第一篇：正確處理銀行業監管的五大關系

正確處理銀行業監管的五

大關系

論文關鍵詞:銀行業監管;創新改革;金融創新;銀行經營

論文摘要:本文認真研究銀行業監管工作實踐,指出銀行業監管機構在執法過程中應正確處理好監管與審慎經營支持改革鼓勵創新提高效益及服務之間的關系,指出處理上述五大關系應采取的措施

一監管與審慎經營的關系

監管與審慎經營是相輔相成的從監管者角度來看,對銀行業的監管是全方位的外在的監管,其目的是維護銀行業正常運行秩序,防止出現系統性或區域性金融風險,而這一

目標的實現必須通過金融機構實施審慎經營來實現從被監管者來看,通過加強內部管理自我約束,謹慎經營,保護自身的整體利益,其目的是實現穩健經營,有效規避各種風險,這也是金融監管的目標和監管重點所在為此,我們認為要處理好二者的關系,首先要樹立審慎監管理念,將其作為持續性監管的一項內容加以高度重視;其次,切實加強對銀行業金融機構執行審慎經營規則方面的現場檢查和非現場監管力度,發現問題及時糾正,并要依據有關規定做出采取責令暫停部分業務停止批準開辦新業務限制分配紅利限制資產轉讓責令控股股東轉讓股權或者限制有關股東的權利責令調整董事高級管理人員或者限制其權利停止批準增設分支機構等措施,以確保這些審慎經營規則得到認真落實;三是對現有銀監會制訂“審慎經營”規則執行情況進行動態跟蹤評價和改進機制,定期對監管法規的實施情況進行跟蹤評價,并根據銀行業的發展需求對需要完善的及時提出改進建議和意見;四是要對銀行業金融機構高級管理人員履行“審慎經營”規則情況進行考核,對未嚴格履行職責的做出嚴肅處理

二監管與支持改革的關系

當前我國銀行業主要面臨三大風險,即信用風險操作風險和市場風險對這些風險的化解,最關鍵的是要改善銀行的公司治理,提高銀行的內部控制能力,而做到這些,要靠進一步深化改革才能解決支持銀行業改革促進經濟發展是銀行業監管當局監管職責所在但是,支持改革,必須在國家經濟金融政策允許范圍之內,金融機構不能打著改革的旗號搞違規違法經營活動監管不是阻撓改革,而是推動改革監管部門要在銀行業改革過程中嚴格執行國家經濟金融政策,認真履行監管職責,不能無原則的支持改革一是監管不能缺位,要密切關注銀行業金融機構改革中可能出現的各類風險,及時進行風險提示,保持金融穩定;二是監管不能越位,要根據其改革進程和風險管理狀況適時調整監管思路和政策;三是監管要強化指導,重點督促其建立功能良好的公司治理結構科學務實的內部控制機制和靈敏有效的經營管理機制,從而提高風險管理能力和綜合競爭力;四是監管要適應經濟發展和對外開放的需要,為改革順利進行創造公平競爭環境和發展環境

三監管與鼓勵創新的關系

監管與創新是現代銀行業發展的兩大永恒主題,相互獨立又相互依存銀行監管刺激創新,銀行創新在提高效率時所帶來的風險又不得不要求有效的監管如果單純地強調創新而放棄監管,就會產生新的風險甚至導致危機;如果單純地強調監管而放棄創新,就會抹殺金融的活力甚至遏制金融發展只有正確處理金融創新與金融監管的關系,掌握好金融創新與金融監管的平衡點,在監管中創新,在創新中監管,才能實現“監管—創新—再監管—再創新”的良性循環發展的路子

