第一篇：彬縣鞏固退耕還林成果農村能源發展規劃

彬縣鞏固退耕還林成果農村能源發展規劃

（2008年----2015年）

隨著農村經濟發展和農民生活水平的提高，農村能源的消耗迅速增長，供需矛盾日益突出。因此，節約能源，有計劃地開發利用再生能源，對促進農村產業化發展，改善農業生態環境，具有十分重要的意義。

一、基本情況

彬縣位于陜西省咸陽市西北部，屬渭北旱塬塬梁溝壑區，全縣總面積1183平方公里，轄8鎮8鄉，247個行政村，總耕地43.39萬畝。全縣總人口33.4萬、7.12萬戶，其中農業人口29.7萬。2008年全縣農民人均純收入3078元。我縣屬國家退耕還林項目實施縣，共涉及211個村，32599戶。

二、退耕還林戶地區農戶能源狀況

“十五”期間,我縣農村能源工作在上級主管部門的大力支持和精心指導下，縣、鄉政府以農民增收為目的，以發展沼氣為重點, 克服各種困難，因地制宜,在全縣退耕農戶中新建8立方米旋流布料式戶用沼氣池2259口，節柴節煤灶1451口，推廣太陽能熱水器65口。同時我們還積極推廣沼肥喂豬、沼液浸種、果樹噴施沼液等多項沼肥綜合利用技術，年節約能源折合原煤0.16萬噸，年創經濟效益135.5萬元。

三、制約我縣農村能源建設工作的因素

1、認識不足。部分干部群眾對沼氣、太陽能等生態能

源建設的重要作用認識不夠，思想還停留在單純節能意識上，沒有上升到生態建設、生態保護及可持續發展的戰略高度來看待農村能源建設工作。實踐證明，推行沼氣工程可以達到“一氣”（沼氣）帶“三料”（燃料、肥料、飼料），“三料”促“三業”（農、林、牧），“三業”出“三效”（社會效益、生態效益、經濟效益）的重要效果。搞好農村沼氣建設，能實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無公害化。同樣，太陽能利用和秸稈氣化技術，生態效益和社會效益十分顯著。

2、投入不足。生態能源建設專項資金從中央到省、市都有限，彬縣為國家級貧困縣，地方財政比較困難，農民收入也不高，有很多群眾想搞沼氣等能源建設而無錢投入，導致生態能源建設進展緩慢，既不適應加強生態建設與農業環境保護的要求，也不能滿足廣大農民對改善生產、生活條件的迫切需要。

3、農村能源技術推廣服務體系不夠健全，建設管理服務還跟不上。多年來，由于受機構編制和經費的制約，各鄉鎮一直未設立專門的農村能源工作機構和技術推廣服務機構。全縣農村能源建設、管理及技術推廣工作一直由縣能源辦“一桿子插到底”，人員和技術力量不足，跟不上新形勢下農村能源建設發展的需要。雖然農村能源管理部門加大了技術培訓力度，初步建立了一支能源建設農民技術員隊伍，但是由于鄉鎮無農村能源建設工作機構、無專人管理，導致 109 農民技術員隊伍難以穩定、素質難以提高，影響了農村能源各項建設、管理、服務措施的全面落實到位。

四、全縣農村能源資源消耗現狀分析

1、作物秸稈

全縣年產農作物秸稈26萬噸，折標煤13萬噸，而用做能源被燒掉的占40%，是農村用燃料的主要來源。

2、薪柴

全縣年產薪柴5萬噸，折標煤2.5萬噸，主要為樹枝和多年生灌木，用做生產能源的補充。

3、畜糞

全縣牲畜存畜存欄43.18萬頭（只），其中牛、馬等大牲畜存欄2.48萬頭，豬存欄3.5萬頭，其他36萬只（頭）。年可生產畜糞便總量22.6萬噸，折標煤10.17萬噸。

4、太陽能

年平均日照時數2060小時，年輻射總量103千卡/平方厘米，太陽能還未得到充分開發利用。

由于自然條件、社會經濟發展現狀和傳統的生產生活習慣，廣大農村在生活用能上主要以生物質能源利用為主。年人均耗能1400公斤標煤，為全國中等水平。

五、規劃思路、目標

黨中央、國務院對農村能源建設十分重視。中央領導同志多次提出要抓好農村沼氣建設。2007年中央1號文件明確提出：加快發展農村清潔能源，繼續增加農村沼氣建設投入，在適宜地區積極發展秸稈氣化和太陽能、風能等清潔能 110 源。國務院也把積極開展農村能源建設，大力發展沼氣作為鞏固環境建設成果的配套措施之一，提出了明確要求。為了進一步貫徹落實中央、國務院的文件精神，促進農業和農村經濟的可持續發展，把農村能源列入當地國民經濟發展計劃，結合我縣實際，制定了2008—2015農村能源發展規劃，提出發展目標。

（一）規劃思路

落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹2008年、2009年中央一號文件精神，緊緊圍繞農業結構戰略性調整，生態環境建設和農村經濟發展，因地制宜推廣沼氣綜合利用技術，建設生態家園，實現農業增效，農民增收和農村經濟可持續發展的奮斗目標。

規劃的原則：

一是總體發展的原則。農村能源建設與全縣農業和農村經濟發展、生態建設和環境保護等總體目標結合，納入社會經濟總體發展規劃之中。

二是因地制宜的原則。根據全縣經濟發展水平和不同自然類型區的特點，農村能源建設要合理布局，確定適宜的發展速度，確保建設質量。

三是突出重點的原則。集中人力、物力，抓好重點能源建設示范村，通過典型示范，提高干部群眾的認識，推動工作的開展。

四是綜合效益的原則，把農村能源建設與生態建設、農業結構調整、退耕還林還草等相關的項目和技術結合起來，111 促進農村面貌的整體改善，實現綜合效益，調動農民和有關部門積極性，規模化發展。

