第一篇：關于印發《燈塔辦事處計劃生育行政執法過錯責任追究等制度》的通知

燈黨發[2012]39號

中共燈塔委員會 燈塔辦事處

關于印發《燈塔辦事處生育行政執法過錯責任追究等制度》的通知

各村（居）委員、鎮直各單位：

《燈塔辦事處生育行政執法過錯責任追究等制度》已經鎮黨委、政府研究同意，現印給你們，請遵照執行。

中共燈塔委員會 燈塔辦事處 2012年4月27日

計劃生育有關證件的；

（四）惡性案件和重大突發事件壓案不報的；

（五）征收社會撫養費未收證據或未下發征收社會撫養費決定通知書的；

（六）違反法定程序收取證據或不下發行政處罰決定書而實施行政處罰的；

（七）依法應當移交司法機關追究刑事責任不移交，以行政處罰代替刑罰的；

（八）玩忽職守，對應當予以制止或處罰的違法亂紀行為不予制止或不處罰的；

（九）收費、罰款無依據和不使用統_規定票據的；

（十）貪污、私分、截留、借支、克扣、挪用社會撫養費及其他收費和罰款尚不構成刑事犯罪的；

（十一）查辦計劃生育案件時徇私舞弊、接受當事人宴請或賄賂、未人事人通風報信、泄漏案情，使案件不能得到公正處理的；

（十二）在計劃生育統計工作、人口和計劃生育檢查工作中弄虛作假，情節惡劣，影響較大的；

（十三）無法定依據采取強制措施的；

（二）當紀處分。包括警告、嚴重警告、撤消黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

（三）經濟處罰。包括賠償、扣發崗位津貼和資金；

（四）書面檢討；

（五）通報批評；

（六）取消評分評優資格；

（七）調離原工作崗位或停職離崗培訓；

（八）責任采取補救措施，包括責任承認錯誤、賠禮道歉、消除影響、履行職責、返還要益、恢復原狀等；

（九）涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。以上過錯責任追究的方式可單獨適用，業可以合并適用。對

（八）項承擔和追究的方式拒絕執行的，可單獨或合并前

（一）項至

（七）項追究。

五、責任認定與劃分

在認定和追究行政執法責任時，綜合考慮三個方面：

（一）是否應該追究責任。并非所有的行政違法都必須追究行政責任，要考慮行為人的情節和態度；

（二）應該追究什么樣的責任。要全民啊考慮行為人基本情況、行政執法責任大小、被侵害的行政法律關系、

特殊情況需延長的，需報上級批準。

八、行政執法過錯責任人享有陳述權、申辯權、提出異議權、申請回避和申訴權。

九、被追究檢對處理不服的，可以再收到處理決定書起十五日內向作出決定部門的上級部門提出申訴，上級部門應當在兩個月內作出最終決定，（或處分）決定之前，不停止原處理（或處分）決定的執行。

十、對行政執法過錯責任人作出的處理（或處分）決定，按照干部管理權限，應當報送紀檢監察和組織、人事部門備案。

主題詞： 計生工作 責任追究制度 通知 報：區委、區政府 送：區人口計生局

燈塔辦事處綜合辦公室 2012年4月27日印發

共印36份

第二篇：行政執法過錯責任追究制度

行政執法過錯責任追究制度

第一條為嚴格執行教育法律、法規，加強行政執法監督，促進教育管理人員依法發行職責，保證管理法律、法規全面正確實施，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國賠償法》和《中華人民共和國訴訟法》等有關法律法規，結合教育工作實際，制定本制度。

第二條本制度所稱行政執法過錯是指教育機關工作人員，在履行公務過程中，故意或過失實施違反教育法律、法規和規章，或運用法律、法規、規章不準確，使國家、單位及公民法人或其他組織的合法權益受到損害的行政行為。

