第一篇：關(guān)于進(jìn)行爆竹生產(chǎn)狀況及其問(wèn)題調(diào)研

關(guān)于進(jìn)行爆竹生產(chǎn)狀況及其問(wèn)題調(diào)

研

關(guān)于進(jìn)行爆竹生產(chǎn)狀況及其問(wèn)題調(diào)研

為了更好地了解當(dāng)前我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管，根據(jù)縣人大常委會(huì)年工作安排，10月12日至18日，縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委組織調(diào)研組，在常委會(huì)副主任 的帶領(lǐng)下，深入到縣安監(jiān)局和部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)。

一、我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本情況

企業(yè)基本情況

我縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)32

家，具體分布6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即： 鄉(xiāng)18家、鄉(xiāng)5家、鎮(zhèn)3家、鎮(zhèn)4家、鎮(zhèn)1家、鎮(zhèn)1家。全縣共有從業(yè)人員約5000人，年均產(chǎn)值超過(guò)2億元。每個(gè)企業(yè)都制作了安全生產(chǎn)警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進(jìn)廠須知32塊，九嚴(yán)禁六杜絕32塊，廠區(qū)平面圖32塊，操作警示牌320塊，標(biāo)語(yǔ)警示420塊，工庫(kù)房標(biāo)識(shí)牌2730塊。

安全事故情況

我縣煙花爆竹行業(yè)安全事故以來(lái)共死亡4人，輕傷10人。具體情況為：零傷亡；死亡1人，輕傷4人；死亡1人，輕傷2人；輕傷1人；零傷亡；發(fā)生一起意外事故，死亡1人，輕傷1人；年1-10月死亡1人，傷2人。

二、我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的主要成效

調(diào)研組通過(guò)實(shí)地視察 花爆公司、花爆公司、煙花公司等企業(yè)的廠區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)車(chē)間安全管理和成品倉(cāng)庫(kù)的安全管理并聽(tīng)取相關(guān)匯報(bào)后，確實(shí)體會(huì)到

近幾年我縣煙花爆竹行業(yè)取得的規(guī)范發(fā)展與進(jìn)步，特別是在安全生產(chǎn)上，縣安監(jiān)部門(mén)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在安全條件提升和生產(chǎn)技術(shù)改造上做了大量艱苦細(xì)致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統(tǒng)手工作坊式生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產(chǎn)的機(jī)械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)得到逐步好轉(zhuǎn)。具體表現(xiàn)如下：

現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模檔次有所提高。煙花爆竹過(guò)去在我縣主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是千家萬(wàn)戶(hù)，絕大部分企業(yè)的規(guī)模小、安全條件差，安全生產(chǎn)得不到保障。通過(guò)0年、、三次專(zhuān)項(xiàng)整頓的開(kāi)展和兩輪行政許可的嚴(yán)格把關(guān)，整合、淘汰、關(guān)閉了一大批規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的企業(yè)，企業(yè)數(shù)量大幅減少，由的105家減少到現(xiàn)在的32家。雖然企業(yè)數(shù)量明顯減少了，但企業(yè)實(shí)現(xiàn)了工廠化、機(jī)械化、集約化生產(chǎn)，產(chǎn)能卻得到了大幅度提升。現(xiàn)有的32家企業(yè)中，生產(chǎn)能力在萬(wàn)元以上的

企業(yè)有5家，1000萬(wàn)元以上的企業(yè)有27家。產(chǎn)能比翻了近兩翻。

企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善。一方面，通過(guò)縣安監(jiān)局的專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)門(mén)打擊，各企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)花爆的行為得到杜絕，目前全部改用高氯酸鉀生產(chǎn)花爆。另一方面，在行政許可整頓提升工作中，企業(yè)花了大力氣不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)硬件設(shè)施，貫徹實(shí)施企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。幾年來(lái)，企業(yè)不斷投入資金進(jìn)行廠區(qū)整改，全縣累計(jì)增建工房1257間、值班室20間、職工教育室1467平方米、防護(hù)屏障1148座、圍墻20990米、路面硬化100540平方米。絕大部分企業(yè)作業(yè)都提高了科技含量，上硝、封口、結(jié)編、插引等工房都是自動(dòng)化或半自動(dòng)化操作，各個(gè)工房采用“四級(jí)分離”制度，工房都是按照甚至超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，比如我們視察的“可越煙花”企業(yè)建設(shè)的工房相互間距達(dá)到16米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的12米。各家企業(yè)的防雷防

靜電設(shè)施和消防用水全部到位。通過(guò)以上兩方面的努力，企業(yè)整體安全條件明顯提升。

“打非”工作成效顯著。非法生產(chǎn)是造成重大事故的罪魁禍?zhǔn)着c主要根源。通過(guò)安監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)和產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾年來(lái)聯(lián)合實(shí)施連續(xù)的嚴(yán)厲打擊，我縣現(xiàn)已完全杜絕了家庭作坊安全事故得到有效遏制。在安監(jiān)部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)的共同努力下，通過(guò)不斷強(qiáng)化日常隱患排查治理，實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入持久地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育與培訓(xùn)，企業(yè)的安全管理水平得到大幅度提升，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)事故較少發(fā)生，在和實(shí)現(xiàn)兩年零傷亡。