（二）規劃目標

2008年—2015年在全縣退耕農戶中規劃建設“三結合”式沼氣池27040口，太陽灶4544個，節材灶184個。

通過沼氣池、太陽灶、節材灶、氣化站的建設，使農村的用能結構得到優化，森林植被破壞現象得到遏制；農作物秸稈和人畜糞便得到資源化利用，與高效農業技術結合，建設生態家園，實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化和農業生產公無害化。農民的生活質量得到提高，加快建設小康社會。

六、農村能源的內容和特點

（一）建設內容

（1）建沼氣池解決人畜糞便處理，凈化庭院衛生環境，沼氣可作為高效清潔能源，點燈、做飯、燒水，沼肥是優質有機肥，改良土壤，生產無公害糧食、水果和蔬菜。一般農戶建沼氣池8立方米，造價3300元；

（2）推廣太陽能熱水器；

（3）推廣應用省材節煤灶和太陽灶，每灶每年可省薪材1.5-2噸；

（4）建設400立方米秸稈氣化站2處，每座氣化站年處理秸稈182.4噸，生產秸稈氣30.5立方米，滿足200戶群眾炊事用能。

涉及全縣16個鄉鎮190個行政村

分年安排情況如下：

2008年農村能源建設數量3614口，其中戶用沼氣2984口，太陽灶630口；

2009年農村能源建設數量3614口，其中戶用沼氣3498口，太陽灶116口；

2010年農村能源建設數量4286口，其中戶用沼氣3306口，節柴節煤灶112口，太陽灶868口；

2011年農村能源建設數量4286口，其中戶用沼氣3617口，太陽灶669口；

2012年農村能源建設數量4286口，其中戶用沼氣3835口，太陽灶451口；

2013年農村能源建設數量4454口，其中戶用沼氣4052口，太陽灶402口；

2014年農村能源建設數量3614口，其中戶用沼氣3533口，節柴節煤灶39口，太陽灶42口；

2015年農村能源建設數量3614口，其中戶用沼氣2215口，節柴節煤灶33口，太陽灶1366口。

（二）建設的特點

1、多能互補。沼氣、太陽灶、節材灶多能利用，滿足家庭生活和生產用能。

2、轉化增值。秸稈青貯微貯發酵喂畜，糞便入池發酵產沼氣，沼渣沼液為優質有機肥。

3、綜合利用。農村秸桿得到利用，糞便得到處理，能源得到補 充，促進種養結合向深層次發展。

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4、生態環保。解決農村和家庭“臟、亂、差”問題，凈化環境衛生，節省柴草，保護生態。

5、可持續發展。實現農村糧、畜、草、能的良性循環，達到資源永續再生利用，協調發展。

七、投資估算和效益分析

（一）投資估算及資金來源

估算項目總投資9301.44萬元，其中專項資金投資3433.92萬元，市縣配套903.92萬元，群眾自籌4963.6萬元。

分年安排投資及資金來源情況如下：

2008年投資1035.12萬元，其中：中央專項投資383.28萬元；

2009年投資1163.62萬元，其中：國家鞏固專項資金424.4萬元；

2010年投資1169.38萬元，其中：國家鞏固專項資金435.92萬元；

2011年投資1247.13萬元，其中：國家鞏固專項資金460.8萬元；

2012年投資1301.63萬元，其中：國家鞏固專項資金478.24萬元；

2013年投資1369.32萬元，其中：國家鞏固專項資金502.32萬元；

2014年投資1172.37萬元, 其中：國家鞏固專項資金427.2萬元；

2015年投資842.87萬元，其中：國家鞏固專項資金321.76萬元

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（二）效益分析

1、經濟效益

農村能源生態模式主要是社會公益性的。一口8立方米的新型高效沼氣池，全年可產沼氣380—450立方米，解決3—5口人的農戶10—12個月的生活燃料，節煤2000公斤，節電200度，一年提供沼肥相當于50公斤硫酸氨，40公斤過磷酸鈣和15公斤氯化鉀，特別是在農業生產中發揮增產增效作用，每個模式戶每年增加收入在600元以上。

2、社會效益

農村能源“三結合”模式，把種養業有機結合起來，糧食和農作物秸稈得到合理利用，轉化增值，促進養殖業發展，增加肉、蛋、奶等畜產品的市場銷售量，增加農民收入。畜糞便通過沼氣池處理，減少環境污染，變成優質有機肥施入農田，生產無公害糧食和水果蔬菜。同時，產生沼氣又是清潔高效能源，用來點燈、做飯，減少了直接農作物秸稈和畜糞造成的資源浪費和對居住環境的污染，解放婦女勞動力，實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化，農業生產無公害化，農畜產品食用安全化。昔日農村那種“房前屋后畜糞便，生火做飯滿屋煙”的臟、亂、差現象將徹底改變。衛生、文明、富裕的現代化小康新村將展現在人們面前。

3、生態效益

每個沼氣池可轉化利用農作物秸稈4—6萬公斤，減少直接燒秸稈1萬公斤或燒畜糞0.2萬公斤或薪柴0.4萬公斤。可保護100—500畝荒山或山林。全縣可有效利用農作 115 物秸稈5000—7000萬公斤，保護20—50萬畝荒山或山林植被不被破壞。同時，每年有8萬立方米優質沼肥施入農田，改良土壤，增加土壤有機質。農牧業廢棄物得到合理開發利用，農業生態系統達到良性循環，農業生產實現了可持續性發展，對鞏固我縣多年以來的退耕還林成果具有重要作用。

八、保障措施

1、落實責任制，實行專項推進。在項目實施過程中，各領導小組成員單位與項目領導小組簽訂目標責任書。項目管理單位做好技術指導和資金管理。工作人員實行分片包干責任制，確定獎懲。

2、搞好宣傳發動，提高認識。通過培訓班、現場會等形式組織項目實施單位人員學習農村能源生態技術的基本知識，了解項目實施的意義。同時通過廣播、電視等宣傳工具，宣傳能源生態技術的作用，提高項目實施單位干部群眾的認識。

