第一篇：新農保實施方案大全

郟縣農村信用合作聯社

“新農保”試點工作金融服務方案

為認真貫徹落實國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發?2009?32號）文件，真正把中央惠民政策落實到位，郟縣農村信用合作聯社特制定“新農保”試點推進金融服務方案，本方案如下：

一、服務宗旨

通過成立流動服務小組、協助政府建立協保員隊伍、積極發揮現代化自動取款功能、完善結算支付管理制度等途徑，協助政府及“新農保”管理部門做好養老金收繳與發放工作，力爭做到“收繳發放不出村”。

二、協助政府建立協保員隊伍

為努力實現代理服務宗旨，引導、培養參保農民認識和使用現代金融工具，配合政府及“新農保”管理部門建立“新農保”協保員組織，完成試點推進階段新農保養老金發放工作。

1、聘任協保員

每個行政村應選拔一名協保員，2000 人口以上的村莊，可以選拔2名協保員。協保員一般由行政村內比較大型的商店經營者擔任，也可由較有經濟實力的村委委員（支部書記、村長、村委會計等）擔任。協保員的聘任，由村委篩選推薦、鄉鎮農保所 認定負責日常管理。

2、協保員工作職責

積極發揮信用社網點眾多遍布城鄉的區域優勢，采取轉賬電話（支付通）等現代金融工具，為本村養老金領取人員提供現金需求方面的服務；協助信用社做好本村支付通、POS 等自助設備的使用、管理和維護工作。

3、信用社為協保員隊伍支付一定費用

用一年時間，通過協保員使用轉賬電話手段為領取養老金農民提供現金方便，引導、培養農民認識和使用現代金融工具，為“新農保”事業長久發展奠定基礎。信用社按每人一年1000 元標準為全轄“新農保”協保員提供一年的費用支持。

4、協保員的培訓

第一次培訓與人勞局“新農保”辦公室的培訓合并進行。以后信用社負責定期分區域對協保員進行相關銀行業務知識培訓、自助機具操作培訓。

5、協保員的管理

鄉鎮農保所與協保員簽訂“新農保”代理服務協議。協保員因個人原因不能承擔相應職責時，須提前一個月以上向鄉鎮農保所報告，待處理交接完畢協管事務后方可解聘。

三、服務措施

1、成立流動服務小組

（1）根據當前信用社人員情況，集中收繳、發放養老金期間，在全縣各鄉鎮、辦事處設若干個流動服務小組，每組2-3 人，負責協助農保所辦理本鄉鎮（辦事處）參保人員的養老金繳納、發放。

（2）流動服務小組職責：

負責配合農保所對領取養老金人員發放信用社金燕卡；負責協助農保所建立協保員隊伍，幫助簽訂協保協議，協助進行必要業務培訓；負責協助農保所財務人員做好收繳現金款項的復點與入賬工作；負責聯社內部和人勞局相關部門的信息溝通與意見反饋。

2、安裝自助設備

（1）試點推進階段，為每個行政村免費布放1 臺轉賬電話（支付通），2000人口以上行政村，可布放兩臺。轉賬電話一般布放于協保員處。

（2）根據各鄉鎮經濟發展情況，逐步為各鄉鎮信用社至少安裝1臺ATM自動取款機。同時，大力向具備一定文化知識的村民推薦使用電話銀行、手機銀行等電子銀行產品。根據人勞局“新 3 農保”部門實際需要，可為“新農保”辦公地點安裝離行式ATM 自動取款機。

（3）建立“新農保”信息短信平臺，提醒參保人資金到賬情況，定期宣傳信用社各項業務。

3、逐步推進銀行卡代繳模式

從2010年起，與人勞部門協商選定條件適宜鄉鎮，推進銀行卡代繳模式。可一年一個鄉鎮推進，也可多個鄉鎮推進。

（1）收繳渠道：政府部門（人勞局、“新農保”辦公室、鎮／村委會）發動參保、續保階段，除了填寫原有參保需要填寫的資料外，同時指導參保人員填寫“新農保”金燕卡申請資料；“新農保”辦公室將收集、整理后的相關資料（包含電子文本和原始申請資料）傳送給信用社，信用社根據相關信息資料進行批量開卡，為每個參保對象辦理1張與“新農保”業務對接的金燕卡，用于資金的劃撥和日常存取款，并由信用社工作人員協同鄉鎮農保所人員共同送到參保人手中；“新農保”辦公室同時根據我社回傳的開卡清單，建立金燕卡號與社保號的對照關系。

