第一篇：中共新鄭市委 新鄭市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作的若干意見(jiàn)

中共新鄭市委 新鄭市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作的若干意見(jiàn)

新鄭市是全國(guó)35個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)之一，社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入全市“十二五”規(guī)劃。為確保社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，用1—2年時(shí)間，在全省率先建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)、與人民群眾期待相適應(yīng)的新型社會(huì)服務(wù)管理體系，建成中西部地區(qū)縣級(jí)城市社會(huì)管理創(chuàng)新的典范、全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新示范市，為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新作出示范、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。使治安、刑事、信訪(fǎng)、交通事故等各類(lèi)案事件明顯下降，人民群眾安全感和幸福感指數(shù)明顯上升，社會(huì)秩序良好、人民安居樂(lè)業(yè)、大局持續(xù)穩(wěn)定。經(jīng)研究，制定如下意見(jiàn)。

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）成立市社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)構(gòu)。成立新鄭市社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，市委常務(wù)副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，市四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書(shū)記及相關(guān)市直單位一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與政法委合署辦公，辦公室主任由市委常委、政法委書(shū)記兼任。社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為正科級(jí)單位，事業(yè)編制，配備8—10名專(zhuān)職工作人員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織和開(kāi)展。以市“110”指揮中心為依托，擴(kuò)展成為市應(yīng)急服務(wù)指揮中心，與市信息研判中心合署辦公，配備專(zhuān)職工作人員6—8名。同時(shí)，以司法局為主成立市矛盾糾紛大調(diào)解中心和市社會(huì)群體困難救助中心，設(shè)立社會(huì)群體救助基金；以團(tuán)市委和教育體育局為主成立市預(yù)防青少年違法犯罪教育培訓(xùn)中心；以市老年人活動(dòng)中心為依托，成立市老年人服務(wù)中心。

（二）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)構(gòu)。按照“一套機(jī)構(gòu)、三個(gè)牌子”的工作思路，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治、信訪(fǎng)、穩(wěn)定、派出所、司法所、民調(diào)等部門(mén)力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)管理創(chuàng)新工作辦公室，與綜治工作中心、平安建設(shè)中心合署辦公，組成協(xié)作聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核的模式運(yùn)行。黨（工）委書(shū)記兼任辦公室主任，綜治中心主任兼任專(zhuān)職副主任，配備5—6名專(zhuān)職工作人員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織和開(kāi)展。

（三）成立村（社區(qū)）社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)構(gòu)建設(shè)與撤村并鎮(zhèn)工作同步安排。在城區(qū)3個(gè)街道每個(gè)社區(qū)成立社區(qū)綜合服務(wù)管理站，居委會(huì)支部書(shū)記任站長(zhǎng)，根據(jù)轄區(qū)人口，將轄區(qū)劃為若干個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由1名綜合服務(wù)管理員負(fù)責(zé)管理，綜合服務(wù)管理員人數(shù)根據(jù)轄區(qū)居民數(shù)確定。在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)行政村成立村綜合服務(wù)管理站，村支部書(shū)記任站長(zhǎng)，村兩委成員、“六護(hù)員”、民調(diào)員、駐村民警、計(jì)生專(zhuān)干、自然村負(fù)責(zé)人為成員，共同負(fù)責(zé)本村綜合服務(wù)管理工作。

（四）建立月例會(huì)和月通報(bào)制度。每月16號(hào)為例會(huì)日，由市社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召集，主要聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作進(jìn)展情況，研究工作中遇到的困難和問(wèn)題，部署各項(xiàng)具體工作。

二、明確工作措施，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

（五）創(chuàng)新各項(xiàng)工作舉措。創(chuàng)新廣泛化的社會(huì)參與、立體化的社會(huì)防控、多元化的矛盾化解、社會(huì)化的民生保障、人性化的幫扶教育、規(guī)范化的公正執(zhí)法“六大體系”，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理模式、治安防控網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)矛盾化解、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)群體服務(wù)管理、政法隊(duì)伍建設(shè)“六大突破”。

（六）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)技防、人防、基層基礎(chǔ)、矛盾調(diào)解、應(yīng)急服務(wù)、社會(huì)群體服務(wù)保障、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教及社區(qū)矯正等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（七）堅(jiān)持試點(diǎn)先行工作模式。2011年，先在3個(gè)街道和部分基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也可選擇3—5個(gè)村（社區(qū)）作為試點(diǎn)，率先進(jìn)行，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，作出示范。2012年在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）全面展開(kāi)，力爭(zhēng)用2年時(shí)間建成全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新示范市。

三、充實(shí)各級(jí)力量，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（八）積極吸納社會(huì)各方人才。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)管理人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)建設(shè)、管理等方面的專(zhuān)業(yè)型人才。允許市社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從社會(huì)上聘請(qǐng)優(yōu)秀人才或知名專(zhuān)家學(xué)者作為我市社會(huì)管理創(chuàng)新工作顧問(wèn)。

（九）充實(shí)各類(lèi)管理服務(wù)人員。允許各責(zé)任單位根據(jù)工作需要，招錄聘任優(yōu)秀社會(huì)服務(wù)管理人員和各級(jí)治安防范隊(duì)伍，市委政法委、市人社局負(fù)責(zé)審核把關(guān)。2011年3月底前招錄聘任完善政法穩(wěn)定隊(duì)伍：包括8—10名市社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)職工作人員、6—8名市應(yīng)急服務(wù)指揮中心專(zhuān)職工作人員、100名公安防暴特警、50名信息研判員、100名交通協(xié)管員、100名市巡防隊(duì)員、1000名保安隊(duì)員、150名社區(qū)治安輔助員、350名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職巡防隊(duì)員、1000名民調(diào)員、200名社區(qū)服務(wù)管理專(zhuān)職人員、1500名農(nóng)村“六護(hù)員”。

四、爭(zhēng)取各級(jí)經(jīng)費(fèi)，加大項(xiàng)目資金投入

（十）加大經(jīng)費(fèi)投入。要將社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并按照年一般預(yù)算收入增長(zhǎng)比例，逐年提高。到2012年年底前，市本級(jí)財(cái)政投入社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)達(dá)到1億元。同時(shí)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策經(jīng)費(fèi)支持，2012年年底前，力爭(zhēng)利用上級(jí)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1億元。社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)費(fèi)由市社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理。

（十一）保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要通過(guò)各級(jí)財(cái)政的投入，確保社會(huì)管理創(chuàng)新20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利完成，其中技防建設(shè)工程8000萬(wàn)元、隊(duì)伍建設(shè)工程3500萬(wàn)元、基層基礎(chǔ)建設(shè)工程6000萬(wàn)元，社會(huì)群體服務(wù)、虛擬網(wǎng)絡(luò)管理、“兩新”組織管理、預(yù)防青少年違法犯罪保障工程2500萬(wàn)元。

五、強(qiáng)化宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍

（十二）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要以加快社會(huì)管理創(chuàng)新建設(shè)步伐，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)管理，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定，提高群眾安全感、幸福感為基調(diào)，大力宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，以及我市在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)做法。

（十三）采取各種有效宣傳途徑。市廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)站要開(kāi)辟專(zhuān)欄，每周一期，進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新專(zhuān)題報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各單位也要充分利用燈桿宣傳、手冊(cè)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、有線(xiàn)電視等多種有效宣傳方式，進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新全面宣傳報(bào)道，真正讓人民群眾明白“社會(huì)管理創(chuàng)新為我?guī)?lái)了什么”、“我要為社會(huì)管理創(chuàng)新做些什么”，提高群眾自我防范意識(shí)，形成全民參與的良好格局。

（十四）積極查處各類(lèi)違法不良信息。對(duì)各種散步虛假信息、擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為和信息要依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)條件下服務(wù)管理意識(shí)的宣傳和教育工作。

六、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，確保創(chuàng)新工作實(shí)效

（十五）把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入目標(biāo)管理。堅(jiān)持把社會(huì)管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作為黨和政府的重要工作同步推進(jìn)。把社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目納入政府十件實(shí)事工程。把社會(huì)管理創(chuàng)新的成效作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、平安建設(shè)考核、干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任免內(nèi)容。