3、多渠道籌措資金，增加對項目的投資力度。農村能源生態技術實施與畜牧養殖、種子工程項目，生態移民項目，沙化治理項目等農業基礎設施建設和環境治理工程結合，增加投資。同時在農民建房、畜棚圈建設時，業務部門要加強技術指導，統籌規劃，應用農村能源生態技術一次到位，減少重復建設對資金的浪費。

4、注意典型經驗總結，擴大項目推廣規模。對于經濟效益好、社會影響力強的農村能源建設典型，要及時總結進行宣傳推廣，促進項目的實施。

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第二篇：佛坪縣2010年鞏固退耕還林成果農村能源（范文模版）

佛坪縣2010年鞏固退耕還林成果農村能源

建設項目實施方案

為了進一步鞏固退耕還林成果，加快推進我縣農村能源建設步伐，改善農村人居環境和生態環境，提升農業效益，增加農民收入。按照佛坪縣發展和改革局《關于下達2010年鞏固退耕還林成果農村能源項目（第一批）建設任務和投資計劃的通知》（佛發改發[2011]108號）精神，結合我縣實際，編制了佛坪縣2010年鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案。

一、指導思想及工作原則

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀和縣域經濟發展戰略，服務“三農”，通過發展農村沼氣、節柴灶，為農戶提供優質清潔能源，減輕農民的勞動強度，保護森林資源和農業生態環境，改善農民的生活居住條件，推動無公害農產品生產，提升農業效益，增加農民收入。

（二）工作原則：農村能源項目建設要堅持與新農村示范建設及農村清潔工程相結合，與主導產業開發相結合，與農村改廚、改圈、改廁相結合，與農民增收相結合的原則。按照生產和生活并重，建設和管理并重，經濟效益和社會效益并重的要求，加快農村能源建設步伐。項目建設應遵循“因地制宜、量力而行，政策引導、農民自愿，突出重點、集中連片”的原則。

二、建設任務及建設內容

農村戶用沼氣：2010年我縣將在全縣兩個鎮兩個村，按“一池三改”要求，建設50口容積8立方米的旋流布料墻沼氣池，配套改廚、改圈、改廁，確保建池成功率和使用率達到100%。具體建設任務是：長角壩鎮沙壩村20戶，袁家莊鎮肖家莊村30戶。

節柴灶：2010年我縣將在全縣三個鎮三個村，按照節柴灶建設項目標準和要求，新建或改建節柴灶200戶。具體建設地點是：長角壩鎮沙壩村80戶，袁家莊鎮黃家灣村80戶，十畝地鎮鳳凰村40戶。

三、建設標準及質量標準

（一）建設標準

1、農村沼氣建設項目以“一池三改”為基本模式，即戶用沼氣建設與改圈、改廁和改廚同步設計，同步施工。“一池三改”的建設標準是：

（1）沼氣池：建設容積為8立方米，統一建設旋流布料自動循環高效沼氣池。

（2）改圈：圈舍建成太陽能暖圈，要建在沼氣池之上，與沼氣池相通連，水泥地面，混凝土預制板圈頂，在寒冬季節，要采取相應的保溫措施，充分利用太陽能，提高圈內溫度。

（3）改廁：廁所與沼氣池、圈舍相結合，安裝蹲便器，科學設計廁所、圈舍的排糞通道，要與沼氣池進料口相通。

（4）改廚：廚房內的沼氣灶具、沼氣調控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關標準。廚房內爐灶、廚柜、水池等布局要合理，室內灶臺要磚壘，臺面要貼瓷磚，或者購置專門灶臺。

2、節柴灶建設項目與農戶改廚同步進行，同步施工。節柴灶建設標準是：（1）節柴灶外形為一字型或T字型，主、副煙道設計合理。（2）廚房為永久建筑，面積不少12平方米，地面硬化，墻面刷白或貼瓷磚。（3）節柴灶灶面、灶身貼瓷磚，灶臺高度75cm。（4）廚房內廚柜、水池等布局要合理，混凝土臺板長大于1.8米，寬不小于50厘米，高度75-80厘米,雙層，貼瓷磚并安裝推拉門或防蟲、防蠅網。

（二）質量標準

項目建設及施工必須執行《農村家用水壓式沼氣標準圖集》（GB/T4750—2002）、《農村水壓式沼氣池質量檢查驗收標準》（GB/T4751—2002）、《農村家用水壓式沼氣池施工操作規程》（GB/T4752—2002）、《農村家用沼氣管路設計規范》（GB/T7636—87）、《農村家用沼氣管路施工安裝操作規程》（GB/T7637—87）、《農村家用沼氣發酵工藝規程》（GB/T9958—88）、《家用沼氣灶》（GB/T3606—83），以及《沼氣生產國家職業標準》等。

四、補助標準、投資估算及資金籌措方式

（一）補助標準：按照省、市有關精神，國家對每建成1口沼氣池并實行改廚、改圈、改廁的農戶補助1500元。根據我縣實際情況，扣除支付技工工資、建池材料、灶具及配件、鋼模維修及調運費之后，補貼給每個建池戶現金530元。國家對完成節柴灶改灶及改廚的農戶，每戶補助400元。

（二）項目投資概算及資金籌措

我縣2010年鞏固退耕還林成果專項規劃農村能源建設項目總投資36萬元，其中國家專項資金投入15.5萬元，地方配套1.55萬元，農戶自籌18.95萬元。

1.建設戶用沼氣池50口，平均每口投入0.4萬元，項目總投資20萬元，國家專項資金投入7.5萬元，地方配套0.75萬元，農戶自籌11.75萬元。

2.建設節柴灶200戶，每戶平均投資800元，項目總投資16萬元，國家專項資金投入8萬元，地方配套0.8萬元，農戶自籌7.2萬元。

五、物資與資金管理

（一）物資調運采購及管理：項目建設所需鋼筋、進出料管等材料由項目實施單位按照有關規定程序統一招標采購；灶具及相關配件按農業部要求由省上統一采購；水泥、磚、沙、石由農戶自行采購。縣上采購的物資要按政府采購程序辦理。

