第一篇：做好新形勢下基層民族宗教工作的幾點思考

做好新形勢下基層民族宗教工作的幾點思考

一、科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針和發展中國特色社會主義必須貫徹的重大戰略思想，也是做好新形勢下民族宗教工作的根本指南。

按照科學發展觀的要求，我們必須把民族宗教問題放到建設中國特色社會主義的全局中來解決。堅持把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為解決民族問題的根本途徑，采取更加有效的政策措施，使民族地區的面貌更快地得到改變。堅持把加強人力資源建設作為加快少數民族和民族地區發展的根本之策，不斷提高少數民族群眾的科學文化素質。堅持把鞏固和加強民族團結作為民族工作的重要著力點，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。堅定不移地貫徹黨的宗教工作基本方針，使信教群眾和不信教群眾在全面建設小康社會的宏偉目標下團結起來，為開創中國特色社會主義事業新局面創造良好的社會環境。

深入學習實踐科學發展觀，要毫不動搖地把發展貫穿于民族宗教工作的始終。支持和幫助民族地區和信教群眾聚居區加快發展步伐，逐步縮小發展差距。要堅定不移地把以人為本作為民族宗教工作的核心。要按照尊重、團結、幫助、引導的原則，落實和完善黨員領導干部與宗教界代表人士聯系制度。要堅持不懈地推動民族宗教工作致力于全面協調可持續發展。要保持黨的宗教政策、宗教工作的連續性和穩定性，推動宗教工作不

斷向前發展。要善于在民族宗教工作中運用統籌兼顧的方法。下大力氣抓好依法管理，確保宗教活動正常、有序進行，努力把涉及宗教的矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

在民族宗教工作中貫徹落實科學發展觀必須注意處理好發展與穩定的關系。處理好影響民族地區和信教群眾聚居區穩定的復雜問題，為又好又快發展營造有利環境。處理好整體發展與區域發展的關系，用全省的發展來幫助民族地區的發展，用民族地區的發展來促進全省的發展。處理好貫徹宗教信仰自由政策與依法管理宗教事務的關系，以政策引導和法律規范把信教群眾和不信教群眾緊密團結在一起，共同為中國特色社會主義事業而努力奮斗。

二、樹立創新理念，尋找民族宗教工作的金鑰匙

一是樹立“交朋友、辦實事、抓引導”三位一體的理念，與少數民族代表和宗教界人士保持良性互動關系。積極推薦少數民族代表和宗教界人士擔任各級人大代表和政協委員，建立與少數民族代表、宗教界人士定期談話和交流制度。要堅持求真務實，轉變作風，切實改變糾紛產生后，才臨時抱“佛腳”找民族宗教界人士做工作；切實改變不穩定事件發生后，才重視與民族宗教界人士加強聯系的被動局面。

二是樹立以積極心態看待宗教的理念，推動宗教界發揮積極作用。要揚棄過去消極看待宗教社會作用的片面思維，運用馬克思主義宗教觀辯證地看待其社會作用的“兩重性”，正確地把握社會主義條件下宗教與信教群眾之間的關系，支持宗教界對宗教教義做出符合社會進步要求的闡釋，幫助他們用宗教倫理道德中的積極成份去促進社會主義道德建設，用宗教

文化的精華去服務社會主義文化事業，發揮宗教特有優勢，開展社會公益事業，為社會做出更多的好事、善事。

三是樹立社會化的民族宗教工作理念，整合各種資源，形成全區上下齊抓民族宗教工作的合力。要建立統一、高效的民族宗教工作領導機制，發揮民族宗教工作領導小組的作用，強化民族宗教工作的領導職能；建立快捷、靈敏的信息反饋機制，構建區、街道、村三級宗教工作部門互聯的縱向網絡和由統戰、宗教等部門互聯的橫向信息網絡，各個街道在明確分管領導和專職宗教工作干部的基礎上，各村明確一名信息聯絡員，做到重大問題、重要情況及時報告和處理；建立協調、聯動的工作機制，在解決突出問題時，各級黨政組織和統戰、民族宗教部門同步到位、協調行動；建立宗教工作責任落實機制，將民族宗教工作納入各級黨委、政府重要議事日程，作為干部績效考核的重要內容，做到民族宗教工作的關口前移，重心下移。

三、堅持多辦實事，把握民族宗教工作的關鍵點

一是幫助制定經濟發展規劃。結合全區經濟發展的總體規劃，幫助民族村少數民族和信教群眾認真做好經濟發展的短中長期規劃，將規劃具體到項目，具體到農戶，做到科學謀劃，統籌部署，有計劃按步驟地分步實施。同時，把民族經濟發展納入全區經濟社會發展總體規劃，定期研究、分析，及時解決發展中的突出問題，扶持民族經濟更快更好地發展。二是積極爭取把民族經濟納入全區扶貧開發范圍，幫助論證、篩選適應村級經濟發展的項目，政策上予以傾斜，資金上重點扶持，為民族經濟發展創造良好的條件。三是認真落實民族經濟社會發展扶持政策。協調相關部門在技術、人才、信息、資金方面給予其重點扶持，積極鼓勵、引導和幫助少數民族私營企業和信教群眾個體私營經濟發展。

四、加強宣傳引導，掌好民族宗教工作的方向盤

一是加強各級干部的學習教育，全面提高依法管理宗教事務的能力和水平，有效解決不愿管、不會管、不敢管、不去管“四不”問題，提高干部應對民族宗教工作的能力。二是搞好少數民族代表和宗教界人士的聯系與溝通，傾聽他們的呼聲，了解發現問題，耐心細致地開展思想政治工作，及時發現問題，有針對性地妥善處理。三是定期組織少數民族代表、宗教場所的教職人員及信教群眾，重點學習黨的方針政策和兩個《條例》及中央、省、市民族宗教工作會議精神。四是組織開展爭創愛國愛教、遵紀守法、民主管理、團結互助、環境美化的“五星”宗教場所活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

