第一篇：市城管執(zhí)法局大氣面源污染控制情況工作

市城管執(zhí)法局大氣面源污染控制情況工作

自查報(bào)告

市大氣辦：

根據(jù)市委、市政府年初工作安排，市城管委分別出臺(tái)了《五車聯(lián)合整治實(shí)施方案》和《五車營(yíng)運(yùn)企業(yè)誠(chéng)信考核管理辦法》針對(duì)2017年度的道路揚(yáng)塵污染控制和“五車”揚(yáng)塵污染控制工作進(jìn)行了安排和部署，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、自查情況

（一）推進(jìn)綜合執(zhí)法，開展“五車”聯(lián)合整治 根據(jù)市城管委2號(hào)文件要求，城管、公安、交通、住建、環(huán)保、信息等部門聯(lián)合行動(dòng)，在市區(qū)組成6個(gè)綜合執(zhí)法組，全天候執(zhí)行“五車”監(jiān)管平臺(tái)指令，嚴(yán)肅處理平臺(tái)內(nèi)車輛的違規(guī)行為、嚴(yán)厲打擊平臺(tái)外“黑頭車”，依法處置道路污染和渣土車揚(yáng)塵污染事件。

（二）創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建“五車”監(jiān)管平臺(tái) 構(gòu)建了“五車”監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化了對(duì)渣土車、商砼車、垃圾運(yùn)輸車、灑水車、清掃車和施工工地、混凝土攪拌站的監(jiān)管，共制定了15項(xiàng)作業(yè)考核指標(biāo)，監(jiān)控作業(yè)時(shí)間、路線、范圍、側(cè)蓋關(guān)閉情況、作業(yè)時(shí)速、異常行駛預(yù)警等內(nèi)容，將城區(qū)內(nèi)78臺(tái)環(huán)衛(wèi)車輛，241臺(tái)渣土車，253臺(tái)混凝土攪拌車總計(jì)572輛“五車”悉數(shù)納入了數(shù)字化城管平臺(tái)進(jìn)行管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

（三）嚴(yán)管源頭，防止工地污染。

以數(shù)字城管視頻數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化城區(qū)拋灑污染管控，通過對(duì)施工工地和混凝土攪拌站的實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)管工地路面的硬化情況、車輛沖洗設(shè)備的使用情況和運(yùn)輸車輛的密閉情況，從源頭入手，防止車輛帶泥上路。

二、取得部分成效

（一）“五車”平臺(tái)發(fā)揮作用

截止目前“五車”監(jiān)管平臺(tái)共記錄未按時(shí)間運(yùn)行車輛1482次，清掃保潔時(shí)限不足281次，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)記錄，分類甄別和立案派單，通報(bào)27輛違規(guī)運(yùn)輸車輛，發(fā)現(xiàn)渣土拋灑情況7次，分別轉(zhuǎn)辦到交警隊(duì)和兩區(qū)城管執(zhí)法局。

（二）聯(lián)合整治初見成效

自今年3月14日實(shí)施“五車”聯(lián)合整治工作以來，責(zé)令停工違規(guī)施工單位36家，現(xiàn)場(chǎng)糾正違法行為857次，整改市區(qū)道路拋灑污染路面情況187處，打擊平臺(tái)外黑頭車428輛，處罰38.52萬元。

（三）服務(wù)環(huán)保工作大局

同時(shí)，通過數(shù)字城管和市大數(shù)據(jù)平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用，對(duì)市區(qū)68個(gè)在建項(xiàng)目要求工地出入口安裝施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)儀，進(jìn)一步嚴(yán)控道路污染和揚(yáng)塵污染行為的發(fā)生。通過數(shù)字城管每天發(fā)現(xiàn)、派遣和督辦的城市管理問題已達(dá)2000余件，其中涉及環(huán)境保護(hù)類問題約占26.6%。實(shí)時(shí)監(jiān)控市區(qū)公園、廣場(chǎng)等噪音污染高發(fā)區(qū)域，對(duì)生活噪音進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)管理，防止噪音擾民，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)環(huán)保工作，提升城市形象等工作中發(fā)揮了重要作用。

三、存在問題和不足

一是聯(lián)合執(zhí)法工作執(zhí)行不到位，“五車”聯(lián)合整治工作6個(gè)綜合執(zhí)法組，因?yàn)殚L(zhǎng)期夜間巡查，配合部門人員無法保證到場(chǎng)，致使各巡查組查處違規(guī)作業(yè)車輛和路面執(zhí)法難度陡增。

二是執(zhí)法手段單一，聯(lián)合執(zhí)法的效果沒有得到很好的體現(xiàn)，主要是城管一家在執(zhí)法，對(duì)于建筑工地污染和“五車”以外的車輛道路運(yùn)輸污染整治缺乏有效手段。

三是重載貨車和老式建筑垃圾運(yùn)輸車已在城市一環(huán)內(nèi)禁行，仍有部分車輛借道過境和禁區(qū)闖行，導(dǎo)致道路揚(yáng)塵和砂石污染。

第二篇：農(nóng)業(yè)面源污染控制新技術(shù)2011

農(nóng)業(yè)面源污染防控新技術(shù)

北京金凌爽環(huán)保設(shè)備有限公司 黃祥雯

2011-08-20

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境面源污染的現(xiàn)狀

“中國(guó)使用農(nóng)業(yè)化肥的強(qiáng)度是獨(dú)一無二的” 多位中外著名專家、學(xué)者呼吁，過量施用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致的農(nóng)村面源污染，已成為中國(guó)水環(huán)境污染的“元兇”，污染地下水；使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致水藻生長(zhǎng)過盛、水體缺氧、水生生物死亡；實(shí)際上，中國(guó)不但是世界上最大的化肥使用國(guó)，也是最大的農(nóng)藥使用國(guó)。農(nóng)藥同樣存在過度施用問題，目前中國(guó)農(nóng)藥的過量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)40%，在棉花生產(chǎn)中超過了50%。許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對(duì)環(huán)境造成損害，而且導(dǎo)致了在食品中的有害殘留。

中華環(huán)保基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)曲格平憂心忡忡地對(duì)記者說，“化肥、農(nóng)藥污染是一個(gè)世界性的難題，但在中國(guó)來得這么快，這么嚴(yán)重，令人震驚。中國(guó)化肥、農(nóng)藥的使用量已經(jīng)到了一個(gè)極限，已到非治不可地步，應(yīng)該采取新的有效措施了。”

