第一篇：安徽語言文字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

安徽省語言文字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）（征求意見稿）

為貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《安徽省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》，全面實施《國家中長期教育事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》，根據(jù)《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》及教育事業(yè)相關(guān)規(guī)劃，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢

語言文字事業(yè)具有基礎性、全局性、社會性和全民性的特點，是國家綜合實力的重要支撐力量，事關(guān)國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，事關(guān)歷史文化傳承和經(jīng)濟社會發(fā)展，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。強國必須強語，強語助力強國。

長期以來，我省高度重視語言文字工作和語言文字事業(yè)發(fā)展，實行政府統(tǒng)籌推進，以師范院校為切入點，以各級各類學校為主陣地，以黨政機關(guān)為龍頭，以新聞廣電、服務行業(yè)為重點，努力向全社會特別是農(nóng)村地區(qū)輻射延伸，走出了一條具有中國特

色、安徽風格的國家通用語言文字推廣普及之路。

“十二五”期間，特別是黨的十八大以來，全省語言文字工作取得顯著成效，省語委、省教育廳印發(fā)了《<國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）>安徽省實施方案》，省教育、人社、廣電等系統(tǒng)先后出臺了一系列用語用字規(guī)范。“政府主導、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制基本形成，省、市、縣（區(qū)、市）均成立了以政府分管領(lǐng)導任主任、相關(guān)部門和單位為成員的語言文字工作委員會，落實工作機構(gòu)、人員和條件保障，為推進語言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下良好基礎。省會城市和其他15個設區(qū)的市在全國較早實現(xiàn)了語言文字規(guī)范化達標，半數(shù)以上縣級城市通過了語言文字規(guī)范化達標驗收；全省創(chuàng)建國家級和省級語言文字規(guī)范化示范學校（幼兒園）400多所。啟動了中國語言資源保護工程安徽項目，首批10個方言點方言文化調(diào)查保護課題已經(jīng)結(jié)題。我省承擔的中華經(jīng)典資源庫（安徽篇）建設順利完成。參與研發(fā)并在全國率先推廣應用計算機輔助普通話水平測試系統(tǒng)。支持科大訊飛等現(xiàn)代企業(yè)積極發(fā)展語音識別與合成、機器翻譯等先進技術(shù)，進一步完善了計算機輔助普通話水平測試系統(tǒng)，開發(fā)了雙語教學等產(chǎn)品。積極開展對外漢語教學和中華文化傳播，在海外建立了5所孔子學院和2個孔子課堂，近百位志愿者在多個國家和地區(qū)擔任漢語言文化交流使者和漢語教學工作，教漢語漢字、講中國故事、傳徽

風皖韻，為提升我國在世界語言文字領(lǐng)域的國際話語權(quán)發(fā)揮了積極作用。充分發(fā)揮語言文字工作傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的作用，從學校到社會，挖掘安徽文化資源，廣泛開展“經(jīng)典誦讀”“漢字書寫”等群眾性活動，形成了一批活動品牌和典型。這些成就為決戰(zhàn)決勝全面小康，加快建設五大發(fā)展美好安徽，共同譜寫中華民族偉大復興中國夢的安徽篇章奠定了重要基礎。

“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，也是全面深化語言文字治理體制改革，加快推進語言文字事業(yè)發(fā)展，提升語言文字服務能力的關(guān)鍵五年。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、全面提高國民素質(zhì)和社會文明程度、促進人的全面發(fā)展，對進一步推行普及國家通用語言文字，特別是對農(nóng)村地區(qū)的推廣普通話工作提出了新期盼；云計算、大數(shù)據(jù)、智能化等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，為語言文字信息化建設和社會應用賦予了新內(nèi)涵；擴大對外開放、加強國際合作、促進和平發(fā)展、維護國家利益和安全，特別是推進“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略，對增強語言文字事業(yè)服務保障能力與國際交流合作提出了新任務；文化大發(fā)展大繁榮，培育踐行社會主義核心價值觀，為傳承、發(fā)展和弘揚中華優(yōu)秀語言文化開辟了新領(lǐng)域；全面深化改革、全面依法治國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對語言文字法制化、規(guī)范化、標準化建設提出了新要求；加快建設“五大發(fā)展”美好安徽對增強全省語言文字軟實

力提出新需求。安徽地處歷史中原文化、吳文化、楚文化交接地，并形成獨特的徽文化，方言主要包括中原官話、江淮官話、吳語、贛語和徽語。做好安徽語言文字工作，對提高國民素質(zhì)、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展，傳承徽風皖韻乃至整個中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要戰(zhàn)略意義。

面對時代變革和發(fā)展創(chuàng)新的迫切要求，安徽語言文字事業(yè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：農(nóng)村地區(qū)國家通用語言文字普及程度還不高；語言文字信息技術(shù)創(chuàng)新與社會應用能力還比較薄弱；語言文字服務水平還不能完全適應經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的需求；語言文字規(guī)范應用面臨網(wǎng)絡時代新挑戰(zhàn)；管理體制機制和方式有待進一步改革創(chuàng)新；語言文字工作的保障條件有待進一步改善。2018—2020年，全省語言文字工作必須增強憂患意識、責任意識，尊重發(fā)展規(guī)律、把握國情省情，緊扣安徽發(fā)展需要和安徽語言實際，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，針對重點領(lǐng)域和重點問題攻堅克難，不斷開創(chuàng)語言文字事業(yè)發(fā)展新局面。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念

新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹總書記視察安徽重要講話、關(guān)于語言文字和文化重要論述精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實中共安徽省第十次黨代會精神，結(jié)合安徽省情語況，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以文化自信為動力，以服務國家發(fā)展需求為核心，向國家發(fā)展戰(zhàn)略聚焦，向安徽發(fā)展規(guī)劃對標，向農(nóng)村地區(qū)攻堅，向社會應用推進，向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型，向國際領(lǐng)域拓展，大力推行和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學保護安徽方言文化，加快語言文字法制化、規(guī)范化、標準化、信息化建設，提高全民語言能力，構(gòu)建和諧健康的語言生活，為決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設“五大發(fā)展”美好安徽做出應有貢獻。

（二）發(fā)展目標

到2020年，在全省范圍內(nèi)基本普及國家通用語言文字，全面提升語言文字信息化水平，全面提升語言文字事業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展需求的能力，實現(xiàn)語言文字事業(yè)發(fā)展水平與“五大發(fā)展”美好安徽建設目標相適應。

——國家通用語言文字基本普及。全省范圍內(nèi)普通話基本普及，語言障礙基本消除；農(nóng)村普通話水平顯著提高；國家通用語言文字教育體系更加完善，國民語言文字應用能力顯著提升；社會用語用字更加規(guī)范。

——語言文字信息化水平大幅提升。語言文字信息化水平進一步提高，基本適應國家和社會信息化發(fā)展需求；語言資源保護、開發(fā)和建設取得重要進展；語言文字信息化平臺和工作手段更加完備。

——語言文字服務能力顯著增強。語言文字工作更加適應實施國家重大戰(zhàn)略和維護國家安全的需求；各項語言文字服務不斷滿足社會和人民群眾的語言交流和使用需求。

——語言文化廣泛傳播與繁榮發(fā)展。中華優(yōu)秀語言文化得到傳承弘揚和廣泛傳播；省內(nèi)方言科學保護進一步加強；漢語國際教育和文化傳播范圍進一步擴大；語言文字交流合作進一步拓展深化。

——語言文字工作治理體系更加完善。語言文字法律法規(guī)和規(guī)章制度體系更加完善；信息化條件下的語言文字規(guī)范標準體系得到貫徹執(zhí)行；國家通用語言文字培訓測評體系進一步完善；語言文字工作體制機制更加健全；社會語言生活和諧健康發(fā)展。

三、主要任務

（一）普及國家通用語言文字

1.大力提升農(nóng)村地區(qū)普通話水平。將提升農(nóng)村地區(qū)普通話水平貫穿全面建成小康社會決勝階段的全過程。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設、社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村文化公共服務體系建設，適應促進農(nóng)村青壯年勞動力就業(yè)和科技應用的需求，創(chuàng)新農(nóng)村普通話

宣傳推廣工作，大力提升青壯年勞動力普通話水平，使其具備普通話溝通交流能力。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省人社廳、省農(nóng)委）

2.加快對口援疆援藏地區(qū)國家通用語言文字普及。選派批優(yōu)秀教師援藏援疆，提升雙語教學水平，幫助少數(shù)民族學生基本掌握并應用國家通用語言文字，加快提高當?shù)貒彝ㄓ谜Z言文字普及率。（牽頭責任單位：省教育廳）

提高內(nèi)地就讀少數(shù)民族學生國家通用語言文字水平。全面開考少數(shù)民族漢語水平等級考試，提高內(nèi)地少數(shù)民族班漢語教學水平，確保少數(shù)民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字。（牽頭責任單位：省教育廳、相關(guān)院校）

3.強化學校語言文字教育。堅持把學校作為國家通用語言文字推行普及的主陣地和主渠道。將語言文字要求納入學校、教師、學生管理和教育教學的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建適合大中小學生身心發(fā)展和道德養(yǎng)成、符合社會主義核心價值觀的語言文字教育課程和活動體系。注重幼兒園教育中閱讀興趣的培養(yǎng)，使孩子學會傾聽并能用普通話進行基本交流。加強中小學普通話口語、規(guī)范漢字書寫、閱讀寫作及語言文字規(guī)范標準等方面的教育教學，提高中小學生國家通用語言文字聽說讀寫能力。推動中等職業(yè)學校和高等學校科學設置語言文字相關(guān)課程，以提高語文鑒賞能力、口語和書面表達能力為重點，全面提高學生語文素養(yǎng)和語言文字應用能力。

強調(diào)教師表率作用，在教育教學過程中堅持使用普通話，正確使用規(guī)范漢字，努力提高傳統(tǒng)文化素養(yǎng)和語言文字應用綜合能力。（牽頭責任單位：省教育廳）

4.加強語言文字規(guī)范化建設。完成城市語言文字規(guī)范化建設目標，促進已達標城市保持并不斷提高語言文字規(guī)范化水平。全面開展區(qū)域語言文字規(guī)范化工作，制定區(qū)域語言文字規(guī)范化工作實施方案，積極試點，適時推開。開展縣域語言文字應用監(jiān)測。把語言文字規(guī)范化要求融入行業(yè)管理、城鄉(xiāng)管理和精神文明創(chuàng)建活動，將城鄉(xiāng)語言文字規(guī)范化情況納入文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建內(nèi)容。積極推動黨政機關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務行業(yè)等重點領(lǐng)域語言文字規(guī)范化建設，充分發(fā)揮其示范作用，引領(lǐng)全社會推行普及和規(guī)范使用國家通用語言文字。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省委宣傳部、省人社廳、省新聞廣電局、省交通廳、省旅游局、省工商局、安徽日報）

（二）推進語言文字信息化建設

5.推動語言文字信息化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮語言文字信息化技術(shù)在信息化建設中的基礎支撐作用。支持推動自然語言處理、語音識別與合成、文字識別等智能化理論研究和技術(shù)研發(fā)。支持不同語種間的機器翻譯研究以及國家通用語言文字智能輔助學習和評測的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。推進互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的語言計算技術(shù)創(chuàng)新，在信息技術(shù)新一輪發(fā)展中掌握主動權(quán)。（牽頭責任單位：省

教育廳；協(xié)同責任單位：各相關(guān)高校）

6.加強語言資源建設。樹立語言資源是國家重要的文化資源、經(jīng)濟資源和戰(zhàn)略資源的意識。加強語言資源建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成“有序開發(fā)、多元投入、社會共享”的語言資源建設與管理機制。大力推進語言資源保護、開發(fā)、利用，強化語言資源基礎建設，建設安徽方言資源庫。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省委宣傳部、省文化廳、各相關(guān)高校）

7.建設語言文字信息化平臺。建設安徽語言文化信息展示平臺，豐富教育資源平臺語言文字教學內(nèi)容。進一步加強省市語言文字門戶網(wǎng)站等信息和服務平臺建設，構(gòu)建語言文字宣傳教育、益民服務網(wǎng)絡。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：各相關(guān)高校）

（三）提高語言文字服務能力

8.提高保障國家戰(zhàn)略和安全的語言文字服務能力。積極開展語言與國家安全，語言認同與國家認同、中華民族認同、中華文化認同研究，為保障國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定提供政策支持和專業(yè)服務。增強國家戰(zhàn)略意識，圍繞區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、脫貧攻堅工程等國家發(fā)展戰(zhàn)略對語言文字的需求，加強語言規(guī)劃、語言文字信息技術(shù)等研究，提升語言文字服務能力。開展分區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域和人群語言國情調(diào)查。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省委宣傳部、省文化廳、省社科院、各相關(guān)高校）

9.創(chuàng)新語言文字服務方式。面向社會開展全方位的語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標準、基礎知識和社會應用等咨詢服務。支持開展面向特定行業(yè)人群的語言文字服務。支持高校、科研機構(gòu)和社會團體以多種方式為社會提供語言文字服務。增強語言經(jīng)濟意識，大力支持語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：各相關(guān)高校）

10.服務特殊人群語言文字需求。把手語盲文規(guī)范化作為語言文字工作的重要內(nèi)容。實施《國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2015—2020年）》，及時宣傳推廣實施國家相關(guān)規(guī)范標。積極推廣國家通用手語、通用盲文。培育和發(fā)展手語、盲文社會服務機構(gòu)。加快手語和盲文學科建設和人才培養(yǎng)。加強各類語言障礙研究和語言康復治療技術(shù)開發(fā)利用。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省民政廳、各相關(guān)高校）

（四）弘揚傳播中華優(yōu)秀語言文化

11.推進中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展。樹立和增強高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮語言文字在傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化中的重要作用。支持徽語、徽文化研究，推動安徽地方優(yōu)秀文化傳承。強化學校語言文化傳承功能，推進各級各類學校開展中華經(jīng)典誦寫講行動，加強中小學古典詩文教育教學。推動中華經(jīng)典誦讀、書寫、講解等文化實

踐活動入社區(qū)、下基層、進部隊。支持開展對吟誦的研究、搶救保護和傳承工作。開展當代語言文化研究，促進語言文化健康發(fā)展。實施國家國民語言教育大綱，推動開展國民語言教育。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省委宣傳部、省文化廳、省社科院、省語言學會、各高校）

12.深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)語言文化交流合作。加大支持和服務港澳同胞學習使用國家通用語言文字力度，加強港澳青少年國家認同與語言文化認同教育。充分利用兩岸語言文字交流合作協(xié)調(diào)機制，推動兩岸語言文字學術(shù)交流和語言文化交流。創(chuàng)新拓展與港澳臺青少年的語言文化交流活動。（牽頭責任單位：省教育廳）