第三條本制度適用于大渡口區教育委員會發生的教育行政執法過錯責任的追究。

第四條大渡口區教育委員會行政執法責任制領導小組負責區教委行政執法過錯責任追究工作，領導小組下設辦公室，負責過錯責任追究的日常工作。

第五條行政執法過錯責任追究工作要堅持實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結合的原則。處理教育行政執法過錯行為應當做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。

第六條在行政執法過程中有下列情況之一，視為行政執法過錯：

（一）未按法律法規規定實施義務教育，在政策、管理及組織入學方面有過錯行為。

（二）未按法律法規規定履行教師法，在教師管理、招聘、待遇、使用、調動、進修、評職稱等方面未盡職責。

（三）未按規定的權限、標準、程序做好民辦教育機構辦學登記、年審及管理。

（四）在招生、收費方面沒有依法管理，出現亂招生、亂收費現象。

（五）未按法律法規規定加強學生品行，安全管理而造成學生誤入歧途及發生意外安全事故。

（六）未按規定和事實處理師生的錯誤，造成當事人權益受到侵犯。

（七）未按擬訂的制度履行職責造成當事人有一定損失的。

（八）違反法律法規規定的其他行為。

第七條公民、法人和其他組織對我委各執法部門及執法人員的行政執法行為有權提出批評和建議，對違反失職行為有權向有關部門舉報、申訴、控告，各執法部門和執法人員不得抵制和打擊、報復。

第八條行政執法過錯責任追究按以下規定認定過錯責任人：

（一）由于干部瀆職、失職而造成的錯誤，事實清楚、確鑿，其具體人承擔過錯責任。

（二）由于干部的主觀過錯導致工作失誤而造成的錯誤行政行為，該具體人為行政過錯責任人。

（三）由于批準人的主觀過錯造成的錯誤行政行為，批準人為過錯責任人。

（四）經集體討論作出的具體行政行為而產生的錯誤行政行為，主持人或決策人為過錯主要責任人。

第九條對區教委人員的行政執法過錯，視情節給予下列處理：

（一）批評教育，限時改正；

（二）責令書面檢查，通報批評；

（三）調離原崗位；

（四）行政處分；

（五）追究刑事責任。

第十條因行政執法過錯造成行政賠償的，過錯責任人應按《中華人民共和國國家賠償法》的規定承擔一定的賠償責任。

第十一條 依照本辦法須給予行政處分的按人事管理權限辦事。

第十二條 有下列情形之一，可以從輕或免予追究：

（一）發生行政執法過錯后主動認錯并及時糾正，未發生嚴重后果的；

（二）行政執法過錯輕微，未發生危害后果的。第十三條 有下列行為之一，應從重追究：

（一）因以權謀私、索賄、受賄而發生行政執法過錯的；

（二）因主觀臆斷、玩忽職守或故意發生的行政執法過錯的；

（三）因行政執法過錯造成嚴重后果的。

第十四條 被處理的工作人員對處理決定不服者，可在收到處理決定后十五日內向區教委行政執法工作領導小組提出申訴。行政執法工作領導小組應當進行復查，作出維持或變更或撤銷原處理決定的書面結論。申訴期間，不影響處理決定的執行。