五、創造良好環境，營造民族宗教工作的磁力場

要加大硬、軟環境建設，努力營造民族宗教工作良好的外部環境和和諧的內部環境。一是積極主動地爭取區委、區政府對民族宗教工作的重視，多向領導建議，爭取領導支持，邀請領導出場，加強交流，增進共識，創造條件，使民族宗教工作列入區委、區政府的議事日程，形成黨政主要領導重視抓，分管領導具體抓，其他領導協助抓的工作格局。二是加強民族宗教工作的機構和隊伍建設。根據中央、省、市精神，保證辦公用房和工作經費，切實做到有機構辦事、有人辦事、有錢辦事、能辦好事。三是營造和諧的內部環境。建設學習型、團結型、創新型、實干型、清廉型的“五型”工作班子，培養“團結、奉獻、務實、創新”的作風，為做好民族宗教工作提供組織保障。

第二篇：關于做好新階段新形勢下基層民族宗教工作的幾點思考

關于做好新形勢下基層民族宗教工作的幾 點 思 考

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，把做好民族宗教工作能力列為各級領導班子和領導干部抓好發展、履行好維護穩定這個第一責任的重要能力之一，充分體現了我們黨對民族宗教工作的高度重視和對各級領導干部的殷切希望，對加強黨的民族宗教工作，促進民族團結，維護宗教和睦，實現社會和諧，有著重大的現實意義和重要的指導作用。如何做好新階段新形勢下的民族宗教工作，為縣域經濟發展和社會穩定服務，我認為要著重做好以下幾點：

一、樹立創新理念，尋找民族宗教工作的金鑰匙

一是樹立“交朋友、辦實事、抓引導”三位一體的理念，與少數民族代表和宗教界人士保持良性互動關系。積極推薦少數民族代表和宗教界人士擔任各級人大代表和政協委員，建立與少數民族代表、宗教界人士定期談話和交流制度，經常傾聽他們的心聲，了解他們的困難，真心實意地為他們辦實事、辦好事。節日組織慰問少數民族代表和宗教界上層人士活動，把教育引導工作溶入融洽的情感交流之中。通過交朋友、辦實事，使黨的民族宗教政策在少數民族群眾和信教群眾中入耳、入腦，切實改變糾紛

1產生后，才臨時抱“佛腳”找民族宗教界人士做工作；不穩定事件發生后，才重視與民族宗教界人士加強聯系的被動局面，努力形成少數民族和信教群眾積極主動協助黨和政府處理民族宗教問題的良性互動關系。

二是樹立以積極心態看待宗教的理念，推動宗教界發揮積極作用。宗教同其他社會文化形態一樣，有消極的一面，也有積極的一面。如果我們用消極的眼光去看待它，或許它就會一直朝著消極的方面發展，并產生消極的作用；如果我們用積極的眼光去看待它，就會推動它朝著積極而有益的方向發展，產生積極的社會作用。因此，要揚棄過去消極看待宗教社會作用的片面思維，運用馬克思主義宗教觀辯證地看待其社會作用的“兩重性”，正確地把握社會主義條件下宗教與信教群眾之間的關系，支持宗教界對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋，幫助他們用宗教倫理道德中的積極成份去促進社會主義道德建設，用宗教文化的精華去服務社會主義文化事業，發揮宗教特有優勢，開展社會公益事業，為社會作出更多的好事、善事。

三是樹立社會化的民族宗教工作理念，整合各種資源，形成全縣上下齊抓民族宗教工作的合力。民族宗教工作具有群眾性、長期性和特殊復雜性，單靠民族宗教部門一家之力，很難有大的作為，必須整合社會資源，調動方方面面的力量共同參與民族宗教工作，變民族宗教工作“風雨一肩挑”為“千鈞重擔眾人挑”。建立統一、高效的民族宗教工作領導機制，成立民族宗教工作領

導小組，強化民族宗教工作的領導職能；建立快捷、靈敏的信息反饋機制，構建縣鄉村三級宗教工作部門互聯的縱向網絡和由統戰、宗教等部門互聯的橫向信息網絡，各個鄉鎮均明確分管領導和兼職宗教工作干部，各村明確一名信息聯絡員，做到重大問題、重要情況及時報告和處理；建立協調、聯動的工作機制，在解決突出問題時，各級黨政組織和統戰、民族宗教部門同步到位、協調行動；建立宗教工作責任落實機制，將民族宗教工作納入各級黨委、政府重要議事日程，作為干部績效考核的重要內容，做到民族宗教工作的關口前移，重心下移。

二、堅持辦實事，抓住民族宗教工作的關鍵點

做好民族宗教工作，不能局限于“不出事”而消極的去當“滅火隊”，必須樹立“發展是第一要務”的正確導向，找準工作抓手，把少數民族和信教群眾的注意力集中到抓經濟促發展上來。切實幫助他們理清發展思路，幫助解決發展中的實際困難，通過辦實事、辦好事，凝聚民心民力，求得支持理解。一是幫助制定經濟發展規劃。結合當前制定的“十二五”經濟發展總體規劃，幫助少數民族和信教群眾認真做好經濟發展的短中長期規劃，將規劃具體到項目，具體到農戶，做到科學謀劃，統籌部署，有計劃按步驟地分步實施。同時，把民族經濟發展納入全縣經濟社會發展總體規劃，定期研究、分析，及時解決發展中的突出問題，扶持民族經濟更快更好地發展。二是積極爭取把民族經濟納入全縣扶貧開發范圍，幫助論證、篩選適應村級經濟發展的項目，政