二、農(nóng)業(yè)面源污染是可防控的

為什么農(nóng)村面源污染的研究和項(xiàng)目很多，但未能取得突破？為什么農(nóng)村面源污染日益嚴(yán)重，治理速度慢于土壤衰退速度和土壤污染速度？破解農(nóng)村面源污染問題的出路在哪里？根據(jù)北京市北運(yùn)河流域的農(nóng)業(yè)面源污染防控技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)可見一斑。

北京市農(nóng)業(yè)局高度重視北京的水環(huán)境污染及治理工作，自2009年以來，首先開展了對(duì)北運(yùn)河流域水系綜合治理工作，成立了“推進(jìn)北運(yùn)河流域水系綜合治理、防治農(nóng)業(yè)污染”工作協(xié)調(diào)小組，將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作列為重點(diǎn)任務(wù)，并作為各部門績(jī)效考核指標(biāo)，通過定期例會(huì)制度，全面、及時(shí)掌握相關(guān)工作情況。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，總結(jié)分析情況并及時(shí)解決問題，保障了北運(yùn)河流域農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的順利開展。

在兩年多的時(shí)間里，市農(nóng)業(yè)局通過整合資源、部門聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)施各項(xiàng)防治工作；各行業(yè)充分發(fā)揮專業(yè)部門作用，選取了化肥用量控制、農(nóng)藥減施和養(yǎng)殖糞污治理與資源化利用、新型吊袋式二氧化碳增施技術(shù)等成熟的技術(shù)，并制定實(shí)施方案和管理辦法，在市財(cái)政、市環(huán)保等部門的大力支持下，推動(dòng)了工作又好又快地發(fā)展。通過兩年的建設(shè)，有效地改善了流域周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境，提升了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，降低了流域周邊由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引發(fā)環(huán)境問題的可能性。本市在北運(yùn)河流域內(nèi)的農(nóng)田化肥施用控制方面，通過采取測(cè)土配方技術(shù)，根據(jù)土壤地力、肥效和作物營(yíng)養(yǎng)需求量，開展針對(duì)性和標(biāo)準(zhǔn)化施肥，采用環(huán)保、無公害的新型吊袋式二氧化碳發(fā)生劑的推廣使用，有效控制了化肥和農(nóng)藥施用量。在北運(yùn)河流域內(nèi)62.16萬畝農(nóng)田中，推廣了測(cè)土配方技術(shù)，累計(jì)推廣有機(jī)肥10000噸、配方肥6000噸、緩釋肥500噸、新型吊袋式二氧化碳?xì)夥?3萬袋，節(jié)本增效1000余萬元。同時(shí)，為及時(shí)、準(zhǔn)確掌握糧田、蔬菜等耕地土壤肥力，他們建立長(zhǎng)期定位質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)100個(gè)，開展對(duì)區(qū)域內(nèi)土壤肥力長(zhǎng)期檢測(cè)評(píng)價(jià)。通過兩年的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共減少化肥投入2471噸（純養(yǎng)分），年減少化肥量30%左右，有效地保護(hù)了流域生態(tài)環(huán)境。北運(yùn)河流域內(nèi)，通過實(shí)施生物防治、物理防治、精準(zhǔn)施藥等綜合措施，使項(xiàng)目區(qū)菜田農(nóng)藥用量減少25%。

北京市的相關(guān)部門將“北運(yùn)河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理”項(xiàng)目作為中心工作來抓，整合項(xiàng)目資源，開展耕地養(yǎng)分調(diào)查、測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣及物化服務(wù)、有機(jī)肥培肥地力、肥料監(jiān)督抽查等工作。初步制定了《北京市農(nóng)田肥料使用控制和管理意見》，提出將流域內(nèi)化肥用量控制在每畝播種面積50公斤左右，化肥利用率提高3~5個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)了解，為提高農(nóng)民參與綜合防治的積極性，北京市開展了優(yōu)質(zhì)商品有機(jī)肥和配方肥補(bǔ)貼。對(duì)流域內(nèi)肥料投入品進(jìn)行安全監(jiān)管，杜絕不合格肥料投入品的使用。檢測(cè)有機(jī)肥、化肥的有效養(yǎng)分和重金屬含量，共300個(gè)樣品。推廣畜禽糞便與設(shè)施廢棄物循環(huán)利用示范面積500畝。

針對(duì)化肥的農(nóng)業(yè)面源污染，北京市提出了4項(xiàng)措施：一是面源污染控制施肥技術(shù)推廣應(yīng)用 ；二是提質(zhì)減量與土壤培肥技術(shù)推廣，通過優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥、專用肥、二氧化碳?xì)夥实刃滦头柿系难a(bǔ)貼應(yīng)用，調(diào)控肥料的科學(xué)配比施用，減少不必要的浪費(fèi)；三是設(shè)施蔬菜殘?bào)w等廢棄物的資源化利用，通過好氧菌堆肥，將蔬菜園區(qū)產(chǎn)生的秸稈等廢棄物無害化、資源化利用；四是同時(shí)加大對(duì)流域內(nèi)肥料投入品質(zhì)量的檢測(cè)，建立流域內(nèi)土壤氮磷風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度，制定相關(guān)政策。

根據(jù)北京市的控制農(nóng)業(yè)面源污染的經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)出： 1.政府相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理的必要性，將此納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管能有效地防治農(nóng)業(yè)面源污染；

2.對(duì)廣大的農(nóng)業(yè)種植戶廣泛宣傳教育，切實(shí)幫助農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。營(yíng)造防治農(nóng)業(yè)面源污染的社會(huì)氛圍；

3.政府切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治的投入力度，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)財(cái)政扶持專項(xiàng)資金投入，建立了農(nóng)業(yè)面源污染防治專項(xiàng)資金解決了投入問題。

4.加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治的科研攻關(guān)針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治的突出問題，積極組織實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治的科研攻關(guān)。

5.強(qiáng)化了科技支撐，加大綜合治理力度，防治化肥、農(nóng)藥污染的同時(shí)加快了農(nóng)業(yè)面源污染的綜合治理。

例如： * 深入實(shí)施以測(cè)土配方施肥技術(shù)為主重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)，大力推廣普及測(cè)土配方施肥技術(shù)；