三、雖然我縣的安全生產(chǎn)條件得到很大改善，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定。但是，煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域依然存有一些安全事故隱患，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。具體表現(xiàn)為：

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全投入仍然不足。安全生產(chǎn)設(shè)施較為陳舊落后，一

部分落后的不符合煙花爆竹安全要求的機(jī)械設(shè)備和作業(yè)工房還在生產(chǎn)使用。目前大部分企業(yè)投入生產(chǎn)使用的制引機(jī)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家安全質(zhì)量論證。

企業(yè)管理人員現(xiàn)代安全管理意識(shí)較為淡漠，外依性強(qiáng)，抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性不夠。

煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員成份較雜。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，文化素質(zhì)普遍不高，勞動(dòng)安全意識(shí)淡薄；第二，從業(yè)人員流動(dòng)性大，有些新來(lái)的人員安全培訓(xùn)尚未到位就上崗生產(chǎn)，安全培訓(xùn)教育缺乏有力保障。

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有時(shí)不到位，“三超一改”行為時(shí)有發(fā)生。

四、幾點(diǎn)建議

為了更好地促進(jìn)我縣煙花爆竹的安全生產(chǎn)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)建議如下：

要進(jìn)一步加大企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，提高安全保障能力。各生產(chǎn)企業(yè)

要在每年的成本費(fèi)用中安排必要的 “安全投入專(zhuān)項(xiàng)基金”，專(zhuān)門(mén)用于企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施更新改造和人員培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)盡快淘汰無(wú)國(guó)家安全質(zhì)量論證的生產(chǎn)設(shè)備，今后必須購(gòu)買(mǎi)使用正規(guī)的，經(jīng)過(guò)國(guó)家安全質(zhì)量論證的生產(chǎn)設(shè)備。企業(yè)在招收職工時(shí)必須依法簽訂勞動(dòng)合同，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和崗位技能培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)和待遇，認(rèn)真執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度，真正落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

要著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全監(jiān)管保障機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員數(shù)量，并保證人員的穩(wěn)定。第二，縣安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員的晝夜巡查制度和駐廠監(jiān)管責(zé)任。第四，企

業(yè)要按照安全規(guī)范要求配備配齊合格稱(chēng)職的安全管理員，強(qiáng)化企業(yè)自身的安全管理隊(duì)伍建設(shè)，使他們成為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線。

要著手解決好現(xiàn)有企業(yè)用地方面的歷史遺留問(wèn)題。目前現(xiàn)有的花爆企業(yè)的土地都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的招拍掛形式取得，而是以前直接從村民或村委會(huì)手中購(gòu)買(mǎi)，企業(yè)一直無(wú)法取得土地、林地的相關(guān)證件。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)花爆企業(yè)土地的土地價(jià)格核定問(wèn)題及土地所有權(quán)問(wèn)題予以關(guān)注與研究，制定相應(yīng)解決方案，并給予落實(shí)，盡可能解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂(yōu)。

要狠抓作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大安全隱患排查治理力度。一方面，各花爆企業(yè)必須嚴(yán)格按照我縣今年5月頒發(fā)的《安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊(cè)—煙花爆竹類(lèi)》進(jìn)行規(guī)范管理和生產(chǎn)，要嚴(yán)禁“三超一改”情況發(fā)生。要貫徹落實(shí)好企業(yè)隱患自查自糾工作制度，要充分發(fā)揮企業(yè)安全管理員在危險(xiǎn)工序生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，實(shí)行

不間斷的“流動(dòng)巡查”的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度。另一方面，安監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步整合安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效能；全面深入排查治理各類(lèi)安全隱患，督促企業(yè)建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)及管理制度，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

第二篇：如何進(jìn)行人力資源狀況分析

如何進(jìn)行人力資源配置狀況分析

企業(yè)的人員需求變化，許多時(shí)候是由于該組織人力資源管理自身的因素造成的。一方面是員工的自然流失帶來(lái)的人員需求，比如，員工的異動(dòng)、辭職，各種原因的休假(病假、產(chǎn)假、探親假等)都會(huì)產(chǎn)生工作崗位的空缺，需要招聘正式或臨時(shí)調(diào)動(dòng)的員工來(lái)補(bǔ)充。另一方面，還可能是內(nèi)部員工的數(shù)量和素質(zhì)不能滿(mǎn)足工作崗位的需要而引發(fā)的招聘需求。這里重點(diǎn)分析后者，即內(nèi)部人力資源配置情況。

筒單地說(shuō)，招聘工作的目標(biāo)，就是如何成功地選拔和錄用到企業(yè)所需的人才，實(shí)現(xiàn)所招的人員與待聘崗位的有效匹配。一次成功的招聘過(guò)程，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是組織找到了想要的員工，個(gè)人則找到了適合(想去)的單位，從而達(dá)至人與事兩者的匹配過(guò)程。

