第一篇：內部控制自查階段工作安排

大商股份

內部控制自查階段工作安排

按照《大商股份有限公司企業(yè)內部控制規(guī)范體系建設實施方案》的要求，各單位、各部門在完成第一階段內控文件學習的基礎上，轉入第二階段，自查階段。

一、自查的原則：

1.全面性原則。自查工作要涵蓋本單位、本部門的各種業(yè)務和事項，不留空白點。

2.重要性原則、自查工作要突出重要業(yè)務單位、重大業(yè)務事項和高風險領域。

3.客觀性原則。自查工作應準確揭示經(jīng)營管理的風險狀況，內部控制設計與運行的有效性。

二、自查的內容：

根據(jù)《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內部控制應用指引》以及公司、本單位的控制制度，對內部環(huán)境、控制活動、控制手段進行自查。即按照《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內部控制應用指引》，逐項自查，并按《企業(yè)內部控制評價指引》對企業(yè)內部控制進行評估、認定。

三、自查步驟：

各單位各部門要結合實際，從組織結構、業(yè)務流程查起，編制有關內部管理制度或相關文件，進行自評、整改。1.編制組織結構圖、職責權限目錄等

⑴根據(jù)現(xiàn)有組織機構繪制組織結構圖，確定具體崗位名稱，直觀地反映本單位、本部門組織機構的構成層級及控制關系。

⑵編制組織機構職責、權限目錄。根據(jù)組織機構層級，整理每層級的職責和權限，按照本單位、本部門從高至低層級順序，填報《組織機構職責權限表》（表一）

2.編制業(yè)務流程分類目錄

對應18項應用指引，將本單位、本部門涉及實際業(yè)務或事項按不同內容進行分類和再分類，形成一、二、三級流程填報《業(yè)務流程目錄表》（表二）。

3.編制現(xiàn)行管理制度目錄

梳理現(xiàn)行的來源于公司內外的各種管理制度、文件等，填報《現(xiàn)行管理制度目錄表》（表三），相關文件要復印做為附件。

4.繪制業(yè)務流程圖

在業(yè)務流程目錄表基礎上，繪制業(yè)務流程圖。

5.對業(yè)務和事項進行梳理和測試并編制內部控制自查表。將業(yè)務流程、事項對應指引相關風險描述和控制要求，逐項進行梳理、測試，做好記錄。查找內控缺陷，確定缺陷類型和大小。

填《內部控制自查梳理表》（表四）6.進行缺陷分析，提出優(yōu)化整改建議

逐項分析內控缺陷表象、風險及形成原因，有針對性地提出優(yōu)化整改建議。填報《內部控制自查缺陷匯總表》（表五）。7.編制內部控制自查報告

自查報告的主要內容：自查工作的總體情況；組織機構、職責、權限、管理制度、業(yè)務流程梳理情況；風險識別、控制現(xiàn)狀、測評結果、缺陷分析情況；優(yōu)化整改措施及落實責任部門、個人等情況（各項規(guī)定列表為附件）。自查報告要經(jīng)上報單位或部門負責人確認，在規(guī)定時間內上報。

8.自查階段自八月開始至十月末結束。

大商股份有限公司 內控辦公室 2011.8.5 3

第二篇：人力資源部內部控制自查2015（推薦）

人力資源部2015年內部控制自查報告

2015年是公司實施三年規(guī)劃奮力攻堅重要的一年，人力資源部在集團人力資源部及公司黨委的正確領導下，嚴格落實集團紀檢監(jiān)審部對內部控制制度的相關要求，在2014年工作的基礎上，加強管理，重點突出，不斷完善，各項工作再上臺階，現(xiàn)將一年來工作自查報告如下：

一、強化制度建設，促進管理工作。

1、薪酬制度是人力資源管理的重點，也是公司內部管理的重點。漢口公司舊的薪酬分配結構在諸多方面已不適應公司現(xiàn)行管理需求。今年公司在集團人力資源部大力支持下、參考市場經(jīng)濟因素，結合公司實際，經(jīng)反復研究，重新制定《員工薪酬管理辦法》。

2、根據(jù)公司經(jīng)營重心及技術人才斷層的需求，年初對基層單位進行廣泛征求意見，在綜合考慮公司現(xiàn)有人員結構的基礎上，制定了《2015年員工培訓計劃》。3、2014年基層有名員工嚴重違反公司考勤制度，公司依據(jù)相關制度對其進行了行政處罰及相應的經(jīng)濟處罰。但是，在對員工處理過程中仍然暴露出管理中的盲區(qū)，這些管理盲區(qū)容易滋生員工“原來這樣休假只扣這點錢，那我也這樣休噢”的負面情緒。按照企業(yè)內部控制度的相關要求，年初，公司適時出臺《員工全勤獎管理辦法》，對全年全勤的員工進行獎勵，以獎代罰，充分調動員工工作積極性。

