第一篇：關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的意見

關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的意見

時間：2014-11-19 08:47:00 來源：天津網(wǎng) 作者： 責任編輯：劉穎

天津網(wǎng)訊 天津日報報道 為貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央紀委三次全會精神，深入推進反腐敗體制機制改革，堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨委（包括黨組，以下統(tǒng)稱為黨委）的主體責任和紀委（包括紀檢組，以下統(tǒng)稱為紀委）的監(jiān)督責任，進一步加強我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、各級黨委發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡，是全黨的重大政治任務(wù)。各級黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，認真落實總書記系列重要講話精神，切實加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，選好用好干部，糾正損害群眾利益行為，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。各級黨委主要負責同志要管好班子、帶好隊伍、管好自己，當好廉潔從政表率，做認真踐行黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者，不斷將黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。各級黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和政法等部門要認真抓好職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)任務(wù)的落實。

（一）各級黨委要切實履行全面領(lǐng)導責任。把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)同部署、同落實、同檢查、同考核。具體履行以下職責：

1．認真貫徹落實上級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，每年定期召開黨的委員會全體會議，分析黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，安排部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2．切實加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導和推動落實，每年召開專題黨委常委會議，制定工作計劃，提出目標要求，研究解決工作中的重大問題并作出決策；定期聽取本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨風廉政建設(shè)情況匯報，做好點評工作，加強檢查考核；全力支持和保障紀委工作，為紀委履行監(jiān)督職責創(chuàng)造良好條件。

3．堅持黨管干部原則和正確用人導向，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導和把關(guān)作用,堅決防止和及時糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。

4．加強作風建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決防止組織渙散、紀律松弛等問題發(fā)生。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”，切實解決損害群眾利益問題，加強績效管理考核，建立健全作風建設(shè)長效機制。

5．強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，積極推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開，推行權(quán)力清單制度，完善廉政風險防控機制，促進權(quán)力運行程序化和公開透明，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

6．改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究分析反腐敗斗爭形勢和腐敗問題發(fā)生的階段性特征，制定工作策略，合力推進反腐敗工作。進一步推動紀委、法院、檢察院和公安機關(guān)、審計機關(guān)在查辦黨員、國家工作人員違紀違法、涉嫌犯罪案件中的協(xié)作配合，促進查辦腐敗案件工作依紀依法、高效協(xié)同開展。

7．加強對違紀違法案件查處工作的領(lǐng)導，研究解決查辦案件中遇到的困難和問題，組織并支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法履行職責。制定有效措施防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件。堅決制止、嚴肅查處重大腐敗問題，并按規(guī)定及時向上級報告。

8．堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，積極探索有效載體和抓手，大力推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，開展經(jīng)常性黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，推進廉政文化建設(shè)，加強反腐敗制度建設(shè)，完善懲治和預防腐敗、防止利益沖突、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職回避等方面制度規(guī)定，建立不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。

9．加強和改進巡視工作，突出“四個著力”，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，完善巡視制度，改進巡視方法，加強專項巡視；進一步加強巡視力量，擴大巡視范圍，做到對地方、部門、企事業(yè)單位巡視工作全覆蓋；注重巡視成果運用，細化分類處置措施，確保整改落實到位，切實發(fā)揮巡視工作的震懾、遏制和治本作用。

10．監(jiān)督檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實情況以及下級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部廉潔從政情況。

11.落實黨風廉政建設(shè)責任制情況專題報告制度，每年年底向上級黨委和紀委報告年度黨風廉政建設(shè)責任制落實情況；向同級黨的委員會全體會議報告黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況。

12．認真落實《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度機制，切實支持并自覺接受紀委監(jiān)督。

（二）各級黨委主要負責同志要切實履行第一責任人的責任。各級黨委主要負責同志要增強不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，敢于負責、勇于擔當，對管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負總責,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實承擔起第一責任人的責任。具體履行以下職責：

1．定期主持召開黨委常委會議，組織研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確目標任務(wù)，提出具體要求，作出決策部署。每半年聽取一次紀委工作匯報，加強工作指導。

2．及時聽取紀委專項工作匯報，支持紀委履行職責，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的重大問題，及時推動解決。

3．閱批重要信訪件，對群眾反映強烈的突出問題親自督促解決；加強對查辦案件工作的指導，重要案件親自督辦。

4．管好班子，帶好隊伍，了解掌握領(lǐng)導班子成員廉潔從政情況，對存在苗頭性、傾向性問題的，及時進行談話提醒，加強教育管理。

5．嚴格落實民主集中制，組織開好民主生活會，帶頭開展批評與自我批評，提高解決自身問題的能力。

6．檢查指導本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促各項目標任務(wù)和規(guī)章制度的落實。

7.模范遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員，防止發(fā)生違紀違法和不廉潔問題。

（三）各級黨委領(lǐng)導班子其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任。各級黨委領(lǐng)導班子其他成員要認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作有機融入業(yè)務(wù)管理工作中，完善制度規(guī)定，加強風險防控。具體履行以下職責：

1．認真學習貫徹上級黨委、紀委和同級黨委部署要求，結(jié)合分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，研究提出防治腐敗意見建議，指導督促分管部門、單位研究制定貫徹落實的具體措施；對分管部門、單位開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進行日常監(jiān)督檢查，保證黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)落到實處。

2．對分管部門、單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進行分析，圍繞容易發(fā)生腐敗問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展調(diào)查研究，指導督促制定防范性措施，切實加強管理。

3．嚴格落實領(lǐng)導干部定期接訪制度，認真處理群眾來信來訪，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

4．在分管部門、單位發(fā)生違紀違法案件時，根據(jù)辦案工作需要，協(xié)助配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作；對分管部門、單位領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在廉潔從政方面存在苗頭性、傾向性問題的，及時進行廉政談話、提醒教育和督促糾正。

5．堅持每季度聽取一次分管部門、單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，加強指導協(xié)調(diào)，推動解決遇到的困難和問題。

6．每半年向本級黨委領(lǐng)導班子和主要負責同志以及同級紀委報告分管部門、單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況以及個人廉潔從政情況。

7.嚴格遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定，加強對親屬和身邊工作人員的教育管理，防止發(fā)生違紀違法和不廉潔問題。

二、各級紀委嚴格依據(jù)黨章規(guī)定，認真履行監(jiān)督責任

各級紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，要嚴格按照黨章要求，認真落實“維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”三項主要任務(wù)，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。

（一）各級紀委要加強執(zhí)紀檢查，認真履行監(jiān)督職責

1．堅決維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)。教育引導黨員干部學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，強化黨性觀念和紀律意識。加強對黨章和黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違紀違規(guī)行為，增強法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴肅性。

