第一篇：關于對稅收執法監察中未落實整改問題的約談議程(上傳)

稅收執法監察中未落實整改問題約談會議議程

會議時間：2018年3月27日早上9時00分 會議地點：五樓會議室 主持人：監察室XXX 參會人員：

1、一分局分局長XXX、二分局負責人XXX、三分局負責人XXX

2、管理員XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

3、監察室全體人員及兼職監察員 會議記錄員：XXX 議程一：監察室XXX對2016年以來稅收執法監察未完成整改問題情況進行通報

議程二：管理員對落實工作的開展情況和打算作匯報 議程三：討論存在問題的解決辦法

議程四：一、二、三分局負責人對未落實事項作要求 議程五：監察室XXX對落實整改工作作做要求 議程六：XXX、XXX匯報第一季度執法督察情況 議程七：討論《黔西南州頂效經濟開發區地方稅務局稅收執法督察工作規程實施方案》

第二篇：稅務執法監察存在的問題及對2

稅務執法監察存在的問題及對策

一、當前稅務執法監察存在的問題及原因分析

稅務執法監察是稅務系統“兩權”監督的重要組成部分，是稅務紀檢監察部門履行職責，全面落實“依法治稅、從嚴治隊”治稅方針和有效預防、懲治腐敗的重要手段。近年來，國稅部門深入開展執法監察，干部隊伍執法意識明顯增強，執法行為逐步規范，但在實際工作中，仍然存在一些不容忽視的問題，亟需解決和完善。

（一）主體概念不清。稅務執法監察是一項綜合性的工作，涉及稅務部門各個領域的方方面面。一些單位對稅務執法監察工作及其作用認識不足，將執法監察和執法檢查混為一談，認為兩者是一碼事，是重復檢查，對執法監察工作有抵觸、應付思想；少數紀檢監察干部對執法監察工作也是一知半解，或只知其然而不知其所以然，不同程度削弱了執法監察的權威性。

（二）主體地位不突出。稅務執法監察的權威性是有效預防腐敗的根本保證，但有的單位在工作部署上，對執法監察只作為一般性工作安排；有的干部將執法監察的揭短亮丑視為“家丑外揚”；個別領導干部不愿正視執法監察工作中發現的問題，以各種客觀緣由，采取“大而化小、小而化了”的方式“內部消化”，“護著、藏著、掖著”，制約了執法監察工作的開展。

（三）工作能動性不強。具體表現在“三多三少”：一是被動檢查多，主動監察少。實際工作中，“上頭一道文，下頭忙檢查；上面忙吩咐，下面忙應付”的現象普遍存在；二是事后督察多，事前監督少。沒有真正把執法監察貫穿于稅務執法活動的全過程，擔當“救火員”角色多，往往是有舉報就忙查案，上級有安排就忙檢查，對稅收執法和稅務行政管理工作中的一些薄弱環節、管理隱患預見性不夠；三是表層反饋多，深究細查少。有的監察干部開展工作怕得罪人，不愿深入檢查，對待問題避重就輕，反映情況“蜻蜓點水”；有的業務素質不高，涉及一些業務性較強的稅收執法監察工作不知如何著手，該怎樣監察，要達到什么效果，更不能深層次的發現問題、剖析原因，使執法監察工作留有“死角”。

（四）職能發揮不夠。主要存在“兩重兩輕”現象：一是重業務監察輕行政監察。執法監察有權監察稅務人員的所有公務活動，但實際工作中，執法監察工作明顯側重于業務執法類監察，對稅務行政管理類監察較少，有的甚至沒有開展過行政管理類的執法監察；二是重檢查監督輕糾偏懲處。對執法監察作用的認識還停留在檢查監督的層面上，客觀強調檢查監督作用，對相關問題和責任人的懲罰力度不夠大，過錯追究不到位，往往是“雷聲大、雨點小”，甚至是“只打雷，不下雨”；有的以批評、通報或給予經濟處罰等形式進行監督，使責任追究流于形式，嚴重制約了執法監察效能的有效發揮。