二、亮點工作，提升管理針對性

1、人事管理系統(tǒng)電子信息化，縮小與現(xiàn)代企業(yè)管理的差距。

去年底，集團人事信息系統(tǒng)全面上線，這是集團繼財務系統(tǒng)、生產(chǎn)調度系統(tǒng)上線后的第三大系統(tǒng)。人事信息系統(tǒng)涵蓋工資核算、報表統(tǒng)計、信息查詢、信息分析、人員異動這五大模塊。以前，龐大的工資核算與發(fā)放以及相應的報表統(tǒng)計與數(shù)據(jù)采集，需經(jīng)過核算員反復核算，認真查對，現(xiàn)在系統(tǒng)可適時計算，適時采集，還可根據(jù)需求，專門調動一類數(shù)據(jù)進行比較；以前，復雜的人員結構查詢分析現(xiàn)在依靠系統(tǒng)，輕點鼠標就可準確無誤地統(tǒng)計出來，還可自行選擇結構圖進行打印；以前，人員異動工作，如果操作員不小心當月出現(xiàn)遺漏，會造成薪資多發(fā)放或少發(fā)放的現(xiàn)象，給企業(yè)或員工都會帶來影響，現(xiàn)在系統(tǒng)會自動生成提醒任務，提醒該進行哪項操作。由于系統(tǒng)總是動態(tài)地保持著最新信息，方便使用者及管理者掌握最新人事信息，上線后，將使集團整體人事管理步入新的里程。

公司也在去年底全面完成系統(tǒng)上線的全部信息錄入的基礎工作，今年是系統(tǒng)上線正式運作的第一年，為了適應工作要求，我們不僅全面學習系統(tǒng)相關操作知識，在此基礎上，還嘗試利用系統(tǒng)進行各類信息采集進行綜合分析，將系統(tǒng)功能發(fā)揮到最大化，將公司整體人事管理推向新的高度。

2、新的薪酬分配制度，新的激勵辦法。

薪酬結構

新的薪酬結構由崗位工資、績效工資、綜合補貼、效益工資、全勤獎、安全風險獎勵金六部份組成。

績效工資考核

員工月度績效工資考核包含經(jīng)營業(yè)績指標與員工月度工作表現(xiàn)。經(jīng)營業(yè)績指標包括自然噸系數(shù)、經(jīng)營單位利潤指標系數(shù)、安全指標、服務指標系數(shù)與設備完好率系數(shù)。如以上指標系數(shù)全部完成再考核員工工作表現(xiàn)。

中層管理人員月度工作表現(xiàn)考核按照領導能力、策劃能力、工作任務及效率、責任感各15分，溝通協(xié)調能力，授權指導、工作態(tài)度、成本意識各10分，共100分，由部門負責人考核中層副職，部門負責人由公司領導進行考核評定。

員工月度工作表現(xiàn)考核按照工作任務25分，工作能力20分，工作協(xié)調10分，責任感10分，工作熱情10分、工作質量15分、紀律性10分共100分，由部門負責人考核評定。

新的薪酬分配制度的特點：

（1）更加注重效益優(yōu)先、兼顧公平的原則

比如制度中規(guī)定對于本崗位工作不滿1年與工作滿1年，以及對于工作滿1年，責任心強、綜合表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，3 可對應本崗位三個檔次的工資。

（2）新的薪酬制度引導員工鉆研業(yè)務，提升學習技能，力爭崗位成才。如取得技師或工程師資格證書，且被公司聘用的員工，可享受本崗位工資系列第五檔工資。（即達到中層副職的崗位工資標準。）

（3）更加體現(xiàn)有獎有罰，賞罰并舉

如新的薪酬制度中員工全勤獎部份，規(guī)定職工全年全勤可拿到全勤獎；又如全年無安全事故，公司即發(fā)放安全風險基金，但如果發(fā)生了安全事故，除了會扣除月度績效工資以外，還會倒扣員工安全風險抵押金，充分體現(xiàn)賞罰并舉的原則。

（4）更加細化考核指標

如員工某月考勤未完成，不僅影響當月的績郊工資，也影響員工全勤獎金發(fā)放，還會影響到年終獎金的發(fā)放，員工再請假，就會更加慎重。

（5）人性化操作，人性化管理

薪酬制度規(guī)定，作為特殊人才引進的員工，經(jīng)公司經(jīng)理辦公會研究，可另行制定薪酬激勵考核辦法，工資標準不受崗位類別和工資序列標準的限制。

第三篇：內部控制工作安排會議紀要

會議紀要

?2017? 號

2017年9月5日下午，在局會議室主持召開了關于內部控制工作的會議，參會人員有：。會議就我局內部控制相關工作進行了安排，具體內容如下：

根據(jù)財政局《關于開展行政事業(yè)單位2016內部控制報告監(jiān)督檢查工作的通知》（財?2017?號）文件精神，結合我單位實際情況，組織我單位開展2016內部控制建設情況自查工作，以自查發(fā)現(xiàn)的尚未完成指標為指引，對單位內部控制情況進行補充完善。

一、討論內部控制建立與實施相關的議題

我單位應按照“行政事業(yè)單位內控規(guī)范”的要求，全面建立、有效實施內部控制，確保內部控制覆蓋單位經(jīng)濟和業(yè)務活動的全范圍，規(guī)范單位內部各層級的全體人員。

二、討論內部控制工作方案，健全工作機制

按照內部控制要求，建立適合本單位實際情況的內部控制體系，全面梳理業(yè)務流程，明確業(yè)務環(huán)節(jié)，有效運用不相容崗位分離、內部授權審批控制、預算控制、財產(chǎn)保護控制、單據(jù)控制及信息內部公開等內部控制基本方法，對本單位內部控制制度的全面性、重要性和有效性進行自我評價，對照檢查，并針對存在的問題，抓好整改落實，進一步健全制度，提高執(zhí)行力，完善監(jiān)督措施，完善監(jiān)督措施，確保內部控制有效實施。

三、內部控制工作分工及人員配備等工作

內部控制建設工作是一項系統(tǒng)工程，為加強實施工作的組織和領導，我單位要成立相關工作機構，主要負責人為內控規(guī)范責任人，擔任領導小組組長，相關部門負責人為領導小組成員，形成內控實施組織框架，結合本部門特點和業(yè)務特性，確定牽頭部門級相關人員，落實職責分工，研究制定切實可行的內控實施方案并加以嚴格落實，認真開展內控規(guī)范宣傳、培訓和實施工作。

