第一篇：新形勢安全生產工作的思考

新形勢下安全生產工作的思考

蚌峨鄉人民政府：宣志江

有句格言說的好“安全來自長期警惕，事故出自瞬間麻痹”。在社會主義市場經濟的新形勢下，安全生產工作在發展經濟過程中的重要性日益凸顯出來。但在新時期、新形勢、新環境下，安全生產氛圍不濃、安全意識不高、安全知識匱乏、工作重視程度不夠、執行不力、走過場等現象依然存在，這給安全生產工作埋下了禍根，這些問題亟待解決,就新時期安全生產工作談幾點淺見。

一、充分認識做好安全生產工作的重大意義

安全生產工作直接關系到人民群眾生命財產安全、關系到改革發展、穩定的大局和經濟建設的健康發展，是一切工作的保證。安全生產是一項系統的社會工程，它不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，更容不得一絲一毫的松懈和僥幸。黨中央、國務院一直高度安全生產工作，各縣、鄉做為落實黨和國家安全生產政策的基層單位，做好轄區的安全生產工作責無旁貸，因此，我們必須充分認識安全生產工作的極端重要，把這項工作擺在更加突出的位置，認真抓緊抓好，為當地經濟建設和社會事業的發展保駕護航。首先，做好安全生產工作，是全面落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀必須堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位。經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民群眾的利益甚至犧牲職工生命為代價。其次，做好安全生產工作，是建設和諧社會的迫切需要。安全生產關系到各行各業，關系到千家萬戶。加強安全生產工作，是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是保持社會和諧穩定的重要環節。三是，做好安全生產工作，是各級政府的重要職責。我們必須樹立正確的政績觀，抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績。安全生產沒有抓緊抓好就是失職，就不是一名合格的公務員。

二、強化措施，齊抓共管，讓安全生產為經濟和社會事業發展保駕護航

各級各部門按照黨和國家的一系列工作部署和要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從制度建設、主體責任、依法治安、科技進步和提高勞動者素質、社會監督等方面著手，狠抓安全生產責任制的落實，強化安全生產目標管理，深入開展安全生產專項整治，加大對事故隱患的排查治理力度，大力實施科技興安，不斷創新安全監管手段。

一是安全生產要普遍加強，逐步形成齊抓共管工作格局。每年各級黨委政府以及下屬職能部門，至少要召開2次專題會議，每季度召開一次安全生產形勢分析會議，研究解決安全生產工作存在的突出問題。縣級政府堅持每年與各鄉鎮、企業單位和有關部門簽訂安全管理目標責任書，并督促各鄉鎮、各行業與所屬村、單位和企業簽訂了安全生產責任狀，將安全生產任務進行層層分解，一級抓一級，建立層層抓落實的安全生產責任制。堅持縱橫結合，實行“一崗雙責”和“各級各部門安全生產監督管理責任和生產經營單位安全生產主體責任”制度的安全生產責任制。人大政協每年組織人大代表、政協委員深入機關單位、鄉鎮街道、企業視察安全工作，積極為當地安全生產建言獻策。特別是聯系安全生產工作的人大政協領導要親自參與研究部署安全生產工作，親自帶隊督導檢查，親自幫助解決安全生產工作中的具體問題。逐步建立“黨委領導、政府主抓、部門監管、企業負責、群眾參與，全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

二是要健全安全監管網絡，加強安監隊伍建設。2004年縣級安監局成立以來，2006年國家進行改革煤礦安全監管從煤炭部門劃轉安監部門，各級要不斷理順安全監管體制，完善機構、職能和人員編制方案，調整充實安全監管隊伍。并且按照國家、省、州關于進一步加強應急救援體系建設的要求，設立了應急辦公室，各鄉鎮組建應急救援中隊，健全和完善了各行業和重點領域的應急救援預案。各地負有安全監管責任的縣級管理部門均設立了專門的安全監管機構，配備了專兼職安全管理人員，有固定的辦公場所，配備了相應的辦公設備設施，有一套完善的管理規章制度，同時，推行委托鄉鎮安全生產管理機構行使部分安全生產綜合監管行政執法權。

三是企業生產經營行為要逐步規范，大大提高安全生產技術水平。要抓源頭管理、抓市場準入、抓“三同時”制度的落實、抓日常監管、抓隱患的排查整改、抓安全質量標準化建設、抓打擊非法違法違規行為、抓企業主體責任落實、抓安全宣傳教育和安全培訓、抓事故責任追究和嚴肅處理事故、抓制度建設、抓安全新技術的推廣和利用，使各行業企業的生產經營行為得以規范，安全生產技術水平得到提高。

四是安全基礎得到進一步夯實。從全局來看，以煤礦、道路交通等重點行業的安全基礎要大力改善，不斷地打牢夯實了安全生產基礎。

五是要關愛生命，、讓關注安全的社會氛圍更強烈。各級各部門要深入開展貼近實際、內容具體、豐富多彩的宣傳教育活動，大力宣傳安全知識，大力宣傳國家、省、州關于加強安全生產的一系列決策部署，使得安全生產責任進一步落實，全民安全生產意識進一步提高，“關愛生命、關注安全”的社會氛圍進一步形成。