人力資源配置分析涉及人與事的關(guān)系、人自身的各方面條件和企

業(yè)組織機(jī)制及行業(yè)現(xiàn)實(shí)等要素。從而形成五個(gè)方面的配置狀況分析。

一、人與事總量配置分析

人與事的總量配置涉及人與事的數(shù)量關(guān)系是否對(duì)應(yīng)，即有多少事要用多少人去做。但這種數(shù)量關(guān)系不是絕對(duì)的，而是隨著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和當(dāng)期生產(chǎn)訂單而變化的。無(wú)論是人浮于事(又稱(chēng)冗員)，還是有事沒(méi)人做等都不是企業(yè)希望看到的結(jié)果。當(dāng)前在“珠三角”許多企業(yè)都反映，一方面普通和技能性員工難招到，有事沒(méi)人做；另一方面又表現(xiàn)

為內(nèi)部管理人員人浮于事現(xiàn)象或缺少稱(chēng)職的管事人員。在分析出當(dāng)期人力過(guò)?；蛉肆Σ蛔慊騼烧呒娑兄那闆r之后，應(yīng)該更關(guān)注如何合理配置人力供給與需求。通常情況下，在人員短缺

時(shí)，可考慮：首先，應(yīng)當(dāng)考慮在企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)，因?yàn)榇朔椒ú粌H

風(fēng)險(xiǎn)小、成本低，而且還可以使員工感到有盼頭、有機(jī)會(huì)。其次，可考慮外部補(bǔ)充、招聘、借調(diào)、實(shí)行任務(wù)轉(zhuǎn)包等措施，、在人員富余時(shí)，注意利用多種渠道妥善安置，例如可通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練、縮短工作時(shí)間、遣散臨時(shí)用工、對(duì)外承包勞務(wù)、實(shí)行彈性工作制

等。

二、人與事結(jié)構(gòu)配置分析

人與事的結(jié)構(gòu)配置是指事情總是多種多樣的，應(yīng)該根據(jù)不同性質(zhì)、特點(diǎn)的事，選拔有相應(yīng)專(zhuān)長(zhǎng)的人員去完成。企業(yè)內(nèi)人員配置的一個(gè)重要目標(biāo)就是把備類(lèi)人員分配在最能發(fā)揮他們專(zhuān)長(zhǎng)的崗位上，力爭(zhēng)

做到人盡具才、才盡其用。正所謂：以適合的人，做恰當(dāng)?shù)氖?。因此，按照企業(yè)現(xiàn)有人員能力和特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，考察現(xiàn)有人員的使用情況，并列出矩陣表，從中可以分析組織架構(gòu)內(nèi)現(xiàn)有人力資源的實(shí)際使用情況和效果。如通過(guò)縱橫向分析（列出各職位對(duì)崗位的人數(shù)），找出當(dāng)前人力資源實(shí)際使用

率和尋找出造成實(shí)際上浪費(fèi)的可能性。

從圖表（案例與說(shuō)明圖示略）?？煞治鲈撈髽I(yè)有多少名熟練工在做非熟練丁工作，有多少技工在做熟練工工作；工程技術(shù)人員中，多少人在做熟練工作，多少人在做技工的工作；還有多少名專(zhuān)業(yè)管理人員處于半工作或不飽滿(mǎn)狀態(tài)。從而需要進(jìn)行人力資源的調(diào)節(jié)，避免再

出現(xiàn)從直接到間接的人力成本浪費(fèi)。

三、人與事質(zhì)量配置分析

人與事質(zhì)量配置是指人與事之間的質(zhì)量關(guān)系，即事的難易程度與人的能力水平的關(guān)系。事有難易、繁簡(jiǎn)之分，人有能力高低之分．應(yīng)根據(jù)每種事的特點(diǎn)、難易和繁簡(jiǎn)程度，及其對(duì)人員資格條件的要求，選拔具確相應(yīng)能力水平的人去承擔(dān)。這是因?yàn)?，人力資源管理的根本任務(wù)是合理配置和使用人力資源，提高人力資源投入與產(chǎn)出比率。要合理使用人力資源，就要對(duì)人力資源構(gòu)成和特點(diǎn)有詳細(xì)的了解?？梢赃@樣說(shuō)，人力資源是由個(gè)體人力和能力組成的，而各個(gè)人員的能力由于受到身體條件、受教育程度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等因素的影響而各自不同，形成個(gè)體差異。這種個(gè)體差異，要求根據(jù)能力大小、水平高低的差異

安排在相應(yīng)能級(jí)層次的崗位上，使個(gè)人能力水平與崗位要求相適應(yīng)。人與事的質(zhì)量配置不符主要有兩種情況。第—種是現(xiàn)有人員素質(zhì)低于現(xiàn)任崗位的要求；第二是現(xiàn)有人員素質(zhì)高于現(xiàn)任崗位的要求。對(duì)于前者，可考慮采用技能性培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗等方法來(lái)調(diào)節(jié)現(xiàn)有人員的使用情況；對(duì)于后者，就應(yīng)考慮將其提升到更高的崗位擔(dān)任工作，以發(fā)揮他