分析上述問題產生的原因，主要有四個方面：一是思想認識存在偏差。由于“收入中心論”長期主導著部分國稅干部的思維方式和工作模式，大多數干部尤其是基層稅務干部，關注的焦點是組織收入情況，片面認為執法監察是挑刺找茬、無事生非；其次，過多強調內部建設的和諧進程，狹義理解“和諧國稅”內涵，將執法監察工作的揭短亮丑，視為內部不和諧音符，直接導致執法監察工作出現 “領導干部不重視、一般干部不了解、紀檢監察干部不愿管”的局面。二是宣傳教育缺乏力度。國稅部門日常宣傳的重點是稅收業務，對執法監察工作的宣傳教育相對較少，多數干部對于執法監察的含義、職能、程序和作用了解不深，使稅收執法監察工作常常處于被動地位。三是隊伍建設動力不足。目前，國稅部門紀檢監察干部隊伍年齡結構老化，人員配備沒有形成梯次結構；其次，外出學習機會較少，內部組織的相關業務培訓也不多，參加稅收業務類培訓，更是少之又少，致使紀檢監察干部綜合素質不高。四是監察手段相對滯后。稅收信息化是推進稅收執法規范化的重要支撐。而目前的執法監察工作仍然是依靠人工進行，尤其是紀檢監察信息的收集、反饋不及時，選題立項有些盲目，監察立案技術含量不高，使執法監察工作效率低下。

二、充分發揮稅務執法監察作用的對策

（一）加強領導促認識轉變。加強稅收執法監察工作的組織領導，是充分發揮其權威性、全面性、主動性和服務性，確保國稅隊伍穩定發展、廉潔自律的有效保證。因此，紀檢監察部門要加強請示報告，積極爭取主要領導的重視和支持，努力形成“一把手”全盤抓、分管領導親自抓、監察干部具體抓的工作格局；要把稅務執法監察宣傳教育工作納入重要議事日程，建立健全宣傳教育機制，積極引導干部隊伍全面了解紀檢監察工作的重要性和特殊性，全面提高對稅務執法監察工作的認識，極力營造一個人人關心、理解、支持稅務執法監察的良好工作氛圍。

（二）加強建設促素質提升。一是嚴格人員配備。嚴格按照“新老搭配、梯次發展”的工作要求，嚴把人員入口關，堅持把那些業務能力較強、綜合素質較高的干部充實到紀檢監察隊伍中來，切實提高隊伍的整體素質。二是健全培訓機制。積極引導紀檢監察干部加強紀檢監察專業知識、稅收業務和現代科技知識學習的基礎上，采取“走出去、請進來”的方式，邀請上級紀檢監察機關領導干部開展專題講座，定期組織系統內部專業培訓，適時組織參觀見學，并通過定期與不定期組織開展演講比賽、案例評析、理論研討等形式，全面、系統地提高紀檢監察干部專業素質和綜合工作能力，努力培養一支“精業務、能查案、懂分析、會寫作”的稅收執法監察隊伍。同時，將紀檢監察干部培訓納入全局整體規劃之中，進一步提高紀檢監察干部職業道德修養，不斷增強責任心和使命感，自覺維護執法監察工作的嚴肅性，忠實履行監察工作職責，促進國稅事業全面健康發展。三是強化信息化建設。進一步加大紀檢監察信息化硬件建設力度，依托信息化建設，充分利用高科技監察手段，拓寬對稅收執法權和行政管理權的監督渠道，使稅收管理監察信息的收集、反饋更加靈敏、全面、快捷，執法監察選題立項更具有針對性、科學性，增強預防效果。

（三）增強能動促效能發揮。一是以調查研究為抓手，變被動監察為主動監察。紀檢監察干部要主動深入一線密切聯系群眾，想方設法了解基層國稅干部關注的焦點熱點問題，針對稅收執法和行政管理中存在的薄弱環節，深入開展調查研究，提前監督、主動防范、堵塞漏洞，為領導管理決策提供科學依據。二是以重點監察為基礎，變突擊檢查為常年監察。要根據執法監察內容廣、涉及面寬、規律性強等特點，采取定期與不定期、“拉網式”與“點擊式”等方式，重點加強對稅務稽查、財務管理、人事工作、行政管理、個體稅收管理等方面的監察，常抓不懈、警鐘長鳴，不斷提高行政管理質效，促進隊伍廉潔從稅。三是以責任追究為手段，變“軟”監察為“硬”監察。實踐證明，充分發揮執法監察作用，加大責任追究力度，只有嚴查違紀違法行為，嚴懲相關責任人和當事人，才能有效推動執法監察工作的深入開展。因此，在充分運用教育手段、經濟手段的同時，要加大紀律手段的力度，依據《稅務監察案件調查處理辦法》，建立嚴格的過錯責任追究制度，對查出的問題，嚴格追究過錯責任人的相關責任；違反黨紀政紀的，視情給予黨紀政紀處分；觸犯法律的，移送司法機關處理，不斷提高稅務人員依法從稅、依法行政的自覺性。