2017年9月5日

第四篇：內部控制材料

內部控制規(guī)范

第一章 總

則

第一條：為了進一步提高學校內部管理水平，規(guī)范內部控制，加強廉政風險防控機制建設，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條：本規(guī)范適用于學校經(jīng)濟活動的內部控制。

第三條：本規(guī)范所稱內部控制，是指學校為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控。

第四條：學校內部控制的目標主要包括：合理保證學校經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果。

第五條：學校建立與實施內部控制，應當遵循下列原則：

（一）全面性原則。內部控制應當貫穿學校經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，實現(xiàn)對經(jīng)濟活動的全面控制。

（二）重要性原則。在全面控制的基礎上，內部控制應當關注到重要經(jīng)濟活動和經(jīng)濟活動的重大風險。

（三）制衡性原則。內部控制應當在學校內部的部門管理、職責分工、業(yè)務流程等方面形成相互制約和相互監(jiān)督。

（四）適應性原則。內部控制應當符合國家有關規(guī)定和學校的實際情況，并隨著外部環(huán)境的變化、學校經(jīng)濟活動的調整和管理要求的提高，不斷修訂和完善。

第六條：建立學校內部控制組織機構。為切實做好我校內部控制工作，我校成立內部控制工作領導組，統(tǒng)籌、協(xié)調本校內部控制工作。

第七條：學校具體工作包括梳理學校各類經(jīng)濟活動的業(yè)務流程，明確業(yè)務環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動風險，確定風險點，選擇風險應對策略，在此基礎上根據(jù)國家有關規(guī)定建立健全單位各項內部管理制度并督促相關工作人員認真執(zhí)行。

第二章

學校層面內部控制

第八條：綜合辦公室為內部控制牽頭部門，負責組織協(xié)調內部控制工作。同時，應當充分發(fā)揮財會、內部審計、資產(chǎn)管理等部門或崗位在內部控制中的作用。

第九條：學校經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督應當相互分離。學校建立健全集體研究決策機制。重大經(jīng)濟事項的內部決策，由學校黨政聯(lián)席會集體研究決定。重大經(jīng)濟事項的認定標準應當根據(jù)有關規(guī)定和學校實際情況確定，一經(jīng)確定，不得隨意變更。

第十條：學校建立健全內部控制關鍵崗位責任制，明確崗位職責及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督，內部控制關鍵崗位主要包括預算業(yè)務管理、收支業(yè)務管理、政府采購業(yè)務管理、資產(chǎn)管理、建設項目管理、合同管理以及內部監(jiān)督等經(jīng)濟活動的關鍵崗位。

第十一條：內部控制關鍵崗位工作人員具備與其工作崗位相適應的資格和能力。加強內部控制關鍵崗位工作人員業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，不斷提升其業(yè)務水平和綜合素質。

第十二條：學校根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定建立會計機構，配備具有相應資格和能力的會計人員。根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項按照國家統(tǒng)一的會計制度及時進行賬務處理、編制財務會計報告，確保財務信息真實、完整。

第三章

業(yè)務層面內部控制

第一節(jié)

預算業(yè)務控制

第十三條：建立健全預算編制、審批、執(zhí)行、決算與評價等預算內部管理制度。合理設置崗位，明確相關崗位的職責權限，確保預算編制、審批、執(zhí)行、評價等不相容崗位相互分離。

第十四條：學校的預算編制應當做到程序規(guī)范、方法科學、編制及時、內容完整、項目細化、數(shù)據(jù)準確。

（一）正確把握預算編制有關政策，確保預算編制相關人員及時全面掌握相關規(guī)定。

（二）建立內部預算編制、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、基建管理、人事管理等部門或崗位的溝通協(xié)調機制，按照規(guī)定進行項目評審，確保預算編制部門及時取得和有效運用與預算編制相關的信息，根據(jù)工作計劃細化預算編制，提高預算編制的科學性。

第十五條：根據(jù)內設部門的職責和分工，對按照法定程序批復的預算在學校內部進行指標分解、審批下達，規(guī)范內部預算追加調整程序，發(fā)揮預算對經(jīng)濟活動的管控作用。

第十六條：根據(jù)批復的預算安排各項收支，確保預算嚴格有效執(zhí)行。建立預算執(zhí)行分析機制。定期通報各部門預算執(zhí)行情況，召開預算執(zhí)行分析會議，研究解決預算執(zhí)行中存在的問題，提出改進措施，提高預算執(zhí)行的有效性。

第十七條：加強決算管理，確保決算真實、完整、準確、及時，加強決算分析工作，強化決算分析結果運用，建立健全單位預算與決算相互反映、相互促進的機制。

第十八條：加強預算績效管理，建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。

第二節(jié)

收支業(yè)務控制

第十九條：建立健全收入內部管理制度。合理設置崗位，明確相關崗位的職責權限，確保收款、會計核算等不相容崗位相互分離。

第二十條：學校的各項收入應當由財會部門歸口管理并進行會計核算，嚴禁設立賬外賬。業(yè)務部門應當在涉及收入的合同協(xié)議簽訂后及時將合同等有關材料提交財會部門作為賬務處理依據(jù)，確保各項收入應收盡收，及時入賬。財會部門應當定期檢查收入金額是否與合同約定相符；對應收未收項目應當查明情況，明確責任主體，落實催收責任。