們更大的潛力。

近年來(lái)，許多企業(yè)人員招聘上普遍存在著“人才高消費(fèi)”的傾向，即在招聘、選拔和晉升人員時(shí)，過(guò)分追求學(xué)歷條件，盡管這樣做會(huì)使得企業(yè)整體文化素質(zhì)上有所提高，但能夠做到“量才”與“適用”，才是人力資源管理和開(kāi)發(fā)的根本所在：更何況過(guò)分追求人才的“高消費(fèi)”，其負(fù)面效應(yīng)也就不可避免：—是高才低用的浪費(fèi)；

二是文憑低、實(shí)用性強(qiáng)的人才被扼殺；

三是“高不成”與“低不就”會(huì)增加人力成本；四是還

有可能造成內(nèi)部人員之間的負(fù)面和不安穩(wěn)等。

可見(jiàn)，只有適才適用和找到動(dòng)態(tài)的衡量，才是最有效的人力資源

管理方略。

四、人與工作負(fù)荷狀況分析

人與事的關(guān)系還體現(xiàn)在事的數(shù)量是否與人的承受能力相適

應(yīng)，使人力資源能夠保持身心健康，這是因?yàn)榻M織的各項(xiàng)活動(dòng)是一個(gè)相互聯(lián)系、相互依賴(lài)、前后焊接的有機(jī)整體，每個(gè)部門(mén)的人力資源配置都應(yīng)與其所承擔(dān)的工作量相適應(yīng)，使得工作負(fù)荷量與人力資源身心

承受能力相適應(yīng)。

比如，員工的勞動(dòng)強(qiáng)度要適度，腦力勞動(dòng)也要適度，工作時(shí)

間也要適度，不能超過(guò)一定的范圍，既如何合理形成一種壓力與動(dòng)力，又要保持員工的身體健康和保持和改善心理狀態(tài)。

在實(shí)操方面，若工作負(fù)荷過(guò)重應(yīng)減輕工作負(fù)擔(dān)或新設(shè)一個(gè)崗位來(lái)分擔(dān)原崗位的工作；若工作負(fù)荷量不夠，則應(yīng)考慮合并相應(yīng)崗位或增加該崗位工作內(nèi)容。無(wú)論是工作負(fù)荷過(guò)重，還是工作負(fù)符過(guò)輕，都不

利于人力資源的合理配置和使用。

五、崗位人員使用效果分析

人與事的配置分析最終還要看對(duì)在崗位上的員工的使用情況，這是動(dòng)態(tài)衡量人與事關(guān)系的重要內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，人員使用效果經(jīng)常用

態(tài)度為基礎(chǔ)，績(jī)效的好壞與自身能力的強(qiáng)弱做比較。

在工作績(jī)效與能力的校對(duì)方面，可根據(jù)實(shí)際的資料（績(jī)效的好壞以及能力的高低），將人員使用效果（基本分析）為四個(gè)區(qū)間（案例與說(shuō)明圖示略）。區(qū)間A：為能力高，績(jī)效好的情況；區(qū)間B：為績(jī)效好，但能力低的情況；區(qū)間C：為能力高，但績(jī)效差的情況；區(qū)間

D為能力低，績(jī)效差的情況。

在實(shí)操方面，應(yīng)針對(duì)上述情況，采用不同的策略與改善方法。首先，區(qū)間A的員工，是價(jià)值最高的員工，單位要留住他們，重用他們；其次，區(qū)間B的員工，應(yīng)在鼓勵(lì)他們保持原有的工作熱情的基礎(chǔ)上，通過(guò)培訓(xùn)提高他們的能力，使其向區(qū)間A靠近；再次，區(qū)間C的員工，應(yīng)找影響績(jī)效的因素，努力幫助他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦刑岣呖?jī)效；最后，區(qū)間D的員工，應(yīng)該關(guān)注他們是否還有可能改善目

前崗位實(shí)績(jī)的可能，或通過(guò)培圳與評(píng)鑒重新調(diào)整崗位。

〖本文提示〗進(jìn)行人力資源配置狀況分析，是基于內(nèi)部人力

資源配置為著陸點(diǎn)。然而，在內(nèi)部配置、調(diào)節(jié)都難滿(mǎn)足企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際需要時(shí)，就要進(jìn)行外部招聘?？梢哉f(shuō)，外部招聘工作的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)所招人員與待聘崗位的有效匹配。這種匹配正是要求將應(yīng)聘者個(gè)人特征與工作崗位的特征有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而體現(xiàn)“即時(shí)能上崗”的硬道理，這更是人力資源管理所期望的結(jié)果。