策上予以傾斜，資金上重點扶持，為民族經濟發展創造良好的條件。三是認真落實民族經濟社會發展扶持政策。協調相關部門在技術、人才、信息、資金方面給予其重點扶持，積極鼓勵、引導和幫助少數民族私營企業和信教群眾個體私營經濟發展。

三、加強宣傳引導，把好民族宗教工作的方向盤

一是加強各級干部的學習教育，全面提高依法管理宗教事務的能力和水平。堅持把黨的民族宗教理論、政策作為縣委中心組學習的內容和縣委黨校的教學內容，通過堅持不懈地對廣大干部和黨員進行馬克思主義民族宗教觀、黨的民族宗教政策和國家法律法規的學習和培訓，有效解決不愿管、不會管、不敢管、不去管“四不”問題，提高干部應對民族宗教工作的能力。二是搞好少數民族代表和宗教界人士的聯系與溝通。組織召開座談會，邀請少數民族代表宗教界上層人士參加。傾聽他們的呼聲，了解發現問題，耐心細致地開展思想政治工作，及時發現問題，有針對性地妥善處理，達到溝通思想，增強信任，解決問題的目的。三是定期組織少數民族代表、宗教場所的教職人員及信教群眾學習。重點學習黨的方針政策和中央、省、市民族宗教工作會議精神，在信教群眾中廣泛開展愛國主義教育、黨的方針政策和法律法規教育，把信教群眾的意志力和力量集中到全面建設小康社會的宏偉目標上來，使他們熱愛黨、熱愛社會主義。四是組織開展爭創愛國愛教好、遵紀守法好、民主管理好、團結互助好、環境美化

好的“五好”宗教場所活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

四、創造良好環境，營造民族宗教工作的大氣候

良好的工作環境是做好民族宗教工作的基礎，也是做好民族宗教工作的保證。要加大硬、軟環境建設，努力營造民族宗教工作良好的外部環境和和諧的內部環境。一是積極主動地爭取黨委、政府對民族宗教工作的重視，多向領導建議，請領導支持，邀領導出場，加強交流，增進共識，爭取位置，使民族宗教工作列入黨委、政府的議事日程，形成黨政主要領導重視抓，分管領導具體抓，其他領導協助抓的工作格局。二是加強民族宗教工作的機構和隊伍建設。根據中央、省、市精神，保證辦公用房和工作經費，切實做到有機構辦事、有人辦事、有錢辦事、能辦好事。三是營造和諧的內部環境。建設學習型、團結型、創新型、實干型、清廉型的“五型”領導班子，培養“團結、奉獻、務實、創新”的作風，以“樹一流形象，創一流業績”為目標，造就服務、親和、務實的干部隊伍，努力為做好民族宗教工作提供堅強的組織保障。

第三篇：做好新形勢下基層黨建工作的思考

做好新形勢下基層黨建工作的思考

按照這次黨的群眾路線教育實踐活動要求,將就如何做好新形勢下基層黨建工作方面的業務知識與大家一起共同進行探討交流。

一、什么黨建, 黨建簡稱黨的建設。是指馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統一,馬克思主義黨的學說的應用。黨的建設包括三個方面的含義,一是研究黨的建設的理論科學,二是在馬克思主義黨的學說指導下所進行的黨的建設的實踐活動,三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規章。黨的建設包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設等,具有鮮明的黨性和實踐性,指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。

在新的歷史時期,建設有中國特色社會主義偉大事業,最中心的是堅持黨的領導,加強黨的建設,靠黨自身的正確和堅強,實現和改善黨的領導。黨也只有在實現對社會主義現代化建設事業的領導中,才能得到發展和進步。

二、為什么要抓黨建, 黨的建設是一項關系到一個國家和政黨的生、死、存、亡,關系到黨和人民事業的興、衰、成、敗的偉大工程。這個工程統領工程、是保障工程,能統領全黨,恩澤全民,意義重大,影響深遠,關呼命運,能保障黨的事業薪火相傳,永續發展。

1、黨的建設是黨的事業的生命。

2、黨的建設是黨的事業的靈魂。

3、黨的建設是黨的事業核心。

三、基層黨組織在黨的建設中地位和作用, 基層黨組織作為黨的建設的重要組織架構,其地位重要,使命光榮,責任重大,在任務時候、任何條件下,只能加強,絕不能削弱。第一、黨的基層組織是黨的組織基礎

中國共產黨是有組織的統一整體,它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統一體,在這個體系中,基層組織是基本的細胞。其中,黨的中央組織是黨的首腦和核心,黨的地方組織是連接中央和基層的中間環節,而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎,基層組織更是這基礎中不可或缺的組成部分和重要基石。據統計,到2008年底,中國共產黨黨員總數為7593.1萬名,現有基層組織371.8萬個,而全國34324個鄉鎮中,34321個鄉鎮建立了黨組織。60.6萬個建制村中,60.5萬個建制村建立了黨組織,占具備建立黨組織條件建制村總數的99.98%。正是這些基層組織,把遍布全國各地、各條戰線和各個單位廣大黨員組織起來,成為黨組織發展壯大從而服務于廣大人民的堅實的基石。如果我們缺失這個執政之基,那么我們國家政權建設的大廈將根基不牢,地動山遙。