第二十一條：建立健全支出內部管理制度，確定單位經(jīng)濟活動的各項支出標準，明確支出報銷流程，按照規(guī)定辦理支出事項。合理設置崗位，明確相關崗位的職責權限，確保支出申請和內部審批、付款審批和付款執(zhí)行、業(yè)務經(jīng)辦和會計核算等不相容崗位相互分離。

第二十二條：按照支出業(yè)務的類型，明確內部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關鍵崗位的職責權限。

（一）加強支出審批控制。明確支出的內部審批權限、程序、責任和相關控制措施。審批人應當在授權范圍內審批，不得越權審批。

（二）加強支出審核控制。全面審核各類單據(jù)。重點審核單據(jù)來源是否合法，內容是否真實、完整，使用是否準確，是否符合預算，審批手續(xù)是否齊全。支出憑證應當附反映支出明細內容的原始單據(jù)，并由經(jīng)辦人員簽字或蓋章，超出規(guī)定標準的支出事項應由經(jīng)辦人員說明原因并附審批依據(jù)，確保與經(jīng)濟業(yè)務事項相符。

（三）加強支付控制。明確報銷業(yè)務流程，按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。簽發(fā)的支付憑證應當進行登記。

（四）加強支出的核算和歸檔控制。由財會部門根據(jù)支出憑證及 時準確登記賬簿；與支出業(yè)務相關的合同等材料應當提交財會部門作為賬務處理的依據(jù)。

第四節(jié)

資產(chǎn)控制

第二十三條：學校對資產(chǎn)實行分類管理，建立健全資產(chǎn)內部管理制度。合理設置崗位，明確相關崗位的職責權限，確保資產(chǎn)安全和有效使用。

第二十四條：建立健全貨幣資金管理崗位責任制，合理設置崗位，不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務的全過程，確保不相容崗位相互分離。

（一）出納不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權、債務賬目的登記工作。

（二）嚴禁一人保管收付款項所需的全部印章。財務專用章應當由專人保管，個人名章應當由本人或其授權人員保管。負責保管印章的人員要配置單獨的保管設備，并做到人走柜鎖。

（三）按照規(guī)定應當由有關負責人簽字或蓋章的，應當嚴格履行簽字或蓋章手續(xù)。

第二十五條：加強對銀行賬戶的管理，嚴格按照規(guī)定的審批權限和程序開立、變更和撤銷銀行賬戶。

第二十六條：加強貨幣資金的核查控制。指定不辦理貨幣資金業(yè)務的會計人員定期和不定期抽查盤點銀存現(xiàn)金，核對銀行存款余額，抽查銀行對賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調節(jié)表，核對是否賬實相符、賬賬相符。對調節(jié)不符、可能存在重大問題的未達賬項應當及時查明原因，并按照相關規(guī)定處理。

第二十七條：加強對實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，明確相關部門和崗位的職責權限，強化對配置、使用和處置等關鍵環(huán)節(jié)的管控。

（一）對資產(chǎn)實施歸口管理。明確資產(chǎn)使用和保管責任人，落實資產(chǎn)使用人在資產(chǎn)管理中的責任。貴重資產(chǎn)、危險資產(chǎn)、有保密等特殊要求的資產(chǎn)，應當指定專人保管、專人使用，并規(guī)定嚴格的接觸限制條件和審批程序。

（二）按照國有資產(chǎn)管理相關規(guī)定，明確資產(chǎn)的調劑、租借、對外投資、處置的程序、審批權限和責任。

（三）建立資產(chǎn)臺賬，加強資產(chǎn)的實物管理。定期清查盤點資產(chǎn)，確保賬實相符。財會、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用等部門或崗位應當定期對賬，發(fā)現(xiàn)不符的，應當及時查明原因，并按照相關規(guī)定處理。

（四）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)的統(tǒng)計、報告、分析工 作，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)管理。

第五節(jié)

建設項目控制

第二十八條：建立健全建設項目內部管理制度。合理設置崗位，明確內部相關部門和崗位的職責權限，確保項目建議和可行性研究與項目決策、概預算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等不相容崗位相互分離。

第二十九條：建立與建設項目相關的議事決策機制，嚴禁任何個人單獨決策或者擅自改變集體決策意見。決策過程及各方面意見應當形成書面文件，與相關資料一同妥善歸檔保管。

第三十條：建立與建設項目相關的審核機制。項目建議書、可行性研究報告、概預算、竣工決算報告等應當由學校內部的相關工作人員或者根據(jù)國家有關規(guī)定委托具有相應資質的中介機構進行審核，出具評審意見。

第三十一條：依據(jù)國家有關規(guī)定組織建設項目招標工作，并接受有關部門的監(jiān)督。采取簽訂保密協(xié)議、限制接觸等必要措施，確保標底編制、評標等工作在嚴格保密的情況下進行。第三十二條：按照審批單位下達的投資計劃和預算對建

設項目資金實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用和超批復內容使用資金。財會部門加強與建設項目承建單位的溝通，準確掌握建設進度，加強價款支付審核，按照規(guī)定辦理價款結算。

第三十三條：加強對建設項目檔案的管理。做好相關文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作。

第三十四條：經(jīng)批準的投資概算是工程投資的最高限額，如有調 整，應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)批準。單位建設項目工程洽商和設計變更應當按照有關規(guī)定履行相應的審批程序。

