報資格，并追繳或收回剩余資金。

第四十條 項目實施過程中形成的數(shù)據(jù)及論文、論著等作品的著作權(quán)的歸屬和使用按照《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

正式發(fā)表的論文、論著等作品應(yīng)當(dāng)注有“國家臨床重點專科建設(shè)項目經(jīng)費資助”字樣。項目成員有在該項目成果文件上署名的權(quán)利和獲得榮譽、獎勵的權(quán)利。

第四十一條

項目實施過程中形成的無形資產(chǎn)，由項目單位負責(zé)管理和使用。項目產(chǎn)生的臨床（護理）診療技術(shù)及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 項目執(zhí)行過程中購置或試制形成的固定資

產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照單位固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

第五章 考核與驗收

第四十三條 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、財政部以及省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥和財政管理部門建立對項目的績效考核機制，包括中期考核和項目驗收。

第四十四條 項目單位要建立自評制度，并形成自評報告，包括項目產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)情況等，在中期考核和項目驗收年度的11月1日前提交給項目主管單位。項目單位在中期考核和末期考核年度不再提供本辦法第三十五條要求的項目年度進展報告。

第四十五條 項目主管單位應(yīng)當(dāng)組織專家或委托其他單位對項目單位進行中期考核，并應(yīng)當(dāng)形成考核報告。考核報告應(yīng)當(dāng)包括項目單位執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項目實施效果、經(jīng)費使用情況和中期考核意見等。

第四十六條 項目單位完成項目后，應(yīng)當(dāng)向主管單位申請項目驗收。項目主管單位組織專家或委托有關(guān)單位進行項目驗收，并提交驗收報告。驗收報告應(yīng)當(dāng)包括項目單位執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項目實施效果、經(jīng)費使用情況和驗收結(jié)論等。

第四十七條 各省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)非衛(wèi)生部部屬（管）和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）

中期考核報告和驗收報告分別報衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局。衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局會同財政部根據(jù)各省（區(qū)、市）的報告，對非衛(wèi)生部部屬（管）醫(yī)院、國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院進行抽查復(fù)核。

第四十八條 項目主管單位在中期考核工作中發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行進度、結(jié)果產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)部分不符者，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項目單位提交說明，并進行整改。整改后檢查仍不合者，應(yīng)當(dāng)追繳部分或全部項目資金。

第四十九條 對于不按照規(guī)定提交項目自評報告或驗收不合格的，取消項目單位一個評估周期內(nèi)的國家臨床重點專科建設(shè)項目的申報資格。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十條 項目單位對項目執(zhí)行和資金使用承擔(dān)主要責(zé)任，在項目執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)定期自查執(zhí)行情況和實施效果，并采取有效措施，確保實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)。

第五十一條 項目主管單位會同財政部門對專項資金的使用情況和實施效果進行督導(dǎo)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促項目單位限期整改。

第五十二條 項目單位應(yīng)當(dāng)主動配合接受衛(wèi)生、中醫(yī)藥、財政以及審計等部門監(jiān)督檢查。

第五十三條 項目單位未按照要求進行整改的或者資

金使用方面出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，取消其繼續(xù)承擔(dān)項目的資格，收回財政補助資金。

第五十四條 建立國家臨床重點專科建設(shè)項目組織實施的責(zé)任追究制度。對在項目實施過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占專項資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第五十五條 對于在申報中弄虛作假以及在項目評估中存在違規(guī)違紀(jì)行為的醫(yī)院，取消該醫(yī)院一個評估周期內(nèi)的所有專科的申報資格，并進行通報批評。

第五十六條 評估專家在評估過程中，因違反評估紀(jì)律，造成不良后果的，中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會取消其評估專家資格，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局取消其參與衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局各類專業(yè)評估的資格并通報所在單位；對于違反評估紀(jì)律，造成不良后果的工作人員給予紀(jì)律處分。

構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第五十七條 衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局紀(jì)檢監(jiān)察部門對國家臨床重點專科建設(shè)項目工作進行監(jiān)督。

第七章 附 則

第五十八條 各省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門和財政

部門要結(jié)合本地區(qū)實際設(shè)立本省（區(qū)、市）臨床重點專科建設(shè)專項資金，開展本省（區(qū)、市）的臨床重點專科建設(shè)。

第五十九條 本辦法由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、財政部負責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國家臨床重點專科建設(shè)項目管理暫行辦法

國家臨床重點專科建設(shè)項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強國家臨床重點專科建設(shè)項目管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家臨床重點專科建設(shè)項目是指由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部共同設(shè)立，以三級醫(yī)院具有較高技術(shù)水平或潛力的臨床專科為范圍，以促進臨床專科能力建設(shè)、臨床技術(shù)創(chuàng)新性研究和成果轉(zhuǎn)化，提高我國專科臨床服務(wù)能力為目標(biāo)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和程序開展的專科能力建設(shè)項目。

第三條 各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理、財政部門和醫(yī)療機構(gòu)開展國家臨床重點專科建設(shè)項目相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 國家臨床重點專科建設(shè)項目工作遵循鼓勵先進、合理布局、整體規(guī)劃、分步實施的原則，采取自主申請、平等競爭、擇優(yōu)支持、定期考評的機制。

第五條 國家臨床重點專科建設(shè)項目的資金主要來源于中央財政專項補助資金和項目單位自籌資金。鼓勵地方財政補助、社會組織或個人捐贈。項目資金管理辦法另行制定。

第六條 各省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理和財政部門可結(jié)合本地區(qū)實際，開展省級臨床重點專科建設(shè)工作，設(shè)立本省（區(qū)、市）臨床重點專科建設(shè)專項資金。

第二章 組織管理

第七條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部成立國家臨床重點專科建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)國家臨床重點專科建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求、醫(yī)療資源分布以及臨床專科發(fā)展等實際情況，制定國家臨床重點專科建設(shè)項目發(fā)展規(guī)劃，進行專項資金的安排、使用、管理等重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任擔(dān)任，副組長由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部相關(guān)部（局）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部相關(guān)司局負責(zé)人組成。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織制定國家臨床重點專科建設(shè)項目工作安排，組織項目的申報、評估、指導(dǎo)、管理、驗收及監(jiān)督檢查等工作，并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生和計劃生育委員會醫(yī)政醫(yī)管局。

第九條 國家臨床重點專科建設(shè)項目設(shè)立專家顧問組，負責(zé)對項目建設(shè)規(guī)劃、評估與管理提供專家咨詢和政策建議。

第十條 中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)下，按照評估標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，負責(zé)國家臨床重點專科建設(shè)項目的具體評估等有關(guān)工作。第十一條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院的項目主管單位分別為國家衛(wèi)生和計劃生育委員會和國家中醫(yī)藥管理局。其他醫(yī)院的項目主管單位為醫(yī)院所在地的省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門。

第十二條 項目主管單位負責(zé)所管理單位的國家臨床重點專科建設(shè)管理工作，對申報單位進行資格審核，并按要求擇優(yōu)推薦國家臨床重點專科建設(shè)項目候選單位；對所管理單位的國家臨床重點專科建設(shè)項目進行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收，定期向辦公室報告所管理醫(yī)院的國家臨床重點專科建設(shè)項目工作進展情況等。

