第一篇：在區政協委員特邀監督員學習研討班上的講話

在區政協委員特邀監督員學習研討班上的講話

各位委員、同志們：

本屆政協以來，區委高度重視政協工作，區政府也給予了大力支持。在本屆政協成立以來的一年半時間內，俞正聲同志多次對政協工作作出指示，提出政協要成為“交流、交鋒、交融”的平臺，要“盡心、盡力、盡責”地履行職能，要“創新思維、創新制度、創新工作方式”。今年上半年，區委主要領導批示政協編發的社情民意信息25件，其中，正聲同志批示9件，韓正同志批示4件，一璀同志批示2件，充分體現區委領導對政協工作尤其是民主監督工作的重視。

在區委的重視關心下，區政協與區委政法委聯合舉辦的區政協委員特邀監督員學習研討班于7月順利舉行，今天，由區政協與區監察局聯合舉辦的區政協委員特邀監督員學習研討班也正式開班了。首先，我代表區政協感謝區紀委、區監察局、區糾風辦和13個政府部門對特邀監督員工作的大力支持，也感謝區農委為這次培訓提供的良好條件。

特邀監督員工作是加強政協民主監督的重要環節。一年多來，各聘請單位高度重視特邀監督員工作，設立相應機構和專人負責聯系，組織特邀監督員參加各項會議和活動，并建立相關工作制度，創造良好條件保障特邀監督員的知情權和監督權。各位特邀監督員積極履職，敢于監督、善于監督，盡心、盡力、盡責地參與各項監督工作，為本區黨風廉政建設和政風行風建設作出了積極貢獻。比如，區糾風辦聘請21名區政協委員擔任區政風行風監督員，組織對教育、醫療衛生、房地、稅務等部門和行業開展民主評議政風行風“重點評”工作，并對其他19個政府部門和公共服務行業的政風行風進行民主監督，即使在夏季高溫期間，監督員們每周都要參加兩至三次活動，幾乎走遍全區各區縣；區工商局聘請4名區政協委員特邀監督員，召開專題座談會介紹情況，組織參加年終述職述廉活動等，監督員經常明察暗訪，深入基層進行調研，積極建言獻策；區物價局聘請5名區政協委員擔任價格工作督察員，召開價格形勢座談會，監督員積極參加成品油調價執行情況、郵政電信收費、醫療和醫藥收費的專項檢查，等等。這些都充分體現了各聘請單位對特邀監督員工作的重視和支持，也充分展現了政協委員特邀監督員的高度責任感和使命感。借此機會，我代表區政協，向各聘請單位的大力支持表示衷心的感謝，向各位特邀監督員的辛勤工作表示崇高的敬意！

舉辦特邀監督員學習研討班，是創新推進特邀監督員工作的一次新的探索，對于推進特邀監督員工作有著重要而積極的意義。第一期特邀監督員學習研討班于7月10日至11日召開，由區政協與區委政法委聯合舉辦，主要有74位擔任政法系統特邀監督員的政協委員參加，邀請了區高院、公安局和區一中院相關負責人作經驗交流，組織了兩次委員分組研討。許多委員反映，通過學習研討，進一步深化了對新形勢下特邀監督員工作重要性和必要性的認識，進一步增強了做好特邀監督員工作的使命感和責任感。委員們一致認為，中央5號文件將“人民政協的民主監督”界定為我國社會主義監督體系的重要組成部分，把“政協委員應邀擔任司法機關和政府部門特約監督人員”列為民主監督的主要形式之一，為政協不斷拓展民主監督的方式和途徑提供了廣闊的空間。委員們表示，擔任特邀監督員是政協組織賦予的一項重要任務，也是政協委員應盡的一份社會責任。要處理好本職工作與特邀監督員工作的關系，處理好履行職責和提高自身素質的關系，積極履行監督職責，為社會和諧穩定作出積極貢獻。

本次學習研討班與第一期學習研討班相比，既有共同之處，也有自身特色。參加本期學習研討班的委員共有87人，主要包括擔任政府部門和企業特邀監督員的66位政協委員，以及未能參加上一期學習研討班的21位政協委員，人數比上一期多，而且特邀監督員的覆蓋面較廣，涵蓋了行政部門、司法機關以及企業的特邀監督員。我們根據這期學習研討班的實際情況，對會議日程安排、專題報告內容等進行了相應的調整，邀請區紀委副書記、監察局局長顧國林作專題報告，安排了兩個半天的培訓，第一天分組討論由聘請單位進行實務培訓，并圍繞“如何進一步做好區政協特邀監督員工作、增強區政協特邀監督員工作實效”與委員互動交流；第二天分組活動，主要對《政協區委員會關于特邀監督員工作的簡則》修訂進行專題研討。希望大家能夠在本次學習研討班上學有所獲、學有所得、學有所悟。下面，我就做好特邀監督員工作談三點意見。

一、充分認識特邀監督員工作的重要意義，增強做好特邀監督員工作的責任感和使命感

人民政協從成立發展至今已經60周年，其性質、地位、任務與民主監督職能息息相關、密不可分。1954年以后，第一屆全國人民代表大會召開，政協代行人代會職權的任務結束，毛澤東同志就政協存在的必要性作出重要指示，指出“人民代表大會是權力機關，有了人大，并不妨礙我們成立政協進行政治協商。各黨派、各民族、各團體的領導人物一起來協商新中國的大事非常重要。”同時，毛澤東同志把“向黨委和國務院提意見并加以協商”列為人民政協的五大任務之一，我們理解，“提意見”的實質要求就是進行監督。在社會主義現代化建設的新階段，鄧小平同志強調，“需要政協就有關國家的大政方針、政治生活和四個現代化建設中的各項社會經濟問題，進行協商、討論，實行互相監督，發揮對憲法和法律實施的監督作用”，并充分肯定政協是政治體制中發揚社會主義民主、實行互相監督的重要形式。在人民政協成立50年之際，江澤民同志指出，政協要對憲法法律的實施和國家機關的工作進行民主監督，進一步推進履行職能的規范化、制度化。進入新世紀新階段，胡錦濤同志在慶祝人民政協成立55周年大會上指出，要積極發揮人民政協通過提出建議和批評，對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員工作的監督作用。縱觀人民政協60年的風雨歷程，中國共產黨始終不渝地堅持“長期共存、互相監督，肝膽相照、榮辱與共”的方針，不斷堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮民主黨派和無黨派人士在國家政治生活中的重要作用，對國家大政方針和人民生活的重大問題進行協商、討論，實行民主監督。政協的協商民主與人大的選舉民主相互補充相互促進，充分體現了中國共產黨的執政智慧。

同時，我們也要強調，人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出要從四方面加強監督：一是“認真貫徹黨內監督條例，進一步加強黨內監督”；二是“支持和保證人大、政府專門機關、司法機關依法履行監督職能”；三是“支持和保證政協依照章程開展民主監督”；四是“加強社會監督，保障公民的檢舉權、控告權、申訴權”。政協的民主監督與黨的監督、人大監督、行政監督、人民群眾監督等形式從多角度、多層面共同構成社會主義監督體系。與其他監督形式相比，政協的民主監督既有與其它監督形式的共同之處，也有獨特之處，它是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評和建議的方式進行的政治監督，之所以定性為政治監督，是因為：第一，它是與共產黨領導的多黨合作和政治協商制度相聯系的監督；第二，它是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士在共同政治基礎之上對國家機關及其工作人員提出的意見、建議和批評；第三，它是參加政協的各黨派、無黨派人士之間政治上的互相監督。政協的監督既是政治監督，也是民主監督。