第二、黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶

黨的基層組織扎根在基層第一現場,居于群眾之中,處于改革發展穩定的第一線,同人民群眾保持著廣泛而又密切的聯系,擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的重任,能直接傾聽群眾的呼聲,把握群眾的思想脈搏,了解群眾的情緒,掌握群眾的生產、工作、生活狀況,是黨的領導機關,密切聯系人民群眾的最基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現在兩個方面,一方面,人民群眾的意見、愿望、要求、呼聲和困難,通過基層黨組織反映到黨的領導機關中來,另一方面,黨的路線、方針、政策,通過基層黨的組織能貫徹到群眾中去,變為廣大人民群眾的自覺行動。如果黨的基層組織軟弱渙散,不起作用,黨的主張、黨的意志就很難貫徹到最底層、最廣大的人民大從中去,人民群眾的意見和要求也難以反映到黨的領導機關中來,這樣,黨就不可能團結和帶領全國人民完成想要完成建設有中國特色社會偉大的事業。也就是說黨和人民心連心,通過啥,就是通過我們黨的組織和黨的干部,通過基層黨組織。黨的基層組織是主渠道。第三、黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位

基層黨組織是基層黨的組織,開展黨的活動重要陣地。每一個黨委、每一個總支、每一個支部都是一個基本單位。黨的基層組織擔負著教育、管理黨員,發展新黨員、執行黨的紀律的重要責任。所有的黨員都要參加黨的一個基層組織,由黨的基層組織教育、管理和監督。黨的基層組織是黨員履行義務、行使權利的平臺,黨員通過黨的基層組織參與黨內事務的管理。發展新黨員、處分違紀黨員、處置不合格黨員,都要由黨的基層組織嚴格把關。

第四、基層黨組織是基層各種組織中的領導核心

在我國政權建設中,存在著的各種社會組織,如行政組織,自治組織、群團組織、經濟組織等,在這許多組織中,基層黨組織是領導核心。這種核心就是社會主義建設的核心領導力量,沒有任何一個組織能取代它,沒有任何一個組織能更有利于保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹執行,更有利于重大問題的科學決策,更有利于協調縣、鄉鎮、鄉村各種組織的關系,協調和處理各方面的利益和矛盾,更有利于對基層各項工作實行統一領導,從而更能保證基層經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

第五、黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘

黨的路線方針政策的貫徹執行和黨的各項工作任務的完成,都需要黨的基層組織去落實,去發揮戰斗堡壘作用。黨的戰斗力,黨的力量,首先表現在300多萬個基層黨組織的戰斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰斗力的發揮,全黨的戰斗力就是空的。基層黨組織的戰斗堡壘作用主要體現在宣傳和執行黨的路線方針政策,通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動上,體現在領導人民群眾建設有中國特色社會主義偉大事業上,體現在通過黨員的先鋒模范作用帶領人民群眾完成各項任務上。

四、為什么要加強基層黨組織建設 基層黨組織是黨的事業的領導者、組織者、實施者,擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾,把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任,肩負著基層單位完成各項工作任務的重要歷史使命。這些年來,在歷年黨和國家的報告中,在重大決定決意中,都用很大篇幅闡述如何基層組織建設,并作為一項十分重要措施加以推進落實。

第一、從大的方面講,加強基層組織建設是黨的建設工作中的一項重要而緊迫的政治任務。基層黨組織建設的重要性和艱巨性,是黨領導一切,指揮一切的戰略地位決定的,也是由社會主義現代化建設的長期性決定的。以黨支部為核心的基層組織是黨在基層工作的基礎,如果沒有這個基礎,就會沒有人管理這個社會,基層的改革就會謎失方向,經濟發展就會無序進行,社會進步就沒有保障。因此,下決心把基層黨組織整頓好、建設好,是各級黨組織面臨的一項重要的政治任務。只有把基層組織建設好,才能實現黨對基層工作的領導,保證黨和政府在基層的各項方針政策的貫徹落實,保持基層社會穩定,促進基層各項事業的發展。不加強基層組織建設工作不能完成這樣的歷史責任和政治使命。

第二、從小的方面來說,加強基層黨組織建設是落實“五抓戰略”和跨越崛起目標的組織保證。我縣“五抓戰略”、“五縣”建設目標、“十大特色經濟、十大先導產業、十大財源建設、十大創新工程”的制定和實施,要靠縣委的正確領導,基層黨委貫徹執行,更重要的是要靠以黨支部為核心的基層組織通過卓有成效的工作。通過黨組織動員和帶領全縣50萬人民去落實。只有把全縣52個黨委、總支,987個基層支部建設好了,實現跨越崛起目標,全縣經濟社會的全面進步才有可靠保證。因此,加強基層組織建設,是解決跨越崛起的關鍵的關鍵,根本的根本,是整個工作的“牛鼻子”。

第三、從面對現實而言,加強基層黨組織建設是進一步密切黨群、干群關系,維護農村社會穩定的有效途徑。基層黨組織處在社會生活的第一線,是群眾了解黨和政府的“窗口”,基層組織和干部的工作作風如何、黨和政府的形象如何是通過基層黨組織這塊陣地體現。只有通過加強基層組織建設,認真解決好基層黨員、干部中存在的各種問題,切實把黨的根本宗旨、優良傳統和工作作風落實到基層工作中去,才能樹立黨和政府的良好形象、才能與群眾心連心,同呼吸共命運,真正關心群眾的疾苦,反映群眾的呼聲,幫助群眾解決各種實際困難,及時有效地化解各種矛盾,增強基層黨組織的凝聚力和向心力,才能更加有效地維護社會和諧穩定。

五、新形勢下基層黨組織建設面臨的挑戰, 長期以來,在革命、建設和改革的實踐中,我們黨高度重視黨的基層組織建設,創造了許多成功的經驗,并形成了“支部建在連上”,按照行政和生產單位建立黨的基層組織的工作模式。這種傳統模式與我們黨在革命時期的要求和計劃經濟的體制相適應,曾經發揮了不可替代的功能和作用。然而,隨著改革開放的不斷深入,社會主義市場經濟的不斷發展,傳統的計劃經濟時期形成的“單位體制”逐步瓦解,黨員隊伍出現大范圍流動與重組,這些都使基層黨組織建設的傳統模式受到沖擊和挑戰。