2．加強對黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把嚴明政治紀律放在首位，強化對黨員干部的紀律教育，認真查處違反政治紀律的行為，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；加強對中央和市委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，確保政令暢通。

3．健全來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)“四位一體”信訪舉報平臺，完善對反映領(lǐng)導干部問題線索“集體排查、統(tǒng)一管理”機制，加強信訪分析，針對苗頭性、傾向性問題，及時與被反映人進行約談、函詢，打招呼、敲警鐘，防止小錯釀成大錯。

4．堅持有腐必懲、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處違紀違法案件，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，堅決防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件。嚴格落實“一案雙查”，強化責任追究，發(fā)揮查辦案件治本功能，做到政治、法紀和社會效果的統(tǒng)一。

5．加強作風建設(shè)，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，加大懲戒力度，及時查處違規(guī)違紀行為，并給予通報曝光。堅決反對“四風”，對突出問題進行專項治理，抓好鞏固深化，防止反彈，推動形成作風建設(shè)常態(tài)化機制。

6．創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強對黨員領(lǐng)導干部行使權(quán)力情況的監(jiān)督。探索紀委對同級黨委特別是常委會成員進行監(jiān)督的有效途徑，開展紀委書記每年向上級紀委報告同級黨委常委會成員履行主體責任及廉潔從政情況工作。加強對重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用情況的監(jiān)督檢查，充分運用現(xiàn)代科技手段，完善監(jiān)督制約機制，推進各項公開制度落實，促進權(quán)力在陽光下運行。

7．監(jiān)督檢查黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作制度執(zhí)行情況，推動制度剛性運行。做好制度后評估工作，查找制度執(zhí)行中存在的漏洞，提出完善意見，促進制度建設(shè)的科學化，推動落實懲治和預防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)。

8．加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，堅持突出主業(yè)，聚焦中心任務(wù)，推進紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，全面落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主；推動派駐機構(gòu)全覆蓋和巡視監(jiān)督全覆蓋；加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，認真落實報告工作、定期述職、約談匯報等制度。

9．加強各級紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，自覺接受黨組織和社會各界的監(jiān)督；進一步完善內(nèi)部監(jiān)督機制，建立健全自我監(jiān)督體系，對紀檢監(jiān)察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

10．堅持每半年召開一次本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作總結(jié)推動會議，檢查進展情況，查找問題不足，研究對策措施，促進工作落實；每半年向上級紀委和同級黨委報告一次工作進展情況。紀委常委會每年向紀委全體會議報告工作。

（二）各級紀委主要負責同志要切實加強對監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的組織領(lǐng)導

1．圍繞上級紀委、本級黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作各項部署，組織領(lǐng)導班子成員和有關(guān)部門分析形勢任務(wù)，研究方法舉措，作出決策部署，推動工作落實。

2．定期主持召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，組織研究反腐敗斗爭形勢、特點，明確工作策略，強化工作協(xié)調(diào)，推動形成合力；加強對反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室的工作指導，經(jīng)常聽取工作匯報，提出指導意見，督促工作落實。

3．加強對查辦案件工作的領(lǐng)導，主持案件線索集體排查會，對重要案件親自督辦，對下級紀委辦案工作進行經(jīng)常性的指導、推動、檢查，協(xié)調(diào)解決辦案中遇到的困難和問題。

4．深入下級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展調(diào)查研究，約談紀委主要負責同志，聽取工作匯報。組織開展對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)履職情況的檢查和考核。

5.經(jīng)常性組織研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重大問題，及時向黨委主要領(lǐng)導同志匯報，提出意見建議，為黨委出好主意、當好參謀。

6.管好班子，帶好隊伍，充分發(fā)揮紀委領(lǐng)導班子成員作用，增強領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

7．帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，教育管理好親屬和身邊工作人員，防止發(fā)生違紀違法和不廉潔問題。

（三）各級紀委領(lǐng)導班子成員要加強對職責范圍內(nèi)各項工作的組織推動

1．圍繞上級黨委、紀委和本級黨委、紀委常委會部署要求，組織分管部門認真研究所承擔的工作，明確目標任務(wù)，制定具體貫徹落實意見。

2．對分管部門履行職責情況進行指導，定期聽取工作匯報，加強組織協(xié)調(diào)，推動解決工作中遇到的困難和問題。

3．對分管部門工作任務(wù)落實情況進行經(jīng)常性檢查、點評和考核。

4．每季度向本級紀委領(lǐng)導班子和紀委主要領(lǐng)導同志報告分管工作落實情況以及個人廉潔從政情況。

5．加強對分管部門黨員干部的教育和管理，了解掌握黨員干部廉潔從政情況，解決苗頭性、傾向性問題。

6．加強對親屬和身邊工作人員的教育管理，防止發(fā)生違紀違法和不廉潔問題。

三、健全完善保障措施，確保“兩個責任”落到實處

黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責。各級黨委和紀委要高度重視，完善保障措施、嚴格責任追究，確保“兩個責任”落到實處、見到實效。

1．提高思想認識。落實“兩個責任”，關(guān)鍵看行動、根本在擔當。各級黨委和紀委要充分認識落實“兩個責任”是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是必須嚴格履行的政治責任。要切實增強落實“兩個責任”的自覺性，按照“誰主管、誰負責”的原則，劃分責任區(qū)域和責任范圍，明確責任單位和責任人，防止出現(xiàn)責任虛置、責任不清的現(xiàn)象。

2．加強制度建設(shè)。要建立健全保障責任落實的制度體系，用制度固化標準、明確職責，推動責任落實。結(jié)合當前工作實際，重點建立黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任履行情況報告制度、領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部向上級紀委全會述廉述責并接受評議質(zhì)詢制度、黨員干部廉政談話制度等。

3．強化監(jiān)督考核。將主體責任和監(jiān)督責任納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核內(nèi)容，完善考核辦法，明確考核標準，規(guī)范考核程序。建立健全考核預告制度、公開評議制度、分類分時段考核制度、隨時抽查制度、信息共享制度。充分運用考核結(jié)果，將黨風廉政建設(shè)責任制考核情況作為黨員干部選拔任用、評先表彰的重要依據(jù)。

4.強化各級領(lǐng)導表率作用。各級領(lǐng)導干部要管好自己，帶頭堅定理想信念、帶頭加強和改進作風、帶頭堅持民主集中制、帶頭保持清正廉潔、帶頭接受黨組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，模范遵守黨紀國法，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律各項制度規(guī)定，做到“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，在廉潔從政方面發(fā)揮示范帶頭作用。

5．嚴肅責任追究。制定責任追究暫行辦法，明確責任追究的內(nèi)容、方法、程序等，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，堅持實事求是，分清集體責任和個人責任，有錯必究，有責必問，對領(lǐng)導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，嚴格追究黨委、紀委和有關(guān)部門的責任。