（十六）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新先進(jìn)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作扎實(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人。連續(xù)2年擔(dān)任“社會(huì)管理創(chuàng)新工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道”以及“全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作先進(jìn)集體”黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的，給予記功獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)、成績(jī)卓著的，可以破格提拔重用。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作問(wèn)題突出的單位實(shí)行重點(diǎn)管理。對(duì)因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、刑事治安案件、重大信訪(fǎng)事件，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二篇：中共宿遷市委宿遷市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(精)

中共宿遷市委 宿遷市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) 宿發(fā)〔2012〕1號(hào)

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加速全面小康進(jìn)程的迫切需要，更是落實(shí)“一三六七”戰(zhàn)略部署、突出“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”工作導(dǎo)向的重要舉措。做好2012年“三農(nóng)”工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市第四次黨代會(huì)、市三屆人大五次會(huì)議的部署要求，以實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓手，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康提供有力支撐。

一、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用，打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃。以市農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)為依托，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種、技術(shù)、模式的研發(fā)推廣，支持不少于30項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大品種創(chuàng)新，年內(nèi)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)良品種創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)水稻、小麥等主要農(nóng)作物，番茄、辣椒、西瓜、食用菌等設(shè)施蔬菜，以及抗逆、抗病蟲(chóng)、觀賞性特色花卉、觀葉植物等新品種的引進(jìn)和選育，確保2—3個(gè)品種參加省級(jí)以上農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)或生產(chǎn)試驗(yàn)，1—2個(gè)品種通過(guò)省或國(guó)家審定，自主育成品種在宿遷地區(qū)市場(chǎng)占有率達(dá)到20%以上。加強(qiáng)設(shè)施環(huán)境調(diào)控技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化高效栽培、病蟲(chóng)害防控、連作障礙防治等技術(shù)集成創(chuàng)新與示范，研究制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)

準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。開(kāi)展生態(tài)安全畜禽（水產(chǎn)）優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、新型高效安全專(zhuān)用肥料、畜禽養(yǎng)殖糞便廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用和病蟲(chóng)害生物防治等循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)與示范，研發(fā)推廣米糠、麩皮等副產(chǎn)品高效提取、水產(chǎn)品精深加工、肉類(lèi)食品加工、設(shè)施蔬菜貯運(yùn)保鮮、意楊深加工等關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持市農(nóng)科院加快宿豫區(qū)運(yùn)河灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，新建3000平方米研發(fā)辦公樓以及倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，開(kāi)展水產(chǎn)工廠(chǎng)化養(yǎng)殖及花木快繁育苗，新建泗洪特種水產(chǎn)示范基地、沭陽(yáng)花卉苗木繁育示范基地。推進(jìn)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)（宿遷）設(shè)施園藝研究院、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院泗洪西南崗生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)研究中心、南京林業(yè)大學(xué)（泗陽(yáng)）楊木加工利用研究院的實(shí)驗(yàn)室、示范基地和研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，與企業(yè)合作開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研發(fā)和服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)以上。啟動(dòng)南京林業(yè)大學(xué)（沭陽(yáng)）花木產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、沭陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持荷蘭綠港、瑞克斯旺世界中緯度育苗中心、宿遷農(nóng)科院種苗中心和寶迪祖母代原種母豬繁殖場(chǎng)開(kāi)展高效種養(yǎng)、種子種苗繁育、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)1—2個(gè)宿遷特有的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，年內(nèi)蔬菜工廠(chǎng)化育苗

量達(dá)3億株，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)量達(dá)18億尾。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)培育，年內(nèi)全市省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)達(dá)25家。支持企業(yè)與高校院所共建院士工作站、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，新增涉農(nóng)省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家以上。組織產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)、技術(shù)供需對(duì)接會(huì)、教授專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，推進(jìn)校企聯(lián)盟建設(shè)。

（三）注重農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。通過(guò)內(nèi)培外引橫聯(lián)的方式，加強(qiáng)宿遷農(nóng)科院科研人才隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)科技人員達(dá)到30人以上，其中具有副研究員以上職稱(chēng)達(dá)到10人以上。積極引進(jìn)意楊深加工、食品加工、生物肥料、水產(chǎn)等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，年內(nèi)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才30名以上，引進(jìn)和培養(yǎng)高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1—2個(gè)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家實(shí)行“一事一議”、“一人一策”，解決其工資待遇、科研經(jīng)費(fèi)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題。著力培養(yǎng)優(yōu)秀本土科技人才，加大“135”工程實(shí)施力度，支持中青年科技骨干開(kāi)展涉農(nóng)項(xiàng)目研發(fā)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中45歲以下中青年科技人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不低于50%。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品供給的水平和質(zhì)量

（一）提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施糧食豐產(chǎn)增收行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，糧食單產(chǎn)達(dá)到 440公斤以上。加快水稻“四改”步伐，年內(nèi)新完成“秈改粳”80萬(wàn)畝，實(shí)施“旱改水”10.2萬(wàn)畝，新增機(jī)插秧面積40萬(wàn)畝以上。推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)展日光溫室、智能溫室、連棟大棚等設(shè)施，建設(shè)城郊應(yīng)時(shí)內(nèi)銷(xiāo)、加工出口和沿路特色設(shè)施蔬菜基地，新增設(shè)施蔬菜面積10萬(wàn)畝以上。穩(wěn)定發(fā)展畜牧生產(chǎn)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞、生豬、奶牛和生態(tài)水禽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)健康養(yǎng)殖，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%，全年肉、蛋、奶產(chǎn)量增長(zhǎng)4%。加

快發(fā)展高效設(shè)施漁業(yè)，推進(jìn)高效漁業(yè)設(shè)施化、規(guī)模化、生態(tài)化，打造“兩湖”優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)，新增改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘2萬(wàn)畝。年內(nèi)新增高效農(nóng)業(yè)40萬(wàn)畝，高效漁業(yè)15萬(wàn)畝，高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積比重提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

（二）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)態(tài)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持現(xiàn)有省市級(jí)園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，完善科技培訓(xùn)、種苗繁育、質(zhì)量檢測(cè)、電子商務(wù)等配套服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，年內(nèi)全市確保新建省級(jí)園區(qū)2個(gè)、市級(jí)園區(qū)3個(gè)以上。積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平，年內(nèi)確保建成3個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比提高到1.2：

1。深入實(shí)施“四擴(kuò)四提”工程，開(kāi)展“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提升年”活動(dòng)，年內(nèi)組織二期市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人到清華大學(xué)辦班學(xué)習(xí)，重點(diǎn)支持綠港農(nóng)業(yè)、蘇北花卉、中糧肉食、益客食品、蒙牛乳業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的“農(nóng)”字號(hào)大企業(yè)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目

100個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。以臺(tái)灣為重點(diǎn)突出抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金的引進(jìn)，在臺(tái)灣舉辦農(nóng)業(yè)招商會(huì)，培植出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。重點(diǎn)加快縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，年內(nèi)泗洪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心要確保通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，其它縣（區(qū)）要具備主要農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)能力。加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，配備必要的人員和檢測(cè)設(shè)備，年內(nèi)確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室全

覆蓋，具備主要農(nóng)畜產(chǎn)品的快速檢測(cè)能力，鼓勵(lì)條件較好的蔬菜基地自行設(shè)立檢測(cè)室，配備蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)儀。開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量推進(jìn)年”活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，建立質(zhì)量安全事件應(yīng)急管理機(jī)制，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測(cè)力度和頻次。年內(nèi)新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)，認(rèn)定“三品”基地面積20萬(wàn)畝以上。

（四）加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)市政府與省農(nóng)科院簽訂的合作協(xié)議，一季度制定完成“省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市”建設(shè)規(guī)劃。積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)每個(gè)縣（區(qū)）都要新建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2處以上。推廣稻麥秸稈機(jī)械化還田，拓寬秸稈利用途徑，控制農(nóng)業(yè)面源污染，年內(nèi)全市新建規(guī)模禽畜場(chǎng)大中型沼氣工程20處以上、秸稈氣化集中供氣工程2處以上。積極推進(jìn)全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建，實(shí)施綠化景觀、綠色人居、綠色通道、綠色屏障、綠色提升“五大工程”，提升城鄉(xiāng)綠化水平。以農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，大力發(fā)展中心城市觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、沭陽(yáng)花鄉(xiāng)觀光區(qū)、環(huán)湖生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、黃河故道田園觀光區(qū)等休閑觀光農(nóng)業(yè)。

三、加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，完善農(nóng)技推廣應(yīng)用服務(wù)體系

