第一篇：中國農業面源污染形勢估計及控制對策

中國農業面源污染形勢估計及控制對策

四川農業大學

資源環境學院

摘要：20世紀70年代以來，中國重要的湖泊和河流水域如五大湖泊、三峽庫區、滇池、白洋淀、南四湖、異龍湖等氮、磷富營養化問題急劇惡化。研究結果表明，在中國水體污染嚴重的流域，農田、農村畜禽養殖和城鄉結合部的生活排污是造成水體氮、磷富營養化的主要原因，其貢獻率大大超過來自城市生活污水的點源污染和工業的點源污染。20世紀80年代初以來，在各重要流域菜果花(蔬菜、水果、花卉)播種面積增加了4．4倍。菜果花種植為新型產業，農民并未掌握合理的施肥技術。由于種植效益高，菜農為了追求效益，超高量使用

-1氮、磷肥料，單季作物化肥純養分用量平均為569～2000kg·ha，為普通大田作物的數倍甚至數十倍，成為水體富營養化的主要潛在威脅之一。與此同時，農村養殖產業帶的發展，使

-1-1得一些地方畜禽養殖產生的氮、磷數量劇增，最大已達到17-21 kg n·ha和6 39 kg P205·ha，大大超過了農田可承載的安全負荷成為各大水域的重要污染源。而城鄉結合部地帶缺少排污管網等基礎設施，加上這一地帶城區快速擴張，使之成為城區面源污染的主要來源。分析結果還顯示，盡管中國農業面源污染的程度已十分嚴重，然而，各主要驅動因素仍然有增無減，進入21世紀初，中國農業面源污染對水體富營養化的影響將進一步加劇，農業和農村發展引起的水污染將成為中國可持續發展的最大挑戰之一。

關鍵詞：水體富營養化；地下水硝酸鹽污染；面源污染

直至20世紀60年代，中國水體污染問題尚不突出，70年代以后各大湖泊、重要水域的水體污染，特別是水體的氮、磷富營養化問題急劇惡化。重要的湖泊水質持續下降，五大湖泊中太湖、巢湖已進入富營養化狀態，水質總氮、磷指標等級已達劣五類[1]。洪澤、洞庭、鄱陽湖和一些主要的河流水域如淮河、漢江、珠江、葛洲壩水庫、三峽庫區也同樣面臨著富營養化的威脅。這些流域是中國人口最為密集，經濟最為發達的區域，而水質下降造成的水質性缺水，已經對這 些地區人民生活用水構成威脅，對生產和經濟發展造成巨大損失，對南水北調和三峽水庫等國家重大工程的作用構成影響。根據世界銀行和中國有關專家的研究，水污染在中國造成的經濟損失約占GDP的1．46％～2．84％[2]。近年來盡管國家和地方每年都投入巨資，“十五”期間用于包括水污染治理的環境整治的投資規劃為7 000億元，已達到中國GDP的1％，但到目前為止水體富營養化的程度仍然有增無減。面源污染治理工作仍然任重道遠。中國水污染的核心問題是水體的氮、磷富營養化

中國水污染的核心問題是水體的氮、磷富營養化。如太湖、巢湖水質按COD指標評價，多數可達到地面水三類標準，全國其它主要湖泊、水系，制約水體水質的主要原因基本上也是總氮、總磷濃度高[4-7]。根據中國國家環保局在太湖、巢湖、滇池、三峽庫區等流域的調查，工業廢水對總氮、總磷的貢獻率僅占10％～16％，而生活污水和農田的氮、磷流失是水體富營養化的主要原因[8]。

中國農業科學院土壤肥料研究所的研究結果顯示：在中國水體污染嚴重的流域，農田、農村畜禽養殖和城鄉結合部地帶的生活排污是造成流域水體氮、磷富營養化的主要原因，其貢獻大大超過來自城市地區的生活點源污染和工業點源污染。對中國重要流域如滇池、五大湖泊、三峽庫區的分析結果顯示，自20世紀60年代以來，隨著這些水域農田氮、磷肥料用量和畜禽養殖業的大幅度增加，氮、磷富營養化程度逐步升級。自60年代以來，由于化肥用量的增長和畜禽養殖業的發展，稱之為水體污染元兇的磷素發生量在這些流域平均增加了12倍，折合為每公頃耕地平均發生量達243 kg。構成磷素發生總量的主要三組分．農田化肥、畜禽排放和農村人口排污比例，由60年代的1：5：4演變為目前的6：3：1。中國農業科學院土壤肥料研究所在太湖流域、滇池流域的多點長期定位試驗，在江蘇、浙江、云南、山東、北京、上海等十多個省市上百個縣的實地考察和5 000余個田間的采樣調查顯示，在中國流域面積大的水域，如滇池、五大湖泊、三峽庫區等，水體富營養化最主要的驅動因素有以下3個：(1)高氮、磷肥料用量的菜果花(蔬菜、水果、花卉)農田面積大幅度增長；(2)流域農村地區畜禽養殖業密集發展；(3)基礎設施差的城鄉結合部地帶城鎮建設快速擴展。集約化農區面源污染造成地下水硝酸鹽污染十分嚴重

在中國主要湖泊、水系和近海海域面臨著由于嚴重的富營養化造成的水體污染的同時，中國許多地區特別是農業集約化程度高、氮肥用量大的地區，已面臨著嚴重的地下水硝酸鹽污染問題。自1994年以來中國農業科學院在北京、山東、陜西、河北、天津等地20個縣600多個點位的抽樣調查顯示，在北方集約化的高肥用量地區20％地下水硝酸鹽含量超過89 mg NO-3L-l(中國飲用水硝酸鹽含量限量標準)，45％地下水硝酸鹽含量超過50 mg NO3-．L-1(主要發達國家飲用水硝酸鹽

--1含量限量標準)，個別地點硝酸鹽含量超過500 mg NO3．L[16，l7]。江蘇、云南、山西等地也報道在高化肥用量農區地下水硝態氮含量超標。

中國許多城市地下水是重要的飲用水資源，目前集約化種植的菜果花農田主要集中于人口密集的城市周邊地區，地下水硝酸鹽污染已經對這些城市的飲用水安全造成了威脅。如北京市約50％飲用水資源取自地下水，據北京市環保局對205眼水源井的抽樣監測，地下水硝酸超標率23．4％，硝酸鹽超標面積146．8 km2，硝酸鹽已經成為北京地區地下水兩種主要污染物之一。研究顯示，農業面源污染是地下水的硝酸鹽污染的首要原因。目前中國高氮肥用量的集約化農田已農田總面積15％以上，城市周邊地帶通常可達30％以上，由農業面源污染引起的地下水硝酸鹽污染將對上億人口的飲用水質量安全造成威脅。菜果花農業面源成為流域水體富營養化最大潛在威脅之一

