第一篇：農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)研

關(guān)于XX縣農(nóng)業(yè)面源污染的

調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)面源污染是指由化肥、農(nóng)藥、禽畜養(yǎng)殖糞便等分散污染源引起的對土壤、水層、河道、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。十八大以來，從中央到地方高度重視農(nóng)業(yè)面源污染問題，采取了一系列行之有效的措施，但面源污染由來已久，尤其是近幾年呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜及廢棄物、農(nóng)作物秸稈和養(yǎng)殖污染為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)面源污染問題日趨突出，使農(nóng)村環(huán)境問題成為制約新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。

為踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進(jìn)“綠色XX”發(fā)展，進(jìn)一步治理我縣農(nóng)業(yè)面源污染問題，打好自然稟賦牌，我們通過采取聽取匯報、查閱資料、實(shí)地走訪等形式，對我縣面源污染現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了初步調(diào)研。

一、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

目前，我縣農(nóng)業(yè)面源污染源主要集中在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜及廢棄物、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便污染五個方面，具體情況如下：

1、化肥使用現(xiàn)狀

我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小麥、棉花、果樹為主,其中，糧食播

第二篇：農(nóng)業(yè)面源污染251

目錄

1.定義......................................................1 2.污染現(xiàn)狀..................................................1 3.污染類型及危害............................................2

3.1化肥污染及危害......................................2 3.2農(nóng)藥污染及危害......................................2 3.3農(nóng)膜污染及危害......................................3 3.4禽畜糞便污染及危害..................................3 4.治理措施..................................................4

4.1生物治理............................................4 4.2化學(xué)治理............................................4 4.3推行循環(huán)利用........................................4 4.4積極進(jìn)行宣傳教育....................................5

I

1.定義

廣義的農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動造成的污染，它是一種常見的面源污染。隨著人口數(shù)量和糧食需求的不斷增加，促使農(nóng)業(yè)中施肥量的不斷增加，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染狀況日益加劇。為了緩解農(nóng)業(yè)面源污染的不斷惡化，許多有效的措施被應(yīng)用。為了更好地治理農(nóng)業(yè)面源污染，有必要對目前治理方法、存在的問題及未來發(fā)展方向進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.污染現(xiàn)狀

我國是人口大國，同時也是一個農(nóng)業(yè)大國。但是我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及相應(yīng)的管理措施都存在很多問題，同許多發(fā)達(dá)國家相比，落后很多。所以，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成的污染很嚴(yán)重，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染對環(huán)境造成很大的危害。

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)在的情況，總體上叫不容樂觀，但是污染種類多、分布廣，各種類型在不同地區(qū)差異是比較大的。在西北干旱地區(qū)，由于農(nóng)膜的大量使用，農(nóng)膜污染問題、白色污染問題就是比較突出的問題；而在中東部地區(qū)，由于化肥、農(nóng)藥的使用，再加上特殊的生活氣候條件，農(nóng)藥化肥面源污染的問題相對就比較突出；在南方地區(qū)，由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；奖容^高，規(guī)模也比較大，相對來講農(nóng)業(yè)畜禽糞污污染問題就比較突出。

現(xiàn)在我國的化肥農(nóng)藥用量居世界第一，但是利用率比發(fā)達(dá)國家低15%-20%。而若化肥過量使用就會造成土壤酸化，進(jìn)而會誘發(fā)土壤重金屬離子活性的提高。土壤pH值每下降一個單位，重金屬鎘的活性就會提升100倍，增加骨痛病等疑難病癥的患病風(fēng)險。

另外由于工礦業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移排放，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量下降也是造成農(nóng)業(yè)面源污染的另一個重要原因。

3.污染類型及危害 3.1化肥污染及危害

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織分析，近年來世界糧食翻了一番，化肥起了50%的作用。我國在1965~1988年間,化肥施用對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)達(dá)4.17%，對土地生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)達(dá)41.43%，對勞動生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)達(dá)53.89%。而現(xiàn)在，我國已經(jīng)成為世界上化肥使用量第一的國家。由于其增產(chǎn)作用明顯、使用方便，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，人們廣泛而又大量的使用化肥，化肥用量不斷上升，有機(jī)肥用量則隨之銳減；而且我國生產(chǎn)力較低，化肥施用不夠合理，利用率偏低，大量流失遷移，不僅不利于培肥土壤肥力，還使土壤肥力下降，增加農(nóng)業(yè)成本，而且嚴(yán)重加劇了農(nóng)業(yè)面源污染，降低了產(chǎn)品質(zhì)量。

氮肥的利用率為30％～40％，磷肥的利用率只有10％～15％，鉀肥的利用率為40％～60％?；实拇罅渴褂?，特別是氮肥用量過高，使部分化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進(jìn)入河、湖、庫、塘，污染了水體，造成了水體富營養(yǎng)化。長期不合理過量使用化肥，造成土壤結(jié)構(gòu)變差，土壤板結(jié)，土壤肥力下降，農(nóng)作物減產(chǎn)。氮肥淺施、撒施后往往造成氮的逸失，不僅對大氣造成污染，而且對臭氧層起到破壞作用。同時，化肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強(qiáng)溫室效應(yīng)。不合理使用化肥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生物污染和化學(xué)污染，尤以化學(xué)污染為重。特別是過量施氮，造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標(biāo)，對人類的食物安全和健康造成威脅。