13.加強語言文化國際交流與傳播。積極配合中國特色大國外交戰(zhàn)略的實施，適應“一帶一路”建設、中外人文交流機制等需求，加強與重點國家的語言文化交流與合作，開辟多層次語言文化交流渠道。推動中華優(yōu)秀語言文化走向世界，打造交流品牌，做好中華思想文化術(shù)語傳播工作。繼續(xù)建設好孔子學院和孔子課堂，幫助海外中文學校加快發(fā)展，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省文化廳）

（五）完善語言文字工作治理體系

14.加強語言文字法治建設，完善地方語言文字法規(guī)規(guī)章。健全語言文字依法管理和執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，嚴格語言文字社會

應用執(zhí)法工作，加強綜合執(zhí)法，分批開展重點行業(yè)領(lǐng)域語言文字執(zhí)法調(diào)研和執(zhí)法檢查。（牽頭責任單位：省教育廳）

15.健全語言文字測評體系。嚴格執(zhí)行國家制定、修訂的普通話水平測試、漢字應用水平測試、漢語能力測試等各類測試大綱、標準及管理規(guī)章制度。加快推進普通話培訓測試的信息化建設和資源建設，全面實現(xiàn)計算機輔助普通話水平測試。建立完善相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員語言文字應用能力標準，推動開展相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員語言文字應用能力培訓測試。探索開展?jié)h字應用水平測試、漢語能力測試工作。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省人社廳、省廣電局、新聞出版局、省交通廳、省旅游局）

16.強化重點領(lǐng)域語言文字監(jiān)督檢查。建設新聞出版、廣播影視、新媒體、公共服務領(lǐng)域、公共場所語言文字使用情況監(jiān)測體系以及社會語言生活引導和服務體系。加強對網(wǎng)絡語言、新詞新語、字母詞、外語詞等的監(jiān)測研究和規(guī)范引導。強化對互聯(lián)網(wǎng)語言文字使用的規(guī)范和管理。倡導文明用語用字，抵制低俗語言，推動社會語言文明建設。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省委宣傳部、省廣電局、新聞出版局、省交通廳、省旅游局、省工商局）

四、重點支撐行動

（一）農(nóng)村學校語言文字工作骨干培訓提速行動

加大農(nóng)村中小學幼兒園語言文字規(guī)范化工作力度，每年省級

培訓農(nóng)村中小學幼兒園語言文字工作骨干300名以上，廣泛推動市、縣級農(nóng)村學校語言文字工作骨干和校園長培訓，爭取在2020年實現(xiàn)每所農(nóng)村學校有2—3名經(jīng)正規(guī)培訓的語言文字工作骨干和至少一名普通話輔導員或普通話水平測試員，全面提升農(nóng)村中小學幼兒園語言文字規(guī)范化工作水平和普通話教學水平，為農(nóng)村地區(qū)普及普通話打下堅實基礎。（牽頭責任單位：省教育廳）

（二）農(nóng)村青壯年普通話培訓行動

與國家扶貧攻堅等工程相銜接，在農(nóng)村地區(qū)開展普通話普及工作。將普通話培訓納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和現(xiàn)代農(nóng)民培訓體系，為農(nóng)村青壯年普通話培訓提供教師支持和免費教材，以各地中專學校和技工學校為依托，全面開展農(nóng)村青壯年普通話培訓。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省人社廳、省農(nóng)委）

（三）重點部門行業(yè)國家通用語言文字普及行動

加大國家機關(guān)、重點行業(yè)領(lǐng)域國家語言文字推廣普及力度。以政府機關(guān)為龍頭，將普通話納入公務員招錄基本條件。推動重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)⑵胀ㄔ捵鳛榛竟ぷ骰蚍沼谜Z。支持政府機關(guān)和重點行業(yè)領(lǐng)域開展全省性、經(jīng)常性以普通話為主要載體的朗誦、演講、技能競賽等活動。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省人社廳、省交通廳、省旅游局、省工商局）

（四）優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“三進”行動

將符合社會主義核心價值觀的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入各級各類學校教育，進課堂、進教材、進頭腦。指導各地各校結(jié)合當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、非遺項目和本校文化特色、學齡特點，通過校園文化布置、課余文化輔導、興趣小組和學生社團等形式，把傳統(tǒng)文化全面融入校園文化建設。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省委宣傳部、省文化廳）

（五）文化傳承活動品牌創(chuàng)建行動

省市縣校四級統(tǒng)籌聯(lián)動，持續(xù)開展“經(jīng)典誦讀”“漢字書寫”等系列活動，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，努力形成活動品牌。以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化為核心，每年在教育系統(tǒng)開展全省性文化傳承活動2—3次。各地各校除參加全省性活動，根據(jù)實際情況開展市縣校三級經(jīng)常性文化傳承活動，努力形成各自的體系和特色。推動相關(guān)行業(yè)結(jié)合行業(yè)特點，廣泛開展優(yōu)秀文化傳承活動。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省委宣傳部、省文化廳）

（六）語言文化資源保護行動

大力推進中國語言資源保護工程安徽省項目，建立省語言文字工作委員會、省教育廳領(lǐng)導，省委宣傳部、省文化廳協(xié)同推進，省語委辦統(tǒng)籌監(jiān)管，各課題組具體實施，各市縣（區(qū)）語言文字、教育、宣傳、文化和相關(guān)高校支持配合的工作格局。制定《中國語言資源保護工程安徽省項目管理規(guī)定》，加強監(jiān)管和服務，完

善專家團隊專業(yè)指導機制，打造安徽語言文化資源保護精品課題。完成45個省內(nèi)方言文化調(diào)查點課題，出版調(diào)查保護成果集。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省委宣傳部、省文化廳）

（七）“兩庫三平臺”建設行動

積極打造語言文字“兩庫三平臺”。建設安徽方言文化資源庫、安徽省普通話水平測試資源庫；建設、完善安徽省方言文化展示平臺、普通話水平測試管理平臺，豐富安徽教育資源應用平臺語言文字教學資源。建立完善省市縣校四級語言文字工作網(wǎng)站（網(wǎng)頁），增強網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的展示宣傳功能、國家通用語言文字知識傳播功能、互動功能。支持相關(guān)高校、企業(yè)研發(fā)、改進國家通用語言文字教學、測試軟件。（牽頭責任單位：省教育廳）

（八）依法治理能力提升行動

將國家語言文字法律法規(guī)和地方性法規(guī)納入法治宣傳教育體系，納入語言文字工作骨干系列培訓課程，加大宣傳普及力度。適時推動省人大常委會修改《安徽省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》。建立省語委定期召開聯(lián)席會制度，語委與相關(guān)部門開展社會語言文字應用聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，依法進行獎懲。（牽頭責任單位：省教育廳）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強省語言文字工作委員會對全省語言文字事業(yè)的統(tǒng)籌管理，完善“政府主導、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制。省語委根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和成員單位人員變動情況，適時調(diào)整充實省語言文字工作委員會成員，進一步明確、細化各成員單位工作職責，指導各市、縣（區(qū)、市）開展語言文字工作。各地要將語言文字工作納入政府議事日程和政府績效管理目標，加強市、縣（區(qū)、市）語委機構(gòu)建設，切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，主動作為，提高工作服務水平，充分發(fā)揮語委成員單位作用，爭取各方面支持。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省語委各成員單位）

各級各類學校要有機構(gòu)和人員負責語言文字工作。（牽頭責任單位：省教育廳）

（二）創(chuàng)新工作機制

完善多部門協(xié)同的聯(lián)席會議制度，推動各相關(guān)部門圍繞自身發(fā)展創(chuàng)造性開展語言文字工作。在省語委的統(tǒng)籌下，省教育、人社、文化、廣播影視、新聞出版、工商行政、民政、旅游、交通等部門按照《安徽省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》的規(guī)定和省語委職責分工，負責本系統(tǒng)和監(jiān)管、服務對象的語言文字工作；其他省語委成員單位按照職責分工承擔相應工作；各高校在省教育廳的指導下做好本校語言文字工作。積極協(xié)調(diào)語委成員單位之外的部門、單位共同推進語言文字事業(yè)相關(guān)工

作。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：其他各省語委成員單位、各高校）

進一步調(diào)動地方和基層工作積極性，依法開展語言文字工作督導評估，加強地方政府語言文字工作履職督查，建立問責機制，形成長效機制。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省教育督導委）

創(chuàng)新社會參與機制，加強政策引導，吸引和扶持語言文字及相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)團體、社會組織以及志愿者等各方面力量，在咨政建言、宣傳教育、學術(shù)研究、交流合作、培訓服務、檢測評價等方面發(fā)揮積極作用。委托社會機構(gòu)對語言文字法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范標準等的貫徹實施情況進行評估，加強社會監(jiān)督。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：其他各省語委成員單位）

建立與企業(yè)的良性互動機制，引導企業(yè)在語言文字科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮主導作用。（牽頭責任單位：省教育廳）

建立督察督辦機制。加強省語言文字工作委員會對各地、各部門語言文字規(guī)范化督察督辦，將語言文字工作納入省教育督導委員會專項督導范圍。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省教育督導委）

（三）推進隊伍建設

加強語言文字工作隊伍建設。建立完善語言文字工作管理干部、學校語言文字工作機構(gòu)骨干、普通話水平測試員、相關(guān)行業(yè)

主管部門語言文字工作專兼職管理人員上崗培訓和定期輪訓制度，提高相關(guān)人員的語言文字法治思維水平、依法行政能力和業(yè)務素質(zhì)。加強語言文字培訓基地建設，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、智力支持、活動支撐、合作交流等方面的作用。表彰獎勵語言文字先進集體和個人。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)調(diào)責任單位：省語委各成員單位）

加強語言文字專家隊伍建設。加大對高校、研究機構(gòu)語言學學科帶頭人和領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)和扶持力度，重視中青年學者的培訓研修、交流合作，形成較為穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制，充實國家語委科研工作專家?guī)臁Ｎ嚓P(guān)技術(shù)人才投入語言文字信息技術(shù)研發(fā)，大力推動跨學科、復合型技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和隊伍建設。重點加強語言文字公共政策研究、決策咨詢和規(guī)范標準制訂等方面的專家隊伍建設。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：各相關(guān)高校、省社科院）

（四）加強宣傳教育

創(chuàng)新宣傳手段和方式，繼續(xù)開展全國推廣普通話宣傳周活動。將語言文字法律法規(guī)納入法治宣傳教育內(nèi)容。面向機關(guān)、學校、新聞出版、廣播影視、新媒體、公共服務行業(yè)以及相關(guān)社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)，開展語言文字法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范標準和基礎知識普及性宣傳。及時對語言文字社會熱點問題進行引導，增強國民的國家通用語言文字意識，營造規(guī)范使用語言文字 的社會環(huán)境。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省語委各成員單位）

（五）強化科研支撐

加強統(tǒng)籌規(guī)劃，支持有關(guān)高校、科研院所和相關(guān)企事業(yè)單位，圍繞國家戰(zhàn)略和發(fā)展需求，語言生活重點、熱點和難點問題，兼顧基礎研究和應用研究，開展戰(zhàn)略性、前瞻性和對策性研究，支持跨學科和協(xié)同創(chuàng)新研究。支持語言學科建設，提升學科地位和學術(shù)影響力。加大對科研項目的支持力度，做好成果的開發(fā)使用，提升科研項目的影響力。進一步完善創(chuàng)新資助方式，探索設立后期資助項目、出版資助項目。（牽頭責任單位：省教育廳；協(xié)同責任單位：省社科院、各相關(guān)高校）

（六）保障經(jīng)費投入

建立健全語言文字事業(yè)經(jīng)費投入機制，逐步加大對語言文字事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入力度，對農(nóng)村、邊遠、貧困地區(qū)推行普及國家通用語言文字給予經(jīng)費傾斜。支持多渠道籌措語言文字事業(yè)發(fā)展資金，鼓勵企業(yè)、團體、個人捐贈。建立語言文字事業(yè)捐贈資金的監(jiān)督管理制度。（牽頭責任單位：省財政廳；協(xié)同責任單位：省教育廳）

第二篇：職業(yè)學院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

.職業(yè)學院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃百色職業(yè)學院 規(guī) 劃

總規(guī)劃.分項規(guī)劃

目錄

一、學院基本概況 .......................................................................................................1 二、1.職業(yè)學院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ....................................................1 2.職業(yè)學院黨建與思政政治工作規(guī)劃........................25 3.職業(yè)學院 “十三五”專業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃........................................41 4.職業(yè)學院課程建設規(guī)劃..................................48 5.百色職業(yè)學院“十三五”師資隊伍建設規(guī)劃...............................55 6 百色職業(yè)學院學生發(fā)展規(guī)劃..............................58 7.百色職業(yè)學院校園文化建設規(guī)劃..........................72 8.百色職業(yè)學院內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設與運行方案..........................76 9.百色職業(yè)學院科研與社會服務規(guī)劃..................................................95 10.百色職業(yè)學院百色職業(yè)學信息化建設方案（2018-2021）

........103

百色職業(yè)學院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2016 年—2020 年）

“ 十二五”期間，我院在百色市委、市人民政府的正確領(lǐng)導，在自治區(qū)教育廳的具體指導下，學院黨委帶領(lǐng)全院教職工同心同德、艱苦創(chuàng)業(yè)，各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為學院未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎。“十三五”期間，是全面實現(xiàn)小康社會目標奮力沖刺時期，是全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》加速發(fā)展的時期，是全面落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，落實教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》的關(guān)鍵階段，是職業(yè)教育迎來大變革、大發(fā)展的黃金時期。學院將緊緊抓住國家、廣西快速發(fā)展職業(yè)教育的大好契機，在學院黨委的領(lǐng)導下，緊扣“轉(zhuǎn)變高等職業(yè)教育發(fā)展方式”主題，科學謀劃，特色競爭，質(zhì)量立校，圍繞“夯實辦學基礎，打造品牌特色專業(yè)，創(chuàng)建區(qū)域高水平職業(yè)院校”的總體發(fā)展目標，全面提升學院的辦學水平和綜合實力。為使學院在未來五年的發(fā)展過程中不斷實現(xiàn)既定目標，特制訂本發(fā)展規(guī)劃。

一、制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃的基礎和形勢分析

（一）“十二五”期間所取得的主要成績

我院在“十二五”期間的標志性成績是：于 2013 年 12 月通過了教育部委托自治區(qū)教育廳專家組對學院人才培養(yǎng)工作水平評估，并于 2014年通過了回訪復查。通過 “以評促建、以評促改、以評促管”，取得了以下成績：