* 大力推廣有機(jī)肥和平衡施用氮磷鉀肥及微量元素肥料。鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施有機(jī)肥、生物肥、吊袋式二氧化碳專用肥等新型高效肥料。

* 及時(shí)向廣大農(nóng)民提供病蟲草害發(fā)生情況及防治措施，切實(shí)有效科學(xué)合理使用農(nóng)藥。

三、高科技產(chǎn)品的應(yīng)用是防控農(nóng)業(yè)面源污染的重要環(huán)節(jié)

專家們還強(qiáng)調(diào)指出：“在各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中加強(qiáng)面源污染的危害和原因的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)與參與，首先就是要讓農(nóng)民少用化肥或農(nóng)藥，如果沒有相應(yīng)的可以增產(chǎn)的有效肥料的使用，就不會(huì)使農(nóng)民確實(shí)達(dá)到增收致富的基本國(guó)策，因此環(huán)保無公害的新型高效肥料開發(fā)及應(yīng)用是要先行一步的，不要讓農(nóng)民沒有肥料可用。”

“在我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)有如雨后春筍，每年均在快速的遞增，而在設(shè)施蔬菜種植的過程中單位面積上使用的有害于環(huán)境的化肥及農(nóng)藥用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它的大田農(nóng)作物，這是不可忽視的大問題。”

北京土肥工作站推廣的新型、高效“吊袋式二氧化碳發(fā)生劑”是廣泛應(yīng)用于日光溫室大棚種植蔬菜、水果、花卉必不可少的氣體肥料。眾所周知；植物生長(zhǎng)主要依靠的是光合作用，二氧化碳?xì)夥适侵参锕夂献饔玫闹饕希虼硕趸細(xì)怏w被稱之為“植物的糧食”。新型吊袋式二氧化碳?xì)怏w發(fā)生劑，是專供日光溫室大棚等設(shè)施保護(hù)地的蔬菜、水果、花卉等種植使用的一種生長(zhǎng)促進(jìn)劑。北京金凌爽環(huán)保設(shè)備有限公司是專業(yè)生產(chǎn)新型吊袋式二氧化碳?xì)怏w發(fā)生劑的高新技術(shù)企業(yè)，也是全國(guó)第一家該高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工基地。新型吊袋式二氧化碳發(fā)生劑項(xiàng)目是金凌爽公司歷盡三年多的時(shí)間新近研發(fā)、推廣的拳頭產(chǎn)品，該產(chǎn)品采用物理的方法制取產(chǎn)生二氧化碳的納米催化緩釋劑材料，屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，該技術(shù)通過查詢，國(guó)內(nèi)同類研究項(xiàng)目尚無前例，達(dá)到同類應(yīng)用技術(shù)的領(lǐng)先水平，開創(chuàng)了該技術(shù)應(yīng)用于日光溫室大棚的先河。是我國(guó)一項(xiàng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域空白的補(bǔ)充。

這種新型吊袋式二氧化碳發(fā)生劑特點(diǎn)是；不需要任何水、電等外界條件，只需將發(fā)生劑簡(jiǎn)單地吊掛在植物以上50厘米處，每畝大棚一次性吊掛20袋，在白天陽光照射下可自動(dòng)產(chǎn)生二氧化碳?xì)怏w。晚間無太陽光，則很少或不產(chǎn)生二氧化碳?xì)怏w，完全符合植物自然條件下正常生長(zhǎng)的需要，避免了人工投加所造成的不穩(wěn)定因素。新型吊代式二氧化碳發(fā)生劑可連續(xù)使用一個(gè)月時(shí)間才需更換，它的使用成本低，易操作，而且安全、方便、環(huán)保，且抗病、防病、增產(chǎn)效果顯著。通過實(shí)踐證明：合理使用二氧化碳發(fā)生劑可促進(jìn)植物生長(zhǎng)，減少病蟲害，提高產(chǎn)品品質(zhì)，大幅度增加產(chǎn)量，隨種植品種的不同，平均普遍可增產(chǎn)15-30%，個(gè)別品種可達(dá)到增產(chǎn)40%，經(jīng)濟(jì)效益顯著。《金凌爽牌》吊袋式二氧化碳發(fā)生劑的問市，給廣大的溫室大棚種植戶帶來了福音，且為無公害綠色農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)提供了一種可行的技術(shù)手段，由此得到有關(guān)農(nóng)業(yè)專家、科技人員及廣大種植戶的普遍歡迎。

新型吊袋式二氧化碳發(fā)生劑已通過：

? 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的發(fā)明專利證書（專利號(hào)：ZL 200410033683.7）； ? 已獲得國(guó)家商標(biāo)管理部門頒發(fā)的《金凌爽≈》商標(biāo)證書； ? 已入編農(nóng)業(yè)部《無公害適用肥料指南》；

? 已通過北京農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)檢測(cè)——建議推廣應(yīng)用； ? 已通過北京技術(shù)監(jiān)督部門的產(chǎn)品備案； ? 已通過北京市農(nóng)業(yè)局的二氧化碳?xì)怏w發(fā)生劑的使用效果檢測(cè)； ? 已通過山東龍口、沂水等縣市植保站檢測(cè)認(rèn)可；

? 曾獲得山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)、臨沂市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和部分地方縣、市級(jí)的新技術(shù)推廣獎(jiǎng)等。

? 曾由北京農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在中央電視臺(tái)7頻道和北京新聞中推廣應(yīng)用。? 連續(xù)兩年在寧夏、遼寧、及北京等地政府采購(gòu)的項(xiàng)目招標(biāo)中中標(biāo)為獨(dú)家供應(yīng)商。

為使吊袋式二氧化碳?xì)夥时M快得到更加廣泛的應(yīng)用，我公司愿與各界人士真誠(chéng)合作。

公司地址：北京市豐臺(tái)區(qū)右安門外大街2號(hào)迦南大廈1106室 公司網(wǎng)址：www.tmdps.cn 聯(lián)系電話：010-63558146 010-63558205

聯(lián)系人：黃先生

第三篇：農(nóng)業(yè)面源污染251

目錄

1.定義......................................................1 2.污染現(xiàn)狀..................................................1 3.污染類型及危害............................................2