二、安全生產工作存在的問題

安全生產工作面臨的形勢仍然十分嚴峻，工作任務更重，壓力更大。結合實際工作個人認為主要表現在以下幾方面：

1、安全生產責任落實不夠到位。首先是政府和部門監管責任落實不夠到位。個別部門、單位的領導不能從構建和諧社會的高度來認識安全生產工作的極端重要性，貫徹執行上級安全生產工作部署不堅決、不得力，對安全生產工作消極對待或被動應付，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去。對本部門、本單位安全生產隱患治理工作責任制沒有真正落實到位，缺乏有力的督促檢查，難以實施有效的監管和執法，造成安全生產責任和措施難以落到實處。其次是企業安全生產主體責任落實不夠。從全縣的歷次安全生產檢查、督查來看，都會發現大量安全隱患存在，企業違規、違章、違法行為屢禁不止，對安全隱患的治理決心不大、力度不夠。更有甚者是一些生產經營單位無視國家法律法規，片面強調經濟效益，忽視安全生產工作。

2、安全生產基層基礎依然薄弱。在隊伍建設方面，由于縣級安監局組建時間不長，突出表現為熟悉安全監管業務的專業人員不多，監管隊伍素質參差不齊，特別是鄉鎮安全監管力量相當薄弱，安全生產應急管理和救援隊伍建設滯后，并且人員的變動很大，兼職較多，工作不專一。在安全投入方面，一些部門和企業安全生產歷史欠賬較多，短期內安全投入不足的問題難以得到根本扭轉。在企業基礎方面，中小企業量大面廣，不少企業主片面追求短期經濟效益，重生產、輕安全的思想嚴重，導致企業安全制度不完善、安全責任落實不到位、對員工的安全培訓教育不夠重視、安全隱患排查治理投入不足、應急處置和救援方案制訂不完善，缺少必要的演練。

3、安全執法監察力度不夠。為促進經濟又好又快地發展，在安全生產執法監察過程中，除對非法生產經營或嚴重違法行為進行嚴厲處罰外，對一般的違規企業和當事人沒有嚴格執行相關法律法規進行處罰，有的執罰標準不到位，存在執法不嚴、懲處不力的問題，對企業和當事人沒有起到應有的教育警戒作用。

4、部分區域和行業領域安全生產形勢不容樂觀。一些地方和企業安全生產責任不夠落實、措施不到位等問題仍很突出，安全生產隱患仍然存在，整改不夠落實。部分行業和領域（如交通安全）的安全生產事故時有發生，事故控制壓力較大，形勢不容樂觀。

5、安全生產資金投入缺口大。從政府層面看，安全生產資金的投入主要靠縣級財政，鄉鎮級每年投入的安全資金微不足道，少之甚少，甚至在鄉鎮根本沒有專項投入，這些因素的影響，給有效地開展安全生產工作帶來很大的困難。受經濟發展水平和財力的制約，加之歷史遺留的安全工作欠帳大，相當一部分涉及公共安全設施建設、公共場所重大事故隱患整改、事故預防所需資金的投入還存在較大的缺口。從企業層面上看，大多數企業尤其中小企業安全生產投入嚴重不足，安全生產條件差，安全設施不到位，存在大量事故隱患；不少企業建設項目沒有嚴格執行“三同時”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改。

三、對策與措施

針對以上存在問題，應該如何應對新形勢的安全生產工作？

（一）強化兩個主體責任和兩個責任制的落實

狠抓政府和部門監管的主體責任落實。要嚴格實行行政首長負責制和行政問責制，堅持對各級各部門安全生產第一責任人和直接責任人進行履職考核，將安全生產納入干部年度政績考核的重要內容，作為領導干部、領導班子領導能力的主要指標及使用干部的重要標準，嚴格考核，嚴格實行“一票否決”。政府及其有關部門沒有完成年度生產安全事故控制指標的，取消評先評優資格，政府及其有關部門凡涉及相關表彰獎勵的，應事先征求安監部門的意見；凡未落實安全生產責任，并由此造成事故的責任單位和責任人員，必須依法依規追究責任，嚴肅處理，切實增強各級各部門領導抓好安全生產工作的緊迫感和責任感。

推進企業主體責任的落實。一方面，各級各部門要認真履行安全監管職能，強化安全管理，加大安全投入，健全機制，指導幫助企業落實好主體責任，不斷提高企業安全生產條件和水平。另一方面，要加大行政執法監察力度和事故查處力度，按照“四不放過”的原則，堅決查處安全生產責任事故，讓企業真正認識到安全與效益同樣重要，牢固樹立兩個效益同時抓、兩個成果同時出的思想，促使企業從“要我安全”向“我要安全”轉變。