第三篇：關于對2003審計決定落實情況進行執法監察的實施方案

大城縣人民政府

關于對2003審計決定落實情況

進行執法監察的實施方案

為全面貫徹落實《審計法》、《審計法實施條例》，充分發揮審計對權力的制約與監督作用的要求，推進依法行政，不斷加大對審計結論落實情況的督導力度，提高審計質量，確保審計執法的嚴肅性，優化發展環境，嚴肅財經紀律，規范財務管理，經縣政府研究，決定對2003審計項目的實施和審計決定的落實情況，進行一次審計執法監察，為確保工作順利進展，取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實《審計法》、《審計法實施條例》和黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，充分發揮審計“三士”作用，不斷加大審計對權力的制約和監督的力度，通過開展對2003年以來審計決定落實情況的監察工作，督促審計決定切實落到實處，促進被審計單位依法行政、依法理財和科學理財，從而不斷加強財務管理，嚴肅財經紀律，進一步規范財務收支行為，促進黨風廉政建設，增強審計監督的權威性。

二、執法監察內容及范圍1、2003，縣審計局已經實施審計的上級授權的審計項目和列入審計計劃、并下達審計決定書的審計項目，重點是未按要求落實審計決定的審計項目（或個人）；

2、審計機關的依法審計、服務大局、審計項目質量和審計人員廉潔從審情況。

三、執法監察時間及步驟

此次審計執法監察工作從

個階段進行。

第一階段：前期準備 8月日—8月日年月日開始至月日結束，分四2004819201

5縣審計執法監察工作領導小組組織領導小組成員單位負責人和執法監察人員召開專題會議，安排部署此項工作。縣審計局組織執法監察人員學習《審計法》、《審計法實施條例》、《行政監察法》、《行政許可法》以及財政管理、稅收管理等有關法律法規，提高法律意識和對審計執法監察工作重要性和必要性的認識，增強工作主動性。

第二階段：自查自糾 8月日—8月日

審計出的615凡列入審計執法監察工作的被審計單位，要針對200

3問題和審計決定的落實情況，進行認真自查自糾，寫出自查自糾報告。報告內容可分為五部分：第一部分，本單位基本情況，包括內設機構、人員、財務分管情況；機關制度、財務管理制度及內控制度的建立健全和遵守執行情況；領導班子及財務管理人員對財經法規的學習、貫徹落實情況。第二部分，被審計出的問題。第三部分，針對被審計出的問題的審計建議、審計決定，是如何整改的，具體做法是什么，包括領導班子召開會議進行研究的情況。第四部分，對縣審計局審計人員依法審計、廉潔從審的評價，是否存在違規審計和吃、喝、拿、報問題。第五部分，今后本單位在遵守財經紀律，加強財經法律法規的學習、培訓，修訂完善機關制度，加強機關財務管理，防止出現違規問題的措施或辦法。

第三階段：執法監察 8月日—9月日161

5執法監察人員深入到各被審計單位進行執法監察。工作采取聽、看、查、訪方法進行。聽，就是聽取2003被審計單位主要領導“關于審計查出的問題和審計決定落實及整改提高情況”的匯報；看，就是看被審計單位領導班子研究落實審計決定，并對問題進行整改的會議記錄及相關財務賬簿；查，就是查被審計單位加強財務管理的措施、制度、辦法；訪，就是召開被審計單位領導班子成員、中層干部及相關人員參加的座談會，進行審計整改情況訪談。對審計決定沒有落實也沒有進行整改的，除對該單位的領導提出批評、限期整改外，將依據有關法律法規進行加重處理處罰，以確保審計決定依法落實到位。