1.辦學定位逐步明確，辦學條件有所改善

（1 1）辦學定位在探索中逐步明晰。明確學院的辦學人才培養(yǎng)目標

定位為“以服務于地方經(jīng)濟為宗旨，以就業(yè)為導向，立足百色，面向廣西，輻射珠江三角洲，服務基層，培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的高素質(zhì)的勞動者和技術(shù)技能人才”。辦學層次定位為“以高職專科層次學歷教育為主體，兼顧中職學歷教育和職業(yè)技能培訓形成學歷教育與非學歷教育并舉，職前教育與職后培訓相結(jié)合的多層次辦學格局”。

（2 2。）辦學條件有所改善。十二五期間，學院新建校舍建筑面積 1150平方米，藏書達 11.15 萬冊，建成教育信息技術(shù)中心一間，多媒體教室62 間，教學儀器設備總值新增 1580.95 萬元。基本辦學條件有了較大改觀。

（3 3）師資隊伍建設不斷加強。現(xiàn)有校內(nèi)專任教師 160 人，其中副高級以上職稱 29 人（占專任教師 18.13%）；碩士研究學歷和學位 26 人，占專任教師的 16.25%。

2.。

校企合作有了突破性進展。“十二五”期間校企合作從無到有，從嘗試到實質(zhì)性的合作。先后和 14 家企業(yè)建立了合作關(guān)系，與部分企業(yè)進行了深度的合作辦學。在人才培養(yǎng)方案制定、“雙師”型教師素質(zhì)建設、實習實訓、訂單培養(yǎng)、學生就業(yè)等方面做了大量的工作，為構(gòu)建工學結(jié)合、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式打下了基礎。

3.專業(yè)建設取得重要進展，成效明顯。2011 年 9 月，高職機電一體化技術(shù)專業(yè)被自治區(qū)教育廳確定為廣西高等學校特色專業(yè)及課程一體化建設項目；2012 年，中職的機電應用技術(shù)專業(yè)被認定為自治區(qū)示范性專業(yè)，高職機電一體化技術(shù)專業(yè)、材料工程技術(shù)專業(yè)分別獲得“高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)能力”項目建設中央財政專項資金支持 210

萬元、220 萬元；2013 年中職的汽車運用與維修專業(yè)實訓基地建設獲得自治區(qū)財政支持 150 萬元；2014 年、2015 年高職的建筑工程技術(shù)專業(yè)、機電一體化技術(shù)專業(yè)及實訓基地建設獲得現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃中央財政專項資金支持各 1000 萬元。學院根據(jù)人才市場需求動態(tài)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，到 2015 年底，高職開設有 25 個專業(yè)，中職開設有 7 個專業(yè)。形成以機電一體化技術(shù)、汽車檢測與維修技術(shù)、建筑工程技術(shù)、會計與統(tǒng)計核算等四個專業(yè)為主干專業(yè)的主體專業(yè)群，其他專業(yè)群為補充的專業(yè)體系。

4.中層管理干部隊伍力量得 到增強。2013 年 11 月前，我院內(nèi)設黨務和學院事務管理機構(gòu) 10 個，教學教輔機構(gòu) 11 個，但二層機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)編制僅 35 人，人員配置不足，影響了工作。經(jīng)多方努力，得到上級相關(guān)部門的支持和理解，增加了我院二層機構(gòu)一個和 35 個領(lǐng)導職數(shù)。我院按領(lǐng)導職數(shù)編制給各二層機構(gòu)配齊了領(lǐng)導和干事，使中層管理干部隊伍力量得到增強。

5.學生教育與管理工作有所提高。堅持管理育人、全員育人的工作理念，著重提高學生思想道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)，促進學生全面可持續(xù)發(fā)展；形成了學生工作處、團委、學生會、輔導員、班主任、學生干部管理網(wǎng)絡；堅持抓好主陣地思想政治工作，積極改進大學生思想政治教育工作的方法和手段，開展形式多樣的主題教育、班會和優(yōu)秀畢業(yè)生勵志報告會等活動，進行社會主義核心價值觀教育，使學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強大學生心理輔導，開展學生心理健康教育和宣傳活動；加強輔導員、班主任隊伍管理；開展豐富多彩的文化活動，舉辦文藝演出、演講比賽、讀書比賽、體育比賽、技能比賽等活動，提

高學生的人文素質(zhì)；健全各種規(guī)章制度，引導學生學會生活，做文明學生。學院團委榮獲“廣西高校五四紅旗團委”、“百色市五四紅旗團委”、“百色市優(yōu)秀青年志愿者服務集體”榮譽稱號和“廣西大學暑期社會實踐成果獎”、“廣西敬老模范單位提名獎”。

6.科研水平不斷提高。2011 年至 2105 年，共獲科研立項項目 57個，其中自治區(qū)級 46 個（重點 5 個），市級 3 個，校級 6 個，已結(jié)題 9個，學院與右江民族醫(yī)學院等合作的《定量構(gòu)效與中藥分子效應的基礎與臨床應用研究》項目，榮獲 2014 百色市科技進步一等獎。教師公開發(fā)表論文 167 篇（其中在核心刊物發(fā)表 8 篇），各類參評獲獎論文150 篇，參編著作 17 本。

7.畢業(yè)生就業(yè)率保持較高水平。近幾年來，學生就業(yè)率一直保持在90%以上，專業(yè)對口率高，薪酬福利較好，就業(yè)質(zhì)量逐年提高，畢業(yè)生在本地區(qū)、本行業(yè)有著良好的社會聲譽。

8.

建立大學制度邁出了關(guān)鍵一步。學院不斷深化內(nèi)部管理體制改革，努力構(gòu)建現(xiàn)代大學制度, 堅持和完善高校黨委領(lǐng)導下的院長負責制，積極探索“黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理”的有效路徑；堅持依法治校，根據(jù)自治區(qū)教育廳的要求，組織修訂了《百色職業(yè)學院章程》并經(jīng)自治區(qū)教育廳核準，為完善大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了制度保障。

9.。

職業(yè)技能培訓和技能等級考核鑒定成績顯著。學院及所屬兩所中職在十一五規(guī)劃期間分別被國務院扶貧辦認定為“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地”、自治區(qū)扶貧辦認定為“廣西貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓基地”、自治區(qū)人力資源與社會保障廳認定為“勞動力培訓品牌基地”、百色市安監(jiān)局認定為“百色市安全生產(chǎn)培訓基地”、共青團百色市委認定為“共青團百色市委就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地”的基礎上，又被百色市殘聯(lián)認定為“百色市殘疾人職業(yè)培訓示范基地”、百色市工商局、教育局、財政局認定為“百色市微型企業(yè)孵化園實踐基地”基地；學院被自治區(qū)扶貧辦評為 2011-2012 年全區(qū)扶貧培訓工作“先進單位”。五年來，面向農(nóng)村勞動力、企業(yè)職工、殘疾人開展職業(yè)技能培訓 5539 人次；進行職業(yè)技能等級考核鑒定 13983 人次；成功承辦了三屆百色市農(nóng)民工技能大賽。

10.黨建工作得到全面加強。2011 年 9 月，成功召開第一次黨員大會，選舉產(chǎn)生學院第一屆黨委會和紀律檢查委員會。學院黨委堅持圍繞改革發(fā)展大局，不斷加強黨的思想、組織、干部、作風、制度和黨風廉政建設，為學院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強的政治、思想和組織保證。學院黨委榮獲“全區(qū)高校先進黨組織”、“全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)先進黨組織”等榮譽稱號，材料工程系、電氣工程系黨支部榮獲“廣西高校先進基層黨組織”榮譽稱號。

（二）學院發(fā)展存在的主要問題

經(jīng)過僅十年的發(fā)展，雖然取得了一些成績，但是我們也清楚地認識到，學院的發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，與兄弟院校相比，還處在末端，還有較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.全日制在校生人數(shù)少，辦學效益低。2015 年底，我院全日制在校高職生 906 人，中職生 1178 人，與全國、全區(qū)、同類學校差距很大（全國 5884 人，全區(qū) 6040 人，同類 6638 人）。

2.辦學條件有待進一步改善和提高。生均占地面積 54.87平方米，生

均教學行政用房 15.77平方米，生均圖書 52.83 冊，生均實踐場所 7.59平方米，這幾項指標都沒有達到辦學合格標準；部分教學輔助設備、科研儀器設備陳舊老化；學生宿舍功能簡易，校園信息數(shù)字化、教學現(xiàn)代化存有較大的差距。

3.師資隊伍建設有待進一步加強。師資隊伍結(jié)構(gòu)還不夠理想，35—45 歲的中青年骨干教師所占專任教師比例偏少（學院 24.35%，全國27.39%，全區(qū) 27.36%，同類 26.98%），35 歲以下青年教師所占比例偏大（學院 54.8%，全國 44.53 %，全區(qū) 48.36%，同類 44.61%），專任教師中副高級以上職稱的教師所占比例偏低（學院有 29 人，占 18.13%，未達到評估合格 20%指標），具有碩士以上學位教師僅有 11 人（占 6.88%，未達標，全國 29.3%，全區(qū) 19.59%）高層次人才嚴重不足；雙師型教師結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量偏低雙師素質(zhì)教師 46 人，占專任教師的 28.75%（全國 54.13%，全區(qū) 47.16%，同類 56.15%）；優(yōu)秀教師團隊建設還需加大力度。總之教師隊伍建設，教師總體水平還要進一步加大建設的力度。

4.。

人才培養(yǎng)模式改革還有待于進一步深入。首先，在人才培養(yǎng)理念、思想、模式、方法等方面轉(zhuǎn)變不夠，課程改革滯后于職業(yè)教育發(fā)展的新形勢、新要求。其次，人才培養(yǎng)改革中，教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性體現(xiàn)還不夠鮮明。校內(nèi)資源和校外資源的整合力度不夠，工學交替、任務驅(qū)動、項目導向、頂崗實習等有利于提高學生實踐技能和能力的教學模式及方法還有待進一步加大力度。

5.辦學、專業(yè)建設特色不夠鮮明，有待進一步加強。學院在服務地方經(jīng)濟，服務于地方主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的需求上，在學生就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、終身發(fā)展需求上還有待于進一步加強；在專業(yè)建設上，體現(xiàn)校企

合作、工學結(jié)合、產(chǎn)教融合等方面特色不鮮明，有待于進一步加強。

6.學院 內(nèi)部管理效率偏低，學校治理水平亟待提高。干部和教職員工的教育觀念和管理理念仍然跟不上形勢的發(fā)展和學校工作的需要。管理工作的科學化、規(guī)范化、精細化、民主化還存在薄弱環(huán)節(jié)；校內(nèi)管理體制與運行機制改革需要進一步深化；二級管理需要探索并向前推進，職能部門服務能力和水平還需要進一步提高。

((三）學院發(fā)展所面臨的新形勢

1.高等職業(yè)教育大發(fā)展、大變革帶來機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)

“十三五”期間是高等職業(yè)教育大發(fā)展、大變革的時期，國家前所未有的重視職業(yè)教育，并加大對職業(yè)教育的投入，加大職業(yè)教育快速發(fā)展的支持力度，從而使職業(yè)教育步入了高速發(fā)展的快車道。國家出臺了系列政策支持優(yōu)質(zhì)學校、優(yōu)勢專業(yè)向更高、更強的層次發(fā)展，并制定了中職—高職—本科—碩士的直通培養(yǎng)模式，這樣勢必形成高職院校強者更強，弱者自然淘汰的局面出現(xiàn)，高等職業(yè)教育已經(jīng)形成了院校之間競爭異常激烈的局面。高職院校近幾年已經(jīng)走出了規(guī)模增長的急速擴張時期，轉(zhuǎn)而進入強化內(nèi)涵建設的穩(wěn)定發(fā)展時期，各職業(yè)院校更加注重規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學水平和教學質(zhì)量成為取勝的主要因素、關(guān)鍵因素。因此，強化內(nèi)涵建設，創(chuàng)新發(fā)展成為各高職院校取勝的法寶。

2.生源數(shù)量減少，招生面臨困境

近年來我區(qū)生源數(shù)量急劇減少，高職院校之間的生源爭奪呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)，高職院校招生面臨著前所未有的壓力。高等職業(yè)教育已從賣方市場轉(zhuǎn)入買方市場，高職院校面臨著重新洗牌，優(yōu)勝劣汰，缺乏核心競爭力的高職院校面臨生存危機。我院雖然建校已近十年，但學校還沒

有區(qū)級示范專業(yè)、重點專業(yè)、特色專業(yè)，缺乏具有競爭力的核心專業(yè)。加之高職院校由于受社會上普遍的傳統(tǒng)的功利心理影響，學生和家長對高職院校存有偏見，高職院校對社會的吸引力不強，因此我院招生面臨著異常艱巨的困難和壓力。

3.區(qū)域經(jīng)濟、地理位置的劣勢直接制約我院的發(fā)展

百色市區(qū)域經(jīng)濟欠發(fā)達，區(qū)域內(nèi)大型國有企業(yè)、成規(guī)模的民營企業(yè)寥寥無幾，學院在對接地方經(jīng)濟，在專業(yè)設置、建設方面受到一定的影響。加之我院地處山坡上，地理位置偏僻，出行不便，愿讀高職院校的學生更向往到大中城市、辦學條件優(yōu)越的學校上學，導致我院招生非常困難。因此，社會口碑、內(nèi)涵建設、專業(yè)建設、辦學質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量對我院尤為重要。

二、“十三五”事業(yè)發(fā)展的指導思想、辦學定位和總體目標

（一）指導思想

以黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，對照《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》，以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，堅持“靠紀律育人整秩序，靠活動育人留學生，靠文化育人養(yǎng)才德，靠質(zhì)量育人樹品牌”的辦學理念，不斷深化職業(yè)教育教學改革，強化內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式和管理機制，把學院建設成為滇黔桂有重大影響力的職業(yè)院校。

（二）辦學定位

堅持以高職專科層次學歷教育為主，兼顧中職學歷教育和職業(yè)技能培訓，形成學歷教育和非學歷教育并舉，職前教育與職后培訓相結(jié)合的多層次辦學格局；以工科類專業(yè)為主，工、管等多專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“立

足百色，面向廣西，輻射珠江三角洲，服務基層”，培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的高素質(zhì)的勞動者和技術(shù)技能人才。

（三）總體目標

1.努力擴大學院辦學規(guī)模。到 2020 年，全日制中、高職在校生 5000人左右（其中高職在校生3500人左右，五年一貫制在校生1500人左右），各類短期培訓生及職業(yè)技能考核鑒定每年 3000 人左右； 2.進一步強化內(nèi)涵建設，力爭在辦學實力、人才培養(yǎng)質(zhì)量、管理水平、辦學效益、輻射影響力等方面都有較大提高。

三、“十三五”發(fā)展的工作任務和措施保障

（一）堅持人才強校戰(zhàn)略，建設高水平、高素質(zhì)的教職工隊伍。

1.加強教師隊伍建設。

嚴格按照教育部關(guān)于高等職業(yè)學校師資配備標準和要求，制定優(yōu)惠政策和采取特殊措施，努力建設一支以本校在職教師為主體，校外兼職教師為補充的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務精湛的專兼職教師隊伍。