（二）加大安全生產執法力度

行政執法是法律法規賦予安全生產監管部門的一項重要的法律手段，只有通過現場執法，才能消滅事故隱患，才能有效地保護企業員工的生命安全。各級安全監管機構要認真履行法律法規賦予的神圣職責，全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法推動專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。在執法監察過程中要做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法。同時，要建立聯合執法機制，提高安全生產執法的威懾力和實效性。對發生的生產安全事故要嚴格按照“四不放過”的原則，及時查清事故原因及性質。對不認真落實安全生產措施的行為，對工作不負責任，玩忽職守，造成安全隱患或事故的，要按照黨紀政紀的有關規定，從嚴從重從快處理，堅持實行“一崗雙責”的安全生產責任制的實際慣徹落實。

（三）扎實開展安全生產宣傳教育、營造濃厚的安全文化

各級各部門要倡導以人為本的安全理念，宣傳普及安全生產法律法規和安全知識，提高全民安全文化素質。堅持面向基層、面向企業，面向社會，充分利用各種宣傳媒體，舉辦形式多樣的宣傳教育活動，做到宣傳教育經常化，使安全意識、安全知識深入到廣大群眾的心中，進一步強化全民安全意識，提高全民安全素質，傳播“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念。要從弘揚安全生產文化入手，營造安全文化氛圍，引導全社會逐漸轉變觀念，樹立正確的安全觀，使安全生產管理獲得廣泛的群眾基礎和豐富的文化內涵。在安全生產的宣傳教育工作中要創新求變，一份耕耘，一份收獲。用汗水和心血澆灌，用科學的方法宣傳教育，用愛的陽光照耀。努力建立安全生產宣傳教育長效機制，在全社會不斷營造濃厚的“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

第二篇：關于做好新形勢下基層安全生產工作的思考

關于做好新形勢下基層安全生產工作的思考

黨的十九大提出“生命至上，安全第一”新的安全發展理念，對安全生產工作提出更高的要求，作為分管安全生產工作的干部，通過走訪企業、召開座談會等形式進行了調研，形成本調研報告。

一、安全生產基本情況

安全生產形勢嚴峻，安全監管壓力大，主要體現在“四多三少”。“四多”即：人口多。人口密度大，人員素質參差不齊，提升全民安全意識難度大；小單位場所多。占總數*％左右，其安全設施設備落后、人員安全意識較淡薄；居民住宅建筑物多。火災防控難度大；特種設備多。專業性強、監管手段有限。“三少”即：監管人員少。應急辦*人（*名正式人員*名借調人員1名臨聘人員），社區*名安全協管員均是兼職人員；投入少。無論隱患整治、設備更換還是宣傳教育，生產經營單位預算經費很少；落實少。很多單位布置多、說得多，去研究、檢查、解決問題少。

二、存在的問題及主要原因

（一）企業主體責任落實不到位。

企業追求利益最大化，部分企業將安全生產投入壓縮，履行主體責任參差不齊，概括的講有三個層面：一是國企履行主題責任較好，國企受黨委和政府的領導，安全責任與職位和個人利益掛鉤，相對而言安全意識較強，企業安全責任制度完善，企業主體責任落實到位。二是規上限上的民企相對較好。大中型民營企業廣受社會和輿論關注，出于企業聲譽和形象的考慮，對安全工作比較重視，也具備安全生產投入的實力，安全意識相對較強，主體責任落實較好。三是中小微企業安全主體責任落實較差。轄區生產經營單位數量較大且種類齊全，在近年經濟下行的壓力下，中小微企業在安全生產方面更是不愿投入、疏于管理。轄區部分中小微企業、法人沒有依法履行安全生產法定職責，沒有設立安全生產管理機構或配備專兼職安全管理人員。有的雖配有人員，但精力不到位、業務不熟悉、濫竽充數，有的沒有為從業人員提供符合國家或行業標準的勞動防護用品。企業安全生產管理制度落實不到位形同虛設，沒有依法對從業人員進行必要的“三級”安全教育，不少小微企業招用大量農民工，沒有經過必要的培訓就直接上崗，導致員工對工作崗位操作規程、安全要求一無所知，事故風險極高。

（二）隱患排查治理不到位。

一是企業隱患排查治理缺乏主動性。風險分級管控和“日周月”隱患排查治理工作流于形式，消極應付，沒有從本質上源頭上發現問題和隱患，“說起重要，做起不要”的現象還普遍存在，尤其是中小微企業更加突出。二是負有監管責任的單位監管能力和水平不高。監管方法簡單，采用“一看二問三查資料”的方法比較普遍；檢查內容粗線，檢查時間短，走馬觀花，深入查看少；表面書面檢查多，細致、操作檢查少；素質能力較弱，隊伍整體專業性差，執法檢查規范性不夠，看不到問題、查不出隱患、掌握不了情況普遍存在，日常檢查可以應付，發現深層次的問題比較欠缺，過多的依賴專家，亟待提升專業素質。