直至20世紀60年代末期，中國農田氮、磷化肥用量水平還很低，每公頃耕地氮、磷化肥用量分別只有34 kg和9 kg(以N、P。0：計)。滇池、五大湖泊、三峽庫區等流域地區多數農田土壤氮、磷養分十分缺乏，農民有施用塘泥、湖泥肥土的習慣。至80年代初，這些流域的農田氮、磷化肥用量水平仍較低，每公頃耕地氮、磷化肥用量分別為135 kg和22 kg(表3)，與全國同期平均水平(125 kg和24 kg)接近。80年代以來數量大幅度的增長，2000～2001年平均達到368 kg和154 kg，為全國同期平均水平(183 kg和54 kg)的2～4倍。

在這些經濟發達的流域地區，近年來菜果花農田面積大幅度增長。從80年代至目前，滇池、五大湖泊、三峽庫區等流域地區平均增長了4．4倍，要高于全國同期的平均水平(3．7倍)。菜果花作物效益高，農藥、化肥和有機肥的超高量使用十分常見。31個省20余種作物的調查顯示，菜果花農田上單季作物氮化肥純養分用量平均為569～2 000 kg．Ha-1[21}為普通大田作物的數倍甚至數十倍，而作物氮素吸收總量一般不超過400 kg．ha一1，氮肥利用率僅10％左右，遠低于中國大田作物的平均氮肥利用率(35％)成為流域水體富營養化最大的潛在影響因素之一。根據2000年的調查結果，位于滇池流域呈貢縣大漁鄉湖濱帶的5個村，蔬菜、花卉種植面積約666 ha，占農作物播種面積的1 00％。單季作物氮化肥(純N，以下同)用量平均為800 kg．Ha-1，磷化肥用量(P205，以下同)為430 kg．Ha-1，耕地氮、磷化肥用量平均分別為1600和860 kg．ha～，遠遠高于滇池流域化肥平均

-1[19]用量401和248 kg．Ha。

僅在滇池流域，200 1年菜果花播種面積已達全流域作物總播面的23．4％，僅嵩明、呈貢、晉寧3個縣自80年代初以來蔬菜播種面積增加了近1．77倍，同期農田氮、磷化肥用量增加了5倍，絕對增長量和增長速率均遠超過其它來源的氮、磷產生量。在約占流域農田面積15％的菜果花農田上，盡管多年來大量施用氮、磷肥料，農田土壤有效氮、磷含量大幅度增加，但農民仍然偏施氮、磷肥料。如滇池流域湖濱帶菜田土壤，目前速效磷含量平均已超過80 mg．Kg-1，較70年代末的16 mg．Kg-1增長了5倍，而農民仍然大量施用高氮磷含量的化肥和雞、豬糞，每季作物氮素盈余為225～1 000 kg．Ha-1，磷素盈余150～600 kg．Ha-1，鉀素虧缺0～50 kg．Ha-1，極易引起農田氮、磷養分流失，也因作物養分不平衡造成減產和病害。

以下3個重要原因使得高肥料用量的菜果花農田成為上述流域水體富營養化最大的潛在威脅。其一，土壤富含水溶性氮、磷，成為氮、磷污染物釋放源。其二，集約化種植方式下，各種速溶性肥料的頻繁施用，極易造成降雨與施肥期的偶合，引發大量的農田氮、磷徑流損失。其三，在中國南方河網地區，縱橫交錯的河網、渠系成為連接陸域農田與主河道、湖泊水體的直接通道，使得距離主河道和湖區較遠的農田，即使在地表徑流較小的條件下，也很容易形成面源污染。水田交錯的特殊條件和水旱輪作、糧菜輪作的生產方式也使得這一地區水域、陸域的邊界在一個輪作周期中不斷變換，加劇了這些氮、磷養分用量高的農田對水體的直接影響。

中國農業科學院土壤肥料研究所的初步試驗結果顯示，目前在水體污染嚴重的滇池、太湖、巢湖和三峽庫區，占流域農田總面積15％～35％的菜果花農田，對流域水體富營養化的貢獻率，接近或大大超過約占農田總面積70％的大田作物。農村畜禽養殖是農業面源污染的主要來源

自60年代以來，中國畜禽養殖業始終保持高速發展的勢頭，畜、禽存欄量每10年增加1～2倍。1988年中國畜禽糞便產生量為18．8億噸，是當年工業固廢量的3．4倍；1995年達24．9億噸，約為當年工業固廢量的3．9倍；2000年達36．4億噸，相當于同期工業固廢產生量(9．5億噸)的3．8倍。由于以下3方面的情況使得農村畜禽糞便污染已成為農業面源污染的主要來源。

第一，在畜禽存欄量成倍增長的同時，一方面農村城鎮化的發展和城鎮建設占地，使得可有效消納畜禽糞便的農田面積不斷減少。另一方面，產業帶的發展模式造成養殖專業戶集中于某些地區，使得農村一些村、鎮本地的人畜禽糞便產生量已經大大超出當地農田可承載的最大負荷。在經濟發達的流域，這一問題更為突出。目前在滇池、太湖流域的一些鄉鎮，每公頃農田對農村人畜排出有機氮、磷養分承載量已經分別達到1 000-600 kg，大大超過了許多國家規定的每公頃農田可承載的畜禽糞便的最大負荷(150 kg N·ha-1)。在這些鄉鎮，即便完全不使用氮、磷化肥，本地的農田也不能有效消解當地的畜禽養殖業產生的氮、磷養分，成為水域的重要污染源。第二，養殖規模的變化導致畜禽養殖糞便與農田的距離拉大，而規模化養豬場常用的水沖式清糞方式，造成豬場的流質廄肥體積龐大而養分含量低，使得將這些糞水運往農田的費用大大增加。一個存欄量為5 000頭的養豬場，將每年產生的流質廄肥運至周邊最近的農田，年運輸量為40313噸公里，平均每頭豬為8噸公里，15 000頭的養豬場，年運輸量為209 470噸公里，平均每頭豬為14噸公里。由于運費高，并且也缺乏運送和施用流質廄肥的專用設施，許多養殖專業戶通常是用簡易的沉淀池將液態糞水排到溝渠中，僅將固體糞肥賣給種植專業戶。根據調查和測算，僅液態糞水排放一項，對流域水體氮富營養化的貢獻率達到10％～ 30％，磷達到3％。

第三，目前絕大多數農村畜禽場貯糞池建設不規范，密封性差、容量小。由于缺少場地，一些小型的家庭養殖場，將畜禽場清出糞便隨便堆放。有機肥施用受作物生長季節的限制，在有機肥使用淡季時，貯糞池常溢滿外瀉。降雨時，堆放和外瀉的糞肥沖入河溝，易形成大量氮、磷徑流。根據中國農業科學院土壤肥料研究所的初步測算，即使只有10％畜禽糞便由于堆放或溢滿隨場地徑流進入水體，對流域水體氮富營養化的貢獻率可達到10％，磷可達到10％～20％。城鄉結合部地帶的生活、生產排污是流域水體污染主要原因之一