第十三條 獲得國家臨床重點專科建設(shè)項目的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目的管理，實行院長負責(zé)制，成立由院長擔(dān)任組長，獲得建設(shè)項目的專業(yè)科室和相關(guān)部門負責(zé)人任成員的項目管理小組，具體負責(zé)本單位國家臨床重點專科建設(shè)項目的管理與實施工作，落實項目建設(shè)目標(biāo)和實施方案，制定完善相關(guān)管理制度和工作機制，組織開展本院項目建設(shè)的評估與分析，定期向項目主管單位報告項目建設(shè)情況等。

各國家臨床重點專科建設(shè)項目科室（以下簡稱項目科室）成立執(zhí)行小組，具體負責(zé)建設(shè)項目的實施，參與項目建設(shè)效果評估與分析。

第三章 申報與評估

第十四條 辦公室根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和項目工作安排，啟動項目申報、評估等工作。各醫(yī)院根據(jù)項目工作安排，申報相應(yīng)的國家臨床重點專科建設(shè)項目。

第十五條 申報國家臨床重點專科建設(shè)項目的醫(yī)院（以下簡稱申報醫(yī)院）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）認真貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項要求；

（二）三級醫(yī)院，有衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門核準(zhǔn)登記的相應(yīng)診療科目，有專科建設(shè)所需的房屋、設(shè)施和設(shè)備等基本條件；

（三）醫(yī)院管理水平較高，對專科建設(shè)有具體規(guī)劃、目標(biāo)和管理制度，重視人才隊伍建設(shè)；

（四）申報專科有較好的專業(yè)基礎(chǔ)，具有較強的疑難危重癥診療能力，或者為其他臨床專科提供支撐服務(wù)的能力；臨床技術(shù)先進，具備較強的臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域輻射能力；有穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的專科技術(shù)人員梯隊。

第十六條 申報醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照要求填寫《國家臨床重點專科建設(shè)項目申報書》（以下簡稱《申報書》），并對《申報書》的真實性負責(zé)。同一基礎(chǔ)條件、技術(shù)能力、設(shè)備設(shè)施、人員不得用于不同專業(yè)重復(fù)申報。《申報書》由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局制定。第十七條 醫(yī)院申報的項目及項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)過醫(yī)院醫(yī)療、財務(wù)、設(shè)備、審計、倫理等部門審核，并符合國家有關(guān)財務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、設(shè)備等管理規(guī)定。

第十八條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會預(yù)算管理醫(yī)院直接向國家衛(wèi)生和計劃生育委員會申報，國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院直接向國家中醫(yī)藥管理局申報，其他醫(yī)院（包括社會資本舉辦醫(yī)院）由所在地省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門會同省級財政部門共同推薦申報。

第十九條 各省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同省級財政部門按照本辦法要求，結(jié)合本地實際制定本省（區(qū)、市）國家臨床重點專科建設(shè)項目評估具體方法，組織對申報醫(yī)院進行初評，并將擬推薦的醫(yī)院名單和項目進行為期7天的公示，將公示后結(jié)果在規(guī)定時間、按照規(guī)定數(shù)量擇優(yōu)向國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局推薦。

第二十條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局收到醫(yī)院申報材料后，組織進行形式審核，符合申報條件的，分別轉(zhuǎn)交中華醫(yī)學(xué)會和中華中醫(yī)藥學(xué)會。由中華醫(yī)學(xué)會和中華中醫(yī)藥學(xué)會適時組織在其學(xué)會網(wǎng)站上，對醫(yī)院申報材料的專科基本情況部分進行為期7天的公示，公示無異議的列為評估對象。

第二十一條 中華醫(yī)學(xué)會負責(zé)組織相關(guān)專業(yè)的專科分會，以全體委員或者全體常務(wù)委員評估的形式，按照國家臨床重點專科建設(shè)項目評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，對申報醫(yī)院進行評估。沒有專科分會的專科，由中華醫(yī)學(xué)會組織專家委員會進行評估。

中華中醫(yī)藥學(xué)會按照中華醫(yī)學(xué)會的統(tǒng)一原則和要求，完成中醫(yī)專業(yè)的國家臨床重點專科建設(shè)項目評估工作，具體評估程序可結(jié)合中醫(yī)特點組織實施。

第二十二條 國家臨床重點專科建設(shè)項目評分標(biāo)準(zhǔn)由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局會同財政部組織制定并下發(fā)，至少包括專科基本條件、醫(yī)療技術(shù)隊伍、醫(yī)療服務(wù)能力與水平、醫(yī)療質(zhì)量狀況、科研與教學(xué)等部分，并以臨床服務(wù)能力和技術(shù)水平為重點。

第二十三條 中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會應(yīng)當(dāng)按照要求認真組織做好評估工作，保證評估結(jié)果公平、公正，并及時向辦公室提交評估結(jié)果和工作報告。

第二十四條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部根據(jù)中華醫(yī)學(xué)會和中華中醫(yī)藥學(xué)會提交的評估結(jié)果，綜合考慮申報醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作落實情況、醫(yī)療資源布局和各省專科建設(shè)需求等情況，按照鼓勵先進、兼顧公平的原則，確定國家臨床重點專科建設(shè)項目單位。

第二十五條 國家臨床重點專科建設(shè)項目單位確定后，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局書面通知各省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院獲得的建設(shè)項目，由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局分別負責(zé)通知。

第四章 實施與管理

第二十六條 項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，落實項目計劃和資金執(zhí)行進度，在3年內(nèi)完成國家臨床重點專科建設(shè)項目。

第二十七條 項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目申報設(shè)計方案開展項目建設(shè)，原則上不作調(diào)整。發(fā)生下列情況之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)向項目主管單位申請項目內(nèi)容變更：

（一）由于不可抗力或意外事故導(dǎo)致項目無法執(zhí)行或部分無法執(zhí)行的；

（二）國家政策發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致項目設(shè)計必須作相應(yīng)修改的；

（三）項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生更科學(xué)、先進的設(shè)計，并符合國家臨床重點專科建設(shè)項目要求的。

項目執(zhí)行時間過半，或者經(jīng)費使用過半的，不得再進行項目內(nèi)容變更。

第二十八條 申請項目內(nèi)容變更的項目單位應(yīng)當(dāng)向項目主管單位提出申請，并提供申請材料。申請材料至少應(yīng)當(dāng)包括項目變更原因、原項目進展及經(jīng)費使用情況說明、變更后項目計劃書及預(yù)算安排等。第二十九條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院申請變更的，由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會和國家中醫(yī)藥管理局委托中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會對變更申請進行審核，并根據(jù)專家審核意見，結(jié)合國家臨床重點專科整體工作要求，作出審核意見。

其他醫(yī)院申請變更的，由省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門委托省級醫(yī)學(xué)會、省級中醫(yī)藥學(xué)會對變更申請進行審核；根據(jù)專家審核意見，結(jié)合國家臨床重點專科整體工作要求形成初審意見，并上報辦公室，由辦公室決定最終審核意見。

第三十條 經(jīng)審核同意變更的項目單位，按照專家審核意見對項目計劃、經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)整，將最終項目計劃書報項目主管單位備案，并按照國家有關(guān)規(guī)定報相關(guān)部門調(diào)整預(yù)算。