3.1化肥污染及危害......................................2 3.2農(nóng)藥污染及危害......................................2 3.3農(nóng)膜污染及危害......................................3 3.4禽畜糞便污染及危害..................................3 4.治理措施..................................................4

4.1生物治理............................................4 4.2化學(xué)治理............................................4 4.3推行循環(huán)利用........................................4 4.4積極進(jìn)行宣傳教育....................................5

I

1.定義

廣義的農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成的污染，它是一種常見的面源污染。隨著人口數(shù)量和糧食需求的不斷增加，促使農(nóng)業(yè)中施肥量的不斷增加，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染狀況日益加劇。為了緩解農(nóng)業(yè)面源污染的不斷惡化，許多有效的措施被應(yīng)用。為了更好地治理農(nóng)業(yè)面源污染，有必要對(duì)目前治理方法、存在的問題及未來發(fā)展方向進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.污染現(xiàn)狀

我國(guó)是人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及相應(yīng)的管理措施都存在很多問題，同許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，落后很多。所以，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成的污染很嚴(yán)重，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)環(huán)境造成很大的危害。

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)在的情況，總體上叫不容樂觀，但是污染種類多、分布廣，各種類型在不同地區(qū)差異是比較大的。在西北干旱地區(qū)，由于農(nóng)膜的大量使用，農(nóng)膜污染問題、白色污染問題就是比較突出的問題；而在中東部地區(qū)，由于化肥、農(nóng)藥的使用，再加上特殊的生活氣候條件，農(nóng)藥化肥面源污染的問題相對(duì)就比較突出；在南方地區(qū)，由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平比較高，規(guī)模也比較大，相對(duì)來講農(nóng)業(yè)畜禽糞污污染問題就比較突出。

現(xiàn)在我國(guó)的化肥農(nóng)藥用量居世界第一，但是利用率比發(fā)達(dá)國(guó)家低15%-20%。而若化肥過量使用就會(huì)造成土壤酸化，進(jìn)而會(huì)誘發(fā)土壤重金屬離子活性的提高。土壤pH值每下降一個(gè)單位，重金屬鎘的活性就會(huì)提升100倍，增加骨痛病等疑難病癥的患病風(fēng)險(xiǎn)。

另外由于工礦業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移排放，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量下降也是造成農(nóng)業(yè)面源污染的另一個(gè)重要原因。

3.污染類型及危害 3.1化肥污染及危害

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織分析，近年來世界糧食翻了一番，化肥起了50%的作用。我國(guó)在1965~1988年間,化肥施用對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)4.17%，對(duì)土地生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)達(dá)41.43%，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)53.89%。而現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)成為世界上化肥使用量第一的國(guó)家。由于其增產(chǎn)作用明顯、使用方便，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，人們廣泛而又大量的使用化肥，化肥用量不斷上升，有機(jī)肥用量則隨之銳減；而且我國(guó)生產(chǎn)力較低，化肥施用不夠合理，利用率偏低，大量流失遷移，不僅不利于培肥土壤肥力，還使土壤肥力下降，增加農(nóng)業(yè)成本，而且嚴(yán)重加劇了農(nóng)業(yè)面源污染，降低了產(chǎn)品質(zhì)量。

氮肥的利用率為30％～40％，磷肥的利用率只有10％～15％，鉀肥的利用率為40％～60％。化肥的大量使用，特別是氮肥用量過高，使部分化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進(jìn)入河、湖、庫、塘，污染了水體，造成了水體富營(yíng)養(yǎng)化。長(zhǎng)期不合理過量使用化肥，造成土壤結(jié)構(gòu)變差，土壤板結(jié)，土壤肥力下降，農(nóng)作物減產(chǎn)。氮肥淺施、撒施后往往造成氮的逸失，不僅對(duì)大氣造成污染，而且對(duì)臭氧層起到破壞作用。同時(shí)，化肥的不正確使用，也會(huì)增加大氣中的二氧化碳的含量，增強(qiáng)溫室效應(yīng)。不合理使用化肥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生物污染和化學(xué)污染，尤以化學(xué)污染為重。特別是過量施氮，造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標(biāo)，對(duì)人類的食物安全和健康造成威脅。

3.2農(nóng)藥污染及危害

據(jù)對(duì)農(nóng)藥的使用及污染情況調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)藥使用品種較多、亂、雜，約有30余個(gè)品種，許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對(duì)環(huán)境造成損害，而且導(dǎo)致了在食品中的有害殘留。我國(guó)對(duì)農(nóng)藥的依賴性還特別強(qiáng)，其造成的農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。

農(nóng)藥的利用率普遍偏低，絕大部分都低于30％，所以70％以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，其中只有10％左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，施藥時(shí)部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，使土壤中農(nóng)藥殘留量及衍生物含量增加，嚴(yán)重污染土壤。土壤中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的不合理使用，在一定時(shí)間內(nèi)或多或少都有部分殘留或超量殘留在農(nóng)作物上，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加，嚴(yán)重影響了人民的身體健康和出口貿(mào)易。

3.3農(nóng)膜污染及危害

近年來，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植水平的提高，塑料地膜的使用量不斷增加，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田污染的主要來源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)膜年殘留量高達(dá)35萬噸，殘膜率達(dá)42%，有近一半的農(nóng)膜殘留在土壤中；覆膜5年的農(nóng)田每公頃農(nóng)膜殘留量可達(dá)78公斤，目前我國(guó)有670萬公頃覆蓋地膜的農(nóng)田污染狀況日趨嚴(yán)重，成為農(nóng)田污染的主要來源之一。

農(nóng)膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤，進(jìn)而對(duì)農(nóng)作物也產(chǎn)生污染。農(nóng)膜中所含的聯(lián)苯酚、鄰苯二甲酸酯等微量環(huán)境荷爾蒙物質(zhì)也會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品帶來污染，進(jìn)而危害人類的健康。絕大部分使用不可降解地膜，在地膜殘留嚴(yán)重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20%～30%，這對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來說是一個(gè)不容忽視的隱患。殘存的農(nóng)膜碎片日益積累，又沒人收集處理，在農(nóng)村地區(qū)隨風(fēng)飄揚(yáng)，嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境。

3.4禽畜糞便污染及危害

隨著我國(guó)的不斷發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展壯大。尤其是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來了很大的環(huán)境問題，畜禽糞便及糞水的排放量逐年增加，畜禽糞便污染問題成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源的主要污染源之一。