物資發放實行項目負責人簽字制度。先由技術工人和技術鑒管人員實地勘查，放線以后給農戶開具領料通知單，農戶持簽定的領料通知單到項目實施單位領取材料，領料清單由項目負責人和農戶雙方簽字方可領料。

（二）資金管理：項目實施單位要設立農村能源建設項目資金專帳，實行專賬專人管理，嚴格實行專款專用，財政、審計等有關部門要加強資金監管。項目實施部門要積極落實配套資金，以確保項目順利完成。

六、實施步驟

項目建設分三個階段進行。

第一階段：宣傳動員與技術培訓階段（2010年10月底前）。組織技術人員與鄉、村干部深入農戶家中做好宣傳動員工作，確定建設戶做好前期備料工作。組織30名技工參加一次沼氣池建設實用操作技能培訓和節柴灶操作技能培訓，培訓重點是沼液沼渣分層提取、自動沖廁、沖圈、新型節柴灶施工工藝等新技術、新工藝的應用，為項目全面實施奠定技術基礎。

第二階段：全面啟動與實施階段（2010年10月—2011年5月）。從4月份開始，我縣農村能源建設項目將正式全面啟動。組建技工隊，全面負責沼氣池的建設，建設工作按照整村推進，集中建設的方式進行。第三階段:檢查驗收階段（2011年5月—2011年12月）。2011年10月起各鎮開始對本鎮實施的沼氣和節柴灶項目進行初驗，初驗率達到100%，認真做好用戶檔案，初驗結束后，將用戶檔案上報縣農業局。鎮財政所及時到農業局撥回節柴灶項目補助資金，以“一卡通”形式兌現農戶。項目鎮在資金撥付20個工作日內將兌付清單上報縣農業局（能源辦）入檔。各鎮項目補助資金全部兌付農戶后縣發展和改革局、縣財政局、農業局抽調專人組成驗收工作組，深入項目村，依據檔案，逐戶檢查驗收，檢查率100%。縣上自查自驗工作結束后將申請省、市分別驗收。

七、項目實施單位

項目由縣農業局（能源辦）和各鎮人民政府負責實施。

八、保障措施

（一）加強領導，夯實責任，全面推進以戶用沼氣建設為主的農村能源建設工作。以戶用沼氣建設為主的農村能源建設工作是新時期新農村建設重要內容之一，是改善村容村貌，全面治理農村“六亂”和改善農民人居環境、提高生活質量和水平的重要措施。為了切實加強我縣農村能源建設工作，縣上將成立領導小組，組長由分管副縣長擔任，成員由縣農業局、發改局、林業局、財政局、衛生局、扶貧辦、環保局的主要負責人和各鎮鎮長組成。農業局負責項目的技術培訓，物資、資金管理及項目督導、監管工作。各項目鎮的鎮長為項目建設第一責任人，負責宣傳動員、任務落實、組織協調，安全生產管理及補助資金兌付等工作。財政部門負責項目資金撥付和資金監管工作，確保專款專用，補助資金足額到戶。同時在鞏固退耕還林成果農村能源建設過程中，要動員各方力量，把扶貧開發、移民搬遷、農村“三改”、地方病防治、新農村建設等項目資金整合起來，向項目建設區傾斜，形成部門協作，全社會共同參與農村能源建設的良好氛圍。

（二）積極宣傳，加強培訓。充分利用電視、廣播等各種媒體，采取多種形式和方法，把鞏固退耕還林成果農村能源建設工作變成廣大群眾的自覺行為。加強對技術人員的培訓和農戶使用技能的培訓，2011年將再培訓持證技工5人，培訓農村新能源使用明白人50人，培訓農民數1000人次。確保建池成功率達100%，使用率達96%。節柴灶建設合格率100%。

（三）綜合利用，提高效率。充分發掘沼氣、沼液、沼渣“三沼”綜合利用潛力，把“三沼”綜合利用與促進養殖、藥材、糧油、蔬菜、果業等主導產業發展相結合，與農業生態環境保護和新農村建設相結合，與提高農產品質量和市場競爭能力相結合。研究和引進新型高效沼氣綜合利用的技術規范，2010年我縣將重點推廣沼液自動沖廁、沖圈和沼液、沼渣分層自動提取等新技術、新工藝。積極拓展“三沼”應用范圍，推廣沼氣增溫、沼氣肥、沼液浸種、葉面噴肥、病蟲害防治、沼渣育苗、育秧、種菇、養魚等綜合利用技術，使沼氣真正成為種植業與養殖業的紐帶。

（四）加強督辦，檢查驗收。在工程建設過程中，項目實施單位要堅持不定期對工程進度、質量等進行督促檢查，保證項目建設各個環節不出問題。各鎮要以村為單位，認真組織自查自檢，發現問題，限期整改，確保建設任務高標準、高質量完成。

附件： 1、2010年鞏固退耕還林成果農村能源建設任務和投資建設計劃表；

2、佛坪縣戶用沼氣池“一池三改”投資預算表。

第三篇：遵義縣2009鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案

遵義縣2009鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案

為進一步鞏固我縣退耕還林成果，改善農業生態環境，發展農業循環經濟，根據省發改委、省林業廳、省農委、省水利廳《關于2009鞏固退耕還林成果專項資金建設項目實施方案的批復》（黔發改農經〔2009〕3078號）精神，制定本方案。

一、目標任務

建設省柴節煤爐1073個，農村戶用沼氣池334口。

二、實施原則

（一）堅持“政策推動，政府引導，農民為主，自建自用”的原則。

（二）堅持與“四在農家”、畜牧小區、蔬菜示范基地、新農村建設相結合的原則。

三、補助標準及建設要求

省柴節煤爐每個補助600元；戶用沼氣池每口補助1800元。池型全部采用10m3貴州多功能A型池，嚴禁超體積建設，配套安裝抽渣、抽液、沖廁泵和便池。廁所、圈舍要與沼氣池相連，配備沼液回流沖廁裝置，廁所按長1.8m、寬1.5m、高2.4m修建，圈舍按有關要求修建或改建。廚房內的沼氣灶具、沼氣調控凈化器、沼氣管道安裝等要符合相關技術標準和規范，做到橫平豎直，安全美觀，灶臺按長1.5m、寬0.5m、高0.65m修建。