第三十一條 因項目單位自身因素導(dǎo)致不再具備實施項目開展條件的，將中止項目執(zhí)行并收回剩余資金；因項目單位自身原因?qū)е马椖咳蝿?wù)失敗的，收回全部資金。

第三十二條 項目實施過程中形成的數(shù)據(jù)及論文、論著等作品，其著作權(quán)的歸屬和使用應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。正式發(fā)表的論文、論著等作品應(yīng)當(dāng)注有“國家臨床重點專科建設(shè)項目經(jīng)費資助”字樣。項目成員有在該項目成果文件上署名以及獲得榮譽、獎勵的權(quán)利。

第三十三條 項目實施過程中形成的無形資產(chǎn)，由項目單位負責(zé)管理和使用。項目產(chǎn)生的臨床技術(shù)及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項目執(zhí)行所購臵或試制形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照單位固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

第五章 審核與驗收

第三十四條 各項目單位應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向項目主管單位提交上一的項目進展報告。報告內(nèi)容至少包括項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況、項目實施的社會效益等。

第三十五條 項目主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目單位提交的項目進展報告，組織專家或委托相關(guān)部門對各項目執(zhí)行情況進行審核，重點審核執(zhí)行情況和資金使用情況等。

各項目主管單位完成項目審核工作后，應(yīng)當(dāng)及時向辦公室提交審核報告。

第三十六條 審核工作中，項目主管單位發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行進度、結(jié)果產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)不符合的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項目單位提交說明，并限期整改。整改后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)上報辦公室，按規(guī)定收回部分或全部項目資金。第三十七條 項目完成后，項目單位應(yīng)當(dāng)開展自評并形成自評報告，重點評估項目執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項目實施效果、經(jīng)費使用情況等，并在項目完成后3個月內(nèi)，向項目主管單位提交自評報告，提出項目驗收的書面申請。

第三十八條 項目主管單位應(yīng)當(dāng)在接到項目驗收書面申請后，組織專家或委托有關(guān)單位進行項目驗收，并形成驗收報告。驗收報告應(yīng)當(dāng)包括項目單位執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項目實施效果、經(jīng)費使用情況和驗收結(jié)論等。

第三十九條 項目主管單位應(yīng)當(dāng)將項目驗收報告上報辦公室。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局會同財政部根據(jù)項目主管單位提交的驗收報告，組織對項目單位進行抽查復(fù)核。

第四十條 對于不按照規(guī)定提交項目自評報告或驗收不合格的，取消該項目單位2年內(nèi)的國家臨床重點專科建設(shè)項目申報資格。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十一條 項目單位對項目執(zhí)行和資金使用承擔(dān)主要責(zé)任，在項目執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)針對執(zhí)行情況和實施效果定期開展自查，并采取有效措施，確保實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)。

第四十二條 項目主管單位應(yīng)當(dāng)對項目單位進行督導(dǎo)檢查，重點檢查項目建設(shè)進展情況和專項資金管理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促項目單位限期整改。第四十三條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局會同財政部對項目單位進行不定期檢查和隨機抽查。

第四十四條 項目單位應(yīng)當(dāng)主動配合接受衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥、財政以及審計等部門監(jiān)督檢查。

第四十五條 項目單位未按照要求進行整改的，取消其繼續(xù)承擔(dān)項目的資格，收回部分或全部項目資金，并取消項目單位下一的項目申報資格。

第四十六條 建立國家臨床重點專科建設(shè)項目組織實施的責(zé)任追究制度。對在項目實施過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占專項資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第四十七條 對于在申報中弄虛作假以及在項目評估中存在違規(guī)違紀(jì)行為的醫(yī)院，取消該醫(yī)院當(dāng)年和下一的項目申報資格，并進行通報批評。

對已獲得國家臨床重點專科建設(shè)項目的醫(yī)院，經(jīng)查實存在申報中弄虛作假以及評估中違規(guī)違紀(jì)行為的，取消項目、終止撥款，取消該醫(yī)院下一國家臨床重點專科建設(shè)項目申報資格，并進行通報批評。對情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責(zé)任。

第四十八條 評估專家在評估過程中，因違反評估紀(jì)律，造成不良后果的，取消其評估專家資格，并依法依規(guī)處理。第四十九條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局的紀(jì)檢監(jiān)察部門對國家臨床重點專科建設(shè)項目工作進行監(jiān)督。

第七章 附 則

第五十條 本辦法由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局、財政部負責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：國家臨床重點專科建設(shè)項目管理暫行辦法

國家衛(wèi)生計生委 財政部

國家中醫(yī)藥管理局 關(guān)于印發(fā)《國家臨床重點專科建設(shè)項目管理暫行

辦法》的通知

國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2013〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局或人口計生委）、財政廳局、中醫(yī)藥局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、財政局：

為加強國家臨床重點專科建設(shè)項目管理工作，國家衛(wèi)生計生委、財政部、國家中醫(yī)藥局組織制定了《國家臨床重點專科建設(shè)項目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各省級衛(wèi)生計生、財政、中醫(yī)藥行政管理部門要按照要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際認真組織實施，確保國家臨床重點專科建設(shè)工作順利開展，并及時將有關(guān)情況報送國家衛(wèi)生計生委。

國家衛(wèi)生計生委 財政部

國家中醫(yī)藥管理局

2013年12月10日

國家臨床重點專科建設(shè)項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強國家臨床重點專科建設(shè)項目管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家臨床重點專科建設(shè)項目是指由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部共同設(shè)立，以三級醫(yī)院具有較高技術(shù)水平或潛力的臨床專科為范圍，以促進臨床專科能力建設(shè)、臨床技術(shù)創(chuàng)新性研究和成果轉(zhuǎn)化，提高我國專科臨床服務(wù)能力為目標(biāo)，按照一定

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標(biāo)準(zhǔn)和程序開展的專科能力建設(shè)項目。

第三條 各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理、財政部門和醫(yī)療機構(gòu)開展國家臨床重點專科建設(shè)項目相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 國家臨床重點專科建設(shè)項目工作遵循鼓勵先進、合理布局、整體規(guī)劃、分步實施的原則，采取自主申請、平等競爭、擇優(yōu)支持、定期考評的機制。

第五條 國家臨床重點專科建設(shè)項目的資金主要來源于中央財政專項補助資金和項目單位自籌資金。鼓勵地方財政補助、社會組織或個人捐贈。項目資金管理辦法另行制定。

第六條 各省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理和財政部門可結(jié)合本地區(qū)實際，開展省級臨床重點專科建設(shè)工作，設(shè)立本省（區(qū)、市）臨床重點專科建設(shè)專項資金。

第二章 組織管理

第七條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部成立國家臨床重點專科建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)國家臨床重點專科建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求、醫(yī)療資源分布以及臨床專科發(fā)展等實際情況，制定國家臨床重點專科建設(shè)項目發(fā)展規(guī)劃，進行專項資金的安排、使用、管理等重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任擔(dān)任，副組長由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部相關(guān)部（局）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部相關(guān)司局負責(zé)人組成。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織制定國家臨床重點專科建設(shè)項目工作安排，組織項目的申報、評估、指導(dǎo)、管理、驗收及監(jiān)督檢查等工作，并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生和計劃生育委員會醫(yī)政醫(yī)管局。