根據(jù)國(guó)家環(huán)保部畜禽養(yǎng)殖污染調(diào)查顯示，全國(guó)畜禽糞便排放量逐年增多，其排放的固體廢物數(shù)量也十分龐大，已經(jīng)超過了工業(yè)的產(chǎn)生量，糞便污水的COD大大超過工業(yè)廢水魚生活污水的COD排放量之和。畜禽糞便不經(jīng)任何無害化處理就直接排放，這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲卵等病源微生物和大量的氮、磷等進(jìn)入江河湖泊，不僅污染養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的環(huán)境，而且導(dǎo)致水體和大氣的污染，更是我國(guó)江河湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的主要污染源。

4.治理措施 4.1生物治理

在農(nóng)村建立穩(wěn)定塘，穩(wěn)定塘是一種利用天然凈化能力的生物處理構(gòu)筑物的總稱，主要通過菌藻類之間的相互作用實(shí)現(xiàn)對(duì)廢水中有機(jī)污染物的處理。而且該方法投入少，運(yùn)行成本低，適合在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)運(yùn)用，并且對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境也有一定的美化作用。

4.2化學(xué)治理

該方法主要通過向土壤中施加土壤改良劑的方式減少土壤中N、P的流失。改良劑主要包括硫酸亞鐵、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。但是化學(xué)措施是否會(huì)造成另外的污染還有待研究。

另外就是通過化學(xué)研究改善化肥的配方，提高肥料的利用率；多渠開辟有機(jī)肥料；改善施肥技術(shù)。

4.3推行循環(huán)利用

國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)管理，大力推行新型綠色種植，養(yǎng)殖模式；比如桑基魚塘的養(yǎng)殖模式，“農(nóng)田水微循環(huán)利用”、“稻田養(yǎng)魚（鴨）”、“豬－沼－果(菜)”等新的模式，還可以技術(shù)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以便于對(duì)廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一的收集處理。這樣做既

可以增加產(chǎn)量，還可以減少農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量。

4.4積極進(jìn)行宣傳教育

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳和教育，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)人體的危害，使之認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染的危害性，從而自發(fā)的減少農(nóng)業(yè)面源污染。另外，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，可以多選取一些農(nóng)業(yè)面源污染的真實(shí)實(shí)例進(jìn)行宣傳，讓人們有切身的感受；還可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳教育，使環(huán)保意識(shí)深入人心。

農(nóng)業(yè)面源污染

第四篇：面源污染綜述

我國(guó)面源污染的防治及治理情況

摘要：我國(guó)的面源污染一般分為農(nóng)業(yè)面源污染和城市面源污染，其中農(nóng)業(yè)面源污染已成為我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因之一。本文將從以上兩個(gè)方面，尤其是農(nóng)業(yè)面源方面對(duì)我國(guó)面源污染的現(xiàn)狀、成因、污染物來源、污染物種類進(jìn)行分析。并在此基礎(chǔ)上提出了控制和治理污染的對(duì)策。從化肥和農(nóng)藥的使用污染、集約化養(yǎng)殖污染、農(nóng)田秸稈無序利用污染、農(nóng)膜污染等方面闡述農(nóng)業(yè)面源污染的成因；從污染物的危害以及對(duì)受納水體的污染等方面闡述城市面源污染的成因，并據(jù)此提出了包括政策、法規(guī)和技術(shù)等方面的控制對(duì)策。關(guān)鍵詞：面源污染；污染現(xiàn)狀；污染防治；污染治理

點(diǎn)源及面源是地表水體污染的兩大來源[l]。面源污染(Non-point Source Pollution)，是指溶解的或固體污染物從非特定的地點(diǎn)，在降水和徑流沖刷作用下，通過徑流過程而匯人受納水體(如河流、湖泊、水庫、海灣等)，引起的水體污染[2]。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的主要表現(xiàn)在于過度施用化肥、農(nóng)藥造成的土壤、水源污染；新興的溫室農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的塑料薄膜等廢棄物對(duì)環(huán)境的污染；焚燒秸稈造成的環(huán)境污染和土壤氮、磷、鉀的損失，以及大量畜禽糞便對(duì)水體的污染等。由于其發(fā)生范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，并疏于治理，已給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展亮起了紅燈。城市面源污染主要表現(xiàn)在于城市地表雨水徑流引起的水體污染，隨著對(duì)工業(yè)污染和城市生活污染控制水平的提高，面源污染對(duì)城市水環(huán)境污染的影響表現(xiàn)得十分突出。

一、我國(guó)面源污染物的主要來源及現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)面源污染

1、化肥污染。在過去十多年中，全國(guó)化肥的施用量從1990年的2590萬噸增加到2002年的中國(guó)化肥年使用量4124萬噸，占全世界平均消費(fèi)量的1/4，達(dá)400 kg/hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際上為防止水體污染而設(shè)置的225kg/hm2化肥使用安全上限[3]。

2、農(nóng)藥污染。中國(guó)是世界生產(chǎn)和使用農(nóng)藥的第一大國(guó)[4]，年農(nóng)藥使用量約為140萬噸，每畝耕地年均施用農(nóng)藥有效成分約0.8kg,并且高毒、高殘留的有機(jī)磷、有機(jī)氯農(nóng)藥仍占很大比例。全國(guó)農(nóng)藥噴施約有60％-70％進(jìn)入環(huán)境中，僅有約30％被農(nóng)作物吸收。[5]

3、畜禽糞便污染。我國(guó)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)近年來發(fā)展迅速，畜禽養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)民個(gè)體家庭飼養(yǎng)逐步走向集約化、工廠化養(yǎng)殖，而且越來越集中在城市周圍。由于飼養(yǎng) 方式、養(yǎng)殖規(guī)模和分布區(qū)域發(fā)生了巨大變化，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染總量、污染程度和分布區(qū)域也隨之變化。目前，全國(guó)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已達(dá)14000多家，每年排放糞水及糞便總量超過l9億噸[6]。畜禽糞便主要污染物化學(xué)耗氧量（COD）和生物耗氧量（BOD）的流失量逐年增加，到2010年，COD的流失量將達(dá)到728.25萬噸，BOD的流失量將達(dá)到498.83萬噸[7]。

