第一篇：行政事業單位基本支出與項目支出的區別與聯系

行政事業單位基本支出與項目支出的區別與聯系

安群文（河南省三門峽市審計局）

【時間:2015年04月20日】 字號： 【大】 【中】 【小】

在對行政事業單位賬目進行審計時，該單位的基本支出與項目支出是我們在工作中必看和必須全面把握的兩項重要內容，有的審計人員由于對基本支出與項目支出的概念和內涵掌握不準、理解不透，會發生不能很好地審透被審計單位賬目，不能準確、全面地反映被審計單位財務賬目本來面目的情況。為此，準確地理解和掌握行政事業單位的基本支出與項目支出區別與聯系，有助于審計人員全面把握預算單位的資金使用情況，理清資金的去向，準確反映單位財政資金支出的真實狀況。

一、基本支出與項目支出的概念

在《中央本級基本支出預算管理辦法》中，對行政事業單位基本支出與項目支出有明確的定義。基本支出是指行政事業單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃，內容包括人員經費和日常公用經費兩部分。項目支出是指行政事業單位為完成特定的工作任務或事業發展目標，在基本的預算支出以外，財政預算專款安排的支出。

二、基本支出與項目支出的區別

1、從支出的概念上看：基本支出是指行政事業單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出；項目支出是指行政事業單位為完成特定的工作任務或事業發展目標，在基本的預算支出以外，財政預算專款安排的支出。可以說基本支出是“養人”的費用，項目支出是“做事”的費用。

2、從支出的內容上看：基本預算支出其內容按其性質分為人員經費和日常公用經費兩部分。其中：人員經費包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費和社會保障費等；公用經費包括公務費、小型設備購置費和修繕費、業務費和業務招待費等。項目支出是除基本預算支出以外財政預算專項專款安排的支出。包括基本建設、有關事業發展專項計劃、專項業務費、大型修繕、大型購置、大型會議等項目支出。

3、從支出的保障原則上看： 基本支出是日常所需的必要支出，預算資金的安排首先保障行政事業單位基本支出的合理需要，以保證其機構正常運轉和完成日常工作任務，一般列為基本支出的就不容易變動。項目支出是計劃性支出，具有可變性，結合當年財力狀況進行安排，在財政資金支出緊縮時，可以暫停、暫緩列支等。

4、從結余結轉的情況來看：當年未支出的財政預算撥款按照性質劃分為結轉資金和結余資金。當年未支出的基本支出預算撥款全部為結轉資金，基本支出沒有結余資金。項目支出有結余資金和結轉資金，對下一年度需要按照原用途繼續使用的資金要記入結轉資金，對下一年度不是按照原用途繼續使用的資金要記入結余資金；對某一預算年度安排的項目支出，連續兩年未使用或連續三年仍未使用完形成的剩余資金，也要記入結余資金管理。

5、從資金的支付的環節來看：項目資金支出管理的要求更高。項目資金在使用、支出的環節上要求比較嚴格，項目資金支出需要授權把關審批，對支付方式、支付金額等有明確的規定，一般要求按項目的進度程度和實施狀況進行支付。基本支出在資金支付上，支付單位的自由度比較大，一般不需要嚴格的授權審批，只需要按單位內部的財務管理制度落實即可，并在使用上可以適當的調劑使用。

6、預算編制、預算管理的原則上看：基本支出預算編制的原則為：（1）綜合預算原則。在編制基本支出預算時，預算內外資金要統籌考慮、合理安排。（2）優先保障原則。預算資金的安排首先保障行政事業單位基本支出的合理需要，以保證其機構正常運轉和完成日常工作任務。（3）定員定額管理的原則。基本支出預算實行定員定額管理，在對行政事業單位進行分類分檔的基礎上，根據歷年收支情況和保證正常運轉的需要，測算制定基本支出定員定額標準，按照定額標準，核定單位的基本支出預算。對實行財政定額或定項補助以及沒有財政撥款的事業單位，可以按照財務制度規定和部門預算編。項目支出預算管理的基本原則：（1）綜合預算的原則。項目支出預算要體現預算內外資金統籌安排的要求。（2）科學論證、合理排序的原則。在對申報項目進行充分的可行性論證和嚴格審核的基礎上，結合當年財力狀況，按照輕重緩急排序，優先安排急需、可行的項目。（3）全程監控，追蹤問效的原則。項目單位對項目支出的實施全程監控。