第九條 國家臨床重點專科建設(shè)項目設(shè)立專家顧問組，負責(zé)對項目建設(shè)規(guī)劃、評估與管理提供專家咨詢和政策建議。

第十條 中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)下，按照評估標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，負責(zé)國家臨床重點專科建設(shè)項目的具體評估等有關(guān)工作。

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第十一條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院的項目主管單位分別為國家衛(wèi)生和計劃生育委員會和國家中醫(yī)藥管理局。其他醫(yī)院的項目主管單位為醫(yī)院所在地的省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門。

第十二條 項目主管單位負責(zé)所管理單位的國家臨床重點專科建設(shè)管理工作，對申報單位進行資格審核，并按要求擇優(yōu)推薦國家臨床重點專科建設(shè)項目候選單位；對所管理單位的國家臨床重點專科建設(shè)項目進行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收，定期向辦公室報告所管理醫(yī)院的國家臨床重點專科建設(shè)項目工作進展情況等。

第十三條 獲得國家臨床重點專科建設(shè)項目的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目的管理，實行院長負責(zé)制，成立由院長擔(dān)任組長，獲得建設(shè)項目的專業(yè)科室和相關(guān)部門負責(zé)人任成員的項目管理小組，具體負責(zé)本單位國家臨床重點專科建設(shè)項目的管理與實施工作，落實項目建設(shè)目標(biāo)和實施方案，制定完善相關(guān)管理制度和工作機制，組織開展本院項目建設(shè)的評估與分析，定期向項目主管單位報告項目建設(shè)情況等。

各國家臨床重點專科建設(shè)項目科室（以下簡稱項目科室）成立執(zhí)行小組，具體負責(zé)建設(shè)項目的實施，參與項目建設(shè)效果評估與分析。

第三章 申報與評估

第十四條 辦公室根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和項目工作安排，啟動項目申報、評估等工作。各醫(yī)院根據(jù)項目工作安排，申報相應(yīng)的國家臨床重點專科建設(shè)項目。

第十五條 申報國家臨床重點專科建設(shè)項目的醫(yī)院（以下簡稱申報醫(yī)院）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）認真貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項要求；

（二）三級醫(yī)院，有衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門核準(zhǔn)登記的相應(yīng)診療科目，有專科建設(shè)所需的房屋、設(shè)施和設(shè)備等基本條件；

（三）醫(yī)院管理水平較高，對專科建設(shè)有具體規(guī)劃、目標(biāo)和管理制度，重視人才隊伍建設(shè)；

（四）申報專科有較好的專業(yè)基礎(chǔ)，具有較強的疑難危重癥診療能力，或者為其他臨床專科提供支撐服務(wù)的能力；臨床技術(shù)先進，具備較強的臨

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床應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域輻射能力；有穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的專科技術(shù)人員梯隊。

第十六條 申報醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照要求填寫《國家臨床重點專科建設(shè)項目申報書》（以下簡稱《申報書》），并對《申報書》的真實性負責(zé)。同一基礎(chǔ)條件、技術(shù)能力、設(shè)備設(shè)施、人員不得用于不同專業(yè)重復(fù)申報。《申報書》由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局制定。

第十七條 醫(yī)院申報的項目及項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)過醫(yī)院醫(yī)療、財務(wù)、設(shè)備、審計、倫理等部門審核，并符合國家有關(guān)財務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、設(shè)備等管理規(guī)定。

第十八條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會預(yù)算管理醫(yī)院直接向國家衛(wèi)生和計劃生育委員會申報，國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院直接向國家中醫(yī)藥管理局申報，其他醫(yī)院（包括社會資本舉辦醫(yī)院）由所在地省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門會同省級財政部門共同推薦申報。

第十九條 各省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同省級財政部門按照本辦法要求，結(jié)合本地實際制定本省（區(qū)、市）國家臨床重點專科建設(shè)項目評估具體方法，組織對申報醫(yī)院進行初評，并將擬推薦的醫(yī)院名單和項目進行為期7天的公示，將公示后結(jié)果在規(guī)定時間、按照規(guī)定數(shù)量擇優(yōu)向國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局推薦。

第二十條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局收到醫(yī)院申報材料后，組織進行形式審核，符合申報條件的，分別轉(zhuǎn)交中華醫(yī)學(xué)會和中華中醫(yī)藥學(xué)會。由中華醫(yī)學(xué)會和中華中醫(yī)藥學(xué)會適時組織在其學(xué)會網(wǎng)站上，對醫(yī)院申報材料的專科基本情況部分進行為期7天的公示，公示無異議的列為評估對象。

第二十一條 中華醫(yī)學(xué)會負責(zé)組織相關(guān)專業(yè)的專科分會，以全體委員或者全體常務(wù)委員評估的形式，按照國家臨床重點專科建設(shè)項目評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，對申報醫(yī)院進行評估。沒有專科分會的專科，由中華醫(yī)學(xué)會組織專家委員會進行評估。

中華中醫(yī)藥學(xué)會按照中華醫(yī)學(xué)會的統(tǒng)一原則和要求，完成中醫(yī)專業(yè)的國家臨床重點專科建設(shè)項目評估工作，具體評估程序可結(jié)合中醫(yī)特點組織實施。

第二十二條 國家臨床重點專科建設(shè)項目評分標(biāo)準(zhǔn)由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局會同財政部組織制定并下發(fā)，至少包括專

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科基本條件、醫(yī)療技術(shù)隊伍、醫(yī)療服務(wù)能力與水平、醫(yī)療質(zhì)量狀況、科研與教學(xué)等部分，并以臨床服務(wù)能力和技術(shù)水平為重點。

第二十三條 中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會應(yīng)當(dāng)按照要求認真組織做好評估工作，保證評估結(jié)果公平、公正，并及時向辦公室提交評估結(jié)果和工作報告。

第二十四條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部根據(jù)中華醫(yī)學(xué)會和中華中醫(yī)藥學(xué)會提交的評估結(jié)果，綜合考慮申報醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作落實情況、醫(yī)療資源布局和各省專科建設(shè)需求等情況，按照鼓勵先進、兼顧公平的原則，確定國家臨床重點專科建設(shè)項目單位。

第二十五條 國家臨床重點專科建設(shè)項目單位確定后，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局書面通知各省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院獲得的建設(shè)項目，由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局分別負責(zé)通知。

第四章 實施與管理

第二十六條 項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，落實項目計劃和資金執(zhí)行進度，在3年內(nèi)完成國家臨床重點專科建設(shè)項目。

第二十七條 項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目申報設(shè)計方案開展項目建設(shè)，原則上不作調(diào)整。發(fā)生下列情況之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)向項目主管單位申請項目內(nèi)容變更：

（一）由于不可抗力或意外事故導(dǎo)致項目無法執(zhí)行或部分無法執(zhí)行的；

（二）國家政策發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致項目設(shè)計必須作相應(yīng)修改的；

（三）項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生更科學(xué)、先進的設(shè)計，并符合國家臨床重點專科建設(shè)項目要求的。

項目執(zhí)行時間過半，或者經(jīng)費使用過半的，不得再進行項目內(nèi)容變更。

第二十八條 申請項目內(nèi)容變更的項目單位應(yīng)當(dāng)向項目主管單位提出申請，并提供申請材料。申請材料至少應(yīng)當(dāng)包括項目變更原因、原項目進展及經(jīng)費使用情況說明、變更后項目計劃書及預(yù)算安排等。