3.2農(nóng)藥污染及危害

據(jù)對農(nóng)藥的使用及污染情況調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)藥使用品種較多、亂、雜，約有30余個品種，許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對環(huán)境造成損害，而且導(dǎo)致了在食品中的有害殘留。我國對農(nóng)藥的依賴性還特別強(qiáng)，其造成的農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。

農(nóng)藥的利用率普遍偏低，絕大部分都低于30％，所以70％以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，其中只有10％左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，施藥時部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，使土壤中農(nóng)藥殘留量及衍生物含量增加，嚴(yán)重污染土壤。土壤中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的不合理使用，在一定時間內(nèi)或多或少都有部分殘留或超量殘留在農(nóng)作物上，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加，嚴(yán)重影響了人民的身體健康和出口貿(mào)易。

3.3農(nóng)膜污染及危害

近年來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植水平的提高，塑料地膜的使用量不斷增加，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田污染的主要來源之一。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)膜年殘留量高達(dá)35萬噸，殘膜率達(dá)42%，有近一半的農(nóng)膜殘留在土壤中；覆膜5年的農(nóng)田每公頃農(nóng)膜殘留量可達(dá)78公斤，目前我國有670萬公頃覆蓋地膜的農(nóng)田污染狀況日趨嚴(yán)重，成為農(nóng)田污染的主要來源之一。

農(nóng)膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤，進(jìn)而對農(nóng)作物也產(chǎn)生污染。農(nóng)膜中所含的聯(lián)苯酚、鄰苯二甲酸酯等微量環(huán)境荷爾蒙物質(zhì)也會對農(nóng)產(chǎn)品帶來污染，進(jìn)而危害人類的健康。絕大部分使用不可降解地膜，在地膜殘留嚴(yán)重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20%～30%，這對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來說是一個不容忽視的隱患。殘存的農(nóng)膜碎片日益積累，又沒人收集處理，在農(nóng)村地區(qū)隨風(fēng)飄揚(yáng)，嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境。

3.4禽畜糞便污染及危害

隨著我國的不斷發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展壯大。尤其是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來了很大的環(huán)境問題，畜禽糞便及糞水的排放量逐年增加，畜禽糞便污染問題成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源的主要污染源之一。

根據(jù)國家環(huán)保部畜禽養(yǎng)殖污染調(diào)查顯示，全國畜禽糞便排放量逐年增多，其排放的固體廢物數(shù)量也十分龐大，已經(jīng)超過了工業(yè)的產(chǎn)生量，糞便污水的COD大大超過工業(yè)廢水魚生活污水的COD排放量之和。畜禽糞便不經(jīng)任何無害化處理就直接排放，這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲卵等病源微生物和大量的氮、磷等進(jìn)入江河湖泊，不僅污染養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境，而且導(dǎo)致水體和大氣的污染，更是我國江河湖泊富營養(yǎng)化的主要污染源。

4.治理措施 4.1生物治理

在農(nóng)村建立穩(wěn)定塘，穩(wěn)定塘是一種利用天然凈化能力的生物處理構(gòu)筑物的總稱，主要通過菌藻類之間的相互作用實(shí)現(xiàn)對廢水中有機(jī)污染物的處理。而且該方法投入少，運(yùn)行成本低，適合在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)運(yùn)用，并且對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境也有一定的美化作用。

4.2化學(xué)治理

該方法主要通過向土壤中施加土壤改良劑的方式減少土壤中N、P的流失。改良劑主要包括硫酸亞鐵、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。但是化學(xué)措施是否會造成另外的污染還有待研究。

另外就是通過化學(xué)研究改善化肥的配方，提高肥料的利用率；多渠開辟有機(jī)肥料；改善施肥技術(shù)。

4.3推行循環(huán)利用

國家應(yīng)該加強(qiáng)管理，大力推行新型綠色種植，養(yǎng)殖模式；比如桑基魚塘的養(yǎng)殖模式，“農(nóng)田水微循環(huán)利用”、“稻田養(yǎng)魚（鴨）”、“豬－沼－果(菜)”等新的模式，還可以技術(shù)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，以便于對廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一的收集處理。這樣做既

可以增加產(chǎn)量，還可以減少農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量。

4.4積極進(jìn)行宣傳教育

加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳和教育，尤其強(qiáng)調(diào)對人體的危害，使之認(rèn)識到農(nóng)業(yè)面源污染的危害性，從而自發(fā)的減少農(nóng)業(yè)面源污染。另外，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，可以多選取一些農(nóng)業(yè)面源污染的真實(shí)實(shí)例進(jìn)行宣傳，讓人們有切身的感受；還可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳教育，使環(huán)保意識深入人心。