第二篇：落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任

把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上

監(jiān)督責任是黨章賦予紀委的神圣職責，是貫徹落實十八屆三中全會決定第36條的關(guān)鍵一環(huán)。黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任相互聯(lián)系、相互促進。離開黨委的堅強領(lǐng)導，紀委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮。沒有紀委的監(jiān)督，主體責任這個“牛鼻子”也就難以抓住。

有的紀檢監(jiān)察干部怕得罪人，對監(jiān)督畏首畏尾，看到問題和沒有看到一樣，聽到反映和沒有聽到一樣，得過且過，監(jiān)督缺位。有的紀檢監(jiān)察干部樂于從事其他業(yè)務(wù)，黨風廉政建設(shè)反成了副業(yè)，種了別人的田、荒了自己的地。有的紀委書記只想著與同級黨委搞好關(guān)系，不主動向上級紀委匯報工作，甚至大事化小、小事化了。這背后反映的其實是不愿監(jiān)督、不敢負責。還有的紀檢監(jiān)察干部總是強調(diào)客觀，動不動就說級別太低、權(quán)威不夠、牽制過多，工作面廣人少，抓不過來，要求提高級別、增加編制，把應承擔的監(jiān)督責任推得一干二凈。負責任的人能把冷板凳坐熱，不負責任的人能把熱板凳坐冷。以現(xiàn)有的編制和人員，只要抓住重點，深入下去，干出成績，切實履行監(jiān)督責任，就一定能增加工作的權(quán)威。

紀委（紀檢組）是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，主要責任就是六個字：監(jiān)督執(zhí)紀問責。發(fā)揮不了監(jiān)督作用，履行不了監(jiān)督責任，要紀委干什么？各級紀委要找準職責定位，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。紀委書記（紀檢組長）不再分管其他業(yè)務(wù)，集中力量搞好黨風廉政建設(shè)。要抓住突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀，在執(zhí)行紀律上敢于較真。要認真清理反映黨員領(lǐng)導干部問題線索，提出處置意見，及時向上級紀委和同級黨委（黨組）報告，堅決懲治腐敗。要加大對違反中央八項規(guī)定精神、違反黨的紀律案件的查處力度。對典型案例深入剖析，舉一反三。

沒有問責，責任就落實不下去。黨風廉政建設(shè)出了大問題，黨委的主體責任不可推卸，紀委的監(jiān)督責任也難辭其咎。要加強對主體責任和監(jiān)督責任落實情況的督促檢查，問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職。黨風廉政建設(shè)出了問題，特別是出了區(qū)域性、系統(tǒng)性問題，就要追究黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長）的責任。

面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，紀檢監(jiān)察干部要不斷增強責任意識、使命意識，把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

第三篇：落實主體責任和監(jiān)督責任實施意見

中共×××委員會

關(guān)于印發(fā)《落實全面從嚴治黨主體責任和紀委監(jiān)督責任實施意見（試行）》的通知

所屬各部門：

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央紀委三次、四次全會精神，認真貫徹落實廳黨委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施意見》，所黨委制定了《落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施意見（試行）》，現(xiàn)將該實施意見（試行）印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

2015年5月25日

落實全面從嚴治黨黨委主體責任 和紀委監(jiān)督責任實施意見（試行）

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央紀委三次四次全會精神，落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，按照廳黨委關(guān)于印發(fā)《落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施意見》（豫司黨文?2014?58號）要求，結(jié)合我所實際，制定本實施意見：

一、總體要求

（一）充分認識重大意義。落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任（以下簡稱“兩個責任“）是黨章賦予的重要職責，也是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的明確要求。“兩個責任”，厘清了黨委、紀委在黨風廉政建設(shè)中的責任定位和職責分工，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要舉措，是推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要保障，對于完善黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作格局，加強和改進黨的建設(shè)，保障全面深化改革順利進行，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重大而深遠的意義。全所各部門要深刻認識落實“兩個責任”的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、廳局黨委和所黨委的部署要求上來，把“兩個責任”與我所戒毒事業(yè)發(fā)展各項任務(wù)同安排、同部署、同落實、同檢查，推動我所黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入進行。

（二）基本要求。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過健全體制機制、完善規(guī)章制度、創(chuàng)新載體，構(gòu)建責任分解、責任落實、責任考核、責任追究等機制，促進各級黨委和紀委認真履行職責，保障中央、省委、廳局黨委及所黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署得到貫徹落實。黨委要切實擔負起領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)的主體責任，各級領(lǐng)導班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主體責任，主要負責人履行好第一責任人的職責，班子 其他成員認真履行一崗雙責。紀委要在同級黨委和上級紀委的雙重領(lǐng)導下，認真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的職責，協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗斗爭，明確職責定位，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面貫徹落實監(jiān)督責任。

二、主體責任

（一）黨委領(lǐng)導班子責任

所黨委是省三所黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者，對全所黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導的集體責任。

1、加強組織領(lǐng)導。認真落實所黨委理論中心組學習制度，貫徹執(zhí)行中央及上級黨委、紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求；召開黨委會議，研究安排全所反腐倡廉建設(shè)工作并及時動員部署；根據(jù)情況適時召開黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議，聽取情況匯報，研究解決突出問題；按照要求制定所黨委《黨風廉政建設(shè)責任目標》，并對目標任務(wù)進行責任分解。

2、健全工作機制。建立健全所黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組和懲防體系建設(shè)領(lǐng)導小組職能，確保領(lǐng)導機構(gòu)健全；改革和完善所黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組和懲防體系建設(shè)領(lǐng)導小組職能，明確職責任務(wù)，完善責任體系；加強監(jiān)督檢查，督促各職能部門充分履職。

3、深化宣傳教育。深入開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，豐富和創(chuàng)新教育形式，開展經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動，3 黨委成員帶頭參加；以示范點創(chuàng)建為抓手，扎實推進我所廉政文化建設(shè)，大力營造崇廉尚廉氛圍，筑牢黨員干部思想防線。

4、選好用好干部。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，健全科學選人用人機制；加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督；實行干部帶病提拔責任倒查制，堅決整治、嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。

5、加強作風建設(shè)。嚴明黨的政治紀律和組織紀律，嚴格執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全所黨委民主生活會和組織生活會制度；健全完善所黨委會議議事規(guī)則，嚴格議事程序，促進“三重一大”問題科學民主決策；大興理論聯(lián)系實際的調(diào)查研究之風，所黨委成員帶頭深入基層調(diào)研；大力弘揚艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)精神，所黨委成員帶頭厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，并在此方面做出表率；深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委、省政府及省廳若干意見，持之以恒加強作風建設(shè)，堅決反對“四風”，大力弘揚焦裕祿精神，認真落實黨員領(lǐng)導干部“三嚴三實”要求，自覺加強思想道德修養(yǎng)。