已辦理信用社金燕卡的參保農民，“新農保”資金通過金燕卡進行收繳結算。

（2）收繳方式：在每年集中參保繳費時間段內，我社將為 4 持卡人提供批量繳費、零星繳費和自助繳費、貸款助繳等多渠道繳納保費服務，并以實行批量代扣為主要渠道。

① 批量繳費：根據農保部門提交應繳保費清單，所有符合條件的參保農民在規定的扣繳時間統一扣劃養老保險年費。

參保農民需要繳納保費時，須保障其信用社金燕卡有足額款項，信用社即可以自動批量代理扣繳的方式，為農民繳納保費。

② 零星繳費和自助繳費：對沒能及時繳納保費的參保農民，我社整理清單后，反饋“新農保”辦公室，同時依托短信平臺短信告知。經鄉村政府催收后，參保農民需要繳納保費時，只要將現金款項存入或轉入我社金燕卡，即可通過轉賬電話渠道自助繳納。

四、“新農保”試點初期和集中收繳期間的服務內容 一是在養老金集中收繳時，信用社在每個鄉鎮農保所的流動服務小組，負責對各村繳納的現金進行復點，并協助鄉鎮農保所繳款員就近到信用社網點繳納，必要時信用社可提供車輛服務。二是提高網點服務質量，在每個網點開通方便、快捷的綠色通道，做好“新農保”資金的及時入賬。

五、“新農保”試點初期養老金的發放服務

政府部門（人勞局、“新農保”辦公室、鎮／村委會）發動 5 參保階段，對只需領取養老金農民，除了填寫原有參保需要填寫的資料外，同時要指導參保人員填寫信用社金燕卡申請資料，并將收集、整理后的相關資料（包含電子文本和原始申請資料（電子及紙質文檔，紙質文檔需加蓋印章）傳送給信用社，信用社根據相關信息資料進行批量開卡，為每個發放對象辦理1 張與“新農保”業務對接的金燕卡。金燕卡的領取集中在鄉鎮農保所，由農保所工作人員在信用社流動服務小組協助下將金燕卡發放到領取人手中，并由領取人在發卡登記簿上簽收并激活。對個別領取人因年老體弱，行動不便或因病臥床不起的會同各村協保員上門交到領取人手中并讓其簽收、激活。金燕卡發放完畢后，金燕卡發卡登記簿繳信用社流動服務小組。

每月需發放的“新農保”資金到位后，信用社根據人勞局“新農保”辦公室提供的發放名單、金額和轉帳支票，及時將養老金從人勞局專用賬戶劃轉到各領取人金燕卡賬戶上，并將發放信息反饋人勞局“新農保”辦公室。同時，聯社利用信息平臺以短信方式提醒領保人（通知概率不低于30 %)，并告知領保人如需提取現金，可到本村指定的協保員處兌現（協保員可利用自家商店自有現金、也可利用自己持有的各家金融機構銀行卡到就近的對口金融網點辦理取現）。領保人到協保員處通過金燕卡兌現時，6 由協保員通過轉賬電話（支付通），將領取金額從領保人金燕卡上轉到協保員金燕卡上，由協保員向領取人代為支付現金。如果領取人年老體弱，行動不便，可由協保員到領保人家中辦理。協保員應定期及時將實際支付現金情況告知鄉鎮農保所。

六、信用社代理“新農保”的風險控制

一是通過信息技術監控，加強數據核對，確保賬實相符。二是加強監督檢查。由“新農保”辦公室、聯社和村兩委聯合，定期進行電話查訪、實地檢查。

三是加強養老金收繳發放提醒。聯社利用信息平臺，以短消息形式及時通知參保人保費收繳與養老金發放資金到位情況。

四是完善各種合作協議。對各種協議簽訂、制度規定，由法規部門嚴格審查協議內容，確保界定清楚雙方權利義務關系，最大限度降低法律風險。

第二篇：新農保實施方案

新型農村社會養老保險 試點工作實施方案

為平穩有序地組織我縣農村居民參加新型農村社會養老保險，進一步完善我縣社會保障系統，確保我縣新型農村社會養老保險試點工作的順利開展，根據《西藏自治區人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點的實施方案的通知》（藏政發?2009?77號）和《那曲地區行署關于印發那曲地區開展新型農村社會養老保險試點工作實施方案的通知》（那行發?2010?22號）的文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快建立覆蓋農村居民的社會保障體 系為目的，堅持因地制宜、分類指導的原則，逐步建立與我縣農牧區經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套、覆蓋范圍不斷擴大、保障水平逐步提高，保障方式多層次，制度法制化、管理規范化、服務社會化的新型農村社會養老保險制度。