農(nóng)業(yè)面源污染

第三篇：農(nóng)業(yè)面源污染

控制中國農(nóng)業(yè)面源污染的政策建議

農(nóng)業(yè)面源污染正在成為我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染是確立和認(rèn)真落實(shí)中央“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀” 中的一個重要問題，也是2005國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的一個重要內(nèi)容。

目前，種植業(yè)中化肥和農(nóng)藥的過量使用引起了農(nóng)業(yè)土壤、水體（河流、湖泊、海灣）和大氣的環(huán)境質(zhì)量衰退。導(dǎo)致污染的主要原因包括：化肥、農(nóng)藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)廢棄物的處理率低，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識。農(nóng)業(yè)面源污染還引起經(jīng)濟(jì)方面的損失，包括兩個方面：一是過量使用化肥和農(nóng)藥降低了農(nóng)民的純收入，二是湖泊富營養(yǎng)化和酸雨導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)損失。由于農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域差異和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，建立農(nóng)業(yè)面源污染控制對策面臨很大的挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)目刂普咝枰紤]到不同的農(nóng)業(yè)氣候、耕作制度和農(nóng)民收入水平，不同省區(qū)需要制定并執(zhí)行不同的控制措施。

對此，建議重點(diǎn)針對15個農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險水平的省、直轄市（北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、河北、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南），在政策、法規(guī)和技術(shù)3個方面進(jìn)行系統(tǒng)的控制。在政策方面：建立恰當(dāng)?shù)募Z食安全政策；引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)；推動面源污染控制成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用和研究示范。在法規(guī)方面：建立清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范；建立有機(jī)廢棄物排放法規(guī)。在技術(shù)方面：結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)；加強(qiáng)推廣體系建設(shè)；實(shí)施流域綜合管理。

中國農(nóng)業(yè)在短短20多年的迅猛發(fā)展，已經(jīng)在沿海發(fā)達(dá)省市出現(xiàn)了水環(huán)境污染問題，而且愈演愈烈，跨越了歐美發(fā)達(dá)國家在一百多年農(nóng)業(yè)發(fā)展中走過的歷程。農(nóng)業(yè)面源污染影響了土壤、水體和大氣的環(huán)境質(zhì)量。首先是累積于飲用水源和土壤中的化肥和農(nóng)藥對沿海省份的廣大居民健康構(gòu)成了威脅。2002年有六個省2個直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農(nóng)業(yè)面源污染處于高風(fēng)險水平，預(yù)計到2010年，將增加到15個省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)的富營養(yǎng)化，引發(fā)赤潮。同時，氮肥的氣態(tài)損失（目前中國農(nóng)田施用化肥和有機(jī)肥產(chǎn)生的N2O氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。此外，過量施肥和施用農(nóng)藥增加了生產(chǎn)成本，降低了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，影響了農(nóng)民的凈收益。

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因包括：過量使用化肥和農(nóng)藥，利用效率低下（中國在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業(yè)；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術(shù)落后，施肥不平衡；化肥和農(nóng)藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當(dāng)；缺乏推廣服務(wù)，農(nóng)民缺乏相關(guān)的施肥知識；公眾尤其是農(nóng)民缺乏環(huán)境意識。

由國務(wù)院和國家環(huán)保總局提出的污染防治對策正逐漸限制工業(yè)污染源的排放，目前正在實(shí)施城市污水處理措施。然而，除非各級政府采取強(qiáng)有力的、全面的控制措施，由規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染和作物種植導(dǎo)致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來源?？刂妻r(nóng)業(yè)種植業(yè)導(dǎo)致的面源污染涉及千家萬戶，比較復(fù)雜，其中的關(guān)鍵是完善政策框架和配套制度，強(qiáng)化推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵和推動農(nóng)民采用有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗。

在控制和治理中要貫徹4個原則：增加農(nóng)民收入，減少貧困；綜合規(guī)劃、管理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境；在農(nóng)村規(guī)劃體系中引入環(huán)境影響評估的觀念；對農(nóng)業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。在政策方面：

(a)建立恰當(dāng)?shù)膰壹Z食安全政策，促進(jìn)面源污染控制?？紤]到糧食安全、面源污染以及其它環(huán)境問題，控制方案應(yīng)該把糧食自給率保持在90%左右，減少環(huán)境壓力。同時進(jìn)行農(nóng)

藝學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析論證，考慮將國家糧食增產(chǎn)的重點(diǎn)恰當(dāng)轉(zhuǎn)移到中西部中產(chǎn)地區(qū)，如山西、江西、廣西。

(b)在各級政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；加強(qiáng)面源污染危害和原因的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識與參與意識；改善投資環(huán)境，鼓勵和促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程的建設(shè)。

(c)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)專業(yè)戶，提高種植業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用。