（一）健全基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)良專(zhuān)業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，沭陽(yáng)縣要抓緊完成“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心建設(shè)的掃尾工作；泗洪縣、泗陽(yáng)縣要切實(shí)

加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，三季度前確保完成；宿豫區(qū)、宿城區(qū)要在一季度按照規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)，年內(nèi)全面完成。各縣（區(qū)）人民政府要落實(shí)項(xiàng)目配套資金，明確建設(shè)責(zé)任，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)、按規(guī)劃要求實(shí)施到位并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。配齊農(nóng)服中心工作人員，嚴(yán)格上崗條件，全面推行人員聘用、績(jī)效考評(píng)、推廣責(zé)任、知識(shí)更新以及多元推廣制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物防疫防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等方面的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職能。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息全覆蓋工程，充分利用好宿遷惠農(nóng)網(wǎng)、宿遷人人科普網(wǎng)、12316農(nóng)林咨詢(xún)系統(tǒng)、農(nóng)家致富手機(jī)報(bào)、平安農(nóng)機(jī)通等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化的作用，年內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率提高到80%。

（二）建立現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。以江蘇農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院為主體，圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)推介技能，年內(nèi)確保完成各類(lèi)培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等社會(huì)力量積極參與農(nóng)民科技培訓(xùn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。探索建立基層農(nóng)技推廣人員終身教育機(jī)制，有計(jì)劃地安排基層農(nóng)技推廣人員開(kāi)展知識(shí)更新。全年開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20萬(wàn)人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)200人以上。年內(nèi)，持專(zhuān)業(yè)證書(shū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)工商資本、外商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)、基地共創(chuàng)或共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、組織、協(xié)會(huì)，共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作組織、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等參與農(nóng)業(yè)服務(wù)，加快發(fā)展種子種苗供應(yīng)、農(nóng)資植保、機(jī)械作業(yè)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技新成果示范應(yīng)用、農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)村金融保險(xiǎn)和信息經(jīng)紀(jì)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。積極探索農(nóng)戶(hù)廣泛參與的“農(nóng)業(yè)家政服務(wù)”，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織，開(kāi)展自我服務(wù)。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

四、改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)皂河灌區(qū)、來(lái)龍灌區(qū)等大型灌區(qū)改造工程、高效節(jié)水和水源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏浚縣級(jí)河道9條，整治255個(gè)村莊河塘。加快實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣、農(nóng)田排灌暢通等小型農(nóng)田水利工程，改善農(nóng)田排灌條件。貫徹執(zhí)行節(jié)水灌溉稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大節(jié)水灌溉新設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模。發(fā)展水利科技、防汛抗旱、灌溉排澇服務(wù)、農(nóng)村水利合作社等專(zhuān)業(yè)組織，因地制宜推廣水利科技新技術(shù)、新工藝，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，通過(guò)新建和改造水廠(chǎng)，鋪設(shè)配水管網(wǎng)，解決35.4萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。

（二）加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐，突出黃河故道和丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)

劃、集中投入、連片推進(jìn)、綜合開(kāi)發(fā)，不斷提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重。加強(qiáng)農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)，配套實(shí)施土地平整、機(jī)耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)工程等措施，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝。普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，實(shí)施測(cè)土配方施肥面積550萬(wàn)畝次以上。加大有機(jī)肥推廣補(bǔ)貼、綠肥種植補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化地力培肥，提升地力水平。

（三）提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。推進(jìn)稻麥等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到83%。加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，高效農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%，秸稈機(jī)械化全量還田率超過(guò)40%。加大農(nóng)機(jī)科技示范基地建設(shè)力度，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。大力推廣林牧、水產(chǎn)、花木、蔬菜等先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械2000臺(tái)（套）。重點(diǎn)推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設(shè)喂料飲水、環(huán)境控制、疫病防治等機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備，提升畜禽健康養(yǎng)殖水平。推進(jìn)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

五、加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率

（一）加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)步伐。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“六項(xiàng)工程”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)，各縣（區(qū)）要確保年內(nèi)改造提升一個(gè)上規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。重點(diǎn)扶持市區(qū)華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)做大做強(qiáng)，積極推動(dòng)其與上海、南京、杭州、蘇州、無(wú)錫、張家港等大中城市知名農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)合作，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對(duì)接，組織直供直銷(xiāo)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等活動(dòng)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，形成一定規(guī)模的物流配送能力，年內(nèi)交易額力爭(zhēng)突破10億元。積極推進(jìn)市

區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)升級(jí)改造基礎(chǔ)較好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全面清理關(guān)閉馬路市場(chǎng)，培育樹(shù)立示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和信息化工程建設(shè)，提高科學(xué)儲(chǔ)糧和管理水平。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善和更新檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)能力。

（二）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。充分利用宿遷天下糧緣網(wǎng)、金橋農(nóng)網(wǎng)、市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)網(wǎng)等資源，大力推動(dòng)網(wǎng)上展示和網(wǎng)上交易，加快建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、高效農(nóng)業(yè)基地的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，年內(nèi)全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)模突破10億元。積極探索“超市+專(zhuān)業(yè)合作社+基地”、“批發(fā)市場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地”等營(yíng)銷(xiāo)模式，擴(kuò)大“訂單農(nóng)業(yè)”規(guī)模，年內(nèi)全市培育建成10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)直銷(xiāo)體系建設(shè)，大力推廣“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品集中用戶(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。鼓勵(lì)企業(yè)在大中型城市設(shè)立宿遷名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)。年內(nèi)全市農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)額突破10億元。精心組織好第二屆生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，宣傳推介宿遷生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。年內(nèi)，全市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷(xiāo)售率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。建立健全職責(zé)明確、多方聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)及時(shí)的市場(chǎng)調(diào)控體系，以大型龍頭企業(yè)為骨干的應(yīng)急商品供應(yīng)基地和投放網(wǎng)絡(luò)體系，政府儲(chǔ)備與民間儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資金儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備相結(jié)合的重要商品儲(chǔ)備體系。嚴(yán)格落實(shí)糧食、食用油、豬肉、蔬菜等儲(chǔ)備計(jì)劃，提高重要生活必需品商品應(yīng)急保供能力。推進(jìn)“幸

福菜籃子”工程，全市新增平價(jià)蔬菜商店不少于30家。執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)政策，滿(mǎn)足農(nóng)民售糧需求，保障農(nóng)民種糧收益。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處

哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易秩序。健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

六、強(qiáng)化農(nóng)技推廣組織保障，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的強(qiáng)大合力

（一）不斷加強(qiáng)財(cái)政支持力度。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于“三農(nóng)”支出的總量、增量均有提高，其中投入現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)資金逐年增長(zhǎng)。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金投向，更多地支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程實(shí)施進(jìn)程。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政支持力度，重點(diǎn)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，將蔬菜、花卉、果品等高效農(nóng)業(yè)品種盡快全部納入保險(xiǎn)范圍，年內(nèi)確保高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到15%。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。積極發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營(yíng)型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，確保年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積60萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重提高到55%。開(kāi)展“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社，引導(dǎo)合作社由生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接和農(nóng)市對(duì)接，全年新增工商登記注冊(cè)農(nóng)戶(hù)1 4萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重達(dá)到60%，創(chuàng)建市級(jí)及以上“五好”專(zhuān)業(yè)合作示范社108家。

（三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展作為重中之重，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好100個(gè)“三農(nóng)”重點(diǎn)項(xiàng)目的組織推進(jìn)、幫辦服務(wù)工作，確保全面落實(shí)到位。繼續(xù)推行“分檔競(jìng)賽”、“觀摩評(píng)比”、“一線(xiàn)會(huì)辦點(diǎn)評(píng)”的工作方法，強(qiáng)化政策措施落實(shí)情況的督查檢查，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化6大類(lèi)21項(xiàng)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)情況的督查考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第三篇：加快社會(huì)組織改革,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

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加快社會(huì)組織改革，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 作者：

來(lái)源：《檢察風(fēng)云·創(chuàng)新社會(huì)管理理論》2013年第02期

【編者按】社會(huì)組織的興起和發(fā)展是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生的重大變化，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的作用也將日益突出。如何培育發(fā)展社會(huì)組織，穩(wěn)步推進(jìn)政社分開(kāi)；如何充分發(fā)揮社會(huì)組織的社會(huì)管理功能，形成政府與社會(huì)組織的良性互動(dòng)、合作治理的社會(huì)管理新格局等，是本期關(guān)注的話(huà)題。