中國城鄉結合部地區是經濟發展最為迅速，農村城鎮化發展速度最快的地帶。所有流域，城鄉結合部基本都處于近水域地帶，不僅人口密集，而且小型的鄉鎮企業密集。由于農村地區原有基礎設施跟不上，處于這一地區的絕大多數城鎮沒有排污管網。又因為距離農區較遠，難以通過農田施肥消解城鎮生活、生產產生的固液廢棄物。太湖、滇池流域許多地區是通過小型的沉淀池將生活污水、小企業的生產污水就地排入污水溝或河道，再直接進入主河道或通過降雨徑流進入主河道或入湖。在各大流域城鄉結合部地區的面積、總人口及相應的生活、生產排污量都超過基礎設施好的城市地區。

中國農業科學院土壤肥料研究所的研究結果顯示，在太湖流域，來源于農田、農村畜禽養殖業、城鄉結合部地區的總磷分別為20％、32％和23％，總氮分別為30％、23％和19％，貢獻率超過來自工業和城市生活的點源污染。對滇池流域和其它流域的初步研究結果也獲得同樣的結論。中國農業面源污染形勢嚴峻，治理難度超過發達國家。

中國農業面源污染引起水域富營養化的程度和廣度已經遠遠超過發達國家，而潛在的壓力更是其它國家無法與之相比的。由于這一問題關乎農民收入、農村地區基礎設施建設、農業產業政策，使得治理難度遠超過發達國家。

例如，如果將控制流域近水域地帶高污染風險的菜果花農田面積，作為流域水體富營養化治理的一項措施，僅在滇池、五大湖泊、三峽庫區，影響的農村人口將超過1 000萬，這些農民年平均收入將減少1 000～5 000元。

又如，就控制化肥用量而言，中國農田單位面積氮、磷化肥養分平均用量在國際上已經處于高水平，除氮肥用量較蔬菜、花卉生產大國荷蘭低外，氮、磷化肥養分已經高于歐美發達國家。

由于中國復種指數高，目前這一平均用量尚可接受。主要的問題是中國普遍存在的氮、磷、鉀比例失調和區域間、農戶間的不平衡。自然條件相近的地區，單位面積化肥用量懸殊也非常大。在過去20年中，這種區域間肥料用量的貧富懸殊進一步拉大。

目前在中國用量最低的200個縣(占全國的近1／10)，每公頃播種面積化肥用-1量僅為43 kg．Ha，而用量最高的200個縣已達532 kg．Ha-1。雖然，一個地區內肥料、農藥用量和養殖業可在較短時間內成倍增長，農民的經營規模、文化水平和專業化水平卻難以在短期內迅速提高，盲目施肥、不科學、不標準的種、養式將不易在短期內扭轉。貧困地區盡管化肥的經濟效益較高，但由于農民無錢，化肥用量不足，影響了土壤肥力的提高和經濟效益的增長。另一方面，由于蔬菜播種面積的增加和地方經濟水平較高等原因，而不是土壤養分不足或是作物生產需要，大量養分高度集中于少數地區的農田土壤，如菜果花生產大縣的山東壽光、滇池流域的呈貢縣，單位面積化肥純養分用量平均已達到1146和1 219 kg．Ha-1，對這些地區的面源污染造成巨大的潛在壓力。

在歐洲，在農業和環境專家討論水環境安全的農田氮素盈余最大限量標準時，專家們爭論的焦點之一是將這一限額定為每公頃農田1 0 kg還是20kg，而目前在中國許多流域的鄉鎮，通常已經是這一數額的十倍，高的可達上百倍。應當說，農業環境污染將是21世紀中國面臨的最大挑戰之一，問題的程度之嚴重和范圍之廣世無先例。實際上這一問題處理不當，將直接影響21世紀中國農業的可持續發展。為此深入剖析中國農業面源污染控制中存在的問題，在吸收國外技術和治理經驗的基礎上發展適合中國的面源污染控制技術和對策，已成為保證中國經濟可持續發展的關鍵。

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第二篇：控制中國農業面源污染的政策建議

控制中國農業面源污染的政策建議

中國網 china.com.cn 時間： 2008-01-10 發表評論>> 農業面源污染正在成為我國農村生態環境惡化的主要原因之一，嚴重制約了農業和農村經濟環境的可持續發展。因此，控制農業面源污染是確立和認真落實中央“全面、協調、可持續的發展觀” 中的一個重要問題，也是2005國家經濟發展工作的一個重要內容。

目前，種植業中化肥和農藥的過量使用引起了農業土壤、水體（河流、湖泊、海灣）和大氣的環境質量衰退。導致污染的主要原因包括：化肥、農藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養殖業有機廢棄物的處理率低，缺乏農業技術推廣服務和公眾環境意識。農業面源污染還引起經濟方面的損失，包括兩個方面：一是過量使用化肥和農藥降低了農民的純收入，二是湖泊富營養化和酸雨導致了經濟損失。由于農業面源污染的區域差異和地區經濟發展水平的不同，建立農業面源污染控制對策面臨很大的挑戰，恰當的控制政策需要考慮到不同的農業氣候、耕作制度和農民收入水平，不同省區需要制定并執行不同的控制措施。

對此，建議重點針對15個農業面源污染處于高風險水平的省、直轄市（北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、河北、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南），在政策、法規和技術3個方面進行系統的控制。在政策方面：建立恰當的糧食安全政策；引入農業環境評價體系和循環經濟的概念和方法；加強農民專業技術組織的建設；推動面源污染控制成熟技術的推廣應用和研究示范。在法規方面：建立清潔生產的技術規范；建立有機廢棄物排放法規。在技術方面：結合監測和普查，完善農業環境安全的評估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術；加強推廣體系建設；實施流域綜合管理。

中國農業在短短20多年的迅猛發展，已經在沿海發達省市出現了水環境污染問題，而且愈演愈烈，跨越了歐美發達國家在一百多年農業發展中走過的歷程。農業面源污染影響了土壤、水體和大氣的環境質量。首先是累積于飲用水源和土壤中的化肥和農藥對沿海省份的廣大居民健康構成了威脅。2002年有六個省2個直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農業面源污染處于高風險水平，預計到2010年，將增加到15個省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、淺海水域生態系統的富營養化，引發赤潮。同時，氮肥的氣態損失（目前中國農田施用化肥和有機肥產生的N2O氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。此外，過量施肥和施用農藥增加了生產成本，降低了我國農產品在國際市場的競爭力，影響了農民的凈收益。導致農業面源污染的主要原因包括：過量使用化肥和農藥，利用效率低下（中國在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術落后，施肥不平衡；化肥和農藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當；缺乏推廣服務，農民缺乏相關的施肥知識；公眾尤其是農民缺乏環境意識。

