第一篇：關于高縣煤矸石出關管理的實踐與思索

關于XXX煤矸石出關管理的實踐與思索

XXX，地理條件得天獨厚，煤、石英砂、紫砂陶資源富集，煤炭資源尤為豐富，據有關部門測算，XXX煤蘊藏量達 3億噸，年開采量達150萬噸，煤炭稅費年收人1億元以上，煤礦企業已成為XXX經濟的重要支柱。為加強煤礦資源開發管理，切實保護XXX生態環境，確保煤炭稅費足額征繳，筆者就如何搞好煤矸石出關管理談幾點看法。

一、煤矸石的特性

煤矸石是采煤過程和洗煤過程中排放的固體廢物，是一種在成煤過程中與煤層伴生的一種含碳量較低、比煤堅硬的黑灰色巖石。包括巷道掘進過程中的掘進矸石、采掘過程中從頂板、底板及夾層里采出的矸石以及洗煤過程中挑出的洗矸石。其主要成分是Al2O3、SiO2，另外還含有微量鎵、釩、鈦、鈷等稀有元素。煤矸石用途很多：可回收煤炭和黃鐵礦；可用于發電；可制造建筑材料，代替粘土作為制磚原料，部分或全部代替粘土組分生產普通水泥。此外，煤矸石還可用于生產低熱值煤氣，制造陶瓷，制作土壤改良劑，或用于鋪路。

二、煤矸石出關管理成效及不足

從我縣來看，目前主要采取矸石運輸車主申請，煤礦或磚廠組織車輛拖運、礦檢站組織檢查和抽查、矸石拖運車輛出關的形式拖運。一是明確了管理范圍，凡XXX境內各煤炭生產企業所產生的所有煤矸石（含存放的舊矸石）均納入統一管理；二是明確了管理原則要求矸石出關全過程必須自覺接受礦檢總站出關管理處的檢查和巡查組的核查；三是對矸石車輛作了明確要求。凡拖運矸石車輛必須是裝載1噸（含1噸）以下且手續齊備合法的小型貨車，由矸石運輸車主向礦檢總站提出申請并填寫承諾書，將矸石車的行駛證復印

件、駕駛員駕駛證復印件等資料報礦檢總站審查審批同意后方可拖運；四是要求拖運矸石出關，必須在早上8時以后，下午6時以前，并且不得加高貨廂欄板和超高貨廂欄板拖運矸石，不得將粉碎或篩細后的矸石拖運出關。通過多年努力，煤矸石管理取得了政府支持、部門負責和企業參與的管理成效，為XXX煤炭稅費的完整足額征繳和政治經濟社會建設做出了積極貢獻。

在看到成績的同時，煤矸石出關管理也存在一些不足。具體表現在：一是煤矸石歷年積存量大，對煤矸石產生企業是否清理拖運缺乏科學規定。據不完全統計，目前我縣煤矸石積存達100萬噸左右，主要集中在文江鎮的九

二、仁武、芙蓉、涼風、云山、先峰煤礦，蕉村鎮的鎮煤礦，四烈鄉的永華煤礦，其中特別是廢棄礦煤矸石積存嚴重，處理十分困難。僅珙縣杉木樹礦堆放于文江鎮白果嘴矸石山的煤矸石就達30萬噸以上；二是檢測手段單一，缺乏科學檢測工具，僅憑出關管理處檢查員肉眼觀測估計及巡查組跟蹤核查等手段，對矸石車輛拖運矸石是否違規夾帶、混裝煤炭偷逃稅費出關的檢查核查工作難；三是執檢執法資格先天不足。礦檢總站屬臨時機構，檢查臨聘人員不具備行政執法資格，缺乏必要行政執法手段，對煤矸石出關管理顯得先天不足。

三、規范煤矸石出關管理的意見及建議

（一）、堅持統一認識，用改革與發展的觀點強化煤矸石出關管理

沒有規矩就不成方圓。當前，XXX正處于改革發展的關鍵時期，也處于各種利益調整期，依法處理各種關系，強化經濟社會管理對XXX發展十分重要。因此，在煤矸石出關管理上，必須要找依據，在解決“底氣”問題上統一認識；要講責任，在增強“膽氣”問題上統一認識；要強征管，在防止“泄氣”問題上統一認識。

一是強化煤矸石出關管理是嚴格執行《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國稅法》具體體現的認識，切實解決“底氣”問題。為調整礦產資源在勘查、開采、利用、保護和管理過程中所產生的社會關系，1986年3月19日全國人大常委會通過了《中華人民共和國礦產資源法》。其中第五條規定：“國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度；開采礦產資源，必須按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。第三十五條規定國家對集體礦山企業和個體采礦實行積極扶持，鼓勵集體礦山企業開采國家指定范圍內的礦產資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產。”這為強化煤矸石出關管理，防止煤矸石混煤出關提供了法律依據。

二是強化煤矸石出關管理是對人民生命財產安全積極負責和切實保護XXX生態環境必然選擇的認識，著力增強“膽氣”問題。安全生產責任重于泰山。煤矸石棄置不用，不僅占用大片土地，而且煤矸石中的硫化物逸出或浸出會污染大氣、農田和水體。矸石山還會自燃發生火災，或在雨季崩塌，淤塞河流造成災害。因此，必須強化煤矸石出關管理。

三是強化煤矸石出關管理是維護正常礦產資源秩序，杜絕煤炭稅費跑、冒、滴、漏需要的認識，堅決防止“泄氣”問題。如不強化煤矸石出關管理，不法分子將心存僥幸，拖運矸石夾煤偷逃稅費出關，不僅擾亂正常礦產資源秩序，還將直接影響我縣財政收入，影響我縣的經濟社會健康發展。

（二）、堅持科學態度，用制度與機制的辦法規范煤矸石出關管理

管理出效益。沒有科學的管理就沒有企業的生存發展和經濟的健康發展。

首先，要明確管理主體和管理范圍。1992年2月，礦檢總站成立之初XXX人民政府明確指出：XXX人民政府礦產品

檢查總站是XXX人民政府領導下，負責XXX境內各煤炭生產企業煤炭稅費足額征繳工作。這充分說明縣政府已將煤炭及煤矸石出關管理職能賦予礦檢總站，明確XXX境內煤炭及煤矸石出關由礦檢總站實行統一管理。

其次，要建立一套科學的管理方法和管理制度。一是進行矸石拖運車輛核定。凡拖運矸石車輛必須是裝載1噸（含1噸）以下且手續齊備合法的小型貨車。矸石車輛總數可控制在50輛左右。凡拖運矸石車輛必須審批，程序如下：