7、從立項角度來看：項目支出的所有項目都必須先有有關部門審查立項，然后才能列入財政資金預算；基本支出一般是行政事業單位在年初時上報部門單位預算，財政部門審批后就可列支，一般不需要立項。

三、基本支出與項目支出之間的聯系

1、從資金的來源上講：基本支出與項目支出資金的來源都是財政公共資金，都是財政預算支出的組成部分，都要經過財政預算的管理列支。對未納入預算的突發項目通過追加申請的方式列入預算項目支出。

2、從采購或招標的要求上講：根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》的要求，項目支出和比較大的基本支出，都要進行政府采購或招標，經過政府采購和招標的基本和項目支出都應當嚴格按照批準的預算執行。

3、從記賬的科目上講：都屬于支出的會計科目。

四、審計中需要明確的幾個問題

1、要明確專項支出與項目支出的關系：專項支出即專項資金的支出，資金是由財政部門、上級單位和其他單位撥入的，有專門的指定項目或用途，用于完成專項工作，并且需要單獨報賬，不得改變用途挪作他用的專項資金的支出。專項資金包括個人部分（如：專項補貼、專項獎勵等）和公用部分（如：專項購置、專項修繕等）。所以說專項支出不一定是項目支出。但項目支出一般都是專項支出。

2、要明確其他資本性支出與項目支出的關系：行政事業單位其他資本性支出(除各級發展與改革部門集中安排的）用于反映購置固定資產、戰略性和應急性儲備、土地和無形資產，以及購建基礎設施、大型修繕和財政支持企業更新改造所發生的支出。行政事業單位資本性支出一般包括：房屋建筑物購建、辦公設備的購置、專用設備購置、大型修繕、信息網及軟件購置更新、物資儲備、土地補償、公車用車購置等。可以說其他資本性支出一般都為專項支出，所以說其他資本性支出不一定是項目支出。（安群文）

第二篇：行政事業單位支出構成

行政事業單位支出構成

審核關系：

一、列方向上

1、固定資產原價(01)數字

2、本年收入合計(02)≥財政撥款(03)+事業收入(04)+經營收入(05)

3、本年支出合計(06)=工資福利支出(07)+商品和服務支出(16)+對個人和家庭的補助(69)+基本建設支出(84)+其他資本性支出(85)+對企事業單位的補貼(86)+贈與(87)+貸款轉貸及產權參股(88)+其他支出(89)

4、工資福利支出(07)=基本工資(08)+津貼(09)+獎金(10)+社會保障繳費(11)+伙食費(12)+伙食補助費(13)+績效工資(14)+其他工資福利支出(15)

5、商品和服務支出(16)=辦公費(17)+印刷費(18)+咨詢費(19)+手續費(20)+水費(21)+電費(22)+郵政通信費(23)+取暖費(26)+物業管理費(31)+交通費(32)+差旅費(40)+出國費(41)+維修（護）費(42)+租賃費(43)+會議費(45)+培訓費(46)+招待費(47)+專用材料費(48)+被裝購置費(58)+專用燃料費(59)+勞務費(60)+委托業務費(65)+工會經費(66)+福利費(67)+其他商品和服務支出(68)

6、郵政通信費(23)≥郵政費(24)+上網費(25)

7、取暖費(26)=取暖用燃料費(27)+熱力費(28)+職工宿舍取暖費(29)+其他(30)