4、農(nóng)膜污染。隨著大棚農(nóng)業(yè)的普及，農(nóng)用地膜污染正在突顯。目前普遍使用的農(nóng)膜屬高分子有機(jī)聚合物，在土壤中不易分解，同時(shí)降解會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)。其危害主要有以下幾個(gè)方面：影響農(nóng)田機(jī)械耕作，影響農(nóng)作物根系的伸展，容易造成作物倒伏、死苗、弱苗和減產(chǎn)，影響土壤結(jié)構(gòu)，影響正常灌溉，農(nóng)用地膜緩慢降解產(chǎn)生的有害物質(zhì)逐年累積造成了土壤理化性質(zhì)的惡化[8]。

由于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的廣泛性與普遍性，使其成為面源污染最主要的組成部分。許多發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染是導(dǎo)致水污染的主要原因之一。農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，溶解的或固體的污染物(農(nóng)田中的土粒、氮素、磷素、農(nóng)藥、重金屬及其農(nóng)村家畜糞便與生活垃圾等有機(jī)或無機(jī)污染物質(zhì))從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農(nóng)田地表徑流和地下滲透，使大量污染物質(zhì)進(jìn)入受納水體(如河流、湖泊、水庫、海灣等)所引起的主要水體污染。目前，根據(jù)許多國(guó)家的資料已證實(shí)農(nóng)業(yè)是主要的面源污染來源，從全球范圍來看，30％～50％的地球表面已受到面源污染的影響，在全球范圍，農(nóng)業(yè)面源污染引起1.44億hm2 耕地不同程度退化[9]。解決農(nóng)業(yè)面源污染屬世界性難題。在我國(guó)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力逐年加大，所以控制農(nóng)業(yè)面源污染的工作就更加艱難。據(jù)專家估算，目前我國(guó)水體氮、磷污染物中來自工業(yè)、生活污水和農(nóng)業(yè)面源水污染的大約各占1/3[10]。

（二）城市面源污染

在面源污染中，城市地表徑流是僅次于農(nóng)業(yè)面污染源的第二大面污染源[11]。城市地表徑流中的污染物主要來自于降雨對(duì)城市地表的沖刷，所以，城市地表沉積物是城市地表徑流中污染物的主要來源。城市地表沉積物包含許多污染物質(zhì)，有固態(tài)廢物碎屑(城市垃圾、動(dòng)物糞便、城市建筑施工場(chǎng)地堆積物)、化學(xué)藥品(草坪施用的化肥農(nóng)藥)、空氣沉降物和車輛排放物等[1]。城市地表沉積物是城市地表徑流中污染物的主要來源。城市地表沉積物的組成決定著城市地表徑流污染的性質(zhì)。城市地表沉積物包含許多污染物質(zhì)，有固態(tài)廢物碎屑(城市垃圾、動(dòng)物糞便、城市建筑施工場(chǎng)地堆積物)、化學(xué)藥品(草坪施用的化肥農(nóng)藥)、空氣沉降物和車輛排放物等。具有不同土地使用功能的城市地表，其沉積物的來源不同。如，城市工業(yè)區(qū)的地表沉積與工業(yè)生產(chǎn)過程的原料、半成品材料等的擴(kuò)散、沉積、遺漏等有關(guān)；城市路面沉積物與車輛交通流量等因素有關(guān)；城市居民區(qū)地表沉積物與生活垃圾及居民生活習(xí)慣等因素有關(guān)，商業(yè)區(qū)地表沉積物則與商業(yè)活動(dòng)類型有關(guān)。

二、我國(guó)面源污染原因分析

（一）農(nóng)業(yè)面源污染的原因分析

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。很多農(nóng)村居民無論從絕對(duì)意義上，還是從相對(duì)意義上，都還處于貧困狀態(tài)，面臨著巨大的生存和改善生活的壓力。農(nóng)民要提高收入。只能通過不斷追加大量的不可更新的人工能量，不斷加大農(nóng)藥使用量，甚至過量施用化肥和農(nóng)藥以保證和提高產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的加劇，使農(nóng)民無力顧及污染控制，難以顧及農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展以及社會(huì)效益。

2、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不高。普遍重視經(jīng)濟(jì)效益輕視環(huán)境效益。表現(xiàn)在資源的投入不計(jì)成本、環(huán)境污染產(chǎn)生的外部費(fèi)用沒有內(nèi)部化等方面，表面上產(chǎn)出水平高，實(shí)際上是以消耗資源和污染環(huán)境為代價(jià)。一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)在加劇農(nóng)村面源污染的同時(shí)，又嚴(yán)重制約著面源污染的有效治理。

3、缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。有關(guān)部門和農(nóng)民缺乏聯(lián)系，對(duì)農(nóng)民不規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督。另外農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足，是農(nóng)村面源污染失控的一個(gè)重要背景。

4、農(nóng)藥化肥生產(chǎn)銷售部分工作不到位。農(nóng)民所購(gòu)買的90％的化肥的包裝上沒有施肥指導(dǎo)說明；不少化肥和殺蟲劑包裝上的說明不充分、不恰當(dāng)。使用不當(dāng)?shù)霓r(nóng)藥化肥品種也容易形成污染[12]。(二)城市面源污染的原因分析

影響城市面源污染的因素包括：降雨強(qiáng)度、降雨量、降雨歷時(shí)、城市土地利用類型(如居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市道路等)、大氣污染狀況、地表清掃狀[1]況等。降雨強(qiáng)度決定著淋洗地表污染物的能量的大小；降雨量決定著稀釋污染物的水量，降雨歷時(shí)既決定著污染物被沖刷的時(shí)間也決定著降雨期間的污染物向地表輸送的時(shí)間；城市土地利用類型決定著污染物的性質(zhì)及累積速率；大氣污染狀況決定著降雨初期雨水中污染物含量；城市地表清掃的頻率及效果影響著晴天時(shí)在地表累積的污染物數(shù)量。

三、目前面源污染的治理措施

1、技術(shù)方面

雖然面源污染的危害嚴(yán)重，目前還沒有引起社會(huì)各方面的高度重視。由于單純追求經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視了社會(huì)效益和環(huán)境效益。目前，對(duì)面源污染的控制還停留在“點(diǎn)”上，僅在一些地方進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的嘗試。因此，需要擴(kuò)大防治面源污染的范圍。面源污染涉及千家萬戶，問題復(fù)雜，控制難度很大，控制種植業(yè)導(dǎo)致的面源污染要比控制規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染困難得多。