第三篇：行政執法過錯責任追究制度

文章標題：行政執法過錯責任追究制度

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第一條為切實保障公民、法人或其它組織的合法權益，確保

人防行政執法人員依法履行法定職責，維護法律、法規和規章的嚴肅性、權威性，制定本制度。

第二條人防行政執法過錯，是指人防行政執法人員在執法過程中，違反有關法律、法規和規章的規定，給行政機關和人防工作對象造成損害與損失的行為。

第三條人防行政執法過錯追究，應遵循以下原則：

(一)實事求是，有錯必究；

(二)及時、準確、公正、公開；

(三)追究責任與糾正過錯相適應；

(四)責任追究與過錯責任相適應。

第四條人防行政執法人員有下列執法過錯之一的，應予以追究責任：

(一)違反法律、法規和規章制度，擅自辦理或越權決定某些事項，給行政執法機關造成損害的；

(二)不依據法律、法規、規章或不履行法定程序，對申報事項錯批、錯報或漏批、漏報造成損失的；

(三)利用職務之便，索取賄賂或謀取私利的；

(四)濫用職權，故意刁難工作對象，對應辦事務拒不辦理或不辦的；

(五)玩忽職守，不嚴格執法造成錯辦的；

(六)其它人防行政執法過錯應當追究的。

第五條有下列情形之一的，應當從重追究責任：

(一)以權謀私、徇私枉法，行賄受賄導致行政執法錯誤的；

(二)與管理相對人惡意串通，唆使其曲解、規避法律，損害國家利益的；

(三)違法行政，造成嚴重后果或重大影響的；

(四)造成執法過錯后，拒不改悔，隱瞞事實真相、不及時消除影響，不采取補救措施、銷毀證據逃避責任的；

(五)其它應當從重追究責任的行為。

第六條有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究責任：

(一)積極主動清除或減輕過錯后果的；

(二)受他人脅迫發生過錯的；

(三)配合組織追究過錯有立功表現的。

第七條行政執法過錯情節輕微，并未造成嚴重后果，影響不大的，可以免予追究責任。

第八條過錯追究責任的種類：

(一)行政責任：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

(二)民事責任：因執法過錯給當事人造成損害引起行政賠償的，視具體責任人的過錯程度及情節，責令其部分或全部支付賠償費用，直接主管人員承擔連帶責任。

(三)刑事責任：執法人員執法過錯情節嚴重并造成重大后果觸犯刑法的，依法移交司法機關追l究其刑事責任。

第九條對執法過錯行為，由人事、紀檢、行政執法辦公室依法調查屬實后，按干部管理權限，作出最后處理決定。

第十條執法過錯責任人對處理決定不服，可在接到處理決定之日起15日內向有關部門申訴。

第十一條本制度自年月日起實施。

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第四篇：行政執法過錯責任追究制度

行政執法過錯責任追究制度

第一條：為促進城管監察人員依法履行職責，正確行使權力，保證具體行政行為合法、規范、適當，防止和減少錯案發生，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監察法》等有關法律、法規、規章，結合本大隊的工作實際，制定本規定。

第二條：過錯責任的對象，是太康縣城市管理監察大隊（以下簡稱城管大隊）所屬機構（中隊）及監察人員。

本規定所追究的過錯責任，是指具體行政行為超越法定職權、濫施行政處罰或違法程序法、實體法的規定，依法必須撤銷或變更的案件及行政行為。

第三條：過錯責任的追究，遵循實事求是，有錯必究，教育和懲罰相結合，自律與從嚴相結合的原則。

第四條：過錯責任追究實行大隊長負責制，成立由正、副隊長和督查中隊和相關中隊主要領導組成的錯案責任追究的審理委員會，負責各類過錯的復核，認定，具體工作由城管大隊督查中隊承辦。

第五條：具有下列情形之一的，按過錯追究責任：

（一）人民法院判決、縣政府行政復議機構決定撤銷、部分撤銷、變更或者部分變更、重新作出具體行政行為和責令限期履行義務的；

（二）各級執法監督機構檢查認定、城管大隊自行發現或者社會監督反映不合法、不規范、不適當的具體行政行為，以及行政處罰所依據的事實不清，適用法律、法規和規章錯誤或嚴重違反法定程序的、超越或濫用職權的，經查證屬實的。