第三篇：養(yǎng)禽業(yè)存在問(wèn)題狀況調(diào)研報(bào)告

我國(guó)是世界上禽蛋禽肉生產(chǎn)大國(guó)。近年來(lái)，隨著規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和村外養(yǎng)殖小區(qū)的不斷興起，蛋雞存欄量在不斷增加，在養(yǎng)殖量不斷增加的同時(shí)，隨之也出現(xiàn)一系列問(wèn)題，導(dǎo)致養(yǎng)禽業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，甚至出現(xiàn)連續(xù)虧損現(xiàn)象，其主要原因有以下幾方面：

一、養(yǎng)殖布局不合理，飼養(yǎng)者專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏：

近幾年各地養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模場(chǎng)大批建成，不按科學(xué)距離

建設(shè)，隔離帶距離不足，糞便無(wú)處排放，給疫病混合感染創(chuàng)造條件。另外，飼養(yǎng)者不懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有的從社會(huì)各界聘用所謂的“技術(shù)員”來(lái)負(fù)責(zé)飼養(yǎng)技術(shù)，不按國(guó)家規(guī)定的免疫程序去做，存在發(fā)生重大動(dòng)物疫情的隱患。有些獸藥生產(chǎn)企業(yè)也通過(guò)各種方式向養(yǎng)殖戶(hù)宣傳對(duì)企業(yè)有利的飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)規(guī)模飼養(yǎng)戶(hù)不接受?chē)?guó)家供應(yīng)的苗，必須買(mǎi)某種疫苗，嚴(yán)重?cái)_亂動(dòng)物疫病防控工作。

二、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)及種禽場(chǎng)不注重主要疫病的防控：

要想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，必須控制重要的傳染病。但目前很多飼養(yǎng)場(chǎng)、甚至種禽場(chǎng)只為眼前利益出發(fā)，只注重眼前的幾種重大傳染病，對(duì)其他主要疫病不去防控，不采取凈化淘汰方法，只有賣(mài)一個(gè)蛋、得一個(gè)蛋的想法，最終導(dǎo)致種雞提前淘汰。同時(shí)給飼養(yǎng)商品雞的飼養(yǎng)戶(hù)造成不應(yīng)有的損失。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理：

一、建議各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的飼養(yǎng)小區(qū)審批制度。對(duì)不符條件的要求重新改進(jìn)，對(duì)規(guī)模場(chǎng)、戶(hù)的技術(shù)員要建立檔案管理制度，接受當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生管理部門(mén)的管理，對(duì)在本地區(qū)銷(xiāo)售獸藥的企業(yè)建立登記管理及報(bào)檢制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的免疫用藥規(guī)定。

二、加強(qiáng)禽類(lèi)的各種主要疫病的檢測(cè)及凈化制度，發(fā)現(xiàn)有主要疫病的要強(qiáng)制凈化。如“禽沙門(mén)氏菌病、馬立克氏病、球蟲(chóng)病、成髓細(xì)胞白血病及禽網(wǎng)狀內(nèi)皮組織增殖病?！边@些傳染病在肉雞飼養(yǎng)中危害極大，已嚴(yán)重危及到商品肉雞的飼養(yǎng)，造成不應(yīng)有的損失。

三、各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生部門(mén)要經(jīng)常對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員進(jìn)行國(guó)家法律法規(guī)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)區(qū)域所技術(shù)人員的培訓(xùn)，保證各地區(qū)都有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與規(guī)模場(chǎng)戶(hù)及小區(qū)的監(jiān)管，切實(shí)把專(zhuān)業(yè)監(jiān)管同行政監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，對(duì)飼養(yǎng)小區(qū)及種禽場(chǎng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)化管理。

第四篇：關(guān)于青工安全生產(chǎn)狀況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于青工安全生產(chǎn)狀況的調(diào)研報(bào)告

8月23日至30日，局團(tuán)委書(shū)記李學(xué)章、副書(shū)記宋強(qiáng)太帶領(lǐng)局職代會(huì)青年工作委員會(huì)委員，采用抽查、座談等形式，對(duì)局屬六個(gè)分局團(tuán)委落實(shí)811安全電話(huà)會(huì)議情況，開(kāi)展“三查 一比”活動(dòng)情況和青工安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查調(diào)研。共走訪站段22個(gè)，青年班組54個(gè)，團(tuán)支 部31個(gè)；檢查青年崗位150個(gè)，青年優(yōu)質(zhì)設(shè)備61個(gè)；徒步檢查線路80公里，添乘機(jī)車(chē)2趟。



一、檢查的基本情況。

全局各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)811電話(huà)會(huì)議精神，按照局團(tuán)委“三查一 比”活動(dòng)要求，結(jié)合723和88事故教訓(xùn)，深入開(kāi)展安全查擺，及時(shí)制訂整改措施，使青 工安全呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全局安全形勢(shì)不穩(wěn)的被動(dòng)局面做出了積極貢 獻(xiàn)。