第二十九條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院申請變更的，由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會和國家

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中醫(yī)藥管理局委托中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會對變更申請進行審核，并根據(jù)專家審核意見，結(jié)合國家臨床重點專科整體工作要求，作出審核意見。

其他醫(yī)院申請變更的，由省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門委托省級醫(yī)學(xué)會、省級中醫(yī)藥學(xué)會對變更申請進行審核；根據(jù)專家審核意見，結(jié)合國家臨床重點專科整體工作要求形成初審意見，并上報辦公室，由辦公室決定最終審核意見。

第三十條 經(jīng)審核同意變更的項目單位，按照專家審核意見對項目計劃、經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)整，將最終項目計劃書報項目主管單位備案，并按照國家有關(guān)規(guī)定報相關(guān)部門調(diào)整預(yù)算。

第三十一條 因項目單位自身因素導(dǎo)致不再具備實施項目開展條件的，將中止項目執(zhí)行并收回剩余資金；因項目單位自身原因?qū)е马椖咳蝿?wù)失敗的，收回全部資金。

第三十二條 項目實施過程中形成的數(shù)據(jù)及論文、論著等作品，其著作權(quán)的歸屬和使用應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

正式發(fā)表的論文、論著等作品應(yīng)當(dāng)注有“國家臨床重點專科建設(shè)項目經(jīng)費資助”字樣。項目成員有在該項目成果文件上署名以及獲得榮譽、獎勵的權(quán)利。

第三十三條 項目實施過程中形成的無形資產(chǎn)，由項目單位負責(zé)管理和使用。項目產(chǎn)生的臨床技術(shù)及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項目執(zhí)行所購臵或試制形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照單位固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

第五章 審核與驗收

第三十四條 各項目單位應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向項目主管單位提交上一的項目進展報告。報告內(nèi)容至少包括項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況、項目實施的社會效益等。

第三十五條 項目主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目單位提交的項目進展報告，組織專家或委托相關(guān)部門對各項目執(zhí)行情況進行審核，重點審核執(zhí)行情況和資金使用情況等。

各項目主管單位完成項目審核工作后，應(yīng)當(dāng)及時向辦公室提交年

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度審核報告。

第三十六條 審核工作中，項目主管單位發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行進度、結(jié)果產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)不符合的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項目單位提交說明，并限期整改。整改后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)上報辦公室，按規(guī)定收回部分或全部項目資金。

第三十七條 項目完成后，項目單位應(yīng)當(dāng)開展自評并形成自評報告，重點評估項目執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項目實施效果、經(jīng)費使用情況等，并在項目完成后3個月內(nèi)，向項目主管單位提交自評報告，提出項目驗收的書面申請。

第三十八條 項目主管單位應(yīng)當(dāng)在接到項目驗收書面申請后，組織專家或委托有關(guān)單位進行項目驗收，并形成驗收報告。驗收報告應(yīng)當(dāng)包括項目單位執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項目實施效果、經(jīng)費使用情況和驗收結(jié)論等。

第三十九條 項目主管單位應(yīng)當(dāng)將項目驗收報告上報辦公室。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局會同財政部根據(jù)項目主管單位提交的驗收報告，組織對項目單位進行抽查復(fù)核。

第四十條 對于不按照規(guī)定提交項目自評報告或驗收不合格的，取消該項目單位2年內(nèi)的國家臨床重點專科建設(shè)項目申報資格。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十一條 項目單位對項目執(zhí)行和資金使用承擔(dān)主要責(zé)任，在項目執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)針對執(zhí)行情況和實施效果定期開展自查，并采取有效措施，確保實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)。

第四十二條 項目主管單位應(yīng)當(dāng)對項目單位進行督導(dǎo)檢查，重點檢查項目建設(shè)進展情況和專項資金管理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促項目單位限期整改。

第四十三條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局會同財政部對項目單位進行不定期檢查和隨機抽查。

第四十四條 項目單位應(yīng)當(dāng)主動配合接受衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥、財政以及審計等部門監(jiān)督檢查。

第四十五條 項目單位未按照要求進行整改的，取消其繼續(xù)承擔(dān)項目的資格，收回部分或全部項目資金，并取消項目單位下一的項目申報資

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格。

第四十六條 建立國家臨床重點專科建設(shè)項目組織實施的責(zé)任追究制度。對在項目實施過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占專項資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第四十七條 對于在申報中弄虛作假以及在項目評估中存在違規(guī)違紀(jì)行為的醫(yī)院，取消該醫(yī)院當(dāng)年和下一的項目申報資格，并進行通報批評。

對已獲得國家臨床重點專科建設(shè)項目的醫(yī)院，經(jīng)查實存在申報中弄虛作假以及評估中違規(guī)違紀(jì)行為的，取消項目、終止撥款，取消該醫(yī)院下一國家臨床重點專科建設(shè)項目申報資格，并進行通報批評。對情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責(zé)任。

第四十八條 評估專家在評估過程中，因違反評估紀(jì)律，造成不良后果的，取消其評估專家資格，并依法依規(guī)處理。

第四十九條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局的紀(jì)檢監(jiān)察部門對國家臨床重點專科建設(shè)項目工作進行監(jiān)督。

第七章 附 則

第五十條 本辦法由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局、財政部負責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：國家臨床重點專科建設(shè)項目管理暫行辦法(供參考)77678

國家臨床重點專科建設(shè)項目管理暫行辦法

國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2013〕42號

第一章總則

第一條 為規(guī)范和加強國家臨床重點專科建設(shè)項目管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家臨床重點專科建設(shè)項目是指由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部共同設(shè)立，以三級醫(yī)院具有較高技術(shù)水平或潛力的臨床專科為范圍，以促進臨床專科能力建設(shè)、臨床技術(shù)創(chuàng)新性研究和成果轉(zhuǎn)化，提高我國專科臨床服務(wù)能力為目標(biāo)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和程序開展的專科能力建設(shè)項目。

第三條 各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理、財政部門和醫(yī)療機構(gòu)開展國家臨床重點專科建設(shè)項目相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 國家臨床重點專科建設(shè)項目工作遵循鼓勵先進、合理布局、整體規(guī)劃、分步實施的原則，采取自主申請、平等競爭、擇優(yōu)支持、定期考評的機制。

第五條 國家臨床重點專科建設(shè)項目的資金主要來源于中央財政專項補助資金和項目單位自籌資金。鼓勵地方財政補助、社會組織或個人捐贈。項目資金管理辦法另行制定。第六條 各省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理和財政部門可結(jié)合本地區(qū)實際，開展省級臨床重點專科建設(shè)工作，設(shè)立本省（區(qū)、市）臨床重點專科建設(shè)專項資金。

第二章組織管理

第七條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部成立國家臨床重點專科建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)國家臨床重點專科建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求、醫(yī)療資源分布以及臨床專科發(fā)展等實際情況，制定國家臨床重點專科建設(shè)項目發(fā)展規(guī)劃，進行專項資金的安排、使用、管理等重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任擔(dān)任，副組長由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部相關(guān)部（局）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部相關(guān)司局負責(zé)人組成。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織制定國家臨床重點專科建設(shè)項目工作安排，組織項目的申報、評估、指導(dǎo)、管理、驗收及監(jiān)督檢查等工作，并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生和計劃生育委員會醫(yī)政醫(yī)管局。