由國務院和國家環保總局提出的污染防治對策正逐漸限制工業污染源的排放，目前正在實施城市污水處理措施。然而，除非各級政府采取強有力的、全面的控制措施，由規模化養殖業導致的點源污染和作物種植導致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來源。控制農業種植業導致的面源污染涉及千家萬戶，比較復雜，其中的關鍵是完善政策框架和配套制度，強化推廣機構建設，鼓勵和推動農民采用有效的技術和管理經驗。

在控制和治理中要貫徹4個原則：增加農民收入，減少貧困；綜合規劃、管理農村地區的環境；在農村規劃體系中引入環境影響評估的觀念；對農業采用循環經濟的觀念。

在政策方面：

(a)建立恰當的國家糧食安全政策，促進面源污染控制。考慮到糧食安全、面源污染以及其它環境問題，控制方案應該把糧食自給率保持在90%左右，減少環境壓力。同時進行農藝學和經濟學的分析論證，考慮將國家糧食增產的重點恰當轉移到中西部中產地區，如山西、江西、廣西。

(b)在各級政府的農業發展規劃中引入農業環境評價體系和循環經濟的概念和方法；加強面源污染危害和原因的宣傳，增強全民生態環境意識與參與意識；改善投資環境，鼓勵和促進農業環境治理工程的建設。

(c)加強農民專業技術組織的建設，發展農業種植業專業戶，提高種植業效益，促進農業技術推廣和應用。

(d)全面推動面源污染控制成熟技術的推廣和使用，啟動面源污染控制新技術的研究和示范。

在環境立法方面，借鑒國際上成功的法規，制訂強有力的法規體系。

(a)建立國家清潔生產的技術規范，擬定新的化肥和農藥管理法律法規，鼓勵能夠減少面源污染的化肥和有機肥的生產和使用，包括：(i)制訂化肥和有機肥的質量標準；(ii)建立農業優良耕作技術體系，針對作物確定化肥、農藥和有機肥的施用量、施用時間和施用方法。

(b)建立我國有機廢棄物排放的法規，有效控制城鎮的污水排放和規模化養殖場牲畜糞尿的排放。同時，開展城鎮地區生活垃圾處理設施的基礎建設。加快農村生活垃圾的資源化進程，提出資源循環利用的方案。

在技術體系方面：

(a)結合監測和普查，完善農業環境安全的評估體系。主要措施包括：(i)在面源污染高風險區（15個省、直轄市）建立監測站，監測土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機肥和農藥的含量，評估其對環境和人類健康的影響；(ii)開展污染高風險區的面源污染現狀調查，提供全面的可靠信息。(iii)在各級政府發展規劃中引入農業環境評價指標體系。

(b)推廣成熟的施肥和施藥技術，提高化肥和農藥的效率，減少對環境的影響。包括：(i)確定不同區域主要作物的施肥區劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點避免在作物生長早期大量施用氮肥；(ii)恰當應用長效緩釋肥，鼓勵使用有機肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農田保護技術（緩沖帶和生態溝渠），減少由于土壤侵蝕導致的磷酸鹽和農藥損失。

(c)需要采取緊急行動加強推廣體系建設，改進對農民的技術服務支持，提高化肥和有機肥的利用率。包括：(i)將農業技術推廣與商業活動（如經銷化肥和農藥）分離；(ii)引進對政府和私營農業技術推廣人員的資格認證，提高推廣人員的技能；(iii)通過農民專業技術組織促進農業生產技術推廣；(iv)拓寬農民的培訓方式；(v)增強農技推廣人員農民的環境意識。

(d)在污染區域實施流域綜合管理計劃，統一規劃面源污染控制政策，設立執行部門進行小流域面源污染的綜合治理。采用生態溝渠、生態濕地、生態隔離帶等技術，同時開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發適合農村及農田污染物控制的生態技術，吸取國家環保局和農業部發展綠色農業的經驗，利用已有的生態縣（市）作為面源污染控制試點區。在流域的綜合管理中，由當地政府設立專門機構，管理農村居住區的環境，控制與處理農村生活污水、生活垃圾和地表徑流

第三篇：農業面源污染控制新技術2011

農業面源污染防控新技術

北京金凌爽環保設備有限公司 黃祥雯

2011-08-20

一、中國農業對環境面源污染的現狀

“中國使用農業化肥的強度是獨一無二的” 多位中外著名專家、學者呼吁，過量施用化肥、農藥導致的農村面源污染，已成為中國水環境污染的“元兇”，污染地下水；使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態系統營養化，導致水藻生長過盛、水體缺氧、水生生物死亡；實際上，中國不但是世界上最大的化肥使用國，也是最大的農藥使用國。農藥同樣存在過度施用問題，目前中國農藥的過量施用在水稻生產中達40%，在棉花生產中超過了50%。許多被禁止的農藥依然在使用，不僅對環境造成損害，而且導致了在食品中的有害殘留。

中華環保基金會會長曲格平憂心忡忡地對記者說，“化肥、農藥污染是一個世界性的難題，但在中國來得這么快，這么嚴重，令人震驚。中國化肥、農藥的使用量已經到了一個極限，已到非治不可地步，應該采取新的有效措施了。”

二、農業面源污染是可防控的

為什么農村面源污染的研究和項目很多，但未能取得突破？為什么農村面源污染日益嚴重，治理速度慢于土壤衰退速度和土壤污染速度？破解農村面源污染問題的出路在哪里？根據北京市北運河流域的農業面源污染防控技術應用的經驗可見一斑。

北京市農業局高度重視北京的水環境污染及治理工作，自2009年以來，首先開展了對北運河流域水系綜合治理工作，成立了“推進北運河流域水系綜合治理、防治農業污染”工作協調小組，將農業面源污染防治工作列為重點任務，并作為各部門績效考核指標，通過定期例會制度，全面、及時掌握相關工作情況。同時，局領導和相關部門多次進行現場調研，總結分析情況并及時解決問題，保障了北運河流域農業面源污染防治工作的順利開展。

在兩年多的時間里，市農業局通過整合資源、部門聯動，全面實施各項防治工作；各行業充分發揮專業部門作用，選取了化肥用量控制、農藥減施和養殖糞污治理與資源化利用、新型吊袋式二氧化碳增施技術等成熟的技術，并制定實施方案和管理辦法，在市財政、市環保等部門的大力支持下，推動了工作又好又快地發展。通過兩年的建設，有效地改善了流域周邊農業生產生活環境，提升了農業標準化水平，降低了流域周邊由于農業生產引發環境問題的可能性。本市在北運河流域內的農田化肥施用控制方面，通過采取測土配方技術，根據土壤地力、肥效和作物營養需求量，開展針對性和標準化施肥，采用環保、無公害的新型吊袋式二氧化碳發生劑的推廣使用，有效控制了化肥和農藥施用量。在北運河流域內62.16萬畝農田中，推廣了測土配方技術，累計推廣有機肥10000噸、配方肥6000噸、緩釋肥500噸、新型吊袋式二氧化碳氣肥23萬袋，節本增效1000余萬元。同時，為及時、準確掌握糧田、蔬菜等耕地土壤肥力，他們建立長期定位質量監測點100個，開展對區域內土壤肥力長期檢測評價。通過兩年的實施，項目區內共減少化肥投入2471噸（純養分），年減少化肥量30%左右，有效地保護了流域生態環境。北運河流域內，通過實施生物防治、物理防治、精準施藥等綜合措施，使項目區菜田農藥用量減少25%。