中央5號文件明確，政協民主監督的主要形式有：政協全體會議、常委會議、主席會議向黨委和政府提出建議案；各專門委員會提出建議或有關報告；委員視察、委員提案、委員舉報、大會發言；反映社情民意或以其他形式提出批評和建議；參加黨委和政府有關部門組織的調查和檢查活動；政協委員應邀擔任司法機關和政府部門特約監督人員等。關于“參加黨委和政府有關部門組織的調查和檢查活動”，區委在重視和采納政協以建議案、提案等形式提出意見建議的基礎上，去年12月和今年2月，組織部分區政協委員參加區委企業調研組，對本區經濟社會發展影響較大的重點企業、本區重點推進發展的優勢企業開展了為期兩個月的調研，參加的委員每星期向區委提交一份報告，了解促進中央和區委、區政府關于促進經濟平穩較快發展的一系列政策措施在企業的落實。關于擔任司法機關和政府部門特約監督人員，區政協從七屆開始誕生了特邀監督員隊伍，已有近20年的歷史，至今十一屆區政協共向23家單位推薦152名委員（154人次）擔任特邀監督員，其中中共黨員委員45名，占總數的29.6%；非中共黨員委員107名，占總數的70.4%。152名政協委員，相當于政協委員總數的近1/5，而且我們相信這支隊伍會不斷地壯大和發展，這項工作的領域也會不斷地深入和拓展。做好特邀監督員工作，有著非常重要的深遠意義。

第一，做好特邀監督員工作是推進人民政協民主監督的有效形式。特約監督人員的形式已經誕生了20年，已經成為成熟的、卓有成效的并為各級政協普遍采用的民主監督形式。1989年《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》明確提出，聘請民主黨派成員、無黨派人士擔任特約監察員、檢察員、審計員和教育督導員，特約人員應運而生。2005年中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》指出，“要支持和保證政協的民主監督”，“充分發揮政協特邀監督員在反腐倡廉中的作用”。同年頒布的《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》明確，“應邀擔任司法機關和政府部門的特約人員”是民主黨派民主監督的形式之一。2006年《中共中央關于加強人民政協工作的意見》把“政協委員應邀擔任司法機關和政府部門特約監督人員”列為民主監督的主要形式之一，充分肯定了特邀監督員工作的重要性和必要性。

第二，做好特邀監督員工作是推進政協履職制度化、規范化、程序化的重要途徑。中央5號文件提出，完善民主監督機制，在知情環節、溝通環節、反饋環節上建立健全制度。這是加強民主監督職能的重要條件，是推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化和程序化建設的重要內容。政協委員應邀擔任司法機關和政府部門特約監督人員，能夠定期了解聘請單位所提供的重要信息，更好地知情明政；能夠與黨委、政府及其他部門保持經常性聯系，更好地溝通交流；能夠及時獲得所提出意見建議的處理情況，更好地反饋信息。做好特邀監督員工作，有利于促進在知情、溝通、反饋環節上建立科學合理、協調有序的長效機制，促進政協的民主監督與其他監督更為緊密地融合在一起，成為社會主義監督體系的重要組成部分。

第三，做好特邀監督員工作是推進社會建設、創建和諧社會的重要措施。改革開放30多年來，我們在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等各方面都取得了很大進展，但是現在我們既面臨著發展的重要機遇期，又進入了社會矛盾的凸顯期，各種社會矛盾錯綜復雜，加強社會建設，創建和諧社會成為當前一項重要而緊迫的任務。最近，俞正聲同志在談到社會建設時強調，要發揮人大、政協的制度優勢，進一步擴大政務公開，擴大重大問題協商求同的路徑和范圍，擴大對黨和政府工作的監督和制約。開展特邀監督員工作開辟了各民主黨派、無黨派人士及社會各界人士參與國是的民主渠道，也是擴大政務公開、擴大重大問題協商求同的路徑和范圍、擴大對黨和政府工作監督和制約的重要措施，充分體現了共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優勢。開展特邀監督員工作有利于擴大公民有序的政治參與，加強對執法活動的監督，推進依法行政，維護司法公正，為保障和實現人民民主權利提供切實有效的載體。做好新形勢下的特邀監督員工作，有利于政協團結作用、咨政作用、監督作用的發揮。

希望通過本次研討班，大家能站在更高的角度去思考特邀監督員工作的重要意義。同時我們也要認識到，關于特邀監督員工作，1989年《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》和2005年、2006年兩個五號文件都有規定，但對于特邀監督員工作的形式、內容、工作機制等還需要在實踐中進行探索和總結。希望大家能夠在這次學習研討班上解放思想、與時俱進、求真務實，進一步探討和思考如何更好地推進特邀監督員工作，比如：特邀監督員工作如何適應人民政協事業的不斷發展，如何適應各民主黨派、人民團體和廣大政協委員的要求，如何適應當前經濟社會發展的新情況新問題等等。

二、努力做一名合格的特邀監督員，提高監督工作的水平和能力

擔任特邀監督員，對于本身已經身兼本職工作和政協履職職責的政協委員來說，增添了新的工作任務，要求委員付出更多的時間和精力投入到特邀監督員工作中。更何況，由于特邀監督員工作政策性、專業性、特殊性強，對于委員的能力和水平提出了更高的要求。我們深深感到，做一名合格的特邀監督員，并不容易，在座的特邀監督員有很多好的經驗和做法，希望在這次研討班上交流思想，統一共識，把擔任特邀監督員的榮譽感轉為沉甸甸的責任和使命，帶著準則、帶著責任、帶著感情去監督。

1、帶著“準則”去監督。一是堅持黨的領導。政協的特邀監督員工作是全區監督工作的重要組成部分，是在中共區委的統一領導下進行的。自覺接受黨的領導是做好特邀監督員工作的根本保證，是圍繞中心服務大局，切實推進經濟社會又好又快發展的前提保障。特邀監督員在聘請單位開展工作時，要及時向邀請單位的黨委、黨組報告工作開展情況，這對確保民主監督的方向和成效至關重要。二是堅持真理，堅持聘請部門監督工作的原則和工作制度。每個聘請單位的監督工作都有不同的工作原則和工作制度。特邀監督員要堅持實事求是的精神，一切從實際出發，加強學習憲法和相關的法律法規，學習有關政策和黨風廉政建設的有關規定，明確開展監督的有關規范和程序，明確監督的重點部門、重點工作和重點環節，不斷提高自身的政治業務素質和參政議政能力。三是堅持客觀公正。政協委員擔任特邀監督員，位置超脫，不受部門利益的束縛，看問題可能更公正、更全面一些。要堅持實事求是、客觀公正的原則，對黨風廉政建設、反腐倡廉工作、政風行風建設等提出意見建議。

2、帶著“責任”去監督。特邀監督員工作任務主要由聘請單位根據工作需要而定，肩負職責，大致分為兩類：一類如廉政監督員、政風行風監督員、警風警紀監督員等，主要任務是對黨風廉政建設、反腐敗工作及執法守法情況進行監督，幫助糾正部門和行業的不正之風，反映人民群眾對其工作的意見建議；另一類如物價局價格監督員、公務員考試錄用工作監督員等，主要任務是對本區特定專項工作依法行政情況進行的監督。無論是承擔哪一類型的監督，都要有高度的責任感和使命感，善于思考、研究、創新和完善監督，帶著責任去監督：一是要有敏銳的眼光，善于抓住傾向性、苗頭性的問題。緊密聯系區委、區政府關注的重點問題、廣大人民群眾關注的熱點問題和黨政機關存在的突出問題，開展監督工作。在監督過程中，要有敏銳的眼光，發現一些傾向性、苗頭性的問題，及時向聘請單位反映或者通過社情民意等渠道向區委、區政府反映，努力把一些問題化解在萌芽狀態。二是要有求實的精神，深入實際了解情況。開展特邀監督工作，不能流于形式，不能走馬觀花停留于了解表面現象。要通過調查研究廣泛聽取意見，找準主要問題，弄清問題的事實和癥結所在，作出正確的判斷，提出切實可行的意見和建議。不道聽途說，不夸大其詞，不盲目指責，努力求真務實。三要有負責的精神、認真的態度，敢于提出批評建議。政協的民主監督是通過建議和批評進行的，雖然沒有法律的強制性，但有很大的政治、社會影響力和制約性。特邀監督員要敢于負責，堅持原則，敢于和善于對工作中存在的問題和不良作風提出批評意見，這樣才有利于黨政部門聽到不同的聲音，有利于黨政領導機關及時發現和改正錯誤，防止和消除腐敗現象，促進黨風廉政建設。