6、維護群眾利益。認真貫徹落實黨的群眾路線，深入基層，密切聯(lián)系群眾；完善維護群眾權(quán)益機制，暢通群眾訴求渠道，及時研究解決群眾反映強烈的信訪突出問題；加強政風行風警風建設(shè)工作，堅決查處和糾正損害群眾利益行為。

7、支持查辦案件。領(lǐng)導和支持紀檢監(jiān)察部門依法依紀履行職責，定期聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，及時協(xié)調(diào) 解決重大問題；重視和加強紀檢監(jiān)察部門和干部隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)和重用優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部；保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，全力支持和保障紀檢監(jiān)察部門依法依紀查辦案件，在人財物方面給予充分保障。

8、推動源頭治理。認真貫徹落實中央、省委和廳黨委關(guān)于懲治和預防腐敗體系建設(shè)的安排部署，抓好所黨委懲防體系實施辦法的執(zhí)行；嚴格執(zhí)行黨風廉政法規(guī)制度，不斷推進制度創(chuàng)新；積極推進廉政風險防控，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；深入推進黨務(wù)政務(wù)公開工作，明確公開制度、公開程序、公開內(nèi)容。

9、加強巡視工作。所黨委主要負責人在上級巡視前親自做動員部署；積極支持配合上級巡視工作；注重巡視成果的運用，認真查處和徹底整改巡視中反饋的問題。

10、嚴格監(jiān)督考核。加強對所屬各部門黨風廉政建設(shè)責任制的檢查考核，所黨委成員帶隊參加考核，考核情況在全所通報，考核結(jié)果作為各部門領(lǐng)導班子和班子成員評先記功和選拔任用的重要依據(jù)；嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制并實施責任追究。每年年底向上級黨委和紀委報告責任制落實情況。

（二）黨委主要負責人責任

所黨委主要負責人是黨風廉政建設(shè)第一責任人，對全所黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任。

1、履行領(lǐng)導責任。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一；堅決執(zhí)行上級黨委和紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗 工作的決策部署；對黨風廉政建設(shè)重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。

2、強化組織推動。所黨委主要負責人作為黨風廉政建設(shè)第一責任人，積極推進全所黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作；定期主持召開黨委會議，專題研究部署黨風廉政建設(shè)工作；經(jīng)常聽取所紀委和所屬各部門工作匯報，幫助協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。

3、加強宣傳教育。親自主持黨委理論學習中心組廉政專題學習；帶頭上廉政黨課，每年不少于1次；對班子成員和所屬各部門負責人苗頭性、傾向性問題親自進行廉政談話教育提醒或安排所紀委進行；加強對班子成員和黨員干部的黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育。

4、強化監(jiān)督檢查。帶隊開展黨風廉政建設(shè)責任制落實情況檢查考核；對檢查考核末位或干部群眾反映問題集中的部門負責人進行約談。

5、落實監(jiān)管責任。對領(lǐng)導班子和所屬各部門主要負責人加強監(jiān)管，管好班子，帶好隊伍。采取廉政談話、廉政點評、約談、函詢等方式，促進領(lǐng)導班子成員、下級領(lǐng)導班子廉潔從政，落實一崗雙責。

6、帶頭做好表率。堅持以上率下，以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員；嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺踐行“三嚴三實”要求，不搞特權(quán)，作廉潔從政的表率；公布個人行使權(quán)力清單，推進依法行政；簽訂廉潔從政承諾書；公開述責述廉； 按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，自覺接受監(jiān)督。

（三）黨委領(lǐng)導班子成員責任

所黨委領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)工作分工，認真履行一崗雙責，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任。

1、落實分管職責。堅持分管工作與黨風廉政建設(shè)工作一起抓，定期研究、部署、檢查和向所黨委報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作情況。

2、強化工作指導。把黨風廉政建設(shè)要求融入分管工作中，指導分管部門研究制定加強黨風廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，加強廉政風險防控。

3、加強日常監(jiān)管。加強對分管部門黨員干部進行黨風廉政教育；督促分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履職盡責，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

4、自覺接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，簽訂廉潔從政承諾書；自覺踐行“三嚴三實”要求，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員；按規(guī)定述責述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項，自覺接受監(jiān)督。

（四）所屬各部門主要負責人責任

各部門主要負責人是本部門黨風廉政建設(shè)第一責任人，對本部門黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任。

1、落實任務(wù)。落實所黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，分析職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)狀況，結(jié)合職能分工，認真研究并組織實施。

2、加強廉潔從政管理。加強對本部門干警工的管理、教育和監(jiān)督，抓好紀律建設(shè)和作風建設(shè)；堅持開好廉潔自律專題組織生活會，及時糾正存在問題，制定整改措施；對不廉潔的苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

3、支持紀檢監(jiān)察工作。定期向分管領(lǐng)導和紀檢監(jiān)察部門報告有關(guān)工作情況，對涉及本部門的群眾舉報或發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題要及時匯報，并配合紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處理；配合紀檢監(jiān)察部門搞好廉潔從政教育活動。

三、紀委監(jiān)督責任

所紀委是全所黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專門機關(guān)，按照黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求，協(xié)助所黨委加強黨風廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，對全所黨風廉政建設(shè)負總體監(jiān)督責任。

（一）紀委領(lǐng)導班子責任

1、加強組織協(xié)調(diào)。根據(jù)上級紀委的決策部署，結(jié)合全所實際，向所黨委提出黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議；在所黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協(xié)助所黨委分解黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，加強監(jiān)督檢查和考核，促進各項工作任務(wù)落實。

2、維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴肅查處違犯黨紀行為。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛問題。加強對黨的路線、方針、政策和司法廳 部、省委、廳局黨委及所黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

3、嚴肅查辦案件。按照干部管理權(quán)限，嚴格查處黨員干部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗問題；落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處臵和案件查辦在向所黨委報告的同時及時向上級紀委報告。

4、強化執(zhí)紀監(jiān)督。持之以恒反對和糾正“四風”，對中央八項規(guī)定精神和省委、省政府若干意見及廳黨委、所黨委若干規(guī)定貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；嚴肅查處違反作風建設(shè)規(guī)定的典型問題，及時通報曝光。

5、深化教育預防。加強理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進黨員干部廉潔從政，對黨員干部作風和紀律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處；推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，修訂完善黨風廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度。

6、嚴格追究問責。不斷完善并嚴格落實責任追究制度體系、工作程序、保障機制，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，堅持強化責任追究，加大問責力度。對不認真履行職責，抓黨風廉政建設(shè)不力，導致不正之風長期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行一案雙究，既要追究當事人責任，又追究相關(guān)領(lǐng)導責任。