10、交通費(32)=各類交通工具租用費(33)+燃料費(34)+維修費(35)+保險費(36)+過橋過路費(37)+洗車費(38)+其他(39)

11、租賃費(43)≥房屋租賃費(44)

12、專用材料費(48)≥藥品及醫療耗材(49)+農用材料(50)+獸醫用品(51)+實驗室用品(52)+軍裝、專用服裝(53)+消耗性體育用品(54)+膠片、錄音和錄像帶(55)+專用工具和儀器(56)+專用材料和用品(57)

13、勞務費(60)=勞務派遣費(61)+ 勞務工資(64)

14、勞務派遣費(61)=工資、社會保險費(62)+勞務管理費(63)

15、對個人和家庭的補助(69)=離休費(70)+退休費(71)+退職（役）費(72)+撫恤金(73)+生活補助(74)+救濟費(75)+醫療費(76)+助學金(77)+獎勵金(78)+生產補貼(79)+住房公積金(80)+提租補貼(81)+購房補貼(82)+其他對個人和家庭的補助支出(83)

17、其他工資福利支出(15)≤20%×工資福利支出(07)

18、其他(30)≤20%×取暖費(26)

19、其他(39)≤20%×交通費(32)20、其他商品和服務支出(68)≤20%×商品和服務支出(16)

21、其他對個人和家庭的補助支出(83)≤20%×對個人和家庭的補助(69)

22、其他支出(89)≤20%×本年支出合計(06)

23、本年收支結余(91)可以為負數

修理費構成

一、列方向上

1、合計(01)=對外支付的修理費(02)+自行修理材料費(05)

2、對外支付的修理費(02)≥房屋修理費(03)+機動車、電子產品和日用產品修理費(04)

3、自行修理材料費(05)=各分項材料之和

差旅費構成

一、列方向上

1、合計(01)=火車費(含空調費、訂票費)(02)+長途汽車費(03)+輪船費(04)+飛機費(05)+市內交通費(06)+住宿費(07)+伙食費(08)+保險費(09)+支付個人部分(10)+會務費(11)+資料費(12)+過路過橋費(13)+汽油費(14)+電話費(15)+其他(16)

2、其他(16)≤20%×合計(01)（否則予以錯誤提示）

辦公費(公雜費)構成

一、列方向上

1、合計(01)=書刊資料費(02)+印刷費(03)+辦公用品(04)+消耗用品費(05)+郵政費(09)+電信費(10)+電子元器件(11)+應用軟件日常維護費用(12)+票據費用(13)+計算機、復印機、傳真機、打印機配件(14)+計算機、復印機、傳真機、打印機維修(16)+計算機、復印機、傳真機、打印機耗用材料(18)+曬圖復印費(22)+膠卷沖印費(23)+水電費(24)+年檢(26)+審計費(27)+業務招待費(28)+宣傳費(29)+培訓費(30)+汽油費(31)+其他辦公費(32)

2、消耗用品費(05)≥茶葉、咖啡、純凈水、礦泉水(06)+紙杯、紙巾、手紙(07)+洗手液、消毒液(08)

3、計算機、復印機、傳真機、打印機配件(14)≥計算機配件(15)

4、計算機、復印機、傳真機、打印機維修(16)≥計算機維修(17)

5、計算機、復印機、傳真機、打印機耗用材料(18)≥打印用紙(19)+墨盒、墨粉、色帶(20)+計算機軟盤、U盤、光盤等移動存儲設備(21)

6、水電費(24)≥水費(25)

7、其他辦公費(32)≤20%×合計(01)（否則予以錯誤提示）

其他

1、除非有明確說明，所有報表中的可填指標都應≥0

第三篇：項目支出申請

項目預支款申請書

項目預支款申請書

項目預支款申請是在個人項目缺少資金情況下，向上級申請預支款，下面第一公文網整理項目預支款申請書范文

項目預支款申請書

尊敬的領導：

您們好，感謝您們一直以來對鄖巴黃牛養殖專業合作社的大力支持，感謝去年科技局和畜牧局聯合支持下為我們爭取了政府財政補貼，支持我們建設鄖巴黃牛育肥場。此次我們特意匯報一下我們的工程進度。自從2010年9月動工以來，我場工程進度比較快，目前已建好雙排牛欄，可一次性養牛300頭，除生活區建設預計6月中旬結束，6月底所有工程完滿結束。請領導放心，我們會把工程質量關，同時加快工程進度。