四、資金籌措與管理

戶用沼氣池建設以農民自籌為主、國家補助為輔，農戶每口向縣能源辦上繳自籌資金350元，用于支付改廁工資、購買“三泵”、進料管等。政府補貼采取供應爐具、配件、水泥及支付技工工資等形式兌現。

資金實行專戶管理，封閉運行，國家補助資金必須足額補助到建池農戶，任何單位和個人不得擠占、克扣、截留、挪用、套取，違者按有關規定嚴肅追究責任。

五、物資采購和供應

主要材料按相關規定集中采購供應。非集中采購的“三泵”管件、專用便盆等，由縣農村能源沼氣后續服務中心用農戶自籌資金在省、市能源辦的指導下，按招標程序采購供應。

六、職責分工及管理規定

（一）鎮（鄉）人民政府：負責宣傳、發動和落實好鞏固退耕還林沼氣和省柴節煤灶項目；統計轄區內退耕還林戶病池數量，分析產生原因，組織開展病池維修；每月上、中、下旬的最后一天向縣能源辦上報建設進度。

（二）縣能源辦：負責擬定全縣農村能源建設規劃和工作方案；組織開展全縣沼氣技工及管理人員培訓；督導檢查全縣沼氣建設工作；監督沼氣池建設質量；開展沼氣技術咨詢及培訓，組織沼氣建設工程配套建材和沼氣日常管理中所需零配件供應。

（三）鎮（鄉）林業站：配合本鎮（鄉）落實建設任務，負責退耕區省柴節煤爐使用戶、退耕建池戶統計確認。

（四）鎮（鄉）農技站：負責省沼氣配套物資的管理和發放，擬定技工管理辦法，培訓技工和建池農戶，收集整理資料建立檔案，開展后續服務工作，指導“三沼”綜合利用。

（五）技工管理：所有技工必須經縣級以上主管部門技能培訓合格并持證上崗，由各鎮（鄉）人民政府組建技工隊，每個技工隊明確一名隊長，由鎮（鄉）按合同要求實行統一管理。技工工資統一按每口500元計發（含建池改廁改廚及技工隊長管理工資），工資發放時按15%預留質量保證金，如無質量問題，一年后兌現。

（六）后續服務：縣農村沼氣后續服務中心、各鎮（鄉）農村沼氣服務站負責沼氣技術咨詢、培訓及后續服務工作。省柴節煤爐后續服務工作由銷售商負責。各鎮（鄉）要結合各村實際建立沼氣專業協會，農技站要培訓1-2名沼氣專業技術人員負責沼氣技術性服務工作。

（七）安全管理：各鎮（鄉）要加大沼氣安全知識宣傳力度，提高群眾安全意識，杜絕安全事故發生。要通過張貼安全須知、設置安全警示標志、發放宣傳資料等措施，把省柴節煤爐和沼氣安全管理知識宣傳到建池農戶。要建立健全安全生產責任制度和安全預警機制，安排專人負責安全生產工作，層層簽訂安全生產責任狀，切實消除在建池、安裝、使用、清池等過程中容易出現的安全隱患。

（八）質量要求：2009鞏固退耕還林成果農村能源項目沼氣池建設必須嚴格按貴州多功能A型池的設計施工圖、技術規范和操作規程施工建設。

（九）檔案管理：各鎮（鄉）要對項目實行全程跟蹤管理，建立檔案，嚴格按項目規范要求填寫項目用戶檔案卡、領料卡、質量驗收記錄和明白卡等。縣能源辦要嚴格按項目管理要求，定期報送項目進展情況。

（十）標識管理：改廁時需在衛生間外右側或左側，以距地面1.5 m為底線，預留長0.6m、寬0.5 m、厚0.01m的混泥土清光墻面，待縣能源辦統一編號后噴涂標識內容。

七、檢查驗收與考核

各鎮（鄉）必須在2010年11月30日前完成建設任務，向縣鞏固退耕還林領導小組提出驗收申請，由縣人民政府組織相關部門按有關要求進行驗收、考核。

第四篇：樅陽縣鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案

樅陽縣鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案 為確保我縣退耕還林成果，根據國家發改委等七部委《關于做好鞏固退耕還林成果專項規劃編制工作的通知》（發改農經[2007]3636號）的文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

規劃期間，我縣農村能源建設將認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，堅持“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求實效”和“開發與節約并重”的方針，以改善退耕還林地區生態環境，提高農民生活質量，促進社會主義新農村建設為目標，大力實施以“一池三改”為重點的生態家園建設，因地制宜推廣各類節能技術，大力推進資源節約型，環境友好型和循環農業發展，為實現退耕還林地區農民家居環境清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化和農民生活現代化，全面建設社會主義新農村作出積極貢獻。

二、基本原則

1、堅持突出重點，統籌兼顧。以農村能源建設為主，多能互補，加強節柴灶、高效低排生物質氣化灶等物質能源利用項目建設。

2、堅持以人為本，充分體現退耕農戶意思。根據當地實際，優先考慮退耕農戶最需要，見效快的農村能源建設項目，優先考慮符合項目建設條件，技術服務配套的農戶和退耕區。規劃項目以單戶建設為主，有條件的地方可適當安排聯戶工程，如秸稈氣化集中供氣工程，整村推進。