3、帶著“感情”去監督。開展特邀監督員工作是加強黨風廉政建設、政風行風建設和反腐敗工作的有效方式，能夠更好地保障各界群眾的民主權利，促進形成和諧穩定的有序局面。特邀監督員要牢記自己的政治責任，牢記政協組織的重托，以飽滿的政治熱情從事特邀監督工作。一是要牢固樹立“監督為民”的理念，帶著對人民群眾的深厚感情做好特邀監督員工作。切實把實現和維護最廣大人民群眾的根本利益作為監督工作的出發點和落腳點。二是要樹立“監督為了推進工作”的理念，帶著推進工作的滿腔熱情做好特邀監督員工作。要與開展特邀監督相關的基層單位、社會群體保持密切聯系，充分聽取來自不同社會群體、不同階層群眾的愿望和要求;要發揮智力優勢，多提出一些可行性建議推進有關工作的改進和落實，促進解決群眾關心的民生問題；要發揮政協委員的影響力，積極發揮黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用，多做宣傳解釋、解疑釋惑工作，協助做好化解矛盾、理順情緒的工作，努力使區委區政府開展的各項工作贏得群眾的理解、信任和支持，用政協委員和特邀監督員的實際行動支持上海經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得更好的成績。

三、建立健全特邀監督員工作的長效機制，創造良好工作條件和氛圍

根據新形勢下特邀監督員工作的實際需要，區政協按照《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和區委有關文件精神，將修訂完善《政協區委員會關于特邀監督員工作的簡則》，進一步規范工作程序、工作內容、工作重點和監督方式等。我們已將《簡則》的征求意見稿發給大家，希望大家在學習討論中能夠多提寶貴意見。大家在這次研討班的一些學習成果，也要加以綜合分析整理，進一步充實到制度之中。下一步，區政協推進特邀監督員工作的著力點在于積極創造條件，加強溝通，建立健全長效機制。

一方面，建立區政協與區政協委員特邀監督員的溝通服務機制。主要做好三項工作：一是做好推薦工作。把握好中共黨員委員與非中共黨員委員的比例，推薦更多的民主黨派委員擔任特邀監督員，積極為民主黨派和無黨派人士參政議政、民主監督提供舞臺；把握好專業對口的原則，根據聘請單位工作特點，推薦專業對口或在相關行業領域具有一定代表性和社會影響力的委員擔任特邀監督員，充分發揮政協的人才優勢。二是做好溝通工作。在開展主席會議成員聯系常委、常委聯系委員的基礎上，多關心和支持區政協委員特邀監督員。主席會議成員在走訪、接待委員時，要注重多與特邀監督員保持經常有效的聯系，促進溝通交流。每月的主席接待委員活動日可以安排區政協委員特邀監督員參加。三是做好服務工作。政協要打造“委員之家”，為委員發揮主體作用提供切實保障是政協工作的重要內容。區政協委員工作服務辦公室負責推薦、聯系特邀監督員，要多開展走訪、慰問活動，關心特邀監督員工作生活方面的情況；政協各專委會在組織視察、調研等活動過程中也要注重擴大特邀監督員的參與面，為特邀監督員開展工作提供更多的知情條件。

另一方面，建立區政協、聘請單位和政協委員溝通交流的長效機制。在本次研討班前，陳海剛秘書長專程帶隊走訪區監察局和區委政法委，溝通特邀監督員工作，協調特邀監督員管理和培訓事宜。區政協委員工作服務辦公室還走訪了區人大、區糾風辦、部分區縣政協，召開了兩次部分區政協委員特邀監督員座談會，對如何做好新形勢下的特邀監督員工作進行溝通探討，有關聘請單位工作情況不平衡、聘請推薦雙方缺乏溝通交流等情況成為大家普遍關注的共性問題。區政協要進一步加強與聘請單位的聯系溝通，把特邀監督員工作作為區政協、聘請單位和特邀監督員共同的責任來推進，主要體現在以下三方面：

在知情方面，要做到公開透明。上海建設服務政府、責任政府、法治政府，公開透明是重要的突破口。聘請單位要暢通特邀監督員的知情渠道，可以邀請監督員列席本單位有關的重要會議活動、發送有關的文件材料、閱讀群眾反映意見要求的來信來函等等，讓特邀監督員知情明政。區政協將邀請聘請單位通報情況，合作舉辦一些有關的業務和知識講座等，更好地了解執法執紀、糾風工作的總體情況。

在溝通方面，要做到經常深入。區政協要定期走訪、慰問特邀監督員，了解特邀監督員在聘請單位的工作情況，幫助特邀監督員解決工作中遇到的問題和困難。定期召開特邀監督員工作會議、座談會，聽取特邀監督員和聘請單位的意見和建議，加強工作協調，更好地為做好特邀監督員工作創造各種條件。

在反饋方面，要做到準確及時。聘請單位應按照中央文件精神，尊重委員提出的意見建議，以真誠接受監督的實際行動，激發特邀監督員的工作積極性。對特邀監督員提出的意見、建議和批評要認真研究，及時將有關辦理情況告知委員本人以及區政協。

各位委員，同志們，今年9月，中央將召開慶祝人民政協成立60周年大會，胡錦濤總書記將作重要講話。區委也定于9月下旬召開政協工作會議。這對于推進政協事業在新時期新階段發展有著重要意義。我們要抓住這一機遇，創新思維、創新制度、創新工作方式，提高特邀監督員工作的實效，更好地發揮人民政協民主監督的作用。希望大家在研討班上民主討論、暢所欲言、形成共識，進一步發揮政協委員特邀監督員的主動性、積極性和創造性。希望區政協和各聘請單位共同合作，通過各位特邀監督員的共同努力，積極探索、努力推進特邀監督員工作的制度化、規范化和程序化，推進特邀監督員工作有所建樹、有所作為、有所創新，更充分地發揮政協民主監督的優勢和作用，為上海經濟社會發展和政治文明建設作出積極貢獻。

最后，預祝本次研討班取得圓滿成功！也祝大家在學習班期間身體健康！

第二篇：政協主席在區政協委員專題培訓班上的講話

政協主席在區政協委員專題培訓班上的講話

各位委員、同志們：

我們這次培訓班就要結束了，一天的學習培訓只是一個開頭，希望大家通過這次培訓，能夠進一步認清形勢，增強信心，振奮精神，充分發揮優勢，更好地履行職能。下面，我想就下一步的工作與大家交流幾點意見，供大家參考。

一、重視和加強學習，是人民政協的優良傳統

人民政協歷來重視學習。早在人民政協成立之初，就把學習列為政協的五大任務之一。幾十年來，加強學習已經成為政協基礎性、經常性工作之一，為推動人民政協事業發展發揮了重要作用。面對新形勢新任務，廣大政協委員要充分認識加強學習的重要意義，進一步增強學習的責任感和緊迫感，不斷強化學習的思想自覺和行動自覺。