(d)全面推動面源污染控制成熟技術(shù)的推廣和使用，啟動面源污染控制新技術(shù)的研究和示范。

在環(huán)境立法方面，借鑒國際上成功的法規(guī)，制訂強(qiáng)有力的法規(guī)體系。

(a)建立國家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，包括：(i)制訂化肥和有機(jī)肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(ii)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對作物確定化肥、農(nóng)藥和有機(jī)肥的施用量、施用時間和施用方法。

(b)建立我國有機(jī)廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)模化養(yǎng)殖場牲畜糞尿的排放。同時，開展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)村生活垃圾的資源化進(jìn)程，提出資源循環(huán)利用的方案。在技術(shù)體系方面：

(a)結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系。主要措施包括：(i)在面源污染高風(fēng)險區(qū)（15個省、直轄市）建立監(jiān)測站，監(jiān)測土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機(jī)肥和農(nóng)藥的含量，評估其對環(huán)境和人類健康的影響；(ii)開展污染高風(fēng)險區(qū)的面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，提供全面的可靠信息。(iii)在各級政府發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價指標(biāo)體系。

(b)推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)，提高化肥和農(nóng)藥的效率，減少對環(huán)境的影響。包括：(i)確定不同區(qū)域主要作物的施肥區(qū)劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點(diǎn)避免在作物生長早期大量施用氮肥；(ii)恰當(dāng)應(yīng)用長效緩釋肥，鼓勵使用有機(jī)肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農(nóng)田保護(hù)技術(shù)（緩沖帶和生態(tài)溝渠），減少由于土壤侵蝕導(dǎo)致的磷酸鹽和農(nóng)藥損失。

(c)需要采取緊急行動加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，改進(jìn)對農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)支持，提高化肥和有機(jī)肥的利用率。包括：(i)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與商業(yè)活動（如經(jīng)銷化肥和農(nóng)藥）分離；(ii)引進(jìn)對政府和私營農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的資格認(rèn)證，提高推廣人員的技能；(iii)通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣；(iv)拓寬農(nóng)民的培訓(xùn)方式；(v)增強(qiáng)農(nóng)技推廣人員農(nóng)民的環(huán)境意識。

(d)在污染區(qū)域?qū)嵤┝饔蚓C合管理計劃，統(tǒng)一規(guī)劃面源污染

控制政策，設(shè)立執(zhí)行部門進(jìn)行小流域面源污染的綜合治理。采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術(shù)，同時開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發(fā)適合農(nóng)村及農(nóng)田污染物控制的生態(tài)技術(shù)，吸取國家環(huán)保局和農(nóng)業(yè)部發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，利用已有的生態(tài)縣（市）作為面源污染控制試點(diǎn)區(qū)。在流域的綜合管理中，由當(dāng)?shù)卣O(shè)立專門機(jī)構(gòu)，管理農(nóng)村居住區(qū)的環(huán)境，控制與處理農(nóng)村生活污水、生活垃圾和地表徑流

第四篇：農(nóng)業(yè)面源污染整治情況調(diào)研報告

為進(jìn)一步推動促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，6月中旬，區(qū)人大常委會農(nóng)資環(huán)保工委組織區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)林業(yè)局、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局、財政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部分區(qū)人大代表，先后到我區(qū)各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，并實(shí)地察看走訪了部分畜禽養(yǎng)殖場所和種植戶。在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染

整治情況及取得的成效

農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動中產(chǎn)生的環(huán)境污染。主要來源有兩方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、薄膜等投入物使用；二是畜禽飼養(yǎng)排泄物。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及城市化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，我區(qū)大量耕地退出，農(nóng)家肥施用量大大減少，而化肥、農(nóng)藥、薄膜使用量大大增加。同時，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量且具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場所，對我區(qū)環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，我區(qū)2007化肥用量為5527噸，農(nóng)藥255噸，農(nóng)用薄膜228噸；生豬存欄5萬余頭，奶牛存欄1800頭，雞鴨398000羽，其中規(guī)模上養(yǎng)豬場60戶，養(yǎng)牛場45戶，畜禽的排泄物基本上未經(jīng)無害化處理直接排放到河道或露天堆放，成為當(dāng)前環(huán)境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，在城區(qū)實(shí)行畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”。區(qū)政府根據(jù)市委、市政府提出的要求，結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，取得了一定成效。

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。區(qū)政府和各街道相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地實(shí)施農(nóng)藥減量增效工程和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放污染物治理工作。去年5月底，區(qū)政府發(fā)布城區(qū)畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”通告，對城區(qū)東至二條路、南至高閘浦、西至永寧河、北至**南岸江堤的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行整治，責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。去年8月底，區(qū)政府還出臺了全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治實(shí)施方案，把此項工作作為區(qū)政府的一項重要工作來抓，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)工作措施，并把農(nóng)業(yè)面源污染整治納入各街道、農(nóng)場的“兩個社會”考核內(nèi)容。