1青工安全生產(chǎn)宣傳力度不斷加大。各級(jí)團(tuán)組織結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)安全知識(shí)競(jìng) 賽、演 講比賽、報(bào)告會(huì)、團(tuán)報(bào)、團(tuán)刊等形式，宣傳兩起事故發(fā)生的原因及教訓(xùn)，教育青工不斷增強(qiáng) 安全意識(shí)，堅(jiān)決克服松懈、麻痹和盲目樂(lè)觀的思想。有不少站段團(tuán)委結(jié)合本單位的實(shí)際創(chuàng)造 性地開(kāi)展特色活動(dòng)。例如信陽(yáng)車(chē)輛段下行列檢所團(tuán)支部結(jié)合支部自身特點(diǎn)，印發(fā)了“三查一 比保安全”宣傳小冊(cè)子，開(kāi)展了“五個(gè)一”活動(dòng)(即叫響一個(gè)口號(hào)、進(jìn)行一次排查、防止一 起事故、開(kāi)展一次技術(shù)對(duì)抗賽、進(jìn)行一次評(píng)比)，引導(dǎo)青工真正樹(shù)立安全第一的思想，在青 工中營(yíng)造了“人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全”的良好氛圍。

2青工學(xué)業(yè)務(wù)練技術(shù)熱情不斷提高。7.23和8.8事故主要是由于業(yè)務(wù)技術(shù)不高，應(yīng)急能 力不強(qiáng)造成的，針對(duì)這種情況，全局各級(jí)團(tuán)組織從加強(qiáng)青工技術(shù)素質(zhì)教育入手，大力開(kāi)展“ 三查一比保安全”活動(dòng)，一方面結(jié)合近期我局發(fā)生的幾起典型事故案例，組織青工從思想上 真正吸取教訓(xùn)，查找本崗位存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定防范、整改措施。另一方面積 極聯(lián)合有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，開(kāi)展青工學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)、大比武活動(dòng)，同時(shí)還組織關(guān)鍵崗位的青工 進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練、斷軌緊急處理等應(yīng)急培訓(xùn)，使青工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力有了進(jìn)一步的 提高。

3青字號(hào)設(shè)備保養(yǎng)維修不斷加強(qiáng)。青字號(hào)工程和優(yōu)質(zhì)設(shè)備創(chuàng)建活動(dòng)是團(tuán)組織圍繞 安全生 產(chǎn)展示作為的一個(gè)重要手段，是團(tuán)組織參與安全生產(chǎn)的切入點(diǎn)，全局各級(jí)團(tuán)組織按照“標(biāo)志 醒目、質(zhì)量過(guò)硬、責(zé)任到人、科學(xué)管理”的原則，在暑運(yùn)期間對(duì)管內(nèi)青字號(hào)工程和優(yōu)質(zhì)設(shè)備 進(jìn)行了一次全面檢查和驗(yàn)收，使青年工程和優(yōu)質(zhì)設(shè)備的質(zhì)量得到了穩(wěn)步提高，示范作用發(fā)揮 更加明顯。

4青工安全管理機(jī)制不斷完善。為了加強(qiáng)青工安全生產(chǎn)的有效控制，分局各級(jí)團(tuán) 組織在 管內(nèi)團(tuán)內(nèi)系統(tǒng)實(shí)行了安全包保責(zé)任制，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，同時(shí)把青工安全考核情況作為評(píng) 先的重要依據(jù)，使青工安全管理機(jī)制不斷得到完善。



二、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

雖然近期青工安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，青工安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，但是在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn) 題，主要表現(xiàn)在：

1部分站段團(tuán)委對(duì)此次活動(dòng)認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠。有些站段團(tuán)委并沒(méi)有結(jié) 合單位 工作實(shí)際，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、認(rèn)真排查，及時(shí)消除安全生產(chǎn)中的隱患，而是以發(fā)文件代 替行動(dòng)，用文件來(lái)應(yīng)付檢

查。尤其是個(gè)別站段團(tuán)委“安全路風(fēng)杯競(jìng)賽”活動(dòng)，基本上沒(méi)有開(kāi) 展，既沒(méi)有青年安全路風(fēng)揭示牌，也沒(méi)有定期的青年安全路風(fēng)分析。

2部分站段團(tuán)委對(duì)所包保設(shè)備掛牌的多，檢查的少。有些站段團(tuán)委對(duì)青工包保設(shè) 備既不 了解，也不檢查，對(duì)青工包保設(shè)備處于何種狀態(tài)心中無(wú)數(shù)。不是按照規(guī)定定期做好檢查，查 找設(shè)備隱患，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，而是以會(huì)議來(lái)落實(shí)精神，只管布置任務(wù)，而不真正地 去抓落實(shí)，從而導(dǎo)致部分“青”字號(hào)設(shè)備維護(hù)狀況較差，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了極大的隱患。

