第一篇：淺談政府采購與政府支出效益

淺談“政府采購與政府支出效益”

我國自1998年正式推行政府采購制度以來，取得了明顯的經濟效益和社會效益。據有關資料統計，2000年采購規模為328億元，2001年為653億元，2002年突破1000億元，采購量在成倍增長，采購節約率為10%～15%.若按10%的節約率計算，2001年到2002年分別節約采購資金為65.3億元和100.0億元。認真做好政府采購效益分析，最大限度的降低采購成本，提高財政收支效率，對我們更好的進行政府采購具有重要的現實意義。一．政府采購的微觀經濟效益

（一）政府集中統一的規模采購可以產生規模效益，降低采購成本，節約財政資金

由于大批量集中采購吸引廠商直接參與投標，減少了商品的流通環節，從而獲取批零差價優惠和售后服務上的優惠。據統計，政府采購中的批零差價優惠能節約資金10%左右。由于大量的貨物、工程實行政府采購，部門、單位可以減少采購崗位，從而減少部門、單位相應人員的費用支出，實現人、財、物與存量調整節約所帶來的經濟效益。

政府采購的對象大多是國有資產，通過政府采購和國有資產管理相結合，把需要采購的資產和資產的詳細信息存儲在資產管理的信息庫中，可以有效的防止國有資產流失，促進國有資產管理。完善的政府采購不僅包括公共物品的采購，而且包括公共物品的存量調整，將辦公用房、辦公設備、辦公用品等公共物品在政府部門間進行余量調劑或資源共享，可以帶來財政資金的節約。實踐表明，隨著社會主義市場競爭機制的引入和政府采購行為的逐步規范化，將逐步促進財政資金的合理分配，提高資金使用效益，改進采購商品和工程的質量。

（二）規范的政府采購要求充分競爭，有利于建立公開、公平、公正的市場機制，提高微觀經濟的運行效率

政府的市場行為必將影響整個市場的運行，公開平等的競爭使所有市場主體面臨同樣的競爭環境，規范的政府采購要遵循公開、公平、公正的原則和競爭性原則，通過公開招標采購，極大的帶動了供應商的熱情，維護了供應商的利益，在供應商之間展開公平的競爭，有利于激勵企業擺脫過去的行政干預和地方保護，促使企業逐步適應市場經濟的運行，遵循效率原則，實現市場的高效，帶動整個市場經濟的繁榮。二．政府采購的宏觀經濟效益

（一）發揮財政對國民經濟的宏觀經濟調控作用，實現社會總供給和社會總需求平衡

政府宏觀調控的重要目標之一就是實現社會總供給和社會總需求平衡。政府采購是財政政策的重要工具，對社會的生產、流通、分配和消費均有重要的影響，通過調整政府采購總量可以調整社會總需求，進而實現全社會總供給和總需求的平衡。

政府采購通過對關系國計民生的大宗商品的吞吐、對國家鼓勵發展產業的商品的大規模采購，采購的數量、品種、頻率和結構，影響到財政效益及相關方面的調整。可以有效調控物價、貫徹執行國家財政政策和產業政策，對產業的發展環境和存在狀況產生直接或間接影響。政府采購制度能夠通過一定的政策調節經濟周期，熨平經濟波動，調控國民經濟總量和結構。

（二）建立政府采購制度，可以提高企業素質，保護民族工業，支持國有經濟發展

國家為扶持民族產業的發展，在政府采購中優先購買本國產品，可以有效地保護國內最具競爭和發展潛力的民族工業，促進民族工業的發展。另外，以公開招標方式來確定供應商，引入了競爭機制，對國有企業和民族經濟也會形成一定的壓力，使企業認識到要贏得政府采購市場，必須依靠企業的實力和信譽，促使其面向市場，不斷改進技術和加強管理，進行戰略改進和優化結構，從整體上提高國有企業在國內外市場上的競爭力，在國際競爭中占據一席之地。世界各國之所以把《政府采購協議》放在諸多框架協議之外，就是因為政府采購支持民族產業的巨大作用。

（三）政府采購提高了相關部門的理財水平，有助于集約理財觀念的形成

作為公共財政框架的重要組成部分，實行政府采購制度，促進了預算編制與執行、資金撥付、國庫集中支付等相關制度的改革，使財政監督由單純的資金領域延伸到實物領域，健全了財政職能，提高了政府的理財層次和水平。三．政府采購的社會效益

（一）無可比擬的政治效益

政府采購制度是提高政府采購活動透明度和加強廉政建設的重要措施，其核心是通過公開、公平、公正的招標方式進行交易，使政府采購置身于財政、審計、供應商和社會公眾的全方位監督之下，在公開透明的環境中運作，有效地規范和約束政府的購買行為，最大限度的消除“暗箱操作”和“黑幕交易”存在的條件，積極地從源頭上節制政府采購活動中腐敗滋生的條件，以維護政府信譽和增強民眾對政府的信任度。