【摘要】隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，社會(huì)組織成為了社會(huì)管理格局中的一支重要力量。對(duì)于如何發(fā)展社會(huì)組織的話(huà)題，上海市社會(huì)工作黨委書(shū)記崔明華同志指出，要在充分理解現(xiàn)代社會(huì)組織體制內(nèi)涵基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的重要性，并提出了進(jìn)一步培育社會(huì)組織參與社會(huì)治理的方向和工作重點(diǎn)。上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記沈國(guó)明教授指出，社會(huì)組織的發(fā)展是勢(shì)在必行的，我們?cè)诠膭?lì)的同時(shí)還要規(guī)范其運(yùn)作，讓社會(huì)組織在有序的狀態(tài)下發(fā)展。上海市社聯(lián)科研處處長(zhǎng)徐中振教授指出，當(dāng)前應(yīng)加快形成和完善社會(huì)組織體制的公共性領(lǐng)域、支持性體系和社會(huì)化機(jī)制，注重解決制度安排、政策環(huán)境和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式等問(wèn)題。上海商學(xué)院韓狄明教授和同濟(jì)大學(xué)詹兆雄教授指出，社會(huì)組織在解決社會(huì)沖突方面有積極的作用，應(yīng)充分釋放其正能量的發(fā)揮，同時(shí)完善制度以規(guī)避社會(huì)組織可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。上海政法學(xué)院社會(huì)管理學(xué)院院長(zhǎng)章友德教授針對(duì)目前社會(huì)組織在運(yùn)作中出現(xiàn)的角色不清、角色緊張和角色沖突的問(wèn)題指出，社會(huì)組織必須要認(rèn)清和明確其在社會(huì)轉(zhuǎn)型中的角色和位置，才能發(fā)揮其作用，參與社會(huì)管理。上海商學(xué)院李紅艷副教授從國(guó)外社會(huì)組織的發(fā)展概況探討國(guó)內(nèi)社會(huì)組織的發(fā)展路徑，指出社會(huì)組織的發(fā)展需要政府的支持和規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)組織 政府職能 社會(huì)管理創(chuàng)新 風(fēng)險(xiǎn)防范 社會(huì)角色 制度規(guī)范 政策環(huán)境 購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

第四篇：中共宿遷市委宿遷市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意

“ 十一五”時(shí)期，是全市加速工業(yè)化進(jìn)程的重要時(shí)期，工業(yè)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總量擴(kuò)張與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)并重為原則，做強(qiáng)做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。現(xiàn)就加快推進(jìn)新型工業(yè)化提出如下意見(jiàn)：

一、明確發(fā)展目標(biāo)

到2010年，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)23%左右。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高。新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到25%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20%。

（二）創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷(xiāo)售收入達(dá)到1.2%以上，擁有國(guó)家和省認(rèn)定的企業(yè)博士后工作站、工程技術(shù)（研究）中心和行業(yè)共性技術(shù)中心15家以上，市級(jí)工程技術(shù)（研究）中心80個(gè)。全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、木制品、釀酒食品3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)銷(xiāo)售收入均達(dá)100億元以上；做強(qiáng)一批大型企業(yè)，培育銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)120家以上，其中超10億元企業(yè)10家，超5億元企業(yè)20家；建設(shè)一批集聚園區(qū)，形成1個(gè)銷(xiāo)售收入100億元以上，2-3個(gè)銷(xiāo)售收入50億元以上的工業(yè)園區(qū)。

（四）資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平明顯提升。單位工業(yè)增加值能耗降低20%、工業(yè)用水重復(fù)利用率由45%提高到55%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到80%以上，主要污染物排放水平明顯降低。企業(yè)安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，事故死亡人數(shù)下降10％以上。

（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯加快。現(xiàn)代物流業(yè)營(yíng)業(yè)額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，全市形成2-3個(gè)成交額10億元，5-10個(gè)5億元的大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）提升做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到百億規(guī)模。紡織服裝業(yè)：圍繞原料、面料、終端產(chǎn)品三個(gè)環(huán)節(jié)，提高紡織產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和科技含量，增加高檔次、高附加值產(chǎn)品的比重。積極發(fā)展化纖紡織業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服裝工業(yè)，創(chuàng)建宿遷服裝名牌。重點(diǎn)打造泗陽(yáng)“紡織工業(yè)城”，全市形成200萬(wàn)紗錠、1億件服裝的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。木制品產(chǎn)業(yè)：積極推進(jìn)林木一體化，發(fā)展木地板、家具等終端產(chǎn)品。加快林紙一體化建設(shè)，建立速生豐產(chǎn)林基地，發(fā)展制漿及造紙等深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)推動(dòng)泗陽(yáng)“家具制造業(yè)

基地”和沭陽(yáng)“木材加工基地”建設(shè)。釀酒食品業(yè)：加快洋河、雙溝等重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高檔、高附加值產(chǎn)品比重，提高市場(chǎng)占有率。2010年，洋河、雙溝總銷(xiāo)售收入突破60億元。充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展乳制品、肉制品、糧油制品、水產(chǎn)品、果品等，做大做強(qiáng)娃哈哈飲料等重點(diǎn)企業(yè)。

（二）培育壯大兩大新興產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，兩大新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入均達(dá)到50億元。新能源工業(yè)：大力發(fā)展綠色能源，加快三個(gè)縣、宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2×1.2萬(wàn)千瓦生物質(zhì)能發(fā)電、駱馬湖、洪澤湖4.95萬(wàn)千瓦和20萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、宿城開(kāi)發(fā)區(qū)2×1.2萬(wàn)千瓦垃圾發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)步伐。加快國(guó)電宿遷熱電有限公司二期工程（2×60萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組）和市開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)、三縣開(kāi)發(fā)區(qū)熱電廠(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”末全市總裝機(jī)容量達(dá)到160萬(wàn)千瓦。積極爭(zhēng)取國(guó)家在我市布點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目。新型包裝材料業(yè)：以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備為支撐，以彩塑集團(tuán)為龍頭，加快實(shí)施“環(huán)保型熱收縮膜、金屬化膜、PET薄膜等彩塑包裝產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)”項(xiàng)目，大力發(fā)展高檔彩印包裝、綠色印刷包裝、綠色包裝材料及制品等新型包裝材料。

（三）做大做專(zhuān)八大特色基地。以骨干企業(yè)為龍頭，加大內(nèi)培外引力度，重點(diǎn)打造船舶修造、農(nóng)產(chǎn)品加工（高效外向型）、織帶、電器照明、金屬壓延加工、蓄電池、玻璃及深加工、塑膠制品等八大基地。到“十一五”末，八大特色基地銷(xiāo)售收入均達(dá)到20-30億元規(guī)模。

（四）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。物流業(yè)：大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、配送等物流業(yè)，加快培育交通物流、恒通物流、中聯(lián)物流等重點(diǎn)物流企業(yè)，提高第三方物流企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)物流專(zhuān)業(yè)設(shè)施整合，加快宿遷國(guó)際物流中心和運(yùn)河國(guó)際港建設(shè)。科技服務(wù)業(yè)：強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所的合作，加快建設(shè)紡織服裝、木制品、釀酒等50個(gè)全市性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。金融保險(xiǎn)業(yè)：積極做好全省金融改革試點(diǎn)工作，努力引進(jìn)省級(jí)金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)和投資性公司在宿遷設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立市區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)新金融服務(wù)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)金融衍生產(chǎn)品。強(qiáng)化中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立中小企業(yè)上市培育和服務(wù)體系，發(fā)展和利用資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)融資渠道。商業(yè)服務(wù)業(yè)：加快發(fā)展宿遷義烏國(guó)際商貿(mào)城、淮海建材城等區(qū)域性特色市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快“千村百鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展法律、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢(xún)、廣告、策劃、就業(yè)等中介機(jī)構(gòu)。