3部分團(tuán)干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，業(yè)務(wù)水平不高。有些站段團(tuán)的干部務(wù)虛的多，求實(shí)的 少，沒(méi)有充分利用好在團(tuán)的崗位上鍛煉自己、充實(shí)自己的機(jī)會(huì)，而是眼高手低，好高騖遠(yuǎn)，沒(méi)有結(jié)合工作實(shí)際，鉆研業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)，而是走形式主義，虛度年華，沒(méi)有結(jié)合單位 實(shí)際不斷創(chuàng)新，大膽管理，而是好人主義嚴(yán)重，作風(fēng)漂浮，這些都是工作中的大忌，是安全 生產(chǎn)的大敵。

4個(gè)別青工安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)兩起事故的原因及危害了解，不認(rèn)為其他系統(tǒng)的事故與自 己本職崗位聯(lián)系大，沒(méi)有從事故中吸取教訓(xùn)，也沒(méi)有結(jié)合本職崗位查找安全隱患。同時(shí)，個(gè) 別崗位還存在簡(jiǎn)化作業(yè)的現(xiàn)象，在添乘中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別乘務(wù)員在列車(chē)運(yùn)行中呼喚應(yīng)答不能很好 的執(zhí)行，在線路彎道多，地形復(fù)雜，望視線不好的情況下，不能按規(guī)定鳴笛，不能很好地 對(duì)機(jī)車(chē)巡視，而是為了巡視而巡視，并有等時(shí)間打點(diǎn)的現(xiàn)象。針對(duì)以上檢查情況，檢查組提出具體的整改意見(jiàn)，并通知有關(guān)分局及站段團(tuán)委及時(shí)進(jìn)行了 復(fù)查。



三、關(guān)于青工安全現(xiàn)狀的思考及建議。

我局職工平均年齡不足34歲，青工安全生產(chǎn)的狀況 直接牽動(dòng)我局安全生產(chǎn)大局，加強(qiáng)青工安全生產(chǎn)已經(jīng)成為團(tuán)工作的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)團(tuán)組織要 以江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把鐵路安全放在事關(guān)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)安全的高度，抓好青工安全生產(chǎn)。

1要用意識(shí)強(qiáng)化安全。隨著鐵路改革的不斷深入，企業(yè)追求利益最大化成為企業(yè) 的主體 行為，尤其是鐵路實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制之后，鐵路各級(jí)決策層更加注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。追 求效益最大化、網(wǎng)運(yùn)分離以及減員分流的呼聲逐年增高，在一定程度上沖擊了“安全第一” 的思想。因此，全局各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)利用團(tuán)的各種宣傳陣地和手段，加強(qiáng)青工安全教育，使廣大青工明白“安全是命、路風(fēng)是臉”的道理，牢固樹(shù)立安全第一的思想。

2要用素質(zhì)促進(jìn)安全。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底還是職工素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。保證 鐵路安全需要鐵路職工具備嫻熟的業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有熟才能生巧，才能具有處理突發(fā)事件的能 力。因此，全局各級(jí)團(tuán)組織要充分利用組織優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，采用知識(shí)競(jìng)賽、青工 練功比武等有效形式，努力提高青工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和處理突發(fā)事件的能力。

3用活動(dòng)帶動(dòng)安全?；顒?dòng)是團(tuán)工作的生命線，是共青團(tuán)參與安全生產(chǎn)的切入點(diǎn)。各級(jí)團(tuán) 組織要以青年安全路風(fēng)杯競(jìng)賽活動(dòng)為主線，以青年安全包保、青年安全監(jiān)督崗(哨)、青年文 明號(hào)創(chuàng)建等活動(dòng)為載體，積極為青年展示作為提供舞臺(tái)，把團(tuán)員青年的學(xué)安全、保安全的熱 情引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要結(jié)合形勢(shì)要求，積極開(kāi)展適合 青年特點(diǎn)的突擊性活動(dòng)，用活動(dòng)推動(dòng)團(tuán)的各項(xiàng)工作。同時(shí)，隨著運(yùn)輸設(shè)施科技含量逐步增加，熟練運(yùn)用最終靠素質(zhì)，要通過(guò)各種學(xué)技練功活動(dòng)帶出一支高素質(zhì)的青工隊(duì)伍，為鐵路建設(shè) 現(xiàn)代化發(fā)展積累后勁，儲(chǔ)備人才。

4用作風(fēng)抓好安全。認(rèn)真落實(shí)好逐級(jí)負(fù)責(zé)制，大力開(kāi)展好“安全路風(fēng)杯競(jìng)賽”和 “三查 一比保安全”

活動(dòng)，不走形式，不走過(guò)場(chǎng)，來(lái)真的，求實(shí)的，真正做到有章可依，有章必依，違章必究。

5要用機(jī)制保證安全。完善的管理制度是安全生產(chǎn)的重要保證，各級(jí)團(tuán)組織要在 青工安 全路風(fēng)包保的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)好作法、好經(jīng)驗(yàn)，從青工安全管理機(jī)制上求改進(jìn)，使之更加 貼近現(xiàn)場(chǎng)、貼近青工安全工作實(shí)際需要，同時(shí)要通過(guò)形式多樣的安全生產(chǎn)活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)效活 動(dòng)，帶領(lǐng)團(tuán)員青年做先進(jìn)生產(chǎn)力的實(shí)踐者，切實(shí)保證全局青工安全生產(chǎn)的有序穩(wěn)定。