北京市的相關部門將“北運河流域農業面源污染治理”項目作為中心工作來抓，整合項目資源，開展耕地養分調查、測土配方施肥技術推廣及物化服務、有機肥培肥地力、肥料監督抽查等工作。初步制定了《北京市農田肥料使用控制和管理意見》，提出將流域內化肥用量控制在每畝播種面積50公斤左右，化肥利用率提高3~5個百分點。

據了解，為提高農民參與綜合防治的積極性，北京市開展了優質商品有機肥和配方肥補貼。對流域內肥料投入品進行安全監管，杜絕不合格肥料投入品的使用。檢測有機肥、化肥的有效養分和重金屬含量，共300個樣品。推廣畜禽糞便與設施廢棄物循環利用示范面積500畝。

針對化肥的農業面源污染，北京市提出了4項措施：一是面源污染控制施肥技術推廣應用 ；二是提質減量與土壤培肥技術推廣，通過優質有機肥、專用肥、二氧化碳氣肥等新型肥料的補貼應用，調控肥料的科學配比施用，減少不必要的浪費；三是設施蔬菜殘體等廢棄物的資源化利用，通過好氧菌堆肥，將蔬菜園區產生的秸稈等廢棄物無害化、資源化利用；四是同時加大對流域內肥料投入品質量的檢測，建立流域內土壤氮磷風險監控制度，制定相關政策。

根據北京市的控制農業面源污染的經驗可以總結出： 1.政府相關部門要充分認識農業面源污染控制和治理的必要性，將此納入各級黨委政府的重要議事日程，切實加強對農業面源污染防治工作的領導，齊抓共管能有效地防治農業面源污染；

2.對廣大的農業種植戶廣泛宣傳教育，切實幫助農民走“生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。營造防治農業面源污染的社會氛圍；

3.政府切實加大對農業面源污染防治的投入力度，增加農業生態財政扶持專項資金投入，建立了農業面源污染防治專項資金解決了投入問題。

4.加強了對農業面源污染防治的科研攻關針對農業面源污染防治的突出問題，積極組織實施農業面源污染防治的科研攻關。

5.強化了科技支撐，加大綜合治理力度，防治化肥、農藥污染的同時加快了農業面源污染的綜合治理。

例如： * 深入實施以測土配方施肥技術為主重點區域監控點的建設，大力推廣普及測土配方施肥技術；

* 大力推廣有機肥和平衡施用氮磷鉀肥及微量元素肥料。鼓勵和引導增施有機肥、生物肥、吊袋式二氧化碳專用肥等新型高效肥料。

* 及時向廣大農民提供病蟲草害發生情況及防治措施，切實有效科學合理使用農藥。

三、高科技產品的應用是防控農業面源污染的重要環節

專家們還強調指出：“在各級政府的農業發展規劃中加強面源污染的危害和原因的宣傳，增強全民生態環境意識與參與，首先就是要讓農民少用化肥或農藥，如果沒有相應的可以增產的有效肥料的使用，就不會使農民確實達到增收致富的基本國策，因此環保無公害的新型高效肥料開發及應用是要先行一步的，不要讓農民沒有肥料可用。”

“在我國設施農業有如雨后春筍，每年均在快速的遞增，而在設施蔬菜種植的過程中單位面積上使用的有害于環境的化肥及農藥用量遠遠大于其它的大田農作物，這是不可忽視的大問題。”

北京土肥工作站推廣的新型、高效“吊袋式二氧化碳發生劑”是廣泛應用于日光溫室大棚種植蔬菜、水果、花卉必不可少的氣體肥料。眾所周知；植物生長主要依靠的是光合作用，二氧化碳氣肥是植物光合作用的主要原料，因此二氧化碳氣體被稱之為“植物的糧食”。新型吊袋式二氧化碳氣體發生劑，是專供日光溫室大棚等設施保護地的蔬菜、水果、花卉等種植使用的一種生長促進劑。北京金凌爽環保設備有限公司是專業生產新型吊袋式二氧化碳氣體發生劑的高新技術企業，也是全國第一家該高新技術產品的生產加工基地。新型吊袋式二氧化碳發生劑項目是金凌爽公司歷盡三年多的時間新近研發、推廣的拳頭產品，該產品采用物理的方法制取產生二氧化碳的納米催化緩釋劑材料，屬國內首創，該技術通過查詢，國內同類研究項目尚無前例，達到同類應用技術的領先水平，開創了該技術應用于日光溫室大棚的先河。是我國一項農業應用技術領域空白的補充。

這種新型吊袋式二氧化碳發生劑特點是；不需要任何水、電等外界條件，只需將發生劑簡單地吊掛在植物以上50厘米處，每畝大棚一次性吊掛20袋，在白天陽光照射下可自動產生二氧化碳氣體。晚間無太陽光，則很少或不產生二氧化碳氣體，完全符合植物自然條件下正常生長的需要，避免了人工投加所造成的不穩定因素。新型吊代式二氧化碳發生劑可連續使用一個月時間才需更換，它的使用成本低，易操作，而且安全、方便、環保，且抗病、防病、增產效果顯著。通過實踐證明：合理使用二氧化碳發生劑可促進植物生長，減少病蟲害，提高產品品質，大幅度增加產量，隨種植品種的不同，平均普遍可增產15-30%，個別品種可達到增產40%，經濟效益顯著。《金凌爽牌》吊袋式二氧化碳發生劑的問市，給廣大的溫室大棚種植戶帶來了福音，且為無公害綠色農業的實現提供了一種可行的技術手段，由此得到有關農業專家、科技人員及廣大種植戶的普遍歡迎。

新型吊袋式二氧化碳發生劑已通過：

? 國家知識產權局頒發的發明專利證書（專利號：ZL 200410033683.7）； ? 已獲得國家商標管理部門頒發的《金凌爽≈》商標證書； ? 已入編農業部《無公害適用肥料指南》；

? 已通過北京農業部門的相關檢測——建議推廣應用； ? 已通過北京技術監督部門的產品備案； ? 已通過北京市農業局的二氧化碳氣體發生劑的使用效果檢測； ? 已通過山東龍口、沂水等縣市植保站檢測認可；