三、調(diào)整工業(yè)空間布局

（一）重點(diǎn)發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化六個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和湖濱新城開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位，加快“八區(qū)”塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持“外向型、高起點(diǎn)、國(guó)際化”的發(fā)展方針，大力發(fā)展資源利用型、技術(shù)密集型、出口創(chuàng)匯型工業(yè)，建成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)和出口貿(mào)易加工業(yè)基地。市湖濱新城開(kāi)發(fā)區(qū)著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)、高等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快建成生態(tài)型、功能型、人居環(huán)境優(yōu)越的湖濱新城。蘇宿工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)承接蘇州等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等城市功能的綜合開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)、外向帶動(dòng)的先導(dǎo)區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代新城的示范區(qū)。沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，呼應(yīng)沿東隴海線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)培育木材深加工、紡織服裝、電子等行業(yè)。泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以棉紡織、木材加工和電子照明為鮮明特色，加快建設(shè)“紡織工業(yè)城”、“家具制造業(yè)基地”和“照明工業(yè)城”。泗洪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)加快農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)群和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。宿豫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)利用宿遷港新港區(qū)集輸運(yùn)能力和大運(yùn)河的岸線(xiàn)資源，發(fā)展大運(yùn)輸量臨港、臨河工業(yè)項(xiàng)目，形成以彩塑包裝、能源、玻璃深加工為主的發(fā)展格局。宿城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)加快紡織服裝、機(jī)械制造以及商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。

（六）建立考核體系。加大招商引資考核力度。強(qiáng)化大項(xiàng)目意識(shí)，重點(diǎn)考核超億元、5億元、10億元以上的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目，推動(dòng)招商力量向重大項(xiàng)目集中、園區(qū)資源向重大項(xiàng)目匯聚、考核獎(jiǎng)懲向重大項(xiàng)目?jī)A斜，更大規(guī)模積累工業(yè)發(fā)展要素。創(chuàng)新考核方法，對(duì)市直單位根據(jù)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況劃分考核組，整體下達(dá)招商引資任務(wù)，實(shí)行捆綁式招商。建立新型工業(yè)化考核體系。把加快推進(jìn)新型工業(yè)化的成效與相關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)者的績(jī)效考核掛鉤，重點(diǎn)從結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、外資外貿(mào)等方面建立一套科學(xué)合理的新型工業(yè)化考核體系，從制度上確保推進(jìn)新型工業(yè)化工作的落實(shí)。

第五篇：中共青島市委、青島市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)

中共青島市委、青島市人民政府 關(guān)于加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)

青發(fā)〔2009〕16號(hào) 2009年9月15日

為全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神，深入落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯發(fā)?2009?15號(hào)），充分發(fā)揮青島海洋資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理保護(hù)海洋，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，制定本意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義，明確總體要求、總體目標(biāo)和基本原則

1建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以發(fā)達(dá)的臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以科學(xué)利用海洋資源與可持續(xù)發(fā)展為前提，以先進(jìn)科技和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的功能區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的重要增長(zhǎng)極。青島作為我國(guó)重要的沿海城市，海洋自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、科技資源和文化資源豐富，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中占有重要位置、肩負(fù)重大責(zé)任。推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是在新的發(fā)展階段提出的全新戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于青島深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨向，加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，有利于更好地發(fā)揮青島在海洋環(huán)境、科研、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘潛力，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，凸顯濱海城市和海洋科研城市特色，增強(qiáng)城市的國(guó)際知名度和影響力；有利于青島積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌海陸資源，拓展發(fā)展空間，把海洋資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于青島在更寬領(lǐng)域、更廣空間上推動(dòng)區(qū)域合作，更好地發(fā)揮在全省的龍頭帶動(dòng)作用，不斷提升青島在山東乃至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用。

2建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體要求。建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)首先要解放思想、更新觀念，自覺(jué)強(qiáng)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)由海陸分治向海陸統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，由單一海洋開(kāi)發(fā)向海洋集成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由單純經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)向經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書(shū)記的重要指示精神，緊緊圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“海陸統(tǒng)籌、科技帶動(dòng)、集聚發(fā)展、重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以科技進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，加快海洋資源綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋新興產(chǎn)業(yè)和臨海工業(yè)。通過(guò)優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、壯大藍(lán)色園區(qū)、打造藍(lán)色樞紐、建設(shè)藍(lán)色生態(tài)、提升藍(lán)色科技、培育藍(lán)色文化、深化藍(lán)色區(qū)域合作，加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，提高全市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體目標(biāo)。到2015年，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本形成，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，將青島基本建設(shè)成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)。到2020年，形成一批在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度、較大影響力、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)品牌，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)品牌城市，力爭(zhēng)將青島建設(shè)成為國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

4建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本原則

--堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。把海洋和陸地作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨港產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)推進(jìn)，做到海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源要素統(tǒng)籌配置、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)相互滲透與交叉，形成資源互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的海陸一體化新格局。

--堅(jiān)持科技創(chuàng)新支撐。發(fā)揮青島海洋科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，突出海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化海洋科技資源配置，加快海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在一些基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域取得突破。推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

--堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。突出青島特色，提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，提高先進(jìn)技術(shù)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的滲透能力，培育一批有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)高端產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成若干特色鮮明的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，培育高素質(zhì)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，提升全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢(shì)。

--堅(jiān)持開(kāi)放合作共建。加強(qiáng)與世界各國(guó)和地區(qū)海洋科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)的合作，深入開(kāi)展海洋科技交流和聯(lián)合攻關(guān)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)沿海城市的分工與協(xié)作，建立新型科技合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，共同推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

--堅(jiān)持保護(hù)開(kāi)發(fā)并重。把科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源與保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合，大力推行集中集約用海，加大生態(tài)修復(fù)力度，促進(jìn)海洋生態(tài)良性循環(huán)，有效保護(hù)海洋環(huán)境和海洋生物多樣性，使發(fā)展規(guī)模、速度與資源生態(tài)環(huán)境承載力相適應(yīng)，不斷提高藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、充分利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間布局

5重點(diǎn)建設(shè)“一條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶”。圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，積極培育形成以環(huán)膠州灣區(qū)域?yàn)橹行摹⒁阅z州灣東西兩翼為新增長(zhǎng)極的“一灣兩翼”藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，合理配置臨海產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以港口物流、現(xiàn)代漁業(yè)、臨海工業(yè)、濱海旅游、海洋生物、海水利用等特色經(jīng)濟(jì)為支撐的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)集聚帶。

6打造富有潛力、充滿(mǎn)活力的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心帶動(dòng)區(qū)。根據(jù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局，建設(shè)一批核心帶動(dòng)區(qū)，形成帶動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)推動(dòng)董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠州灣西海岸新經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、鰲山海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心帶動(dòng)區(qū)建設(shè)，使之成為帶動(dòng)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

7培育分工合理、多點(diǎn)支撐的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持以港興市、海陸統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代漁業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)集聚區(qū)、石化和海洋化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、港口物流集聚區(qū)、濱海商務(wù)旅游度假區(qū)、海島開(kāi)發(fā)示范區(qū)、海洋能源開(kāi)發(fā)和海洋資源綜合利用區(qū)、海洋科普教育服務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中布局、集群集約發(fā)展，提升青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、著力培育現(xiàn)代物流業(yè)體系，加快建設(shè)藍(lán)色樞紐

8推進(jìn)海港建設(shè)，優(yōu)化港口布局和功能。整合港口資源，完善港口功能，加快建設(shè)以膠州灣港口綜合運(yùn)輸樞紐為核心，董家口港區(qū)和鰲山灣港區(qū)為兩翼，地方小型港站、綜合旅游港點(diǎn)為補(bǔ)充，與臨近區(qū)域港口合理分工、協(xié)作發(fā)展的區(qū)域航運(yùn)樞紐港，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。積極推進(jìn)青島港前灣四期、招商局國(guó)際集裝箱碼頭建設(shè)，全力打造世界最大集裝箱順岸碼頭港區(qū)。加快董家口港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將董家口港區(qū)逐步發(fā)展成為國(guó)內(nèi)干散貨重要集散中心和能源運(yùn)輸中轉(zhuǎn)基地。盡快啟動(dòng)鰲山灣港區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極吸引跨國(guó)物流公司地區(qū)總部和船公司落戶(hù)青島，開(kāi)辟更多國(guó)際干線(xiàn)和區(qū)域支線(xiàn)。加大跨區(qū)域合作和港口資源整合力度，在交通節(jié)點(diǎn)地區(qū)建設(shè)“內(nèi)陸喂給港”，形成縱深的大物流圈；加快建設(shè)前灣保稅物流園區(qū)，發(fā)展第三方物流。盡快實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作，帶動(dòng)港口國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)；搭建國(guó)際一流的自由貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)青島保稅港區(qū)盡快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型；推進(jìn)保稅港區(qū)與其他區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成資源共享、錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