第三十五條：建設項目竣工后，按照規(guī)定的時限及時辦理竣工決算，組織竣工決算審計，并根據(jù)批復的竣工決算和有關規(guī)定辦理建設項目檔案和資產(chǎn)移交等工作。建設項目已實際投入使用但超時限未辦理竣工決算的，根據(jù)對建設項目的實際投資暫估入賬，轉作相關資產(chǎn)管理。

第六節(jié)

合同控制

第三十六條：建立健全合同內部管理制度。合理設置崗位，明確合同的授權審批和簽署權限，妥善保管和使用合同專用章，嚴禁未經(jīng)授權擅自以學校名義對外簽訂合同，嚴禁違規(guī)簽訂擔保、投資和借貸合同。對合同實施歸口管理，建立財會部門與合同歸口管理部門的溝通協(xié)調機制，實現(xiàn)合同管理與預算管理、收支管理相結合。

第三十七條：加強對合同訂立的管理，明確合同訂立的范圍和條件。對于影響重大、涉及較高專業(yè)技術或法律關系復雜的合同，應當組織法律、技術、財會等工作人員參與談判，必要時可聘請外部專家參與相關工作。談判過程中的重要事項和參與談判人員的主要意見，應當予以記錄并妥善保管。

第三十八條：對合同履行情況實施有效監(jiān)控。合同履行過程中，因對方或單位自身原因導致可能無法按時履行的，應當及時采取應對措施。建立合同履行監(jiān)督審查制度。對合同履行中簽訂補充合同，或變更、解除合同等應當按照國家有關規(guī)定進行審查。

第三十九條：財會部門根據(jù)合同履行情況辦理價款結算和進行賬務處理。未按照合同條款履約的，財會部門應當在付款之前向單位有關負責人報告。

第四十條：合同歸口管理部門加強對合同登記的管理，定期對合同進行統(tǒng)計、分類和歸檔，詳細登記合同的訂立、履行和變更情況，實行對合同的全過程管理。與單位經(jīng)濟活動相關的合同應當同時提交財會部門作為賬務處理的依據(jù)。單位應當加強合同信息安全保密工作，未經(jīng)批準，不得以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家秘密、工作秘密或商業(yè)秘密。

第四十一條：加強對合同糾紛的管理。合同發(fā)生糾紛的，在規(guī)定時效內與對方協(xié)商談判。合同糾紛協(xié)商一致的，雙方應當簽訂書面協(xié)議；合同糾紛經(jīng)協(xié)商無法解決的，經(jīng)辦人員應向單位有關負責人報告，并根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。

第四章

評價與監(jiān)督

第四十二條：建立健全內部財務牽制制度，明確各相關部門或崗位的職責權限，規(guī)定內部監(jiān)督牽制的程序和要求，對內部控制建立與實施情況進行內部監(jiān)督檢查和自我評價。內部監(jiān)督牽制應當與內部控制的建立和實施保持相對獨立。

第四十三條：根據(jù)實際情況確定內部監(jiān)督檢查的方法、范圍和頻率。

第四十四條：學校負責人應當指定專門部門或專人負責對學校內部控制建設的有效性進行評價并出具學校內部控制自我評價報告。

第五篇：內部控制管理制度

內部控制管理制度

第一章 總則

第一條 為保障公司業(yè)務經(jīng)營管理活動安全、有效、穩(wěn)健運行，切實防范和化解經(jīng)營風險，結合公司實際，特制定本制度。

第二條 公司內部控制是一種自律行為，是為實現(xiàn)經(jīng)營目標、防范風險，對內部機構、職能部門及其工作人員從事的經(jīng)營活動及業(yè)務行為進行規(guī)范、牽制和控制的方法、措施、程序的總稱。

第二章 內部控制的目標、原則、結構和要求

第三條 內部控制的總體目標是：在全公司建立一個運作規(guī)范化、管理科學化、監(jiān)控制度化的內控體系。具體如下：

一、保證法律法規(guī)、金融規(guī)章的貫徹落實；

二、保證全公司發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營目標的全面實現(xiàn)；

三、預防各類違法、違規(guī)及違章行為，將各種風險控制在規(guī)定的范圍之內；

四、保證會計記錄、信息資料的真實性，保證及時提供可靠的財務會計報告；

第四條 全公司要按照依法合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營的要求，制定明確的經(jīng)營方針，完善“自主經(jīng)營、自擔風險、自負盈虧、自我約束”的經(jīng)營機制，堅持“安全性、流動性、效益性”相統(tǒng)一的經(jīng)營原則。在內部控制建設方面應遵循以下原則：

一、合法性原則。內控制度應當符合國家法律法規(guī)及監(jiān)管機構的監(jiān)管要求，并貫穿于各項經(jīng)營管理活動的始終。

二、完整性原則。各項經(jīng)營管理活動都必須有相應的規(guī)范程序和監(jiān)督制約；監(jiān)督制約應滲透到所有業(yè)務過程和各個操作環(huán)節(jié)，覆蓋所有的部門、崗位和人員。

三、及時性原則。各項業(yè)務經(jīng)營活動必須在發(fā)生時進行及時準確的記錄，并遵循效率性原則，外簡內繁，按照“內控優(yōu)先”的原則，建立并完善相關的規(guī)章制度。

四、審慎性原則。各項業(yè)務經(jīng)營活動必須防范風險，審慎經(jīng)營，保證資金、財產(chǎn)的安全與完整。

五、有效性原則。內控制度應根據(jù)國家政策、法律及全公司經(jīng)營管理的需要適時修改完善，并保證得到全面落實執(zhí)行，不得有任何空間、時限及人員的例外。