1.傳統的基層黨組織模式已經難以實現“全覆蓋”,迫切需要探索新的基層黨組織建設體系。我們黨基層組織建設的成功經驗,就是使基層黨組織能夠延伸到整個社會的各個層面,實現黨對國家政治、經濟和社會生活的全面領導。但是,伴隨改革的深入,許多國有企業和集體經濟組織出現破產和重組,在國家政策的支持和鼓勵下,私營、股份合作、外商獨資等各類新經濟組織的大量涌現;由于傳統單位制的解體,原來屬于行政單位的許多社會職能被新社會組織所替代,傳統基層黨的建設格局受到挑戰。在這種背景下,依附于行政系統的黨的垂直型、行政化、單位式的組織體系出現了“空白點”,黨的工作出現了“盲點”,按照行政隸屬關系形成的縱向基層黨組織管理體系難以適應形勢的發展,迫切需要探索新的基層黨組織管理體系。2.基層黨員教育管理面臨一系列新問題,迫切需要重構加強基層黨員隊伍建設的新體制。黨員必須加入黨的組織,并參加黨的組織生活,這是馬克思主義建黨思想的基本原則。然而,在國有企業深化改革和機關事業單位職能轉換與還原過程中,黨員隊伍出現大范圍流動與重組,許多黨員走出傳統的單位流向社會,尤其是城市社區聚集了一支來自社會各個方面的黨員隊伍,不少黨員組織關系掛靠多頭,隨意性強,管理難于入手;在城市化迅猛發展的過程中,大量的農村剩余勞動力涌入城市,這些農民工中的黨員流動性更大,經常失去同組織的聯系;新經濟組織和新社會組織快速生長,但在黨組織覆蓋不全的情況下,許多黨員無法參加黨的組織活動,難以納入穩定的管理之中。黨員流動與重組導致黨的組織資源配置失去平衡,“黨員找不到組織,組織找不到黨員”。單純的“單位建黨”模式下的傳統教育管理手段已越來越不能適應形勢發展的需要,急需一種新的組織設置模式和教育管理手段來補充加強。

3.黨的基層組織建設面臨的問題多樣化,迫切需要對基層黨組織的功能定位作出明確界定。基層黨組織在同級組織中發揮領導核心作用,這是我們黨的一個政治優勢。但在市場經濟條件下,隨著社會基層組織日益多樣化,傳統的“領導核心”定位已經受到質疑,代之出現的是目前各種基層組織定位的紊亂。比如,按照黨章規定,街道、鄉鎮黨委和村、社區,以及實行黨委領導下的行政領導負責制的事業單位中的黨組織,發揮領導核心作用;國有企業和集體企業,以及實行行政領導負責制的事業單位中黨的基層組織,發揮政治核心作用;黨和國家機關中黨的基層組織,起到保證監督作用。這里就出現了很多新的問題,如在村民自治條件下,農村黨支部是領導核心,是否意味著實行“黨支部領導下的村委會主任負責制”;在不同的事業單位中則出現了“領導核心”和“政治核心”兩種體制的尷尬局面;至于新經濟組織中黨的基層組織的定位更不明確,主要是引導監督、團結凝聚、維護促進,等等。針對這種狀況我們認為,隨著社會組織的多樣化發展,對黨的基層組織的功能定位的紊亂已經難以適應社會變革的要求,迫切需要探索統一的功能定位。

此外,新形勢下基層黨組織面臨的挑戰還表現在諸多方面,如基層黨組織的管理和隸屬關系、“兩新”組織中黨組織發揮作用的途徑等。

六、如何加強基層黨組織建設工作, 加強基層黨建工作是一個系統工程,有標準、有要求,是一個完整的目標體系,互相聯系,相輔相成。

一是抓班子。

二是抓隊伍。主要是兩支隊伍,干部隊伍、黨員隊伍。三是抓載體。四是抓活動。五是抓機制。

“三會一課”制度是加強基層黨的建設工作的一項基本制度,也是一項十分重要的制度,抓好“三會一課”制度的落實,不斷提高“三會一課”的質量,是健全黨內生活,嚴格黨員管理教育,增強黨組織凝聚力、戰斗力的根本措施。目前,全縣基層黨支部“三會一課”的基本狀況是,制度基本能夠堅持,但質量亟待提高。

一些單位和部門不同程序地存在著思想認識不到位,落實規定簡單化,實際效果不明顯,缺乏黨內生活應有的嚴肅性、政治性和針對性的問題。從我們掌握的情況看,主要有以下幾個方面。

一是黨員大會“最高權力機關”的功能體現不突出。黨員大會是黨支部的最高權力機關,黨內主要工作、重大事項,一般都應該由黨員大會進行討論,做出決議,并定期審議支委會工作,對支委會貫徹執行決議情況進行監督。但目前,大多基層黨支部黨員大會的這種基本功能都淡化或消失了,黨員大會多數成了支部工作的安排會以,任務的布置會,活動的動員會,基本上是“我講你聽,我說你干,我定你辦”,黨員參與黨內事務管理、討論決定黨內重要工作的本本權利沒能得到充分尊重。

二是支委會議大事、集體決策的職能體現不突出。支委會是黨支部實行集體領導的主要形式,是發揮黨支部戰斗堡壘作用的關鍵,其著力點應放在議大事、發揮計劃決策的職能上,但據我們掌握,目前全縣基層單位絕大多數在這方面比較薄弱,突出的表現是基層黨支部對重要問題、重大問題決策、重要事項,特別是涉及人財物重大事項,一人獨斷專行,個人說了算,以干部會代替支委會的現象,影響了支委會職能作用的發揮。