3、堅持因地制宜，相對集中。

4、堅持國家扶持與退耕農戶自籌相結合。

三、目標任務

農村能源建設是退耕還林地區生態環境建設的戰略重點，是農業可持續發展的重要保障。加快退耕還林地區的農村能源建設，不僅是黨和國家實施西部大開發戰略的重要內容之一，也是改善生態環境，增加農民收入的重要舉措。保護退耕還林地區生態環境，就要從農村能源建設抓起，把農村能源建設同退耕還林、農牧業資源綜合利用、提高農業資源利用率、降低農業生產成本，增加農民收入緊密結合起來；同減輕農民對生物質燃料的依賴性、切實保護林草植被，改善生態環境結合起來；以農村沼氣建設為重點、多能互補，加強節柴灶、太陽能等建設，適當發展小水電等資源的開發建設，有效增加農村能源供應量，大大緩解退耕還林地區能源短缺的矛盾，達到保護森林、保護植被、保護生態環境的目的。根據我縣退耕還林地區目前的發展基礎及生態環境和退耕還林的要求，我縣的農村能源的目標任務為：新建戶用沼氣池440口，節柴灶200臺，解決2560人生活用能源。

四、基本情況

（一）自然、社會經濟概況

1、自然地理概況

樅陽縣隸屬安徽省安慶市，下轄22個鄉鎮，238個村民委員會，20個居委會，7642個村民組，217423農戶，96.65萬人口。位于大別山邊緣，長江中下游，東南與銅陵市、貴池市隔江相望，西以菜子湖與桐城共水，西南與安慶市郊區為鄰，北與廬江、無為接壤。屬北亞熱帶向中亞熱帶過渡的季風濕潤氣候區，特別是氣候溫和，日照充足，熱能豐富，雨量充沛，無霜期達251天。

2、社會經濟概況

樅陽縣國土面積1808.1平方公里，其中耕地55.42萬畝,林地59.51萬畝,水域63萬畝,其它用地80萬畝,總人口96.65萬人,其中農業人口86.4萬人,農民人均純收入2689元。全縣人均耕地面積0.64畝,糧食單產460公斤,糧食總產量50.4萬噸,人均占有糧食量523.6公斤。全縣農村勞動力轉移52.7萬人,其中退耕農戶總勞動力轉移9.5萬人。

（二）退耕還林工程建設情況

全縣退耕地造林保存面積5萬畝，涉及17個鄉鎮，135個行政村43647個退耕農戶，180464退

耕人口。分實施情況：2002年退耕地造林保存面積34582.2畝,荒山荒地造林保存面積24978.2畝;2003年退耕地造林保存面積6127.5畝,荒山荒地造林保存面積9902.6畝;2004年退耕地造林保存面積3122.3畝,荒山荒地造林保存面積3007畝;2005年退耕地造林保存面積6168畝,封山育林保存面積10000畝。退耕地造林分林種情況:生態林48835畝,經濟林1165畝。

（三）退耕還林地區農戶能源狀況

1、退耕還林地區農戶能源利用現狀。退耕農戶農村能源利用自以柴草、秸稈為主，部分農戶兼用液化氣灶，只有部分鄉鎮村個別農戶建有沼氣池。

2、退耕農戶農村能源利用存在的主要問題。由于大面積退耕，加上近年來封山育林，導致大部分退耕農戶柴草、秸桿來源不足。而液化氣成本又逐年上漲，致使很多退耕農戶都面臨生活能源緊缺的問題，亟待開發利用新的能源。

3、退耕農戶具備農村能源建設資料情況。我縣是農業水產大縣，同時也是畜牧大縣，尤其是退耕農戶80%以上有傳統養豬習慣，戶均養豬多達3頭，養殖業相當發達，具備建沼氣池、節柴灶等新能源的有利條件。

五、農村能源建設的必要性和可行性

（一）必要性

能源是社會可持續發展的重要動力之一，也是人類賴以生存的基本條件。人與自然趨于和諧，生態與經濟共同繁榮已成為社會可持續發展不可逆轉的潮流。隨著人口的不斷增加，人們對薪材及其它林產品的需求量也不斷增多。森林資源消耗量也急劇增加，全縣每年有幾萬畝的森林資源被當作燃料化為灰燼。長期以來，由于無節制的砍伐，森林植被遭受嚴重破壞，森林調節氣候、保持水土的功能顯著降低，洪澇、干旱、滑坡、泥石流等自然災害頻繁發生。農村環境衛生條件差，農業面源污染嚴重，時常爆發流行性疾病，尤其畜禽疫情嚴重，嚴重制約我縣退耕還林地區的經濟發展。為此，我縣退耕還林地區農村能源建設勢在必行，一是有利于保護生態環境，提高人民生活質量，減輕農民勞動強度，改善農村衛生條件；二是解決農村能源問題，有利于改善生態環境，有效地保護森林實現可持續發展；三是有利于推進農業產業結構調整和增加農民收入。

（二）可行性

1、氣候條件：樅陽縣屬亞熱帶季風氣候區，處北亞熱帶南緣，季風明顯，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，雨熱同季。多年平均氣溫16.6℃,無需期254天，太陽輻射總量114.8千卡/cm,日照率為45%,降水量每年平均為1271.5mm,以春夏兩季最多,秋冬季較少。

2、原料條件。我縣是國家商品糧基地縣和瘦肉型商品豬生產基地縣，2006年全縣生豬出欄50萬頭，存欄近45萬頭。規劃的項目區內有80%以上農戶有傳統養豬習慣，戶均養豬多達3頭，養殖業相當發達，發酵原料可以滿足農村能源建設需要；我縣境內砂石資源豐富，可以滿足農村能源建設需要。農村能源建設用的其他各種規模的鋼筋等市場齊全。樅陽縣已實現村村通公路，鄉鄉通油路，所有建材都可以送到家戶門口。

3、技術條件

樅陽縣農村能源建設工作起步較早，現有基礎條件好，曾成功組織實施過安徽省沼氣建設綜合利用、安徽省農村能源建設重點縣，現有獲得國家職業資格證書的沼氣生產工44人。全縣共建沼氣池1000余口，大中型沼氣工程3處，推廣應用了“豬-沼-果（菜、稻、魚）”沼氣綜合利用生態農業模式。