（1）企業申請。由拖運煤矸石的煤炭生產企業向礦檢總站提出申請并填寫承諾書，將矸石車的行駛證復印件、駕駛員駕駛證復印件等資料報礦檢總站。

（2）總站審批。由總站領導組織相關人員審查，并結合企業矸石生產的多少，核定批準運輸車輛數量。

（3）車輛備案。審批同意后，將審批表及附件交礦檢總站備案，準運時間原則一年。

二是規范矸石出關規定。（1）憑出關票據出關。凡拖運矸石出關，必須由煤炭生產企業書面申報，開具出關票據，矸石運輸車輛憑出關票據方可拖運出關；（2）定時定點出關。凡拖運矸石出關，必須在早上8時以后，下午6時以前，從核準出關管理處出關；（3）核查驗票出關。矸石出關必須接受管理處核查驗票放行后方可拖運出關。

三是明確矸石出關要求。矸石出關除要遵守矸石出關規定外，還必須接受管理處和巡查組的檢查，不得扭鬧、辱罵傷害、刁難執行檢查管理人員；矸石出關必須憑出關票據出關，出關票據不得涂改，私自轉借他人。煤炭生產企業印章必須清晰有效；出關矸石固定炭不得超過10%，抽樣矸石的發熱量不得超過1千大卡；矸石車拖運矸石時不得混裝煤炭過關，不得超過貨廂裝運；煤礦不得將粉碎或篩細后的矸石

拖運出關。

第三，要推行矸石處理強制責任。矸石處理責任主體是煤炭生產企業，矸石堆積一定數量就必須強制拖運，以免危及周圍人畜安全，破壞生態環境。

第四，要形成規范性文件制度。可由縣政府研究統籌發文或相關部門聯合行文，明確矸石出關規定要求，范性矸石出關行為。

（三）、堅持部門協作，用統籌與整合的力量保障煤矸石出關管理

矸石出關管理是一項系統工程。要堅持加強領導，部門協作，用統籌與整合的力量加以保障。

（一）、加強領導。成立由縣政府領導掛帥，部門參與的XXX煤矸石出關管理領導組，負責XXX境內各煤炭企業生產煤炭所產生的所有煤矸石出關管理，下設辦公室在礦檢總站具體落實。

（二）、部門配合。各產煤鄉鎮、煤炭生產企業和縣經信、國土、地稅、國稅、工商、質監、公安、礦檢部門，要協同配合，各司其職，共同維護矸石出關正常秩序。

（三）、嚴肅執檢。實行行政執法委托，由縣政府統一配發執檢證，嚴肅執檢行為。執檢人員要佩證執檢，對拖運矸石的車輛進行核查，經批準出關的矸石，管理處要作好登記，做到公正、合法、文明，不得故意刁難工作對象，更不得徇私舞弊、貪贓枉法，如有違反將按相關的紀律條款處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（四）、強化保障。為切實搞好煤矸石出關管理工作，對拖運矸石的車輛管理可實行保證金制度，由生產矸石的企業交納，矸石車沒有違反規定且停止拖運矸石的，由企業寫出申請經審批退還保證金。對不接受檢查或扭鬧、辱罵、刁難、傷害等行為阻礙檢查情節較輕的可扣除部分保證金，情

節嚴重觸犯《治安管理處罰法》和《刑法》交公安部門處理外，扣除全部保證金。對矸石車混裝煤炭過關偷漏稅費的，可依據相關法律暫扣該車及相關證件，處所偷漏稅費的3-5倍罰款，扣除該車保證金，該車不再審批拖運矸石。

第二篇：導入教學設計的思索與實踐

導入教學設計的思索與實踐

摘要：懸念導入法的好處是用懸念激人好奇，催人思索，往往能收到事半功倍的效果。制造懸念的目的主要是激發興趣，懸念的制造常能造成學生心理上的焦慮、渴望和興奮，想打破砂鍋問到底，盡快知道究竟，而這種心態正是教學所需要的狀態。

關鍵詞：導入 激情 故事 懸念 情景 詩詞

語文教學是一門藝術，而課堂導語的設計更是藝術中的藝術。導入的目的就是引起學生的注意，激發學生的學習興趣。這就要求我們教師在上課的開始，用最有效的方式、最少的時間、最快的速度，把學生的注意力吸引到教學上來。所以，好的導語能激發學生學習的濃厚興趣，能激起學生自主學習的勁頭，為學生學習新課打下良好的基礎。

然而，由于初中語文的教學內容多樣，文章的文體不同，風格各異，這就決定其導入語的設計不能千篇一律。因此，在教學中要因課而導，應該根據教學內容、教學對象，采用不同類型的導入語。

那么，如何設計語文課的導入語，才能有效地促進教學呢？本人結合自己的教學實踐，進行了以下幾點嘗試。

一、包含生命的激情，引領學生進入學習狀態

激情式導入是一種常見的導入方法。對一些激情澎湃或感情深沉的課文，教師可在新課開始時，結合課文內容，把握作者的情感，以飽滿的熱情，設計精彩的導語來導入新課。這樣以引起學生感情的共鳴，激發他們的學習興趣。例如，在朱自清的《背影》一文中，就可以設計這樣的導語：生活中時時有感動，處處有感動，它有時是一種聲音，有時是一種色彩，有時是一個眼神，有時可以是一種場景，如果你有一顆善良感恩的心，教師的批評可以給你感動，媽媽的嘮叨可以給你感動，甚至爸爸的背影也可以給你感動。今天我們一起學習朱自清的《背影》，看他是如何被父親的背影感動的。我認為，當學生聽完教師的這段激情表白后，一定會為被教師的情懷所感染，一定會很快地投入學習之中。

激情式導入語重在感染，以情動人，以景引人。它是利用感情共鳴的心理機制，使學生像演員入戲一樣進入角色，通過道德和情感的融合所產生的內驅力來達到教學目的。

二、用鮮活的故事情節，帶領學生走進教學課堂

故事，是大人小孩都非常喜歡的，甚而至于有些學生在聽故事過程中總是神采飛揚，個性慢慢。有的人常常陶醉其間，樂不思蜀。講故事是教師進行新內容導入常見的方式。用這種方式構成的導入語往往能極大地吸引學生的注意力。因為中學生有很強的好奇心，對聽教師講故事自然非常感興趣。所以，在語文課上運用故事性導入語，還是非常合適的。

例如，在教學七年級上冊《天上的街市》一文時，我先給學生講“牛郎織女”這個民間故事，然后引言導入新課。設計這種導入語，所選用的故事一定要與課文有關，且對學生而言要頗具吸引力，要能激起學生的好奇心，這樣才能切實發揮這種導入語的作用。

三、設置教學懸念，讓學生在問題中思索成長

懸念導入法的好處是用懸念激人好奇，催人思索，往往能收到事半功倍的效果。制造懸念的目的主要是激發興趣，懸念的制造常能造成學生心理上的焦慮、渴望和興奮，想打破砂鍋問到底，盡快知道究竟，而這種心態正是教學所需要的狀態。