（二）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)面源污染整治工作面廣量大，涉及到千家萬戶的利益，各種矛盾與利益交叉在一起。區(qū)政府在開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作過程中，一方面把它同“811”環(huán)境綜合整治工作結(jié)合起來，納入生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)來抓；另一方面把城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”畜禽養(yǎng)殖場搬遷作為重點(diǎn)，實(shí)施政策扶持，限期搬遷；同時，投入1000多萬元，在三甲八塘鹽田地塊建造占地面積89畝、總欄舍面積為11466平方米、可飼養(yǎng)生豬6000多頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)，為“禁養(yǎng)區(qū)”規(guī)模上養(yǎng)殖戶搬遷提供養(yǎng)殖場所。此外，區(qū)政府與各街道、部門簽訂了責(zé)任狀，明確具體的職責(zé)和整治任務(wù)，建立以街道為單位、農(nóng)林部門主抓的工作責(zé)任體系。為鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶搬遷和關(guān)停，區(qū)政府還出臺了相應(yīng)的補(bǔ)助政策，規(guī)模上的養(yǎng)殖戶，如搬遷給予每一頭豬補(bǔ)助40元，每一頭牛補(bǔ)助400元，自行關(guān)閉的，每頭豬補(bǔ)助140元，每頭牛補(bǔ)助800元，確保了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，提高農(nóng)業(yè)面源污染的整治效果。為提高農(nóng)業(yè)面源污染整治效果，農(nóng)業(yè)部門對畜禽養(yǎng)殖戶加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，強(qiáng)化疾病防治以及糞便排泄物的無害化處理。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、薄膜的使用，區(qū)政府從2006年開始實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程，通過采取宣傳、培訓(xùn)、示范方建設(shè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列措施，取得了較為顯著的成效。2006年至2007年，累計實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效11.3萬畝，測土配方施肥8.3畝，全區(qū)畝農(nóng)藥使用量減少20%以上，化肥使用量減少10%以上，大大降低了化肥、農(nóng)藥使用對環(huán)境污染的程度。

二、存在的主要問題和困難

區(qū)政府雖然在農(nóng)業(yè)面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但從實(shí)地了解情況來看，整治工作任務(wù)還很重，離市、區(qū)兩級政府提出的目標(biāo)還有很大差距，有的街道僅僅搬遷了幾個規(guī)模上養(yǎng)殖大戶，面上的整治及對小規(guī)模的養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶的處置基本上還未實(shí)施，全區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”需整治的養(yǎng)殖戶30家，現(xiàn)只有2家搬遷，葭沚街道的任務(wù)尤其重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的宣傳不夠，群眾思想認(rèn)識有偏差，抵觸情緒較大。通過這次調(diào)研和座談，發(fā)現(xiàn)有些單位對農(nóng)業(yè)面源污染概念不清楚，整治工作內(nèi)容不明確，僅把河道整治作為農(nóng)業(yè)面源污染整治工作來抓，認(rèn)為完成河道整治工作就完成了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。而廣大養(yǎng)殖戶認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)符合中央政策，是各級政府大力提倡、鼓勵、支持的，現(xiàn)在實(shí)施整治，在城區(qū)設(shè)立“禁養(yǎng)區(qū)”與現(xiàn)有政策不相符，同時搬遷或關(guān)停涉及到養(yǎng)殖戶自身的經(jīng)濟(jì)利益，且政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，小規(guī)模的養(yǎng)殖戶搬到園區(qū)養(yǎng)殖根本無利可圖，甚至可能虧空，因而對整治

工作配合不夠，抵觸情緒較大。同時，此項工作僅僅局限于農(nóng)業(yè)部門抓管，其他相關(guān)部門和各街道辦事處對此重視不夠，認(rèn)識也不夠到位，有些街道認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前工作的重中之重，抓農(nóng)業(yè)面源污染整治既看不到工作成績，又要得罪當(dāng)?shù)乩习傩眨蚨械却^望思想，導(dǎo)致整治工作推進(jìn)緩慢。加上上半年實(shí)施村級換屆選舉，工作難以落實(shí)，工作中缺乏配合協(xié)調(diào)，進(jìn)展不

平衡。

（二）兩個養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)進(jìn)度滯后，且管理上存在問題。經(jīng)區(qū)政府幫助包裝項目，2003年，由**市國士特殊乳制品開發(fā)有限公司申報在三甲租用73畝鹽田，建造奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，并得到了省、市的大力支持，補(bǔ)助了86萬元資金，其中省補(bǔ)助60萬元，市補(bǔ)助10萬元，區(qū)里補(bǔ)助16萬元。但在建設(shè)過程中因受“云娜”、“麥莎”兩次臺風(fēng)的襲擊，給該園區(qū)造成了很大損失，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢。去年，區(qū)政府為了配合“禁養(yǎng)區(qū)”奶牛搬遷，又拿出120萬元給該公司用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，但該公司因資金緊缺而挪用了該款項，目前，該園區(qū)已有部分奶牛搬遷入園飼養(yǎng)，由于糞便處理不當(dāng)，出現(xiàn)大量的奶牛糞便露天堆放，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，群眾反映強(qiáng)烈。同時，養(yǎng)豬園區(qū)按要求在6月份完工，但目前來看，工程建設(shè)仍在進(jìn)行過程中，因此“禁養(yǎng)區(qū)”生豬養(yǎng)殖戶要限期搬遷也有困難。此外，這兩個養(yǎng)殖園區(qū)在管理體制上也沒有理順。