（1）科學制定選聘教師計劃，多渠道充實教師隊伍數(shù)量，形成以學院專任教師為主，校外兼職教師為輔的高水平的教師隊伍。到 2020 年，專任教師增至 278 人以上。

（2）打造“雙師型”教師團隊。鼓勵校內(nèi)中青年教師到企業(yè)頂崗實踐，五年內(nèi)非工程類專業(yè)中青年專業(yè)教師頂崗實踐時間不少于 6 個月，工程類專業(yè)教師不少于一年，以提高教師的“雙師”素質(zhì)。到 2020 年，“雙師型”教師人數(shù)要達到專任教師總數(shù)的 45%以上。

（3）優(yōu)化教師隊伍的學歷和職稱結(jié)構(gòu)。堅持引進和培養(yǎng)一起抓，有計劃地引進高學歷、高職稱的教師，支持和鼓勵現(xiàn)有教師參加提升學歷

和職稱的進修和培訓。到 2020 年研究生學位教師所占專任教師比例達到 15%以上，副高級以上職稱占專任教師比例達到 25%以上。

（4）打造專業(yè)優(yōu)秀人才及領(lǐng)軍人物。鼓勵符合條件的教職工積極參加各級各類專家、委員、人才的遴選；鼓勵和支持積極參與企業(yè)研發(fā)；堅持“走出去、請進來”的學習交流方式，支持教師參加本專業(yè)、行業(yè)協(xié)會等舉辦的各種類型的研討會及學術(shù)交流會議，加入各級各類企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、學術(shù)團體并在其任職，聘請企業(yè)、行業(yè)專家及校外知名專家、教授、學者來校講學交流；完善教學名師、專業(yè)帶頭人、“雙師型”教師選拔、評聘機制。以此打造專業(yè)的優(yōu)秀人才、領(lǐng)軍人物。

（5）加強專業(yè)與課程教學團隊建設。遵循專兼結(jié)合的原則，按專業(yè)或核心課程組建由專業(yè)帶頭人、骨干教師、“雙師”教師和行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干、能工巧匠組成的專業(yè)或核心課程教學團隊，每個教學團隊至少培養(yǎng) 2～3 名專業(yè)帶頭人、培養(yǎng) 5～7 名骨干教師、聘請 5～7 名行業(yè)企業(yè)的技術(shù)骨干或能工巧匠擔任兼職教師；建立兼職教師隊伍數(shù)據(jù)庫，完善兼職教師管理制度，將兼職教師納入學院師資隊伍建設計劃。到2020 年形成 5 個左右學術(shù)水平高、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的院級優(yōu)秀教學團隊，爭取建成 1--2 個省級優(yōu)秀教學團隊。

（6）待崗教師轉(zhuǎn)崗培訓。制定待崗教師轉(zhuǎn)崗暫行規(guī)定，積極推進由于部分專業(yè)調(diào)整或撤銷而造成專業(yè)教師過剩待崗轉(zhuǎn)崗培訓工作。

2.加強干部隊伍建設。

（1）優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，形成理想的梯隊結(jié)構(gòu)。加強政治理論學習，加強大局意識，打造一支富有朝氣、勇于擔當、創(chuàng)新意識強、敬業(yè)務實、協(xié)作創(chuàng)新、忠誠可靠、廉潔高效的干部隊伍。

（2）按照黨的干部選拔任用條例，采取公開、公平、公正、競聘、競爭上崗的干部選拔機制，優(yōu)勝劣汰，建立干部能上能下的進出機制。

（3）強化干部的服務意識，干部要公道正派，廉潔自律、積極創(chuàng)新工作，全心全意為師生服務，以此樹立良好的干部隊伍形象。

（4）加強干部管理監(jiān)督工作，規(guī)范工作程序，強化執(zhí)行力，建立科學的干部考核體系。

3.加強教輔和后勤管理隊伍建設。

（1）定期對教輔和后勤管理人員進行培訓，提高綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平，加強服務意識，樹立教輔、后勤服務人員的良好形象。

（2）提升教輔和后勤管理人員的學歷層次，通過公開選聘、招聘的方式，使一些本科學歷的人員補充到教輔和后勤管理隊伍中，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善現(xiàn)有人員學歷層次低、年齡偏大的隊伍結(jié)構(gòu)。

（3）加強校園安全及飲食安全的保障及管理工作，提高安全保衛(wèi)人員及餐飲人員的整體素質(zhì)。

4.加強學生管理隊伍建設。

打造一支政治成熟、素質(zhì)高、能力強的學生管理隊伍，為學生管理工作的持續(xù)、健康、全面發(fā)展提供堅實的人力基礎。鍛造兩支團隊：一是輔導員、班主任隊伍。輔導員、班主任是學生管理工作的主體，要在政策、待遇等方面予以傾斜，建立輔導員、班主任監(jiān)督、考核機制，完善輔導員、班主任工作進行量化管理并和評優(yōu)、晉職、評聘等掛鉤的獎勵機制，充分調(diào)動其積極性；二是學生干部管理隊伍，他們是輔導員、班主任得力的助手，要及時加以引導幫助，實現(xiàn)學生的自我管理。要定

期對輔導員、班主任及學生干部進行培訓，提高管理水平和依法行政水平。

（二）繼續(xù)深化教學改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.

突出教學的中心地位。緊緊抓住質(zhì)量是學校的生命線，教學是學校的中心工作。切實加強對教學工作的領(lǐng)導，明確院長是教學工作的第一責任人，定期主持召開教學工作會議，及時研究解決學校教學工作中的重大問題。加強教學工作委員會的建設并充分發(fā)揮其職能。建立教學工作報告制度，至少每兩年召開一次全校教學工作大會。

2.合理設置專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。建立專業(yè)設置動態(tài)調(diào)整機制，科學準確定位，緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)設置專業(yè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、《中國制造 2025》等要求，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。緊密對接國家“一帶一路”建設、廣西“國際大通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶”形成、北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟帶開放開發(fā)、左右江革命老區(qū)振興等戰(zhàn)略，重點建設與廣西建材、汽車、機械、新能源、先進裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)緊密對接的專業(yè)，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，減少或取消設置限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。以機電一體化技術(shù)、汽車檢測與維修技術(shù)、建筑工程技術(shù)、統(tǒng)計與會計核算等 4 個專業(yè)為核心，對接產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，按照職業(yè)崗位標準相近，專業(yè)基礎相通，教學實訓資源共享的原則構(gòu)建專業(yè)群。到“十三五”末，開設專業(yè)（含專業(yè)方向）總數(shù)保持在 25 個左右，努力把機電一體化技術(shù)、汽車檢測與維修技術(shù)、建筑工程技術(shù)等三個專業(yè)建設成為自治區(qū)級示范特色專業(yè)，把會計與統(tǒng)計核算專業(yè)建設成為校級優(yōu)質(zhì)專業(yè)。3 ． 積極推進課程體系和教學內(nèi)容改革。要與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求和學生職業(yè)成長規(guī)律依據(jù)，參照相關(guān)職業(yè)標準，系統(tǒng)、科學和合理設計由公共基礎課、專業(yè)課、實習實訓、技能競賽、第二課堂活動等構(gòu)成的體現(xiàn)工學結(jié)合特色的專業(yè)

課程體系；要對接最新職業(yè)標準、行業(yè)標準和崗位規(guī)范，實現(xiàn)教學內(nèi)容更新與技術(shù)進步同步。推進畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，把職業(yè)崗位所需要的知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)融入課程教學中。將國際先進的工藝流程、產(chǎn)品標準、服務規(guī)范等引入教學內(nèi)容，增強學生的國際競爭力；聯(lián)合相關(guān)行業(yè)企業(yè)開發(fā)實訓指導教材（手冊）。立足實際開發(fā)、編寫對接當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的校本教材（講義）。要嚴格按照《職業(yè)教育國家規(guī)劃教材書目》選用公共基礎必修課教材，優(yōu)先在《書目》中選用專業(yè)課教材。

4.

改革教學方法和教學手段。著眼于學生職業(yè)能力培養(yǎng)，以工學結(jié)合為切入點，結(jié)合不同課程教學內(nèi)容與教學要求，普及推廣項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導向教學，廣泛運用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，充分激發(fā)學生的學習興趣和積極性。以學生為主體、教師為主導，充分利用信息化教學手段來提高教學效果，讓學生在主動參與過程中獲得知識和技能；利用信息化教學設計大賽平臺，提高教師資源建設能力和信息化教學設計能力；強化實踐性教學，公共基礎課和專業(yè)課都要加強實踐性教學，實踐性教學課時占總課時數(shù)一半以上。積極推行認識實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習形式，強化以育人為目標的實習實訓考核評價，完善系部實習實訓管理考核評價；改革考核方式和內(nèi)容，推進結(jié)果考核向過程考核、知識考核向能力考核、單一考核向多元考核轉(zhuǎn)變。

5.加強實習實訓基地建設 。多渠道籌措資金，充實完善各專業(yè)實訓室，對現(xiàn)有實訓設備進行更新?lián)Q代。對現(xiàn)有的實訓場所進行資源整合，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理，建立開放式管理平臺，實現(xiàn)實訓資源開放共享。落實教育部頒布的職業(yè)院校實習實訓裝備標準體系和專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范，到 2020 年實現(xiàn)基本達標；積極探索校企合作實訓基地建設與運行的長效機制，充分發(fā)揮各系部的主動性，各系部結(jié)合自己的專業(yè)優(yōu)勢、特點，結(jié)合專業(yè)建設的需要，通過與本地或外地實力雄厚、聲譽良

好的企業(yè)共建校外實訓基地。到 2020 年，校外實訓基地要達到 20 個以上。

6.不斷規(guī)范教學管理。開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷和改進工作，建立常態(tài)化周期性的教學工作診斷與改進制度；健全教學管理制度，堅持和完善巡課和聽課制度；建立教學約束機制與激勵機制、教學質(zhì)量監(jiān)控體系，把學生的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為衡量各教學系部教學質(zhì)量的重要指標；加強職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與分析工作，建立質(zhì)量報告制度；嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)制定的教學文件，適應生源、學制和培養(yǎng)模式的新特點，完善教學管理機制；規(guī)范教學計劃、教學運行、教研活動等教學常規(guī)管理；嚴格教師教學紀律和課堂紀律管理，完善教學責任事故界定，嚴格執(zhí)行教學責任事故處理辦法；要加強教學管理信息化建設和管理人員的培訓，不斷提高管理和服務水平。

（三）進一步加強學生 管理和教育工作，培育良好學風

廣泛開展“文明風采”競賽等校園文化和主題教育，統(tǒng)籌推進活動育人、實踐育人、文化育人，積極構(gòu)建全員、全過程、全方位育人格局。根據(jù)學生工作的新特點、新規(guī)律，進一步探索和研究學生工作面臨的新情況、新問題，建立起科學完善的學生工作體系，形成良好的院風、學風和班風；形成健康、文明、和諧、穩(wěn)定的校園氛圍，逐步實現(xiàn)學生教育管理工作的“科學化、現(xiàn)代化、法制化、人本化”。

1.進一步加強思想政治教育工作。堅持德育為先，以立德樹人為根本，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，關(guān)注學生職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展需要，促進學生德智體美全面發(fā)展。要鞏固“三個陣

地”，一是“思政課”陣地。貫徹落實國家關(guān)于加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的有關(guān)要求，提升思想政治理論課教學水平，深入開展中國特色社會主義理論體系和中國夢宣傳教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強法治教育，增強學生法治意識和觀念。重視崇尚勞動、敬業(yè)守信、創(chuàng)新務實等職業(yè)精神培養(yǎng)；二是“專業(yè)課陣地”。專業(yè)課也要加強學生專業(yè)思想教育，兩者要緊密結(jié)合，使學生樹立正確的價值觀；三是“社團陣地”。通過參加社團活動，使學生樹立正確的合作意識、角色意識，團隊意識。加強思想政治教育管理團隊建設，整合學院資源，形成在黨委的領(lǐng)導下，黨支部、學生工作處、團委、思政課教師、輔導員、班主任、學生干部上下聯(lián)動、互為一體的思想政治教育管理團隊；進一步完善學生思想教育管理體系，逐步形成全院育人、全員育人、全程育人、全方位育人，特色鮮明的育人文化，形成“齊抓共管”的育人格局；構(gòu)建科學完善的思想政治教育評價激勵機制；建立科學、高效、完備的學生思想政治教育管理工作網(wǎng)絡，形成良性的網(wǎng)絡互動氛圍；以學生思想政治教育“進課堂、進網(wǎng)絡、進公寓、進社團”為載體，進一步增強學生思想政治工作的針對性和實效性。

2.強化學風建設。牢固樹立“思想政治教育為核心、學風建設為重心、能力發(fā)展為中心”的育人思想，建立健全學風建設競爭激勵機制，加強學風建設動態(tài)監(jiān)控，做好各項基礎性的獎優(yōu)罰劣工作，使“崇德篤學，精技踐行”的學風進一步發(fā)展，進而推動學生綜合素質(zhì)的進一步提升。

3.樹立服務意識，提高管理服務質(zhì)量。堅持“以生為本”的育人理念，體現(xiàn)人文關(guān)懷。進一步完善學生“獎、助、貸、補、減、緩”的審核評

價及監(jiān)督體系，為家庭困難學生排憂解難；進一步加強學生心理健康教育，提高學生心理健康水平；進一步完善學生生活服務體系，提高服務質(zhì)量，增強育人功能，為學生成才提供全方位服務，實現(xiàn)服務“人本化、標準化、質(zhì)優(yōu)化”。

（四）

重視招生就業(yè)工作，全面落實目標責任

1.創(chuàng)新招生工作思路，提高錄取率和報到率。“十三五”期間，面對高中畢業(yè)生的數(shù)量銳減的新形勢，加強招生就業(yè)工作領(lǐng)導，組建精干高效、專兼職結(jié)合的招生就業(yè)隊伍，落實目標責任制，加強檢查、指導、考核，制定激勵政策，加大獎懲力；拓寬招生渠道，開展招生與招工一體化試點工作；加強對中等和高等職業(yè)教育招生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；推動學院根據(jù)合作企業(yè)需求，與合作企業(yè)共同研制招生與招工方案，擴大招生范圍，改革考核方式、內(nèi)容和錄取辦法。