（一）加強學習是提高政協委員履職能力的需要。

政協委員是人民政協履行職能的主體。一支懂政協、會協商、善議政的委員隊伍，是政協有效履職的前提和重要保證。十屆區政協委員中，新任委員占到了一半以上。雖然大家都是社會各界的精英，都是本職崗位的專家能手，但對大多數新委員而言，政協工作還是一個新領域，對各方面的理解把握，恐怕是不夠深刻，也不夠系統。要適應新崗位、新情況、新任務，提升履職能力，就要學好“入門課”，知道政協是什么，干什么，怎么干。舉辦這次培訓班的目的，就是幫助大家盡快進入角色，更加深入、更加準確的認識把握人民政協理論知識，熟悉政協工作的規律和特點，掌握政協履職的形式和方法，提高履職能力和水平。今后，我們還會通過政協會議、專題講座、學習培訓、印發資料等多種形式，借助政協報刊、網站等多種媒介，組織和推動廣大政協委員學習，進一步夯實履職基礎。

（二）加強學習是推進人民政協事業發展的需要。

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央從推進社會主義民主政治建設的高度，就加強新時期人民政協事業發展作出了一系列重要論述，陸續印發了一系列推動政協工作的重要文件，作出具體安排。新一屆政協需要更加深入系統地學習好領會好貫徹好這些新要求新部署，更好地發揮人民政協這一中國特色政治組織和民主形式的獨特優勢，推動政協事業不斷發展。廣大政協委員要深刻認識人民政協肩負的光榮使命，進一步增強做好政協工作、貢獻政協事業的責任感使命感，從全局上來謀劃和推進各項工作，用實際行動推動人民政協事業不斷向前發展。

（三）加強學習是更好地服務發展大局的需要。

圍繞中心服務大局是人民政協履行職能必須遵循的重要原則。當前，全區上下正在按照區第十三次黨代會作出的決策部署，為建設“新時代社會主義現代化活力品質強區”任務目標奮力拼搏。這是全區的中心大局，也是區政協全體委員履行職能、發揮作用的根本。通過學習培訓，可以讓委員了解大局是什么、黨委政府正在做什么，應該參政參什么、協商商什么、監督督什么，使委員找準自身位置，自覺地服從服務于全區經濟社會發展。為了更好地了解大局、熟悉大局，把握大局、服務大局，因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

二、堅持學以致用，不斷提高履職能力和水平

學習的目的在于應用。廣大政協委員要緊密結合自身實際和工作實踐，做到干中學、學中干，學以致用，用以促學，學用相長，努力把學習的成效轉化為推動工作的精神動力和思路舉措。

一要做到緊扣全區發展的中心和大局建言獻策。實現“新時代社會主義現代化活力品質強區”的奮斗目標，是全區人民的共同愿望，也是全區各級各部門、各行各業各個方面的共同責任。今年，區政協將重點做好一次區政協全體會議、兩次專題議政性常委會會議、七次專委會專題協商、N個街道政協委員聯絡室協商，即“127＋N”重點協商工作，所有協商課題都緊扣區委“21234”工作體系的重點工作和關鍵環節，具有較強的前瞻性、針對性和可操作性，可以說是推進全年政協工作的總抓手。我們要按照“區委區政府的中心工作就是政協的工作中心、區委區政府的工作重點就是政協的重點工作”的要求，緊扣全年重點協商議題，堅持問題導向，深入開展調查研究，摸清真實情況，找準存在問題，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處，為黨委、政府科學決策當好參謀助手，發揮好服務大局、貢獻大局的重要作用。

二要做到為增進民生福祉履職盡責。人民政協來自人民、服務人民，一切工作為了人民，這是政協履行職能的根本出發點和落腳點。政協委員來自社會各界，與群眾聯系更緊密、更具體，在聯系群眾、服務群眾、團結群眾方面，有責任也有能力發揮更大作用。我們要牢固樹立人民政協為人民的理念，把關注民生作為履行職能的重點，始終把群眾的所思、所想、所憂、所盼放在心上，既要“居廟堂之高”議事，又要“處江湖之遠”關情，堅持眼睛向下、深入群眾，充分運用提案、視察、大會發言、反映社情民意信息，以及街道政協委員聯絡室、商量工作室等多種形式和渠道，就群眾關心、關注、關切的熱點難點問題，傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿、反映群眾訴求，協助黨委、政府多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，讓群眾感到委員就在身邊，政協離自己很近。

三要做到以改革創新提升履職能力。改革創新是人民政協事業發展的動力之本和活力之源。當前，新一屆政協工作已經全面展開。新屆期、新班子、新隊伍，就要有新面貌、新氣象、新作為。舉辦這次培訓班，就是要以學習為引導，拉開新一屆政協創新履職的序幕，為本屆政協開好局、起好步奠定堅實基礎。政協委員來自各行各業，視野開闊、閱歷豐富，對工作有獨到的見解，要發揮主動性和能動性，解放思想、大膽創新，努力使各項工作不斷有所提升、有所推進。本次培訓期間，我們重點安排了發揮委員主體作用、寫好政協提案等相關專題的學習，大家要把學習成果轉化為創新的思路、落實的措施，更加富有成效地做好履行職能的各項工作，助力和推動自身履職提質增效。

三、勇于擔當，努力做一名合格政協委員

今年是十屆區政協的開局之年，新一屆政協任重而道遠。廣大政協委員要立足新起點，勇于擔當，認真履職，努力在本職工作上建功立業，在政協工作中盡職盡責，在界別群眾中示范引領，為全面完成本屆政協工作任務作出更大的貢獻。

要牢記委員責任。習近平總書記強調，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。擔任政協委員既是崇高的榮譽，更是一份沉甸甸的責任。一屆政協委員，一生政協情緣。我們要倍加珍惜我們所處的美好時代，倍加珍惜社會各界的信任和重托，按照習近平總書記關于“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，切實把責任扛在肩上，把事業放在心上，用恪盡職守詮釋責任，用勤勉務實回應期待，用奮發有為彰顯價值，埋頭苦干、盡職盡責，在時代發展大潮中和人民政協舞臺上，定格人生奮斗坐標，留下生動政協故事，以新的業績為人民政協事業增光添彩。

要充分發揮在各界群眾中的代表作用。政協委員由各黨派團體和各族各界中參政議政能力強、群眾威信高、有影響力的代表性人士組成，由各方面鄭重協商產生，代表各界群眾參與國事、履行職責。區政協有27個界別，包括了各方面、各領域的專業人才和有實踐經驗的人才。每次舉辦協商、商量活動，我們都將邀請相關領域的委員參加，有時還請一些知名專家，力求形成真知灼見。作為各界別的優秀代表，一定要真正走到所聯系的界別群眾當中，與本界別群眾打成一片，號準群眾脈搏，了解群眾所思、所想、所盼，廣納群言、廣集民智，為助力區域發展，尋求最大公約數，畫出最大同心圓，凝聚最大向心力。

要著力提高合作共事能力。團結就是力量，合作才能共贏。做好人民政協工作，必須堅持大團結大聯合。政協委員在人民政協這個多黨派、多界別的組織里合作共事，是事業的需要，也是難得的緣分。為此，大家要充分發揚平等協商、求同存異、體諒包容、合作共事的優良傳統，相互尊重，相互學習，相互支持，平等議事，多做有利于團結的事，多說有利于團結的話，切實把團結合作的理念落實到每一項履職行動中。

要處理好委員履職與本職工作的關系。政協委員是各階層各界別的代表，同時也是本單位的骨干力量，既有自己的崗位工作，又有履行政協職能的光榮使命。作為一名政協委員，在這種雙重身份和責任下，更多的意味著付出和奉獻，有時需要妥善處理好本職工作與委員職責之間的沖突，正確處理好政協工作與本職工作的關系，努力做到在本職崗位上，發揮專長，建功立業，在政協工作中，認真履職，做合格政協委員。