9推進(jìn)空港建設(shè)，培育區(qū)域性空港物流系統(tǒng)。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和改造，形成綜合性國(guó)際化空港，建設(shè)國(guó)內(nèi)門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)。盡快完成機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編工作，爭(zhēng)取把青島機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建列入國(guó)家“十二五”民用航空發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)空港綜合物流園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外大型物流公司投資建設(shè)貨物運(yùn)輸、保稅物流、貿(mào)易加工等空運(yùn)服務(wù)設(shè)施。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增加青島至日本、韓國(guó)的航線(xiàn)，發(fā)展青島中轉(zhuǎn)至歐美的聯(lián)程航線(xiàn)，利用直航臺(tái)灣的條件，提高空港貨運(yùn)中轉(zhuǎn)量。積極引進(jìn)航空貨運(yùn)區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心，力爭(zhēng)更多國(guó)際知名航空物流公司落戶(hù)青島。著力培育空運(yùn)貨源基地，延伸空港物流產(chǎn)業(yè)鏈，提升青島航空樞紐貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，青島空港年旅客吞吐量達(dá)到1600萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量達(dá)到27萬(wàn)噸。

10推進(jìn)信息港建設(shè)，提升城市信息化水平。完善城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，搭建電子商務(wù)平臺(tái)和電子政務(wù)、公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，建立物流公共信息平臺(tái)，建設(shè)“數(shù)字青島”，將青島打造成為區(qū)域性信息中心城市。加快“無(wú)線(xiàn)城市”建設(shè)，提升青島通信網(wǎng)絡(luò)水平。發(fā)揮青島是我國(guó)北方國(guó)際通信光纜唯一登陸站的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)建設(shè)數(shù)據(jù)中心（IDC）項(xiàng)目，開(kāi)展面向全球的數(shù)據(jù)托管和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，把青島建設(shè)成為區(qū)域數(shù)據(jù)中心城市。整合全市海洋信息資源，建立完善海洋資源、海洋生態(tài)、海洋管理等方面的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息服務(wù)。

11加快建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)體系。依托海港、空港、陸路三大物流系統(tǒng)，整合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、機(jī)場(chǎng)等口岸物流資源，完善口岸通關(guān)便利措施，提高物流效率。加大國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū)建設(shè)力度，建設(shè)山東（青島）航運(yùn)交易中心，積極扶持發(fā)展船舶金融、船舶保險(xiǎn)、海事仲裁、海損理算、公證公估等航運(yùn)服務(wù)業(yè)，培育現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，營(yíng)造現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)服務(wù)環(huán)境。構(gòu)建海港、空港和公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，培育現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系；推進(jìn)膠州灣陸路物流系統(tǒng)建設(shè)，以國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展為主線(xiàn)，申請(qǐng)建設(shè)陸路集裝箱運(yùn)輸口岸，形成半島鐵路集裝箱集疏運(yùn)樞紐站；加快建設(shè)膠州鐵路集裝箱中心站，推動(dòng)“公鐵聯(lián)運(yùn)”快速發(fā)展；暢通內(nèi)地與口岸間的貨運(yùn)通道，拓展沿黃流域、中西部地區(qū)貨源腹地。

四、積極發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，合理利用海洋漁業(yè)資源

12大力發(fā)展現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)、高效、品牌發(fā)展理念，深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，把青島建設(shè)成為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)展水產(chǎn)種苗業(yè)，推進(jìn)國(guó)家海洋科研中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育水產(chǎn)良種場(chǎng)，建設(shè)水產(chǎn)良種繁育基地，到2015年水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到90%以上。發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展工廠(chǎng)化集約養(yǎng)殖、池塘規(guī)模化養(yǎng)殖、淺海筏式和底播養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地。制定無(wú)居民海島管理?xiàng)l例實(shí)施辦法，規(guī)范海島環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)海島漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)。

13積極培育現(xiàn)代捕撈業(yè)。發(fā)展?jié)O業(yè)資源增殖業(yè)，開(kāi)展近海漁業(yè)資源修復(fù)，擴(kuò)大增殖放流、人工魚(yú)礁建設(shè)規(guī)模，建設(shè)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)基地。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，實(shí)現(xiàn)捕撈重點(diǎn)由近海捕撈向遠(yuǎn)海捕撈轉(zhuǎn)變，到2015年實(shí)現(xiàn)年遠(yuǎn)洋捕撈能力3000噸。科學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)漁港規(guī)劃，將漁港建設(shè)與漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，到2015年初步建設(shè)成為以國(guó)家級(jí)中心漁港為龍頭、一級(jí)漁港為骨干、群眾漁港為基礎(chǔ)的新型漁港體系。規(guī)劃建設(shè)“漁人碼頭”，大力發(fā)展海上垂釣、餐飲娛樂(lè)等各具特色休閑漁業(yè)。

14大力扶持水產(chǎn)品加工及貿(mào)易。開(kāi)展無(wú)公害水產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，突出抓好漁業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系建設(shè)。發(fā)展高檔名貴海產(chǎn)品保鮮和深加工，提高產(chǎn)品附加值。扶植漁業(yè)知名品牌創(chuàng)建，培育一批有較高知名度和市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品。擴(kuò)大青島水產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，穩(wěn)定發(fā)展水產(chǎn)品來(lái)料加工，鼓勵(lì)本地產(chǎn)品加工出口，提高本地產(chǎn)品特別是養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口比重，將青島建設(shè)成為國(guó)際重要的水產(chǎn)加工出口貿(mào)易中心。到2015年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到125萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯15億美元。

五、做大做強(qiáng)臨海工業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)實(shí)力

15培育壯大海洋船舶和海洋工程裝備制造業(yè)。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)為主線(xiàn)，以現(xiàn)有大型船舶、海洋工程、集裝箱企業(yè)為龍頭，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)，發(fā)展船舶配套、特種船舶、游艇和特種集裝箱制造業(yè)，打造船舶海洋工程裝備制造業(yè)強(qiáng)市。積極推進(jìn)黃島、即墨和膠南船舶工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快武船重工特種船、海西重工曲軸、海西重機(jī)船用機(jī)械、揚(yáng)帆造船等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)在建和后續(xù)的16個(gè)船舶海洋工程大項(xiàng)目建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外船舶研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)落戶(hù)青島，不斷擴(kuò)大造船產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，到2015年全市造船能力達(dá)到600萬(wàn)載重噸，初步把青島建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶工業(yè)基地。依托中船重工、中石油、中海油等海洋工程重大項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程關(guān)鍵設(shè)備、配件和新型海洋監(jiān)測(cè)設(shè)備制造，不斷提升海洋工程裝備設(shè)計(jì)制造能力，打造高端“海上重工”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級(jí)的海洋工程裝備制造基地。加快發(fā)展海洋儀器儀表與海洋能利用裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋儀器儀表與海洋能利用裝備產(chǎn)業(yè)園。培育大型海洋工程施工企業(yè)，加快推進(jìn)海灣大橋、海底隧道等海洋工程項(xiàng)目建設(shè)，形成青島海洋工程建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)。

16優(yōu)化發(fā)展海洋化工和海洋新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮青島海洋化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海洋化工向多品種、精細(xì)化、外向型方向發(fā)展，努力將青島建設(shè)成為全國(guó)最大的海藻化工基地。積極開(kāi)發(fā)海水化學(xué)資源及其深加工，推進(jìn)鹽業(yè)改造提升。加大平度新河化工基地建設(shè)力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名化工企業(yè)，發(fā)展精細(xì)、專(zhuān)用和無(wú)機(jī)深加工等鹽化工業(yè)。加強(qiáng)海洋化工原料和物質(zhì)的提取技術(shù)研究與應(yīng)用，加大海藻加工骨干企業(yè)培植力度，優(yōu)化海洋化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展海洋石油化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中石化1200萬(wàn)噸煉油和100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目建設(shè)，到2015年將青島建設(shè)成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。依托青島海洋新材料科研優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)海洋新材料基地建設(shè)；加快船舶、海洋工程、集裝箱等專(zhuān)用綠色環(huán)保防腐防污涂料的研發(fā)和應(yīng)用，形成規(guī)模化生產(chǎn)。