例如，在教學《羚羊木雕》一文中，我這樣給學生設計一段導語：一對非常要好的同學，為了珍視彼此珍貴的友誼，互相贈送心愛的禮物。一個同學把她爸爸從非洲帶回的羚羊木雕送給了另外的一個同學，她媽媽得知后非常的生氣，逼她要回羚羊木雕。你說她該怎么辦呢？

通過懸念，讓學生簡短討論，因勢利導地就進入課文的學習。但懸念的設置要從學生的發展出發，恰當適度。不懸，難以引發學生的興趣；太懸，學生百思不得其解，都會降低學習的積極性。只有懸而可解才能使學生興趣高漲，收到引人入勝的效果。

四、創設教學情境，感受美妙的學習氛圍

中學生對過去的事特別感興趣，而課文作品中都記載了許多歷史中的事件，因此，通過對作品歷史背景的分析導入新課，常常能激發他們學習的興趣。例如，在教學《陳涉世家》等歷史題材的古文時，可以向學生介紹陳勝、吳廣領導的大澤鄉起義的背景，理解了秦朝的暴政和酷刑促使農民的起義，懂得官逼民反的道理。在教學《岳陽樓記》一文時，有必要給學生講清范仲淹的遭貶經過，更有利于學生理解范仲淹的豁達的胸襟和寬廣的胸懷。

五、利用詩詞對聯，引領學生進入課堂

對聯、詩詞是我國的傳統文化，對于它，雖然距離現代學生的生活有一定的距離，但絕大部分學生都很感興趣。教師如抓住學生的這一求知欲，進行適當的引導，便能起到很好的效果。

例如，在教學《范進中舉》一文時，引用了“十年窗下無人問，一舉成名天下知”“窮在鬧市無人問，富在深山有遠親”等詩句俗語，再次讓學生感知人間的冷暖。在教學《出師表》一文時，引用了“出師一表真名世，千載誰堪伯仲間”的詩句，感知了諸葛亮“鞠躬盡瘁，死而后已”的忠貞。

詩詞警句語言精練，內涵豐富，表現力強，有深刻的哲理，對學生的學習不無啟迪，它不僅為我們導入新課提供了豐富的材料，同時還可以橫向拓寬學生的知識面，激發思古幽情，營造出相當好的課堂氛圍，收到了很好的教學和學習效果。

總之，新課的導入方式方法多種多樣，但目的只有一個，就是激發學生學習的積極性，為學生深入理解課文營造良好的課堂氛圍。好的導入語對學生學習新課有很好的促進作用。

第三篇：小學信息技術教學的實踐與思索（最終版）

小學信息技術教學的實踐與思索

摘要:

科學技術日新月異，信息技術教學越來越顯得重要。一方面，信息技術的教學可以培養學生使用計算機的興趣和意識，讓學生了解和掌握信息技術的基本知識和技能，了解信息技術的發展及其應用對人類日常生活的深刻影響。另一方面，通過對信息素養的內涵分析，找出信息素養培養中存在的主要問題，并提出相應的對策。

關鍵詞

信息技術 ；實踐，思索，問題；對策

正文

科學技術日新月異，信息技術教學越來越顯得重要。一方面，信息技術的教學可以培養學生使用計算機的興趣和意識，讓學生了解和掌握信息技術的基本知識和技能，了解信息技術的發展及其應用對人類日常生活的深刻影響，使學生緊跟時代的發展步伐。另一方面信息技術教學可以培養學生良好的信息素養，把信息技術作為支持終身學習和合作學習的工具，為適應信息社會的學習、工作和生活奠定必要的基礎。

一、創設情境，激發學習興趣，使學生想學。

夸美紐斯說過：“興趣是創造一個歡樂和光明的教學環境的主要途徑之一。”學生愛上信息技術課，但這種愛好往往表現在愛玩游戲，或者上網聊天、看Flash動畫。而對一些基本的知識、技能卻不愿認真地學習。因此，在教學過程中要精心設計導入，誘發學生學習動機，激發學生學習興趣，從而達到提高效率的目的。本人在教學實踐中主要采用以下幾種方法導入課堂教學。

1、游戲入門，自覺學習。

既然學生愛玩游戲，那么就讓學生通過玩游戲來激發他們想學的愿意。把計算機新課的學習寓于游戲之中，激發學生學習的興趣，在學生濃厚的興趣中學習新知識，掌握新技能。例如學習指法是非常枯燥的，如果教師一開始直接講解手指的擺放要求和指法要點，學生不但學的很累，而且很不愿學，更加不能強迫其練習了。我在教學中就采取游戲引入的方法，先讓學生玩《金山打字通》，比賽誰的成績好或者與老師比賽。學生在“青蛙過河”等游戲的實踐中發現，要取得好成績就必須練習好指法。于是就有人提出如何能夠打得又對又快。在這種情況下，老師再講解指法練習，學生學得就很認真。經過一段時間的練習后，學生們再玩這個游戲時就感到輕松自如了。這樣，既保持了學生學習計算機的熱情，還可以促使學生自覺去學習計算機知識。

2、創設情景，積極學習。

在小學信息技術教學中，可以利用媒體來創設、優化教學場景，借助美好的事物的演示來激發學生的求知欲，激發學生的探究興趣和動手操作的欲望，使學生在學習情景中產生探究學習的動機，引導學生進入最佳學習狀態，既讓學生明確了學習的目標，又為學生指明了學習的方向，使學生感到學習也是一種樂趣，從而更加積極主動地進行探究。

如在Word軟件中進行《插入圖片》教學時，設計了這樣一個導入的過程：我首先利用廣播讓學生欣賞一些以前學生制作的圖文并茂的作品，有精美的賀卡、詩配畫。學生看后，便小聲地討論起來：“真漂亮！”“怎么才能做出這么好看的賀卡呢？”??他們的眼中流露出求知的欲望。我抓住時機告訴學生：“這些作品是在Word中制作出來的。”并激勵學生：“只要開動你們的大腦，發揮自由的想象，你們同樣可以做到，而且還可以比他們做的更好。”學生個個都迫不及待地開始動手操作起來。這樣導入，創設一個寬松的學習情景，真正調動了學生的激情，為下一步自主探究奠定了扎實的情感基礎。

3、學科整合，促進學習。

信息技術可以改變學生的學習內容和方式，為學生提供更為豐富的學習資源。《中小學信息技術課程指導綱要》中說“要注意培養學生利用信息技術對其他課程進行學習和探究的能力。”因此，在信息技術的教學中，利用它與其他學科的整合，同樣可以促進學生的學習。如在《初識PowerPoint》時，可以播放其他學科教師制作的PowerPoint課件，讓學生感到信息技術可以用在各個學科的教學上，從而產生要學好PowerPoint的想法。再如在《信息的下載》伊始，我結合語文課中的《音樂之都維也納》播放有關維也納的文字、圖片的PowerPoint的幻燈片，再結合數學課中的《年月日》播放有關年月日知識的電子報刊，學生通過觀看，了解了學習信息下載的重要性，激發學生想學的感情。與其他學科的整合，能夠喚起學生原始的學習動機，不要教師進行過多的激勵，學生都能自覺地進行學習。