（二）巨大的生態環境效益

生態環境問題已成為人類可持續發展的重要問題，我國的生態環境不斷趨于惡化，情況不容樂觀。推行生態環境治理工程采購是增強環保意識，執行環保措施的重要手段。通過政府統一采購符合環保和生態發展要求的產品，為政府引導企業生態環境投資起到政策導向作用，例如，在采購的統一安排中，向生產有利于環保的新產品和運用有利于環保的新工藝廠商傾斜，有效發揮政府采購的生態效益。

（三）通過政府采購創造就業機會，促進就業

政府采購在公開招標的過程中，對參與采購競爭的企業采取一定程度的政策傾向，鼓勵向包括殘疾人企業，婦女企業以及少數民族企業在內的特殊企業購買產品，同時通過對企業員工就業情況的審查，對企業在提供就業方面提出一定要求，尤其是在經濟蕭條時期，政府可以通過擴大采購規模來刺激投資，增加就業。四．.現階段政府采購的效益差距

我國的政府采購制度已經取得了一定的階段性成果，但由于實踐經驗不足，受傳統政府支出行為的影響，使得政府采購的實際效益與理論效益還有很大差距。

（一）政府采購范圍狹窄，規模不足

2002年政府采購總額只占GDP的0.99%，采購的品種也主要限于貨物類，工程類和服務類采購比重很低。參與采購的單位不到應實行政府采購單位總數的一半，政府采購的優勢還沒有被全面認識和充分發揮。

（二）政府采購預算編制滯后，計劃不到位

由于各地政府采購預算的編制尚未作為一項單獨的內容納入財政支出預算范疇，公共支出項目還未細化到政府集中采購目錄，采購工作難以從全局上把握和預見全年政府采購計劃，造成部門預算中政府采購預算概念模糊，預見性差，采購機構重復工作量巨大，規模效應減弱，成本增加。

（三）政府采購缺乏監督體系，即政府采購缺乏

明確的監督主體、監督客體、監督措施及其制約機制在政府采購制度實施的初期，不少地方將政府采購的管理機構和操作機構職責全部放在采購中心，財政部門參與了政府采購的商業性決策和具體的事務性操作。這種管理部門越位與缺位并存的現狀使得監管無力，管理與操作職能分離的原則流于形式。

五．提高政府采購效益的對策

（一）擴大政府采購范圍，增加集中采購比重

根據國際慣例，政府采購金額一般應占國內生產總值的10%左右，占財政支出的30%左右。2002年中國政府采購金額為127億美元，僅占當年GDP的0.97%，同發達國家相比，比例還很小。所以應進一步提高政府采購機構的管理和操作能力，不斷增加集中采購的比重。

（二）提高政府采購工作水平

編制政府采購預算，強化預算約束。通過政府采購預算，事先預知全年采購規模，擬定采購計劃，提前了解市場行情，捕捉采購信息，并按采購計劃組織實施，克服目前實際運作中忙于零星采購或無計劃采購的弊端。

將政府采購的計劃編制同國有資產管理結合起來，嚴格按規定對采購計劃進行細化，在編制采購計劃時，認真調查研究，掌握實際情況，以防止發生重復購買，重復建設等浪費資金的情況。

科學設置政府采購機構并建立一支合格的政府采購隊伍。政府采購活動是集政治性、經濟性、社會性、法律性于一身的商務活動，機構設置和人員配備是采購活動的載體和主體，直接決定著政府采購的效益，同時，其運行經費又屬政府采購固定成本。因此，政府采購機構設置和人員隊伍建設，對政府采購成本效益比有著直接的決定作用。

（三）建設監督機制，體現“三公”原則

建立政府采購的監督法規體系，按照《政府采購法》等法律法規的要求加強對政府采購的監督檢查工作，建立重點采購環節的日常監督制度，以保證在采購程序中的每一個環節上都有相應的監督措施來保證其客觀公正性。

（四）建立完善的招投標機制，充分引入公平競爭

招投標是政府采購的主要采購方式之一，大力推廣招投標制度，同時對定點采購，網上競價采購等進行積極探索，不斷提高采購工作的質量和效率。政府采購管理機構應建立嚴格的采購信息披露制度，在規定的媒體上公開發布各類采購信息，讓所有合格的供應商及時獲取政府采購信息，并有機會參與政府采購市場的競爭，對應當公開招標的項目一律公開招標，維護政府采購的公開、公平、公正和有效競爭原則。

第二篇：政府采購

政府采購

一、政府采購的范圍、特點和方式

(一）政府采購范圍和管理

（1）政府采購范圍

1）采購主體。包括：各級國家機關、事業單位和團體組織。

2）采購資金。采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的，屬于政府采購管理范圍。財政性資金包括：預算資金、預算外資金和政府性資金。