（三）重點領域安全隱患整治不徹底。

一是居民住宅消防隱患突出。絕大多數居民住宅報警系統、自動滅火系統、水系統、防排煙系統等都存在一定問題，尤其是高層建筑的消防隱患更為突出，高層建筑*棟，有*余棟不同程度的存在消防隱患問題，居民又不愿意動用大修基金整治，全部整治需投入上億的資金，政府也無力承擔，隱患十分突出。二是部分小區電梯運行情況堪憂。轄區*余臺電梯，“三無”電梯由政府全額出資整治完畢，*年以前運行的電梯由政府和物業小區共同出資整治更新完畢，*年以后的電梯還有*余臺，運行*年以上的達*余臺，隨著時間的推移，存在的隱患也逐步顯現急需整治，由小區動用大修基金全額出資整治更新，存在不愿動用大修基金整治的問題，隱患也比較突出。

（四）執法處罰力度不夠。

普遍來看，依法治安的意識和行為欠缺，沒有充分發揮法律賦予的作用，在用好用夠用足上還有差距，沒有完全做到運用嚴格的法律手段倒逼企業落實主體責任。一是法律素養欠缺，執法無底氣。目前應急局委托鎮街執法，其中的行政處罰可以處*萬元以下罰款，并下有任務，但普遍力度不夠，多數是在*元以下的簡易程序，且不愿執法、不敢執法的情況普遍存在。二是法治能力較弱，執法無勇氣。安監人員日常工作多任務重，缺乏行政執法的培訓，安全專業知識和業務技能缺乏，且行政處罰程序繁瑣，規范性要求高，稍有不慎可能引發行政復議或行政訴訟，不愿執法、不愿頂格處罰的心理客觀存在。三是求穩怕亂，正氣不足。普遍存在不愿執法、不愿得罪人、多一事不如少一事的思想，法律效力沒有完全彰顯，客觀上助長企業主體責任落實不好，造成基層安監機構無權威，企業不重視不配合，處罰稍重就產生對抗情緒，激化矛盾，造成不穩定的因素。

（五）應急隊伍建設還存在薄弱環節。

普遍缺乏專業知識，隊伍不穩定。一是人員配備不齊。按上級要求，應急辦需配備工作人員*人，實際配備*人，還缺*名。二是投入精力不夠。尤其是社區需配置的專兼職安全員，*個社區無一人專職，均為身兼數職，處理其他事務較多，投入安全檢查巡查的精力不夠。三是隊伍不穩定。應急任務重、責任大、壓力大，主動提出做應急工作的人不多，崗位流動性較大。從社區層面講，安全員全為兼職，換屆造成人員變動快，盡管上級每年都組織基層安監人員培訓，工作的連續性無法保障，也直接影響到應急隊伍的能力和素質。四是缺乏有效的激勵機制。從應急隊伍的人員組成來講，*名工作人員，*人在編*人不在編，分屬四個層面，有公務員、工勤人員、社區人員、臨聘人員，待遇不統一、同工不同酬，一定程度上也影響到工作的積極性。對社區干部而言，存在同酬不同工的問題，付出和收入不成正比，沒有真正做到責權利的有機統一，從目前安監人員配置情況看，還不能滿足實際工作的需要。

三、對策建議

（一）著力壓實中小微企業的主體責任。

強化監管與執法檢查，督促企業落實主體責任，把預防事故的源頭工作做扎實。一是強化宣傳教育。從正面引導、反面警示入手，讓其樹立“安全就是效益”的思想，進一步增強抓安全工作的責任感和緊迫感，不斷傳導壓力，從而產生抓安全工作的動力。二是加強安全知識和技能的培訓。把功夫下在培養安全意識和安全防范技能上，切實解決“不會做、做不好”的問題。三是發揮輿論的監督作用。探索對企業安全業績考核，督促建立完善安全獎懲機制，該獎的獎，該懲的懲，定期公布不具備安全生產條件的企業名單，把不法企業、違規行為攤在陽光下。四是統一要求分類實施。對企業落實主體責任的要求是統一嚴格的，在具體落實的過程中要區別對待，對有條件的必須建立安全生產責任制度，配備專兼職人員；對不具備條件的小微企業，可指定安全員，協助找準風險點，有針對性的進行安全常識和技能培訓，把風險點管控好。

（二）著力把防事故的基礎工作引向深入。

安全生產工作重在基礎，關鍵在落實。一是日常檢查排查不放松。“一崗雙責”的辦所站中心要堅持對重點行業領域定期排查制度，要嚴格按執法檢查計劃進行檢查，既檢查又要執法。社區要堅持工作日檢查*家次，重點時期調高檢查頻率的制度，真正把基礎工作抓到位抓扎實。二是引入第三方機構參與排查隱患整治工作。從制度上破解中小微企業安全生產“無人管、不會管、管不好”的難題，解決政府監管力量不足與任務重的矛盾，補足基層專業素質欠缺，發現問題不足的短板，使排查整治工作往實里走往深里走，切實做到底數清情況明措施實。三是逐步推進重點領域的隱患整治。對高層建筑的消防隱患、電梯運行安全隱患，盡管推進較難，但也不能放棄，要穩步推進，在未徹底整治前，要加強防火知識宣傳，督促進行電梯定期維保，向居民講清面臨的現狀，逐步推進整改。