四監管與提高效益的關系

銀行業金融機構的經營效益通常是從資產的盈利性流動性和安全性三方面來加以檢驗直接的經濟利益是銀行業金融機構最關心的問題,也是監管效果的體現方式之一銀行業金融機構追求經濟效益的前提是必須符合監管部門的要求，依法經營,規范管理,不能單純為了盈利而違反規定,甚至觸犯法紀監管部門通過持續有效的監管,使銀行業金融機構轉變傳統的經營理念和經管方式,各種統計數據更加真實,貸款分類更加準確,經營管理更加扎實,從而使經濟效益得以提高在監管原則上,監管部門必須按照“準確分類——提足撥備——做實利潤——資本充足”的監管思路,運用銀監法賦予的行政審批非現場監管現場檢查強制糾正和處罰追責等權力的職責,促進銀行業金融機構建立科學有效的管理程序和控制方法合理嚴密的風險控制機制和靈活多樣的績效考核制度,確保銀行業機構在審慎經管的基礎上,尋求績效經管的最佳利潤增長點和創新發展點在具體監管操作上,一要督促各級國有商業銀行加大信貸投放,真正建立起以效益為中心的運營機制;二要督促商業銀行積極配合貨幣信貸政策產業政策的貫徹實施,實現銀行經營效益和貨幣政策產業政策貫徹實施的雙贏目標;三要督促加強增量貸款管理,切實提高貸款效益;四要督促商業銀行建立健全各種內部控制制度,對執行情況進行檢查評價,監督其落實制度,提高工作效率;五要督促商業銀行加強負債成本核算,優化負債結構,改變總量比例和期限對稱比例不合理的狀況,積極發展多元化負債,提高穩定性負債和低成本負債的比例,實現業務發展由粗放型松散型管理向內涵型集約型管理的轉化;六要督促商業銀行下大力氣壓縮費用開支,強化壓縮措施,努力降低非生息資產占用數

量或使之轉化為盈利性資產,提高整體經營效益

五監管與服務的關系

監管與服務,實質上是統一的所謂監管服務,就是要通過依法行政對銀行業的規范管理營造健康有序的金融環境,來實現監管者與被監管者目標統一的有效方法離開服務單純地搞監管,監管就失去了目的和方向,成了無源之水無本之木;離開監管去談服務,服務也就成了一句空話應正確理解二者的辯證關系,牢記監管的宗旨與目的,寓服務于監管之中

首先,要從監管入手要樹立“嚴格監管就是最好服務”的觀點,依法履行監管職責,使銀行業金融機構清楚的認識到,監管約束不是鞭子,而是韁繩要按照“管幫促”的原則,對發現的問題,幫助被監管單位查找原因,說明危害,提出完善管理的意見和建議,促進其提高管理水平

其次,要將落腳點放在服務上一是努力營造和諧的

金融環境,促進金融機構之間公平競爭二是確保市場信息公開化,按照金融監管制度設定了金融機構信息路的各項規定和要求,進行合法有效的信息披露,使廣大存款人全面了解金融機構的資本狀況資產運用內部控制及管理能力三是從政策和機制上引導各金融機構面向世界面向社會,找準自身市場定位,調整發展思路,轉變經營戰略,促進自身發展壯大

第三,要做到監管和服務“雙到位”要正確處理嚴格把關和熱情服務的關系;要努力解決提高監管人員的整體素質問題;要大力加強隊伍的廉政建設,深入開展反腐敗斗爭;要建立和完善監督制約機制,多方位多層次地開展監督檢查工作,積極推行監管標準監管程序監管結果公開透明,自覺接受群眾的監督

第二篇：構建和諧社會要正確處理五大關系

黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會放到與物質文明、政治文明和精神文明建設相并列的突出位置，號召全黨不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，這是一個具有時代性、戰略性的重大決策。各級黨組織要從社會轉型、體制轉軌時期的實際出發，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確處理影響和諧社會建設的一些重大關系。

一是正確處理經濟建設與社會各項事業發展的關系，全面落實科學的發展觀。我們黨所主張建立的和諧社會，是一個全面系統的目標，僅靠GDp的增長，無法支撐起一個人民所向往的全面的小康社會。因此，各級黨委必須把落實科學的發展觀作為構建社會主義和諧社會的根本，按照 “五個統籌”的要求，實現社會各個方面的和諧發展。要堅決克服一些地方在經濟建設上舍得投入，而在社會事業發展上無所作為的傾向，要切實把社會事業的發展放到重要位置，與經濟建設一同部署、一同推動、一同檢查、一同落實，促進經濟建設與科教文衛、社會保障、環境保護等各項社會事業的協同共進。