二、目標任務

建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其它社會保障政策措施相配套，保障農村老年居民基本生活。按照“先易后難，重點突破，以點帶面，地、縣財政全額補貼，同時鼓勵重度殘疾人根據自身實際情況繳納保險費。

我縣符合領取基本養老保險條件的參保人，由政府全額支付新農保基礎養老金。政府對參保人繳費給予的補貼（包括對重度殘疾人給予的補貼）資金，由自治區、地區、縣財政按比例分擔（其中自治區財政承擔80%，地區財政承擔10%，縣財政承擔10%）。地、縣財政補貼部分分別列入地區和縣財政預算。

繳費為每個自然的1月1日至12月31日。在自然內，參保人應當以貨幣形式按時足額繳納養老保險費。參保人享受養老保險待遇后，不再繳納養老保險費。

五、建立個人賬戶

新農保經辦機構為每個新農保參保人建立終身記錄的養 老保險個人賬戶，記錄一生、跟蹤一生、服務一生。各級政府對參保人的繳費補貼、利息等全部記入個人賬戶，完全積累，一步落實到位。個人賬戶儲蓄額每年參照中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

個人賬戶只能用于支付符合領取條件的參保人養老，不能提前支取。參保人員在領取養老保險待遇前死亡，其個人賬戶（個人繳費+集體補助）資金，應一次性退還給其法定繼承人和指定受益人，并終止養老保險關系；參保人在領取期間死亡的，其個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，應一次性退還給其法定繼承人和指定受益人，并終止養老保險關

自治區調整新農保基礎養老金最低標準。

七、相關制度銜接

做好與老農保制度銜接。已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保，未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

新農保參保人員因身份發生轉變或戶籍變更需轉移養老保險關系的，個人賬戶資金可隨本人全部轉移；無法轉移的暫時保留其個人賬戶，待條件成熟后再轉移。

新農保與城鎮職工基本養老保險、被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低社會保障制度等政策制度的配套銜接工作，按國家和自治區規定執行。在國家和自治區沒有出臺有關新的政策之前，新農保參保人已經享受的其他社會保險待遇不改變。

八、實施步驟

為了積極推動我縣新型農村社會養老保險試點工作順利實施，根據我縣實際，分三個階段進行。

第一階段：制定方案，完善機構。（2010年初至2010年4月）

根據自治區和地區新農保試點工作方案、辦法以及規程，結合自身實際，廣泛征求各方面意見和建議，制定申扎縣新型農村社會養老保險試點工作實施方案，并報地區新農保試點工作領導小組辦公室備案。

建立相應的新農保試點工作領導小組，設立專門的農保經辦機構，充實人員，把工作任務分解到各相關部門、鄉（鎮）、村，將工作責任落實到具體的人員，明確職責分工，積極做好我縣范圍內新農保試點工作的各項前期準備工作。我縣要確定新農保職責和經辦人員；各鄉鎮要確定新農保負責人及專職人員至少2人。

第二階段）：廣泛宣傳，深入動員。（2010年4月至2010年6月）縣新農保工作領導小組辦公室要編印好各種宣傳資料，充分利用電視、廣播、宣傳欄等媒體，全方位宣傳新農保政策，為開展新農保做好前期的準備工作；各鄉鎮新農保負責人及專職人員要及時走村入戶開展宣傳，努力營造良好的社會氛圍。

第三階段：精心組織，積極實施（2010年7月開始）組派人員下村入戶，摸清試點鄉鎮、村、戶的基本情況，準確統計確定應參保人數、年齡、及繳費數額。縣勞動局要切實履行職責，以戶為單位進行造冊登記，逐戶逐人建立個人賬戶，按戶填發《農牧民參加養老保險繳費手冊》，及時上報地區人力資源和社會保障部門。

九、組織領導，明確職責。

我縣各鄉鎮主要領導對其鄉鎮新農保試點工作負總責，勞動局和財政局是基金運作的責任主體，紀檢委、監察局是監督的主體。勞動和社會保障局要切實強化業務主管部門的職責，加強對新農保工作的業務指導和協調，強化對鄉鎮經辦機構的管理；組織部應會同勞動和社會保障局為新農保經辦機構增加人員編制，充實人員；公安局按戶籍及時向勞動和社會保障局提供農牧民家庭成員人數和基本情況；各相關部門要各司其職，密切配合，積極支持新農保試點工作的深入開展。