六、獨立性原則。直接操作人員和控制人員應相對獨立，適當分離；內控制度的檢查、評價部門必須獨立于內控制度的制定和執(zhí)行部門。

第五條 內部控制系統(tǒng)的結構。全公司內部控制縱向結構由決策控制、執(zhí)行控制、監(jiān)督控制組成。橫向結構由組織結構控制、計劃財務控制、資金營運控制、會計管理控制等組成?？v橫結構相互交叉，相互依賴，相互制約，共同構成對全公司經(jīng)營活動具有全面控制功能的綜合網(wǎng)絡體系。

第六條 內部控制的基本要求。

一、公司要結合本單位經(jīng)營管理及業(yè)務特點，按照本規(guī)定的有關要求，建立明確、具體、有效的內部控制制度，形成責權分明、平衡制約、規(guī)章健全、運作有序的內部控制機制。在各項業(yè)務經(jīng)營中，堅持“授權有限，相互制約，事后復核”原則，切實加強對管理人員和一般從業(yè)人員的約束和監(jiān)督。各項業(yè)務的開展要制定相應的崗位工作手冊和業(yè)務指導書，明確操作規(guī)則、程序和各項具體要求，各職能部門、各業(yè)務崗位和人員都必須嚴格照章操作業(yè)務，不允許違反程序或省略程序操作。

二、必須建立三道控制防線：

(一)自控防線。各業(yè)務部門應根據(jù)防范本部門所轄業(yè)務范圍內各類經(jīng)營風險的需要，組織開展管轄業(yè)務內控制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督和控制，并對控制效果承擔控制責任。

(二)互控防線。應建立相關部門、相關崗位之間相互監(jiān)督制約的工作機制，建立業(yè)務文件在相關部門和相關崗位之間傳遞的工作程序，明確簽字責任。(三)監(jiān)控防線。應建立以內部監(jiān)督部門對各機構、部門及崗位各項業(yè)務實施全面監(jiān)督反饋的監(jiān)控防線。內部監(jiān)督部門必須認真履行監(jiān)督職能，加強業(yè)務監(jiān)督，并及時將檢查、評價結果向有關部門進行反饋。

三、公司在業(yè)務經(jīng)營過程中對以下業(yè)務及人員應實行恰當?shù)呢熑畏蛛x制度(一)部門責任分離。

1．資金計劃業(yè)務的管理和其會計的核算；資金調撥、授權和賬戶調劑； 2．貸款調查、貸款審查、貸款管理和貸款業(yè)務會計核算。3．會計核算和現(xiàn)金出納。

4．固定資產(chǎn)及內部財產(chǎn)的登記、保管、領發(fā)與賬務核算。5．現(xiàn)金、有價證券的保管與核算。

6．各項資金(含信貸、財務)及財產(chǎn)損失的確認與核銷。

7．開證申請人資信狀況和償付能力的審查與開證。8．其他有必要實行責任分離的部門。(二)崗位責任分離。

l．各項業(yè)務的授權審批與具體經(jīng)辦。2．資信調查、風險評估與貸款審批發(fā)放。3．市場開拓與業(yè)務處理。

4．負責賬務處理的人員與負責資金劃轉(含審批)人員。5．其他有必要實行責任分離的崗位。

四、要嚴格按照以下要求建立健金信息資料

(一)完整性。應按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，建立和完善信息資料管理制度，按部門分類積累、整理和管理全面完整的信息資料。(二)真實性。各類信息資料應真實準確。

(三)保密性。貫徹執(zhí)行國家有關保密規(guī)定。對信息資料實行嚴格的密級管理，對重要的信息資料必須雙重以上備份。

(四)安全性。務必保證各類信息資料在采集、加工、處理、網(wǎng)絡傳輸、輸出過程中的安全、準確和完整；重要信息資料必須妥善存放在有保密設施和安全措施的庫房內，防毀防盜。對信息資料的存取、復制、更正、調閱、使用，必須實施嚴格的操作、授權及責任制度，保證信息資料安全。

五、要對各重要部位和崗位建立實施完備有效的應急應變計劃。

(一)對意外災害及人為原因可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件或故障，須制訂嚴格的、可操作的、責任落實的、公開的應急預案。加強災害性事故防范和應對演練，確保資金和人員安全，并建立實體保護的保險制度。

(二)對重要及關鍵崗位人員必須具備適當?shù)娜藛T備份。

六、要建立有效的內部監(jiān)督系統(tǒng)，建立各項業(yè)務風險評價、內部控制的檢查評價機制和對違規(guī)違章行為的責任追究機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并堵塞漏洞，有效防止內部侵吞、挪用和外部盜竊、詐騙。凡違反規(guī)章制度的，必須做出嚴肅處理，包括：批評教育、經(jīng)濟處罰、通報批評、調離工作崗位，觸犯刑律的移交司法機關追究刑事責任。各經(jīng)營部門負責人應牢固樹立內控風險意識，對管轄部門及分管業(yè)務的內部控制狀況負責，對由于內控不嚴所形成的風險損失承擔領導責任。

第三章 組織結構內部控制

第七條 組織決策控制。

一、制衡系統(tǒng)。建立完備的決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督反饋系統(tǒng)，并按照相互制衡的原則設置內部機構及部門。

二、決策程序。制定明確、成文的決策程序，全部經(jīng)營管理決策要按照規(guī)定程序進行，并保留可核實的記錄。切實保證決策的民主性、科學性，防止個人獨斷專行、超越或違反決策程序。