4、政府重視，群眾積極性高

農村能源建設是實現農業可持續發展戰略的重要舉措，是社會主義新農村建設的重要抓手。縣委、縣政府對此高度重視，將農村沼氣建設列為今后幾年縣域經濟發展的重點計劃之一，成立了“樅陽縣農村能源建設領導小組”，并設立正科級專門工作機構“樅陽縣農村能源辦公室”，負責全縣農村能源建設的管理與項目實施工作，并承諾縣級配套資金及時到位，確保項目資金全部用于項目建設。

六、規劃布局、建設規模及內容

（一）規劃布局

按照建設條件和農戶意愿及項目配套需要，科學合理規劃項目類別。建設秸稈氣化集中供氣項目，退耕農戶受益面要達到60%以上。

（二）建設規模及內容

建設戶用沼氣池440口，節柴灶200臺。

七、投資估算、資金籌措

（一）投資估算

1、補助標準

戶用沼氣池專項資金補助1200元/口，地方配套200元/口，農民自籌800元/口。節柴灶專項資金補助200元/戶，地方配套40元/戶，農民自籌160元/戶。

2、投資估算

樅陽縣鞏固退耕還林成果農村能源建設總投資104.8萬元,其中專項資金56.8萬元,占54%,地方配套9.6萬元,占9%,農民自籌38.4萬元,占37%。

（二）資金籌措

1、專項資金:56.8萬元

2、地方投入:9.6萬元

3、農民自籌:38.4萬元

八、效益分析

（一）經濟效益分析

以一口沼氣池為例，年可為農戶節支增收近1500元，其中節省燃料費600元，節約照明電費90元，減少肥料支出費用400元，應用“豬-沼-果（菜、魚、稻）”生態農業模，帶動養殖、種植可增產增收400元左右。

（二）生態和社會效益分析

⑴改善農村衛生狀況，凈化庭院環境。退耕還林地區農戶通過農村能源建設，糞便污水能自流，經厭氣發酵處理后，可殺滅絕大多數病菌，廁所、豬圈內無蠅、無蟲，干凈衛生，減少了疾病的傳播，凈化了庭院環境，有助于農村衛生工作的開展。

⑵提高農村用能質量，減輕婦女勞動強度。農村能源建設改變了秸稈、柴草直接燃燒的落后的用能方式，不僅能使生物資源得到合理使用，而且農村婦女做飯不再圍著鍋臺上下轉，減輕了她們的勞動強度。

⑶減輕農業生產對環境的污染，提高農作物產量和品質。施用沼肥不但增加了有機物質的投入，改善土壤性狀，而且還可抑制病蟲害的發生，同時減輕了化肥和農藥的施用量，減輕了其對環境的污染，有效降低農作物中農藥殘留，從而提高了農作物的產量和品質，增強了農產品的市場競爭力。

⑷有利于植樹造林。開發農村能源解決了農民生活燃料緊缺的困難，農民不再上山亂伐樹林。有利于封山育林。

九、保障措施

1、加強組織領導，強化輿論宣傳。縣政府成立相關部門組成的農村能源項目實施領導小組，負責全縣退耕還林區域農村能源項目的實施；縣農村能源辦公室是農村能源項目的具體實施主體，負責實施項目管理、技術培訓、技術力量的資質認證，技術指導和工程質量監管。同時，采取各種有效形式；大力宣傳農村能源建設在落實科學發展觀、建設社會主義新農村中的意義和作用，增強全社會的節能意識、環保意識和循環經濟意識，鼓勵社會公眾積極參與，讓全社會都來關心、支持農村能源建設，在退耕還林區域掀起農村能源建設的熱潮。

2、加強隊伍建設，強化技術支撐。為適應農村能源建設需要，在規劃期間內，在鞏固提高現有

技術隊伍的同時，采取送出去引進來相結合的方式，著力培養一批農村能源工程專業設計、施工人才、打造一支數量夠、素質好，具有專業資質的設計、施工專業隊伍。同時充分發揮區位優勢，加大農村能源技術、新產品的開發應用，積極推廣農村能源綜合利用，組建農村能源專家庫，為農村能源的技術攻關、咨詢服務、行政管理提供技術支撐。

3、加強資金投入，強化扶持效應。一是在制定社會主義新農村建設規劃時，把鞏固退耕還林成果農村能源建設規劃與新農村建設同時規劃，同時施工，同時發揮效益；二是抓住國家大幅度增加農村可再生能源投入的機遇，千方百計爭取國家、省、市對我縣農村能源建設的項目和資金投入；三是全面落實農村能源事業專項經費，以保證農村能源宣傳培訓、技術普及、項目示范等工作的正常開展。

4、加強體系建設，強化服務管理。一是加強農村能源項目管理。農村能源項目在縣政府的統一領導下，按市場經濟模式運作，實行項目法人負責制，招標承包制、合同管理制，確保農村能源項目規范運作。二是強化農村能源項目建后管理。本著技術規范化、服務網絡化、質量標準化、運作市場化的思路，抓好農村能源項目建設后續跟蹤配套服務體系建設，解決廣大農戶建設后存在的設施設備使用、維護、更新和改造上存在的困難，幫助退耕農戶進一步搞好農村能源的綜合利用，充分發揮農村能源的節能、增效等功能。

第五篇：佛坪縣2009年鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案

佛坪縣2009年鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案

為了進一步鞏固退耕還林成果，加快推進我縣農村能源建設步伐，進一步改善農村人居環境和生態環境，提升農業效益，增加農民收入，按照市發改委《關于編制2009年鞏固退耕還林成果計劃的通知》（漢發改農經?2009?661號）精神，結合我縣實際，編制了佛坪縣2009年鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案。

一、指導思想及工作原則

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀和縣域經濟發展戰略，服務“三農”，通過發展太陽能灶和節柴灶，為農戶提供優質清潔能源，減輕農民的勞動強度，保護森林資源和農業生態環境，改善農民的生活居住環境，推動無公害農產品生產，提升農業效益，增加農民收入。