第三篇：威信縣新農保專項檢查工作實施方案

威信縣新型農村社會養老保險試點

專項檢查工作實施方案

為規范我縣新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點工作,切實維護參保人員合法權益，提升新農保經辦管理服務水平，確保新農保試點工作健康有序發展，結合我縣實際，現制定威信縣新型農村社會養老保險試點專項檢查工作實施方案。

一、指導思想

新農保實行基礎養老金與個人賬戶相結合的制度模式，個人賬戶是新農保制度的重要組成部分，是參保人員養老保險權益記錄和計算個人賬戶養老金的重要依據，涉及每位參保人員的切身利益，關系到新農保制度的平穩運行和可持續發展。規范新農保個人賬戶管理，有利于維護參保人員的養老保險權益，有利于調動參保人員的繳費積極性，有利于提升制度吸引力和政府公信力。

根據云南省人力資源和社會保障廳關于印發《云南省新型農村社會養老保險試點專項檢查工作實施方案》的通知（云人社發〔2011〕62號）文件精神，我縣確定以新農保個人賬戶管理情況為重點和切入點，全面檢查新農保試點各項工作開展情況。

二、工作目標

這次專項檢查，目的在于切實提高經辦管理質量，夯實基礎，堵塞漏洞，積累經驗，實現新農保規范化管理和精確管理，切實把新農保管理工作提升到一個新水平，以維護參保人員的合法權益，推動新農保制度健康有序發展。通過專項檢查，看農保經辦機構及鄉鎮經辦工作平臺是否依法對新農保試點全程進行了合理、規范、科學和高效的管理；是否為參保對象及時、完整、便捷和準確地辦理了參保繳費、待遇發放記錄與存檔，促使農保經辦機構及鄉鎮經辦工作平臺進一步落實法定職能，增強各級新農保經辦機構的法制觀念。

三、檢查對象

專項檢查的對象：縣級新農保經辦機構和各鄉（鎮）新農保經辦機構。

四、檢查內容

以《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）、《人力資源和社會保障部關于印發新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知》（人社部發〔2009〕161號）（以下簡稱《規程》）、《云南省人民政府關于印發云南省新型農村社會養老保險試點實施辦法（試行）的通知》（云政發〔2009〕193號）等文件及國家、省和廳領導講話精神為依據，結合我縣實際，將2010年10月至2011年3月期間新農保個人賬戶管理情況列為重點和切入點，輻射到新農保試點的各項工作。主要內容包括：

（一）建賬情況。新農保經辦機構是否為所有參加新農保人員及跨統籌地區轉入人員及時建立了個人賬戶；個人賬戶基本信息、收入信息、支出信息、變更信息等項目是否齊全；個人賬戶是否由縣級新農保機構建立并管理。

（二）記賬情況。參保人員按規定繳費后，是否將“個人繳費”和“財政補貼”及時記入個人賬戶；個人賬戶記錄是否完整齊全，有無缺記、漏記情況；記賬是否準確，有無錯記情況；個人賬戶記錄變更是否及時。個人賬戶養老金是否由個人賬戶儲存額支付，并按照分開記錄、按比例沖減的原則分別從“個人繳費及其他部分賬戶”和“政府繳費補貼賬戶”中列支；是否為辦理注銷登記的人員按規定結算個人賬戶資金余額并對個人賬戶進行封存。對于參保人員跨統籌范圍轉移的，是否按規定記錄或結算個人賬戶。個人賬戶儲存額是否于每年12月底結息；在一個結息結束時，是否按規定對當的個人賬戶儲存額進行結算；是否及時準確地為參保人員的個人賬戶儲存額計算和記入利息；個人賬戶儲存額是否從繳費次月起開始計息，年內單利，逐年復利；個人賬戶儲存額是否由各省級人民政府參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息并每年公布一次記賬利率。

（三）對賬查詢情況。是否建立了個人賬戶對賬制度；能否做到定期與金融機構、財政部門及參保人員對賬；是否妥善保存個人繳費、政府補貼、養老金支出等個人賬戶記錄情況；是否建立了多種形式的個人賬戶查詢制度，并記錄個人查詢和對賬情況；是否建立了個人賬戶對賬查詢反饋制度；對于參保人員提出異議的，能否做到及時受理、核實并更正；是否及時將更改后的個人賬戶信息錄入系統，并保留處理前的記錄；能否及時將異議處理結果告知參保人員。