如在教學Word時，結合學生實際，讓他們用計算機進行作文創作、修改等；教學畫圖軟件時，讓他們配合美術課，進行實際的繪畫；在教學上網時，結合自然、語文、社會等學科，查找自己需要了解的知識；??這樣，使學生在學習計算機過程中完成其他學習任務，讓學生感到計算機知識的重要性和實用性，培養了學生學習信息技術的興趣，增長了學生的知識面，也培養了學生的創新意識與創造能力，促使學生全面發展。

二、大膽放手，讓學生自主探究，獲得知識技能。

新的課程改革綱要中要求教師“改變課程實施過于接受學習、死記硬背、機械訓練的現狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。” 這些理念對改革小學信息技術教學具有極強的指導意義。在書法中有飛白，那是意境；在繪畫中有虛有實，給人以想象的余地，在教學中也應該留有讓學生想象的空間，老師應大膽放手，讓學生進行自主探究，解決實際中碰到的問題，充分發揮學生的主體性，自己主動獲得知識技能，達到事半功倍的效果。而且信息技術的操作有許多都是相似的，明白了此既明白了彼。教師不必講得太多，指導得太細。

比如在“畫圖”軟件中，教師講解了矩形的畫法，那么其他橢圓和圓角矩形，就不必再講解了，從教學效果來看，大部分學生能夠掌握其它兩種圖形的畫法。又比如說“復制、剪切、粘貼”，只要教過一次就可以了，各種軟件中的做法都是差不多的。所以說，大膽放手，有利于充分發揮學生主體性，培養學生的創造性思維，提高課堂的教學效率。

三、信息素養培養中存在的主要問題和改進策略。

在信息技術的教學中除了進行知識技能方面的教育，一定還要進行思想方面的教育，培養學生良好的信息素養。但什么是信息素養呢？

新課程中對信息素養的描述：“信息素養是信息時代公民必備的素養，強調通過合作解決實際問題，讓學生在信息的獲取、加工、管理、表達與交流的過程中，掌握信息技術，感受信息文化，增加信息意識、內化信息倫理，使學生發展為適應信息時代要求的具有良好信息素養的公民”。

國內外學者普遍認為：信息素養已經成為繼讀寫算之后的第四種基本能力，是現代信息社會的基本學習能力。負責任地使用信息技術，把信息技術作為支持終身學習和合作學習的手段，形成良好的信息素養，為適應信息社會的學習、工作和生活打下必要的基礎。我國信息技術發展還處于美國上世紀90年代的水平，應用水平也停留在那個階段，所以對我國中小學生信息素養的培養任重而道遠。

問題一：信息素養培養的主體不明確，很多學科教師認為信息素養的培養是信息技術教師的事。

在其它學科教學中，信息技術還停留在輔助教學工具階段，信息技術的應用僅僅是課堂演示，將黑板電子化，教師的教學理念、教學方式沒有根本性的轉變，還未達到真正意義上的信息技術與學科教學的整合。課堂教學的信息化程度不高，還沒有達到開展基于網絡環境、基于問題解決的信息技術與學科整合，沒有把信息技術作為學生認知工具，課程整合還處于探索階段，還存在不少困難。

對策一：轉變教學觀念，把信息技術教育融入到基礎教育中去并加以整合，提高中小學生的信息素養。

加強信息技術與學科課程整合的實踐和研究，采取有效措施，積極推進信息技術與學科課程整合，讓信息素養的培養滲透到所有學科中去并貫串于整個教學活動的始終。

在小學階段，信息素養教育可以滲透到各科教學中或以綜合課的形式開設，可結合語文、數學、科學、音樂、美術等學科的教學，以欣賞、游戲軟件等方式讓學生通過活動，進行電腦操作實踐，了解信息技術重要性和基本功能，對計算機產生好感，進而掌握一些簡單的操作技能。同時，又可在計算機網絡中學到其他知識，培養學生的科學興趣和科學探索精神。在中學階段，信息素養教育既可滲透到各科教學中，又可開設專門的信息素養課程作為必修課和選修課。

信息技術與學科課程整合會帶來許多新課題，需要加強實踐，在實踐中發現問題，圍繞問題開展研究，用研究成果引導實踐，積極推進信息技術與學科課程整合。只有課程全面整合，才能讓全體學科教師都參與學生信息素養的培養。

問題二：信息素養的培養還在知識與技能層面，意識、情感層面還沒有深入。

在信息技術教學中，只重視了信息技術基本知識和基本的技能學習，由于課時少，學習時間短，很難達到比較熟練應用的程度，更難實現學生信息素養的意識、情感層面的培養。大部分學生也只是掌握了信息技術的基本知識和熱能，信息技術對學習和生活的影響了解不深，沒有將信息技術作為認知工具。

對策二：以新課程“三維目標”的要求來培養中小學生的信息素養。

信息技術教學內容除信息技術基本知識和技能外，更重要的是提升學生的信息素養，當然信息技術基本知識與技能仍是很重要的，是形成信息素養的前提與保證。在新課程“三維目標”中信息素養表現在：對信息的獲取、加工、管理、表達與交流的能力；對信息及信息活動的過程、方法、結果進行評價的能力；發表觀點、交流思想、開展合作并解決學習和生活中實際問題的能力；遵守相關的倫理道德與法律法規，形成與信息社會相適應的價值觀和責任感。

問題三：在基礎教育階段，缺少信息素養高且教學經驗豐富的復合型教師。

教師是將信息素養培養落實到教育教學環節的關健，但目前信息素養高且教學經驗豐富的復合型教師非常少。主要原因是中小學教師的信息技術培訓往往是學習信息技術的基本知識與基本操作，而忽視了教育技術能力的培訓、學習。這樣的培訓不能有效地提高教師的信息素養水平和熟練運用現代教育教育技術進行教學的能力。而剛畢業的年輕教師雖然信息素養較好，運用現代教育技術進行教學的能力較強，但他們教學經驗不豐富，教育理論的實踐還不深入，有待在實踐中進一步提高。