目前，我們萬事俱備只欠東風，我們準備通過鄖巴黃牛繁育場調動收購一批鄖巴黃牛牛犢，大概數量100頭，進行鄖巴黃牛改良，實現科學高效的鄖巴黃牛養殖。但是俗話說的好“兵馬未動，糧草先行。”由于今年又久旱未雨，我們準備從五月底進行青飼料儲存，對此我們將大量收購青草和種植，以備300頭牛安全過冬。

第四篇：行政事業單位支出管理的加強與完善(已修改)

行政事業單位支出管理的加強與完善

摘要：眾所周知，我國財政支出管理現在正處于改革的封建浪口，究其原始是因為行政事業單位的財務監督不到位所導致的支出管理薄弱。雖然行政事業單位職能的發揮和服務的水平都很多都取決于財政支出，但是我國行政事業單位支出普遍存在著缺乏成本理念、管理薄弱、約束力不強等問題。因此，加強預算單位的支出管理，對控制行政運行成本，健全懲治和預防腐敗體系，實現政府清廉、干部清正具有重要意義。關鍵字：行政事業單位 支出管理 規范

一、引言

近年來，黨中央、國務院多次強調，各級黨政機關都要厲行節約，反對奢侈浪費，并此提出了從控制政府成本入手，建設服務型、節約型政府的方針。總的來看，這些規定的執行情況是好的。但是，講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現象仍然存在，在有的地區、部門和單位還呈蔓延之勢。

二、行政事業單位支出管理存在的問題

（一）缺乏對支出管理的重視

大部分行政事業單位領導對支出管理并沒有清晰的認識，也沒有發揮出支出管理在行政事業單位應有的作用。因此即使支出的管理及控制出現了問題也不易被領導者發現。領導不重視，下面的人自然也不會重視。對于行政事業單位的工作人員而言，只要自己不貪污、不受賄，不挪用公款，單位資金的使用用途、方向、效果的好壞，對自己并沒有多大影響。這樣的結果就是行政事業單位工作人員的成本意識極其薄弱。有些單位內部財務管理制度不健全，也沒有明確的控制標準，單位工作人員隨意開支。養成了花國家錢不是花錢的心態。導致化公為私，單位超規模消費，公用經費年年攀升，造成國家資源極大的浪費。

（二）支出管理控制不嚴

各級檢查部門對行政事業單位支出的檢查只注重支出的數目和合法性，而忽視對支出的投入與產出進行檢查。資金支出的事前約束、事中監督、事后評估做的不夠。有些單位內部財務管理制度不健全，也沒有明確的支出控制標準。導致了工作人員對支出金額的控制和審批缺乏依據，管理制度的不健全必然導致監督的缺乏。接待費、住宿費、出差費等開支沒有限額限制，工作人員隨意開支。完全沒有成本意識。

許多單位在使用專項資金前，沒有事先對資金使用項目進行嚴格的考察和審核。導致資金使用不符合項目的要求。資金項目的使用也沒有完整、規范和合理的預算管理機制進行約束。單位對其缺乏合理的考評，特別是對預算支出效果缺乏定量的分析考核。導致“考核不考核一個樣，考核好與壞一個樣”的尷尬局面，財務人員對預算工作缺乏足夠的重視、資金預算工作開展僅限于形式化、審批步驟的監督力度不強、整體的資金管理形式過于松散、對支出管理工作采用消極和被動的心態去面對等問題。