（四）個人賬戶實帳管理情況。個人賬戶是否單獨記賬、單獨核算；個人賬戶養老金是否與基礎養老金分賬管理；是否按要求對個人賬戶養老金支出進行核算；是否存在將個人賬戶儲存額挪作他用或提前支取情況；地方財政補貼是否及時到位；是否在財政補貼到賬或收到財政部門提供的到賬通知后及時完成個人賬戶記錄；參保人員個人繳費額到賬后，個人繳費額和地方各級財政對參保人員的繳費補貼是否與參保人員個人繳費資金同步計息；地方財政補貼未按時到位時，能否及時補足財政補貼產生的利息差。

（五）信息化與數據安全管理情況。縣、鄉兩級農保機構是否建立了業務經辦、財務管理、數據管理等制度；個人賬戶是否依托信息系統進行建賬、記賬、管理、結算與查詢；是否制定了信息系統安全防護辦法和異地災備辦法；信息系統是否具備權限管理、口令控制、日志管理等功能；信息系統內外網是否物理隔離；信息系統有無殺毒防黑功能，是否安裝了防火墻；交互數據有無安全措施；數據安全措施是否切實有效、落實到位；交換庫數據上報是否用專網。

（六）新農保試點政策輻射和延伸的各項工作落實情況。1．準確把握和領會政策。國務院、省新農保政策和《規程》明確的參保登記、繳費申報、待遇支付、基金管理、關系轉移接續、統計管理、內控與稽核、咨詢公示及舉報受理等業務環節的主要內容、《規程》規定的具體操作程序、標準和要求。經辦機構在貫徹落實政策和《規程》的過程中，是否注意運用現代管理方式，為廣大參保人員提供熱情、周到、方便、快捷的服務；是否結合本地實際，在保持統一規范的前提下，完善和細化業務流程，建立健全各項規章制度，明確各級經辦崗位職責、權限和服務標準，保證有章可循，確保經辦規范、管理科學、服務到位。

2．新農保經辦能力建設。是否按照精簡效能的原則，通過整合資源、調整補充等措施，加強經辦能力建設。縣級是否有經辦農村社會養老保險的機構；鄉鎮是否有工作平臺和相應的工作人員；行政村是否有明確了新農保協辦員和相應的職責；是否積極爭取相關部門的支持，保證新農保經辦管理服務必要的工作條件，實現機構、人員、經費、辦公場地設施“四到位”;是否及時合理地進行了新農保經辦工作人員的業務培訓，提高他們的政策理解和業務經辦水平；是否安全穩妥地建立檔案管理。

3．統計調度工作。統計調度工作是推進新農保試點工作穩步推進的重要措施。是否把新農保統計工作列入重要工作日程，嚴格落實統計報表制度，按時上報各種統計報表；新農保統計工作是否明確分工、專人專責，健全制度，認真履行統計職能，按時報送統計數據和信息，確保順暢；是否對統計工作進行必需檢查考核，尤其是對統計數據質量不高、遲報、漏報的單位和個人，是否進行幫助指導，限期改正。

五、檢查工作安排

（一）動員部署階段。（2011年4月10日前）

加強組織領導，成立威信縣新型農村社會養老保險試點專項檢查工作領導小組，縣、鄉農保機構按照專項檢查工作實施方案的要求，明確工作任務、目標、分工和措施，召開專題會議進行部署和安排，組織實施，使專項檢查工作真正落到實處，取得實效。

（二）自查階段。（2011年4月10日—5月10日）縣、鄉農保經辦機構按照實施方案的要求，組織對轄區內新農保工作、個人賬戶管理情況進行普遍檢查，實行縣、鄉鎮、村聯動自查。對自查中發現的問題，按有關政策規定及時整改。縣級經辦機構要重點查找個人賬戶管理過程中存在的問題，完善新農保基金管理監督制度，健全基金經辦管理機構內部控制制度，使新農保經辦管理工作有章可循、有據可依，經辦管理流程合理、規范、科學、高效。