（二）紀委委員責任

1、加強監(jiān)督檢查。協(xié)助所紀委抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，促進各項工作任務(wù)落實。

2、提出建議意見。結(jié)合工作實際，提出黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作建議和意見，并協(xié)助所紀委抓好貫徹落實。

3、及時掌握情況。密切聯(lián)系群眾，及時了解掌握全所及所在部門的黨風黨紀情況，定期和不定期向紀委匯報。

4、帶頭做好表率。帶頭發(fā)揮表率作用，遵守黨的紀律，落實廉潔自律的各項規(guī)定。

（三）紀檢監(jiān)察員責任

1、加強執(zhí)法監(jiān)督。對本大隊執(zhí)法情況進行監(jiān)督，對戒毒人員在考核、獎懲、所外就醫(yī)等執(zhí)法工作中是否嚴格執(zhí)行工作標準和程序、廉潔執(zhí)法等進行監(jiān)督。

2、落實黨風廉政建設(shè)任務(wù)。協(xié)助大隊領(lǐng)導班子落實好黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)，加強對干警隊伍的管理、教育和監(jiān)督，協(xié)助大隊加強干警的紀律建設(shè)和作風建設(shè)。

3、落實戒毒人員離所前談話制度和評議警察制度。在戒毒人員解除強戒前一周，對有關(guān)警察、所在大隊、戒毒所執(zhí)法執(zhí)紀情況狀況與戒毒人員逐個進行單獨談話，填寫《強戒人員解除強戒前對警察執(zhí)紀情況評議表》和《警察執(zhí)法執(zhí)紀情況征詢意見表》，對反映出的問題及時報告所監(jiān)察室。

四、落實保障措施

為確保黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任得到切實履行，所黨委要落實以下保障制度及措施：

（一）落實黨委主要負責人履行黨風廉政建設(shè)主體責任任務(wù)清單制度

1、所黨委主要負責人是黨風廉政建設(shè)第一責任人，對全所黨風廉政建設(shè)工作負全面領(lǐng)導責任。

2、所黨委主要負責人應帶頭抓好黨風廉政建設(shè)主體責任10件事：

（1）部署落實好黨風廉政建設(shè)工作；

（2）帶頭遵守黨內(nèi)政治生活制度，嚴格執(zhí)行民主集中制；（3）部署開展反腐倡廉教育工作；

（4）向上級專題報告黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況；（5）及時研究解決黨風廉政建設(shè)工作中存在的困難和問題；（6）對黨風廉政建設(shè)工作進行檢查考核；（7）按照規(guī)定做好選拔任用干部工作；

（8）落實領(lǐng)導干部監(jiān)管責任，加強對黨員領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督和管理；

（9）支持和保障紀檢監(jiān)察機關(guān)案件查辦工作；（10）嚴格自律，自覺接受干部群眾監(jiān)督。

3、落實黨風廉政建設(shè)主體責任要實行項目化管理，建立工作臺賬，確保責任落實。

4、落實監(jiān)管責任，加強跟蹤督查，督促所領(lǐng)導班子成員及所屬各部門領(lǐng)導班子廉潔從政，落實一崗雙責。

5、堅持對黨風廉政建設(shè)工作進行考核，并通過一定形式對考核結(jié)果進行通報。

6、對落實黨風廉政建設(shè)工作不力，執(zhí)行不嚴的，啟動責任追究程序，依規(guī)依紀嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導責任，推動主體責任全面落實。

7、堅持以上率下，以身作則，做廉潔從政表率，帶頭接受監(jiān)督。

（二）落實“兩個責任”簽字背書制度

1、所黨委和所紀委對承擔的黨風廉政建設(shè)責任實行簽字背書。

2、每對所屬各部門黨風廉政建設(shè)工作進行安排部署并制定下發(fā)《黨風廉政建設(shè)責任目標》。

3、每由所黨委與所黨委成員及所屬各部門負責人簽訂黨風廉政責任書，明確責任分工，分解具體任務(wù)。年底，所黨委組織對所屬各部門進行黨風廉政考核。

4、所黨委書記、紀委書記對所屬各部門黨風廉政建設(shè)責任分工、任務(wù)分解、年終工作總結(jié)報告等進行審核，提出意見并簽名，作為所黨委對所屬各部門落實黨風廉政建設(shè)責任制工作考核和追責的依據(jù)。

（三）落實“兩個責任”雙報告制度

1、實行黨委（部門）主體責任雙報告制度。所黨委在每年1月底前，分別向廳黨委和廳紀委以書面形式報告上履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況。所屬各部門每年1月20日前分別向所黨委和紀委以書面形式報告上履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況。

2、所黨委和紀委根據(jù)報告情況，每年適時聽取所屬各部門主要負責人落實主體責任情況報告。

3、履行紀委監(jiān)督責任雙報告制度。每年1月底前所紀委分別向所黨委和廳局紀委以書面形式報告上履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任情況。

（四）落實紀委成員參加黨支部組織生活會制度

1、所紀委要加強對黨支部組織生活會的指導和監(jiān)督。

2、所黨委民主生活會召開后，一周內(nèi)應將會議基本情況、會議記錄、解決的問題、整改措施等報廳紀委。

3、紀委成員參加黨支部組織生活會，并對黨支部是否將執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況列為組織生活會重要內(nèi)容；黨支部主要負責人是否在組織生活會上對支部委員廉政點評；黨支部委員在廉潔自律方面是否存在苗頭性、傾向性問題以及上次組織生活會整改措施是否落實到位等進行監(jiān)督。

4、黨支部組織生活會后，一周內(nèi)將會議基本情況、會議記錄、解決的問題、整改措施等上報所紀委。

（五）落實主體責任述責述廉和評議制度

1、所黨委主要負責人、黨委班子成員向所黨委述責述廉每年不少于一次，集中報告履行黨風廉政建設(shè)主體責任和個人廉潔履職等情況。

2、所黨委主要負責人、黨委班子成員述責述廉報告報廳紀委并接受評議。

3、對廳紀委反饋的評議結(jié)果要認真對待，對存在問題的整改要求，應切實加以整改落實。

4、所屬各部門負責人向所黨委會議述責述廉每年不少于一次，集中報告履行黨風廉政建設(shè)主體責任和個人廉潔履職等情況。

（六）廉政談話和約談制度

1、所黨委主要負責人與領(lǐng)導班子成員、各部門主要負責人每年廉政談話不少于一次。

2、廉政談話應當作為責任制檢查考核、述職述廉、任前教育的重要內(nèi)容和必要程序。

3、在黨風廉政建設(shè)責任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的部門，由所紀委負責同志約談其主要負責人，聽取主體責任落實情況和個人廉潔從政情況報告。