三、關系協(xié)調。

(一)縱向協(xié)調。應保證指標指令自上而下地完整執(zhí)行和經(jīng)營責任自下而上逐級 負責，在系統(tǒng)內部形成有效的命令鏈和報告鏈。

(二)橫向協(xié)調。建立健全標準的協(xié)調程序，明確各部門的協(xié)調職能、義務及協(xié) 調方法和措施，并建立健全定期會議和臨時會議制度，及時消除各種不協(xié)調因素。

第八條 人事制度控制。

．

一、崗位職責。按照目標管理要求，制定規(guī)范的崗位責任制度、嚴格的操作程序和合理的工作標準；明確不同崗位的工作任務，并賦予相應的責任和職權，建立相互配合、相互督促、相互制約的工作關系；對重點崗位、重點業(yè)務、重點憑證及財物要加強監(jiān)控和管理。任何一項業(yè)務，必須有兩人以上簽字或授權。

二、調配任用。

(一)錄用調配。嚴格擾行國家及公司有關錄用調配工作的政策及規(guī)定，制定明 確的人員招聘錄用條件，充分體現(xiàn)“公開、公平、競爭” 原則。堅持近親回避制度，重要管理崗位和重要業(yè)務崗位輪換制度。

(二)選拔任用。制定明確的用人標準，堅持任職資格審查。建立嚴格的組織程 廳。明確領導管理權限，嚴禁任何越權行為。

三、培訓開發(fā)。應制定職工教育與培訓計劃，并認真組織實施。堅持入公司教育、崗前培訓、各類專業(yè)培訓和定期離崗培訓制度。堅持每年對從業(yè)人員進一定期限的離崗業(yè)務培訓和內控知識培訓，增強員工的風險意識、法紀意識和責任意識，確保員工熟悉崗位工作要求，了解和掌握相關的內部控制制度。

四、考核機制。建立并完善員工考評制度，促進員工積極進取。

第九條 領導職權控制。

一、權力監(jiān)督。加強對領導權力的監(jiān)督制約，增加權力透明度。在不涉及失泄密的條件下，公開辦事規(guī)則。公開的內容應包括辦事職責、紀律、程序、時限及結果

等。

二、任期責任。在領導的任期內，按照公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定的要求，進行任期目標責任考核和檢查，對任期中演變?yōu)椴环先温氋Y格和條件的人員，必須及時調整。

第四章 計劃財務內部控制

第十條 計劃目標控制。

一、目標設計。計劃目標應根據(jù)全公司統(tǒng)一的經(jīng)營思想及原則，結合當?shù)貙嶋H情況，在深入調查研究的基礎上制定。計劃目標應具有預見性、先進性、經(jīng)濟性和可操作性。

二、運作程序。充分調查研究，預測發(fā)展趨勢，評價、選定方案，擬定經(jīng)營計劃，編制報告。

三、組織執(zhí)行。按部門有機分解目標和制定具體實施方案，建立目標考核責任制度，對目標實行系統(tǒng)監(jiān)測。

四、目標調整。計劃目標與實際情況差距較大時應及時進行調整，目標調整必須遵循實事求是的原則，從實際出發(fā)，以公司政策規(guī)定為依據(jù)，糾正偏差，使計劃目標切實可行。

第十一條 資產(chǎn)負債比例控制。

一、組織決策。應成立資產(chǎn)負債比例管理委員會，制定工作規(guī)則，并對決議事項建立系統(tǒng)、完整的書面記錄和執(zhí)行反饋的內控制度。

二、計劃監(jiān)測。嚴格執(zhí)行公司下達的資產(chǎn)負債比例或限額，并定期對執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)測和分析。

三、利率執(zhí)行。認真執(zhí)行公司各項利率政策、制度及規(guī)定。合理制定內部資金利率。加強對利率政策執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題應及時報告并予以糾正。

第十二條 財務核算管理控制。

一、組織決策。應成立財務審查委員會，作為財務開支審查機構，負責審議、分析、監(jiān)督全公司重要財務事項，決議事項應保留系統(tǒng)、完整的書面記錄。

二、管理及授權。

(一)必須真實、準確、及時、完整地進行財務核算，依法建賬，嚴禁搞“兩本賬”或弄虛作假。

(二)財務管理尤其是對各項支出的管理必須實行嚴格的授權控制和管理，根據(jù)

制定合理的財務審批權限，對大額支出必須嚴格實行授權控制。未經(jīng)批準超限額審批及越權審批的，要追究簽批人的責任。

(三)財務指標的分配、所有財務資金的上劃與下、籌集與使用等，必須歸財務審查委員會和財務部門統(tǒng)一管理。其他任何部門開口子、下指標的，財務部門均有權拒絕執(zhí)行；財務賬戶必須統(tǒng)一管理，嚴禁私設“小金庫”。

三、各項收入應及時、足額、完整入賬。嚴防跑、冒、滴、漏，任何部門及個人都不得少計、少收、轉移甚至截留任何收入。

四、成本費用。

(一)嚴格執(zhí)行公司利率政策，改善負債結構，降低負債成本。

(二)加強對各項成本支出的管理。嚴禁亂劃、亂擠、亂沖、亂攤、亂支及虛列支出，各項準備金應按規(guī)定提取、使用。

(三)制定并嚴格遵循費用支出控制辦法，加強對費用支出的監(jiān)督，增加透明度，禁止任何部門及個人濫用職權亂用多支。各項費用支出不得以撥代支。

五、損益核算。確保損益核算的真實性、完整性和準確性，所有應計、應提、應列、應攤、應并的各項財務收支必須按制度規(guī)定進行，嚴防損益失實，嚴禁隱瞞或編造損益，嚴禁截留利潤。