（二）工作原則：農村能源項目建設要堅持與新農村示范建設相結合，與主導產業開發相結合，與農村改廚、改圈、改廁相結合，與農民增收相結合的原則。按照生產和生活并重，建池和管理并重，經濟效益和社會效益并重的要求，加快農村能源建設步伐。項目建設應遵循“因地制宜、量力而行，政策引導、農民自愿，突出重點、集中連片”的原則。

二、目標任務

（一）節柴灶

2009年在全縣9個鄉鎮23村，按照節柴灶建設項目標準的要求，推廣節柴灶2175戶。

1、長角壩鄉上沙窩村55戶，教場壩村165戶，田壩村30戶,龍草坪村65戶，小南坪村35戶。

2、袁家莊鎮塘灣村90戶，關溝村50戶，肖家莊村150戶。

3、西岔河鎮彭家溝村150戶，西岔河村140戶，瓦寨村45戶。

4、十畝地鄉案板溝村45戶，聯合村55戶。

5、大河壩鎮木耳溝村30戶，共力村50戶，水田坪村140戶。

6、石墩河鄉石墩河村160戶；

7、陳家壩鎮孔家灣村220戶，三郎溝村130戶。

8、栗子壩鄉女兒壩村55戶，八畝田村45戶，西花村100戶。

9、岳壩鄉大古坪村50戶，草林村120戶。

（二）太陽能灶

2009年全縣推廣太陽能灶25戶，項目實施地點陳家壩鎮陳家壩村。

三、項目實施單位

項目由科技和農業局（能源辦）、各鄉鎮人民政府共同負責組織實施。

四、建設內容及質量標準

（一）建設內容：

1、節柴灶項目要求節柴灶外形為一字型和T字型，主、副煙道設計合理。與改廚同步設計，同步施工。建設標準是：①廚房為永久建筑，面積不少12平方米，水泥地面，墻面刷白或貼瓷磚。②節柴灶灶面、灶身貼瓷磚，灶臺高度75cm。③廚房內廚柜、水池等布局要合理，混凝土臺板長大于1.8米，寬不小于50厘米，高度75-80厘米,雙層，貼瓷磚并安裝推拉門或防蟲、防蠅網。

2、太陽能灶。安裝調試按技術操作規程進行。

（二）質量標準。節柴灶施工必須執行《節柴節煤灶標準圖集》的要求。太陽能灶符合國家相關質量標準。

五、資金籌措及補助標準

（一）節柴灶項目總投資218萬元，其中國家專項資金87萬元，地方配套群眾及自籌131萬元，國家對按項目要求完成節柴灶改造及改廚的農戶，每戶補助400元。

（二）太陽能灶項目總投資2萬元，其中國家專項資金投1萬元，地方配套群眾自籌1萬元，國家對安裝使用太陽能灶的農戶每臺灶補助400元。

我縣2009年鞏固退耕還林成果農村能源建設項目總投資220萬元。其中國家專項資金投入88萬元，地方配套及群眾自籌132萬元。

六、實施步驟

項目建設分三個階段進行。

第一階段：宣傳動員與技術培訓階段（2009年11月底前）。組織技術人員與鄉、村干部深入農戶家中再次做好宣傳動員工作，確定建設戶做好前期備料工作。組織30名技工參加一次節柴灶操作技能培訓，培訓重點是新型節柴灶施工工藝等新技術、新工藝的應用，為項目全面實施奠定技術基礎。第二階段：全面啟動與實施階段（2009年12月—2010年4月）。從12月份開始，我縣農村能源建設項目將正式全面啟動。建設工作按照整村推進，集中建設的方式進行。

第三階段:檢查驗收階段（2010年5月—2011年6月）。各鄉鎮項目實施結束后，先進行自查自驗，覆蓋率100%，撰寫自查報告。自查自驗結束后，各鄉鎮人民政府應在10個工作日內向縣發展計劃局、科技和農業局提出檢查驗收申請。縣發展計劃局、縣財政局、科技和農業局將抽調專人組成自查自驗工作組，深入到項目村，逐戶檢查驗收，檢查面達到60%。全縣自查自檢工作結束后，將申請省、市分別驗收。

各鄉鎮人民政府在縣級檢查驗收結束后，將檢查驗收結果進行鄉、村、組三級公示，公示期7天，公示期滿農戶無異議。由縣科技和農業局在10個工作日內以村為單位將農戶補助資金下撥各鄉鎮人民政府，由各鄉鎮人民政府以一卡通形式將補貼資金兌付給農戶。

七、保障措施

（一）提高認識，加強領導。縣科技和農業局負責項目的技術培訓和物資、資金管理、監督檢查等方面的管理協調工作；各鄉鎮人民政府負責項目的組織實施，并落實安全生產管理措施。同時在農村能源建設過程中，要動員各方力量，把扶貧開發、移民搬遷、農村“三改”、地方病防治、新農村建設等項目資金整合起來，向項目建設區傾斜，形成部門協作，全社會共同參與農村能源建設的良好氛圍。財政部門和審計部門加強資金監管，確保補助資金足額到戶。

（二）積極宣傳，加強培訓。充分利用電視、廣播等各種媒體，采取多種形式 和方法，把能源建設變成廣大群眾的自覺行為。加強對技術人員的培訓和農戶使用技能的培訓，培訓農民數4000人次。確保節柴灶改造成功率達100%，使用率達100%。

(三）加快工程進度。涉及農村能源建設的鄉鎮要強化責任，落實任務，集中力量。組織廣大農戶，集中時間進行節柴灶的改造和太陽能灶的安裝。涉及部門加強技術指導和服務，合力推進農村能源建設。

（四）加強監督檢查。在工程建設過程中，項目實施單位要堅持不定期對工程進度、質量等進行督促檢查，保證項目建設各個環節不出問題。各鄉鎮要以村為單位，認真組織自查自檢，發現問題，限期整改，確保建設任務高標準、高質量完成。