（三）責(zé)任不夠落實(shí)，難以形成齊抓共管的局面。雖然區(qū)、街道建立了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂了整治工作責(zé)任狀，但實(shí)際工作中沒有按責(zé)任狀要求來實(shí)施，有些街道主要領(lǐng)導(dǎo)重視，工作開展好些；有的街道僅僅由農(nóng)辦工作人員出面，被動應(yīng)付，得過且過。從部門來說，雖然農(nóng)業(yè)部門牽頭開展整治，但是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、違法處置能力，工作難以落到實(shí)處，工作難度很大。據(jù)了解，到目前為止，只有兩家養(yǎng)牛戶搬至園區(qū)，其他養(yǎng)殖戶均未采取任何措施，糞便仍直排河道，對這些違章養(yǎng)殖戶缺乏執(zhí)法力度。如葭沚街道富強(qiáng)村所謂的養(yǎng)豬場，均是外來人員租用該村的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建造簡易豬舍飼養(yǎng)，代表們進(jìn)去視察時臭不可聞，無法進(jìn)場，而且污水直排河塘，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。這樣的情況很普遍。另外，農(nóng)用廢舊薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，農(nóng)村生活污水、糞便也基本直排河道。

三、幾點(diǎn)意見和建議

搞好農(nóng)業(yè)面源污染整治，是事關(guān)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以及人民生活質(zhì)量提高的大事，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。區(qū)政府和各級各部門要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)面源污染整治的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹立全面的生態(tài)環(huán)境觀念和全面的治污觀念，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的重中之重來抓。

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，下大決心，提高對農(nóng)業(yè)面源污染整治工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)面源污染整治涉及到全區(qū)千家萬戶，面廣量大。區(qū)政府要針對全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)際情況，統(tǒng)一開展集中整治，對重點(diǎn)污染源要重點(diǎn)整治。從地域整治角度看，重點(diǎn)是城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”的規(guī)模上養(yǎng)殖戶應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)搬遷或關(guān)閉；同時，對小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶，以就地予以關(guān)閉為主，可適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)助在整治中給養(yǎng)殖戶造成的損失；對沿河、公路兩旁、集鎮(zhèn)及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重視農(nóng)藥、化肥的使用管理，大力推進(jìn)無公害綠色基地建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)資及相關(guān)部門要加強(qiáng)對全區(qū)農(nóng)藥、化肥銷售情況的監(jiān)管，防止高濃度、高劇毒物品流入市場。對“白色”污染物要求誰使用誰清理，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。

（二）要進(jìn)一步規(guī)范規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)，防止新的污染源出現(xiàn)。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖已漸成規(guī)模，畜禽集中養(yǎng)殖帶來的糞便等新的污染源也逐漸開始影響環(huán)境。隨著新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鼓勵政策出臺，有些原從事家庭式工業(yè)企業(yè)主想在畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖中增加投入，大力發(fā)展畜牧業(yè)，如前所眼鏡模具廠轉(zhuǎn)產(chǎn)為規(guī)模上的養(yǎng)豬場，另有一家眼鏡加工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)為規(guī)模上的雉雞養(yǎng)殖場。為防止因盲目發(fā)展而產(chǎn)生新的農(nóng)業(yè)面源污染，區(qū)政府及有關(guān)部門要制訂畜禽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正確處理好畜牧業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶走規(guī)?；B(yǎng)殖、無害化處理的道路，決不能以影響生態(tài)環(huán)境來發(fā)展畜牧業(yè)。農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門要做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作，積極引進(jìn)新型技術(shù)，對畜禽糞便等污染物進(jìn)行處理，做到循環(huán)利用，變廢為寶。對新建的養(yǎng)殖大戶，區(qū)政府應(yīng)幫助其落實(shí)好養(yǎng)殖場所，規(guī)范審批及相關(guān)手續(xù)，場地必須做到標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保，防止新的污染源產(chǎn)生。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成整治工作合力。要加大宣傳力度，提高全社會對農(nóng)業(yè)面源污染整治的思想認(rèn)識。要統(tǒng)一部署，以街道為單位明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作任務(wù)落實(shí)到每村每戶；各相關(guān)部門要樹立為基層服務(wù)的理念，密切配合，大力支持整治工作。要集中時間，集中精力，嚴(yán)格執(zhí)法，對“釘子戶”和造成環(huán)境嚴(yán)重污染的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶，加大依法整治和打擊力度。要認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染整治中的困難和問題，進(jìn)一步制訂和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和畜禽業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治（定稿）

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治 建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村

阜新市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 張巾

農(nóng)業(yè)面源污染是指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。因其污染源廣泛分散,沒有明確位置,而被稱為農(nóng)業(yè)面源污染。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)面源污染給我市農(nóng)村環(huán)境帶來的危害隨處可見，必須引起社會高度重視。