17發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)。加快海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，集中力量扶持重大項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力的產(chǎn)業(yè)類(lèi)群和大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。推進(jìn)青島海洋生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)綜合服務(wù)區(qū)、生物工程中心暨產(chǎn)業(yè)化中試平臺(tái)、海洋生物新材料產(chǎn)業(yè)園、海水種苗繁殖基地五大工程建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，2010年前完成國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中試平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施海洋天然產(chǎn)物開(kāi)發(fā)工程和海洋生物醫(yī)用材料開(kāi)發(fā)工程。

18發(fā)展海水綜合利用和海洋新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞沿海工業(yè)用水海水淡化、海水工業(yè)直接利用和海水生活利用三大重點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)海水綜合利用先進(jìn)技術(shù)，建立具有自主創(chuàng)新能力的海水綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。依托華電青島發(fā)電公司、青島華歐集團(tuán)、中船重工725所等單位推進(jìn)海水綜合利用，加快海水綜合利用的市場(chǎng)化、規(guī)模化。積極開(kāi)發(fā)海水預(yù)處理技術(shù)及其成套設(shè)備制造技術(shù)、新型熱源利用技術(shù)。推進(jìn)海水淡化技術(shù)創(chuàng)新，吸引集聚國(guó)內(nèi)外海水淡化領(lǐng)域龍頭企業(yè)，發(fā)展海水淡化裝備制造業(yè)，把青島建設(shè)成為全國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)裝備制造基地和國(guó)家海水綜合利用示范城市，到2015年海水淡化規(guī)模達(dá)到每日25萬(wàn)噸。擴(kuò)大海洋礦產(chǎn)和海洋能源開(kāi)發(fā)的廣度和深度，加快海洋礦產(chǎn)勘探步伐，推進(jìn)海洋風(fēng)能、海洋生物質(zhì)能和潮汐能等海洋能源的開(kāi)發(fā)利用。

六、加快發(fā)展藍(lán)色旅游，積極打造國(guó)際海濱旅游度假名城和國(guó)際知名會(huì)展城市

19優(yōu)化海洋旅游開(kāi)發(fā)總體布局。整合拓展藍(lán)色旅游空間，優(yōu)化配置海濱旅游資源。到2015年，構(gòu)筑起以濱海城市組團(tuán)、海濱旅游度假區(qū)、港口碼頭為陸域依托，以濱海公路和海上旅游航線(xiàn)為紐帶，以近海島群、島鏈和島嶼為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以海洋旅游大項(xiàng)目為主要載體的“陸海互動(dòng)，點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合”的藍(lán)色旅游開(kāi)發(fā)空間格局，形成集觀光、度假、娛樂(lè)、療養(yǎng)、會(huì)展于一體的多元化現(xiàn)代海洋旅游體系，把青島建設(shè)成為國(guó)際海濱旅游度假名城。營(yíng)造膠州灣海灣城市景觀，發(fā)展旅游、商務(wù)、休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)景觀優(yōu)美、特色突出的海灣旅游勝地。積極推進(jìn)港中旅海泉灣、石老人休閑健身區(qū)、半島酒店、海上嘉年華等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

20發(fā)展特色海洋旅游和體育產(chǎn)業(yè)。打響“帆船之都”城市品牌，大力發(fā)展奧運(yùn)旅游，將奧運(yùn)帆船中心建設(shè)成為奧帆旅游區(qū)、國(guó)際郵輪碼頭、海上旅游基地和旅游集散地“四位一體”的綜合旅游商業(yè)區(qū)；依托港口資源優(yōu)勢(shì)，積極規(guī)劃建設(shè)浮山灣國(guó)際郵輪港，逐步將老港區(qū)建設(shè)成為國(guó)際客滾船和郵輪專(zhuān)用碼頭，建設(shè)一批游艇俱樂(lè)部，發(fā)展國(guó)際郵輪旅游和游艇經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高端旅游市場(chǎng)的突破；規(guī)劃建設(shè)一批海濱旅游碼頭和海島旅游目的地碼頭，開(kāi)發(fā)膠州灣、前海和海島旅游航線(xiàn)，發(fā)展多元化海上旅游；保護(hù)性開(kāi)發(fā)海島旅游，建設(shè)以田橫島島群、大小管島島群、竹岔島鏈和靈山島為重點(diǎn)的島嶼休閑觀光基地；開(kāi)發(fā)具有青島特色的海洋旅游商品。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海上體育產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取承辦國(guó)際大型海上體育賽事，經(jīng)常性組織海上游釣、游泳等群眾廣泛參與、觀賞性強(qiáng)的海上體育活動(dòng)；發(fā)展職業(yè)體育競(jìng)賽市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取承辦國(guó)內(nèi)外重大體育賽事，把青島建設(shè)成為我國(guó)重要的單項(xiàng)比賽和訓(xùn)練基地。

21加快發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)。圍繞打造濱海現(xiàn)代文化名城，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色文化街區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑濱海文化產(chǎn)業(yè)帶。積極培育海洋文化創(chuàng)新主體，扶持一批在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫、數(shù)字出版等新興產(chǎn)業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。盡快啟動(dòng)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展海洋民俗活動(dòng)和海洋節(jié)慶活動(dòng)，抓好青島國(guó)際海洋節(jié)、金沙灘藝術(shù)節(jié)、中國(guó)國(guó)際航海博覽會(huì)等海洋特色文化旅游活動(dòng)，展示青島海洋文化特色。實(shí)施海軍博物館改建工程，加快奧帆博物館、海產(chǎn)博物館建設(shè)。發(fā)揮青島海洋教育科研機(jī)構(gòu)眾多的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展海洋文化科普旅游活動(dòng)。組織“探源青島”活動(dòng)，充分挖掘、整理海洋文化歷史遺產(chǎn)，組織創(chuàng)作一批以海洋文化為題材的文藝作品，豐富海洋文化內(nèi)涵，提升城市海洋文化品位。

22積極發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮青島獨(dú)特的環(huán)境、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以完善各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施功能、提高軟件配套和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平、培育國(guó)內(nèi)外品牌會(huì)展為依托，將青島打造成為我國(guó)重要的區(qū)域性會(huì)展中心城市和國(guó)際知名會(huì)展城市。推進(jìn)青島國(guó)際會(huì)展中心四期工程、溫泉國(guó)際會(huì)展度假城以及紅島會(huì)展集聚區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃改造一批中小型場(chǎng)館，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的會(huì)展場(chǎng)館群，構(gòu)筑大會(huì)展產(chǎn)業(yè)格局。在繼續(xù)培育“電博會(huì)”、“航博會(huì)”等重點(diǎn)會(huì)展品牌的基礎(chǔ)上，積極吸引中國(guó)海洋博覽會(huì)、中國(guó)物流節(jié)、中國(guó)（國(guó)際）漁業(yè)博覽會(huì)等知名會(huì)展落戶(hù)青島，打造一批具有較高知名度的會(huì)展品牌，凸顯青島會(huì)展特色。學(xué)習(xí)國(guó)際會(huì)展業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念，引進(jìn)新型會(huì)展業(yè)態(tài)，積極培育大型專(zhuān)業(yè)會(huì)展企業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)際知名會(huì)展機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取承辦一批具有國(guó)際影響力的大型會(huì)議，逐步使青島成為承接中高端會(huì)議的國(guó)際知名會(huì)議目的地城市。積極延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互融合、互動(dòng)多贏，逐步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展經(jīng)濟(jì)體系。

七、大力發(fā)展藍(lán)色科技，切實(shí)提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

23實(shí)施“人才強(qiáng)海”戰(zhàn)略。堅(jiān)持事業(yè)留人、待遇留人，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，落實(shí)人才引進(jìn)待遇，大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才、高技能人才和緊缺型人才，把青島建設(shè)成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的富集地帶。編制重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)目錄，明確人才開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和目標(biāo)，利用3年左右時(shí)間，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、前沿技術(shù)科研、海洋基礎(chǔ)科研等領(lǐng)域打造一批領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。加大人才培養(yǎng)力度，依托青島高等院校，整合海洋科研機(jī)構(gòu)力量，大力培養(yǎng)高水平海洋科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新教育模式，培養(yǎng)實(shí)用型、復(fù)合型高技能人才。不斷完善高等教育和職業(yè)教育培訓(xùn)體系，引進(jìn)一批高水平理工院校（分校區(qū)）、科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)哈爾濱工程大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)院校開(kāi)展深度合作，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，積極打造產(chǎn)學(xué)研一體的人才教育培訓(xùn)基地。