六、分析預測。建立健全財務分析制度，完善財務考核和激勵機制；依據(jù)管理會計理論，建立成本、利潤責任中心，強化成本控制，推行部門成本核算，建立預決算分析模型，加強對本公司及各項業(yè)務的本、量、利分析。

第十三條 固定資產(chǎn)(低值易耗品)管理控制。

嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，嚴格遵守公司核定的固定資產(chǎn)控制標準，嚴格固定資產(chǎn)增加、減少、折舊等賬務核算管理；建立健全固定資產(chǎn)購建、領用、改造、維修、報廢及實物管理、殘值入賬等各項內控管理制度；購建的固定資產(chǎn)必須登記造冊、納入賬內核算；租賃性資產(chǎn)要視同本公司資產(chǎn)登記管理；加強固定資產(chǎn)實物管理，確保賬卡齊全、賬實相符；實行檢查制度。

第五章 資金營運內部控制

第十四條 計劃管理控制。要按照公司的統(tǒng)一部署和要求，按月編制資金營運計劃，做好資金頭寸預測工作，加強資金頭寸管理，定期進行檢查監(jiān)測。

第十五條 資金調度控制。

資金的調出調入應嚴格按照授權范圍進行審批，并及時劃撥資金，登記相應臺

賬。對大額資金調撥，資金匯出管理部門必須做好跟蹤監(jiān)測工作，確保匯出資金及時匯達指定行、指定單位，以減少在途損失；對當天未入賬的在途資金，應查明原因，并及時與有關部門聯(lián)系，采取補救措施。

第六章 貸款業(yè)務內部控制

第十六條 組織控制。貸款審批機構必須建立貸款審查委員會和企業(yè)信用等級評定委員會，負責貸款的審查和貸款企業(yè)的資信評估。上述兩個委員會都要制定工作規(guī)則，并對決議事項保留完整的書面記錄。

第十七條 政策控制。

一、貸款投向要符合國家法律法規(guī)及經(jīng)濟、金融政策和全公司總體發(fā)展戰(zhàn)略及信貸制度規(guī)定。

二、貸款投量要遵循資產(chǎn)負債比例管理的有關規(guī)定，嚴格控制在授權授信范圍以內。

三、必須按照公司的有關規(guī)定，堅持貸款基本條件，堅持效益性、安全性和流動性原則。

第十八條 貸款程序控制。

一、責任分離。建立健全審貸分離責任制度，嚴禁由單人或單個部門單獨完成貸款金過程。任何人不得超越職權或違反程序發(fā)放貸款。

二、操作程序。應針對貸款業(yè)務調查、(項目貸款)評估、審查、審批、簽約、發(fā)放、檢查、監(jiān)測、收回、不良貸款催收等各環(huán)節(jié)制定明確具體的操作規(guī)程。堅持貸前調查、貸時審查、貸后檢查制度。

三、分級審批。應根據(jù)信貸政策、貸款種類、借款人的信用等級和抵(質)押物、保證人及貸款風險度等情況，在授權審批權限內確定是否貸款。

第十九條 安全保障控制。

一、各部門領導在授權范圍內對貸款的發(fā)放和收回負全部責任。

二、建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)信用等級評定制度，合法有效的擔保制度，不良貸款的監(jiān)管、清收制度，信貸人員崗位責任制度。

三、加強信貸風險考核指標體系以及預警預報系統(tǒng)建設，建立并完善信貸管理臺賬，對信貸風險和借款企業(yè)經(jīng)營風險進行監(jiān)測，對每筆貸款明確責任人員，落實清收責任。

四、信貸部門對貸款的分析、考核、檢查必須保留完整的書面記錄。

五、發(fā)放貸款應使用公司統(tǒng)一的借款合同文本，特殊情況需要修改的，必須經(jīng)過法務部門審查。

六、住房信貸業(yè)務應抓好以下控制部位及環(huán)節(jié)：住房開發(fā)貸款的建設項目評定、項目工程保險、有效抵押和第三者保證；個人住房貸款期房和現(xiàn)房的價值評估、有效抵(質)押、房屋財產(chǎn)保險、第三者保證。第七章 內部審計制度

第二十條 公司建立內部審計制度,對公司各部進行內部審計。

一、部門職能

1、負責制訂集團內部審計制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行；

2、負責制定審計工作計劃，開展審計活動，定期或不定期向集團董事會和總經(jīng)理匯報工作；

3、負責對所屬單位貫徹和執(zhí)行國家有關政策、財經(jīng)法規(guī)、公司的財經(jīng)制度、董事會決議、公司經(jīng)營目標的完成情況等進行審計監(jiān)督；

4、負責對所屬單位的財務計劃和預算執(zhí)行、財務收支、投資及資產(chǎn)安全等經(jīng)濟活動進行審計；

5、負責對公司內部控制制度的制定和執(zhí)行情況進行審計；

6、負責對公司及各所屬單位經(jīng)濟核算和會計信息的真實性和準確性進行審計；

7、負責對下屬單位經(jīng)理離任的經(jīng)濟責任等有關審計事項；

8、負責對公司重大經(jīng)營活動、重大投資項目、重大經(jīng)濟合同的進行審計監(jiān)督；

9、負責后續(xù)審計工作，督辦經(jīng)集團領導批準的審計結論和處理意見的執(zhí)行情況，并向董事會匯報；

10、負責對內審工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題或者有特性的事項進行審計調查，并將調查結果報告集團領導；

11、負責集團公司審計咨詢工作，為被審計單位提供管理咨詢服務；

12、負責公司董事會及總經(jīng)理交辦的其它審計工作。