（三）執法人員過錯行政行為或個人過錯行為受到群眾舉報或在網絡等媒體披露，給單位整體形象造成影響的。

（四）其他過錯責任，各相對人造成損失或在社會上造成嚴重影響的。

第六條：實施當場處罰的案件，因認定事實或適用法律、法規、規章不當導致過錯責任、超越職權或者濫施行政處罰的，由案件承辦人員承擔全部責任。

第七條：各中隊負責辦理的案件，因認定事實或適用法律、法規、規章不當導致過失責任的，由審批的負責人承擔責任，法制員承擔相應責任；因案件承辦人工作不到位，導致中隊負責人、法制員認識錯誤而審批的，由案件承辦人，中隊負責人、法制員共同承擔責任。

第八條：對過錯責任人，應視其過錯程度，依據有關法律、法規、規章的規定，分別作出如下處理：

（一）對行政違法行為應給予制止或行政處罰而不予制止或行政處罰，情節輕微的，給予通報批評。

（二）應適用一般程序，而適用簡易程序作出行政處罰決定以及不應當場收繳罰款的，而實施當場收繳或者違反一事不再罰原則，未造成嚴重后果的，給予通報批評。

（三）越權限實施行政處罰造成行政賠償的，由案件負責人承擔50%以上的賠償費用。

（四）實施處罰或承辦人處于不正當目的實施行政罰款或超越城管大隊權限實施行政處罰的，給予行政處分；造成行政賠償的，由案件負責人承當全部賠償費用。

（五）用、私分、毀損先行登記保存物品的，收繳罰款不開具統一罰沒票據的，給予行政處分；造成行政賠償的，可以由案件負責人承當全部賠償費用。

（六）個人行為或以個人利益為目的的行政行為給大隊造成影響的，所造成的賠償責任全部由個人負責。

全年出現

（一）、（二）項所列情形的，年底考核不得評為優秀；出現

（三）、（四）、（五）項所列情形的，責令下崗培訓，經培訓考核不合格的，限期調離，并給予適當經濟制裁，中隊不得評為先進。

第九條：一經發現錯案線索，城管大隊督查中隊應當予以里調查，并于30日內寫出調查報告，作出結論，提出處理意見。經錯案責任追究審理委員會復核，作出處理決定。

第十條：凡吃請受賄，貪贓枉法，徇私舞弊，以及其他違法違紀行為，造成錯案的，由城管大隊負責立案調查，一經查證屬實，依法處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十一條：被追究錯案的責任人對處理決定不服的，可在15日內，以書面形式向城管大隊錯案責任追究審理委員會提出復議申請。

第十二條：城管大隊錯案責任追究委員會受理復議申請后，應認真審查，并在15日內作出維持、變更或者撤銷原處理決定的復議決定。

第十三條：本規定具體實施中的問題，由太康縣城管監察大隊負責解釋。

第十四條：本規定自公布之日起施行。

第五篇：人口和計劃生育局行政執法過錯責任追究制度

人口和計劃生育局行政執法過錯責任追究制度

(一)、人口和計劃生育行政執法過錯是指人口和計劃生育行政機關及其工作人員在行政執法過程中，違反法律、法規、規章的規定，給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害，但尚未構成犯罪的具體行政行為。

(二)、人口和計劃生育行政執法過錯責任追究堅持實事求是、有錯必糾，及時、公開、公正，過錯與責任相當，教育與處理相結合的原則。在人口和計劃生育行政執法中玩忽職守，徇私舞弊、索賄受賄造成過錯的，依法從重處理。