第四階段：總結報告 9月日—9月日1620

執法監察工作結束后，各執法監察組寫出工作總結，由縣審計局匯總后，上報縣政府。縣政府將執法監察情況全縣通報。

四、執法監察組織形式

1、成立領導機構。為加強審計執法監察工作的領導，確保工作順利進行，縣政府成立以縣委常委、常務副縣長張長江同志任組長，縣審計局局長 蘇德甫任副組長，縣監察局、財政局相關負責人任成員的縣 審計執法監察工作領導小組，負責整體工作的領導、指揮、協調和督導。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣審計局，辦公室主任由

蘇德甫兼任，負責執法監察工作的組織實施，協調解決工作中出現的困難和問題。

2、組建執法監察組。縣審計局抽調

財政局、監察局各抽調36人，縣政府辦公室法制室、3人，混合編成3個組，并由審計局名副局長分別擔任組長，在縣領導小組和辦公室的直接領導下，開展審計執法監察工作。

五、保障措施

1、加強領導。此次審計執法監察是 促進被審計單位（個人）依法行政、依法理財和科學理財，不斷加強財務管理，嚴肅財經紀律，進一步規范財務收支行為，促進黨風廉政建設，增強審計監督權威性的重要活動。對此，各部門要切實引起高度重視，特別是受審計并下達審計決定的單位，要 積極配合監察組開展工作，搞好自查自糾，寫好自查自糾報告，提供必要的工作條件，實事求是地提供 相關資料，確保工作順利開展，取得實效。

2、依法監察。各監察組組長要加強對監察組人員的領導，教育監察組人員要牢固樹立依法行政意識，各司其職，各負其責，根據各自職能，扎扎實實地把工作做深、做細、做實。監察組人員要遵守紀律、依法監察、盡職盡責、不徇私情、清正廉潔，不準接受被查單位的宴請、饋贈或參加被監察單位組織的消費活動。要寓執法監察于服務被審單位之中，做到文明執法，依法行政，杜絕人情監察、關系監察問題的發生。

3、加大查處力度。工作中，對不服從領導、工作不力、違反規定的監察人員和 不主動配合此次活動，隱瞞事實、采取欺騙手段、試

圖蒙混過關的被審計單位（個人），將視其情節輕重，依據相關法律、法規嚴肅處理，對出現重大違規違紀行為的，移交司法機關依法查處。

附：被 審計執法監察單位（個人）項目明細表

大城縣人民政府

二○○四年七月三十日

第四篇：淺談基層國土資源執法監察中的問題及對策

淺談基層國土資源執法監察中的問題及對策

國土資源執法監察是指縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法對單位、個人執法和遵守土地、礦產等資源管理法律法規的情況進行監督、檢查，并對違法行為進行制止和實施法律制裁的行政行為。國土所作為縣級人民政府國土資源管理行政主管部門的派出機構，協同上級土地監察部門，在維護、貫徹國家關于土地資源管理的法律、法規，在對轄區內的各類土地進行執法監察工作中，發揮著極其重要的作用。同時，國土所是整個國土管理部門中最基層的一個組織，是國土管理部門面向基層、服務基層、管理基層土地的窗口。

中央及地方的各級政府高度重視對國土資源的保護，我國《土地管理法》還專門設立了監察篇，確定了開展國土資源執法監察工作的必要性和重要性。另外，各省市相關法規條例的出臺，在一定程度上為基層國土所嚴格資源管理，大力推進依法行政，強化土地執法監察工作指明了方向，創造了良好的條件。目前國土所土地執法監察隊伍的現狀和工作難點

目前國土所執法監察隊伍的現狀和工作難點，可以用兩句話概括，土地執法監察隊伍規模小，整體業務素質水平相對較低；在實際工作中往往出現執法難、難執法、法難執的現象。

1.1 由于國土所受到人員編制的限制，每個同志都擔負著多項的工作職責，專職的執法監察人員相對較少，因此造成執法監察力量薄弱，部分土地違法案件沒有得到及時的阻止、妥善的處理，既給日后的工作留下隱患，也使工作的連貫性遭到破壞，無形中增加了案件處理的難度。