2.進一步做好面向周邊省份的招生工作。隨著本省生源數(shù)量銳減，要加強謀劃，認真調(diào)研，創(chuàng)造條件，擴大周邊省份招生。

3.繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)教育工作。進一步健全和完善學院創(chuàng)業(yè)教育機制和體系，面向全體學生開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群，組建高素質(zhì)高水平的創(chuàng)業(yè)教育指導隊伍，積極開展創(chuàng)業(yè)教育，努力構(gòu)建大學生創(chuàng)業(yè)教育與培訓工作交流平臺，幫助學生樹立創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，豐富創(chuàng)業(yè)知識，健全創(chuàng)業(yè)心理，提高創(chuàng)業(yè)能力，爭取更多的學生成為新時期的創(chuàng)客。

4.進一步落實就業(yè)目標責任 制。在保證學院穩(wěn)定的畢業(yè)生就業(yè)率的前提下，要以切實提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量為目標，提高畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性，嚴把就業(yè)推薦關(guān)，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，實現(xiàn)誠信就業(yè)；以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)、以校企合作為平臺、以就業(yè)服務為驅(qū)動、不斷落實“充分就業(yè)和滿意就業(yè)”的畢業(yè)生就業(yè)工作總體目標，從根本上保障就業(yè)崗位的數(shù)量和

質(zhì)量，提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力和就業(yè)滿意度。

（五）

加強科研建設，提高教師教學科研水平

進一步完善科研管理及獎勵機制，完善管理及獎勵辦法，加大科研經(jīng)費投入，激勵教師科研的積極性；積極開展校內(nèi)外學術(shù)交流活動及科研培訓工作；鼓勵教師積極參與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會科研及技術(shù)研發(fā)，鼓勵、組織教師申報國家和省、部級高層次、高水平科研項目；組織好對青年教師科研理論與科研方法培訓工作；鼓勵青年教師做好學術(shù)論文的撰寫與發(fā)表；鼓勵青年教師積極申報或參與科研項目研究，爭取“十三五”期間學院教科研工作在質(zhì)量和數(shù)量上有新的突破。

（六）

深化產(chǎn)教融合步伐，創(chuàng)新辦學體制機制

1.建立行業(yè)企業(yè)專家參加的專業(yè)建設委員會。在專業(yè)設置評議、人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)建設、教師隊伍建設、質(zhì)量評價等方面主動接受行業(yè)指導。

2.深化校企協(xié)同育人。創(chuàng)新校企合作育人的途徑與方式，充分發(fā)揮企業(yè)的重要主體作用。要主動出擊，積極和市內(nèi)外特別是本市內(nèi)行業(yè)、大中型企業(yè)開展校企合作，繼續(xù)探索引企入校、聯(lián)合辦班定單培養(yǎng)等多樣化合作模式，校企共同研究專業(yè)設置、共同設計人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程、共同開發(fā)教材、共同組建教學團隊、共同建設實訓實習的平臺、共同制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，將企業(yè)管理、企業(yè)文化、職業(yè)道德等企業(yè)課程引入學校，推進課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接。到 2020 年，合作企業(yè)要達到 50 家以上；每個專業(yè)聘請行業(yè)企業(yè)專家、高級技術(shù)人員或能工巧匠擔任兼職教師與專任教師的比例、開展合作定單培養(yǎng)的專業(yè)數(shù)要比 2016 年增加。

（七）推進信息化校園建設，提升信息應用水平1 ．繼續(xù)加強信息基礎設施的建設。統(tǒng)籌做好信息化校園建設工程的整體規(guī)劃和頂層設計，在校園網(wǎng)基礎設施、數(shù)據(jù)中心基礎設施、信息安全等方面繼續(xù)發(fā)展，確保基礎設施的發(fā)展?jié)M足支撐應用不斷升級的要求。2 ．全面推進信息系統(tǒng)建設與應用。提升在教學、科研、管理、校園生活等各領(lǐng)域的信息化水平，實現(xiàn)信息技術(shù)對學校主要業(yè)務的大部分覆蓋。3 ．加強教學資源庫建設、數(shù)字資源管理和學習的平臺建設。建設在線開放課程；建立基本覆蓋專業(yè)核心、主干課程的數(shù)字化資源，實現(xiàn)校內(nèi)開放，校外共享；建設覆蓋主干課程重要知識點的微課程；引入行業(yè)企業(yè)參與符合職業(yè)資格標準的新課程開發(fā)；積極參與國家級和省級各類課程建設，并實現(xiàn)共享；積極參與國家或省級數(shù)字化教學資源建設項目。到 2020 年，建設院級精品資源共享課程 20 門，完成 40 門院級專業(yè)核心課程建設任務。

（八）擴大繼續(xù)教育領(lǐng)域，服務終身學習社會

1.舉辦成人本科學歷教育。根據(jù)學生需求，與本科院校聯(lián)合舉辦專本銜接網(wǎng)絡與遠程教育自考學歷班，使學生在讀高職的同時，可以報讀成人自學考試本科，能取得專科學歷畢業(yè)證書，又可以取得本科學歷畢業(yè)證書，增強就業(yè)競爭力。

2.抓好企業(yè)員工培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓，完善學校終身教育體系。在非全日制學歷教育、技術(shù)和技能培訓等方面開展形式多樣的繼續(xù)教育，擴大繼續(xù)教育的規(guī)模，為社會（社區(qū)）成員提供多樣化、個

性化學習；積極開展職業(yè)技能考核與鑒定。“十三五”期間，職業(yè)技能培訓超過 6000 人次以上，完成職業(yè)技能考核與鑒定 15000 人次以上。

（九）加強學校文化建設，構(gòu)建和諧育人環(huán)境

1.弘揚工匠精神，增強師生凝聚力。加大以工匠精神為核心的學校文化建設力度；強化師生員工的職業(yè)道德、職業(yè)精神；加強教師教風、學生學風、管理人員工作作風建設，形成積極向上的校風；加強文化環(huán)境和自然環(huán)境建設，建設精神內(nèi)涵豐富的物質(zhì)文化環(huán)境，努力營造良好的育人氛圍，教育、服務、管理全方位育人。

2.引入企業(yè)文化，建設專業(yè)文化。引進企業(yè)先進文化，將專業(yè)培養(yǎng)與先進的企業(yè)文化相融合，形成內(nèi)涵豐富、外延清晰的專業(yè)文化，使以工匠精神為核心的學校文化真正成為符合職業(yè)院校內(nèi)涵的職業(yè)教育文化；在以工匠精神為核心的學校文化這一主流文化的引領(lǐng)下，鼓勵文化多元化，高度重視高雅文化進校園工作。

3.學校文化建設與課程建設結(jié)合，打造競賽文化，培養(yǎng)學生綜合職業(yè)能力。根據(jù)新時期職業(yè)教育人才觀、質(zhì)量觀和課程觀的要求，強化學校文化在課程建設過程中的滲透；積極營造校園競賽文化，堅持以賽促教、以賽促學、以賽促練、以賽促發(fā)展，強化學生技能訓練，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和競爭意識，引領(lǐng)專業(yè)建設、課程建設和師資建設；繼續(xù)支持各系部舉辦每年一次的學生技能大賽，積極組織師生參加國家和省市舉辦的職業(yè)技能大賽，力爭取得更好成績。到十三五末，力爭教師獲省級以上教學技能大賽獎項 10 項以上，有學生在獲全國職業(yè)技能大賽獲獎。

（十）

加快校園基本建設，改善辦學條件

“十三五”期間，學院將多渠道籌措資金，加大基本建設投資力度，要加快推進百東新校區(qū)的建設，力爭在 2020 年 9 月完成一期工程建設并整體搬遷；在百東新校區(qū)建成之前，重點加大實訓設施設備、教學設

備、學生生活設施建設等方面投資力度。對學生宿舍進行升級改造，改善學生住宿環(huán)境；維修運動場地，滿足學生體育活動需要；2017 年底建成高標準的汽車檢測與維修專業(yè)實訓基地，到 2020 年前校內(nèi)實訓基地全部滿足各個專業(yè)實訓教學的要求。

（十一）加強黨的領(lǐng)導，提高學院治理能力

1.堅持黨委領(lǐng)導下的院長負責制。堅持黨委的領(lǐng)導核心地位，保證校長依法行使職權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制；認真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，提升工作的執(zhí)行力；嚴肅黨內(nèi)組織生活，反對獨斷專行和軟弱渙散兩種傾向；完善干部選拔任用和培訓制度，不斷提高干部隊伍的政策理論水平、教育管理水平和分析、解決問題的能力；從嚴管理中層干部，推進干部能上能下，既要保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，更要加強督促檢查，實行中層以上干部崗位目標責任制和責任追究制；加強黨風廉政建設，自覺貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步完善教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；充分發(fā)揮民主黨派在學院發(fā)展工作中的積極作用。

2.依法治校，專家治學。不斷完善學院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，落實學院章程，依法治校；進一步規(guī)范和完善學院各項管理制度、議事規(guī)則和決策程序，不斷提高學院的管理水平和運行效率；深化人事分配制度改革，不斷優(yōu)化學院的政策環(huán)境和激勵機制；加強制度的頂層設計，進一步提高工作的運行效率。各部門、各系部以績效目標考核指標為依據(jù)，責任到人實行以教師為主體的教職工代表大會制度，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，堅持院務公開，依法維護教職工合法權(quán)益；發(fā)揮教職工代表大會及群眾組織作用，健全師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機制；繼續(xù)堅持黨務公開和校務公開，及時向師生員工、群眾團體、民主

黨派、離退休老同志等通報學校重大決策及實施情況；加強學術(shù)組織建設，健全以學術(shù)委員會為核心的學術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，合理確定學術(shù)組織人員構(gòu)成，保障學術(shù)組織依照章程行使職權(quán)，充分發(fā)揮其在學科建設、學術(shù)評價、學術(shù)發(fā)展和學風建設等方面的重要作用，積極探索教授治學的有效途徑。

3.整合優(yōu)化學院內(nèi)部資源，提高辦學資源使用效益。面對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的改革浪潮,學院應對教育資源在可能的配置和利用方式之間做出選擇,深化學校內(nèi)部體制改革,調(diào)整管理方式 ,使學校人力資源、物力資源、財力資源得到優(yōu)化配置,不同系部共享師資和教學設備資源，提高辦學質(zhì)量和效益。

4.進一步強化安全管理，保證校園和諧穩(wěn)定。建立安全管理體系和機構(gòu)，落實安全責任制，建立高效的應急處理機制，創(chuàng)新管理措施，全面加強校園安全管理工作。加強頂層設計，健全三級工作體制，學校統(tǒng)籌全局，保衛(wèi)部門要管理有力，二級單位和部門必須守土盡責；堅持依規(guī)管理，強化制度建設，不斷健全安全管理規(guī)章制度，為校園安全管理工作提供制度依據(jù)，做到校園活動有章可循、有章必循；促進培訓交流，提高管理能力，加強與相關(guān)部門和單位的溝通交流，建設校警聯(lián)動工作機制；傳播安全文化，營造安全工作氛圍，定期組織消防、防暴等應急演習，學工、團委等部門利用微信、微博等媒介定期推送安全知識，增強師生對安全管理的認可和理解，保證校園和諧穩(wěn)定。

面向未來，百色職業(yè)學院正站在一個新的起點上。全院師生員工將緊密團結(jié)起來，在上級黨委和政府的正確領(lǐng)導下，為全面完成“十三五”建設目標，同心同德，團結(jié)奮斗，共同迎接百色職業(yè)學院更加美好的明天。

（修訂情況：2017 年 12 月完成，2018 年 10 月進行修訂）

百色職業(yè)學 院黨建與思政政治工作規(guī)劃

黨建工作規(guī)劃

我院黨建工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大精神和教育部關(guān)于深化高等教育改革發(fā)展的重大決策，認真落實廣西壯族自治區(qū)高等學校工作委員會黨建工作要求和百色市基層黨建工作要求，統(tǒng)籌推進我院黨的建設各項任務，奮力開創(chuàng)我院改革發(fā)展新局面，努力將我院的各項事業(yè)邁上一個新臺階。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，做好學習教育工作。

1.推動我院全體黨員、干部增強“四個意識”。以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治的要求貫穿于全面從嚴治黨全過程。認真貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》和《自治區(qū)黨委常委會關(guān)于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的規(guī)定》精神，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.深入學習貫徹黨的十九大精神。進一步抓好“黨的十九大精神學習宣講全覆蓋計劃”習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進培

訓、進網(wǎng)絡計劃“”習近平新時代中國特色社會主義思想研究計劃“，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略和新修訂的黨章作為理論武裝的重點任務，認真抓好我院黨員干部和廣大師生的學習。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委中心組和各黨支部學習的重中之重，作為干部教育培訓的中心內(nèi)容，作為黨校培訓的主課。辦好我院科級級以上領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班，推動領(lǐng)導干部進一步提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。把黨的十九大精神納入我院業(yè)余黨校各分黨校，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，與辦學定位、目標任務有機融合，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。采取理論宣講、新聞宣傳、專題培訓、輔導講座、”兩微一端“等多種形式，做好黨的十九大精神宣傳教育。

3.用新時代思想武裝頭腦。依托我院業(yè)余黨校，以學院科級以上干部為重點，精心謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。總結(jié)借鑒十八大以來黨內(nèi)教育的成功經(jīng)驗，精心制定實施方案，強化組織領(lǐng)導，加強分類指導，創(chuàng)新載體抓手，確保主題教育取得實效。突出用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等突出問題。充分發(fā)揮業(yè)余黨校的主陣地主渠道作用，堅持集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓與個人自學相結(jié)合，分類分級開展黨支部委員、科級干部和其他黨員干部集中培訓，實現(xiàn)年內(nèi)全員輪訓一遍。把黨章作為黨員干部教育培訓的必修課，推動黨員自覺學習貫徹維護黨章。

4.加強我院黨員干部隊伍建設。對中層干部進行全覆蓋培訓，著力

提升中層干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。指導學院業(yè)余黨校加強自身建設，充分發(fā)揮在干部培訓中的作用。

把倡導和弘揚共產(chǎn)黨人價值觀、提高政治覺悟作為干部教育培訓、黨委理論學習中心組學習的重要內(nèi)容。堅持業(yè)余黨校突出黨性教育的主課地位，用好廣西紅色革命教育資源，創(chuàng)新黨性教育方式，教育引導黨員、干部牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題;教育引導黨員、干部加強政治能力訓練，堅定政治理想，把握政治方向，站穩(wěn)政治立場;教育引導黨員、干部注意加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，把政治能力訓練貫穿黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔當?shù)膷徫宦氊熛嗥ヅ洹?/p>