對策三：加強教育技術能力培訓，培養一支具有較高教育技術能力水平的教師隊伍。2004年12月，《中小學教師教育技術能力標準（試行）》出臺，為提高中小學教師的教育技術能力帶來了前所未有的機會，它是我國中小學教師的第一個專業能力標準，是教師專業化發展的必要條件。現代教育技術的本質是利用技術手段（特別是信息技術手段）優化教學過程，從而達到提高教育效果、效益與效率的目標。這一標準的出臺也是基礎教育課程改革的迫切需要。教育技術是改變教師的教學方式與行為模式的重要手段；信息技術與課程整合的理論、方法也是教育技術研究的基本內容。所以，我們要根據這一標準，對中小學教師進行教育技術的全員培訓，提升中小學教師的教育技術能力水平。

問題四：在教學評價上，用應試教育的模式對待新課程改革，很難體現學生的信息素養。目前，信息技術還不是中考、高考考試科目，其它學科的考試中也沒信息技術的內容，所以，學校領導不重視信息技術教育，更談不上培養學生的信息素養。將教育技術專業教師僅作為電教工作人員，沒有發揮其教育技術能力；將信息技術教師作為網絡管理員、電腦修理員，沒有將其納入到新課程改革和課程整合的角色中去。

對策四：規范信息技術課堂教學，努力提高中小學生的信息素養。

嚴格按照國家新課程標準和中小學信息技術課程指導綱要，要積極創造條件，開設信息技術必修課和選修課，規范信息技術課堂教學。在教學中以提高學生信息素養為目標，采用靈活多樣的評價方式，激發學生學習信息技術的興趣，不僅要讓學生了解和掌握信息技術的基本知識和技能，更要加強對中小學生信息素養的培養，提高中小學生開展合作并解決學習和生活中實際問題的能力。

四、結束語

總之，我們應該充充分應用各方資源來完善自我教學，利用現代教育技術改革教育模式，不斷提高教育教學質量，從而達到信息技術教育、現代教育技術與教有機整合的目的，真正推動教學改革和進步。

參考文獻：

[1]徐曉東．信息技術教育的理論與方法[M] ．北京：高等教育出版社，200４．11．

[2]教育部.中小學信息技術課程指導綱要（試行），2000.11.[3]教育部.中小學教師教育技術能力標準（試行），2004.12.[4]何克抗.關于《中小學教師教育技術能力標準》.電化教育研究，2005，(4).發表于《浙江現代教育技術》2006年第5期；中國教育技術協會2006年年會論文評比二等獎。

第四篇：水調歌頭賞析與思索

《水調歌頭·明月幾時有》淺析

——在月里 迷狂與理性的交融

周武君K010840906湖北民族學院科技學院

摘要：自詩歌在中國誕生以來，由于農耕民族與自然時節的密切關系，月一直是點亮詩靈明珠。月因此成為詩人篇章中最深情的眉眼。但不得不說的是，月從來只是詩歌意境里的背景抑或詩人抒發懷抱的工具，幾乎沒有一位騷客真正與月亮深情對視并走入其靈魂發覺她真正的美。這一情況直蘇軾的《水調歌頭·明月幾時有》橫空出世才改變，在東坡那妙筆輕點下，月，如詩般長袖輕舞，揮灑的清輝因詩人為她注入的迷狂與理性而醉人心腸。關鍵字：月理性與迷狂

月，自被放入中國詩的天空，就只在短小的歌行里只留下一個孤獨的背影。以愛寫月而聞名的李太白筆下不過是“舉頭望明月，低頭思故鄉”;“青天有月來幾時，我今停杯一問之”；“且就洞庭賒月色，將船買酒白云邊”。在這些詩句里，月僅僅是詩人吟嘆的背景抑或釋放情感的渠道，而非詩歌的中心意象。詩人的想象只在月角上稍作停留便揚帆而去，不帶走一縷清輝。如我們假設有一種創作將月作為創作的主角，這必然引發下面的問題，如果把月作為全篇的中心意象，如果不能選擇新穎的切入點和多變的抒情方式而僅是圍著一個月亮展開，詩就成為了僵死的歷史。如何解決這一問題呢？月，作為詩歌意象中的一員，不像梅、煙、樹那樣有著明確的情感特性，當在詩歌中運用時便使詩句有了明確的情感象征。月這一意象則不同，其沒有明確的意義指向和情感暗示。如果不能讓其有明確的情感與意義寄托，便無法讓月成為詩的主角，如果一定要讓月的藝術光芒閃耀，只有一條道路，便是讓不同的情感如風般吹拂它，讓月在不同情感氛圍中搖曳多姿，月的情感與意義指向便走向多元，詩歌的意境與情感的感染力便無限增強，藝術的光輝將照亮中國詩歌的殿堂。那么如何解決這一問題？哪里有多種情感的同時灌注?有的，那我們必須先指出兩種心理狀態對中國詩歌的影響。

自中國詩歌誕生以來，中國詩人在創作中始終受到兩種心理狀態的支配，即迷狂與理智。但絕大多數是詩人在創作中只是受到一種心理狀態的影響。有的出于迷狂，如李白在月下地狂舞便是在對自由狂熱的崇拜，連他的心都在天際飛翔，情感洪流在肆意沖刷世界。沒有所謂的道德、權力的束縛。李白只對自己頂禮膜拜。那些被迷狂所左右的詩人無疑是在政治生涯受到極大打擊或人格受到巨大侮辱甚至生活日益窮困之下徹底放棄自身理智追求而放縱自身的情感的結果。因此，中國詩人很早就確立了“發憤著書”、“不平則鳴”的傳統。這種以抒情為宗的風格促成了中國傳統詩歌浪漫主義的確立。

除了迷狂，自然還有理智。中國的傳統文化構建中道德的理性訴求一直處于主導地位，導致人們對于詩歌的社會作用與教化作用極為重視。詩歌被賦予了以審美意境進行人格凈化的使命，詩人在創作中始終高舉著“仁義禮智信”與“修齊治平”等等諸多道德追求。有的是為被毀滅的價值體系而直言刺上，有的是對捍衛道德體系行為搖旗吶喊，還有甚者標榜自身的道德水準而對社會整體價值予以否定。無論是哪之中訴求，都帶著知識分子高高在上的自我吹捧與說教。這一系列的詩人詩作無疑是中國詩歌中現實主義的訴求的堅守。最典型者莫過于杜甫，他的詩歌里始終充斥著對于封建法統重構的期盼，與成為統治階層一員的渴望，杜甫的詩歌里極少看到屬于自己的喜怒哀樂，那種濟世救民的人道主義情懷始終充斥著字里行間。可以這樣說，杜甫詩歌是中國詩人理智情感的最高峰，而李白則是中國詩人迷狂的極致。