1.2 由于受到基層工作環境的限制，基層所的執法檢查人員既要履行本部門的工作職責又要從事鄉鎮黨委政府布置的相關工作，缺少了學習土地管理法律、法規的時間，缺乏了系統的專業培訓，體現出整體業務素質水平不高，在碰到具體的土地執法監察案件時，往往出現措施不力、方法不當等現象，從而造成部分案件處而不決。

1.3 土地執法監察氛圍不足。在日常工作中，各鄉鎮所都有制度上墻、分工具體，但由于巡回檢查制度落實不夠，防范意識滯后、宣傳措施不到位，不能及時將土地違法案件遏制在萌芽狀態，造成日后處理問題的局面十分被動。

1.4 由于地方少數干部，特別是領導干部不能正確處理發展經濟與保護土地資源之間的關系，往往受到本單位及部門利益驅動，為樹形象、出政績，盲目地占用土地資源搞開發、上項目。不僅如此，在查處違法案件時，個別單位領導不是積極配合接受處罰，而是從中干預、說情，甚至充當違法用地的保護傘，大有以權代法之勢，造成違法用地現象大量出現，導致執法監察工作無從著手，難以開展，出現執法難、法難執的局面。強化國土資源執法監察對策，不斷提高基層土地資源執法監察的作用和地位

為盡快地達到可持續發展的目標，我們必須合理地利用資源，處理好資源保護與發展經濟的關系，加強土地管理，特別是耕地保護，從嚴控制各類建設用地。因此，要研究和探索土地執法監察的新路子，不斷鞏固基層國土所在土地執法監察中的地位，充分發揮國土所在土地執法監察中的作用。

2.1 要加強人事管理，做到在其位盡其責

現階段，從中央到地方都不同程度地加強了土地資源管理，在現有的人員配備上，制定了各式各樣的工作制度和獎懲措施，均要求國土資源管理工作人員，能夠盡心盡職，干好本職工作。就現狀而言，部分國土資源管理工作人員是在其位而不謀其責，或者是不能夠全心全意地干好本職工作。主要原因是鄉鎮黨委政府還安排其在村委會蹲點、從事計劃生育及其它的基層工作，有的甚至直接在村委會擔任主任、副主任等職務，而工作人員甚怕上述工作干不好，在主管部門進行人事考察或地方人大代表評議時，對其產生直接或間接的負面影響。因而，做好國土資源資源管理工作，不僅要求工作人員正確對待人事考察和人大評議，做好本質工作才是第一要務。

2.2 要強化法制宣傳，增強全民知法、懂法、守法的自覺性

針對部分干部群眾法律意識淡薄，部分地方政府法制觀念模糊，對違法批地和違法用地的嚴重性、危害性認識不足的現狀，基層國土所應充分利用好每年一度的“土地日”、“地球日”宣傳和“五五”普法等載體，掀起保護資源的高潮，進一步增強各級領導和廣大干部群眾對資源保護工作重要性的認識。同時，通過全方位，多渠道進行宣傳，使得各級干部、廣大群眾深刻領會到《土地管理法》和《礦產資源法》的精神實質和重要意義，加強對土地、礦產資源的管理，堅持依法合理用地，促進科學發展，切實保護資源，使法律、法規深入到千家萬戶，達到家喻戶曉，婦孺皆知的目的，切實增強人民群眾的法律意識和法制觀念，將土地執法監察工作提高到一個新的水平。

2.3 要切實加強對基層國土資源所的領導，不斷提高其工作人員的法律知識、業務水平和工作能力 上級土地執法監察部門，要切實加強對國土所土地執法監察的工作指導，并經常地組織基層國土所工作人員學習土地管理的法律、法規，從而不斷加強法律、法規知識和增強土地執法監察的業務水平，不斷提高國土所土地執法監察隊伍的業務素質。

2.4 要實行動態巡查責任制，做到預防為主，把土地違法行為消滅在萌芽狀態

要建立和完善動態巡回檢查責任制，充分發揮國土所全體同志的力量，建立定期巡查和經常巡查相結合的工作責任制，做到責任到人、分工明確、集體協作、預防為主的巡回檢查工作體系，全體執法監察人員要做到口勤、腳勤、手勤。做到早發現、早制止、早處理，把土地違法行為消滅在萌芽階段。