? 曾獲得山東省科學技術進步三等獎、臨沂市科學技術獎和部分地方縣、市級的新技術推廣獎等。

? 曾由北京農業技術推廣站在中央電視臺7頻道和北京新聞中推廣應用。? 連續兩年在寧夏、遼寧、及北京等地政府采購的項目招標中中標為獨家供應商。

為使吊袋式二氧化碳氣肥盡快得到更加廣泛的應用，我公司愿與各界人士真誠合作。

公司地址：北京市豐臺區右安門外大街2號迦南大廈1106室 公司網址：www.tmdps.cn 聯系電話：010-63558146 010-63558205

聯系人：黃先生

第四篇：農業面源污染251

目錄

1.定義......................................................1 2.污染現狀..................................................1 3.污染類型及危害............................................2

3.1化肥污染及危害......................................2 3.2農藥污染及危害......................................2 3.3農膜污染及危害......................................3 3.4禽畜糞便污染及危害..................................3 4.治理措施..................................................4

4.1生物治理............................................4 4.2化學治理............................................4 4.3推行循環利用........................................4 4.4積極進行宣傳教育....................................5

I

1.定義

廣義的農業面源污染是指農業生產活動造成的污染，它是一種常見的面源污染。隨著人口數量和糧食需求的不斷增加，促使農業中施肥量的不斷增加，最終導致了農業面源污染狀況日益加劇。為了緩解農業面源污染的不斷惡化，許多有效的措施被應用。為了更好地治理農業面源污染，有必要對目前治理方法、存在的問題及未來發展方向進行較為詳細的闡述，最終實現農業可持續發展的目標。

2.污染現狀

我國是人口大國，同時也是一個農業大國。但是我國的農業生產技術以及相應的管理措施都存在很多問題，同許多發達國家相比，落后很多。所以，在農業生產中，造成的污染很嚴重，尤其是農業面源污染對環境造成很大的危害。

農業面源污染現在的情況，總體上叫不容樂觀，但是污染種類多、分布廣，各種類型在不同地區差異是比較大的。在西北干旱地區，由于農膜的大量使用，農膜污染問題、白色污染問題就是比較突出的問題；而在中東部地區，由于化肥、農藥的使用，再加上特殊的生活氣候條件，農藥化肥面源污染的問題相對就比較突出；在南方地區，由于畜禽養殖規模化水平比較高，規模也比較大，相對來講農業畜禽糞污污染問題就比較突出。

現在我國的化肥農藥用量居世界第一，但是利用率比發達國家低15%-20%。而若化肥過量使用就會造成土壤酸化，進而會誘發土壤重金屬離子活性的提高。土壤pH值每下降一個單位，重金屬鎘的活性就會提升100倍，增加骨痛病等疑難病癥的患病風險。

另外由于工礦業和城鄉生活污染向農業轉移排放，導致農產品產地環境質量下降也是造成農業面源污染的另一個重要原因。

3.污染類型及危害 3.1化肥污染及危害

據聯合國糧農組織分析，近年來世界糧食翻了一番，化肥起了50%的作用。我國在1965~1988年間,化肥施用對農業總產出增長的貢獻達4.17%，對土地生產率提高的貢獻達41.43%，對勞動生產率增長的貢獻達53.89%。而現在，我國已經成為世界上化肥使用量第一的國家。由于其增產作用明顯、使用方便，所以農業生產過程中，人們廣泛而又大量的使用化肥，化肥用量不斷上升，有機肥用量則隨之銳減；而且我國生產力較低，化肥施用不夠合理，利用率偏低，大量流失遷移，不僅不利于培肥土壤肥力，還使土壤肥力下降，增加農業成本，而且嚴重加劇了農業面源污染，降低了產品質量。

氮肥的利用率為30％～40％，磷肥的利用率只有10％～15％，鉀肥的利用率為40％～60％。化肥的大量使用，特別是氮肥用量過高，使部分化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進入河、湖、庫、塘，污染了水體，造成了水體富營養化。長期不合理過量使用化肥，造成土壤結構變差，土壤板結，土壤肥力下降，農作物減產。氮肥淺施、撒施后往往造成氮的逸失，不僅對大氣造成污染，而且對臭氧層起到破壞作用。同時，化肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強溫室效應。不合理使用化肥，導致農產品的生物污染和化學污染，尤以化學污染為重。特別是過量施氮，造成農產品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標，對人類的食物安全和健康造成威脅。

3.2農藥污染及危害

據對農藥的使用及污染情況調查，當前農藥使用品種較多、亂、雜，約有30余個品種，許多被禁止的農藥依然在使用，不僅對環境造成損害，而且導致了在食品中的有害殘留。我國對農藥的依賴性還特別強，其造成的農業面源污染十分嚴重。

農藥的利用率普遍偏低，絕大部分都低于30％，所以70％以上的農藥散失于環境之中，嚴重影響農業生態環境。大多數農藥以噴霧劑的形式噴灑于農作物上，其中只有10％左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，施藥時部分農藥落入土中，附著在作物上的農藥也因風吹雨打滲入土中，大氣中農藥又降至土壤中，使土壤中農藥殘留量及衍生物含量增加，嚴重污染土壤。土壤中農藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農藥的不合理使用，在一定時間內或多或少都有部分殘留或超量殘留在農作物上，導致農產品農藥殘留量增加，嚴重影響了人民的身體健康和出口貿易。

3.3農膜污染及危害

近年來，隨著我國的經濟不斷地發展，農業種植水平的提高，塑料地膜的使用量不斷增加，農膜污染已成為農田污染的主要來源之一。據統計，我國農膜年殘留量高達35萬噸，殘膜率達42%，有近一半的農膜殘留在土壤中；覆膜5年的農田每公頃農膜殘留量可達78公斤，目前我國有670萬公頃覆蓋地膜的農田污染狀況日趨嚴重，成為農田污染的主要來源之一。

農膜屬高分子有機化學聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后產生有害物質，逐年積累，污染土壤，進而對農作物也產生污染。農膜中所含的聯苯酚、鄰苯二甲酸酯等微量環境荷爾蒙物質也會對農產品帶來污染，進而危害人類的健康。絕大部分使用不可降解地膜，在地膜殘留嚴重的地方，農作物減產20%～30%，這對農業可持續發展來說是一個不容忽視的隱患。殘存的農膜碎片日益積累，又沒人收集處理，在農村地區隨風飄揚，嚴重污染農村環境。

3.4禽畜糞便污染及危害

隨著我國的不斷發展，各種產業也隨之發展壯大。尤其是畜禽養殖業發展迅速，但是畜禽養殖業的發展也帶來了很大的環境問題，畜禽糞便及糞水的排放量逐年增加，畜禽糞便污染問題成為當前農業面源的主要污染源之一。

根據國家環保部畜禽養殖污染調查顯示，全國畜禽糞便排放量逐年增多，其排放的固體廢物數量也十分龐大，已經超過了工業的產生量，糞便污水的COD大大超過工業廢水魚生活污水的COD排放量之和。畜禽糞便不經任何無害化處理就直接排放，這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲卵等病源微生物和大量的氮、磷等進入江河湖泊，不僅污染養殖場周圍的環境，而且導致水體和大氣的污染，更是我國江河湖泊富營養化的主要污染源。