（三）著力把安全生產的執法工作抓到位。

一是要在抓安全生產工作中逐步彰顯法律的效力，樹立依法行政的觀念，用嚴格的法律手段促進工作和責任的落實。二是建立聯合執法機制。安監和行業主管部門要密切配合、主動協調，把分散的監管權集合起來形成合力，解決執法處罰范圍窄、處罰力度輕的問題，更加有利于查找問題和隱患，提高執法威懾力。三是加大對基層安監執法的業務培訓和指導。既要培訓執法知識和業務知識，又要具體指導執法的操作規程，開展執法實務、難點研討、案卷評查、典型案例分析等規范性指導培訓，委派人員到基層現場指導執法，提高基層執法人員的法律素養和執法業務能力，避免執法后出現的一系列問題。

（四）著力強化應急隊伍建設。

一是引進專業知識和能力強的年輕干部充實到應急隊伍，逐步改進隊伍的結構，向年輕化、知識化、專業化方向靠近，切實解決能力素質欠缺的問題。二是加大對現有人員的專業培訓力度，重點強化實際操作層面的培訓，解決發現問題、處理問題、解決問題的能力。三是建立適度的獎勵機制，對通過自學獲得安全生產資格證書的人員給予獎勵，從職務晉升、經濟待遇等方面進行激勵，進一步激發工作熱情和干事創業的斗志，促使安全生產工作穩中向好、平穩可控。

第三篇：關于新形勢婦女工作的思考

關于新形勢婦女工作的思考

當前，我區正進入了一個嶄新的歷史發展時期。新的形勢、新的要求，為我區廣大婦女帶來了新的發展機遇，提供了施展才華的廣闊天地，同時也把嚴峻的挑戰擺在了婦女面前。面對挑戰，如何做好婦女工作，更是一個值得思考的問題。

婦女工作面臨的四大挑戰：一是大量社會人增加的挑戰。隨著改制的不斷深入，大量婦女由“單位人”變成“社會人”，游離于婦聯組織之外。二是多種經濟形式的挑戰。隨著各種經濟形式的涌現，出現了婦女的大量隱性就業，特制是非正規就業和流動就業中損害女職工勞動權益的現象時有發生，女職工的合法權益很難保障。三是性別歧視依然存在的挑戰。由于性別歧視行為的一些社會問題如：女大學生找工作難、下崗女工再就業難、婦女自主創業難等，在一定程度上阻礙了男女平等的進程。四是婚姻家庭的挑戰。隨著離婚率的上升，家庭的婚姻質量在下降，婦女的社會地位也在下降。四大挑戰對婦女自身迫切需要提高整體素質，對婦聯組織則是工作領域急需拓展，工作難度不斷增大，維權的任務越來越重。

婦聯工作的思路：全覆蓋、多載體、重實效。

組織體系上的全覆蓋：以哪里有婦女，哪里就有婦女組 織、就有婦女工作的開展為目標，著力構建以社區、村為經線，其它各類婦女組織為緯線的社會化、群眾性網絡狀的組織網絡。在鄉鎮、街道力爭保持婦聯的獨立性；在社區，積極組建社區婦女工作聯席組織和各類婦女興趣組織；在村組，選擇社區試點，探索創新新農村的基層組織設置，成立村婦聯，公開競聘婦聯干部；在非公有制經濟領域，推動形成“黨建帶婦建”的組織格局，支持和鼓勵建立不同類型的婦女組織；在相關組單位，以《章程》為依據，積極推進婦委會的組建工作，同時大力發展“巾幗志愿者”隊伍，建立婦女代表聯系制，實行婦女 工作者隊伍的多元化。