（三）支出管理制度難以適應內部控制需求

行政事業單位對資金預算工作管理的無效，與內部控制制度不具備統一性，就會導致預算的編制、資金支出的審核機制難以適應事業單位內部控制管理的內在需求。即使按照上級部門的要求建立了預算管理部門。在實際操作過程中，財務管理仍然保持原有狀態，預算管理部門不能真正的開展預算工作，兩個管理內容如果不能統一，那么就會導致行政事業單位內部的預算管理機制出現管理分散等問題。不能有效的監督和管理資金的支出，導致資金去向不明，就產生了資金的漏洞，為了填補資金的漏洞，事業單位就會選擇將部分專項資金納入基本資金使用項目，以彌補基本資金使用的不足，財務管理中專項資金的專款專用不能得到嚴格的限制，若預算支出管理問題得不到有效改善，會導致事業單位內部控制的財務管理得不到有效控制和管理。

三、行政事業單位支出管理的重要性

黨中央出臺厲行節約、反對浪費“八項規定”以來，在較短時間內，財政部就牽頭出臺了《中央和國家機關差旅費管理辦法》《中央和國家機關會議費管理辦法》《中央和國家機關培訓費管理辦法》《中央和國家機關外賓接待經費管理辦法》《因公臨時出國經費管理辦法》《因公短期出國培訓費用管理辦法》6項管理辦法。足以說明國家對支出管理的重視。隨著不斷深化改革，反腐倡廉的進一步開展。對行政事業單位支出管理會越來越規范化，清晰化。足以引起現有行政事業單位的重視。

縱觀6項管理辦法，處處體現著新辦法的快、準、嚴、細。這些原則的體現，使得這些新規無論在當前，還是在以后，都具有較強的現實意義和可操作性。一系列新辦法的提出，清晰了標準、降低了規模、限制了人數，就等于做到了節約。

支出管理的加強，是建立節約型政府的必然道路，是節約資源、控制公款消費、杜絕消費的重要途徑；強化支出管理與控制，對充分發揮行政事業單位職能，提升行政事業單位辦事效率和服務水平有很大的促進作用；面對當下行政事業單位發展與資金短缺的矛盾，強化行政事業單位支出管理是一條可選擇的捷徑。

四、規范行政事業單位支出管理的措施

（一）提高行政事業單位人員的成本意識

行政事業單位要想建立規范的支出管理制度，必須先提高行政事業單位人員的成本意識。本單位人員都沒有成本管理意識，何談建設支出管理制度。扭轉意識不是一朝一夕就能完成的，可以先從單位領導出發。對單位領導進行必要的財會知識輔導和財經法規知識的學習，加強對成本的認識，提高法規意識，并要求行政事業單位對財務工作的內容進行規范化。引起單位領導對財務的重視。領導意識轉變了，下面的工作人員自然會跟著轉變。同時提高行政事業單位工作人員的會計核算能力，確保會計數據的準確性和會計信息的真實性、合法性及有效性。定期對工作人員進行培訓，從而提升會計工作人員的財務工作能力。只有行政事業單位人員的財務意識上來了，行政事業單位內部實施的財務管理制度和預算支出管理制度才能夠有效的實行。同時，財務部門的工作人員也要開始承擔起相關責任，對項目資金進行審批和管理，這樣行政事業單位內部的資金預算支出才能得到有效的管理和控制。

（二）規范行政事業單位內部財務管理制度

長期以來行政事業單位工作人員都存在隨意開支的現象，部門或單位對支出管理缺乏合理的考評。上級檢查部門忽視對支出的投入與產出的檢查。規范行政事業單位內部財務管理制度是必要途徑。規范的預算編制和有效的預算管理能最大程度地保障行政事業單位資金支出的合理性。只有建立起完善的財務管理制度對預算支出工作實行有效的管理。有了完善的內部財務管理制度，工作人員嚴格按照規則辦事，就不會存在隨意開支問題。上級檢查單位也有了明確的考察指標，就可以實行有效的監督管理工作。