3）采購內容和限額。

? 《政府采購集中采購目錄》中的采購內容，無論金額大小都屬于政府采購

范圍。

? 《政府采購集中采購目錄》以外的采購內容，采購金額超過政府采購最低限

標準的，也屬于政府采購的范圍。

? 《政府采購法》實施以來，國務院辦公廳的中央預算單位政府采購的最低限

額標準為：貨物和服務單項或批量為50萬元，工程為60萬元。

4）地域范圍。（中國境內）

（2）政府采購管理

? 政府采購工程的招投標過程由相應行的行政監督部門監督

? 預算執行情況和政府采購政策執行情況由財政部門實施監督。

（二）政府采購的基本原則和特點

（1）基本原則：公開透明、公平競爭、公正和誠實信用。

（2）特點：

1）資金來源公共性。一是資金來源于政府財政部收入；二是政府采購目標具有公共性（想社會提供公共服務）。

2）強制性。必須嚴格按照有關法律法規組織實施和規范管理。

3）政策性。維護國家和社會公共利益，促進社會經濟協調平衡發展。

4）經濟型和非盈利性。追求財政資金使用效益的最大化。不以盈利為目標，而是追求社會公共利益為最終目標。

（三）政府采購的方式

1）公開招標

2）邀請招標

3）競爭性談判

4）詢價

5）單一來源

6）其他政府采購方式

二、政府采購的條件、組織和程序

（一）政府采購實施條件

必須編入政府預算，并經本級財政部門審核和本級人民代表大會審查方可實施。未編報政府采購計劃的臨時性采購項目或追加預算的采購項目，由采購人提出申請說明，經財政部門按照職責權限批準后，才能組織實施。

（二）實施方式和組織形式

（1）實施方式：集中采購 和 分散采購。

（2）組織形式：委托招標 和 自行招標。

（三）政府采購的程序

（1）確定采購需要

1）政府采購預算

2)政府采購計劃

3）進口產品審核：（應采購本國貨物、工程和服務）

以下情形之一除外：

?在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的?在中國境外使用而進行采購的。

?其他法律、行政法規另有規定的。

（2）確定采購實施方式

1.《政府集中采購目錄》內的采購項目實行集中采購。

2.《政府集中采購目錄》以外，達到成功限額標準的，實行分數采購。

3.沒有達到采購限額標準的，不納入政府采購管理，可采用《政府采購法》以外的其他方式采購。

（3）確定采購方式

1）公開

2）邀請（一下情形之一，可采用邀請招標）

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應商中采購的；

2.采用公開招標方式的費用占項目總值比例過大的；

3）競爭性談判（情形之一，可采用）

1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格表的或者重新招標未能成立的；

2.技術負責或者性質特殊，不能確定詳細規格和具體要求的；

3.采用招標時間不能滿足用戶緊急需求的4.不能事先酸菜總額的。

4）詢價

5）單一（情形之一，可采用）

1.只能從唯一供應商處采購的；

2.發生不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購；

3.必須保證原有采購項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購且添購資金不超過原合同采購金額的10%的。

6）其他采購方式

（4）組織采購活動

（5）采購合同的簽訂、履約和驗收

（6）申請支付采購資金

（7）政府采購文件的保存

附采購流程表。

第三篇：政府采購

政府采購信息 指規范政府采購活動的法律法規規章性文件以及反映政府采購狀況的數據和資料的總稱5 政府采購制度 也稱公共采購制度，是對政府采購行為進行管理的一系列政策法規，組織體系和程序等內容的總稱6 分散采購 由各預算單位自行展開采購活動的一種采購組織形式7 政府采購預算 指經法定程序批準的全面反映政府采購活動內容的政府采購計劃，包括單位采購預算和政策采購預算兩個部分8 政府采購監督體系 指由政府采購各相關主題內容和相互之間監督與督查的關系共同構成的有機聯系的系統9 政府救濟機制 供應商與政府采購實體發生爭議時所尋求能夠對其受到損失進行賠償或補償的行政或民事救濟方法的總和 公開招標采購 招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標一 政府采購原則 1公開透明2公平競爭3公正 4物有所值原則5誠實信用原則 6維護公共利益原則

二 競爭性談判方式采購的程序1成立談判小組2制定談判文件3確定邀請參加談判的供應商4開展談判5確定成交供應商 三 單一來源采購的使用條件1只能從唯一供應商處采購的2發生了不可預見的緊急情況3更換供應商會造成不兼容或不一致的困難，不能保證與原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購、且添購金額不超過原合同采購金額的10%

四 確立采購項目的含義 1 編審政府采購預算是政府采購程序的第一個環節2 政府采購項

目必須列入財政預算3部門預算的審批按預算管理權限和程序進行4 經批準的部門預算才是政府采購執行的依據 五 招標文件的主要內容 1 投標邀請函包括項目名稱，項目編號，投標人資格要求、購買標書時間、標書費用、開標時間、開標地點、招標方聯系人、地點和電話等2供應商須知具體規定投標的規則，使供應商在投標時有所遵循3項目要求 4 合同條款5 投標文件