第三篇：在政協委員培訓班上的講話

在政協委員培訓班上的講話

各位委員、同志們：

為全面加強政協委員隊伍建設，提高政協委員履職能力，根據政協工作安排，我們今天在這里舉辦新當選政協委員培訓班，主要目的是組織大家學習人民政協的性質、職能、作用，探討如何有效地履行政協職能、在實踐中把握履行政協職能的特點和規律。剛才，孫主任為大家做了一場精彩的報告，我看大家聽的都非常認真，都做了筆記。孫主任的講解，既有對現階段如何加強政協工作的具體分析，又有對政協委員怎樣擺好位置，扮演好角色的解讀，理論性很強，對于我們今后參政議政、履行職能具有很強的指導意義。借這個機會，就如何進一步加強學習，履行好政協委員的職責，講三個方面意見。

第一方面，關于為什么要組織這次學習

最近幾年，黨中央相繼提出建立學習型黨組織、學習型機關、學習型社會，對各級加強學習、推動科學發展提出了具體要求。

一是形勢在發展，社會在前進，不學習跟不上。中央提出堅持科學發展觀、建設社會主義和諧社會，這是當前我國經濟、社會生活的主旋律。政協履行職能應該圍繞這個主旋律來展開。市政協十四屆六次全會，確定的議題是圍繞“打

造現代牛城五市”的工作基調來開展協商討論，重點是結合城鄉環境衛生綜合整治，打造生態宜居城市參政議政；結合我市經濟生活中的深層次問題，如推進“雙千億工程”重點項目建設、物流園區建設、石化工業園區建設等參政議政；結合黨政關心、群眾關注的熱點問題，如“30個公共民生工程項目”進展情況等參政議政。因此，我們每一名政協委員都必須不斷加強學習，深入研究問題，才能更好的履行職能。

二是政協委員是來自于各個界別，代表著各個界別參政議政的水平。市政協248名委員，來自于各個界別，是各個界別當中的先進份子和優秀分子。既然是優秀分子，我們建言立論、參政議政、研究的問題就反映著我們這一界別的素質和水平。提出的問題是否符合實際，解決的辦法是否科學，與委員自身的素質和能力有著直接的關系。每一個政協委員要高質量、高水平地參政議政，必須不斷加強自身的學習。

三是對政協性質、地位、作用的認識程度影響著我們履行職能的責任感和履行職能的水平與效率。有幾個問題是需要通過學習來解決的：一是從政協委員履行職能的實踐來看，一些委員要求參加政協組織的積極性非常高，但成為委員后履行政協職能的積極性，卻與要求成為政協委員的積極性不對稱。有些同志沒有進入政協之前，想方設法要參加政協組織，進來之后履行政協職能的積極性與要求參加政協組織的積極性之間存在較大的反差。為什么會這樣呢？分析產

生這種現象的原因，主要是這些同志對政協的性質、地位、作用的認識不是很到位，把握不是很好，把參加政協當作一種榮譽。當作榮譽是對的，但是還要履行職能，如果連政協的活動都不參加，如何履行職能呢？這就需要我們通過學習提高認識，把參加政協組織既當作是一項榮譽，同時更應該看作是一種社會責任，兩者應該是對稱的。二是有些委員把政協工作簡單理解為只是政治協商，參不參加政協活動都可以協商，有時間就來，沒時間可以不來。這種看法是不對的。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，政協是多黨合作和政治協商的重要機構。既然是一項基本政治制度，運行中就應該有規范和紀律來約束，政協要發揮很好的作用，必須要有一定的紀律約束。《政協章程》對政協會議有多少人出席才能開會，以及對政協會議形成的決定、決議有多少人同意才有效都有嚴格的規定，如果都不來參加會議，政協會議怎么開得起來、怎么形成有效的決定、決議呢？我們的基本政治制度怎么能夠得到很好的落實呢？因此，不能把政治協商和政協活動兩者混為一談。政協委員必須參加政協活動，參加活動必須守紀律。三是政協委員大多是兼職的，一些委員不能處理好本職與兼職的關系。作為政協委員，一方面大家都有自己的本職工作，毫無疑問應該在本職工作上力求有所建樹。另一方面，既然參加了政協組織，就必須發揮應有的作用。這就需要我們把

本職與兼職的關系處理好。政協活動是定期開展的，一年只有那么幾次，如果說作為政協委員，連一年幾次活動都不參加，那還怎么履行委員職能、怎么代表你所在的界別參政議政呢？四是某些委員對政治榮譽和政治責任的態度存在錯位。政協委員在社會上是受人尊重的，有一定的社會地位和政治地位。同時，政協委員代表著各個界別表達意見、建議，反映各個界別的利益訴求，積極參政議政，這也是責任所在。建設和諧安達，使這座城市能夠更好更快地發展，就要兼顧各方面的利益，使大家各得其所，就要讓大家暢所欲言，充分地表達自己的利益訴求，提出建設安達的好意見、好建議。如果政協委員不參加政協活動，就等于放棄了政協這個平臺，表達意見、建議和界別的訴求就成為一句空話。所以無論從哪個角度來講，政協委員都應該積極參加政協的活動。

第二方面，關于學習的具體內容

作為政協委員，尤其是今天來參加學習活動的都是近兩年新增補的委員，大家經歷了政協全體會議和其他各種活動的鍛煉，對政協組織的相關知識也略有了解，在今后的學習中，要著重以政協理論基礎知識、創新履職方式、提高履職成效為重點，有針對性地開展好集中學習和個人自學。

一是要對政協的性質、地位、作用有一個清醒的認識。政協是我們國家政治生活當中一個基本的政治制度。要通過學習，對政協的性質、定位有準確的把握。政協要高舉兩大

旗幟，即團結和民主。講團結，就是要團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，為實現我們的奮斗目標服務。講民主就是廣泛發表意見，把各階層、各界別的利益訴求充分表達出來，把各方面的好思路、好對策表達出來，通過政協提供給決策者。毛主席說過“民主是個好東西”，建國初期，毛主席和黃炎培老先生交談，黃老先生說，共產黨執政以后要注意不要重復出現歷史上的“政治周期率”。毛主席說解決周期率，我們找到了一個好的辦法，那就是民主。怎么發揚民主，這個問題需要很好地研究，怎么更多地團結各方面的人為建設社會主義貢獻力量，這篇文章很深，題目很大，需要我們把它精心做好。只有充分發揚民主，把大家的意見充分表達出來，把各方面的力量都凝聚起來，最終才能夠實現社會的和諧。

二是要把握好政協工作的特點和規律。政治協商、民主監督、參政議政，是政協的基本職能，政協的作用就是履行三大職能，要落實基本的政治制度必須通過我們高舉兩大旗幟、履行三大職能來體現。怎樣高舉兩大旗幟、履行好三大職能，在實際中有許多東西需要我們探索。有人認為政協太虛了，提的建議有人聽有人不聽。這得看我們提的意見準不準確，有沒有價值。要準確、有價值，必須下功夫，深入學習研究，準確地了解和把握政協工作的特點和規律。