4.治理措施 4.1生物治理

在農村建立穩定塘，穩定塘是一種利用天然凈化能力的生物處理構筑物的總稱，主要通過菌藻類之間的相互作用實現對廢水中有機污染物的處理。而且該方法投入少，運行成本低，適合在農村地區開發運用，并且對當地的環境也有一定的美化作用。

4.2化學治理

該方法主要通過向土壤中施加土壤改良劑的方式減少土壤中N、P的流失。改良劑主要包括硫酸亞鐵、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。但是化學措施是否會造成另外的污染還有待研究。

另外就是通過化學研究改善化肥的配方，提高肥料的利用率；多渠開辟有機肥料；改善施肥技術。

4.3推行循環利用

國家應該加強管理，大力推行新型綠色種植，養殖模式；比如桑基魚塘的養殖模式，“農田水微循環利用”、“稻田養魚（鴨）”、“豬－沼－果(菜)”等新的模式，還可以技術推進規模經營，以便于對廢棄物進行統一的收集處理。這樣做既

可以增加產量，還可以減少農業面源污染的數量。

4.4積極進行宣傳教育

加強對農民的宣傳和教育，尤其強調對人體的危害，使之認識到農業面源污染的危害性，從而自發的減少農業面源污染。另外，現在網絡較為發達，可以多選取一些農業面源污染的真實實例進行宣傳，讓人們有切身的感受；還可以通過網絡進行宣傳教育，使環保意識深入人心。

農業面源污染

第五篇：面源污染綜述

我國面源污染的防治及治理情況

摘要：我國的面源污染一般分為農業面源污染和城市面源污染，其中農業面源污染已成為我國農村生態環境惡化的重要原因之一。本文將從以上兩個方面，尤其是農業面源方面對我國面源污染的現狀、成因、污染物來源、污染物種類進行分析。并在此基礎上提出了控制和治理污染的對策。從化肥和農藥的使用污染、集約化養殖污染、農田秸稈無序利用污染、農膜污染等方面闡述農業面源污染的成因；從污染物的危害以及對受納水體的污染等方面闡述城市面源污染的成因，并據此提出了包括政策、法規和技術等方面的控制對策。關鍵詞：面源污染；污染現狀；污染防治；污染治理

點源及面源是地表水體污染的兩大來源[l]。面源污染(Non-point Source Pollution)，是指溶解的或固體污染物從非特定的地點，在降水和徑流沖刷作用下，通過徑流過程而匯人受納水體(如河流、湖泊、水庫、海灣等)，引起的水體污染[2]。目前，我國農業面源污染的主要表現在于過度施用化肥、農藥造成的土壤、水源污染；新興的溫室農業產生的塑料薄膜等廢棄物對環境的污染；焚燒秸稈造成的環境污染和土壤氮、磷、鉀的損失，以及大量畜禽糞便對水體的污染等。由于其發生范圍廣、持續時間長，并疏于治理，已給農業生態環境乃至社會經濟的可持續發展亮起了紅燈。城市面源污染主要表現在于城市地表雨水徑流引起的水體污染，隨著對工業污染和城市生活污染控制水平的提高，面源污染對城市水環境污染的影響表現得十分突出。

一、我國面源污染物的主要來源及現狀

（一）農業面源污染

1、化肥污染。在過去十多年中，全國化肥的施用量從1990年的2590萬噸增加到2002年的中國化肥年使用量4124萬噸，占全世界平均消費量的1/4，達400 kg/hm2，遠遠超過國際上為防止水體污染而設置的225kg/hm2化肥使用安全上限[3]。

2、農藥污染。中國是世界生產和使用農藥的第一大國[4]，年農藥使用量約為140萬噸，每畝耕地年均施用農藥有效成分約0.8kg,并且高毒、高殘留的有機磷、有機氯農藥仍占很大比例。全國農藥噴施約有60％-70％進入環境中，僅有約30％被農作物吸收。[5]

3、畜禽糞便污染。我國的畜禽養殖業近年來發展迅速，畜禽養殖業由農民個體家庭飼養逐步走向集約化、工廠化養殖，而且越來越集中在城市周圍。由于飼養 方式、養殖規模和分布區域發生了巨大變化，畜禽養殖業的環境污染總量、污染程度和分布區域也隨之變化。目前，全國大中型畜禽養殖場已達14000多家，每年排放糞水及糞便總量超過l9億噸[6]。畜禽糞便主要污染物化學耗氧量（COD）和生物耗氧量（BOD）的流失量逐年增加，到2010年，COD的流失量將達到728.25萬噸，BOD的流失量將達到498.83萬噸[7]。

4、農膜污染。隨著大棚農業的普及，農用地膜污染正在突顯。目前普遍使用的農膜屬高分子有機聚合物，在土壤中不易分解，同時降解會產生有害物質。其危害主要有以下幾個方面：影響農田機械耕作，影響農作物根系的伸展，容易造成作物倒伏、死苗、弱苗和減產，影響土壤結構，影響正常灌溉，農用地膜緩慢降解產生的有害物質逐年累積造成了土壤理化性質的惡化[8]。

由于農業活動的廣泛性與普遍性，使其成為面源污染最主要的組成部分。許多發達國家農業面源污染是導致水污染的主要原因之一。農業面源污染是指農業生產活動中，溶解的或固體的污染物(農田中的土粒、氮素、磷素、農藥、重金屬及其農村家畜糞便與生活垃圾等有機或無機污染物質)從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農田地表徑流和地下滲透，使大量污染物質進入受納水體(如河流、湖泊、水庫、海灣等)所引起的主要水體污染。目前，根據許多國家的資料已證實農業是主要的面源污染來源，從全球范圍來看，30％～50％的地球表面已受到面源污染的影響，在全球范圍，農業面源污染引起1.44億hm2 耕地不同程度退化[9]。解決農業面源污染屬世界性難題。在我國，由于農業生產壓力逐年加大，所以控制農業面源污染的工作就更加艱難。據專家估算，目前我國水體氮、磷污染物中來自工業、生活污水和農業面源水污染的大約各占1/3[10]。

（二）城市面源污染

在面源污染中，城市地表徑流是僅次于農業面污染源的第二大面污染源[11]。城市地表徑流中的污染物主要來自于降雨對城市地表的沖刷，所以，城市地表沉積物是城市地表徑流中污染物的主要來源。城市地表沉積物包含許多污染物質，有固態廢物碎屑(城市垃圾、動物糞便、城市建筑施工場地堆積物)、化學藥品(草坪施用的化肥農藥)、空氣沉降物和車輛排放物等[1]。城市地表沉積物是城市地表徑流中污染物的主要來源。城市地表沉積物的組成決定著城市地表徑流污染的性質。城市地表沉積物包含許多污染物質，有固態廢物碎屑(城市垃圾、動物糞便、城市建筑施工場地堆積物)、化學藥品(草坪施用的化肥農藥)、空氣沉降物和車輛排放物等。具有不同土地使用功能的城市地表，其沉積物的來源不同。如，城市工業區的地表沉積與工業生產過程的原料、半成品材料等的擴散、沉積、遺漏等有關；城市路面沉積物與車輛交通流量等因素有關；城市居民區地表沉積物與生活垃圾及居民生活習慣等因素有關，商業區地表沉積物則與商業活動類型有關。