六 政府采購的功能 1節約財政支出，提高采購資金的使用效率2 強化宏觀調控職能3保護民族企業4 推進反腐倡廉

七 公開招標采購的程序1 委托方填寫委托書2 招標代理機構接受委托3 招標代理機構制作招標文件 4 采購人確認招標文件 5 發布標訊或者發出投標邀請書6 組成評標委員會7 開標 8 評委會評標9 評委會作出評標結論10 采購人確認中標結果11 發中標通知書12 簽訂合同 八 政府采購預算的含義1加強財政部門對專項資金的管理力度，以前財政部門只偏重于經費的測算和分配編制政府采購預算后對資金的具體使用過程可以進行跟蹤監督2提高了采購資金的使用效率，長期以來我國對財政支出的使用的監管不夠，經常發生采購單位截留、挪用采購資金的行為，無預算采購、重復采購、盲目采購、超標采購的現象時有發生導致政府確定的目標難以實現，采購質量得不到保證，采購資金使用效率低下，還容易滋生腐敗，通過實行政府采購預算管理，進行預算硬約束在規定金額內根據預算內容采購確保采購項目按規定

用途使用，提高了財政資金的使用效率3健全了財政職能，細化了支出管理，過去財政部門重視專項資金的分配環節，而對消費環節的監督檢查不夠，通過編制政府采購預算細化預算，強化約束，財政不再層層下撥經費到預算單位而是直接撥付到供應商和收費部門，使財政支出管理向消費延伸，財政對支出全過程的管理成現實

九 競爭性談判采購的適用條件1經公開招標或邀請招標后，沒有供應商投標，或者有效投標供應商數量未達到法定數量，以及重新招標未能成立2技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求3由于公開招標采購周期較長，當采購人出現不可預見等因素急需采購時，無法按照公開招標方式規定程序得到所需貨物和服務4采購對象獨特而又復雜，以前不曾采購過且很少有成本信息不能事先計算出價格總額的5 采購金額較大具有技術復雜性質特殊和不確定因素

十 投標書的構成 1法定代表授權書2投標書 3投標函和投標報價表 4開標一覽表5 貨物簡要說明一覽表 6投標資格證明文件 7投標貨物及其輔助服務符合招標文件所規定的證明文件8制造商或其總代授權書9反商業賄賂承諾書10 投標保證金

第四篇：政府采購

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競爭性談判文件

項目名稱： 項目名稱： 辦公設備采購及服務 項目編號： 項目編號： SC[2009]0337黑龍江省政府采購中心 2009 年 5 月 22 日

競爭性談判文件

省政府采購中心

第一部分 競爭性談判邀請

黑龍江省政府采購中心對辦公設備采購及服務進行競爭性談判。歡迎具有相關資 質的合格供應商前來參加談判。

1、項目名稱：

2、項目編號： 辦公設備采購及服務 SC[2009]03373、談判內容：（規格型號及其它要求見本文第三部分）

4、資金性質：自籌資金、預算外資金

5、交貨期：談判中約定

6、交貨地點：談判中約定

7、競爭性談判文件領取時間、地點：2009 年 5 月 22 日起于黑龍江省政府采購 中心 412 室登記領取。

8、送達談判報價文件起止時間：2009 年 5 月 26 日 8:459:00，晚于 9:00 遞交的 報價文件將被拒絕。

9、送達地點：黑龍江省政府采購中心三樓評標室

10、聯系方法： 單位名稱：黑龍江省政府采購中心 地 電 傳 址：哈爾濱市南崗區漢水路 379 號 話：0451-87220770/87220761 真：0451-87220770

聯 系 人： 姜異峰、胡紫峰 戶 名：黑龍江省政府采購中心保證金戶

開 戶 行：中國銀行黑龍江省分行（營業處）帳 號：***0011

競爭性談判文件

省政府采購中心

第二部分

A

1、合格供應商范圍： 說

廠商須知

明

1.1 必須具備《政府采購法》第二十二條規定的條件； 1.2 參加本項目競談的潛在供應商，須在黑龍江省內政府采購網注冊登記并經黑 龍江省政府采購管理辦公室審核合格； 1.3 競爭性談判文件中規定的其它與采購項目有關的資質條件。

2、委托 2.1 如參加競談的代表不是法定代表人，須持有《法定代表人授權書》（統一格 式）。

3、費用 3.1 無論談判過程中的作法和結果如何，參加競談的供應商自行承擔所有與參加 競談有關的全部費用。B

報價文件

4、報價文件計量單位 4.1 報價文件中所使用的計量單位，除有特殊要求外，應采用國家法定計量單位，報價最小單位為人民幣元。

5、報價文件的組成 5.1 報價文件（統一格式），包括：（1）報價書；（2）報價一覽表；（3）資格證明文件；（4）詳細配置明細；（5）技術偏離表。

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省政府采購中心

5.2 資格證明文件包括：（1）企業法人營業執照副本及稅務登記證副本（復印件并加蓋供應商公章）；（2）法定代表人授權書；（3）供應商情況表；（4）供應商所提供產品的合法來源渠道的證明文件（經銷協議或代理協議）；（5）報價產品質量認證證書(獲