當中國詩歌從云蒸霞蔚的大唐走入風姿綽約的大宋，佛道儒得合流這兩種推動中國詩情的心理狀態開始走向合流。但宋代詩人由于政治等各方面的因素在詩歌創作中大多傾向理性的訴求和自我審視、現實改造。也許歷史設置了某種巧合。宋代文人在政治與道德責任下對俗世享樂的追求導致詞的大興。詞成了兩種創作心理狀態交匯的終點，盡管詩與詞有著極大的鴻溝，其實那只是形式和定位的差異，實質上，兩者都是情感與理智噴涌的渠道。遺憾的是，大多文人由于個人心態、理想、人身際遇以及文壇主流思想的束縛，仍是在以作詩的心理作詞。有的如柳七，將詞作為放縱自己的理由；有如稼軒，將詞作為自己戰斗的工具。不過，值得慶幸的是，蘇軾是個例外，他的成長經歷使儒道佛三者在其思維中平分秋色，仕途的波折使他既不像晏殊般閑適自得，又不像柳七般狂放自大。特別是在他因政治仕途不順而被迫在地方當官時，兩種創作心態已經徹底融合。兩者的第一個子女便是《水調歌頭·明月幾時有》。當蘇軾在創作這篇詞時，正是他在宋神宗熙寧九年因見與王安石不合時自請外出做官，后知密州。在神宗熙寧九年中秋之時所作。當時他曾經要求調任到離蘇轍較近的地方為官，以求兄弟多多聚會。到密州后，這一愿望仍無法實現。這一年的中秋，皓月當空，銀輝遍地，與胞弟蘇轍分別之后，轉眼已七年未得團聚了。政治的失意使當初的夢想早已失色，親人的離散又使自己倍感孤獨。面對一輪千年未變明月，奇跡發生了。兩種莫名的心理狀態在電光火石的一刻交融了。東坡作為一個立有大志的士人，希望自己能憑借深厚的學識與高尚的道德成就一番功業。安邦定國、文章傳世。封妻蔭子、德傳豐碑等等一切都是其作為一個普通讀書人的應有的理想。是先賢賦予他的。同時，他又是一個詩人，有著腐儒們沒有的敏感心靈與浪漫氣質，他渴望自己能在詩情里自由飛翔，超脫一切俗塵的羈絆。這一刻，月如溫熱的黃酒灌醉自己了。他要質問了，讓那些敬畏與卑微都見鬼吧。

他要質問這天地：“明月幾時有，把酒問青天”。天地間的明月無疑象征著千萬士子的夢嗎，不是圣賢書里對天下人的許諾嗎？它們何時存在過啊。平時在東坡清醒時，他絕不會問這些問題，但現在他在迷狂里解脫。也在狂放中自戀。東坡已經在月里醉了，他恍惚間看見了月上的宮闕，“不知天上宮闕，今夕是何年”那天上的宮闕一定和地上的宮闕一樣吧。可是天上一天地下一年，地上的宮闕不是永恒的，東坡離開那里后，得寵的人一波接一波，多少廣廈起多少豪門落。都成了匆匆的過客。蘇東坡在這一刻徹底把過去的自己撕裂了，他在這里把過去的自己釘上了名利的十字架，把那世間的一切追求與信仰都以嘲笑。這是他走入迷狂的第一步。既然世間沒有真正有價值的東西，何不脫離人世，羽化而登仙。于是東坡走入迷狂的頂點，“又恐瓊樓玉宇，處不勝寒”。此刻，蘇軾已經將虛幻世界與現實世界一同否定了，環宇之內沒有自己的棲身之地。當自己在文壇上聲名鵲起時，當自己在奏章里懲惡揚善時，自己以為自己早已脫離了俗人世界，其實那還是人間所以東坡不得不感嘆“起舞弄清影，何似在人間”。

迷狂，只是創作中的一種特殊心理現象，不可能長久支配蘇軾。作為一個飽學之士，他終會回到理智之中。不知不覺間月光已經移動了他的腳步，他“轉朱閣、低綺戶”，他要干什么？難道是安慰那些今夜與蘇軾一樣的人？是的，蘇軾發現了。他在“照無眠”。蘇軾似乎被月的短暫離開驚醒了，他明白了，月沒有哀樂，不明白自己更不會幫自己解脫。醒來的蘇軾還有一點點狂熱，他忍不住質問了，為何月要在他與一切美好的事物分離時才圓的了？“何事長向別時圓”啊？此時東坡雖有些狂熱但已經開始重回理智了。當蘇軾從迷狂的漩渦里爬出時，他明白了。那些圣人的達觀又回到他身上。東坡明白自己只是個俗人，自己的詩也不可能解救自己。他必須接受一切不公。他只能說“月有陰晴圓缺，人有悲歡離合，但愿人長久，千里共嬋娟”。

東坡就這樣在迷狂與理智間自由的遨游，將兩者的美乳水交融。月那種變幻莫測與多義性的美在詩人多情的注視下不斷閃耀的迷人光輝。那一刻開啟中國傳統詩歌的新天地。

蘇軾在《水調歌頭·明月幾時有》中，月終于成為唯一的主角。月光的腳步淌滿詩篇的每一絲縫隙，月那深情眉眼里的火焰在東坡的深情注視下熊熊燃燒。是將中國詩歌中兩種決然對立的心理狀態完美地融入月光，在月光緩緩的步履里變幻遷移，浸透詩篇里的圓月；月在詩里不僅是一個核心意象而是詩人心里兩種絕然對立狀態不斷糾結斗爭狀態的傳達物，也是與東坡交流人生和命，真實與虛幻的對手，擁有如此深厚情感與復雜哲理意象恐怕在浩如煙海的中國詩歌中也是屈指可數。其幻化出美學魅力更是令歷代讀者神魂顛倒。

第五篇：關于對稅源專業化與信息化管理的思索

關于對稅源專業化與信息化管理的思索

作者：李育松發布時間：2011-03-2

5稅源管理水平直接決定著稅收征管的質量，影響著稅收收入的增長速度，關系到稅收調控功能的發揮。在經歷征、管、查三分離后，隨著以專業化、信息化為特征的新一輪稅收征管改革的推進，傳統的稅收管理員屬地管戶等稅源管理方式已不能完全適應當前征管工作發展的新要求，如何進一步深化稅收征管改革，成為當前稅務系統面臨的重大課題。筆者認為稅務機關應該以稅源專業化管理為抓手，積極探索稅源分級管理新思路，為實現稅收征管現代化提供一個行之有效的新架構。

一、當前稅源管理中存在的問題

一是管理趨于粗放型，稅收管理大戶小戶一把抓。重點稅源分散在各個分局，加之管理人員能力有限，造成稅源管理無法實現精細化。同時，當前國稅隊伍面臨人員結構不合理，整體干部隊伍老齡化，很多同志已經很不適應當前稅收改革的步伐。

二是基礎管理工作不扎實，漏征漏管現象比較普遍。主要原因是一線管理人員的工作分工不合理，人均管戶量太多，管理區域太大造成的。在農村基層分局，有的區域劃片太大，有些地方一個稅收管理員負責整個鄉鎮的農村稅收，涉及方圓幾十平方公里，戰線太長，管理人員的不少工作時間都花在路上，有效工作時間較少，工作效率不高。管理上只能顧及到目標明顯、規模較大的納稅人，從而造成漏征漏管現象比較普遍。