一、阜新市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及對環(huán)境的影響 我市農(nóng)業(yè)面源污染危害概括起來主要有以下幾個方面。

（一）化肥的連年施用對環(huán)境的影響。2014年全市農(nóng)業(yè)化肥施用量15.2萬噸。其中氮、磷、鉀的比例平均為1：0.5：0.5。我們僅以氮肥的利用為例，氮肥施用為7.6萬噸，而平均利用率僅約35％，剩余部分除以氨和氮氧化物的形態(tài)進(jìn)入大氣外，其余大都隨降水和灌溉進(jìn)入水體，這些過量施用的化肥流入水中，使水中藻類迅速生長繁殖，消耗大量的溶解氧，導(dǎo)致水體喪失應(yīng)有功能，水色變綠、變黑，嚴(yán)重時會發(fā)出臭味；進(jìn)入土地中，改變原有土壤的結(jié)構(gòu)和特性，造成土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少。另外化肥中過量的重金屬成分積存 在環(huán)境中，被農(nóng)作物吸收，會損害人體健康。

（二）農(nóng)藥的過度使用對環(huán)境的影響。2014年全市農(nóng)藥使用總量達(dá)504.4噸，利用率僅為10％一20％，而80％一90％則流失在土壤、水體和空氣中，在各環(huán)境要素中循環(huán)，并重新分布，污染范圍極大且易擴(kuò)散，從而大氣、水體、土壤及生物體內(nèi)都含有農(nóng)藥及其殘留。這些殘留的農(nóng)藥不但大量地殺傷天敵生物，破壞農(nóng)田生態(tài)平衡，而且由于通過各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質(zhì)含量超標(biāo)，水質(zhì)惡化，嚴(yán)重的甚至危害人們生命健康。

（三）地膜覆蓋中農(nóng)膜殘留對環(huán)境的污染。我市干旱少雨，節(jié)水滴灌成為近年來大力推廣的一種耕作方式，由此地膜覆蓋面積逐年增加。由于地膜的連年使用，而且人工清除率較低，因此造成大量農(nóng)膜殘留于土壤中，不但影響農(nóng)田機(jī)械耕作和作物根系伸展，造成作物倒伏、死苗、弱苗和減產(chǎn)，還會破壞土壤耕層結(jié)構(gòu)。并且農(nóng)膜殘片很容易隨作物秸稈進(jìn)入飼料，造成農(nóng)畜誤食而死亡。

（四）畜禽糞便不合理排放帶來的污染。隨著我市畜牧業(yè)的發(fā)展，先后引進(jìn)了一批國內(nèi)知名畜牧業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)。因此規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不斷增加，我市的畜禽排放量呈上升趨勢。據(jù)調(diào)查，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯畜禽糞便處理 不當(dāng)，直接排入水系或農(nóng)田，造成地下水溶解氧含量減少，水質(zhì)中有毒成分增多，使地下水及周邊環(huán)境造成污染。

（五）秸稈大量焚燒廢棄帶來的污染。近幾年阜新市農(nóng)作物秸稈總量均在200萬噸以上，除去一部分作為飼料、還田和作為食用菌基質(zhì)用于再生產(chǎn)外，每年都有約30%被焚燒或廢棄。這些被焚燒的秸稈燃燒產(chǎn)生大量的濃煙，不但污染大氣，危害人們的身體健康，還造成了大量的資源浪費(fèi)，同時也是產(chǎn)生火災(zāi)的隱患。

由此看來，我市的農(nóng)業(yè)面源污染也發(fā)展到了一定的程度，已經(jīng)嚴(yán)重危害了農(nóng)村的生存和生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，迫在眉睫！

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，首先要改變不利的生產(chǎn)方式，同時更重要的是完善和強(qiáng)化保障措施，要做到技術(shù)和管理模式創(chuàng)新同步進(jìn)行。因此，結(jié)合我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體情況，提出以下建議。

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。建議各級政府緊緊圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，充分認(rèn)識治理農(nóng)業(yè)面源污染的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作提到重要議事日程。要廣泛利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，開展農(nóng)業(yè)面源污 染防治宣傳活動，提高廣大農(nóng)民群眾的防治意識，要加強(qiáng)對農(nóng)民清潔生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)，逐步使防治農(nóng)業(yè)面源污染變成廣大農(nóng)民的自覺行動。同時，擴(kuò)大公民對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓大家共同來減少污染，關(guān)愛家園。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，解決農(nóng)村生態(tài)惡化和環(huán)境污染問題，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，需要各級政府高度重視。因此，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，要把農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治納入各級政府工作，做到有組織、有目標(biāo)的開展此項工作。建議各級政府認(rèn)真履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任,將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會共同參與的工作機(jī)制。分工上，環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治,組織推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥等綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；畜牧部門負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作，其他住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、國土、衛(wèi)生部門等均要各司其職，分工有序，全市上下形成緊密配合、協(xié)調(diào)工作的良好局面。