工作內容上的多載體：多元化的婦女工作者隊伍必然會帶來婦女工作的多層次、多載體，要不斷的本豐富活動載體，拓展活動外延，為婦女的生存發展搭建多層次的載體和平臺，形成良好的社會氛圍。一是搭建婦女參與經濟發展的載體和平臺，要圍繞經濟建設的中心不斷豐富“巾幗建功”、“雙與雙比”兩大主體活動的內涵，針對不同的服務對象，圍繞“三業”開展工作，幫助大齡婦女就業，引導年輕女性創業，鼓勵在崗女性成業；二是搭建培育造就高素質婦女人才的平臺，要立足于“家”做文章，大力實施好“女性素質工程 ”，把創建“學習型家庭”作為創建“五好文明家庭”的重要衡量標準，引導婦女樹立終身學習的觀念，同時到用社區資源，廣泛開展多層次、多門類的培訓活動，幫助婦女 改善知識結構，提高適應能力、競爭能力、創新能力；三是搭建優化好婦女發展環境的載體和平臺，抓住全省婦女工作會議和**市群團工作會議的召開和省委《關于深入貫徹男女平等基本國策加快推進婦女發展的意見》和市委《關于加強推進婦女發展的意見》的契機，大力宣傳婦女和男女平等的基本國策，宣傳先進的性別文化，宣傳婦女在“三個文明”建設中的地位和作用，在全區倡導尊重婦女、愛護好婦女人才的輿論環境。四是搭建完善的社會化婦女維權服務的載體和平臺。要克分發揮行為婦女兒童工作委員會成員單位的優勢，協調各方力量，健全齊抓共管的社會化運作機制，切實重視解決群眾來信來訪問題，高度重視新形勢下的婦女就業、失地婦女的社會保障和企業中婦女勞動保護、流動婦女的合法權益、兒童成長的家庭環境、婚姻家庭等，努力為她們排憂解難。

工作方法上的重實效：婦聯要真正把自己宣稱的代表婦女、維護婦女利益體現出來，就不能僅僅停留在宣傳、發動、組織、倡導上，必須實實在在的干事，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的三維交叉點上找準切入口，做到“三個圍繞”、“三個服務”，即：圍繞大局、圍繞中心、圍繞重點，服務基層、服務企業、服務婦女。變機關化、行政化的辦公為深入基層、服務基層的工作模式，減少工作的布置，深入基層、指導幫助。開展因地制宜、各具特色的工作。對 基層的工作不要求面面俱到，而讓工作特色在考核中占大頭。變“我設計、你參與”為“你需我應互動式”的活動模式，多為企業提供政策、技術、資金、管理等方面的信息，為企業展示形象創建一些載體，搭建一些平臺，形成與企業雙贏的良好局面。在各項工作中，更多的是要強調婦女的積極性，挖掘她們的潛能，讓婦女走到前臺唱主角，真正成為工作的主體。

第四篇：新形勢下基層對臺工作的幾點思考

新形勢下基層對臺工作的幾點思考

2008-09-26 14:52:55 華夏經緯網

蘆溪縣臺辦譚瑞年供稿

隨著主張發展兩岸關系的中國國民黨在臺灣重新獲得政權，多年來一直緋徊不前且暗濤洶涌的兩岸關系面臨難得的歷史發展機遇。特別是黨的十七大把“和平發展兩岸關系”這一主題寫進了工作報告，給對臺工作以新的定位。

走和平統一的道路首先是要取得廣大臺灣人民的理解和支持。我們要把做好臺灣人民的工作作為當前乃至今后對臺工作的一項首要任務來抓。廣大臺胞、臺屬和許多與臺灣有聯系的人士，大部分都居住生活在基層。通過基層對臺工作來擴大和深化同臺灣人民的聯系和交往，增進兩岸人民的共識，有助于推進祖國統一的進程。因此，在當前形勢下，做好基層對臺工作，越來越顯示出了促進完成祖國統一大業的重要作用。

筆者作為多年從事基層對臺工作的一員，在新的形勢下對如何做好對臺工作，既感到欣慰同時也感覺到面臨巨大的挑戰和憂慮。基層對臺工作在反臺獨，促統一，做好臺灣人民工作中起到了無可替代的作用，為實現黨中央提出的和平統一臺灣總體戰略打下了堅實的基礎，但是面對新的形勢，基層對臺工作在一定的范籌內還存在一些不適應的因素。

一、當前基層對臺工作存在的幾個突出問題

1.從整體上來看，基層黨委政府把主要精力放在經濟建設上，對對臺工作的重視還不夠。認為對臺工作是軟任務，是“上層”的事，縣鄉兩級，尤其是鄉鎮一級可有可無，工作做好做壞都無礙大局，存在著上面重要下面次要，頭重腳輕的現象。

2.對臺工作體制存在較大缺陷。根據了解目前基層對臺工作體系還不完善，五花八門，有的歸口縣委、縣政府，有的歸口統戰部，還有的歸口在政協等，給工作帶來很大的不便，請示匯報工作既要向黨委分管領導請示又要向政府分管領導匯報，還要向統戰部長或者是政協主席匯報，工作起來很被動。總的說來，對臺工作體制不得到徹底轉變，就很難發揮對臺工作優勢。

3.基層臺辦經費偏少，有的甚至沒有辦公經費，工作條件差，缺少必要的物質保障，給聯絡、接待、交流等工作造成極大的困難，嚴重地影響了對臺工作的正常開展。

4.對對臺干部關心愛護還不夠，在配備、使用、交流上很難得到重視。造成部分干部不愿從事這項工作，認為在臺辦工作無位無為，待遇低，工作難干，出不了成績得不到領導的賞識，個人前途難有昐頭。