(三)、人口和計劃生育行政機構及其工作人員在行政執法過程中有下列情形之一的，應予追究責任：

1、經人民法院終審判決、具體行政行為被裁定撤銷或變更的。

2、經上級人口和計劃生育行政機關或同級政府審查、復議，行政執法行為被撤銷或糾正的。

3、違反法律法規規章規定越權管轄。

4、違反行政許可、行政處罰、征收權限，作出違法行政行為的。

5、利用職務之便，擅自制作、提供虛假文書，造成不良影響的。

6、利用職務之便，涂改、隱匿、銷毀證據或者指使他人作偽證的。

7、依法應當作為而不作為的。

8、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，使案件不能得到公正處理的。

9、瞞報、虛報有關人口統計數據的。

10、違法行政侵犯公民人身權、財產權的。

11、因故意或過失導致計劃生育行政賠償的。

12、其他違反法律、法規、規章有關規定，應當追究執法過錯責任的。

(四)、人口和計劃生育行政執法過錯責任由區人口和計劃生育行政執法責任制工作領導小組確認，具體工作由領導小組辦公室承擔。

(五)、有下列情形之一的，應當從重追究責任：

1、以權謀私、徇私枉法、打擊報復、索賄受賄而導致行政執法過錯的。

2、發生兩次以上同樣錯誤的。

3、故意違法實施行政行為，或者明知有過錯而不采取補救措施的，造成不良影響及后果的。

4、由于行政執法過錯導致人口計生行政部門作出的處理決定在行政復議或行政訴訟過程中，被撤銷或被改判的。

5、對上級糾正其行政執法過錯拒不服從的

6、行政執法后果嚴重或造成惡劣影響的。(六)、有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究責任：

1、主動消除或者減輕過錯后果的。

2、由于過失造成過錯，危害不大的。

3、各級配合組織處理有立功表現的。

(七)、人口和計劃生育行政執法過錯責任按下列原則劃分：

1、人口計生行政部門違法作出的具體行政行為造成的過錯，該部門的主要負責人承擔主要責任，案件承辦人承擔次要責任。

2、人口和計劃生育行政執法人員在執法活動中擅自作出具體行政行為出現過錯的，相關行為人承擔責任。

3、經行政許可作出具體行政行為出現過錯的，審核、批準人承擔責任。

4、案件承辦人隱匿證據，提供虛假情況，導致主要負責人決策失誤，造成過錯的，案件承辦人承擔全部責任。

5、經過行政復議的案件，復議機構改變原具體行政行為造成過錯的，行政復議機構承擔改變部分的責任。

(八)、對過錯責任人，應當視情節給予以下處理：

1、批評教育。

2、責成寫出書面檢討，通報批評。

3、限期改正。

4、取消當評先資格。

5、給予行政處分。

6、因行政執法人員故意或重大過失行為給當事人造成損失引起賠償的，視情節令其部分或全部支付賠償費用。

7、觸犯刑律的，交司法機關依法追究刑事責任。

(九)、被追究過錯責任的當事人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起15日內，向作出處理決定的機關或有關機關提出申訴，申訴期間，處理決定不停止執行。

人口和計劃生育行政執法檢查監督制度

（一）人口和計劃生育行政執法檢查監督，是指縣人口計生局按照上級要求對本級及鄉鎮計生辦實施法律、法規、規章和規范性文件的行政執法活動進行的檢查和監督。

（二）人口和計劃生育行政執法檢查監督必須遵守有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

（三）人口和計劃生育行政執法檢查監督，包括對被檢查監督機關的抽象行政行為和具體行政行為的檢查監督。其內容主要是：

1、制定的規范性文件的合法性及合理性；

2、人口和計劃生育法律、法規和其他規范性文件的實施情況；

3、人口和計劃生育行政執法主體的合法性；

4、具體行政行為的合法性與適當性；

5、人口和計劃生育行政執法的協調與督查；

6、其他需要檢查監督的事項。

（四）人口和計劃生育行政執法檢查監督一般通過下列方式進行;

1、制定的規范性文件備案、審查、清理；

2、人口和計劃生育法律、法規、規章實施情況檢查及報告；

3、重大計劃生育行政處罰決定備案；

4、征收較大數額社會撫養費決定備案；

5、行政復議案件的受理

6、重大計劃生育行政違法案件督辦；

7、人口和計劃生育性質執法情況統計。

8、人口和計劃生育行政執法檢查監督機關在其職權范圍內依法采取的其他方式

（五）人口和計劃生育法律、法規、規章發布后，各級人口和計劃生育行政機關應當制定行動方案。施行后，每隔一至二年，應對該項法律、法規、規章的執行情況進行自查，并配套措施的設定、取得的成效、存在的問題以及改進的建議，向上級人口和計劃生育行政機關寫出專題報告。