二是正確處理激發社會活力與維護社會穩定的關系，為改革發展創造良好的社會環境。社會主義和諧社會是一個既充滿活力又富有秩序的社會。一方面，我們要通過改革，激發社會各階層的創造性活力，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切社會財富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在保持社會生機和活力的前提下謀求社會秩序的和諧穩定，始終做到“活而不亂”。因此，必須高度重視和妥善解決改革中因利益調整引發的社會矛盾，避免體制轉軌、社會轉型時期社會矛盾的激化。要自覺把社會和諧作為穩定工作的最高目標，堅持以和諧指導穩定工作，以和諧檢驗穩定工作，切實解決影響社會穩定的一些深層次矛盾和問題。

三是正確處理效率與公平、先富與共富的關系，妥善協調不同社會階層、群體和地區之間的利益矛盾。實現共同富裕和社會公平是和諧社會建設的兩根支柱。當前群眾對行業壟斷、城鄉差別、干部特權、收入差距拉大等現象十分不滿。建設和諧社會，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關系，既要通過深化改革，完善市場體制，提高資源配置和利用效率，又要通過宏觀調控，在二次分配中維護社會公平；既要鼓勵一部分人、一部分地區先富裕起來，又要防止兩極分化；既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活力，又要高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和群眾。各個地方在加快發展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用財政、信貸、就業、扶貧開發、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標要求的，以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平和人道主義公平為主要內容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發展的成果。

四是正確處理行政管理與社會自我管理的關系，打造社會管理新格局。真正的和諧社會是一個國家權力與公共權利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統一的社會。目前我們在很大程度上依然沿用著過去以行政管理為主導的社會管理體制，這同經濟社會的發展不相適應。各級黨委政府，要按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的總要求，堅決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法，在進一步提高黨和政府管理社會的效能的同時，善于通過村民自治、社區自治組織，社會團體、行業組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會議等，形成社會管理的整體合力。

五是正確處理發揮傳統政治優勢與創新群眾工作機制的關系，加強和改進新形勢下的群眾工作。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，既要發揮黨組織與人民群眾密切聯系的組織優勢，發揮思想政治工作的傳統政治優勢，更要注意創新群眾工作的運行機制，建立一套確保我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終實現、維護和發展好人民根本利益的長效機制。一些地方之所以社會矛盾比較突出，干群關系緊張，原因是多方面的：有的對群眾冷暖漠然視之、不聞不問，致使群眾有苦無處訴、有理無處說、有冤無處申；有的工作責任心不強，推諉扯皮，久拖不決，致使小事拖大、矛盾激化；有的辦關系案、人情案，甚至貪污受賄，以權謀私，引起民憤；有的動輒使用專政工具壓制普通上訪群眾，引起群眾不滿。這些問題的根源在于，我們的群眾工作機制僵化，缺少應對新時期、新形勢下各種新矛盾、新問題的有效辦法。各級黨委政府都要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，把工作重點放在建立群眾工作的長效機制上，逐步建立順暢的民意溝通機制、有效的矛盾調處機制、便民利民的服務機制、公正的司法機制、完善的監督機制和嚴格的責任追究機制。

第三篇：淺談推動休閑農業發展要正確處理五大關系

一、“開發農業旅游休閑功能”與“把握發展機遇”之間的關系

建設現代農業為旅游休閑農業的開發提供了良好的機遇，目前我國農業旅游功能實現大發展的時機已經來臨：(一)城市化的加快帶來了城市生活壓力的增加和對自然．環境的疏遠，使得人們產生了暫時逃離單調緊張的城市生活的愿望。而鄉村地區一般具有新鮮的空氣、純凈的水、綠色的景觀，并能夠

為戶外活動提供充足的空間，是城市居民親近自然、回歸田園的理想場所。(二)鄉村的基礎設施條件大為改善，村村通路、家家通電，電信覆蓋到鄉村，為旅游休閑農業的開發提供了基本條件。(三)國家推進“城市反哺農村，工業反哺農業”戰略，特別是適時提出了“建設社會主義新農村”戰略，為解決“三農”問題制定了一個切實可行的時間表，旅游休閑農業將迎來千載難逢的政策機遇。