二、堅持對標定級，整體提升，全面加強黨支部規(guī)范化建設 1.夯實基層組織建設基礎。以提升組織力為重點，突出政治功能，鞏固深化高校黨支部“強基固本”工程。實施高校基層黨組織“創(chuàng)優(yōu)爭星”工程，推行基層黨組織“星級化”管理，典型示范，以點帶面，著力推動我院黨支部提檔進位。依托百色市基層黨建管理平臺，從嚴規(guī)范“三會一課”、黨費收繳工作、民主評議黨員和黨支部換屆等工作，結(jié)合百色市委組織部開展“對標定級、整體提升”活動，以建強基本組織，基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障為主要內(nèi)容，采取線上管理和線下抽查相結(jié)合的方式，按照支部自查、黨委審查、組織部門定級的程序，實行每月評星、動態(tài)管理，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，引導黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)，比學趕超，實現(xiàn)全面提升、全面過硬的目標。堅持定期排查軟弱渙散基層黨組織，持續(xù)整頓轉(zhuǎn)化，切實解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題。

2.認真做好發(fā)展黨員工作。繼續(xù)實施大學生黨的基本知識教育工

程，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，注重政治合格、持續(xù)培養(yǎng)，落實“雙培工程”“源頭工程”，做好在我院優(yōu)秀青年教師、學術(shù)帶頭人、學術(shù)骨干和優(yōu)秀大學生中發(fā)展黨員工作，嚴格執(zhí)行百色市委組織部下發(fā)的發(fā)展黨員指導性計劃，加強發(fā)展黨員工作管理。

3.加強黨員日常管理監(jiān)督。定期開展黨員黨性分析，教育黨員按時足額交納黨費，做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，加強和改進對流動黨員特別是畢業(yè)生流動黨員、在外實習學生黨員的管理和服務。完善不合格黨員退出機制，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員，加大困難黨員、老黨員關(guān)心慰問力度。用好全國黨員信息管理系統(tǒng)和百色基層黨建工作平臺，做好黨建信息維護與黨內(nèi)統(tǒng)計工作。

4.不斷強化黨支部政治功能。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，堅持民主生活會制度，切實提高民主生活會質(zhì)量。嚴格規(guī)范黨的組織生活，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談話談心、民主評議黨員、黨員黨性分析、黨員活動日、領(lǐng)導干部上黨課等基本制度。全面推廣支部主題當日等有效做法，加強黨內(nèi)政治文化建設，用好百色紅色革命教育資源，加強理想信念教育、黨性教育、革命傳統(tǒng)教育。

5.堅持黨建工作制度化常態(tài)化。全面推行基層黨建“項目化”管理模式，深化落實黨支部書記抓黨建工作問題清單、任務清單、責任清單“三單制”。采取日常督查考評、述職評議考核、年終考核相結(jié)合的辦法，健全完善基層黨支部書記履行主體責任述職評議制度。全面推行基層黨建“紀實管理”制度，建立“年初定責、季度督查、半年問效、考核”黨建工作推行機制，加大黨建督查隊伍建設，強化督查通報和問責問效，推動基層黨建工作責任落實的制度化、常態(tài)化、長效化。

三、牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，全力守護我院思想前沿陣地 1.加強我院意識形態(tài)工作。繼續(xù)與各黨支部簽訂意識形態(tài)工作責任書，層...

第三篇：縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

**縣2008-2010年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了進一步發(fā)展我縣中醫(yī)藥事業(yè)，全面開創(chuàng)我縣中醫(yī)工作新格局，加快我縣農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的建設步伐，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定《**縣2008-2010年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、指導思想

以黨的中醫(yī)政策為指導思想，認真貫徹落實《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》，進一步加強農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導，把中醫(yī)工作列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作目標和當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要地位，積極運用現(xiàn)代先進的科學技術(shù)逐步實現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化，為保護人民群眾身體健康提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)服務，為發(fā)展**經(jīng)濟作一份貢獻。

二、建設目標

建設周期內(nèi)，通過強化建設中醫(yī)藥事業(yè)，由點到面逐步發(fā)展，力爭2010年末使我縣達到以下目標：結(jié)構(gòu)合理、功能健全、醫(yī)療與預防、保健與康復配套，基本滿足農(nóng)村群眾對中醫(yī)藥服務的需求，并在現(xiàn)有三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡基礎上，發(fā)揮一網(wǎng)多用功能，建立完善農(nóng)村三級中醫(yī)醫(yī)療保健網(wǎng)絡。

三、具體措施

（一）建立健全縣鄉(xiāng)兩級中醫(yī)管理組織機構(gòu)，分級統(tǒng)籌領(lǐng)導、組織、實施和協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)中醫(yī)工作；

（二）加大經(jīng)費投入，按全縣人口每人每年不低于0.10元的標準投入；

（三）抓好縣中醫(yī)院的龍頭建設，使其達到中醫(yī)院分級管理的二級甲等標準；要求設立基層指導科，負責全縣中醫(yī)藥人員培訓和基層業(yè)務指導工作，中醫(yī)院要突出中醫(yī)特色，使中醫(yī)藥治療門診率達85%、住院率達70%，并建立2-3個重點中醫(yī)專科（專病）；

（四）為提高鄉(xiāng)村中醫(yī)藥衛(wèi)技人員的技術(shù)素質(zhì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要建立中醫(yī)藥管理科，負責全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中醫(yī)藥工作的指導和管理，要開設中醫(yī)病床、中醫(yī)門診、中藥房、中藥加工炮制室，同時要設立專科，力求形成自己的特色。中醫(yī)人員要能書寫正規(guī)門診、住院病歷。中藥加工炮制人員要能搞好飲片的加工炮制。衛(wèi)生院中醫(yī)門診、急診人次占鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院門診、急診人次的35%以上，中藥飲片要有300種以上，中成藥要有60種以上；

（五）每個村衛(wèi)生室至少要有一名能熟練運用中藥理論診治疾病的鄉(xiāng)村醫(yī)生或衛(wèi)生員，能開出較規(guī)范的中醫(yī)處方。中醫(yī)藥治療量達到30%，配備常用飲片50種以上或30種中成藥；

（六）縣、鄉(xiāng)、村要廣泛開展中醫(yī)藥科普宣傳，有針對性，季節(jié)性開展常見病，流行病的中醫(yī)藥預防，20%以上的鄉(xiāng)村都應參加;

（七）縣中醫(yī)院要積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每年須引進中醫(yī)藥診療新技術(shù)、新方法2項以上；

（八）在建設周期內(nèi)，全縣每個中醫(yī)藥人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生均須參加培訓學習至少一次，每年參加中醫(yī)藥學術(shù)活動2次以上。

四、實施步驟

（一）第一階段。（2008年），規(guī)劃與前期建設階段。主要任務

是：

1、健全組織機構(gòu)

⑴成立**縣中醫(yī)工作領(lǐng)導小組；

⑵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應的中醫(yī)工作領(lǐng)導小組。

2、加大宣傳力度

充分利用廣播、刊物、宣傳欄等平臺，宣傳黨的中醫(yī)工作方針、政策及中醫(yī)中藥防病治病的有關(guān)知識。

3、完善網(wǎng)絡、一網(wǎng)多用

⑴在三級防保網(wǎng)的基礎上，完善以中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生所為基礎的三級中醫(yī)醫(yī)療保健網(wǎng)絡；

⑵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要重點加強中醫(yī)藥科室建設及中醫(yī)藥人才的培訓，開設中醫(yī)病床，提高中藥飲片加工質(zhì)量和中醫(yī)藥收入比重；

⑶村衛(wèi)生所主要做好人員培訓，建立健全規(guī)章制度。

4、加強基礎設施建設和人才培訓

⑴加強全縣中醫(yī)藥科室的建設，并通過驗收達標；

⑵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要建立中醫(yī)工作臺帳，統(tǒng)一中藥標簽，規(guī)范各種牌匾；

⑶對全縣中醫(yī)藥人員進行培訓，包括進修、自學、函授學習等； ⑷鼓勵中醫(yī)藥人員發(fā)表論文，積極引時新技術(shù)新項目。

（二）第二階段。（2009-2010年），全面建設實施階段。主要任務是：

1、進一步加強基礎設施建設

⑴進一步鞏固放心藥房達標成果；

⑵加大對中醫(yī)藥設備的投入，引進新的診療設示圖，提高發(fā)展能力和診療水平。

2、加強三級網(wǎng)絡建設和人才培養(yǎng)

⑴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要建立1-2個具有中醫(yī)特色的專科，中藥加工炮制室能根據(jù)臨床需要加工炮制出高質(zhì)量的中藥飲片；

⑵按要求全部完成全鄉(xiāng)中醫(yī)藥人員的培訓學習計劃；

⑶確保每個村衛(wèi)生所至少有一名懂得中醫(yī)或能西會中的醫(yī)務人員目標的實現(xiàn)。

（三）第三階段。（2010年），加速發(fā)展，全面達標與驗收階段。主要任務是：

⑴對照標準進行自查評估，對未達標部分做好補課工作； ⑵對所有資料進行整理歸檔，做到資料完整無誤；

⑶迎接評審驗收。

第四篇：全縣氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

全縣氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時期是氣象部門全面推進氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設、全面加強氣象部門黨的建設的關(guān)鍵時期和攻堅時期。依據(jù)《氣象災害防御條例》、《人民政府關(guān)于加快推進氣象現(xiàn)代化建設的意見》,以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、省市級《氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等，編制《氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確氣象事業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展理念、發(fā)展目標、主要任務、重點工程等，對于未來實現(xiàn)氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的指導意義。

一、發(fā)展思路與目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大以來中央、省委、市委、縣委歷次全會精神，以及“四個全面”的戰(zhàn)略布局，面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求，面向科技前沿，堅持公共氣象的發(fā)展方向，樹立智慧氣象、安全氣象發(fā)展理念，圍繞建設“中國一流生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”發(fā)展目標，堅持“精致縣城、秀美鄉(xiāng)村、特色景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群”四位一體發(fā)展思路，著力打造溫泉養(yǎng)生、四秀休閑、生態(tài)體驗、客家文化四大品牌等發(fā)展大局，以全面深化氣象改革為動力，大力推進氣象業(yè)務現(xiàn)代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化，大力加強氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設，著力提高全縣氣象防災減災能力、開發(fā)利用氣候資源能力、保障生態(tài)文明建設能力，為建設富裕和諧秀美新，提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。

（二）基本原則

需求牽引。以經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設、人民福祉安康，以及圍繞建設“中國一流生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”發(fā)展目標，堅持“精致縣城、秀美鄉(xiāng)村、特色景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群”四位一體發(fā)展思路等縣重大戰(zhàn)略需求提出的氣象服務需求為牽引，堅持公共氣象發(fā)展方向，努力提升氣象服務能力和水平。

統(tǒng)籌發(fā)展。依法發(fā)展氣象事業(yè)、依法履行氣象職責、依法管理氣象事務，統(tǒng)籌部門、市場、社會力量，形成共同推進氣象現(xiàn)代化的格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代氣象業(yè)務、氣象科技創(chuàng)新、氣象人才體系和氣象科學管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家和地方氣象事業(yè)，優(yōu)化資源配置，促進氣象現(xiàn)代化集約、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。

科技引領(lǐng)。堅持科技引領(lǐng)氣象現(xiàn)代化，效益優(yōu)先，要瞄準省進水平，吸收借鑒先進科技成果，大力實施氣象科技創(chuàng)新工程核心攻關(guān)任務，著力提升氣象科技水平。加強氣象科技基礎和應用研究，提高氣象科技成果在氣象業(yè)務、服務中的轉(zhuǎn)化和應用。

創(chuàng)新驅(qū)動。堅持氣象創(chuàng)新，將創(chuàng)新驅(qū)動作為推進氣象現(xiàn)代化、推動氣象科技和業(yè)務緊密結(jié)合的強大動力。充分發(fā)揮人才在氣象事業(yè)發(fā)展中的核心作用，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，營造優(yōu)良的人才發(fā)展環(huán)境，為推進氣象現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。

轉(zhuǎn)變方式。切實加快氣象發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從規(guī)模效益向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，從硬件建設向軟硬并重轉(zhuǎn)變，從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷提升氣象事業(yè)發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)增加氣象服務的經(jīng)濟、社會和生態(tài)

效益，實現(xiàn)氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

深化改革。全面深化氣象改革，開創(chuàng)氣象工作新局面。加強與氣象相關(guān)部門、科研機構(gòu)合作，促進全社會資源以及氣象信息充分利用和共享，合力推動全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。積極開展政府向社會購買氣象服務工作。

（三）發(fā)展目標

總體目標。建成適應需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系、氣象服務體系和氣象法治體系，形成體系完備、科學規(guī)范、運行有效的體制機制，以及政府部門主導、市場和社會力量參與的氣象服務新格局，氣象整體實力達到全市先進水平，氣象防災減災保障能力顯著提升，氣象綜合實力、氣象創(chuàng)新活力和氣象工作貢獻力明顯增強，氣象事業(yè)發(fā)展基本適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的新需求。

氣象災害防御能力有效提升。氣象災害預警信號發(fā)布更加規(guī)范、高效，氣象災害防御體系進一步健全。與民眾健康、文化、生活等緊密相關(guān)的氣象服務產(chǎn)品不斷豐富和精細，社會公眾對氣象信息利用率顯著提高。氣象防災減災進社區(qū)、農(nóng)村、學校更加深入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務均等化。氣象信息的公眾覆蓋率達到 95%以上，氣象服務公眾滿意度達到 90%以上。

生態(tài)文明建設氣象保障有力。圍繞建設“中國一流生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”發(fā)展目標，在全縣主要生態(tài)安全屏障區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，建成生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)。縣級生態(tài)氣象業(yè)務服務體系更加完善，全縣生態(tài)氣象災害監(jiān)測、預警、服務，以及應對氣候變化能力明顯提升。人

工影響天氣作業(yè)能力進一步提高，作業(yè)區(qū)年降水量增加 15～20%左右。

氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻率進一步提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整氣候可行性論證和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃服務能力明顯提升，農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用率提高 3%。氣象保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)減災減損、發(fā)展提質(zhì)增效服務能力明顯增強，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立“直通式”服務。

氣象預報預測水平明顯提高。天氣預報準確率提高 2～3%。暴雨預報準確率和臺風預報能力達到先進水平。24 小時晴雨預報準確率穩(wěn)定在 85%以上、災害性預報準確率提高 4%以上，短期氣候預測水平提高 3％～5％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象要素預報準確率穩(wěn)步提高。

氣象科技創(chuàng)新和人才保障有力。積極實施氣象科技創(chuàng)新、推進氣象信息化、發(fā)展智慧氣象，在氣象核心技術(shù)研發(fā)方面取得突破。氣象人才素質(zhì)明顯提高，人員結(jié)構(gòu)更加合理。領(lǐng)軍人才數(shù)量明顯增加。人才隊伍培訓能力進一步提高，人才成長環(huán)境更加優(yōu)化。

氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。氣象管理理念和方式實現(xiàn)由部門管理向社會管理轉(zhuǎn)變。依法發(fā)展氣象事業(yè)政策環(huán)境優(yōu)化，履行氣象社會管理職能基礎堅實。列入政府監(jiān)管的建設項目防雷設計審核和竣工驗收覆蓋率達到 100％，重點單位的防雷裝置定期檢測率達到 95％以上。農(nóng)村雷電防雷減災納入政府民生工程。基層氣象臺站面貌進一步改善，臺站建設達到一流水平

（四）氣象事業(yè)發(fā)展主要指標

氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到 95%以上，公眾氣象服務滿意率達到 90%以上。

天氣預報準確率提高 2～3%，24 小時晴雨預報準確率達到 85％，暴雨等災害性天氣 24 小時預報準確率提高 4％，短期氣候預測水平提高 3％～5％，災害性天氣預警信息提前 15～30 分鐘以上發(fā)出。

氣象服務覆蓋 95 以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，糧食產(chǎn)量因災損失率下降 2%，氣象服務對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率增加 1%。

建設人工影響天氣標準化作業(yè)點，增加人工增雨防雹作業(yè)有效覆蓋面，作業(yè)區(qū)年降水量增加 15～20%左右。

新建區(qū)域自動氣象站 5 個。列入政府監(jiān)管的建設項目防雷設計審核和竣工驗收覆蓋率達到 100％，重點單位的防雷裝置定期檢測率達到 95％以上，全社會防雷裝置應當檢測覆蓋率達到 60%以上。

氣象觀測站基本達到“一流臺站”水平。

二、重大任務

為實現(xiàn)氣象事業(yè)發(fā)展目標，必須通過加快推進氣象現(xiàn)代化建設，大力提升氣象防災減災能力，生態(tài)文明建設氣象保障服務能力，全面拓展公共氣象服務領(lǐng)域，進一步加強應對氣候變化、為農(nóng)服務、人工影響天氣等工作，強化科技創(chuàng)新和人才隊伍建設，推進科學管理，積極履行社會管理職能，全面提升氣象事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民福祉安康的保障能力。

（一）大力提升氣象防災減災能力

1、加強氣象災害防御體系建設。大力推進《氣象災害防御條例》實施，完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御機制，健全氣象災害防御規(guī)劃和分災種的氣象災害應急預案，提高氣象災害

應急處置能力。建立完善氣象災害風險預警和評估機制，提高氣象災害風險管理水平。強化防災減災資源整合與協(xié)調(diào)配合，完善部門聯(lián)動的防災減災、應急管理氣象災害防御應急聯(lián)動機制，提高部門之間災害防御信息共享水平。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基層氣象防災減災工作機構(gòu)，完善組織管理和運行機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和村（社區(qū)）氣象信息員的履職水平。加快推進突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，健全氣象預警信息快速發(fā)布傳播的“綠色通道”和全網(wǎng)發(fā)布機制,不斷擴大氣象信息覆蓋面。

2、加強城市氣象防災減災能力建設。以城市安全、城市運行、城市發(fā)展和民生需求為牽引，強化城市氣象防災減災能力建設。加強氣象基礎能力建設。加強城市氣象防災減災能力建設，推進建立城市氣象災害保險制度。加強城市氣象服務能力建設，開展連續(xù)、滾動和無縫隙的城市精細化預報服務，逐步完善霧、霾天氣預報、空氣污染氣象條件預報。建立技術(shù)先進、系統(tǒng)開放、功能實用的城市專業(yè)氣象服務平臺。

3、加強防雷減災氣象服務能力建設。完善雷電災害預報預警信息發(fā)布流程。開展雷電診斷分析、預警方法技術(shù)研究和雷電預警產(chǎn)品研發(fā)。加快推進防雷檢測業(yè)務化進程，加強對防雷產(chǎn)品服務市場監(jiān)督管理，充分運用防雷技術(shù)標準，提高已投入使用的防雷裝置的定期安全檢測覆蓋面。強化農(nóng)村防雷減災工作，將農(nóng)村防雷減災納入政府民生工程。

4、加強氣象災害應急管理能力建設。加強氣象災害應急預案體系

建設，建立暴雨、低溫陰雨等災害性天氣的專項應急預案。加強氣象災害應急平臺體系建設，建成功能完備、要素齊全、安全暢通的氣象災害應急管理平臺。配合省、市氣象局建成基于 Web-GIS 技術(shù)下的擁有災害性天氣識別、監(jiān)測預警和預警短信生成等功能的短時臨近氣象災害預報、預警平臺。建設氣象災害移動應急系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象和政府應急平臺的互聯(lián)互通。建立氣象災害救援隊伍，加強標準化應急值班室和培訓演練體系建設。

（二）大力提升全面建設小康社會氣象保障能力

1、大力推進城鄉(xiāng)基本公共氣象服務均等化。大力推進氣象服務信息進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企事業(yè)單位、進工地，促進基本公共氣象信息服務均等化。建立基本公共氣象服務體系，將基本氣象公共服務納入政府公共服務體系建設規(guī)劃，明確各級政府及相關(guān)部門、企事業(yè)法人、社會組織等在基本公共氣象服務信息接收、傳播與應用，氣象災害防御中的責任和義務。建立健全基本公共氣象服務投入保障機制，推動滿足地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的基本公共氣象服務體系建設等，列入政府公共服務體系建設運行投入渠道。建立健全基本公共氣象服務監(jiān)督考評機制，制定推進基本公共氣象服務均等化的實施方案，強化監(jiān)督問責，健全推進機制。

2、增強氣象為農(nóng)業(yè)服務保障能力。圍繞“三農(nóng)”工作有關(guān)部署，提高農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)與高效利用水平。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)品加工系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象服務信息傳播系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證服務平臺，完善氣象為農(nóng)服務社會組織，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和防災減災氣象保

障能力。探索建立政府購買氣象為農(nóng)業(yè)服務新機制。

3、增強重大戰(zhàn)略實施氣象服務保障能力。圍繞縣委、縣政府重大戰(zhàn)略實施，積極開展重大工程氣象服務。將氣象服務工作，主動融入到經(jīng)濟發(fā)展、原中央蘇區(qū)、羅霄山片區(qū)等國家、重大發(fā)展戰(zhàn)略，開展全方位氣象服務。積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設、綜合防災減災等方面的氣象服務工作，跟蹤、保障縣委、縣政府提出的重大戰(zhàn)略部署實施。

4、增強決策氣象服務保障能力。加強決策氣象服務能力建設，建立完善決策氣象服務支持系統(tǒng)、氣象災害風險和影響評估系統(tǒng)、氣象服務效益評估系統(tǒng)等氣象服務技術(shù)支持平臺。進一步提高決策氣象服務和重大活動氣象保障的敏感性、針對性和影響力，重點加強防災減災、應對氣候變化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設等重點領(lǐng)域的決策氣象服務能力建設。加強重大活動氣象服務保障能力建設，確保重大活動氣象服務準確及時、保障有力。

5、增強公眾氣象服務能力。創(chuàng)新公眾氣象服務方式和手段，發(fā)展更加適應需求的個性化、多樣化、專業(yè)化公眾氣象服務。加強氣象服務品牌建設，強化按需服務、移動式交互、智能定位信息發(fā)布，推進新媒體技術(shù)在公眾氣象服務業(yè)務中的應用。加強氣象信息傳播能力建設，進一步擴大氣象預報預警信息發(fā)布的覆蓋面。開展氣象服務質(zhì)量和滿意度調(diào)查，加強氣象服務效益評估。加大氣象防災減災科普宣傳，推進氣象科普基地建設，提高氣象科普的普及率，重點做好農(nóng)村和學校的科普宣傳,引導和鼓勵社會志愿者參與氣象防災減災服務。

6、增強專業(yè)專項氣象服務能力。抓好水利、電力、鐵路、公路、旅游等行業(yè)氣象保障服務。加強專業(yè)專項氣象服務平臺建設,建成集約化、一體化、自動化的省市縣三級專業(yè)氣象服務平臺,提供精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化的專業(yè)氣象服務產(chǎn)品。

（三）大力提升應對氣候變化和保障生態(tài)文明建設能力

1、加強應對氣候變化氣象保障能力建設。開展氣候變化及極端氣候事件監(jiān)測業(yè)務，對氣候變化成因進行分析研究，開展氣候變化對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通、旅游、能源、建筑等敏感行業(yè)的影響評估業(yè)務工作。

2、加強自然生態(tài)環(huán)境改善氣象保障能力建設。加強氣候變化影響下的極端氣候事件、大氣污染等生態(tài)安全事件的氣象預警，建立生態(tài)環(huán)境氣象災害預測預警系統(tǒng)，加強生態(tài)環(huán)境氣象評估和生態(tài)安全的氣象保障能力。

3、加強生態(tài)文明氣象支撐保障能力建設。開展精細化氣候區(qū)劃，推動精細化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃和評價應用。開展風能、太陽能資源的多層次普查和經(jīng)濟開發(fā)潛力的評估，為制修訂風能、太陽能資源開發(fā)利用規(guī)劃提供科學依據(jù)。建立風電場發(fā)電量預報系統(tǒng)，做好風電場運行和太陽能發(fā)電的氣象保障服務。保障風能、太陽能等氣候資源科學合理利用。加強城市規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和電力、交通、水利、能源開發(fā)、化工等領(lǐng)域重大工程項目的氣候可行性論證技術(shù)研發(fā)，建立氣候可行性論證評價機制。

（四）大力提升人工影響天氣能力

1、加強人工影響天氣重點作業(yè)區(qū)建設。以保障糧食安全和生態(tài)文明建設為核心，重點配合建設 1 個防雹保障區(qū)（等原中央蘇區(qū)農(nóng)經(jīng)作物生產(chǎn)區(qū)），全面提升重點區(qū)域內(nèi)人工影響天氣作業(yè)保障能力。

2、加強人工影響天氣作業(yè)能力建設。擴大人工影響天氣作業(yè)覆蓋范圍。加強人工影響天氣標準化作業(yè)點建設，升級更新人工影響天氣地面作業(yè)催化裝備，提升作業(yè)裝備性能，改善作業(yè)點基礎條件，提高人工增雨、防雹作業(yè)效益，全面提升人工影響天氣作業(yè)能力和效益。

（五）全面推進氣象業(yè)務現(xiàn)代化建設

1、提升氣象綜合監(jiān)測能力。進一步完善綜合氣象觀測基地建設，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動站升級改造，基本消除氣象災害監(jiān)測盲區(qū)。加快地面觀測業(yè)務自動化進程，重點推進云、天氣現(xiàn)象、日照等項目自動化觀測，地面氣象觀測自動化率達到 100%，常規(guī)地面氣象觀測時間分辨率達到分鐘級。通過部門合作共建、信息共享的方式，重點加強中小河流、地質(zhì)災害隱患區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)自動氣象觀測站網(wǎng)建設，實現(xiàn)氣象災害重點區(qū)域全覆蓋。

2、提升氣象預報預測預警能力。完善短時臨近預報預警業(yè)務。災害性天氣落區(qū)預警時間提高到 15～20 分鐘以上，預警空間分辨率到社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24 小時暴雨預警準確率達到 75%。建立適合氣象業(yè)務需求的縣級天氣預報服務綜合業(yè)務平臺。建立汛期集中降水、極端高溫、干旱、低溫雨雪冰凍等監(jiān)測診斷分析業(yè)務系統(tǒng)。

3、提升氣象信息網(wǎng)絡支撐能力。升級改造地面氣象廣域網(wǎng)絡，縣級接入速率達到 20-50Mbps，實現(xiàn)廣域網(wǎng)核心設備的雙機雙路由雙電

源冗余。實現(xiàn)縣級網(wǎng)絡管理與監(jiān)控平臺與省市級的互聯(lián)互通。完善資料傳輸通信系統(tǒng)，自動站資料 1 分鐘內(nèi)到達預報員桌面。完善地面氣象歷史資料和實時資料一體化業(yè)務，氣象觀測數(shù)據(jù)可用率和質(zhì)控覆蓋率達到 98%。升級視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn) 1080P 全高清視頻會商系統(tǒng)。

4、提升氣象裝備保障能力。完善裝備技術(shù)保障系統(tǒng)，增強氣象觀測設備維修、計量標校能力，觀測裝備業(yè)務可用性達到 98%以上。

（六）加強智慧氣象建設

1、開展智慧氣象平臺建設。應用新的信息技術(shù)大力提升氣象業(yè)務、服務數(shù)字化、互聯(lián)化、智能化。

2、加強數(shù)據(jù)資源共享。促進氣象數(shù)據(jù)資源集約共享和廣泛應用，融合經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多個行業(yè)數(shù)據(jù)，滿足跨學科、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合與綜合分析及信息服務的需求，支撐防災減災、決策及氣象社會化服務。

3、強化智慧氣象基礎建設。提高信息化標準水平，強化觀測自動化、預報精準化和服務的個性化。

4、推進氣象管理信息化建設。推進綜合管理信息系統(tǒng)建設與推廣應用，開發(fā)完善移動辦公、財務管理、考試管理、應急管理等子系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公移動化、流程自動化、使用智能化和管理規(guī)范化，大力提高科學管理的現(xiàn)代化水平。充分利用網(wǎng)絡新技術(shù)，完善氣象外網(wǎng)和政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)公眾氣象服務的便捷高效。

（七）大力提升氣象科技創(chuàng)新能力

1、加強氣象科技創(chuàng)新能力建設。大力推進天氣、氣候、應用氣象、綜合氣象觀測研究計劃。加強精細化定時定點定量預報、天氣要素格點預報、暴雨洪澇預報、突發(fā)性強天氣臨近預警等關(guān)鍵技術(shù)研究。加強集合預報應用技術(shù)研究。加強科技成果的轉(zhuǎn)化應用研究。

2、大力提升氣象核心業(yè)務技術(shù)能力。堅定不移地實施氣象科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過優(yōu)化資源配置集中解決氣象業(yè)務核心科技問題。加強協(xié)同創(chuàng)新，強化開放合作，凝聚優(yōu)勢力量，形成科技創(chuàng)新攻關(guān)合力。

3、完善氣象科技創(chuàng)新體制機制。堅持有所為和有所不為原則，面向氣象現(xiàn)代化確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，加快建立適合現(xiàn)代業(yè)務發(fā)展的氣象科研和技術(shù)開發(fā)體系，圍繞氣象現(xiàn)代化建設和深化氣象改革的重大、關(guān)鍵科技問題優(yōu)化科技資源配置，建立、完善氣象科技項目和科研成果管理機制、投入機制、科技創(chuàng)新激勵機制、科技引進和合作機制等。

4、完善氣象人才發(fā)展體制機制。加強對氣象人才工作的管理，建立和完善人才開發(fā)、選拔引進、使用培養(yǎng)、流動配置和評價激勵等工作機制，建立以“開放、競爭、流動”為特點的選人用人機制。積極配合實施優(yōu)秀氣象科技領(lǐng)軍人才和骨干入選新世紀百千萬人才工程和中國氣象局“雙百計劃”、青年英才培養(yǎng)計劃。