（六）加強對具體行政行為的檢查監督，重點是：

1、作出具體行政行為的機關是否具備行政執法主體資格；

2、具體行政執法行為適用法律、法規、規章是否正確；

3、是否履行法定職責；

4、是否超越法定的職責和權限；

5、事實是否清楚，證據是否充分；

6、是否遵守行政執法程序。

（七）對下列具體行政行為不合法或明顯不當的，應依據法律法規規定的權限和程序處理：

1、不具備行政執法主體資格或授權、委托不當的；

2、違反法定程序，影響當事人合法權益的；

3、主要事實不清、證據不足或適用法律、法規、規章錯誤的；

4、不履行或拖延履行法定職責的。

人口和計劃生育行政執法檢查監督人員在檢查中，發現情況緊急、危害嚴重的違法行為，應當立即制止糾正，在提請有關機關依法處理。

（八）人口和計劃生育行政執法檢查監督中對發現的問題作出處理決定的，應使用《計劃生育行政執法檢查監督處理通知書》；提請有關部門處理的，應使用《計劃生育行政執法檢查監督建議書》。

被通知部門必須在規定期限內執行，并將執行情況報告部門；被建議部門收到檢查監督建議書后，必須及時處理，并將處理情況告知建議部門。

當事人已經申請行政復議、提起行政訴訟的案件除外。

（九）各級人口和計劃生育行政機關作出的重大行政處罰、征收較大數額社會撫養費決定，應當上報備案。上級人口和計劃生育行政機關應當組織檢查或復查。

重大行政處罰、征收較大數額的社會撫養費決定的界限，由個省（區、市）人口和計劃生育行政機關確定。

（十）公民、法人或其他組織對縣人口和計劃生育行政機關及其執法人員的行政執法活動，有權提出批評和建議；對人口和計劃生育行政機關及其執法人員的失職、違法行為，有權向有關機關投訴和舉報。

對于公民、法人和其他組織的投訴和舉報，有關機關要認真核實，依法處理，并為投訴和舉報人保密。禁止壓制、打擊、報復投訴人和舉報人。

（十一）各級人口和計劃生育行政機關應根據工作需要確定或聘請行政執法

監督員。行政執法監督員證持證履行職務時，可以要求被監督的行政執法機關及其執法人員介紹執法情況，提供有關資料，有權對人口和計劃生育行政執法工作提出意見、批評和建議。被監督的鄉鎮計劃生育行政執法人員應當接受監督。

（十二）設區的市以上人口和計劃生育行政機關成立計劃生育行政復議機構，配備法律專業人員，行政復議辦公室設在政策法規機構，具體負責受理公民不服計劃生育行政行為而提起的復議申請。

（十三）建立行政訴訟應訴制度。倡導人口和計劃生育機關行政首長在行政訴訟案件中出庭應訴，重視司法建議，自覺、全面履行人民法院的行政判決和裁定。

（十四）完善并嚴格執行行政賠償制度，按照《國家賠償法》實施行政賠償。縣人口和計劃生育行政機關及其工作人員違法行使職權，使行政管理相對人的人身權、財產權受到損失的，人口和計劃生育行政機關必須依據《國家賠償法》、《國家賠償費用管理辦法》予以賠償。

賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的工作人員承擔部分或者全部賠償費用。對有故意或者重大過失的責任人員，有關機關應當依法給予行政處分；構成犯罪的，交司法機關依法追究刑事責任。

（十五）建立健全行政賠償制度。規范行政補償的范圍、標準、方式和程序。因計劃生育手術并發癥、因法定事由撤回或者變更人口和計劃生育行政決定，對相對人造成人身傷害或財產損失的，應予以補償。