三是要認真研究履行委員職能的方式、方法。比如視察

工作，是為視察而視察，還是在事前進行調查研究的基礎上，確定內容和方案，通過視察進一步加深認識，提出科學的對策和建議，供決策者參考。視察、調查既要讓人家說真話，也要善于聽真話，善于分析與辨別問題。如果不善于分析與辨別，加上調查、視察的時間短，對方隨便說什么東西就能把你忽悠過去。我們要善于在實踐中發現問題，反映事物的本來面貌，揭示事物的本質。一般來講，下去調查時對方肯定是說好的，之所以講些不好的問題，是對方迫切需要解決才告訴你的。關鍵要善于辨別，要善于聽善于分析，能夠在調查研究的基礎上得出科學的結論。提出的建議要能夠使人家接受、采納，這也有一個方式方法問題。我們口頭或書面表達建議時，是否能以理服人，說服了，建議就會被采納。如果說服不了，建議也無從落實。這次組織大家學習，就是想在履行職能的方式、方法上作些探討。政協工作有一定的特殊性，我們要通過學習來適應這種特殊性。

第三方面，關于怎樣開展學習

一是要正確認識自己。政協委員閱歷豐富，有學歷、有知識、有地位，領導干部也不少。但是由于社會分工不同，隔行如隔山，你了解這一行不一定就了解另一行，希望大家抓緊抓好這次的學習機會，放下架子，認真學一點東西，力爭有所收獲。

二是要注意互相學習。政協委員來自于社會的各個方

面，是各個界別的優秀代表，有的同志有豐富的實踐工作經驗，有的同志有專業的理論素養，互相交流、互相啟迪，不失為一種好的學習方法。孔子說“三人行必有我師”。大家坐在一起交流，肯定會有所得。

三是要注意向熟悉政協工作的同志學習。今天為大家講課的孫主任就是對政協工作很有經驗、很有研究的同志。大家都很忙，工作也很多，這次學習，時間比較短，要學習的內容比較多，希望能夠抓住重點，集中精力，把應該了解的內容學深學透，從而為更好地履行政協委員職責，更好地代表各個界別高水平地參政議政打下堅實的基礎。

謝謝大家！

第四篇：在政協委員培訓班上的講話

在政協委員培訓班上的講話

政協常委是政協開展工作的骨干力量，政協常委的工作質量和水平，直接關系著政協作用的發揮，一定程度關系著我區的發展大局。形勢已經明朗，任務已經明確，政協常委會作為政協的常設機構，擔負著制定工作計劃、審議重要報告等職責。希望各位常委一定要對政協常委會的工作有一個清醒的認識，對自身肩負的責任有一個自覺的認同，在其位、盡其責、獻其智，充分展示自己的才華，發揮好骨干作用、模范作用、表率作用。

第一，要講政治、知大局。政協工作具有很強的政治性、特殊性和重要性。當前最重要的一點，就是各位常委要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。大家一定要加強政治理論學習，不斷增強政治堅定性、政治敏感性，提高政治鑒別力、政治執行力，認清發展形勢，保持清醒頭腦，在大是大非面前站穩政治立場，在社會深刻變革中把牢政治方向，做思想上的“清醒人”、政治上的“明白人”。這次換屆，人事調整比較大，主席班子、常委會、專委會班子都有很大變化，很多同志都是政協工作的新兵，加強學習就顯得更加重要。我們要向專家學、向書本學、向有經驗的同志學，還要經常深入基層、接觸社會、聯系群眾，把書本知識與社會實踐有機結合起來。要通過學習提高素養、增加學識、拓寬眼界，通過學習提高履職的業務能力和解決問題的綜合能力，努力做到學以立德、學以增智，做到理論和實踐相統一、政策和工作相一致。圍繞中心、服務大局，是政協履行職能的重要原則。各位常委要胸懷全局，善于結合自身優勢，緊緊圍繞全區實施的“七大任務”，從全局高度、用長遠眼光觀察形勢，分析問題，自覺地把工作放到大局中去思考、來定位、作擺布，努力服從服務全區發展大局。總之，各位常委要從思想上看重政協這份事業、經營好這份事業，始終保持高度的事業心，始終保持對人民政協事業負責、對*負責、對自己負責的精神，認真參與每一次會議，認真參加每一項活動，認真準備每一次發言。在政協的舞臺上，使我們的人生價值不僅體現在經濟能力、企業地位、行業前景，還要體現出政治號召力、社會凝聚力和自己的人格魅力。

第二，要轉作風，樹形象。打鐵還須本身硬。各位常委的作風，對于開局之年的政協工作十分重要。節前，政協黨組召開民主生活會征求意見的時候，有的同志指出，政協工作一定程度上存在形式主義問題，下一步，我們要努力解決這一問題，一切工作都要圍繞實效來展開。首先，我們要樹立這樣一種觀念，政協真正發揮作用，重要的不在于你干了多少，說了多少，活動組織了多少，提案提了多少，而在于是否真正干到點子上，力爭以實實在在的工作成效體現出我們的精神和作風。各位常委要本著高標準嚴要求，來關心思考政協工作，帶頭參加政協的會議和活動，帶頭撰寫調研報告、視察報告，帶頭建言獻策，堅決克服“差不多”、“過得去”等思想，不斷提高工作層次和水平。要繼續實行政協領導聯系常委、政協常委聯系委員、政協委員聯系基層群眾，積極宣傳區委、區政府的決策部署，及時了解群眾的意愿和心聲，以扎實的作風來協助區委、區政府做好思想引導、理順情緒、促進穩定的工作。

第三，要守紀律、講規矩。各位常委要深入學習習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立紀律和規矩意識，心存敬畏、慎獨慎微，不斷增強紀律定力、規矩定力。各位常委都要帶頭遵守政協的規矩，遵守政協章程和常委會工作規則。政協的各種會議和活動是履行職能的重要載體，按時參加政協組織的各種會議和活動，是對常委們的起碼要求。希望大家統籌安排時間和工作，按時參加政協組織的會議、調研、視察、考察活動，確實因故不能出席政協會議和參加活動的，要提前請假并說明原因，堅決杜絕無故不到的現象。要進一步健全完善委員管理制度，對委員參加學習培訓、出席會議、參與視察調研等方面要進行量化考核，切實嚴格規范委員履職。總之，要不斷推進我們工作的規范化和長效化。

第四，政協機關建設要定好位、服好務。政協委員履行職能質量的高低，在很大程度上取決于政協機關為委員服務的水平如何。要定準位。為統一戰線服務、為政協工作服務、為政協委員服務是政協機關工作的重要內容。政協機關要把自身定位在為服務委員上，政協機關的一切工作都要圍繞搞好服務來進行，以服務對象的充分滿意為最終目標。要樹立服務意識。政協機關及其工作人員要具備良好的服務態度，努力把服務的工作理念外化為優質服務的具體行動，著力在注重效率、增強工作實效性上下功夫，時時處處用服務體現工作、體現職責、體現價值。要提高服務質量。政協機關及其工作人員要刻苦練就服務本領，努力提高服務能力，不斷提高辦文、辦事、辦會的質量，真心誠意服務政協委員履職，嚴謹細致服務每次會議和活動，確保每項工作能做到領導滿意、委員滿意、自己滿意。要提高服務實效，對全體會議、常務委員會會議和主席會議的各項決議決定，要跟蹤落實、督促檢查、一抓到底、務求實效。總之，通過高質量的服務，真正把政協機關建成委員之家，讓委員切實具有榮譽感、歸屬感。

同志們，我們來自不同的工作崗位，今天為了*區人民政協事業的發展走到了一起。希望大家認清職責，真情履職，愉快共事，努力使新一屆政協工作呈現新氣象、邁上新臺階、達到新水平。

謝謝大家！

第五篇：在2011年社會特邀監督員座談會上的講話

在2011年下半年社會特邀監督員

座談會上的講話

副局長

（2011年12月17日）

尊敬的各位社會監督員、同志們：

首先，我代表分局感謝大家在百忙中參加這次座談會。借此機會，一是向在座的各位匯報一下今年以來我分局的工作情況；二是希望聽取大家對我分局工作的意見和建議。請大家站在關心、支持我分局工作的基礎上，各抒己見，暢所欲言。