國優、部優或權威部門認定，如果有需提供)；（6）技術服務和售后服務的內容及措施。

6、報價書附件的編制及編目 6.1 報價書附件由供應商自行編制，規格幅面應與正文一致，附于正文之后，與 正文頁碼統一編目編碼裝訂。6.2 報價書附件必須包含以下內容：（1）產品主要技術參數明細表及報價表；（2）技術服務和售后服務的內容及措施。6.3 報價書附件可以包含以下內容：(1)產品詳細說明書（包括產品主要技術數據和性能的詳細描述或提供產品樣 本）；(2)產品制造、驗收標準；(3)詳細的交貨清單；(4)特殊工具及備件清單；(5)供應商推薦的供選擇的配套貨物表；(6)提供報價所有輔助性材（資）料。

7、報價 7.1 所有價格均以人民幣報價，所報價格為送達用戶指定地點安裝、調試、培訓 完畢價格。7.2 談判報價分兩次(特殊情況除外)，即初始報價（供應商遞交的報價文件中的 報價）及談判結束后的最終報價（該報價將做為最終的成交價格）。7.3 具備初始報價,方有資格做第二次報價。

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7.4 最低報價不能作為成交的唯一保證。

8、保證金 無。

9、報價文件的簽署及規定 9.1 組成報價文件的各項資料均應遵守本條規定。9.2 供應商應填寫全稱、同時加蓋單位公章。

9.3 供應商的報價文件必須由法定代表人或全權代表簽署。9.4 報價文件的正本必須用不退色的墨水填寫或打印，注明“正本”字樣（一 本），副本可以用復印件（三本）。9.5 報價文件不得涂改和增刪，如有修改錯漏處，必須由同一簽署人簽字并加蓋 公章，否則視為無效。9.6 報價文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果均由報價供應商負責。

C 談判及評審方法

10、談判 10.1 談判工作由采購中心負責組織，具體談判事宜由采購中心依法組建的談判小 組負責。10.2 參加談判的供應商須按競爭性談判文件規定的時間和地點遞交報價文件。10.3 談判小組成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得 透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。10.4 供應商若有影響談判結果的任何舉動，將導致其報價被拒絕。10.5 談判小組將對全部報價文件進行審查、評估和比較，并有權要求報價供應 商對報價文件有關事項作出解釋或者澄清。重要的解釋或者澄清須以書面形式回復，并將構成報價文件的重要組成部分。10.6 在談判過程中，如采購人對采購需求有變動的，但不能構成實質性變動，談判小 組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。10.7 供應商所報項目在實際運行中，其使用成本過高、使用條件苛刻(需經談判4

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省政府采購中心

領導小組確定)不能被采購人接受的,其報價將被拒絕。10.8 談判結束后，談判小組將要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，該報價將做為談判小組確定最終成交供應商的價格。10.9 規定的報價時間截止后提交的最后報價將被拒絕。

11、評審方法和原則 比照最低評標價法。以符合采購需求、質量和服務相等且報價最低為原則。

12、成交條件 12.1 報價文件符合談判文件的要求； 12.2 具有良好的執行合同能力； 12.3 能提供良好的售后及技術服務； 12.4 具有良好的商業信譽； 12.5 在實際運行過程中,使用條件和使用成本均能被采購人接受； 12.6 報價合理。

13、確定成交供應商 談判小組依據評審方法和原則確定成交供應商，并將成交結果通知所有參加談判 的未成交供應商。

14、成交通知書 成交供應商確定后，采購中心將向成交供應商發出《成交通知書》《成交通知，書》將是《合同》的一個組成部分。

15、合同的簽訂 成交供應商需按《成交通知書》規定的時間、地點與采購人簽訂《合同》。競爭性談 判文件、成交供應商的報價文件、談判過程中的有關澄清和承諾文件均是《合同》的組成 部分，《合同》條款及《合同》范本可在黑龍江省政府采購網下載中心下載。

16、付款方式 驗收合格后一次性支付。

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第三部分

產品名稱 SC[2009]0337B0001 技術要求： 技術參數

貨物清單及技術參數

數量

（貨物技術參數及要求）

處理器 英特爾酷睿處理器 E8200 操作系統 硬盤 內存 主板 正版 Windows Vista Business 簡體中文版 操作系統 含介質盤 160G SATAII 2G DDR Q45

顯示器 19 正屏液晶顯示器 顯示卡 1G 獨立顯卡 9600GT 光驅 網卡 鍵盤 鼠標 軟件 計算機 DVD 集成千兆網卡 防水抗菌鍵盤 USB 光電鼠標 殺毒軟件 176 臺