4、所紀委對約談部門要指導幫助解決傾向性、苗頭性問題。

（七）落實“兩個責任”專項巡察制度

1、所黨委積極支持配合上級對“兩個責任”貫徹執(zhí)行情況 專項巡察。

2、所黨委主要負責人在接受上級對我所巡察前進行動員部署。

3、所黨委要高度重視上級巡察結(jié)果的運用，認真查處并徹底整改在落實“兩個責任”以及黨風政風、選人用人方面反饋發(fā)現(xiàn)的問題。

（八）一案雙究和責任倒查制度

1、查辦案件實行一案雙究制度。在查辦違紀違法案件的同時，一并調(diào)查和追究發(fā)案單位黨委（部門）主體責任和紀委監(jiān)督責任是否落實到位。

2、對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致不正之風長期滋生蔓延，黨員干部違法違紀問題嚴重，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，由下至上逐級實行責任倒查，追究單位黨委（部門）主體責任和紀委相關(guān)領(lǐng)導責任。

（九）落實責任追究案件報告

1、所紀委認真落實責任追究案件季度報告制度和急重案件及時上報制度。按照要求每季度末向廳局紀委上報責任追究季報表及典型案例。

2、所紀委對責任追究典型案例視情況在全所進行通報。

3、對受到通報的部門，在黨風廉政建設(shè)檢查考核中取消評先資格。

所黨委和所屬各部門要切實加強組織領(lǐng)導，明確工作職責，完善工作機制，細化任務(wù)分工，強化督促檢查，結(jié)合實際層層抓落實。所紀委要認真履行監(jiān)督責任，對“兩個責任”貫徹執(zhí)行情況要進行督查和考核，對落實不力、執(zhí)行不嚴的啟動責任追究程序，依紀依規(guī)嚴肅追究責任。各級黨員領(lǐng)導干部必須牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，認真履行好一崗雙責，帶頭貫徹執(zhí)行“兩個責任”，為我所黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效做出積極的貢獻。

第四篇：黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任

工作目標

完成時限

責任人

完成情況

備注

1、加強組織領(lǐng)導

年初單位召開黨風廉政建設(shè)專題會議；制定黨風廉政建設(shè)實施

方案；與下屬單位簽訂黨風廉政建設(shè)目標責任書；不少于2次

專題研究黨風廉政建設(shè)，不少于2次聽取班子成員黨風廉政建

設(shè)專題工作匯報，不少于2次相關(guān)部門把黨風廉政建設(shè)工作融

入本部門工作情況匯報，不少于2次聽取紀委監(jiān)檢組落實黨風

廉政建設(shè)監(jiān)督情況匯報。

2、健全工作機制

成立黨風廉政建設(shè)責任制及懲防體系建設(shè)領(lǐng)導小組；明確黨風

廉政建設(shè)職責任務(wù)；建立黨風廉政建設(shè)督導檢查工作制度和黨

風廉政建設(shè)考評方案并落實；建立黨風廉政建設(shè)工作落實

獎懲機制。

3、深化宣傳教育

有黨風廉政建設(shè)宣傳教育計劃方案；單位一把手每年要針對性 的上一次廉政黨課；把黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，融入平時學習活動中去；利用各種媒體發(fā)揮宣傳教育作用。

4、選好用好干部

執(zhí)行干部任用《條例》，配套相關(guān)制度，加強自律和監(jiān)管；按

照程序，動議、推薦、考察、醞釀、討論等有記錄；要加強新

履職干部黨風廉政建設(shè)知識培訓，特別是進行談話。

5、加強作風建設(shè)

貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和中央八項規(guī)定

精神，省市縣有關(guān)意見要求，有整治方案和工作計劃；加強糾

正“四風”督導檢查，重大節(jié)假日廉政提醒和暗訪，有行動、有記錄、有成果；三公經(jīng)費開支同比下降。

6、維護群眾利益

有維護群眾權(quán)益機制，建立機構(gòu)，明確制度；有群眾訴求反映 的直通車、聯(lián)系點、幫扶點；加強基層黨員干部廉政教育有措

施有落實；“三資”管理、“四議兩公開”得到有效落實；群

眾反映的熱點難點問題得到及時解決，反映的違紀違法案件得

到及時查處有記錄。

辛莊鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)黨委主題責任、紀委監(jiān)督責任工作臺賬

7、支持查辦案件

支持紀委履職，落實紀委體制、機制改革和“三轉(zhuǎn)”；加強紀

檢隊伍建設(shè)，配齊配強人員；支持查辦案件工作，幫助排除干

擾，辦公用具齊全、查辦經(jīng)費到位和交通工具便利。

8、推動源頭治理

對照上級懲防體系安排部署，結(jié)合本單位實際制定實施方案；

有認真貫徹落實中央和省委關(guān)于懲治和預防腐敗體系建設(shè) 的安排部署工作；加強對權(quán)利運行的監(jiān)督制約，對“三重一大

”事項的進行有效的監(jiān)督有措施有落實；認真落實黨務(wù)政務(wù)公

開制度，接受群眾監(jiān)督，接受審計有落實有記錄。

9、加強巡視工作

重視巡視工作，配合巡視工作，落實巡視工作安排；對巡視反

饋的意見，有整改責任書、建立工作臺賬、實行整改責任制、項目化管理，落實到位。

10、嚴格監(jiān)督考核

領(lǐng)導重視考核工作，過問并親自帶隊抓落實；半年進行的督查

發(fā)現(xiàn)的問題、有反饋、有整改意見；年終考核列為全面工作評

定重要指標；對工作不到位實施責任追究。

1、履行領(lǐng)導責任

主要領(lǐng)導參加黨風廉政建設(shè)重要會議并進行安排部署；要同班

子成員簽訂目標責任書；至少要主持召開2次黨委，研究部署黨風廉政建設(shè)工作；聽取1次下級黨風廉政建設(shè)工作匯報，了解情況，提出意見要求，解決問題）；半年主動向縣委或縣紀委報告本地本單位黨風廉政建設(shè)責任制落實情況。

2、加強宣傳教育

采取多種形式，對班子成員和黨員干部進行黨性、黨風、黨紀和廉潔從政教育；每年至少講1次以黨風廉政建設(shè)為主體的黨課；重大節(jié)日前利用多種形式對黨員干部進行廉政提醒；至少主持1次中心組廉政專題學習；在一定范圍內(nèi)宣讀上級紀委案件通報進行警示教育；支持廉政文化創(chuàng)建活動。

3、強化監(jiān)督檢查

帶隊開展黨風廉政建設(shè)責任制落實情況考核；聽取考核匯報分析，把握本地本部門黨風廉政建設(shè)責任制落實情況；約談檢查考核末位或群眾反映問題集中的單位負責人。