2011年分局工作基本情況

2011年，分局在市局黨委和區委、區政府的領導下，按照“高效服務，科學監管，公正執法，清廉為民”的要求，緊緊圍繞區委、區政府提出的“著力發展高端產業、著力構建宜居城區”的戰略，認真履行工商職能，在隊伍管理、行政執法、食品安全、屠宰管理、窗口建設、打傳打假等工作中取得了優異的成績，創文工作扎實推進，政風行風活動成效顯著、反響強烈，作出了新的貢獻。

一、重大活動圓滿完成

今年以來，按照市局和區委區政府、區糾風辦的統一部署，分局相繼開展了政風行風民主評議、配合市局局長節目上線、創文迎國檢等重大活動，均順利地完成了各項工作任務。

——政風行風評議成績喜人。根據《關于對部分具有行政執法職能的部門進行民主評議的通知》精神及市局和區糾風辦的工作部署，從七月份開始，分局在鞏固去年行評工作成效的基礎上，扎實開展民主評議政風行風工作，密切聯系群眾，積極征求意見，深入查找原因，認真落實整改。并緊扣工商職能，以行評工作推動業務工作發展，在創文、窗口建設、食品安全監管、無照經營整治、戶外廣告整治、打擊私屠濫宰等工作中取得了較好的成績，實現了各項業務工作與政風行風建設的“雙贏”。區行評團認真考察分局的行評工作后，一致認為分局在民主評議政風行風工作中思想高度重視、具體工作高度落實、自查自糾到位、工作成效明顯。最終在區的行評測評中，分局政風行風工作位列第一，受到了市局領導的好評。

——創文迎檢工作扎實到位。創文期間，分局按照區委、區政府的工作部署和要求，從工商監管職能出發，做到有計劃、有組織地配合區政府做好各項創文工作：一是大力清理無照經營，整治“六小”企業，確保轄區經營主體規范亮照亮證經營；二是確保轄區內食品經營業戶規范經營，食品從業人員攜《健康證》上崗，杜絕售賣過期食品現象；三是加強市場規范化管

理，全面推進視頻安全監控系統和電子顯示屏建設，進一步規范市場經營行為。四是加大煙草廣告及違法廣告管理查處力度，確保轄區公益廣告數量達到創文要求；五時先后采取了抽調機關人員充實一線力量、延長上下班時間、加大資源投入、簡化引導辦照程序、強化農貿市場駐場管理等超常規的工作措施，確保了創文迎檢各項任務圓滿完成。

——民企評議活動進展順利。根據市監察局《關于印發<開展民營企業評議政府部門和相關部門作風活動實施方案>的通知》精神及市工商局《2011年開展民營企業評議工商作風活動方案》部署安排，分局在民主評議政風行風工作成績的基礎上，進一步加強作風建設，不斷提升分局服務民營企業，促進民營經濟發展的能力和水平。一是啟動“雙百”走訪活動。由分局領導親自帶隊，赴轄區民營企業進行走訪調研，廣泛征求企業對工商部門的意見或建議，現已走訪民營企業201家。二是通過走訪民營企業，進一步強化服務意識，完善惠民利民措施，深化服務內涵。三是通過走訪民營企業進一步規范流程和權力運行。繼續推行政務公開，強化內部管理，優化辦事流程，完善工作機制，依法行政，文明執法。

二、各項工作穩步推進

——轄區市場主體迅速發展。一是降低準入門檻，通過推行“放寬前臵審批條件、經營場所證明的限制、公司注冊資本條件、名稱核準登記條件、經營范圍核定標準”等五個方面內 3

容，進一步降低市場主體準入門檻，為各類市場主體發展營造良好的政策環境。二是創新服務方式。推行“咨詢、查名、受理”一條龍服務，對前來辦事的群眾做到“咨詢服務一口清、發放資料一手清、受理審查一紙清”，減少群眾來回往返的次數；開通綠色通道，實行中午不間斷服務和上門服務，縮短受理時限。對區政府認定的重點企業，開通綠色通道，提供“申請優先、受理優先、審批優先”服務，為下崗人員、港澳人員提供優先服務，對殘疾人士和確有困難的群眾實行上門辦照服務，無特殊情況都能做到將辦理注冊登記的時間由法定的15個工作日壓減至7個工作日，對名稱核準、注銷登記實行當場受理、當場辦結。三是提升硬件設施。升級了注冊大廳的電子叫號系統，業務分類明確，按業務類型用國語和粵語先后叫號，辦事窗口上方的LED顯示器顯示本窗口序號、業務類型、被呼號碼，增加了計時和評分功能，自動計算辦事時間，辦事完畢小屏幕就顯示出評分顯示，觸按小屏幕給予評分。新叫號系統的運行，指引明確，顯示清晰，極大提高了服務窗口辦事效率，得到了廣大群眾的交口稱贊。截至目前，全區共有各類經濟組織84075戶，其中個體工商戶57775戶，企業26300家，較2010年底總數增加35386戶，增長72%。

——企業信用建設步入正軌。分局積極實施商標戰略，鼓勵和指導規模大、影響范圍廣的企業注冊商標，引導企業創建誠信品牌，加強信用建設。一是扶持轄區品牌企業。按照“培

育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，建立起“市級—省級—國家級”逐級培育創建格局，努力培育省市著名商標，引導企業走名牌之路。迄今為止共培育5件馳名商標、33件省著名商標、73件市著名商標。二是打造企業誠信品牌。認真開展“守合同、重信用”企業評選活動，共發展“守重”單位212家。切實提高了轄區企業和經營業戶的品牌和誠信經營意識，提升了市場競爭力。三是推動企業合同管理。積極推進格式合同備案和“合同進市場”工作，幫助企業完善合同管理制度，落實合同管理臺帳，提高簽訂合同的履約率。同時，分局還不斷加強對商品展銷會的監管，積極引導會展及涉及相關行業的企業進駐，服務區政府做大做強會展經濟，加強會展秩序的管理，促進轄區會展經濟健康有序發展。我區從事展覽服務企業增至1470戶，較去年同期上升124%。

——消費維權工作措施得力。分局將做好社區群眾工作作為當前工作的重中之重，緊緊把握維護群眾利益主動權，強化消費維權服務，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。一是推動消費維權關口前移。通過加大紅盾維權工作站進商場、進超市、進市場、進企業、進校園推進力度，擴大消費維權網絡。截至目前，全區紅盾服務維權工作站增至130個。二是注重消費維權水平提升。充分發揮12315和消委會的職能，提高調解成功率。今年以來，共受理消費者申（投）訴、舉報案件8445宗，調解成功率為96.79%，為消費者挽回經濟損失395萬元。開

展了“放心消費商店”評選活動，組織消費教育進校園、進社區等活動，幫助消費者樹立科學消費觀念，防范消費風險。積極探索基層工商所和社區居委聯動，構建和諧穩定的社區環境。基層工商所立足工商職能，加強與街道協調配合，全力支持街道做好出租屋管理等社會綜合治理工作。

——食品安全監管成績突出。一是規范“兩項機制”，夯實食品安全監管工作基礎。堅持“3＋1”巡查自查工作制度，切實規范日常巡查管理。通過堅持“工商所段管員—工商所領導—分局科室”三級巡查和市場開辦者對經營業戶的自查，狠抓食品安全基礎性工作。目前，區內93個農貿市場、63家超市和6千多家食雜店食品全面落實索證索票和臺賬登記制度。完善食品安全應急處臵機制，提高處臵食品安全事故的整體水平。分局成立了食品應急處臵小分隊，完善了應急預案，確保能及時妥善處臵突發事件。今年以來，分局立足工商職能，積極協調有關部門，組織了食用油、回爐面包、“假牛肉”、“假海參”等多起食品安全事件，有力維護了食品市場秩序的穩定。二是加大“三個力度”，營造安全和諧消費環境。加大快速檢測和委托抽檢力度。針對蔬菜、乳制品、水產品、肉制品等與人民群眾密切相關且消費量大的食品，加大抽檢力度，增加抽檢頻率，及時掌握食品安全動態。今年以來，分局食品監測車和工商所食品監測箱共出動1790車（箱）次，抽檢食品經營主體1953家，抽樣食品樣品19833批次，合格率為98.9%。