前置 USB 及音頻接口； 開機/重啟鍵置頂實用的箱頂提手設計； 后 IO 防護罩；硬盤減震設計，專業橡膠導軌技術；機箱鎖位 設置/出具廠家原廠售后服務承諾書/節能產品認證/當地第三 方維修站（非代理商維修站、網站上能查到的正規授權維修站）單插還原卡要求：

1、殺毒軟件病毒碼更新數據直接寫入到保護區中，不受系統 還原影響

2、自動將指定擴展名的文件備份到非保護分區，系統還原時 文件仍能妥善保存

3、增量同傳及網絡同傳速度大于 500MB/分鐘

4、可為還原卡開放、備份、還原、保留等模式分別設置不同 的密碼，分別賦予不同的權限)/原裝保證：保護卡是與 PC 同 品牌的原裝產品、并在 PC 啟動后，于顯示屏的顯著位置標識 有與原 PC 品牌相同名稱的標志。

5、支持底層增量數據同傳/支持連線故障機自動排查；/支持

競爭性談判文件

省政府采購中心

斷點續傳（當接收端發生短線時，恢復后可從斷點處繼續傳送，無需重新開始）其他要求：此設備需運至黑龍江省 26 個地市按照用戶要求完 成安裝調試工作，并對用戶進行使用培訓完成與原其它設備的 連接 推薦品牌：惠普、方正、聯想 SC[2009]0337B0002 精密空調 見附件 1套

競爭性談判文件

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SC[2009]0337B0002 附件

機房精密空調需求如下： 1．推薦品牌：梅蘭日蘭，海洛斯，愛默生 2．技術參數要求：

（1）送風方式：上送風下回風方式。（2）根據機房空調一般計算指標，我館中心機房面積為 96平米，機房內現有 服務器 15 臺、存儲 16T、APC 電源、核心交換機一臺，目前設備總功率為 20KW，UPS 負載為 40KW。室內照明設備及工作人員產生熱量可以忽略。根據以上條件，滿足目前需要的總制冷量至少應為：0.8*14+0.15*96=25.6KW 考慮到未來服務器及存儲擴容、環境氣候因素的影響，制冷量應大于 25.6KW。因此機房空調總冷量及顯冷量應介于 25.6KW—30KW 之間。（3）風量大于等于 7000m3/h。送風機外余壓 25Pa—200Pa，可調。（4）機組運行方式：全年 7x24 小時連續工作模式。（5）機組在寒冷地區（攝氏零下 40°C）低溫下能正常啟動與工作。機組斷電 后可自動重啟。（6）加濕要求。濕度控制達到 45%—65%的要求，每小時加濕量 5kg 或以上，加濕功耗低。我校地處松北區，水質較

硬，水體中雜質較多，要求空調加溫器適應惡 劣水質，遠紅外加濕，維護量低。在滿足室內濕度要求的同時，加濕系統在空調不停 機情況下能方便清理與維護，且維護成本低。（7）圖書館機房荷載為 700kg/m2，機組重量應在圖書館樓體荷載范圍內。3.要求供應商有機房空調安裝及售后服務的成功案例，無不良招標記錄。4．售后服務好，空調運營及維護成本低。售后服務應為一個重要參考指標。售后服 務要求如下：（1）自空調安裝使用之日起保修 12 個月。質量保證 3 年（2）現場技術支持。全方位提供關于空調產品的技術保障，自空調安裝之日起，技術人員進駐現場協助安裝調試，空調安裝 3 個月內全程跟蹤服務，確保空調可靠運 行。

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（3）設備現場安裝時對館內工作人員進行技術培訓與指導。（4）7x24 小時不間斷服務響應，保證在最短的時間內抵達現場，2 個工作日內 排除故障。2 個工作日內不能故障，如 應有應急處理方案，用相應產品進行臨時替換，直至故障排除。（5）對空調過濾器、加濕器的更換、維護與保養進行指導。5． 供貨及安裝及時，保證質量。6．空調安裝。空調安裝不破壞樓體外觀，因此空調室外機放置六樓樓頂，安裝過程 中不能破壞機房裝修，不影響機房正常工作。各種管線（包括水、電、空調機各種管 線）安裝路徑科學合理，不影響空調使用效果。