任

黨委主要負責人的責任

4、落實監(jiān)管責任

加強干部隊伍管理制度建設(shè)并落實，對領(lǐng)導班子成員和下一級主要負責人進行監(jiān)管；不直接分管人事、財務(wù)、工程項目建設(shè)、行政審批、物資采購等五項工作，履行好監(jiān)管責任；運用廉政談話、廉政點評、約談函詢等方式，督促領(lǐng)導班子成員、下級領(lǐng)導班子廉潔從政，落實 3 一崗雙責；每年至少2次對領(lǐng)導班子及下一級負責同志有針對性的進行廉政談話。

5支持查辦案件

及時聽取紀檢監(jiān)察部門的辦案工作匯報，解決遇到的困難和問題；對重大案件和復雜疑難案件要有批示和意見；對班子成員和下一級負責同志違反黨紀政紀以及違法行為不姑息遷就。

6帶頭做好表率

以上率下，以身作則，家屬和身邊工作人員無違法違紀行為；

帶頭落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對四風，群眾評議優(yōu)秀；

帶頭執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部選拔任用條例和廉潔從政準則，受到群

眾好評；嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺履行“三嚴三實”要求，不搞特權(quán)；公布個人行使權(quán)力清單；公布個人廉政承諾書；自

覺遵守個人重大事項報告制度；年終公開述職述廉，接受組織、民主評議和群眾監(jiān)督。

1、落實分管職責

定期研究、部署、檢查、報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作；堅持黨風廉政懇談制度；年初與分管部門負責同志簽訂黨風廉政建設(shè)目標責任書；督促分管部門加強廉政學習，年內(nèi)至

少1次對分管部門黨員干部講授一次黨課，2次聽取分管部門落實黨風廉政建設(shè)匯報。

2、強化工作指導

堅持分管工作與黨風廉政建設(shè)工作一起抓，融入分管工作，有記錄；指導分管部門研究制定加強黨風廉政建設(shè)的具體措施，完善制度制定；加強風險防控；支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)對分管部門案件的查處工作。

3、加強日常監(jiān)管

加強對分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履職盡職監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正；對問題嚴重的及時向同級黨委報告。

黨委主要負責人的責任

黨委領(lǐng)導班子成員的責任

4、自覺接受監(jiān)督

以上率下，以身作則，家屬和身邊工作人員無違法違紀行為；

帶頭落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對四風，群眾評議優(yōu)秀；

帶頭執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部選拔任用條例和廉潔從政準則，受到群

眾好評；嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺履行“三嚴三實”要求，不搞特權(quán)；公布個人行使權(quán)力清單；公布廉政承諾書；自覺遵

守個人重大事項報告制度；年終公開述職述廉，接受組織、民

主評議和群眾監(jiān)督。

1、加強組織協(xié)調(diào)

根據(jù)上級紀委的決策部署，結(jié)合本地本部門本單位實際，向黨

委提出黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議，起草工作計劃和方

案；在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進

懲治和預防腐敗各項工作，重點工作牽頭單位和協(xié)作單位發(fā)揮

作用；協(xié)助黨委分解黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，建立工

作臺賬并抓好落實監(jiān)督檢查；加強日常檢查、年終督查、年終

考核，促進各項工作任務(wù)落實。

2、維護黨的紀律

堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴肅查處

違犯黨紀行為；嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛問

題；加強對黨的路線、方針、政策和省委重大決策部署貫徹落

實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；每年至少向同級黨委專題

報告兩次落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任情況。

3、嚴肅查辦案件

按照干部管理權(quán)限，嚴格查處黨員干部違紀違法案件，完成查

辦案件任務(wù)；及時處理和糾正發(fā)生在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和群

眾身邊發(fā)生的腐敗問題；協(xié)助上級紀委查辦涉及本單位的違紀

違法及腐敗案件。

4、強化執(zhí)紀監(jiān)督

加強是否存在“四風”和違反中央八項規(guī)定精神以及上級要求

執(zhí)行情況檢查，糾正存在問題；加強對工作紀律工作作風檢

查，對群眾反映工作作風存在問題的個人，進行及時處理；對

查出存在的問題的處理到位，處理意見單位通報，上報縣紀委

及時。

監(jiān)督責任

班子成員 的責任

5、深化教育預防

加強單位廉政學習教育的計劃制定和落實情況檢查；每月要采取靈活多樣的形式，對全體黨員干部進行1次加強理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進黨員干部廉潔從政；通過懇談、約談、誡勉談話、函詢等形式對黨員干部作風和紀律上的問題早提醒、早糾正；對新任領(lǐng)導干部進行任前廉政教育。

6、嚴格追究問責

根據(jù)責任規(guī)定建立責任追究制度體系、工作程序、保障機制；

對照責任制規(guī)定的進行監(jiān)督檢查，對責任不落實、不到位造成

工作被動和嚴重后果的，及時進行責任追究；實行一案雙查、雙究，既追究當事人的責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。

第五篇：落實黨風廉政建設(shè)主體責任

落實黨風廉政建設(shè)主體責任

加強黨風政風行風建設(shè)有關(guān)工作亮點匯報

市工商聯(lián)黨組

一年來，在濟南市委的正確領(lǐng)導下，市工商聯(lián)黨組帶領(lǐng)全體機關(guān)工作人員，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大會議精神，緊緊把握中央和省、市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，進一步加大廉潔從政教育力度，進一步深化落實中央八項規(guī)定，改進工作作風，牢牢把握“兩個健康”工作主題，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式、豐富完善服務(wù)內(nèi)容，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，有力促進了我市非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

一、深入推動全面從嚴治黨，創(chuàng)新性加強機關(guān)建設(shè) 為進一步適應市委對工商聯(lián)工作的新要求，按照市委全面從嚴治黨加強作風建設(shè)的任務(wù)部署，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的高素質(zhì)工商聯(lián)干部隊伍，組織開展“做‘五員干部’、建‘六型機關(guān)’，創(chuàng)省級文明單位”活動。“五員干部”是做帶領(lǐng)廣大會員聽跟走的引導員，做黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)絡(luò)員，做政府惠企政策和企業(yè)品牌的宣傳員，做掌握會員和廣大非公有制經(jīng)濟人士情況的調(diào)研員，做及時解決非公企業(yè)困難的協(xié)調(diào)員；“六型機關(guān)”是創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型、廉潔型、和諧型機關(guān)。結(jié)合工商聯(lián)工作的實際，在做“五員干部”中找坐標，在建“六型機關(guān)”中找思路，在爭創(chuàng)省級文明單位上求突破，正 視問題、正本清源、激發(fā)內(nèi)力。各處室堅持實事求是的原則，勇于拿起批評與自我批評的銳利思想武器，從精神思想根源上深挖原因、從工作作風方面發(fā)現(xiàn)缺點不足，從遵守規(guī)章制度方面自我檢查，從履行職責方面查找差距。制定的整改措施體現(xiàn)敢于擔當?shù)木瘢瑘詻Q抵制不想為、不能為、不敢為的庸政、懶政思想，堅決克服事事求安求穩(wěn)、時時患得患失、處處畏首畏尾的消極心態(tài)。通過高標準、高質(zhì)量地搞好活動，全面推進干部隊伍作風和能力建設(shè)，為推動我市工商聯(lián)事業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的思想作風保障。