2、法律方面

我國(guó)沒有對(duì)面源污染單行立法，有關(guān)預(yù)防和控制面源污染的條文散見于現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策之中，而且這樣的條文并不多見。雖然有些法律、法規(guī)在某些相結(jié)合的方式，進(jìn)行環(huán)評(píng)報(bào)告的編制。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)實(shí)際環(huán)境問題的預(yù)防和解決，不能照抄照搬，更不能由于規(guī)劃環(huán)評(píng)是戰(zhàn)略層次的環(huán)評(píng)，導(dǎo)致報(bào)告的內(nèi)容太空太泛，失去對(duì)實(shí)際的指導(dǎo)意義。

四、我國(guó)面源污染治理中的不足

1、環(huán)保立法工作滯后,農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理缺乏必要的法規(guī)依據(jù)，造成農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作無法可依[13]。

2、各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作沒有擺上重要的議事日程，各部分工協(xié)作的機(jī)制沒有完全建立，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治財(cái)政投入不足，多元化投入機(jī)制尚未形成。

3、缺乏對(duì)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及教育。許多農(nóng)民一味追求產(chǎn)量的最大化和勞動(dòng)強(qiáng)度最小化，大量施用化肥、農(nóng)藥, 加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

4、土地使用權(quán)過于分散, 一家一戶的耕作方式和門類齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍占主體, 農(nóng)業(yè)面源污染呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、分散、處理難的狀況。

5、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全, 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、資源化利用、綠色食品、有機(jī)食品等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣工作力度不大。

6、農(nóng)村面源污染表現(xiàn)出的系統(tǒng)性、復(fù)雜性以及投入不足, 目前尚缺少適宜有效的防治措施和技術(shù)。農(nóng)村生態(tài)研究和面源污染防治的科研攻關(guān)滯后, 使農(nóng)村面源污染狀況得不到有效控制[14]。

五、我國(guó)面源污染的發(fā)展方向

1、城區(qū)面源

對(duì)于城區(qū)面源，核心問題是基礎(chǔ)建設(shè)投資。在新形成的城區(qū)鋪設(shè)排污管網(wǎng)，改造老城區(qū)超負(fù)荷、陳舊的排污管網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮末端控制工程建設(shè)的效率[1]。

2、農(nóng)田面源

對(duì)農(nóng)田造成的農(nóng)業(yè)面源污染，應(yīng)采用源頭控制策略，一方面在全流域范圍內(nèi)大力推廣農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理，杜絕農(nóng)田氮、磷肥料的過量施用；另一方面在水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重的流域，從水源保護(hù)的需求出發(fā)，根據(jù)各大流域氣候、水文地質(zhì)、地形、農(nóng)田土壤條件，在試驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)有種植結(jié)構(gòu)，最大限度照顧農(nóng)民利益，合理劃定流域內(nèi)不同級(jí)別水源保護(hù)區(qū)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入和有效減少農(nóng)田對(duì)水體富營(yíng)養(yǎng)化貢獻(xiàn)兩種不同目標(biāo)間達(dá)成一定程度的妥協(xié)；制定并試行水源涵養(yǎng)地、水源保護(hù)區(qū)的限定性農(nóng)田生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)保護(hù)區(qū)允許的農(nóng)田輪作類型、施肥量、施肥時(shí)期、肥料品種、施肥方式進(jìn)行限定，依托流域管理部門和農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立源頭控制的監(jiān)督體系，健全相關(guān)的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。

3、畜禽養(yǎng)殖業(yè)面源污染

應(yīng)以在較低成本下促進(jìn)畜禽糞便還田為目標(biāo)。目前在中國(guó)各主要流域，對(duì)面源污染影響最大的為養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)，這些養(yǎng)殖場(chǎng)無論規(guī)模大小，通常為水沖式清廄方式，排放的流質(zhì)廄肥體積龐大而養(yǎng)分含量低，既難以直接銷售或加工后作為商品有機(jī)肥利用，又難于長(zhǎng)距離運(yùn)輸[15]。應(yīng)當(dāng)通過對(duì)流域內(nèi)不同級(jí)別水源保護(hù)區(qū)畜禽場(chǎng)農(nóng)田最低配置、化糞池容量和密封性、清糞方式等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的限定，通過對(duì)流質(zhì)廄肥運(yùn)輸裝備、施肥設(shè)備技術(shù)改造和規(guī)范農(nóng)田施用技術(shù)，提高有機(jī)肥利用率，優(yōu)化養(yǎng)分資源的綜合管理，使流域畜牧業(yè)和種植業(yè)、農(nóng)村發(fā)展相互適應(yīng)并相互促進(jìn)，減少畜禽場(chǎng)氮、磷徑流損失。

由于目前中國(guó)面源污染治理工程的實(shí)施尚無成熟的模板，而農(nóng)業(yè)面源污染治理成效又關(guān)乎三農(nóng)問題。以創(chuàng)新研究帶動(dòng)治理工程是事半功倍、提高工程效益的前提和保障。所以我國(guó)應(yīng)該積極尋找新方法治理面源污染問題，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染問題，力求達(dá)到農(nóng)業(yè)的綠色化，環(huán)境的綠色化。

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第五篇：農(nóng)業(yè)面源污染

控制中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的政策建議

農(nóng)業(yè)面源污染正在成為我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染是確立和認(rèn)真落實(shí)中央“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀” 中的一個(gè)重要問題，也是2005國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

目前，種植業(yè)中化肥和農(nóng)藥的過量使用引起了農(nóng)業(yè)土壤、水體（河流、湖泊、海灣）和大氣的環(huán)境質(zhì)量衰退。導(dǎo)致污染的主要原因包括：化肥、農(nóng)藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)廢棄物的處理率低，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識(shí)。農(nóng)業(yè)面源污染還引起經(jīng)濟(jì)方面的損失，包括兩個(gè)方面：一是過量使用化肥和農(nóng)藥降低了農(nóng)民的純收入，二是湖泊富營(yíng)養(yǎng)化和酸雨導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)損失。由于農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域差異和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，建立農(nóng)業(yè)面源污染控制對(duì)策面臨很大的挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)目刂普咝枰紤]到不同的農(nóng)業(yè)氣候、耕作制度和農(nóng)民收入水平，不同省區(qū)需要制定并執(zhí)行不同的控制措施。