但是，“機遇”不等于“蠻干”和“盲目”。任何事物的發展都有其內在的規律，特別是市場機制的作用絕對不可忽視。農業旅游的容量不是無限的，超出市場內在的容量值就會弱化其市場價值，造成邊際效益遞減。目前各地旅游休閑農業存在著一種一哄而上、遍地開花的趨勢，而一旦旅游農業的市場供給超出需求，無論是農民的個人投資還是集體投資，都難有良好的收益，進而將會嚴重挫傷投資者、經營者的積極性。發展旅游休閑農業，應綜合考量當地的自然和文化特性，科學判斷市場的需求規模和發展趨勢，量力而行，有序推進，逐步完善，堅決避免一哄而上、急于求成的無序、盲目發展。

二、“市場主導”與“政府引導”之間的關系

在我國旅游休閑農業的發展初期，政府介入很少，旅游休閑農業的產品也隨著市場的演變自生自滅。旅游業自身的行業特征和國外發展實踐表明，旅游業是一個政府主導型的特殊產業類型。忽視政府的作用，或者說政府不去主動介入、放任自流的做法，是一種政府失職的行為。但完全依靠政府財政支持旅游休閑農業的發展也行不通，畢竟，政府財政的主要職能是保障社會公平、提供非盈利性的公共產品。旅游休閑農業作為一種產業進入市場，在其發展中應當處理好市場運作與政府監管的關系，政府既不能越位，也不能缺位。

政府的主要作用應在于：通過宣傳發動，促進思想認識上的統一，調動包括農民、社區、基層組織在發展旅游休閑農業方面的主動性和積極性；認真做好旅游資源的調查和評估，掌握可用干農業旅游發展的核心資源，找到本地旅游休閑農業的特色和核心吸引力；綜合評估旅游休閑農業的目標市場，圍繞主要目標市場的需求，結合本地的資源特色，規劃、設計和開發旅游休閑農業的輔助產品，使農業旅游的內容逐步豐富完善；為有條件的地區制定專門的旅游休閑農業發展規劃，用規劃來指導農業旅游的開發工作；組建旅游休閑農業的營銷和服務網絡，依托各地的政府網絡和旅游網開展運營，通過政府主導營銷的方式，解決農業旅游小規模、分散化的營銷瓶頸問題。

三、“農業旅游休閑功能開發”與“生態和歷史文化保護”之間的關系

有觀點認為，發展旅游休閑農業將對當地造成較大的文化沖擊，破壞傳統的鄉村文化。同時，游客的大量涌入也將對旅游地的生態系統、古建筑等歷史遺產造成破壞。但國外的很多研究案例表明的情況與上述判斷相反：在農業旅游開發之前，鄉村社區的一些獨特的自然景觀和歷史文化傳承很少為人所知，處于逐步衰微的狀態，有序的農業旅游不僅沒有破壞鄉村的生態系統、獨特文化，而且在保持生態環境、發掘鄉村文化上起到了較好的作用。開發農業旅游，通過發掘、包裝和宣傳當地的歷史文化、自然資源，提高了鄉村的知名度，復興了鄉村社區的自豪感，增強了居民對當地資源的重視程度，積累了保護環境、傳播文化的資金儲備。事實證明，在開發旅游休閑農業的過程中，當地政府、群眾和經營者總是會逐漸認識到鄉村文化和歷史遺產的重要意義，可以說宣傳生態和文化資源最好的方法即是讓它成為農業旅游項目的組成部分。

結合我國旅游休閑農業開發尚處于初級階段的現實，仍要高度警惕早期的破壞性開發行為。在旅游休閑農業的開發過程中，特別要處理好開發與保護的關系，堅持開發利用和保護建設并行不悖、互相促進的原則，既要重視生態資源和歷史文化資源的開發利用，更要加強資源的合理保護，還要整理和挖掘鄉村地域文化、民俗文化、農耕文化，為游客營造良好的人文環境，發揮旅游休閑農業的教育和文化傳承功能。