二、我國面源污染原因分析

（一）農業面源污染的原因分析

1、農村經濟發展水平較低。很多農村居民無論從絕對意義上，還是從相對意義上，都還處于貧困狀態，面臨著巨大的生存和改善生活的壓力。農民要提高收入。只能通過不斷追加大量的不可更新的人工能量，不斷加大農藥使用量，甚至過量施用化肥和農藥以保證和提高產出。經濟利益的驅動，農業生產的加劇，使農民無力顧及污染控制，難以顧及農業的長期發展以及社會效益。

2、農民環保意識不高。普遍重視經濟效益輕視環境效益。表現在資源的投入不計成本、環境污染產生的外部費用沒有內部化等方面，表面上產出水平高，實際上是以消耗資源和污染環境為代價。一家一戶的小規模經營在加劇農村面源污染的同時，又嚴重制約著面源污染的有效治理。

3、缺乏有效的監督機制和相應的獎懲措施。有關部門和農民缺乏聯系，對農民不規范的生產、經營行為缺乏指導和監督。另外農村的環境保護長期受到忽視，環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足，是農村面源污染失控的一個重要背景。

4、農藥化肥生產銷售部分工作不到位。農民所購買的90％的化肥的包裝上沒有施肥指導說明；不少化肥和殺蟲劑包裝上的說明不充分、不恰當。使用不當的農藥化肥品種也容易形成污染[12]。(二)城市面源污染的原因分析

影響城市面源污染的因素包括：降雨強度、降雨量、降雨歷時、城市土地利用類型(如居民區、工業區、商業區、城市道路等)、大氣污染狀況、地表清掃狀[1]況等。降雨強度決定著淋洗地表污染物的能量的大小；降雨量決定著稀釋污染物的水量，降雨歷時既決定著污染物被沖刷的時間也決定著降雨期間的污染物向地表輸送的時間；城市土地利用類型決定著污染物的性質及累積速率；大氣污染狀況決定著降雨初期雨水中污染物含量；城市地表清掃的頻率及效果影響著晴天時在地表累積的污染物數量。

三、目前面源污染的治理措施

1、技術方面

雖然面源污染的危害嚴重，目前還沒有引起社會各方面的高度重視。由于單純追求經濟效益，往往忽視了社會效益和環境效益。目前，對面源污染的控制還停留在“點”上，僅在一些地方進行了循環經濟的嘗試。因此，需要擴大防治面源污染的范圍。面源污染涉及千家萬戶，問題復雜，控制難度很大，控制種植業導致的面源污染要比控制規模化養殖業導致的點源污染困難得多。

2、法律方面

我國沒有對面源污染單行立法，有關預防和控制面源污染的條文散見于現行法律、法規和政策之中，而且這樣的條文并不多見。雖然有些法律、法規在某些相結合的方式，進行環評報告的編制。重點強調環評報告對實際環境問題的預防和解決，不能照抄照搬，更不能由于規劃環評是戰略層次的環評，導致報告的內容太空太泛，失去對實際的指導意義。

四、我國面源污染治理中的不足

1、環保立法工作滯后,農業面源污染防治、農業環保監督和執法、農村生態環境管理缺乏必要的法規依據，造成農業面源污染防治和農業農村環境保護工作無法可依[13]。

2、各級政府對農業農村環境保護工作沒有擺上重要的議事日程，各部分工協作的機制沒有完全建立，對農業面源污染防治財政投入不足，多元化投入機制尚未形成。

3、缺乏對農民生態環境保護知識普及教育。許多農民一味追求產量的最大化和勞動強度最小化，大量施用化肥、農藥, 加劇了農業環境污染。

4、土地使用權過于分散, 一家一戶的耕作方式和門類齊全的產業結構仍占主體, 農業面源污染呈現點多、面廣、分散、處理難的狀況。

5、農業技術推廣體系不健全, 農業標準化、資源化利用、綠色食品、有機食品等先進實用技術推廣工作力度不大。

6、農村面源污染表現出的系統性、復雜性以及投入不足, 目前尚缺少適宜有效的防治措施和技術。農村生態研究和面源污染防治的科研攻關滯后, 使農村面源污染狀況得不到有效控制[14]。

五、我國面源污染的發展方向

1、城區面源

對于城區面源，核心問題是基礎建設投資。在新形成的城區鋪設排污管網，改造老城區超負荷、陳舊的排污管網。在此基礎上，才能發揮末端控制工程建設的效率[1]。

2、農田面源

對農田造成的農業面源污染，應采用源頭控制策略，一方面在全流域范圍內大力推廣農田最佳養分管理，杜絕農田氮、磷肥料的過量施用；另一方面在水體富營養化嚴重的流域，從水源保護的需求出發，根據各大流域氣候、水文地質、地形、農田土壤條件，在試驗研究的基礎上，充分考慮當地農村經濟條件和現有種植結構，最大限度照顧農民利益，合理劃定流域內不同級別水源保護區，在發展農業，提高農民收入和有效減少農田對水體富營養化貢獻兩種不同目標間達成一定程度的妥協；制定并試行水源涵養地、水源保護區的限定性農田生產技術標準，對各級保護區允許的農田輪作類型、施肥量、施肥時期、肥料品種、施肥方式進行限定，依托流域管理部門和農村農業技術推廣體系，建立源頭控制的監督體系，健全相關的監控標準和機制。

3、畜禽養殖業面源污染

應以在較低成本下促進畜禽糞便還田為目標。目前在中國各主要流域，對面源污染影響最大的為養豬場、養牛場，這些養殖場無論規模大小，通常為水沖式清廄方式，排放的流質廄肥體積龐大而養分含量低，既難以直接銷售或加工后作為商品有機肥利用，又難于長距離運輸[15]。應當通過對流域內不同級別水源保護區畜禽場農田最低配置、化糞池容量和密封性、清糞方式等技術標準的限定，通過對流質廄肥運輸裝備、施肥設備技術改造和規范農田施用技術，提高有機肥利用率，優化養分資源的綜合管理，使流域畜牧業和種植業、農村發展相互適應并相互促進，減少畜禽場氮、磷徑流損失。

由于目前中國面源污染治理工程的實施尚無成熟的模板，而農業面源污染治理成效又關乎三農問題。以創新研究帶動治理工程是事半功倍、提高工程效益的前提和保障。所以我國應該積極尋找新方法治理面源污染問題，尤其是農業面源污染問題，力求達到農業的綠色化，環境的綠色化。

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