（三）檢查階段。（2011年5月10日—6月30日）1．縣專項檢查工作領導小組將組成檢查組，對縣、鄉級經辦機構進行全覆蓋檢查，重點是檢查縣、鄉級經辦機構自查工作是否認真，存在的問題是否糾正，對個人賬戶管理及業務經辦隱患是否進行了排查和防范，規章制度和內部管理是否得到完善，對建立新農保工作長效機制是否有合理意見。通過檢查，縣專項檢查工作領導小組要完成本縣專項檢查工作總結。總結中要客觀評價各級新農保試點工作，顯現個人賬戶管理工作現狀，總結專項檢查的做法和成效，提出加強體制、機制、制度建設，深化源頭治理工作的意見和建議，并于5月20日前向上級專項檢查工作領導小組完整報送專項檢查工作總結。同時向縣、鄉級經辦機構通報專項檢查工作情況。

2．做好迎接上級部門抽查的各項準備工作。

六、總體要求

（一）提高認識，加強領導。以新農保個人賬戶管理情況為重點和切入點的專項檢查是今年新農保試點工作的重點工作之一。要把這次檢查作為加強新農保基礎管理，提高經辦能力、實現精確管理的一個重要舉措。要加強領導，統籌安排，將專項檢查工作與提高經辦能力結合起來。加強協調，爭取財政部門和金融機構的支持。既要做好本地的自查工作，還要配合上級部門做好全國的抽查工作。

（二）明確重點，提升水平。要組織對有關業務骨干就新農保個人賬戶管理、業務經辦專項檢查進行必要的培訓，統一思想，使經辦人員能夠深入了解此次專項檢查的目的、意義、內容、方法及相關要求，正確把握個人賬戶管理的政策要點、業務經辦流程，熟練掌握檢查方法和評判標準，確保檢查工作規范有序，結果真實準確。

（三）落實責任，邊查邊改。縣專項檢查工作領導小組要對經辦機構和有關崗位提出具體工作要求，明確各部門分工，落實專人負責。農保機構內設的業務、基金、信息、稽核等相關部門要密切配合，通力合作，確保在檢查過程中信息系統工作正常，數據安全完整，資料準備齊全。在開展檢查的過程中，各級相關部門經辦人員要嚴格執行國務院、部和省的相關政策規定，深入細致地組織好自查，不留死角，不降低標準，不弄虛作假，并針對檢查過程中發現的問題和不足，及時制定整改措施，認真抓好落實，確保專項檢查工作取得良好效果。

二〇一一年四月七日

第四篇：新農保試點（范文模版）

新農保試點：農民60歲后可月領基礎養老金55元

中新網9月5日電 據中國政府網消息，根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險試點。國務院辦公廳4日發布《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，全文如下。

國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見

國發〔2009〕32號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。現就試點工作提出以下指導意見：

一、基本原則

新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

四、基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

五、建立個人賬戶

國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

七、養老金待遇領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區、市)人民政府規定。

八、待遇調整

國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

十一、經辦管理服務

開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(“金保工程”)建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十二、相關制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險(以下稱老農保)的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。

十三、加強組織領導

國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策并督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

省(區、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，并報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區、旗)的試點實施方案由各省(區、市)人民政府批準后實施，并報國務院新農保試點工作領導小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。

各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。

第五篇：2011新農保工作

新農保工作方案

一、動員會議：

1、會議時間：擬3月15日前后；

2、出席對象：包村干部、村居書記（或主任）、會計；

3、議程：分管鎮長動員、勞保所業務輔導、鎮主要領導提要求，擬兌現2010擴面補助（1元/人），落實2011年任務，出臺考核辦法。

二、時間安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具體操作：

1、發放宣傳資料、安排宣傳車； 2、2010年參保對象及領取人員公布到村，根據名單收費（2010年未參保人員一律到鎮集中辦理）；

3、鎮勞保所人員到村宣傳、動員和督查，逐日公布進度；

4、先收保費，隨后開據，與論證同步（關于論證：

1、2010年已參保，2011不參保的，其符合條件父母停發基礎養老金，后補的，其停發部分不補。

2、2010年已領取基礎養老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮補交，否則停發并追回冒領金額；

3、2010年已領取基礎養老金，但其本人同時享受城鎮職工或機關事業單位養老待遇的，一律停發并追回冒領金額）。

四、考核辦法：

1、完成任務的村居，給予600元補助；

2、超額完成任務的取前三名，分別再給予1500/1000/500元獎勵；

3、未完成任務的村居，按完成情況扣減績效考核積分；

4、完成任務情況以3月31日實際到賬總額為準。