2.5 進一步加大對土地執法查處力度，克服案件執行難

國土資源違法案件具有量大面廣、突發性，政府和法人違法比較突出的特點，在一定程度上給國土所土地執法監察帶來諸多難題。往往會采取一些大事化小、小事化了、以罰代法等手段了事，對違法者沒有起到一定的威懾作用，要徹底改變這種現狀、充分發揮國土所在土地執法監察中的作用，一是要端正執法監察隊伍人員的態度，擺正自己執法監察的位子，積極借助上級土地執法監察部門的力量。二是要擺脫執法難的思想束縛，以法律為依據，合理運用法律、經濟、行政三大手段，加大查處力度，強化執法手段。三是嚴肅查處大案要案和典型案例，真正做到查處一案、教育一片、威懾一方。

2.6 建立健全基層土地監察網絡隊伍建設，積極創建模范執法鄉鎮

建立健全基層土地監察網絡隊伍，也是進一步落實“預防為主”的具體措施，要不斷完善基層土地監察隊伍建設，經常組織土地監察員學習土地法律、法規知識，要利用下鄉、下村的機會多向村級土地信息員了解情況，多要求他們及時反映土地管理方面的情況、認真聽取他們的意見，不斷化解群眾信訪、群體上訪等方面出現的矛盾。另一方面要經常邀請當地鄉鎮的黨、人大、政協的代表、委員召開座談會，傾聽他們的意見和建議。

第五篇：對標準化督導問題的整改落實情況

（1）學校圖書生均量偏少，有些圖書較陳舊，有些圖書內容和質量跟不上形勢發展的要求。今后每年要安排一定資金用于圖書更新和充實。

（2）現代教學設備目前尚未達標，不能滿足教學的需要。計劃在再裝備機房1間，并加強教師對各類設備的使用進行培訓。爭取建立網絡中心和素材庫。

（3）繼續完善規范化學校的材料。按學校規范化學校創建工作的分工，由專人負責完善各項材料，學校整改領導小組定期和不定期的檢查督促。

（4）在推進基礎教育課程改革中，對地方課程和校本課課程的開發，研究和實施做得還不夠，今后要引起重視，列入工作計劃，有專人負責。

（5）完善學校的考勤制度，要完善學生請假手續：學生報表要和學生變動一致。以參照新市區考勤制度制定47中考勤制度。

（6）理化生通知單、報告冊已通知相關人員填補。

（8）德育教育缺組織機構圖，心理咨詢室未開展。組織機構圖以裝盒，心理咨詢室要引起重視，要有專人負責。

課程設置及課程改革工作推進情況

(一)加強領導，積極做好宣傳工作

1、成立課改實驗領導小組，加強對課改工作的領導。領導小組由校長于潔任組長，由副書記馬全利、副校長艾尼瓦爾擔任副組長，由王富興、陳攀峰、孫宇辰、沈悅、艾比布拉為成員，具體領導實驗工作。

2、加強宣傳推廣工作。要在全校師生中積極營造實施新課程的氛圍，召開家長會議，爭取家長和社會的廣泛支持，形成全社會支持課改的良好實驗環境。

（二）學習理論，轉變觀念，走進新課程

1、要改革舊的教育觀念，真正確立起與新課程相適應的體現素質教育精神的教育觀念，組織全體教師學習《基礎教育課程改革綱要》及有關課改的文件及論著。要求教師都要按照課改的總體目標，主體任務，確定課改的理念與策略，倡導全面和諧

發展的教育觀念。

2、進行師資培訓，讓教師能把握新課程的改革思路，掌握新課程的教學方法，選派骨干教師參加舉辦的課程改革培訓班

學習，組織校本全員培訓。

（三）把握新課程方案，積極主動做好工作。

1、按照新的課程計劃設置三類課程：基礎性課程、地方課程、校本課程。

2、組織教師學習領悟學科課程標準的改革思路，熟悉課程標準實驗教材，弄清新老教材的變化。課改年級，非課改年級都要圍繞素質教育培養目標，用新課標的理念來改革教學，要廣泛開展教研活動，研究新課標、新教材，優化課程實施水平。