三是黨小組會落實支部決議、檢查督促黨員發揮作用的職能體現的不突出。組織黨員認真貫徹執行黨支部決議、督促黨員在工作中發揮先鋒模范作用是黨小組會的基本職能,但從我們到各單位檢查情況看,黨小組會的這種職能得不到充分體現。有的是落實支部決議缺乏具體措施,對支部決議只停留在傳達精神、讀幾個文件上,不能按照支部的要求結合本小組黨員實際,制定切實可行的保證措施,有的黨員發揮作用情況缺乏嚴格的檢查督促,缺乏嚴肅的批評與自我批評,沒有真正起到教育、管理、約束、激勵黨員的作用,有的是具體工作落實不到位,比如對入黨積極分子進行培養教育、評選優秀共產黨員等都是黨小組會討論的主要內容。然而我許多基層單位的黨小組對入黨積極分子和預備黨員的培養教育和考察,都沒有認真去抓,有的黨小組半年也不研究一次,這都是不對的,也是不應該的。

四是黨課政治教育的特點不突出。黨課是黨支部對黨員進行政治教育的主要形式,但目前,基層黨支部的黨課教育多數缺乏政治性、計劃性、系統性,缺乏感染力、吸引力,成效一般化。

目前,“三會一課”質量普遍不高的主要原因是什么呢,我認為,最主要的原因是思想認真不到位。相當一部分支部書記對“三會一課”制度在黨建工作的重要地位和作用缺乏足夠的認識,認為黨建工作好壞主要是看經濟指標,“三會一課”質量如何,對評價黨建整體工作不起否決作用,有的認為黨建工作活躍不活躍主要看黨支部有沒有影響的活動,有的怕抓“三會一課”影響業務工作,等等。從而,導致了許多基層單位沒有把提高“三會一課”質量擺上應有的位置,使“三會一課”這項黨支部建設的根本制度,僅僅停留在“會議開了、黨課上了、本上記了,就算落實好了”的低標準上。其次,部分黨支部書記、黨小組的素質不高。說不清“三會一課”的基本內容和基本程序,不具備的“應知應會”的素質。第三,對新形勢下提“三會一課”質量途徑、辦法研究探索不夠。隨著目前基層黨員隊伍狀況的變化,黨員文化素質的提高,接受教育手段的廣泛,“三會一課”也確實需要探索新的形式,賦予新的內容,創造新的辦法,但是,基層“三會一課”還是沿襲幾十年來的一些才方法、老形式,使“三會一課”缺乏應有的吸引力、感染力和約束力,影響了“三會一課”的質量和成效。

如何提高“三會一課”的質量呢, 一是提高認識。對“三會一課”制度重要地位和作用,一定要認識上去,要認識到它實際管用,要切實把提高“三會一課”質量作為加強基層黨建工作存在的傾向性問題,進行認真研究,使“三會一課”質量有一個較大的提高。尤其我們具體負責黨務工作的,在認識上一定要到位。

二是切實提高素質。把黨支部書記和黨小組長隊伍建設好,真正把那些素質好、黨性強、業務精、會管理、有奉獻精神的黨員選拔到書記、黨小組長的崗位上,并做好培訓工作,通過嚴格培訓,嚴格管理,建設一支高素質的黨支部書記、黨小組長隊伍,保證“三會一課”制度的落實。

三是完善制度。主要是完善和落實考核制度。根據職責,加大對“三會一課”質量考核,建立相應的管理考核辦法,形成融“三會一課”質量與有效監督為一體的約束機制,把支部工作納入行政整體工作之中實行一體化考核。四是進一步探索提高“三會一課”質量的新途徑和新辦法。把黨支部、黨小組落實“三會一課”制度存在的時間難統一、黨員難集中、質量難保證的問題,作為加強和改進的重點,加強新形勢下“三會一課”制度進一步適應新形式的需要,更好地發揮其在黨建工作中的重要作用。

七、怎樣提高基層黨組織建設水平

1、必須有強有力組織領導。

2、必須打造四支黨性強作風正業務精的過硬黨務工作者隊伍。

3、必須有端正的態度和求真務實精神。

4、必須抓好結合。

5、必須有自己的創新工作項目。

6、必須有自己的特色黨建工作品牌。

7、必須有叫得響、過得硬的典型。

8、必須有著實管用的考核評價辦法和推進措施。

第四篇：做好新形勢下基層紀檢監察工作的思考

20xx年4月

近年來，xxx縣委、紀委緊緊圍繞提高基層黨委的執政能力，在縣域經濟發展大格局中系統決策，不斷創新，把紀檢監察的工作職能定位在“優化發展環境、優化干部成長干事創業環境”上，有效克服就紀檢監察工作抓紀檢監察工作的現象，實現了黨風廉政建設和反腐敗工作與縣域經濟社會發展“雙促進”。當前，城鄉社會發生了深刻變革，基層紀檢監察工作如何主動適應這種變化的新形勢？這是各級黨委和紀檢監察部門必須認真思考和實踐的重大課題。