第九條 國家臨床重點專科建設(shè)項目設(shè)立專家顧問組，負責(zé)對項目建設(shè)規(guī)劃、評估與管理提供專家咨詢和政策建議。第十條 中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)下，按照評估標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，負責(zé)國家臨床重點專科建設(shè)項目的具體評估等有關(guān)工作。

第十一條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院的項目主管單位分別為國家衛(wèi)生和計劃生育委員會和國家中醫(yī)藥管理局。其他醫(yī)院的項目主管單位為醫(yī)院所在地的省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門。

第十二條 項目主管單位負責(zé)所管理單位的國家臨床重點專科建設(shè)管理工作，對申報單位進行資格審核，并按要求擇優(yōu)推薦國家臨床重點專科建設(shè)項目候選單位；對所管理單位的國家臨床重點專科建設(shè)項目進行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收，定期向辦公室報告所管理醫(yī)院的國家臨床重點專科建設(shè)項目工作進展情況等。

第十三條 獲得國家臨床重點專科建設(shè)項目的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目的管理，實行院長負責(zé)制，成立由院長擔(dān)任組長，獲得建設(shè)項目的專業(yè)科室和相關(guān)部門負責(zé)人任成員的項目管理小組，具體負責(zé)本單位國家臨床重點專科建設(shè)項目的管理與實施工作，落實項目建設(shè)目標(biāo)和實施方案，制定完善相關(guān)管理制度和工作機制，組織開展本院項目建設(shè)的評估與分析，定期向項目主管單位報告項目建設(shè)情況等。

各國家臨床重點專科建設(shè)項目科室（以下簡稱項目科室）成立執(zhí)行小組，具體負責(zé)建設(shè)項目的實施，參與項目建設(shè)效果評估與分析。

第三章申報與評估

第十四條 辦公室根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和項目工作安排，啟動項目申報、評估等工作。各醫(yī)院根據(jù)項目工作安排，申報相應(yīng)的國家臨床重點專科建設(shè)項目。

第十五條 申報國家臨床重點專科建設(shè)項目的醫(yī)院（以下簡稱申報醫(yī)院）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）認真貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項要求；

（二）三級醫(yī)院，有衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門核準(zhǔn)登記的相應(yīng)診療科目，有專科建設(shè)所需的房屋、設(shè)施和設(shè)備等基本條件；

（三）醫(yī)院管理水平較高，對專科建設(shè)有具體規(guī)劃、目標(biāo)和管理制度，重視人才隊伍建設(shè)；

（四）申報專科有較好的專業(yè)基礎(chǔ)，具有較強的疑難危重癥診療能力，或者為其他臨床專科提供支撐服務(wù)的能力；臨床技術(shù)先進，具備較強的臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域輻射能力；有穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的專科技術(shù)人員梯隊。

第十六條 申報醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照要求填寫《國家臨床重點專科建設(shè)項目申報書》（以下簡稱《申報書》），并對《申報書》的真實性負責(zé)。同一基礎(chǔ)條件、技術(shù)能力、設(shè)備設(shè)施、人員不得用于不同專業(yè)重復(fù)申報。《申報書》由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局制定。

第十七條 醫(yī)院申報的項目及項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)過醫(yī)院醫(yī)療、財務(wù)、設(shè)備、審計、倫理等部門審核，并符合國家有關(guān)財務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、設(shè)備等管理規(guī)定。

第十八條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會預(yù)算管理醫(yī)院直接向國家衛(wèi)生和計劃生育委員會申報，國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院直接向國家中醫(yī)藥管理局申報，其他醫(yī)院（包括社會資本舉辦醫(yī)院）由所在地省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門會同省級財政部門共同推薦申報。

第十九條 各省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同省級財政部門按照本辦法要求，結(jié)合本地實際制定本省（區(qū)、市）國家臨床重點專科建設(shè)項目評估具體方法，組織對申報醫(yī)院進行初評，并將擬推薦的醫(yī)院名單和項目進行為期7天的公示，將公示后結(jié)果在規(guī)定時間、按照規(guī)定數(shù)量擇優(yōu)向國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局推薦。

第二十條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局收到醫(yī)院申報材料后，組織進行形式審核，符合申報條件的，分別轉(zhuǎn)交中華醫(yī)學(xué)會和中華中醫(yī)藥學(xué)會。由中華醫(yī)學(xué)會和中華中醫(yī)藥學(xué)會適時組織在其學(xué)會網(wǎng)站上，對醫(yī)院申報材料的專科基本情況部分進行為期7天的公示，公示無異議的列為評估對象。

第二十一條 中華醫(yī)學(xué)會負責(zé)組織相關(guān)專業(yè)的專科分會，以全體委員或者全體常務(wù)委員評估的形式，按照國家臨床重點專科建設(shè)項目評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，對申報醫(yī)院進行評估。沒有專科分會的專科，由中華醫(yī)學(xué)會組織專家委員會進行評估。

中華中醫(yī)藥學(xué)會按照中華醫(yī)學(xué)會的統(tǒng)一原則和要求，完成中醫(yī)專業(yè)的國家臨床重點專科建設(shè)項目評估工作，具體評估程序可結(jié)合中醫(yī)特點組織實施。

第二十二條 國家臨床重點專科建設(shè)項目評分標(biāo)準(zhǔn)由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局會同財政部組織制定并下發(fā)，至少包括專科基本條件、醫(yī)療技術(shù)隊伍、醫(yī)療服務(wù)能力與水平、醫(yī)療質(zhì)量狀況、科研與教學(xué)等部分，并以臨床服務(wù)能力和技術(shù)水平為重點。

第二十三條 中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會應(yīng)當(dāng)按照要求認真組織做好評估工作，保證評估結(jié)果公平、公正，并及時向辦公室提交評估結(jié)果和工作報告。

第二十四條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部根據(jù)中華醫(yī)學(xué)會和中華中醫(yī)藥學(xué)會提交的評估結(jié)果，綜合考慮申報醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作落實情況、醫(yī)療資源布局和各省專科建設(shè)需求等情況，按照鼓勵先進、兼顧公平的原則，確定國家臨床重點專科建設(shè)項目單位。

第二十五條 國家臨床重點專科建設(shè)項目單位確定后，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局書面通知各省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院獲得的建設(shè)項目，由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局分別負責(zé)通知。

第四章實施與管理

第二十六條 項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，落實項目計劃和資金執(zhí)行進度，在3年內(nèi)完成國家臨床重點專科建設(shè)項目。

第二十七條 項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目申報設(shè)計方案開展項目建設(shè)，原則上不作調(diào)整。發(fā)生下列情況之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)向項目主管單位申請項目內(nèi)容變更：

（一）由于不可抗力或意外事故導(dǎo)致項目無法執(zhí)行或部分無法執(zhí)行的；

（二）國家政策發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致項目設(shè)計必須作相應(yīng)修改的；

（三）項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生更科學(xué)、先進的設(shè)計，并符合國家臨床重點專科建設(shè)項目要求的。