第五篇：市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況調(diào)研措施

隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作同時(shí)也日趨繁重。為準(zhǔn)確把握市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作科學(xué)發(fā)展。我局組織專(zhuān)人對(duì)市區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。

一、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

市區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村（社區(qū)）112個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位445個(gè)。其中：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)4家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)19家，危化品使用企業(yè)6家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶(hù)11戶(hù)，其他輕工企業(yè)332個(gè)，有一定規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所73家。在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面現(xiàn)狀如下：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府較為重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)黨委、政府的議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備了安全員。指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，配備了兼職安全員，每個(gè)行政村也成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由村委會(huì)主任擔(dān)任，同時(shí)配備一名村級(jí)安全員。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，人員職責(zé)、隱患治理排查等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都已得到基本落實(shí)，市安監(jiān)局籌措經(jīng)費(fèi)給13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配發(fā)了電腦和打印機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基本上能開(kāi)展轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核辦法，年終嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位職工、群眾開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)知識(shí)普及推廣活動(dòng)。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能開(kāi)展日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查工作，定期、不定期的對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，查處安全隱患，制定應(yīng)急求援預(yù)案，組織應(yīng)急演練，同時(shí)完成市安監(jiān)局安排的各項(xiàng)工作。

二、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，困擾市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作深入開(kāi)展的有六個(gè)問(wèn)題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)無(wú)正規(guī)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員都是身兼數(shù)職，且大多沒(méi)有公務(wù)員身份，安監(jiān)站都同鄉(xiāng)經(jīng)委、綜治辦合署辦公，工作積性不高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，隱患措施難以有效落實(shí)。目前，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員一人，且身兼數(shù)職，完成定編定崗的工作是本職工作，安全生產(chǎn)工作也只能是面子上的事，工作很難落到實(shí)處。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全員長(zhǎng)期限制在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域范圍內(nèi)，經(jīng)常檢查，人混熟了、事難辦了，遇到隱患，面子觀點(diǎn)一上來(lái)，一馬二虎就過(guò)去了，難以保證隱患排查治理到位。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)知識(shí)技能、工作水平滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作忙、任務(wù)重和經(jīng)費(fèi)短缺的影響，長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，工作水平得不到有效的提高。五是查出的安全隱患整改難以落實(shí)。受體制不順、地方保護(hù)等多方的干擾和影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員查處的安全隱患整改往往難以得到及時(shí)有效的落實(shí)。六是村級(jí)安全監(jiān)管人員配備不齊，安全監(jiān)管工作出現(xiàn)斷層。有些村對(duì)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不能落實(shí)到位，不能很好的開(kāi)展村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

解決問(wèn)題的基本對(duì)策：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站定崗位、定編制、定人員，從根本上解決體制不順的問(wèn)題。二是探索實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，以市安監(jiān)局牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員開(kāi)展多種形式的聯(lián)合，互查執(zhí)法活動(dòng)，相互交留學(xué)習(xí)，提升隱患治理整改率和執(zhí)法力度，鞏固執(zhí)法效果。三是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員的培訓(xùn)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“安全學(xué)?！睂?duì)轄區(qū)的企事業(yè)單位職工、群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的普及和推廣。四是實(shí)行駐廠安監(jiān)員制度，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重大隱患整改單位由市安監(jiān)局或當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站派駐駐廠安監(jiān)員，實(shí)施跟蹤監(jiān)控，幫助企業(yè)整改安全隱患，為企業(yè)提供安全監(jiān)管服務(wù)。五是行政村配備安全生產(chǎn)專(zhuān)職主任，把好基層第一道防線。在村兩位委班子成員中選拔聘任安全生產(chǎn)專(zhuān)職主任，享受同級(jí)副職待遇，確?；鶎影脖O(jiān)工作的順利開(kāi)展。六是強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核制度、堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”和屬地管理責(zé)任制。重點(diǎn)考核安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，基層安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，經(jīng)費(fèi)保障和隱患整改的落實(shí)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)、提拔調(diào)動(dòng)相持鉤，避免安全生產(chǎn)工作講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象發(fā)生。

總之從科學(xué)發(fā)展觀的角度，我們不僅要認(rèn)清安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展之間的關(guān)系，更要理解必須要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作。按照科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，督促解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠的問(wèn)題，落實(shí)政府、部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)責(zé)任，加大三個(gè)責(zé)任體系建設(shè)，確保發(fā)展建立在勞動(dòng)者生命安全和身體健康切

實(shí)得到保障、安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，切實(shí)把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。把安全生產(chǎn)建立在人民群眾大力支持、共同參與和有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上。按照必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高全市鄉(xiāng)

鎮(zhèn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感，全力推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展。