加大食品安全專項整治力度。圍繞重點產品、重點區域、重點單位，深入開展各類食品安全專項整治。今年以來，先后開展了食品經營主體資格、餐具和餐飲消毒企業、食品非法添加和濫用食品添加劑、學校周邊食品安全等各類專項執法檢查134次。同時，采取“從快從嚴從重”的方法，嚴厲查處食品違法行為和食品違法案件292宗。加大食品安全宣傳教育力度。目前，在各工商所和居委會宣傳欄張貼宣傳海報2萬多份，將10萬份“食品安全知識”小冊子投遞至區內住戶郵箱，普及食品安全知識，提高群眾自我保護意識。

——生豬屠宰管理成效顯著。分局繼續加強生豬屠宰管理工作，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為，切實保障人民群眾用肉安全。一是完善了屠宰管理工作制度，分局先后出臺了《生豬屠宰管理獎勵辦法》、《牲畜屠宰和肉品流通管理執法暫行規定》、《區私屠濫宰舉報獎勵辦法》等制度，進一步規范了屠管執法行為。二是建立了上下聯動、部門聯動、區域聯動的打擊私屠濫宰機制，加大了打擊私宰肉集散市場及私宰窩點的力度，立案查處各類經銷私宰肉案件，使我區的私宰窩點的數量、規模逐漸減少。三是加大了對餐飲企業、機團單位用肉情況的監管力度，聯合衛生、教育等部門開展了打擊餐飲業及機團單位采購使用私宰肉的專項整治行動。四是充分利用信息化監管手段，組織區內農貿市場全部安裝食品監控系統，并將轄區內農貿市場的視頻監控系統與工商所進行連網試點，實現工商部門

對市場肉品經營戶的實時監控。目前，我區“放心肉”日均上市量穩定在1530頭以上，有效滿足了我區群眾的用肉需求。

——無照經營整治有序推進。分局通過主動協調區整規辦建立了區、街兩級整治工作機構，形成了“政府主導、工商為主力、各職能部門配合”的“清無”整治格局。利用街道、村社、物業公司及12315舉報電話反饋的信息，段管員結合日常巡查和區各職能部門的聯系溝通，及時了解轄區內無照經營情況，并有針對性地開展聯合整治。按照“層級有責、層級負責、層級共責”的原則，建立三級督察責任制。堅持分類處理、疏堵結合、以疏為主、標本兼治的原則，抓好引導辦照工作、規范經營示范區建設工作和“五小企業”整治工作的落實。今年以來，共引導辦照3045戶，取締無照經營戶872戶。

——打擊違法經營力度加大。一是重點打擊與人民群眾生活密切相關的制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品等各類違法行為。今年以來，查結各種假冒偽劣、商標侵權案件154宗。二是嚴厲打擊虛假宣傳、惡意欺詐和誘騙消費者購物消費、商業賄賂、“傍名牌”等不正當競爭行為。今年以來，查處不正當競爭案件34宗。三是大力打擊傳銷和變相傳銷非法經營活動。在全區18條街道257個社區（村）全面開展了 “創建無傳銷社區（村）”活動，營造了共同參與抵制傳銷氛圍。今年以來，會同公安部門組織打擊傳銷和變相傳銷非法經營活動 64次，清查出租屋、寫字樓等場所6240個。聯合3所院校開

展了“禁傳銷、保大運”宣傳教育活動，營造全社會共同抵制傳銷的良好氛圍。四是針對社會上存在不法分子向老年人推銷不合格保健品、醫療器械的情況，分局在加強日常巡查監管的基礎上，制定了《開展保健品、醫療器械專項整治工作方案》，開展了以打擊查處無證、無照銷售保健食品、醫療器械行為；銷售“三無”產品行為；擅自發布保健食品和理療器械廣告行為；以“健康講座”、“免費體檢”為名進行虛假宣傳推銷保健食品、醫療器械行為；保健食品、醫療器械虛假宣傳行為的專項整治行動。在加大打擊違法經營力度的同時，分局還進一步規范執法行為，加強對基層辦案工作指導，出臺了《分局貫徹執行市局裁量辦法的指導意見》，嚴格規范自由裁量權的使用，保證了執法人員公正文明執法。

——教育培訓工作成效明顯。一是與高校建立了培訓合作關系，通過邀請專家授課，引入體驗式、案例式的培訓，切實提高培訓效果。先后舉辦了《加強團隊協作，提高執行力》等培訓講座，進一步提高了干部的綜合素質和團隊協作能力。二是加強制度學習，提升業務素質。定時開展業務學習活動，先后開展了《食品安全法》、《行政處罰法》、《窗口辦公服務標準》、《窗口人員行為規范》等一系列業務培訓，不斷提高干部職工業務技能。三是豐富干部的精神生活，通過結合工商文化建設，適時舉辦登山、羽毛球比賽、辯論會，開辦網上專欄等形式，豐富工商文化，緩解了干部工作壓力，激發流入干部工作熱情，營造了“和”的工作氛圍，增強了隊伍凝聚力。

——黨風廉政建設再上臺階。分局按照“抓廉政、凝人心、樹新風、促和諧”的工作思路，全面深入推進黨風廉政建設，為進一步轉變干部隊伍作風，切實糾正損害群眾利益的不正之風提供了堅強和政治保證。一是堅持貫徹落實黨風廉政責任制建設，黨政一把手切實履行黨風廉政第一責任人的職責，與各單位負責人簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，把黨風廉政建設與業務工作一并部署；二是全面開展廉政風險點防范管理工作，通過“自己找、群眾幫、領導提、組織審”四個程序，查找梳理業務工作流程和權力運行環節上存在的廉政風險點，積極建立防控機制；三是創新宣教形式推動廉政教育發展，以漫畫、問答等形式編印了圖文并茂的《廉政準則》學習手冊；邀請區反貪局領導為全體干部職工上警示教育課，組織中層以上干部參觀懲治和預防瀆職侵權展覽等。四是狠抓政風行風和隊伍作風建設。認真落實崗位責任、服務承諾、首問首辦、限時辦結、一次性告知等制度，提升服務質量和水平。今年，我分局結合創先爭優活動和建黨90周年活動，分局領導到掛鉤聯系的黨支部進行指導點評，組織開展了民主評議黨員活動，評選出優秀黨員54名，開展了“十佳工商所”、“十佳段員”、“十佳服務之星”活動，進一步樹立了正面典型，弘揚了正氣。

下一步工作

在社會各界的關心和支持下，在全分局干部職工的共同努

力下，分局的各項工作取得了一定成效，但與政府和群眾的期望還存在一定的差距，下一步，分局還將繼續開展“民營企業評議工商作風”和“分局局長向社會和服務對象述職述廉”兩項重要活動，分局也將以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施，不斷加強分局政風行風建設，堅持服務發展、執法為民、文明執法，進一步提高服務監管效能，為轄區經濟發展做出更大的貢獻。同時，也懇請各位代表們一如既往地關心、支持工商工作，并多提意見和建議，引領和監督我們認真履責，不辱使命，努力打造讓黨委政府放心、人民群眾滿意的工商機關。

我的發言完了，謝謝大家！