項目執(zhí)行時間過半，或者經(jīng)費使用過半的，不得再進行項目內(nèi)容變更。

第二十八條 申請項目內(nèi)容變更的項目單位應(yīng)當(dāng)向項目主管單位提出申請，并提供申請材料。申請材料至少應(yīng)當(dāng)包括項目變更原因、原項目進展及經(jīng)費使用情況說明、變更后項目計劃書及預(yù)算安排等。

第二十九條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會預(yù)算管理醫(yī)院和國家中醫(yī)藥管理局局屬（管）醫(yī)院申請變更的，由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會和國家中醫(yī)藥管理局委托中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會對變更申請進行審核，并根據(jù)專家審核意見，結(jié)合國家臨床重點專科整體工作要求，作出審核意見。

其他醫(yī)院申請變更的，由省級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門委托省級醫(yī)學(xué)會、省級中醫(yī)藥學(xué)會對變更申請進行審核；根據(jù)專家審核意見，結(jié)合國家臨床重點專科整體工作要求形成初審意見，并上報辦公室，由辦公室決定最終審核意見。

第三十條 經(jīng)審核同意變更的項目單位，按照專家審核意見對項目計劃、經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)整，將最終項目計劃書報項目主管單位備案，并按照國家有關(guān)規(guī)定報相關(guān)部門調(diào)整預(yù)算。

第三十一條 因項目單位自身因素導(dǎo)致不再具備實施項目開展條件的，將中止項目執(zhí)行并收回剩余資金；因項目單位自身原因?qū)е马椖咳蝿?wù)失敗的，收回全部資金。

第三十二條 項目實施過程中形成的數(shù)據(jù)及論文、論著等作品，其著作權(quán)的歸屬和使用應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

正式發(fā)表的論文、論著等作品應(yīng)當(dāng)注有“國家臨床重點專科建設(shè)項目經(jīng)費資助”字樣。項目成員有在該項目成果文件上署名以及獲得榮譽、獎勵的權(quán)利。第三十三條 項目實施過程中形成的無形資產(chǎn)，由項目單位負責(zé)管理和使用。項目產(chǎn)生的臨床技術(shù)及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項目執(zhí)行所購臵或試制形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照單位固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

第五章審核與驗收

第三十四條 各項目單位應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向項目主管單位提交上一的項目進展報告。報告內(nèi)容至少包括項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況、項目實施的社會效益等。

第三十五條 項目主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目單位提交的項目進展報告，組織專家或委托相關(guān)部門對各項目執(zhí)行情況進行審核，重點審核執(zhí)行情況和資金使用情況等。

各項目主管單位完成項目審核工作后，應(yīng)當(dāng)及時向辦公室提交審核報告。

第三十六條 審核工作中，項目主管單位發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行進度、結(jié)果產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)不符合的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項目單位提交說明，并限期整改。整改后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)上報辦公室，按規(guī)定收回部分或全部項目資金。

第三十七條 項目完成后，項目單位應(yīng)當(dāng)開展自評并形成自評報告，重點評估項目執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項目實施效果、經(jīng)費使用情況等，并在項目完成后3個月內(nèi)，向項目主管單位提交自評報告，提出項目驗收的書面申請。

第三十八條 項目主管單位應(yīng)當(dāng)在接到項目驗收書面申請后，組織專家或委托有關(guān)單位進行項目驗收，并形成驗收報告。驗收報告應(yīng)當(dāng)包括項目單位執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、項目實施效果、經(jīng)費使用情況和驗收結(jié)論等。

第三十九條 項目主管單位應(yīng)當(dāng)將項目驗收報告上報辦公室。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局會同財政部根據(jù)項目主管單位提交的驗收報告，組織對項目單位進行抽查復(fù)核。

第四十條 對于不按照規(guī)定提交項目自評報告或驗收不合格的，取消該項目單位2年內(nèi)的國家臨床重點專科建設(shè)項目申報資格。

第六章監(jiān)督檢查

第四十一條 項目單位對項目執(zhí)行和資金使用承擔(dān)主要責(zé)任，在項目執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)針對執(zhí)行情況和實施效果定期開展自查，并采取有效措施，確保實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)。

第四十二條 項目主管單位應(yīng)當(dāng)對項目單位進行督導(dǎo)檢查，重點檢查項目建設(shè)進展情況和專項資金管理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促項目單位限期整改。

第四十三條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局會同財政部對項目單位進行不定期檢查和隨機抽查。第四十四條 項目單位應(yīng)當(dāng)主動配合接受衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥、財政以及審計等部門監(jiān)督檢查。

第四十五條 項目單位未按照要求進行整改的，取消其繼續(xù)承擔(dān)項目的資格，收回部分或全部項目資金，并取消項目單位下一的項目申報資格。

第四十六條 建立國家臨床重點專科建設(shè)項目組織實施的責(zé)任追究制度。對在項目實施過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占專項資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第四十七條 對于在申報中弄虛作假以及在項目評估中存在違規(guī)違紀(jì)行為的醫(yī)院，取消該醫(yī)院當(dāng)年和下一的項目申報資格，并進行通報批評。

對已獲得國家臨床重點專科建設(shè)項目的醫(yī)院，經(jīng)查實存在申報中弄虛作假以及評估中違規(guī)違紀(jì)行為的，取消項目、終止撥款，取消該醫(yī)院下一國家臨床重點專科建設(shè)項目申報資格，并進行通報批評。對情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責(zé)任。

第四十八條 評估專家在評估過程中，因違反評估紀(jì)律，造成不良后果的，取消其評估專家資格，并依法依規(guī)處理。

第四十九條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局的紀(jì)檢監(jiān)察部門對國家臨床重點專科建設(shè)項目工作進行監(jiān)督。第七章附則

第五十條 本辦法由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局、財政部負責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

解 讀

一、《辦法》出臺的背景和必要性

學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)是醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)，是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的基本保障。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過程中，我委采取了一系列措施加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)科整體實力，其中一項重要工作就是開展國家臨床重點專科評估與建設(shè)。2010年，原衛(wèi)生部啟動了國家臨床重點專科評估試點工作。2010年底，以國家臨床重點專科評估工作為基礎(chǔ)，整合了衛(wèi)生部重點實驗室建設(shè)和部屬管醫(yī)院臨床學(xué)科重點項目建設(shè)，共同設(shè)立國家臨床重點專科建設(shè)項目，支持三級醫(yī)院開展以解決疾病診療問題為核心的專科能力建設(shè)，重點加強關(guān)鍵設(shè)備購臵、人才培養(yǎng)、臨床診療技術(shù)研發(fā)和推廣。項目建設(shè)工作取得良好成效，極大激發(fā)了醫(yī)療行業(yè)加強專科能力建設(shè)的熱情，患者疾病診療療效、療程、費用、就醫(yī)感受等也明顯改善。為保障國家臨床重點專科建設(shè)工作順利進行，我委、財政部和國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《國家臨床重點專科建設(shè)項目管理暫行辦法》，指導(dǎo)各地規(guī)范開展項目建設(shè)和資金管理有關(guān)工作。

二、主要內(nèi)容

《辦法》是指導(dǎo)各地做好國家臨床重點專科建設(shè)項目管理的規(guī)范性文件，全文共7章52條，包括總則、組織管理、申報與評估、實施與管理、審核與驗收、監(jiān)督檢查和附則。重點規(guī)定了以下內(nèi)容：