24支持海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與應(yīng)用。依托青島海洋科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)以及海洋前沿技術(shù)領(lǐng)域科研攻關(guān)，重點(diǎn)突破深海生物基因資源探查開(kāi)發(fā)利用、深海油氣礦產(chǎn)資源勘探勘查開(kāi)采運(yùn)輸裝備、海洋信息處理與應(yīng)用、深海環(huán)境立體監(jiān)測(cè)探測(cè)儀器裝備等技術(shù)，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程及儀器裝備、海水綜合利用、海洋環(huán)保、高端海珍品種苗繁育和健康養(yǎng)殖裝備等核心技術(shù)，帶動(dòng)發(fā)展一批海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科研究，開(kāi)展海洋生物、海洋藥物、海洋遙感、海洋生態(tài)、海洋腐蝕與防護(hù)、赤潮與海洋環(huán)境等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。

25建立完善海洋科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮青島海洋科研優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，到2015年建立起充滿(mǎn)活力、能夠引領(lǐng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的海洋科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)海洋科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、國(guó)家深海基地建設(shè)、海洋科考船建造以及各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，搭建起具有較強(qiáng)支撐作用的海洋科技資源共享平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家在青島設(shè)立國(guó)際海洋科技合作交流中心，形成國(guó)際海洋科技合作交流機(jī)制，提高海洋科技、學(xué)術(shù)、管理水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“人才、基地、項(xiàng)目”一體化戰(zhàn)略，建立創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制，加強(qiáng)高校、科研院所、企業(yè)的海洋科技交流和聯(lián)合攻關(guān)，共建海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化。加大政策扶持力度，建設(shè)一批海洋企業(yè)研發(fā)中心，重點(diǎn)培育一批科技型海洋領(lǐng)域龍頭企業(yè)和海洋中小科技企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用。引導(dǎo)駐青的各類(lèi)科考船向指定港區(qū)集中停靠，并完善相關(guān)政策措施，建設(shè)集科研、科普、觀光旅游等功能于一體的科技港區(qū)。

八、加強(qiáng)海洋生態(tài)與資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用

26加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定青島海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。推進(jìn)海陸一體化管理，實(shí)施“以海定陸”污染控制，開(kāi)展海域環(huán)境現(xiàn)狀和污染物入海總量調(diào)查，建立完善海岸帶和近岸海域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和陸源排污入海總量控制制度，嚴(yán)格控制新增污染負(fù)荷。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)沿海流域環(huán)境保護(hù)。完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，培育海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

27推進(jìn)海洋資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，強(qiáng)化海洋資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和綜合性利用，提高資源利用率。貫徹科學(xué)用海、適度用海、階段用海的原則，按照海洋功能區(qū)的功能順序合理開(kāi)發(fā)海域資源，嚴(yán)格控制沿海及環(huán)膠州灣的生態(tài)控制區(qū)。強(qiáng)化海岸帶保護(hù)，科學(xué)論證、嚴(yán)格審批岸線(xiàn)和近海資源的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，維護(hù)海洋物種多樣性。

28加強(qiáng)海洋監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與防災(zāi)減災(zāi)工作。利用國(guó)家在青島的海洋監(jiān)視、監(jiān)測(cè)技術(shù)力量，建設(shè)重點(diǎn)海域及鄰近海域的綜合性實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，為海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)以及海洋漁業(yè)執(zhí)法等工作提供技術(shù)保障。建設(shè)海域空間基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，健全海洋氣象、赤潮、綠潮（滸苔）、風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，減少海洋災(zāi)害帶來(lái)的損失。整合部門(mén)資源，建立統(tǒng)一的海上應(yīng)急救助體系和安全生產(chǎn)救助指揮通信系統(tǒng)，完善海岸防災(zāi)緊急救助系統(tǒng)，提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)性海難和重大海洋污損事件的能力。

九、建立健全運(yùn)行機(jī)制，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力

29建立政府主導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要圍繞建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市直有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)抓好發(fā)展規(guī)劃和重大政策制定、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。近期要盡快確定一批重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的投資支持；有關(guān)區(qū)市要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地搞好與全市統(tǒng)一規(guī)劃和各項(xiàng)部署的銜接，切實(shí)做好本地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。研究制定財(cái)政政策，整合各項(xiàng)涉海財(cái)政資金，安排藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于科技成果轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、海洋環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域。研究制定稅收政策，重點(diǎn)支持海洋資源利用、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展。積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好服務(wù)。

30建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。積極培育藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資本市場(chǎng)、貿(mào)易市場(chǎng)、海域使用市場(chǎng)、海洋科技市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等多層次市場(chǎng)體系，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。加快構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)體系，逐步建立財(cái)政扶持、企業(yè)主體、金融支持、社會(huì)參與的多元化海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的貸款、保險(xiǎn)和擔(dān)保服務(wù)；積極采取股票、債券、投資基金等融資方式，拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道；在國(guó)家政策允許的前提下，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體依法開(kāi)發(fā)海域資源。

31建立社會(huì)參與機(jī)制。加大宣傳力度，強(qiáng)化全社會(huì)的海洋意識(shí)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，增強(qiáng)合理保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)海洋資源的觀念，引導(dǎo)社會(huì)各界支持、參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。營(yíng)造依法平等參與的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，推動(dòng)各類(lèi)投資者參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育市場(chǎng)中介組織等海洋社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展海洋氣象、監(jiān)測(cè)、救護(hù)、環(huán)保、金融、法律、咨詢(xún)服務(wù)、商貿(mào)等海洋社會(huì)服務(wù)業(yè)。

32建立區(qū)域合作機(jī)制。推進(jìn)與周邊城市、東北亞地區(qū)乃至更廣泛區(qū)域的多層次合作，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略框架下，建立區(qū)市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作平臺(tái)和工作機(jī)制，優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)布局。主動(dòng)加強(qiáng)與周邊城市的對(duì)接與合作，協(xié)商建立海洋資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施銜接等領(lǐng)域的合作框架，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。積極對(duì)接?xùn)|北亞地區(qū)，搭建多種形式的對(duì)外開(kāi)放與合作平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域合作向更高層次、更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模發(fā)展。

十、建立完善管理體制，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障

33建立科學(xué)高效的海洋管理體制。市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決策、組織、推進(jìn)和評(píng)估作用，形成科學(xué)決策、協(xié)調(diào)推進(jìn)的強(qiáng)大合力。規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室與5個(gè)工作小組要密切配合、相互協(xié)作，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源和力量，形成有力有序高效的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)格局。建立聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)商合作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場(chǎng)建設(shè)等工作，推動(dòng)區(qū)域合作，提升藍(lán)色經(jīng)濟(jì)綜合效益。積極爭(zhēng)取國(guó)家在青島開(kāi)展海陸統(tǒng)籌體制機(jī)制試點(diǎn)工作。

34完善藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系。充分發(fā)揮藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的作用，把握世界藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，緊跟世界海洋科技前沿，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策支持，加快制定藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。盡快完成《青島市海洋功能區(qū)劃》的修訂和批復(fù)，編制完成海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、膠州灣人工岸線(xiàn)規(guī)劃、海岸線(xiàn)利用規(guī)劃，做好全市工程用海資源調(diào)查和規(guī)劃工作。完成《青島港總體規(guī)劃》的批復(fù)工作。

35嚴(yán)格依法管理海洋。健全海洋管理法規(guī)體系，引導(dǎo)和規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)行為，促使各類(lèi)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)有序推進(jìn)。制定海洋環(huán)境保護(hù)條例、港口管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)，修訂完成近岸海域環(huán)境保護(hù)規(guī)定。嚴(yán)格海洋功能區(qū)劃制度、海域權(quán)屬管理制度以及海域有償使用、港口岸線(xiàn)和沿海灘涂使用制度，理順海域?qū)徟芾頇?quán)限，全面規(guī)范用海行為。加大海洋執(zhí)法力度，搞好海域使用監(jiān)督管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋權(quán)益維護(hù)和海洋開(kāi)發(fā)服務(wù)，建設(shè)“平安海洋”。

36明確藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的責(zé)任。建立完善目標(biāo)責(zé)任體系，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)列入重點(diǎn)工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)市和部門(mén)的績(jī)效考核。建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)估系統(tǒng)以及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和核算體系，為科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

發(fā)布部門(mén)：青島市政府 發(fā)布日期：2009年09月15日 實(shí)施日期：2009年09月15日(地方法規(guī))