5.隨著兩岸形勢的不斷發展，特別是“兩會”的復談，兩岸和平發展的道路獲得了雙方的共識，兩岸人員的交流，交往會更加密切，為對臺工作提出了更高的要求。部分對臺干部的素質很難適應當前形勢的發展，需要對臺干部具有敏銳的政治原則性，較強的協調能力，較高的文化層次和創新精神。

二、正識問題加強基層對臺工作的幾點建議

抓好基層對臺工作是搞好對臺工作的基礎，基層對臺工作直接影響整個對臺工作的開展，尤其是基層臺辦直接接觸臺胞、臺商，基層臺辦是黨委政府對口臺灣人民的一個窗口，臺辦的形象代表著政府的形象，臺辦形象的好壞直接影響臺胞、臺商的印象，直接影響做好臺灣人民的工作。同時也是直接影響和平統一臺灣大局的基礎性工作。要加強基層對臺工作，筆者認為必須以科學發展觀為指導思想，牢牢把握和平發展的主題，始終貫穿為兩岸同胞謀福址的理念。具體要從以下幾方面努力。

1.加強領導。領導重視是做好基層對臺工作的強有力的保障。要努力提高基層黨委對對臺工作重要性的認識，要認識到對臺工作無小事，是一項關系到國家興旺，民族復興的全局性工作，同時也是檢驗黨的領導干部政治上成熟的重要體現。建議各級黨委尤其是鄉（鎮、街）要把對臺工作納入到重要議事日程做到有機構、有專職人員，黨委有研究，工作有要求、有亮點，同時把對臺工作納入各級黨委目標考核內容，從制度上把對臺工作落到實處。

2.加強基層對臺工作隊伍建設。前面已經講到基層臺辦的形象影響著整個對臺工作，要下力氣徹底改變基層臺辦清冷部門的形象，在經費上給以充分保障，財政要列專項對臺工作預算。在對臺干部的配備、使用，交流上組織要給予關懷，從思想和行動上進一步重視對臺干部，充分激活對臺干部的積極性。要在全社會上形成做對臺工作光榮，人人想做對臺工作，人人樂意當對臺干部的良好氛圍。

3.健全基層對臺工作機制，理順對臺工作關系。各級臺辦特別是縣級臺辦要單列，享受同級局室待遇，統一歸口縣委、縣政府管理。鄉（鎮、街道）要成立專門對臺辦公室，成立對臺工作領導小組，克服縣鄉兩級對臺工作脫節的現象。

4.端正思想，不斷提高對臺干部隊伍的整體素質。思想決定人的行為，要在思想上讓廣大基層對臺干部認為做對臺工作光榮，雖然臺辦是個“清水衙門”，在臺辦工作可能出不了政績，但，是“金子”在什么地方都會發光，只要有信心，發揮自身的主觀能動性，創新思路，打破老框框，在平凡的對臺工作崗位上干出有特色，有影響的成績，打造對臺工作新亮點。用實際行動取得領導的賞識；用實際行動取得社會的認可。當然要使基層對臺工作有特色、有成效干部素質是關鍵。隨著兩岸關系的不斷密切，兩岸人員往來會更加頻繁，基層對臺干部與臺灣人民的接觸會更多，工作任務會更重，情況會更加復雜。要求基層對臺干部與時俱進，加強業務培訓，在綜合素質上有整體提高，要深刻領會黨的對臺方針政策，牢固掌握有關法律法規知識，還要保持高度的政治責任感和政治敏銳性，并且還要學會一定的外交藝術，接待臺胞、臺商既要滿腔熱情，又要不究不卑，要使臺灣人民感覺到大陸的干部是熱情的；大陸的干部是清廉的；大陸的干部會辦事有效率。

總之基層對臺工作有黨的正確領導，在廣大基層對臺干部共同00努力下一定會有一個陽光燦爛的明天，一定會走向更大輝煌。

第五篇：關于加強化工行業安全生產工作的思考

關于加強我市化工行業安全生產工作的思考

近年來，國家、省市對安全生產工作尤其是化工危險化學品安全生產工作制定了一系列的法律法規、規范及各種制度文件，法規制度性的文件已經較為健全，各級各部門對化工危險化學品安全生產工作的部署也較為全面、完善，化工行業的安全生產工作取得了長足的進步。但縱觀省內外化工危險化學品的安全生產形勢，事故頻發，尤其是近期，連續發生多起化工危險化學品生產安全事故，企業在生產、使用危險化學品特別是檢維修的過程中發生火災爆炸等事故，造成嚴重的人員傷亡和財產損失。這不僅引起了我們的深思，結合我市實際，就加強我市化工行業安全生產工作提出幾點思考：

一、不要讓“始終把安全生產工作放到第一位”停留在口頭上

近年來，各級領導和企業都非常重視安全生產，凡會必講，凡會必強調“始終把安全生產工作放到第一位”，可是，“始終把安全生產工作放到第一位”存在停留在口頭上的情況。在實際工作中，不難發現，僅僅是我們安監部門和負有安全生產監管工作職能的部門和相關工作人員能深深體會到“始終把安全生產工作放到第一位”的重要性和必要性，對于社會上多數人來說，只能是說說、聽聽，到了實際工作中，領導們尤其是很多地方領導依舊把政績、把經濟增長率、財政收入放在了首位，而大多企業更 1