對(duì)此，建議重點(diǎn)針對(duì)15個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平的省、直轄市（北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、河北、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南），在政策、法規(guī)和技術(shù)3個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的控制。在政策方面：建立恰當(dāng)?shù)募Z食安全政策；引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)；推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用和研究示范。在法規(guī)方面：建立清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范；建立有機(jī)廢棄物排放法規(guī)。在技術(shù)方面：結(jié)合監(jiān)測(cè)和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)；加強(qiáng)推廣體系建設(shè)；實(shí)施流域綜合管理。

中國(guó)農(nóng)業(yè)在短短20多年的迅猛發(fā)展，已經(jīng)在沿海發(fā)達(dá)省市出現(xiàn)了水環(huán)境污染問題，而且愈演愈烈，跨越了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在一百多年農(nóng)業(yè)發(fā)展中走過的歷程。農(nóng)業(yè)面源污染影響了土壤、水體和大氣的環(huán)境質(zhì)量。首先是累積于飲用水源和土壤中的化肥和農(nóng)藥對(duì)沿海省份的廣大居民健康構(gòu)成了威脅。2002年有六個(gè)省2個(gè)直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險(xiǎn)水平，預(yù)計(jì)到2010年，將增加到15個(gè)省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)的富營(yíng)養(yǎng)化，引發(fā)赤潮。同時(shí)，氮肥的氣態(tài)損失（目前中國(guó)農(nóng)田施用化肥和有機(jī)肥產(chǎn)生的N2O氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。此外，過量施肥和施用農(nóng)藥增加了生產(chǎn)成本，降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了農(nóng)民的凈收益。

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括：過量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下（中國(guó)在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè)；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術(shù)落后，施肥不平衡；化肥和農(nóng)藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當(dāng)；缺乏推廣服務(wù)，農(nóng)民缺乏相關(guān)的施肥知識(shí)；公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識(shí)。

由國(guó)務(wù)院和國(guó)家環(huán)保總局提出的污染防治對(duì)策正逐漸限制工業(yè)污染源的排放，目前正在實(shí)施城市污水處理措施。然而，除非各級(jí)政府采取強(qiáng)有力的、全面的控制措施，由規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染和作物種植導(dǎo)致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來源。控制農(nóng)業(yè)種植業(yè)導(dǎo)致的面源污染涉及千家萬戶，比較復(fù)雜，其中的關(guān)鍵是完善政策框架和配套制度，強(qiáng)化推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)民采用有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

在控制和治理中要貫徹4個(gè)原則：增加農(nóng)民收入，減少貧困；綜合規(guī)劃、管理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境；在農(nóng)村規(guī)劃體系中引入環(huán)境影響評(píng)估的觀念；對(duì)農(nóng)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。在政策方面：

(a)建立恰當(dāng)?shù)膰?guó)家糧食安全政策，促進(jìn)面源污染控制。考慮到糧食安全、面源污染以及其它環(huán)境問題，控制方案應(yīng)該把糧食自給率保持在90%左右，減少環(huán)境壓力。同時(shí)進(jìn)行農(nóng)

藝學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析論證，考慮將國(guó)家糧食增產(chǎn)的重點(diǎn)恰當(dāng)轉(zhuǎn)移到中西部中產(chǎn)地區(qū)，如山西、江西、廣西。

(b)在各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)面源污染危害和原因的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí)；改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設(shè)。

(c)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)專業(yè)戶，提高種植業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用。

(d)全面推動(dòng)面源污染控制成熟技術(shù)的推廣和使用，啟動(dòng)面源污染控制新技術(shù)的研究和示范。

在環(huán)境立法方面，借鑒國(guó)際上成功的法規(guī)，制訂強(qiáng)有力的法規(guī)體系。

(a)建立國(guó)家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵(lì)能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，包括：(i)制訂化肥和有機(jī)肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(ii)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對(duì)作物確定化肥、農(nóng)藥和有機(jī)肥的施用量、施用時(shí)間和施用方法。

(b)建立我國(guó)有機(jī)廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)牲畜糞尿的排放。同時(shí)，開展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)村生活垃圾的資源化進(jìn)程，提出資源循環(huán)利用的方案。在技術(shù)體系方面：

(a)結(jié)合監(jiān)測(cè)和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評(píng)估體系。主要措施包括：(i)在面源污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（15個(gè)省、直轄市）建立監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機(jī)肥和農(nóng)藥的含量，評(píng)估其對(duì)環(huán)境和人類健康的影響；(ii)開展污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，提供全面的可靠信息。(iii)在各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(b)推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)，提高化肥和農(nóng)藥的效率，減少對(duì)環(huán)境的影響。包括：(i)確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點(diǎn)避免在作物生長(zhǎng)早期大量施用氮肥；(ii)恰當(dāng)應(yīng)用長(zhǎng)效緩釋肥，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農(nóng)田保護(hù)技術(shù)（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導(dǎo)致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。

(c)需要采取緊急行動(dòng)加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，改進(jìn)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)支持，提高化肥和有機(jī)肥的利用率。包括：(i)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與商業(yè)活動(dòng)（如經(jīng)銷化肥和農(nóng)藥）分離；(ii)引進(jìn)對(duì)政府和私營(yíng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的資格認(rèn)證，提高推廣人員的技能；(iii)通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣；(iv)拓寬農(nóng)民的培訓(xùn)方式；(v)增強(qiáng)農(nóng)技推廣人員農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。

(d)在污染區(qū)域?qū)嵤┝饔蚓C合管理計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃面源污染

控制政策，設(shè)立執(zhí)行部門進(jìn)行小流域面源污染的綜合治理。采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術(shù)，同時(shí)開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發(fā)適合農(nóng)村及農(nóng)田污染物控制的生態(tài)技術(shù)，吸取國(guó)家環(huán)保局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點(diǎn)區(qū)。在流域的綜合管理中，由當(dāng)?shù)卣O(shè)立專門機(jī)構(gòu)，管理農(nóng)村居住區(qū)的環(huán)境，控制與處理農(nóng)村生活污水、生活垃圾和地表徑流