（一）關(guān)于國家臨床重點專科建設(shè)項目的定義和資金來源。明確了國家臨床重點專科建設(shè)項目由我委、國家中醫(yī)藥局和財政部共同設(shè)立，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和程序遴選出三級醫(yī)院具有較高技術(shù)水平或潛力的臨床專科為支持對象，目標(biāo)是提高我國專科臨床服務(wù)能力；項目資金主要來源于中央財政專項補助資金和項目單位自籌資金。

（二）關(guān)于國家臨床重點專科建設(shè)項目的組織管理形式。明確了由我委、國家中醫(yī)藥局和財政部成立國家臨床重點專科建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作；下設(shè)辦公室，負責(zé)具體組織管理工作；設(shè)立專家顧問組，提供專家咨詢和政策建議。委托中華醫(yī)學(xué)會和中國中醫(yī)藥學(xué)會負責(zé)具體評估等有關(guān)工作。同時，明確了項目醫(yī)院和科室的責(zé)任，強調(diào)項目實行院長負責(zé)制。

（三）關(guān)于國家臨床重點專科建設(shè)項目的管理要求。明確了國家臨床重點專科建設(shè)項目申報、評估、結(jié)果產(chǎn)生的流程和要求；規(guī)定了項目建設(shè)的周期和項目建設(shè)、項目內(nèi)容變更有關(guān)要求；提出了項目審核與驗收有關(guān)程序和要求；明確了項目建設(shè)監(jiān)督管理要求及違規(guī)違法的處罰原則。

《辦法》的出臺，將進一步加強和規(guī)范國家臨床重點專科建設(shè)有關(guān)工作，對于完善醫(yī)療服務(wù)體系，引導(dǎo)醫(yī)院和學(xué)科發(fā)展，加強醫(yī)院管理，促進行業(yè)健康發(fā)展將起到長期的積極作用。

第五篇：國家臨床重點專科建設(shè)項目資金管理

國家臨床重點專科建設(shè)項目資金管理

暫行辦法

財 社 [2013] 245 號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、衛(wèi)生計生委(衛(wèi)生廳局)、中醫(yī)藥局:

為規(guī)范和加強國家臨床重點專科建設(shè)項目資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《國家臨床重點專科建設(shè)項目管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,我們制定了《國家臨床重點專科建設(shè)項目資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題,請及時反饋。

附 件:國家臨床重點專科建設(shè)項目資金管理暫行辦法

財政部 國家衛(wèi)生計生委 國家中醫(yī)藥局

2013年12月24日

附 件 : 國家臨床重點專科建設(shè)項目資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強國家臨床重點專科建設(shè)項目專項資金(以下簡稱專項資金)管理，保 障資金安全、合理、高效使用，根據(jù)《國家臨床重點專科建設(shè)項目管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金主要來源于中央財政專項資金和項目單位自籌資金。鼓勵地方財政補助、社會組織或個人捐贈。

第三條 專項資金以解決臨床問題為導(dǎo)向，支持經(jīng)過評審產(chǎn)生的國家臨床重點專科建設(shè)項 目所需支出。

第四條 醫(yī)院申請專項資金，應(yīng)按《國家臨床重點專科建設(shè)項目管理暫行辦法》有關(guān)要求填寫《國家臨床重點專科建設(shè)項目申報書》。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)項目申請內(nèi)容組織財務(wù)、基建、設(shè)備、人事及相關(guān)專業(yè)科室等部 門負責(zé)人對 申 報預(yù)算的合理性和可行性進行認真研究評審，提 高預(yù)算編制質(zhì)量。

第五條 中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會組織相關(guān)方面專家在評審項目時要對醫(yī)院申報項目 預(yù)算的合理性和必要性進行評審。

第六條 財政部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會和國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)中華醫(yī)學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會的評審結(jié)果、醫(yī)療資源布局等情況,確 定國家臨床重點專科建設(shè)項目單位并下達補助資金。補助資金額度按專科類別分別確定。

第七條 專項資金項 目 預(yù)算納入單位預(yù)算,實 施統(tǒng)一管理、集中核算。

第八條 專項資金預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時，應(yīng)按預(yù)算調(diào)整規(guī)定程序報批。

專項資金支出范圍包括設(shè)各購置支出、人才隊伍建設(shè)支出、適宜技術(shù)推廣支出。

(一)設(shè) 各購置支出。指為完成臨床重點專科建設(shè)項目所需的關(guān)鍵儀器設(shè)備的采購支 出。

(二)人才隊伍建設(shè)支出。指為完成臨床重點專科建設(shè)項目所需人才引進、人才進修培訓(xùn)等支出。

(三)適宜技術(shù)推廣支出。指為完成臨床重點專科建設(shè)項目所需適宜技術(shù)推廣應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)支出。

要做好專項資金與其他國家科技計劃(基金、專項)的銜接，避免交叉重復(fù)。

第十條 專項資金的具體開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目單位應(yīng)建立健全專項資金管理責(zé)任制,分別明確項目負責(zé)人、項目執(zhí)行人、財務(wù)負責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對資金使用的合法性、合理性、有效性、及時性的責(zé)任。

第十一條 專項資金的支付，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目單位應(yīng)加強項目 資金執(zhí)行管理,充 分預(yù)計并及時解決可能影響預(yù)算執(zhí)行的問題，加強執(zhí)行進度監(jiān)控，確保資金按期及時執(zhí)行。

第十二條 年末未列支的專項資金應(yīng)按現(xiàn)行結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理相關(guān)規(guī)定管理。

第十三條 終了，項目單位應(yīng)將專項資金的收支情況納入單位決算,按照部門決算程序報批。項目單位上報決算時需對專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益情況、資金管理情況、存在的問題和建議等情況進行說明。

第十四條 凡納入政府采購的支出內(nèi)容，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實施政府采購。

第十五條 凡使用專項資金形成的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定管理。

第十六條 項目結(jié)束后，項目主管單位應(yīng)對項目實施情況進行績效評價。評價內(nèi)容主要包括項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度及效果、為實現(xiàn)績效目標(biāo)采取的措施、項目預(yù)算執(zhí)行情況等。績效評價結(jié)果應(yīng)上報國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局和財政部各案。

第十七條 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局在項目主管單位績效評價的基礎(chǔ)上，對本系統(tǒng)專項資金使用情況進行總結(jié)評估。第十八條 項目單位績效評價結(jié)果和相關(guān)部門總結(jié)評估情況作為以后安排國家臨床重點專科建設(shè)項目資金的重要考核因素。

第十九條 財政部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會和國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定對項目 單位專項資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理等情況進行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)違反預(yù)算管理和專項資金管理有關(guān)規(guī)定的，暫停其后續(xù)撥款并責(zé)成其整改。項目單位在限期內(nèi)按要求進行整改的，可恢復(fù)或適當(dāng)調(diào)整撥款，否則取消項目、終止撥款并取消其下一國家臨床重點專科建設(shè)項目申報資格。對情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責(zé)任。

第二十條 項目單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十二條 項目單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定實施細則。

第二十三條 本辦法由財政部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會和國家中醫(yī)藥管理局負責(zé)解釋