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第四部分

制報價文件。

報價文件格式及附件

《報價文件格式》是參加談判供應商的部分報價文件格式，請參照這些格式編10

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1、報價文件封面格式

政 府 采 購 報 價 文 件

項目名稱： 項目名稱：

項目編號： 項目編號： SC[2009]0337

報價單位： 公章）（公章 報價單位： 公章）（全權代表： 全權代表： 電 話：談判日期： 談判日期：

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2、報 ：

價

書

（廠商全稱）授權（全 權代表姓名）（職務、職稱）為全權代表，參加貴方組織的（項目編號、項目名稱）談判的有關活動，并對 貨物進行報價。為此：

1、提供廠商須知規定的全部報價文件： 報價文件（含資格證明文件）正本（）份，副本（）份；

2、報價貨物的總價為（大寫）元人民幣。

3、保證遵守競爭性談判文件中的有關規定。

4、保證忠實地執行

買賣雙方所簽的《政府采購合同》，并承擔《合同》約定的責 任義務。

5、愿意向貴方提供任何與該項活動有關的數據、情況和技術資料。

6、與本活動有關的一切往來通訊請寄： 地址：郵編：電話：傳真：報價單位（蓋章）： 全權代表（簽字）： 日 期：

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3、報價一覽表

項目名稱：項目編號：序號（包號）貨物報價 價格（元）貨物市場 價格（元）貨物名稱

交貨期

報價單位全稱（蓋章）： 全權代表（簽字）：

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4、詳細配置明細表 項目名稱：項目編號：（第 包）品牌 序 號 貨物名稱 主要技術參數和要求 型號 數量 產地 報價 合 計

合計

報價單位全稱（蓋章）： 全權代表（簽字）：

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5、技術偏離表 項目名稱：項目編號：（第 序 號 包）貨物 名稱 品牌 型號 談判文件的 參數和要求 報價文件參數 偏 情 離 況

報價單位全稱（蓋章）： 全權代表（簽字）：

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6、技術服務和售后服務的內容及措施

報價單位全稱（蓋章）：

全權代表（簽字）：

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7、法定代表人授權書 ：（報價單位全稱）法定代表人 授權（全 權 代 表 姓 名）為 全 權 代 表，參 加 貴 處 組 織 的 項目（項目編號）談判活動，全權處理本活動中的一 切事宜。

法定代表人簽字： 報價單位全稱（公章）： 日 期：

附： 全權代表姓名： 職 務：

詳細通訊地址： 郵 政 傳 編 碼： 真：

電話（手機）：

178、報價單位情況（表）

報價單位(公章)： 單位名稱 地址

一、單位簡歷 及機構 職工 總數 流動

二、單位 資金 主要概況 固定 原值 資產 凈值 占地 面積 產品名稱

三、主要 產品情況 管理人員 人

技術人員 資金 自有資金 來源 銀行貸款 萬元 資金 生產性 萬元 性質 非生產性 房屋建筑面積平方米 廠房建筑面積 上年銷售量 萬元 人 人 企業法定 代表人 全權代表 單位 優勢 及 特長 電話 電話

填表日期：

****年**月**日

職務

指標名稱 計算單位 實際完成 總產值（銷 萬 元 售收入）萬元 上一年 實現利潤 萬 元 萬元 1.主要經 濟指標 主要產品 萬元 2.萬元 3.平方米 4.平方米 5.上年銷售額 主 要 用 戶 名 稱

主 要 用 戶 地 點

第五篇：政府采購

改革現行采購模式，建立政府采購制度

一、深圳建立政府采購制度的實踐與立法

政府采購，也稱政府統一采購或公共采購，是指各級政府及其所屬機構，為了開展日常政務活動或為公眾提供公共服務的需要，以公開招標為主要方式，從國內外市場上為行政事業單位統一購買商品和服務的行為。圍繞政府采購而建立的政府采購制度，是國家財政預算經費供給方式即財政支出方式的重要內容，因而成為財政制度的重要組成部分。

在發達的市場經濟國家，政府采購制度已有幾十年甚至上百年的歷史，并已形成完善配套的法律體系和操作方法，對各國的經濟活動發揮了積極作用。當前政府采購制度已經成為發達國家的通行做法和國際慣例，一般占GDP的10％至20％，達到政府全部財政支出的1/3左右。隨著經濟全球化進程加快，政府采購制度已成為貿易自由化談判和雙邊及多邊貿易政策協議的重要內容。

我國從1997年開始推行政府采購制度改革試點以來，深圳作為全國改革開放的“試驗場”，成為全國最早實行這項改革的城市之一。針對財政資金管理明顯滯后于經濟發展及體制改革的現狀，特別是面對財政支出缺乏透明度、財政資金使用效率不高、采購行為不規范和容易滋生腐敗等狀況，1995年在借鑒香港、上海等地的作法的基礎上，提出建立大額公用物品實行招標采購制度的改革設想。1997年初，率先對公務用車實行統一投保，1997年11月首次對政府公務用車采購進行招標，為建立政府采購制度進行大膽探索。隨后，在公務用車定點維修、保險、供油、綠化工程、校舍修繕、計算機財務軟件等項目上，以公開招標形式成功地進行采購，在社會上引起較大反響。目前深圳市政府采購資金總額超過5 億元，節約財政支出6000 萬元，招標價與市場價相比平均節約費用支出15％，有些高達80％。與此同時，深圳市在進行政府采購實踐過程中，不但政府采購的內容和范圍最廣，而且操作也較為規范，新成立的鹽田區成立了全國第一個從事采購的政府常設機構，1998年底又成立深圳市物料供應中心，專門從事政府采購工作，初步建立起一種政府在深化改革過程中的適度干預模式。