四、“公共利益”與“個體利益”之間的關系

在一些地方發展旅游休閑農業的過程中，由于農戶分散經營，投資主體多元化，極易造成個體利益與公共利益之間的矛盾。這些矛盾具體表現在：一是公共資源利用無度；二是公共秩序混沌失序；三是公共福利供給短缺。例如：文化傳承問題——一些地區發展中，由于社區成員缺乏責任感，導致在旅游開發過程中地域文化被外界同化，并逐漸流失；品牌維護問題——在旅游休閑農業開發過程中，一些地方的經營者受到利益驅動，致使拉客、宰客現象

第四篇：如何正確處理同學關系

導入：學生時代，是人生最寶貴的時代；同學關系，是人生最寶貴的人際關系。因為同學間的交際具有平等性和非功利性等特點，所以在這一基礎上建立起來的同學關系，同學友誼是最純潔，最穩定，最長久的。學生時代，我們在學習知識的同時，是否能處理好同學之間的關系，也是要學習的重要一課！今天，就讓我們學習如何處理同學關系。

一、新聞視頻與播報

首先，請大家帶著“為什么會出現這樣的杯具？”這個問題來看下面的一組新聞速遞。

新聞回顧1 上海某職業學校，因同學矛盾引發宿舍慘案，一男生刺死上鋪的兄弟。請看視頻；

新聞回顧2 2013年4月上海復旦大學上海醫學院研究生黃洋遭他人投毒后死亡，經警方查明，復旦投毒案竟然是室友林森浩作案，林森浩因生活瑣事與黃某關系不和，心存不滿，經事先預謀，將毒藥放在飲水機里毒害同學。最終被告人林森浩因犯故意殺人罪被判死刑，剝奪政治權利終身。

就在復旦大學研究生毒殺室友的事件還在持續發酵的關口，2013年4月18日，南京航空航天大學金城學院的一名大三學生又因口角糾紛將室友揮刀捅死。

緊接著信陽一名高三學生因與同學發生沖突，跳樓自殺。2014年5月23日，四川宜賓市江安縣五礦中學發生一起學生斗毆事件，造成1名學生當場死亡，另有2名學生經醫院搶救無效死亡，還有2名學生受傷。

接連發生在同學間的慘案，令人唏噓驚訝的同時，也讓人對眼下的同學關系產生了疑惑？原本親密的“睡在上鋪的兄弟”為何會變成“最熟悉的陌生人”？為何昔日的高材生就演變成了殺人犯？

由此，回到我們開頭提出的問題，“為什么會出現這么多的杯具？”就是因為沒能正確的處理好同學關系。因為沒有正確的處理好同學關系引發了一系列的慘案，這一系列的慘案引發了社會各界的議論，這也一度衍生為一種尖銳的社會問題，就在去年，海南省的高考作文題目就是關于“同學間的人際關系”。可見，同學關系也是我們在校期間必修的一門課！

那到底該如何正確處理好同學關系呢？

二、如何正確處理同學關系

為了針對性的讓同學們學會正確的處理好同學關系，在課前我們班的同學每個人都寫了自己在與同學相處交往過程中遇到的疑惑和煩惱，經過整理，主要集中在以下幾個方面：

1、同學寫自己遇到的煩惱—— ■有些同學愛欺負人、取綽號

■同學有意見不當面提，老是在背后議論 ■同學之間不能相互信任、相互理解、相互關心 ■同學有錯不知該不該管，如何管

■與同學不會交往，想和同學做朋友又不敢說，或是老受同學嘲笑，或是被孤立。■與兩個和不來的同學不能同時成為朋友 ■男女同學交往引起非議 ■男女同學相互對立

■同學之間不能相互配合做好一件事情，還在背后風言風語 ■人與人缺乏諒解，為小事發生爭執 ■有些人只管自己，不去考慮是否影響了別人

那這些煩惱歸結起來，影響同學間正常的人際關系的原因主要是：個人的生活習慣、性格、表達方式、心理異常、男女生非正常交往幾個方面。那面對這樣的煩惱，以及這些煩惱帶來的矛盾時，我們該怎樣正確處理呢？下面我們就以具體的案例來和同學們一起探討，該如何處理是比較正確的方法。