一、審時度勢，在把握客觀背景中辨方向明目標

經濟體制轉型時期，中央和自治區在城鄉的方針政策、市場經濟發展環境、縣域經濟發展形勢和黨風廉政建設工作內涵等都發生了重大而深刻的變化，這些變化給基層黨政抓黨風廉政建設工作帶來了全新的機遇和挑戰。一是城鄉社會發生了變化。市場配置資源的基礎性作用越來越明顯，要求善于運用市場手段來推進工作；農村利益主體多元化，傳統的利益格局被打破，要求善于利用利益協調平衡機制來推進改革、促進發展、維護穩定；基層黨政組織的職能和權力發生了轉移，對社會實施有效管理的難度不斷增大，等等。這些新的變化既拓寬了紀檢監察工作途徑，豐富了其內涵，也提出了新的更高的要求。而當前部分黨員干部對這種變化認識不清、把握不準，思想觀念、思維方式、領導方法還停留于計劃經濟時期，不善于吸納和運用先進的經濟思想和經營理念，不善于運用市場手段解決矛盾和問題等，這迫切需要在開展紀檢監察工作工作中研究如何教育、引導干部群眾主動適應新變化，推動縣域經濟社會持續健康快速發展。二是法紀政策發生了變化。黨和國家一系列法律、法規、政策和制度更加規范、剛性、嚴密，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系初步建立，紀檢監察機關的職能進一步強化。這為堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，進一步抓好黨風廉政建設提供了制度和法紀保障。但是，如何結合縣域實際，既綜合考慮執紀執法的基礎和條件，又切實維護法紀的嚴肅性和執法的嚴密性，創造性地執紀執法，進而優化環境，推進縣域經濟發展，是執紀執法機關尤其是紀檢監察機關必須研究的重要課題。三是黨風廉政建設內涵發生了變化。隨著經濟體制轉型，黨風廉政建設工作的基本內涵也發生了很大變化，其手段已由原來單一的依靠法紀政策向遵循法紀與市場規律并綜合運用各種手段相結合轉變，范圍已由黨員干部隊伍、黨政組織向全體黨員干部群眾、各級組織和經濟發展所涉及的方方面面轉變，內容已由教育、監督、保護、懲處向純正黨風政風民風、營造和諧文明的社會環境轉變，工作重點已由抓典型、嚴教育、重查處向標本兼治、著力構建教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系轉變，工作環境已由封閉式管理型、集權化模式向開放式服務型、民主化模式轉變，等等。這對與時俱進抓好黨風廉政建設提供了難得的機遇，但如何在xxx找到結合點和突破口并進行創新，是推進黨風廉政建設的一項重要任務。四是公民維權意識發生了變化。隨著社會主義民主法制建設進程加快，黨務、政務、村務、廠務公開，群眾法律法規意識明顯增強，加之交通、通訊、大眾傳媒等快速發達，群眾通過電話、電視、網絡等渠道來維護自己合法權利更加方便。這充分調動了干部群眾在維權中自發參與黨風廉政建設的積極性，形成全民重視和參與黨風廉政建設的良好局面，但如何堅持以人為本，綜合運用法律、政策、市場等手段維護群眾利益，如何因勢利導，把群眾維護自身權利與維護地方形象和整體利益有機結合起來，是對各級黨組織和干部的挑戰。因此，各級黨委、紀檢監察部門要從這些變化中深入思考：如何在變化中明方向，如何在不利中找有利，如何在調整中明職責，從而做到抓住機遇求突破，應對挑戰添措施，把黨風廉政建設和紀檢監察工作推向一個新的臺階。

二、與時俱進，在不斷開拓創新中見成效求突破

緊扣發展第一要務，深入推進“兩個優化”。發展是第一要務。實踐中，我們把紀檢監察工作職能定位在“兩個優化”上，經濟社會發展和黨風廉政建設取得了明顯成效。紀檢監察部門要充分履行抓環境建設工作的牽頭職能，切實優化經濟發展環境和干部成長干事創業環境，多層次、寬領域地解決影響社會風氣、阻礙經濟發展和群眾反映的熱難點問題，為全民創業營造良好的環境。既要從嚴查處典型，又為那些受到誣告亂告者澄清事實，為安心工作、干事創業者營造更加寬松和諧的環境。要把經濟社會發展的速度、質量和效益作為檢驗“兩個優化”是否落實的客觀尺度，標準就三條：以項目為載體的招商引資成效是否顯著，以干部為龍頭的全民創業的氛圍和效果是否明顯，以黨風政風為帶動的社會風氣是否進一步純正。

抓住干部這個關鍵，切實增強執行力。干部是決定因素。要緊緊抓住干部這個關鍵，正視存在的問題，突出重點，加強教育監督管理，在提高執行力上抓出新的成效。

第五篇：做好新形勢下基層黨支部工作的思考

做好新形勢下基層黨支部工作的思考

機關服務中心接待服務部黨支部書記唐楊梅

胡錦濤總書記在十七大報告中，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確 的要求。因此，深入學習貫徹胡錦濤同志的報告精神，加強新形勢下基層黨支部工作，是擺在我們面前的一個十分重要的任務。通過學習十七大報告精神，結合接待服務部工作實際，就新形勢下如何加強基層黨支部工作

談一點認識。

一、充分認識新形勢下做好基層黨支部工作的重要性

（一）加強新形勢下基層黨支部工作是促進我們接待服務部適應“立足北京，服務首鋼，面向社會”發展的需要。黨的十七大對奪取全面建設小康社會新勝利做出了戰略部署，也為今后落實科學發展觀指明了方向。這必將帶來我國經濟社會新的、大的發展。必將帶來首鋼又好又快的發展。企業黨組織作為黨的基層組織，其根本任務就是要認真貫徹黨的基本路線，圍繞生產經營開展工作，為實現黨的任務和企業改革發展服務。特別是在當前首鋼正處于搬遷結構調整時期，我們擔負著為實現首鋼又好又快發展的重任。為此，接待服務部要認真學習好、貫徹好十七大精神，加強支部建設，努力做好各項服務工作，充分發揮服務職