伴隨政府采購實踐，深圳市在政府采購立法方面也進行了大膽探索。1997年初，深圳市人大把政府采購條例正式列入當年立法計劃，著手起草法規的準備工作。在大量調研和實踐的推動下，于1997年底成立法規起草小組，1998年初完成草案第一稿。隨后經多次修改，市人大常委會上進行了兩次審議，并將《深圳經濟特區政府采購條例》（草案）全文公布廣泛征求意見。10月中旬在對草案進行較大修改后，又邀請全國有關專家、學者進行專題研討和修訂，提交市人大常委會進行第三次審議，最終獲得通過。這樣，作為全國第一個政府采購法規，《深圳經濟特區政府采購條例》于1999年起正式頒布實施。

深圳市對政府采購的大膽實踐與立法工作，取得了可喜的成就和不少經驗。系統總結深

圳市政府采購制度改革的實踐，加強政府采購制度的理論研究，在學習和借鑒國內外的有關先進經驗的基礎上，加快建立與社會主義市場經濟相適應的現代政府采購制度，已成為新時期深圳市經濟工作的一項重要內容。

二、建立政府采購制度是深圳深化改革、擴大開放的必然要求

1.建立政府采購制度是深化經濟體制改革的重要內容。

1987年深圳市首次以協議、招標和拍賣方式有償出讓國有土地使用權，初步形成了市場經濟中的要素市場的基本框架。1986年對國營企業進行股份制改革，拉開了在微觀領域建立與市場經濟相適應的現代企業制度的步伐。1987年開始的住房制度改革，特別是1992年進行社會保障制度改革之后，開始建立了市場經濟體系的社會服務化進程。我們認為，當前正在推行的政府采購制度改革和財政投融資體制改革，構成了財政支出的市場化改革，屬于宏觀調控領域的市場化改革內容，是深圳市繼上述改革之后的又一重大改革。只有在宏觀、中觀和微觀各個層面建立與市場經濟相適應的體制，才可以說市場經濟覆蓋了社會經濟生活的方方面面。因此，改革現行采購模式，建立現代政府采購制度，是完善深圳社會主義市場經濟體系的必然要求。

建立政府采購制度是加強財政支出制度改革、健全財政支出管理的重要內容。健全、完善的財政政策包括收入管理政策和支出管理政策兩個方面。在收入管理政策方面，1994年我國推行分稅制改革后，初步規范了中央和地方的收入分配關系，財政的職能得到了有效的發揮，建立起與現代市場經濟相適應的財政收入體系。但是在支出管理政策方面，還缺乏有效的辦法。現在推行的政府采購制度改革，填補了在財政支出管理方面的空白。通過變革財政支出方式，從而形成與現代市場經濟接軌的框架體系，只有從收支兩個方面都進行了改革，財政制度改革才是完整的，才能重塑適應市場經濟的財政職能和運行機制，進而實現國家財政的戰略任務。

我國現行的政府采購所需物品、服務、工程的方式，是由政府財政部門根據每年預算和各項預算單位的回款進度層層下撥經費，各支出單位根據需要自行購買的分散采購方式。這種采購模式不但采購資金脫離財政的有效監督，容易出現盲目采購、隨意采購、重復采購問題，造成支出浪費，而且無法形成公平競爭環境，導致資金使用效益低，此外，在缺乏有效監督下，還容易產生腐敗現象。

改革現行采購模式，推行政府采購制度，本質上是對傳統計劃經濟體制下財政支出體制的根本性變革和創新。在改變由政府內部來提供政府內部消費的傳統作法的基礎上，通過一種面向市場、鼓勵競爭的運作方式，利用來自生產者多方面的公平而充分的競爭，也就是通過向市場購買各種貨物及服務，使政府取得價廉物美質高的商品與勞務，從我國部分試點城市和國外實際推行的情況來看，不僅可以起到培育、規范統一市場的作用，而且還能在市場化導向中提高財政資金的使用效率，同時還有助于形成與市場經濟相適應的政府適度干預模式，提高城市政府的調控能力。

實行政府采購并不是要恢復計劃經濟體制下的供給制，根本不存在舊體制復歸的問題，恰恰相反，政府采購制度是財政支出運行機制向市場化方向改革的重要途徑。計劃經濟體制下的供給制是短缺經濟的產物，在企業作為生產者、政府作為采購者和消費之間，價格不作為配置資源的信號而發揮調節經濟的作用。實行政府采購制度，就是要改革傳統采購方式，引入市場競爭機制，變計劃調節為市場調節，是財政支出運行機制向市場化方向改革的重要途徑。在財政監督商品采購過程的前提下，使政府采購按公正、公開、公平的原則進行，確保采購過程的市場化。