在制定內部財務管理制度的時候，要遵循科學性和準確性原則。每個單位根據本單位經濟活動的特征與規律，制定符合本單位的預算編制，明確支出項目和支出內容。嚴格控制接待費、住宿費、出差費等開支。將預算管理做到精細化、科學化，使單位財務管理更加透明，能夠從法規上明確單位經費支出并向內部公開內容，透明公開的經費支出必然能夠抑制不規范的支出行為。在此基礎上，行政事業單位應該安排本單位財務人員對預算的執行過程進行監督檢查。通過落實預算管理目標將預算管理與支出管理有機結合起來。

（三）加強監督機制

完善的監督管理體系能夠保障行政事業單位支出管理的切實執行，是支出管理工作有效性的重要保證。因此行政事業單位財務部門必須結合本單位經濟活動特征和支出管理需要，健全支出管理的內部控制制度，在確保工作流程科學、嚴謹的基礎上，實行經濟事項的授權、記錄、稽核等崗位職責分離。使得各項經濟支出能夠受到嚴格的控制和檢查。

五、結語

長久以來我國行政事業單位養成了重收入輕支出的傳統，注意力基本都在如何提高財政收入，而對財政支出很少有研究。如果只重視收入而忽視支出，那么任何財政改革都不會成功。在當前新常態形勢下，行政事業單位必須要保證國家資源在多個支出項目中實現最優分配。這對現有的財務管理制度提出了嚴峻的挑戰。因此支出管理的改進無疑為目前行政事業單位提供了一條可以參考的途徑。參考文獻

[1] 曾明,詹晶.財政轉移支付與地方政府公共支出傾向:理論、實證和政策建議[M].北京:人民出版社,2013 [2]張媛媛.關于行政事業單位部門預算管理研究與實踐[J].財經界2015(10)[3]王丹.如何完善行政事業單位財務管理體制建設[J].遼寧經濟2014（9）[4]蒙麗珍.《轉移支付分析——比較及選擇》, 東北財經大學出版社 [5]史忠良等.《地方財稅體制改革研究》, 中國財政經濟出版社。

第五篇：《財政收入與支出》學案

《財政收入與支出》學案

一、知識回顧

允許和鼓勵一部分地區和個人先富起來是否違背社會主義共同富裕原則？

答：不違背。相反，是整個社會走向共同富裕的必由之路。因為：

（1）共同富裕不能理解成所有的勞動者、所有的地區同時、同等程度地富裕起來，世界上從來沒有同步富裕，即使在原始社會，差別也同樣存在。我國今天的市場經濟是以承認差別為前提，并為個人施展才能，為社會資源的有效利用，提供了公平的機會。要想社會全體成員同時、同等程度富裕，這不但做不到，反而會導致普遍貧窮。

（2）只有提倡一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來，才能對大多數人產生強烈的吸引力和鼓舞作用，并帶動越來越多的人走向富裕。

（3）鼓勵一部分人和一部分地區先富起來，就能調動這部分人與地區的積極性，為整個社會的共同富裕奠定雄厚的物質基礎。

二、自主學習

（一）財政及其作用、國家的______和________就是財政

2、由政府提出并經過法定程序審查批準的國家基本收支計劃,叫_________;上一國家預算執行結果的會計報告,叫__________

3、國家財政是______________________________的物質保障。具體表現在：財政通過國民收入的再分配，縮小

，促進，建立_____________

與，保障和提高人民的生活水平，推動建設。

4、財政具有__________________的作用。如果完全由市場配置資源,會導致投入某些行業、地區的_____________,影響_________________________________、國家財政具有_______________________的作用。