三是監控管理工作不到位，稅源底細不清情況不明。近年來，各級國稅部門不斷加大對辦稅服務廳的投入，完善了電腦等硬件設施，配備了精干人員。同時，征管網絡互聯等現代化征收手段的應用，“一窗式”、“一站式”服務的推行，大大方便了納稅人。納稅服務的優化，拉近了與納稅人的距離，但在某種程度上，管理部門與納稅人的正面接觸則日益減少，管理人員放松了對納稅人生產經營情況和稅源狀況的監管。

四是農村分局機構收縮，納稅人需要的涉稅服務得不到保障。農村分局稅源分散、稅額小，稅收成本高，各地均在收縮農村稅務機構。機構收縮后，農村零散稅收管理有放松的趨勢，納稅人需要開具發票、咨詢稅收政策，但實行巡回征收的稅務機關因機構所在地等原因，無法給予及時的服務。

五是稅源管理信息技術不完善。以現代計算機、網絡、通訊為支撐的稅收征管信息技術體系雖發展較快，但也僅停留在淺層次，尚未實現信息的充分共享和順暢流動。CTAIS（中國稅收征管信息系統）沒有很好地發揮信息化應有的作用，不能對納稅人的生產經營、資金流轉等信息進行及時的全過程監控。從CTAIS信息采集范圍和數量看，企業財務信息沒有完整錄入，雖然能將專用發票開具情況準確采集,但是普通發票的涉稅信息仍游離于CTAIS之外，企業歷史資料和同行業納稅信息是案件審計的重要參考，目前CTAIS也不能滿足需要。加之金稅工程信息尚未與CTAIS兼容，協稅信息(第三方信息)不能共享，影響了稅源監控、納稅評估、稽查案和稅源調查的質量。

二、實現稅源管理專業化的探索

要按照納稅人特點，遵循“抓大、控中、規范小”的原則，以規范化、集約化為基準科學劃分稅源，實施科學的層級管理。建立與之相適應的管理機構，合理設置人員、崗位。按照企業性質、規模，成立市級、縣級、基層分局三級稅源管理機構。

（一）強化大企業管理。

在市局可設置大企業管理局（直屬分局），將全市市屬及以上企業和市區外資企業，總局、省局定點聯系企業，匯總納稅企業集中到大企業管理機構統一管理，有機整合納稅咨詢和輔導、納稅申報與稅款征收、稅務審計與強制執行等納稅服務與執法功能；拓展渠

道采集數據，以重點企業上報數據為依托，管理員下戶為抓手，有效采集所需數據，并有針對性地進行比對分析；依托建模動態監控，對重點行業進行調查摸底，制定出行業相關指標、參數和模型，結合評估方法，實行動態監控。

（二）縣區局重點優化中小稅源企業管理。

縣局機關應從以行政管理職能為主的職能體制，向以直接承擔稅源稅基監控管理等實體職能為主的職能體制轉變，進一步清理、簡化考評考核等行政事務性工作，不斷提高直接承擔稅源稅基管理的職能比重。具體職能包括：直接承擔稅源管理；直接承擔本縣域范圍內納稅人信息情報管理和對外交互工作；直接承擔本縣域范圍內的稅收分析工作；直接承擔部分復雜事項的組織應對工作；直接組織實施中小企業的行業管理；按照企業類型直接實施專業化管理工作；直接組織實施全部或部分大企業（或重點稅源戶）風險分析監控、風險應對等事項；按照職責分工，做好省市局上收管理的協助配合工作等。

中小稅源企業的管理是一個地方經濟發展的重點，各個縣市區局以扁平化管理為抓手，分類建立稅源戶管理手冊，統一標準，規范流程。實地調研新辦企業，在稅務登記、發票審批、一般納稅人認定等環節從嚴把關，避免產生漏征漏管；圍繞物耗、能耗、產銷率等主要涉稅經濟指標，測定行業基準稅負和指標體系，研究制定切實可行的行業稅收管理辦法；通過對納稅人同期申報數據的比較，結合歷年來稽查、評估案例的分析，形成稅收管理指南，提高管理的準確性和預警的準確性；對有異常情況的企業，實行集體納稅評估和實地核查制度，運用稅收情況分析，實行重點監控。

（三）逐步規范基層分局對零散稅源的管理。

基層鄉村分局稅收管理員要以劃定的納稅人為管轄對象，承擔稅收執法和納稅服務的日常事務性管理工作，包括開展日常稅收巡查、調查，催報催繳、提示提醒等。要按照地段、規模、行業對零散稅源進行分類管理，對稅負明顯偏低的納稅戶，進行重點檢查，進一步核定其營業額；對未達起征點的納稅戶采取上門查看的方式，可要求其對全年的經營情況進行一次性申報；對經營正常但未辦營業執照的臨時戶，按經營條件相同或相似的正常戶核定其營業額，責令其申報納稅。

三、稅源管理主體上實行專業化管理

稅源分類管理要在資源上有效整合，完善人力配備、明確職責分工、規范制度保障。一是完善人力配備。將具有中高級專業等級、“三師”資格的人員以及高層級復合型人才等充實到大企業管理局，負責大企業管理、行業管理以及反避稅等專業化管理程度高的崗位；加大業務培訓，稅收管理員平臺、“六員”能手業務骨干等培訓班，組織開展崗位達標競賽；通過稅收管理業務檢測考試，選拔綜合業務素質較好的人員，充實到縣區局稅源管理層。把一些歲數偏大，計算機應用能力較弱，但是零散稅收管理經驗豐富的管理員充實到基層鄉村分局一線，使大家人盡其能，發揮最大的潛能，調動大家的工作積極性。建立能級管理和績效考核制度，形成以能定級、按能配崗、崗能匹配的工作局面，逐步建立起一支綜合素質高、專業技能強的稅源專業化人才隊伍。

二是明確職責分工。科學合理界定市、縣（區）、分局的管理職責，在不同層級間重新進行職能整合、資源配置與人員建設。市局層面，繼續發揮協調聯動辦公室的職能，實現市局、縣局、分局三級聯動。市局主要業務科室充分發揮職能，政策、法規、征管、發票、計劃統計、納稅服務、退稅、稽查等業務部門，以協調聯動辦為平臺，以征管部門負責對情報管理、風險識別、模板制定和監督評價等環節工作，加強對重點行業、企業財務稅收信息、投入產出信息的綜合分析，掌握企業特點和影響稅收的關鍵指標，建立重點行業評估參數和評估模型。縣局層面，主要承擔風險應對、重要調查和跟蹤質疑，通過整合原有的責任區及管理員直接納稅評估、直接實施稅務檢查的相關職責，強化業務科室的實