（三）大力提倡和推廣減少農(nóng)業(yè)面源污染的防控措施 近兩年，在控制農(nóng)業(yè)面源污染危害方面，我市相關(guān)部門開展了一些著實(shí)有效的工作。在減少化肥施用量，提高耕地有機(jī)質(zhì)含量方面，我們大力推廣了測土配方施肥技術(shù)。2014年，全市農(nóng)業(yè)部門共推廣測土配方施肥494萬畝，增施有機(jī)肥650萬立方米。在利用生物技術(shù)防治病蟲草害方面，我市組織實(shí)施了玉米螟綠色防控項目。除此之外，在畜禽糞便綜合利用技術(shù)和農(nóng)作物秸稈處理上也是投入了大量的人力、物力和財力，一定程度上阻止了農(nóng)業(yè)面源污染的擴(kuò)大影響。在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，我們要繼續(xù)把好“防”“控”兩個關(guān)口。建議從生產(chǎn)過程入手，繼續(xù)加大力度推廣生物防治技術(shù)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、病蟲草鼠害綜合防治技術(shù)等，以減少農(nóng)藥和化肥用量；繼續(xù)提倡秸稈還田、秸稈沼氣化、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)等，以減少秸稈焚燒廢棄對環(huán)境的污染；在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理上，尤其要加大力度，要做到科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，新建養(yǎng)殖小區(qū)要實(shí)行相對封閉式管理，將生活區(qū)、管理與技術(shù)等公用活動場遠(yuǎn)離小區(qū)，而且新建畜禽養(yǎng)殖場要辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，做到污染防治設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，養(yǎng)殖場竣工需相關(guān)部門驗收合格方可投入生產(chǎn)，同時繼續(xù)加大力度推廣沼氣工程、生物發(fā)酵床、糞便干濕處理技術(shù)、有機(jī)肥生產(chǎn)等糞便綜合利用模式；在生活污染治理處理上，要 結(jié)合我市農(nóng)村清潔工程項目，在建設(shè)沼氣池、污水處理池，配備戶用垃圾桶，設(shè)立垃圾箱等方面，加大示范村的工作力度，力爭盡快做到生活垃圾處理和田間垃圾收集工程普及到每個村屯，從而有效解決農(nóng)村臟、亂、差的問題，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村田園、家園、水源的清潔。

（四）抓好示范，以點(diǎn)帶面。農(nóng)業(yè)面源污染涉及面廣，內(nèi)容多，治理難度大，因此建議各級政府整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、科技等部門資源，給予相關(guān)部門立項，根據(jù)引起農(nóng)業(yè)面源污染的不同因素，分類、分地區(qū)建立綜合防治示范區(qū)。各農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)面污染的實(shí)際情況，規(guī)定實(shí)施具體內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，明確示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，有序有組織推進(jìn)。通過示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，抓好示范，為全市農(nóng)業(yè)面源污染防治提供樣板和經(jīng)驗。

（五）完善機(jī)構(gòu)，夯實(shí)能力。建議建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)保工作管理體系。加強(qiáng)基層農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，有選擇地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)職能、編制和經(jīng)費(fèi)，配備專職人員，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力建設(shè)。建立村民環(huán)境自治機(jī)制，通過村規(guī)民約等方式起到相互監(jiān)督、相互約束的作用。

（六）整合資源，加大投入。農(nóng)業(yè)面源污染防治，是一項長效系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、畜牧等相關(guān)部門緊密配合，還要有財政、發(fā)改、扶貧、開發(fā)等部門的財力和項目支持，體制上要有管理和監(jiān)督，技術(shù)和資金上要有保障。建議政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各部門力量，落實(shí)責(zé)任制，制定責(zé)任目標(biāo)，設(shè)立監(jiān)督考核機(jī)制。在資金上，建議切實(shí)加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入，逐步建立政府資金引導(dǎo)、社會資金參與、農(nóng)民自主投入的多渠道籌資機(jī)制。建議政府資金實(shí)行獎勵和補(bǔ)助相結(jié)合的投入方式,予以“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”政策支持, 重點(diǎn)加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)投入,安排專項資金支持農(nóng)業(yè)面源污染防治。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門涉及環(huán)保專項資金要向農(nóng)村地區(qū)傾斜。同時,按照誰投資、誰受益的原則,運(yùn)用市場機(jī)制,吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種方式,發(fā)動農(nóng)民自愿籌資籌勞,參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。同時要聯(lián)合高校和科研部門，搞好技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)示范，全市上下協(xié)調(diào)配合，以保證這項工作健康持續(xù)、有序的開展下去。

各位領(lǐng)導(dǎo)、委員們，十八大提出了“建設(shè)美麗中國”的偉大構(gòu)想,“美麗中國”在廣大農(nóng)村的實(shí)踐就是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。只要我們共同努力，集聚全社會的力量，控制農(nóng)業(yè)面源 污染, 必定能夠還我們大家一個宜居、宜業(yè)、文明的美麗鄉(xiāng)村！