（八）大力提升基層臺站綜合保障能力

1、加強“一流臺站”建設。按照“一流臺站”要求，積極推進臺站現(xiàn)代化建設，大力營造氣象文化氛圍，創(chuàng)建優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境，努力構(gòu)建和諧文明行業(yè)，全面改善臺站風貌。結(jié)合氣象防災減災、應對氣候變化、氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以及地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，積極轉(zhuǎn)變臺站建設理念，統(tǒng)籌考慮臺站業(yè)務系統(tǒng)、服務系統(tǒng)和基礎設施

建設，以及基層臺站氣象現(xiàn)代化建設，著力提高臺站綜合保障能力。

2、加強氣象探測環(huán)境保護。加大氣象探測環(huán)境改善力度，依法加強氣象設施和探測環(huán)境保護管理工作，切實落實避免危害氣象探測環(huán)境行政審批，實現(xiàn)臺站氣象探測環(huán)境長期、有效保護，臺站氣象探測環(huán)境綜合考核達到全省先進水平。

3、加強臺站基礎設施建設。解決臺站職工周轉(zhuǎn)用房，實現(xiàn)布局合理、功能齊全，滿足現(xiàn)代氣象業(yè)務發(fā)展需求。對臺站水、電、路、圍墻、護坡、大門等配套基礎設施進行建設，實現(xiàn)場地標準化、房屋特色化、水電市政化、道路規(guī)范化、護坡景觀化、院落花園化、園區(qū)科普化，適應全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化和縣級氣象機構(gòu)綜合改革需求。

三、重大工程

氣象局將主動適應新常態(tài)，圍繞縣委縣政府組織實施的各項重大發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于經(jīng)濟與社會發(fā)展對氣象服務提出的新需求，在氣象災害防御、生態(tài)文明建設、糧食安全、應對氣候變化等重點領(lǐng)域，積極推進重大氣象保障工程建設。

（一）氣象災害防御能力建設工程

加強氣象災害監(jiān)測、預警預報和應急處置能力建設。完善氣象災害監(jiān)測網(wǎng)，組建“國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心”，建立部門聯(lián)動機制和突發(fā)事件預警信息報送、審核、發(fā)布等運行機制。建立突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺和縣級發(fā)布終端，最大程度地擴大預警信息覆蓋范圍。升級區(qū)域自動站 15 個，新建旅游景區(qū)區(qū)域自動站 3 個。完善氣象預報、預測、預警、信息發(fā)布系統(tǒng)，升級、優(yōu)化短時臨近預報、短期氣候預測，以及突發(fā)事件預警信息制作、發(fā)布等氣象業(yè)務服務系統(tǒng)。配合升級改造全省氣象災害信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和高清視頻會商系統(tǒng)。建設全縣農(nóng)村雷電災害防御體系，完善農(nóng)村公共場所防雷設施。加強氣象臺站基礎設施建設，保護氣象探測環(huán)境。

（二）生態(tài)文明建設氣象保障工程

配合建設區(qū)域人工影響天氣中心，建設標準化人工影響天氣作業(yè)點 1 個，構(gòu)建區(qū)域空地一體化的人工影響天氣立體化作業(yè)體系。以煙葉產(chǎn)區(qū)、贛江源頭區(qū)為重點，積極開展人工影響天氣作業(yè)，人工增雨防雹作業(yè)覆蓋面積明顯增加。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展氣象保障能力建設工程

加強氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務設施建設，建設農(nóng)村氣象防災減災系統(tǒng)。以水稻、白蓮、煙葉、特色農(nóng)業(yè)為重點，建設覆蓋水稻、白蓮、煙葉、油茶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自動化觀測站 8 個。加強氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務能力建設，配合建設省、市、縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務一體化業(yè)務平臺，以及“微農(nóng)”微信公眾平臺和主要面向偏遠山區(qū)的甚高頻為農(nóng)服務廣播網(wǎng)。全面提升氣象信息進村入戶能力，建設“五個一”標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站。

四、政策與保障措施

（一）加強規(guī)劃實施管理

加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導，按照職責分工，落實目標責任，明確分工，落實責任。建立健全規(guī)劃實施機制,科學制定實施計劃，推動規(guī)劃順利實施，保障規(guī)劃目標和任務的完成。建立本規(guī)劃實

施的監(jiān)測評估制度，適時開展對本規(guī)劃的修訂和調(diào)整工作。充分發(fā)揮重點工程項目對本規(guī)劃實施的支撐作用，多渠道落實 3 個重點工程項目的建設資金。加強重點工程項目管理，嚴格管理、科學管理、動態(tài)管理，確保項目順利實施。

（二）全面深化氣象改革

全面推進依法行政，堅持和完善雙重領(lǐng)導管理體制和雙重計劃財務體制，著力解決影響和制約氣象事業(yè)發(fā)展的體制機制弊端。落實《人民政府關(guān)于加快推進氣象現(xiàn)代化建設的意見》，建立氣象部門和地方政府雙重推進氣象現(xiàn)代化的格局。適應事業(yè)單位分類改革的要求，全面深化氣象改革，積極推進事業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立完善分類運行機制。加快建設具有先進水平的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系，進一步優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整氣象業(yè)務分工和業(yè)務流程，推進氣象業(yè)務標準、規(guī)范和制度建設，提高管理效益。

（三）加大氣象事業(yè)投入力度

堅持和完善雙重管理體制和相應的資金渠道，將氣象事業(yè)納入縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及財政預算，明確氣象事權(quán)和相應的支出責任。進一步完善和落實雙重計劃財務管理體制，完善以政府投入為主、社會投入為輔的多元化投入機制，多渠道落實氣象重點工程項目建設資金，確保重點工程順利實施。切實加大財政對氣象事業(yè)的投入力度。

（四）進一步推進氣象法治建設

加大對違反氣象法律法規(guī)行為的執(zhí)法查處力度，規(guī)范和引導中介

組織參與氣象社會管理。加強氣象法制機構(gòu)和基層執(zhí)法隊伍建設，提高依法管理氣象的水平和能力。加強氣象法律法規(guī)和標準的宣傳，在全社會營造良好的氣象法治氛圍。充分發(fā)揮氣象法律顧問的作用，引導、促進氣象事業(yè)依法規(guī)范運行。

（五）進一步加強黨的建設和文化建設

大力推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，深入開展精神文明建設，為氣象事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治、思想、組織保證。加強黨規(guī)黨紀教育，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活。持續(xù)改進作風，開展黨的專題教育活動，進一步鞏固和拓展教育實踐活動的成果。把黨員干部置于組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督之下。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，全方位加強對權(quán)力的監(jiān)督制約。加強氣象文化建設，加強氣象科普教育基地建設，廣泛傳播氣象文化知識。加強文化設施建設，創(chuàng)新文化內(nèi)容形式，豐富職工的精神生活，增強氣象軟實力，為氣象事業(yè)又好又快發(fā)展提供強大精神動力。

第五篇：“十二五”廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

安定區(qū)永定路街道“十二五”廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了加快全區(qū)廣播電視事業(yè)發(fā)展步伐，推動全區(qū)廣播電視事 業(yè)全面持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)《定西市安定區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”時期全區(qū)廣電事業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”時期，廣播電視工作以唱響主旋律，打好主動仗為基調(diào)，以創(chuàng)品牌欄目，出優(yōu)秀節(jié)目，提升收視率為目標，堅持 圍繞中心、服務大局，面向基層、服務群眾，充分發(fā)揮廣播電視 的輿論導向和監(jiān)督作用，緊密結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府的工作重點，創(chuàng) 造性地開展工作。推出了一大批有思想、有深度、有影響的宣傳 報道。全面反映了全區(qū)各條戰(zhàn)線科學發(fā)展的新思路、新舉措、新 成果，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了良好的輿論環(huán)境。

(一)重要會議和重點工作宣傳及時準確。圍繞貫徹全區(qū)重要會議精神和落實重點工作，突出宣傳馬鈴薯、畜草、勞務、早作高效農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及項目建設、工業(yè)建設、城鎮(zhèn)建設、招商引資等重點工作取得的成就，展示社會事業(yè)、民生改善、平安創(chuàng)建、黨的建設取得的成就，精心策劃，超前安排，積極開展戰(zhàn)役性宣傳。年播出新聞稿件1600多篇，社會評論文章370多篇，新聞摘要1400多條，監(jiān)督性報道50多篇。先后制作專題片50多部，共播出專題稿件4600多篇。

(二)對外宣傳力度不斷加大。堅持定期走訪定西電視臺、定西日報社、甘肅電視臺等新聞媒體，及時報送新聞節(jié)目，加強外宣通聯(lián)工作，擴大社會影響力，提高外宣通聯(lián)稿件的質(zhì)量。每年在省、市級媒體播出稿件200多篇。

(三)著力制作新欄目，不斷提高自辦節(jié)目的質(zhì)量和水平。五年來，電視節(jié)目和廣播節(jié)目開設《全區(qū)項目建設回眸》、《區(qū)政 府10件實事辦理》、《作風建設年活動》等專題欄目26個，播發(fā)新聞節(jié)目300多篇。

(四)加大稿件創(chuàng)優(yōu)力度，提高新聞采編播制水平。累計向 省、市新聞媒體選送稿件658件，向市級報送創(chuàng)優(yōu)稿件118篇，獲獎65篇。其中，?總書記二訪大坪村》、《溫總理來到咱農(nóng)家》獲省級一等獎;?溫總理的土豆情》獲省級二等獎，?農(nóng)村婦女韓玉芳依靠勞務輸轉(zhuǎn)坐上了飛機》、《為了總書記的囑托》、《電視進萬家工程讓貧困群眾看上了彩色電視》、《全省首小循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)在定西啟動建設》等獲市級一等獎。

(五)廣播電視事業(yè)建設卓有成效。一是廣電中心綜合樓建設項目。該項目總占地面積4463.15平方米，建寫在面積4660.07平方米，總投資982.85萬元，其中列入災后重建資金600萬元，已全面完成主體工程建設任務。二是農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。共建成20戶以上農(nóng)村廣播電視“村村通”工程1195個點，21196戶，涉及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資720.66萬元，覆蓋約9萬多人口O三是中央農(nóng)村無線覆蓋工程。投資87萬元，完成了高峰轉(zhuǎn)播臺的維修改造任務，對原房屋進行了維修改造，對原有設備全部進行了更換。四是有線電視通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。完成了內(nèi)官、晚口兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視延伸工程，覆蓋農(nóng)戶3000多戶1200多人。目前，全區(qū)廣播覆蓋率達88.1攏，電視綜合覆蓋率達92.73%。

二、“十二五”規(guī)劃的指導思想和基本則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“率先科學發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn) 型，建設首善之區(qū)”的戰(zhàn)略部署，以加快發(fā)展為主題，以推動廣播電視工作發(fā)展轉(zhuǎn)型為主線，以項目建設為重點，解放思想、增強活力，開拓創(chuàng)新、壯大實力，不斷增強廣播影視輿論引導能力，全面展示全區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的巨大成就，唱響主旋律，打好主動仗，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。

(二)基本原則

緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅持“三貼近”原則，以不斷提高節(jié)目質(zhì)量為目標，以改革創(chuàng)新為動力，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

三、發(fā)展目標和主要任務

---高舉旗幟，圍繞大局，服務人民，改革創(chuàng)新，堅持正確 輿論導向，提高輿論引導能力，弘揚社會正氣，通達社情民意，疏導公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督。

廣播影視輿論引導能力顯著提高。將安定區(qū)廣播電視臺、廣播電臺建設成為技術(shù)先進、信息量大、覆蓋廣泛、影響力強的新聞媒體，輿論宣傳主陣地作用更加凸顯。將新聞報道的著力點放在區(qū)委、區(qū)政府對各項工作決策運籌過程上，向人民群眾在第一時間傳遞好、報道好決策的背景、內(nèi)涵、實施情況和成果。從群眾角度提出問題，分析問題，開掘群眾密切關(guān)注的信息。

全區(qū)廣播電視綜合覆蓋率達93%，力爭基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通，實現(xiàn)一個行政村一個月放映一場數(shù)字電影的目標。

---不斷強化政治意識、大局意識、責任意識，建立一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬的廣播電視工作隊伍。

---制作一部有較大影響的電視專題片。

---培養(yǎng)若干名在全市范圍內(nèi)叫得響的記者、編輯、播音員、主持人。

創(chuàng)優(yōu)節(jié)目多個獲省級獎勵。

---創(chuàng)辦市內(nèi)名牌欄目。

---加強事業(yè)建設，保證優(yōu)質(zhì)、安全播出。

---經(jīng)營創(chuàng)收每年遞增· 2015年達到40萬元。

四、“十二五”廣播電視重點項目

一是20戶以下廣播電視“村村通”工程。積極爭取實施好 20戶以下自然村“村村通”工程，進一步擴大廣播電視在農(nóng)村的 有效覆蓋范圍。“十二”時期，全區(qū)計劃新建20戶e以下自然村“村 村通”工程2198個點，涉及全區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋盲村戶數(shù)39365 戶，重點解決邊遠山區(qū)農(nóng)民收聽收看廣播電視節(jié)目難的問題。二是廣播電視傳輸覆蓋工程。總投資2350萬元，好區(qū)廣播電視臺錄音(像)室新增數(shù)字攝像機、錄像機、時基同步器、調(diào)光臺等設備28臺(套);對條件較好、交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施電視節(jié)目信號有線延伸，對其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施微波傳輸。新建高峰、葛家岔、石泉3個電視差轉(zhuǎn)臺。

五、保障措施

(一)切實加強對廣播電視工作的領(lǐng)導。從體現(xiàn)科學發(fā)展、促進全面建設小康社會的高度，充分認識廣播電視事業(yè)對經(jīng)濟社會的支撐和推動作用，把廣播電視事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務同規(guī)劃、同部署、同實施、同檢查、同考核。

(二)大力實施人才戰(zhàn)略。創(chuàng)新體制機制，建立人才培訓體系;實施廣電人才培養(yǎng)工程，建設行政管理、專業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營三支人才隊伍;制定完善獎勵機制。對節(jié)目創(chuàng)優(yōu)上有重大成果、其他方面有突出成績者給予重獎;采取多種形式，開展崗位練兵，加強業(yè)務培訓II;引進所需各類高層次人才和緊缺人才;進一步推 進人事制度和收入分配制度改革。實施全員聘用制，按崗定酬。

(三)加大對廣電事業(yè)的投入力度。積極爭取國家、省、市對廣電項目的資金支持。切實發(fā)揮公共財政的主導作用，逐年加 大政府對廣播電視事業(yè)的投入。