能作用，為全面實現“立足北京，服務首鋼，面向社會”新發展做出新的、更大的貢獻。

（二）做好基層黨支部工作，是加強黨的建設的需要。在全面實現首鋼又好又快發展的進程中，我們接待服務部肩負著既繁重又光榮的任務，要完成好這個任務，必須要依靠黨組織率領廣大黨員、干部和群眾辛勤努力去完成。要實現既帶好隊伍，又完成任務的目標，就必須加強黨的建設，通過基層黨組織，抓好黨員、干部的教育和管理，努力把接待服務部全員培養成政治素質好，業務能力強，思想作風過硬，能打勝仗的隊伍。實踐證明，哪個地方黨組織的戰斗力強，哪個地方支部建設就好，就能圓滿完成各項工作任務。否則，就會出現這樣或那樣的問題，做好服務工作也是一句空話。所以，要下大氣力加強接待服務部的黨建工作。

二、必須明確基層黨組織工作的重點

（一）加強思想建設。要建立健全黨員受教育的長效機制,重點加強對黨員的教育。一是要組織黨員學理論。深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想、科學發展觀，用科學理論武裝頭腦，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。二是學習時勢政治。當前要組織黨員深入學習十七大精神。堅持理論聯系實際，堅持學以致用，用以促學，把用黨的十七大精神指導實踐，推動工作作為學習的出發點和落腳點。三是學習黨章。黨的十七大對黨章作了部分修改，增添了新的內容。要組織黨員學習新黨章，認真領會精神實質，自覺遵守黨章。實踐黨的宗旨，為實現黨的最終目標而奮斗。

（二）加強組織建設。一是建立健全黨組織。根據接待服務部的實際情況，本著便于開展工作的原則，合理設置基層黨小組，從組織體系上保證基層黨小組活動正常開展，充分發揮基層黨組織推動發展、凝聚人心、促進和諧的作用。二是加強黨員管理。抓好黨員教育和管理，搞好組織落實，增強黨性，做新時期合格黨員。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，做好黨員發展工作，不斷增添黨的新鮮血液。嚴格黨員過組織生活，增強黨性觀念，嚴肅黨的紀律。三是搞好制度建設。抓好基層黨組織民

主集中制原則的貫徹執行，發揮作用，履行監督職能。

（三）加強作風建設。接待服務部黨支部要認真貫徹兩級公司黨委關于《加強新時期黨建工作的指導意見》精神，在作風建設上做到嚴格執行黨的紀律，堅持全心全意為人民服務的群眾路線，真正傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，多為群眾辦好事、辦實事。進一步加強黨風廉正建設，抓好黨員干部廉潔自律行為規范的執行和“三管六外”人員廉潔自律的教育，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要進一步提高服務意識和工作水平，為實現機服中心黨委倡導的“自豪在機服,奉獻在崗位，和諧在心中”的目標，和機關服務中心黨委關于開展“學習貫徹黨的十七大精神服務工作再上新臺階”的活動安排。做到真學、真改、真干、真見效，為構建文明和諧的機關服務中心做出貢獻。

三、加強接待服務部黨建工作的措施

（一）以創新為動力。要增強創新意識，推動黨建工作開展。創新是一個國家永不衰竭的動力。黨建工作發展需要不斷創新。鄧小平提出對待工作要敢想、敢創、敢干。因此，我們在黨建工作中要大膽創新，不墨守成規，要虛心學習，敢走別人沒有走的路。思想認識達到新境界，發展要有新思路，工作要有新舉措，改革創新實現新突破，樹立“勇爭第一，敢為人先”的理念，以當前學習好、貫徹好十七大為契機，不斷探索新形勢下，服務工作的新變化和新要求。比如：在新的形勢下，以什么樣的形勢開展黨建活動才扎實有效？再比如：接待服部黨支部如何根據上級規定的各項黨建工作制度，結合實際制定自己的工作制度？這些都需要我們思考和研究。只有創新才能解決黨建工作中的具體問題。要重點在黨建工作內容、工作制

度、工作方法等方面創新，只有創新才能推動黨建工作向前發展。

（二）以活動為載體。為了使黨建工作扎實有效，有聲有色，必須開展黨建活動。在當前形勢下應該結合接待服部工作實際，圍繞政治思想、組織觀念、服務經營、履行職責開展創建六好班子、黨員最佳責任區；開展評選服務新秀、機服中心最具影響力風云人物；開展評選優秀黨支部和優秀黨員活動；召開多種形式的經驗交流會、表彰會，及時總結“創先爭優”活動的典型經驗，采用多種形式，豐富黨建工作內容，使接

待服務部黨支部成為團結、帶領廣大干部群眾實現自我發展、體現自身價值的核心力量。

(三)以制度為基礎。沒有規矩不成方圓，制度建設是黨建工作的基礎。接待服務部黨支部必須根據上級規定的各項工作制度，結合實際制定出切實可行的工作制度，使黨建工作做到有章可循。包括支部學習制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨費收繳和管理制度、發展黨員工作制度、黨務工作匯報制度、思想政治工作等制度。通過加強黨建工作制度建設，真正使接待服務部黨建工作步入科學

化、規范化、制度化的軌道。

（四）以考核為保證。為了不斷提高接待服務部黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力，保證黨建工作的科學、規范務實，必須加強對黨建工作的考核。考核的內容包括：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面。考核方法采取自查與檢查相結合，支部一季度自查一次，黨委每半年檢查一次。年終匯總考核。考核堅持獎懲分明，精神獎勵和物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則。對考核結果進行通報，并將考核

結果作為支部評先的主要依據，力爭通過考核保證黨建工作的落實。

加強新形勢下基層黨建工作是我們關系到我們黨的事業的成敗，是關系到首鋼實現又好又快發展的關鍵所在，我們要扎扎實實做好和開展好各項黨建工作。我們相信，通過全體黨員干部群眾的共同努力，一個具有戰斗力、創造力和凝聚力的團隊，一定會在“立足北京，服務首鋼，面向社會新的發展中，做出新的貢獻，實現新的突破。