體化職能，積極組織參與重點稅源企業管理、納稅評估、所得稅匯繳等工作。農村基層分局層面，主要從事基礎性的工作調查、戶籍巡查、催報催繳、簡單違章處罰、個體稅收管理、稅法宣傳咨詢及相關報表填報等；承擔主要行業的稅負分析，監控各稅種關聯性指標、稅款申報與發票領購使用等異常情況。

三是規范制度保障。市局建立各部門全面參與、各負其責的管理保障制度。一是明確崗責體系制度，將崗位設置和工作流程與CTAIS的功能模塊相對接，明確各崗位之間的操作流程和信息傳遞關系，賦予各部門、各崗位的權限及應承擔的工作責任，實現執法行為的規范化。二是建立月度聯動會議制度，由專職人員按月提出情報管理、風險識別排序、跟蹤質疑等工作的意見和建議，提交聯動會議審議確定。三是實行隨機派工制度，由專門部門隨機通過稅源管理平臺分配調查事項，同時實行部門間分離制，即案頭分析由征管科負責，具體落實由稅源管理部門承擔，實現分權制衡；四是實行集體審議制度，由調查小組負責調查過程、管理成效等方面內容，其他成員集體討論、審議。五是完善績效考核制度，逐步實現以制度管人，以制度管事，明確工作目標、科學分配任務、保障高效執行提供強有力的支撐。

四、稅源管理方式上實行立體式管理

市局、縣局、農村基層分局之間進行明確分工，協調配合，建立縱向貫通、良性互動的稅源管理機制。

一是情報管理環節。市局層面在整理全局發票信息、申報信息、重點稅源數據、稽查評估案例、日常管理經驗的基礎上，多方采集第三方信息和情報，依托稅源管理平臺，建立稅收數據信息情報共享數據庫和規范的情報交換制度，實現稅收數據信息情報的共享。各縣（區）局根據本地特點收集整理個性化的信息情報，提交市局加入情報管理數據庫；農村基層分局負責收集整理稅收基礎數據信息，通過日常管理軟件進行采集。

二是風險識別環節。市局是風險點識別工作的主體，承擔建立稅源風險特征庫的工作，其中收入規劃核算部門作為稅源風險分析識別的起點，主要承擔行業性、區域性、分稅種的宏觀綜合風險分析識別工作；征管部門主要承擔應用內外部情報開展微觀綜合性風險識別工作，其他各業務部門設置專業分析崗位，明確專職分管負責人和專職分析員，按照分析識別的統一規劃要求，有序開展專業分析識別工作。在此基礎上，各縣（區）局主要開展案頭分析和確定處理措施并根據本地特點開展行業性風險識別，作為市局風險識別的補充；農村基層分局提出風險特征指標庫建設的需求與建議。市局聯動會議最終履行風險識別結果的扎口管理工作，形成綜合分析與專業分析相互協調、相互促進的風險分析識別專業化工作機制。

三是風險應對環節。根據風險應對任務，市局直接應對重大的、跨單位的、典型性的任務，并制定應對模板，明確應對過程中的主要疑點，據此編寫風險分析和應對指南。縣（區）、農村基層分局組織合適人員實施應對，反饋應對成果，評價風險特征指標，主要應對中小企業行業風險；其余部分可以由屬地的管理員實施應對。

四是監督評價環節。市局聯動會議全面履行任務整合、扎口管理職責，從稅法遵從度、征管成本效益等方面對全年開展稅收管理的質量和效率進行總結評估，促進管理持續改進；對縣（區）局實施的稅收管理效果進行嚴格督導，并列入全年的目標管理考核；建立抽查結果和風險識別結果的比對、稅務稽查、執法檢查參與的制約機制，改變應對結果失于監督管理的現狀。

五、強化稅源管理專業化的認識

筆者認為當前實現稅源專業化管理基礎尚不穩固，還存在以下深層問題亟待解決：對稅源專業化管理缺乏比較系統和清晰的認識；各級管理層稅源專業化管理能力還不夠平衡；

專業化管理的方式方法有待探索，特別是對稅收數據情報、大企業及重點稅源、不同行業以及特殊風險類型的納稅人等方面。因此，稅源專業化管理還需要在觀念、內涵、框架與措施上不斷深化，應堅持專業化管理為導向，以完善稅收管理職能、加強征管能力建設、提高信息技術支撐和預警體系為重點，進一步提升稅收征管質效。

一是注重加快稅收管理職能調整。認真梳理各類基礎管理事項，盡量減少前置的無差別的形式要件審核要求，把確有必要的事前調查、核查、審批等控管措施轉化為事后的控管事項。把一些基礎管理事項從管理員的基礎管理職能中剝離出來，如提示提醒、催報催繳等可通過平臺批量發送集中處理，各類調查、核查事項通過綜合調查庫進行整合歸并集中實施。

二是注重加強稅源精細化管理能力建設。推廣使用數據交換平臺，拓展外部數據信息來源。把典型案例、數據模型、專業分析技術和工具等應用到各種稅收分析工作中，提高直接分析識別的能力。針對大企業、中小企業行業、跨國交易等納稅人類別和特定事項分類，研究總結相應的稅收應對技術、方法和手段，提高分類應對的專業化水平。

三是注重提升信息技術支撐作用。依托省局的“三大平臺”，建立精細化管理模式分地區方案選擇目錄，納稅人分類管理目錄，稅源專業化管理機構設置目錄以及專業人員、專業崗位配置目錄，確保業務運行與技術支撐之間的相互匹配、無縫對接；加強CTAIS優化版中的流程管理系統、監控決策系統和管理平臺功能的整合運用，及時發布征管狀況和運行報告，分析解決存在的問題，強化對稅源的監控。

四是注重完善稅收監控預警體系。對內嚴格監控稅務機關的內部管理行為，對外密切監控納稅人的納稅行為，通過稽核評稅、納稅評估、調查研究等多種途徑對納稅人的行為進行監控，對不規范的行為進行及時、有效預警。充分發揮信息化管理的效能，建立起稅收監控和預警計算機網絡、數據和軟件系統，提高預警的準確性和有效性。

只有稅源管理更精細化，稅源多元化管理實施，重點稅源企業主體支撐作用才會進一步增強。納稅遵從度才會更高。只有稅源管理更精細化，才會使稅務機關依法治稅能力更強。雖然機構看似增加了，實際為今后稅源管理精細化建立了初步架構。新模式還會改變稅收管理員一人統攬稅源管理職能的情況，根據稅源管理流程設置崗位，體現分工精細化、專業化。稅源精細化管理還會使納稅服務更優質，企業不再需要多頭找稅收管理員，大大降低了辦稅成本。（作者單位：深州市國稅局）