具體表現在：在經濟增長滯緩、經濟運行主要受需求不足制約時，政府可以采取

財政政策，通過

經濟建設支出、稅收，總需求增長，降低失業率，經濟增長。

反之，在經濟過熱、物價上漲、經濟運行主要受供給能力制約時，政府可以采取

財政政策，通過

財政支出、稅收，總需求，穩定物價，給經濟。

（二）財政收入與支出、根據國家籌集資金的渠道，財政收入可以分為

、、以及

。其中，是國家組織財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的。

2、影響財政收入的因素很多，其中主要是

和。

對財政收入的影響是基礎性的，二者是的關系。

3、國家應當制定合理的分配政策，既保證_______________________,又促進企業的_________和_________________________

4、國家對籌集的財政資金進行分配和使用，就是財政支出。按照具體的用途，財政支出可以分為

支出、支出、支出、支出、支出。、財政收入和支出的關系，不外有三種情況：

、、。什么

是

財

政

收

支

平

衡

？_______________________________________________________

三、教師精講

一、財政收入

、什么是財政

（1）

國家的收入和支出就是財政

從這一含義中我們可以看到，財政的實質就是國家在社會范圍內獲得國家收入，并將它集中性分配使用。

（2）國家預算和國家決算

政府提出并經過法定程序審查批準的國家收支計劃，叫做國家預算。

上一的財政實際執行情況，叫做國家決算。

國家就是通過財政收入和支出這兩個方面，參與社會分配，實現國家職能的。

2、財政收入的渠道

四大渠道，稅收收入、利潤收入、債務收入、其他收入。其中稅收是財政收入的主要。

3、影響財政收入的主要因素

影響財政收入的因素有很多，但主要是兩個方面：

第一，經濟發展水平，這是基礎性的因素。因為國家收入主要依靠經濟發展，經濟發展壯大，稅收、利潤才有保證，沒有經濟的增長，就不會有國家財政收入的增長。因此，經濟發展水平與財政收入的關系，是根與葉、源與流的關系。

第二，分配政策。在一定時期內，社會創造的總財富是一定的，國家要的多，企業和個人的分配收入就減少；反之，企業和個人要的多，國家收入就減少。它們是彼此消長的關系。國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩步增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高。

二、財政支出、財政支出就是國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。

2、財政支出的分類

按財政支出的用途，分為經濟建設支出，科學、教育、文化、衛生事業支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出五大類型。

（1）經濟建設支出

經濟建設支出占據財政支出的首位。在全部經濟建設支出中，基本建設和支持農業的支出占絕大多數，反映了國家財政參與經濟建設的重點。

（2）科學、教育、文化、衛生事業支出

主要包括這些單位的人員經費支出，設備購置、維護及公務費用支出。

（3）行政管理和國防支出

是指用于政府機關、司法部門、駐外機構、軍隊建設、國防建設、國防科研方面的支出。

（4）社會保障支出

是指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟、社會優撫的各種費用。

（）債務支出

用于償還國家各種債務本息方面的支出。

、財政收支平衡和財政赤字

（1）財政收支的三種情況：財政收支平衡，財政盈余，財政赤字。

在財政預算、決算中，收支相等是最理想狀態，表明國家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動態中實現的，由于具體條不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。

（2）財政收支平衡

是指當年財政收入等于支出，或收入大于支出略有節余，或支出大于收入略有赤字。

（3）財政赤字

是指當年財政支出大于財政收入的部分。赤字意味著要靠借債過日子，有可能導致社會總供給與總需求不平衡，引發通貨膨脹。必須把財政赤字控制在一定范圍之內。

發行國債可以增加財政收入，擴大政府投資，刺激消費需求，促進經濟發展。但是國債發行規模過大，會增加政府還債負擔，不利于經濟的長期穩定發展。

在經濟生活中，國家可以通過調整財政收入支出控制經濟運行。當經濟增長緩慢時，采取積極的財政政策，增加經濟建設支出，減少稅收，以刺激需求，拉動經濟增長。反之，當經濟發展過熱時，采取緊縮性財政政策，減少財政支出，增加稅收，以抑制社會需求，降低通貨膨脹率，給經濟降溫。