二、切實轉(zhuǎn)變工作作風，打造工商聯(lián)“13346”工作品牌

為更好地促進“兩個健康”發(fā)展，圍繞中心工作，不斷開拓工作思路，積極轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作思路，積極打造具有工商聯(lián)自身特色的“13346”亮點品牌，即“一個云平臺、三個專項委員會、三個法律服務(wù)載體、四大提升工程、六大專業(yè)服務(wù)團隊”。

（一）服務(wù)方式現(xiàn)代化，力推各級工商聯(lián)會員企業(yè)上云 濟南市及各縣區(qū)工商聯(lián)云平臺近日正式啟動。云平臺可以高效實現(xiàn)入駐云平臺的非公企業(yè)各類活動、培訓、交流等網(wǎng)上對接，線上協(xié)助；可以有效打通信息孤島，實現(xiàn)政府公開數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和資源整合，把政府的惠企政策實時傳遞給非公有制企業(yè)，把非公企業(yè)的訴求及時反饋給政府；可以利用大數(shù)據(jù)應用平臺，為非公企業(yè)提供量化數(shù)據(jù)分析模型、信用風險評估、防范和信用融資，為非公企業(yè)健康發(fā)展搭建 信用保障體系；可以通過云平臺高效推進黨建工作，為非公企業(yè)和商協(xié)會黨組織建設(shè)提供快捷服務(wù)，提升工作效率，降低工作成本，擴大影響力、拓展覆蓋面，實現(xiàn)全市工商聯(lián)組織的橫向聯(lián)合和縱向延伸。云平臺建設(shè)是濟南市工商聯(lián)深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持“兩個健康”一系列決策部署的重要舉措，是工商聯(lián)服務(wù)省會現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)廣大會員企業(yè)的一大創(chuàng)舉。云平臺的建成使用，為更好地促進“兩個健康”、服務(wù)濟南市“四個中心”建設(shè)和新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)創(chuàng)造了良好條件。

（二）整合資源、凝智聚力，成立服務(wù)省會非公經(jīng)濟發(fā)展六大專業(yè)服務(wù)團隊。為深入貫徹落實全省支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展會議精神，挖掘民營企業(yè)家的自動力、源動力，依靠服務(wù)團隊，補強發(fā)展短板，努力促進我市民營企業(yè)健康發(fā)展。我市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立服務(wù)省會非公經(jīng)濟發(fā)展六大專業(yè)服務(wù)團隊，即法律服務(wù)團隊、政策咨詢團隊、金融助力團隊、人才支持團隊、專家指導團隊、開放引領(lǐng)團隊。各工商聯(lián)引導，發(fā)揮企業(yè)家自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，大力促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展，為“五好”縣級工商聯(lián)創(chuàng)建提供智力支持，人才支撐。同時，我市研究出臺《關(guān)于實施省會民營企業(yè)家素質(zhì)能力培養(yǎng)提升工程的意見》，力爭利用3-5年的時間，通過集訓拓學、名家導學、觀摩磋學、實訓帶學等形式，大力弘揚魯商精神，著力促進非公有制經(jīng) 濟人士健康成長，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的省會民營企業(yè)家隊伍。

（三）開展精準扶貧工作，引導工商聯(lián)會員企業(yè)積極承擔社會責任。開展“千企幫千村”精準扶貧活動。在2016年組織60家企業(yè)和商會、協(xié)會，對口幫扶65個村的基礎(chǔ)上，新增6個縣區(qū)15個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）21個省定貧困村，組織我市21家企業(yè)和商會、協(xié)會進行幫扶對接。通過總結(jié)對本市86個貧困村的扶貧對接情況和有效開展扶貧工作的經(jīng)驗，針對工作中存在的問題，創(chuàng)建了“抱團扶貧”的工作新模式。幫扶過程仍以對口企業(yè)為主，對單個企業(yè)和商（協(xié)）會無法幫扶的貧困村，由其他有能力的企業(yè)和商（協(xié)）會協(xié)助配合，群策群力共同完成幫扶任務(wù)。截至目前，企業(yè)實施項目數(shù)共192個，企業(yè)投入總金額共計4027萬元，幫扶貧困人口7402人。同時，積極推進與臨沂市、菏澤市的扶貧對接工作。市流通業(yè)供應商協(xié)會與沂南縣部分貧困村達成了種植中草藥的協(xié)議，組織會員企業(yè)與蒙陰縣民營企業(yè)簽訂合作協(xié)議，幫助其銷售農(nóng)產(chǎn)品。

三、構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，提振非公經(jīng)濟人士發(fā)展信心

經(jīng)積極建議，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強各級領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)非公有制企業(yè)構(gòu)建新型政商關(guān)系的實施意見》（濟廳字〔2017〕49號），各級黨委、政府及市直部門主要負責人，把聯(lián)系非公有制企業(yè)作為重要任 務(wù)，著力構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，營造良好營商環(huán)境。市工商聯(lián)積極響應市委、市府號召，又另外列出20家民營企業(yè)名單，作為市工商聯(lián)機關(guān)聯(lián)系非公企業(yè)的一項重要任務(wù)，具體落實到領(lǐng)導班子成員和處室當中，圍繞促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，進一步加強與非公有制企業(yè)的聯(lián)系，為推動非公有制企業(yè)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力支撐，為“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”作出積極貢獻。

中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（中發(fā)〔2017〕25號文件），這是新中國成立68年來，中央首次以專門文件明確指出企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，明確了企業(yè)家精神的地位和價值。市工商聯(lián)深入學習貫徹《意見》精神，并組織部分民營企業(yè)家進行座談。為深入學習貫徹黨的十九大精神，市工商聯(lián)先后兩次收集非公經(jīng)濟代表人士的反應，聽取他們的意見建議。部分民營企業(yè)家就深入貫徹落實十九大和《意見》精神談了自己的學習體會。他們表示，黨的十九大提出支持民營企業(yè)發(fā)展、加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，提出進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系等一系列鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展新的重大論述，為我國非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展指明了方向，標志著我國非公有制經(jīng)濟迎來新的歷史機遇，進入新的發(fā)展階段。廣大民營企業(yè)家更加堅定了聽黨話感黨恩、守法誠信、創(chuàng)新發(fā)展、堅持走中國特色社會主義道路的決心和信心。