是“始終堅持效益最大化，賺錢是第一位的”，對安全生產是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，當安全與生產發生矛盾時，把生產放在第一位，把職工的生命安全臵之度外。改變“始終把安全生產工作放到第一位”還只是停留在口頭上的現狀不是我們那哪個部門能解決的，我們認為必須放在立法的高度，加大責任追究力度，制定和完善有關保證安全生產的法律、法規和規章制度，從制度層面上保證“安全第一”的落實。要改變考核各級政府領導政績的方式，要把安全生產真正作為考核政績的第一位，而不是看GDP、看財政收入，只有安全了，才有實現和諧社會的可能。要加大企業“安全生產違法成本”，成本增到出了重大安全生產事故，企業無力再經營，同時加大刑事責任追究力度。

二、不要讓“為安全生產同心協力”在部門和企業中存在兩張皮

安全生產工作應是由監管部門和企業共同完成，共同做好的一件事，不論是監管部門或是企業所依據的法規文件、所面臨的形勢是一樣的，應該一條心，共同搞好安全生產。然而當下，監管部門和企業關于安全生產未能真正“為安全生產同心協力”，存在兩張皮，站在各自立場考慮，很多企業對監管部門的檢查始終處于對抗和應付的狀態，監管部門的檢查也未必都真正體現了為企業服務的宗旨，很多時候更是推諉扯皮。要真正實現“為安全生產同心協力”，形成合力，我們認為監管部門要真正體現為企業服務，對社會負責的宗旨。在督促企業履行職責、搞好安全生產的同時，要更多的考慮為企業服務，為社會服務，解決企業解決不了的問題。企業在落實好安全生產主體責任的同時，要積極配合政府部門開展安全檢查，積極整改發現的問題和隱患，切實抓好安全生產。比如，目前我市在企業消防、應急救援、清凈下水等方面的工作欠缺較大。這有歷史的原因，按照現有的法規規定，企業需配臵相關的設施和人員，但事實上除了幾個大型企業能基本滿足要求以外，其余均不符合要求。對于這種應急救援類的配備，必須要配備，但考慮實際情況，從資源合理利用和配臵的角度，每個企業都按法規規范要求進行設臵，浪費人力物力。這就要求政府部門能從實際出發，統籌考慮，在一定區域范圍內，比如黃島石化區，建立統一的消防、應急救援、清凈下水等設施，配備統一的人員，可以借鑒寧波等外地的監管經驗，成立新公司代管，也可以委托其中一家大企業監管。

三、不要讓化工危險化學品建設項目市場準入失去“門檻”作用

市場準入是老生常談的問題，其目的是在統一的標準下將低水平項目和企業擋在門外，在供應趨向嚴重過剩的情況下適時提高入行門檻，目的就是要盡快改變落后現狀，優化結構，創造良性競爭的市場環境，保持上下游產業協調發展。表面看，我市化工危險化學品項目所涉及監管的發改、經貿、安監、消防、質監、環保、工商、交通等各部門在市場準入方面都嚴格按照職責履行自身的監管職能，但化工危險化學品行業有他的特殊性，不同于

一般行業。因各部門相關許可條件不一致，各監管部門只關注自身職責的部分，未能全面考慮和衡量化工危險化學品建設項目的市場準入問題，總有些能通過相關部門的許可的項目實際安全生產水平低下，成為先天不足，導致市場準入失去“門檻”作用。要真正把好市場準入關，我們認為需要相關監管部門監管要形成合力，尤其針對市場準入這一方面，建立統一的制度，將相關部門的許可條件進行統一、補充和完善，化工危險化學品企業項目的各個審批環節，在審批時都必須通過全體相關職能部門進行聯合審批，使市場準入起到真正的效用，使新企業項目成為“優生兒”。

四、不要讓化工安全生產工作出現“常部署，難落實”的局面

安全生產工作落實不到位是個很普遍的問題，很多工作都停留在表面上，只部署，不落實。前面我們已經闡述過，我們的化工危險化學品行業的相關法律法規規范標準已經比較全面，各項工作部署也到位，甚至很多工作是常部署、常強調，但安全生產工作始終落實不到位。為避免出現化工安全生產工作“常部署，難落實”的局面，我認為，要制定切實可行的制度落實兩個主體責任。各級、各部門行政一把手必須親自抓、負總責，始終把安全生產工作擺到突出位臵，深入一線、基層，進行現場調度督促。市安委會各組成單位要有效作為。要嚴格落實安全生產責任追究制度和責任倒查制度，抓細抓實抓好安全生產各項工作，堅決遏

制重特大事故的發生，推進安全生產形勢的穩定好轉。