2、以案例來分析討論應該怎么處理 案例1 案例2

三、正確處理同學關系

時間關系，我們今天就討論了2個案例，當然還會出現一些其他的矛盾和煩惱，那么我們班每個同學都以這個主題設計制作了手抄報，應該說每位同學都很認真精心的設計制作了，在此基礎上，我們班的幾位同學因設計精巧、內容充實等被選為優秀手抄報，結合大家的看法，以及我個人的一些建議，歸納出正確處理同學關系的五點方法，旨在幫助同學們能正確處理好同學關系，讓我們班成為真正的和諧班集體。（1）學會道歉

道 歉 能 減 輕 內 心 的 不 安；道 歉 能 化 解 矛 盾。道 歉 是 一 種 高 尚 的 精 神 境 界。要道歉的話，選好方法也很重要。首先，要選準時機，講究效果；其次，注重禮節，考慮對方的感受；再次，針對對方的脾氣個性，投其所好。2.心理換位

俗話說：“人無完人，金無足赤。”我們周圍的同學（包括自己）都還處于成長的階段，處理問題常會有很多不妥之處，在許多問題上同學間也會有不同的見解，這就要求能夠從對方的角度考慮問題，相互諒解，就不會導致敵意。當你與同學發生矛盾時，請你站在對方的位置，用對方當時的心理來思考一下這件事，是自己的過失還是對方的不對。只有這樣我們才能體諒對方的心情，才不會在一頓大吵大鬧中互相埋怨。

3、寬容忍讓

有這樣的一段話，不知道你們聽過沒有：“你對我的不好，我把它寫在沙子上，風一吹就散了，沒有什么好計較。而你對我的好，我把他刻在石頭上，就算成了化石，也不會被忘卻。”看完這段話，有何感想，有時我們不必太過斤斤計較，有時我們更應該寬容忍讓。“退一步海闊天空，忍一時風平浪靜”。在你和你的同學發生了爭執時，不要一時昏 了頭腦，不吵個臉紅脖子粗決不罷休，或許在你退一步之后，這場爭吵便停止了。不要認為在這個過程中自己讓一步就是畏懼，是退縮，是沒有本事的表現，相反，就在你忍讓的那一時刻起，你周圍的人會對你的行為發出無聲的贊嘆：你是一個不拘小節，心胸開闊的人。

4、心平氣和的與其交談

遏制矛盾進一步深化的處理辦法就是靜下心來與其交談，可能在你先心平氣和之后對方也不好意思在爭吵下去，也會轉“仇敵”為友好，與你聊起來。或許在這其中你和對方還會成為無話不談的好朋友呢!不打不相識嘛!

5、男女生交往

1.自然地、落落大方地進行男女同學間的交往。2.交往時男女同學都要學會尊重對方。3.交往時男女同學都要學會自愛。4.群體交往。最好多參加有男女生同時參加的群體活動。5.交往分寸還是要把握好。

當然，這五個方面是具有普適性、大眾化的情況，所謂一把鑰匙開一把鎖，這還需要我們從自身實際出發，具體的來處理與周圍同學的關系，從而使自己處于融洽和諧的人際環境中，從而更好地學習、生活。

（3）專家的建議，最后我們再來聽聽專家的意見和建議。

美國鋼鐵大王及成功學大師卡耐基曾說過專業知識在一個人成功中的作用只占15％，而其余的85％則取決于人際關系。可見良好的人際關系那是財富之源，希望通過本次主題班會的學習，同學們能學會正確處理好同學間的關系，讓同學關系更和諧、融洽，這樣我們就能夠擁有擁有不同凡響的的友誼；從而擁有一個和諧的班級，一片寧靜的校園！

第五篇：正確處理四種關系

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（一）正確處理宏觀領導與親力親為的關系。現在在政法委書記中普遍存在這樣一種認識，即涉法涉訴信訪問題是政法機關惹的事，交給他們去解決就行了，黨委政法委尤其是政法委書記方方面面的事非常多，沒時間也沒必要撲下身子、親臨一線去處理，應著重在組織領導、安排部署、督查督辦上下功夫。這種看法有其合理性，但我認為不可將其放大化，更不能基于此認識而不去處理具體案件。從涉法涉訴問題的性質上說，大量的涉法涉訴案件千姿百態，每個案件都有其特殊性，對一些案件來說僅僅依靠下面的人是辦不成的。比如說涉及多個部門的案件，大家希望你書記出面協調一下，你是做還是不做；有些敏感案件，沒有人表態時，你書記能往后退嗎？從作為黨的領導干部的角度來說，作為一個地方的政法委書記、解決群眾信訪事項的主要領導，群眾給你打電話，說郭書記我的什么問題，都找了那些那些人，都不給我解決，我要給你反映，你能不接待嗎？群眾隔三差五的給你寫掛號信，說我的案件有冤屈，你能不批示嗎？我想我們是做不到的。所以，我說，我們政法委書記不但要面上對涉法涉訴信訪問題高度重視，扎實安排部署，經常聽取匯報，掌握總體情況；更要抓住具體案件，該協調的協調，該表態的表態，該接待群眾接待群眾，該過問的過問。如果我們做不到這些，我們在同僚中就會失去威信，在群眾中就會失去信任，我們就是失職。在實踐中我也非常重視這一點，觀的；撒手不管或將群眾拒之門外，更是錯誤的。首先，案件進入程序并不等于群眾反映的問題得到解決。我被人打了，報案到公安機關，你立案后，幾個月不問個筆錄，一年多抓不住人，我能不上訪嗎？我案件起訴到你法院，一年多判不下來，判下來上訴到中院，再弄個一年多，我能不有怨氣嗎？其次，案件法律程序走完并不等于萬事大吉。撇開我們政法機關執法辦案質量不高外（這一點從案件評查中已有所反映），僅從法律是理性的，它維護的是社會普遍正義這一點出發，就難以保證每個個案的處理結果都是公正的、圓滿的。我們常說的法理與情理的沖突以及現實生活中民事案件、刑事附帶民事案件執行不了都是這種情況的反映，當事人是贏了官司輸了錢。再次，信訪群眾都是弱勢群體，他們的法律素質及對信息的掌握是有限的，因此他們總是用最樸素情感、最簡單的道理，來理解政法機關的執法活動，這就難免與政法機關依據法律給出執法結果有所出入。最典型的就是對未成年人殺人、殺人后自首判處死緩他們不能理解，因為在他們看來，殺人償命，天經地義。從以上分析看，對這些案件我們不能單純地從法律角度去考慮問題、分析問題，我們得站在執法為民、以人為本的角度，提高司法效率，增強司法透明，解決群眾困難，消除群眾疑慮。因此，我們政法書記在以后的工作不能將法律程序與群眾信訪對立起來，認為在程序中的案件，群眾信訪就給司法機關施加壓力，些人主張嚴厲打擊，有些人則認為還是少打擊、慎重為好，尤其是隨著當前網絡信息發達，好多同志更是怕打擊了會出事，會造成負面影響。對此問題，我有兩點認識：一是依法打擊處理、規范信訪秩序是必須的。所謂無規不成圓，按照《信訪條例》和相關政策，各級各部門都有接待群眾上訪的地方，群眾到這些地方上訪，是正常權利的行使，是應該受到保護和支持的。但是，有些群眾他就是不到正常的地方去，動不動就是進京非訪、圍堵黨政機關、堵塞交通要道。不隱瞞地給大家說，我剛干政法委書記那年，我們三門峽進京非訪非常突出，曾受到省委政法委點名批評，有去北京爬電線桿的，有在天安門喝農藥的，有翻中南海墻的。在市區，堵過隴海鐵路、堵過連霍高速、國道、市區主干道、市委大門更是經常被堵。當時，我就想，對這些行為，如果放任自流，不果斷整治，那我這政法委書記整天就不干別的，四處滅火也忙不過來。最主要的是，你對這些行為的態度，在社會上會產生一種導向作用，好多眼睛都在盯著你，你打擊了，其他人就不敢了；你放任了，其他人就效仿了。實踐證明，我的想法是對的。2007年那年，我們果斷決策，凡是進京非訪的，一律訓誡、拘留；多次的，勞動教養。凡是聚眾堵路、圍堵黨政機關的，對挑頭分子，一律拘留，并在報紙上公開報道（例子）。從那以后，我市進京非訪逐年減少，今年以來無一起進京非訪案件，圍堵市委大門也是很少。我的第二