第一篇：上饒市農業局行政執法過錯責任追究制度

附件5

上饒市農業局行政執法過錯責任追究制度

第一章總則

第一條為促進農業行政處罰部門和執法人員依法行使行政處罰職權,避免和減少執法過錯，提高執法水平和辦案質量，保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據有關法律、法規的規定，制定本制度。

第二條本辦法所稱執法過錯，是指農業行政執法人員，在執行公務過程中，因故意或者重大過失，違反法律、法規和規章的規定，使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害，尚不構成刑事責任，依照本辦法應當受到追究的行為。

第三條本辦法適用于本局所有農業行政執法人員。

第四條追究執法過錯責任，應當遵循下列原則：

（一）有錯必究，依法追究原則；

（二）法律面前人人平等原則；

（三）過錯與承擔責任相當原則；

（四）責任自負，重在教育原則；

第二章 執法過錯的范圍及認定

第五條農業行政執法人員不依法履行職責，有下列行為之一，尚不需要追究刑事責任的，為執法過錯，應當予以追究；

（一）未依法受理、處理案件或者對正在進行的農業行政違

法行為不予制止，造成嚴重后果的；

（二）未持證上崗執法，造成嚴重后果的；

（三）違反規定發放、偽造、涂改證件的；

（四）違法收集證據，造成嚴重后果的；

（五）制作假證據，捏造、歪曲事實陷害他人的；

（六）故意隱瞞農業行政違法事實,隱匿、銷毀農業行政違法證據，包庇、縱容農業行政違法單位和個人的；

（七）在農業行政執法過程中，以權謀私，接受相對人宴請，索取賄賂的；

（八）違法實施罰款、責令停產停業、沒收財產、吊銷許可證、沒收違法所得等行政處罰的；

（九）違法采取查封、扣押等行政強制措施的；

（十）泄露案情或者泄露相對人商業秘密的；

（十一）違反法定程序作出具體行政行為，造成嚴重后果的；

（十二）不如實報告案情，把關不嚴導致錯案的；

（十三）丟失、毀損案卷材料或者制作假案卷的；

（十四）拒不執行上級農業行政處罰機關、行政復議機關或者司法機關作出的糾正具體行政行為的決定的；

（十五）其他違反法律、法規和規章的規定行為，應當予以追究的；

第六條行政行為有下列情形之一的，視為執法過錯，應當予以追究:

（一）人民法院判決或者裁定撤銷或者變更原具體行政行為的；

（二）上級行政機關或者行政復議機關撤銷或者變更原具體

行政行為的；

（三）本局自行撤銷或者變更原具體行政行為的。

第三章執法過錯責任的劃分和承擔

第七條由于案件執法人員的執法過錯，造成危害后果的，追究執法人員的責任。

第八條審批人對執法人員的執法過錯應當發現而沒有發現，或者應當糾正的而沒有糾正的，追究審批人的責任，同時追究執法人員的責任。

第九條事實清楚、證據確鑿的案件，由于行政干預，或者審批人的故意，導致錯案的，追究審批人的責任。

第十條集體討論決定的案件，出現執法過錯的，追究主要負責人的責任；案件嚴重錯誤的，追究參與討論所有人員的責任；但發表過正確意見，未被采納的除外。

第十一條二人以上都有執法過錯的，依責任大小分別追究其所應承擔的過錯責任。

第十二條執法過錯處分分為：警告、通報批評、暫扣執法證件、吊銷執法證件、行政記過、開除公職留用察看、開除公職。

農業行政執法人員構成執法過錯，情節較輕的，給予警告或通報批評處分；情節嚴重的，暫扣執法證件；情節特別嚴重的，吊銷執法證件，可以開除公職留用察看直至開除公職，構成違法犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十三條有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究:

（一）情節顯著輕微的；

（二）主動承認過錯并及時糾正的；

（三）由于過失造成過錯，危害不大的；

（四）由于意志以外的原因，造成執法過錯的。

第十四條有下列情形之一，應當從重追究:

（一）性質惡劣，影響較大，后果特別嚴重的；

（二）受到通報批評以上處分后，一年內再次發生執法過錯的；

（三）不思悔過，打擊報復的；

（四）對查處工作設臵障礙，堅持錯誤拒不改正的；

第十五條由于執法過錯，造成當事人直接經濟損失，當事人要求賠償的，執法過錯責任人應當承擔部分或者全部賠償費用。

賠償費用，由執法過錯所在單位先行賠償，然后向執法過錯責任人追償。

第十六條農業行政執法人員有執法過錯受到通報批評處分的，年內不得評為先進個人;受到暫扣執法證件以上處分的，年度考核為不稱職。

第十七條暫扣執法證件、吊銷執法證件的解除期限分別為半年、一年。

第四章追究程序

第十八條執法過錯的立案查處，由局黨委研究決定。

第十九條執法過錯的調查，由局紀委（監察室）負責，綜合法規辦協助。調查結束后，提出處理意見，報局黨委研究決定。

第二十條追究執法過錯責任案件，應當在立案后兩個月內結案。因特殊原因不能結案的，經局領導批準，可以再延長一個月。

第二十一條追究執法過錯責任案件,經調查，事實不存在，或者證據不足，或者免予追究的，應當撤銷案件，并告知有關部門；應當追究的，按照本辦法第十三條、第十四條和第十五條處理。

第二十二條執法過錯的處理決定和解除處理決定應當以書面形式通知其本人。

第二十三條執法過錯責任人對處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起十五日內申請本局復審或依法向市行政監察部門申訴。本局復審決定應當在一個月內作出。

第二篇：行政執法過錯責任追究制度

行政執法過錯責任追究制度

第一條為嚴格執行教育法律、法規，加強行政執法監督，促進教育管理人員依法發行職責，保證管理法律、法規全面正確實施，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國賠償法》和《中華人民共和國訴訟法》等有關法律法規，結合教育工作實際，制定本制度。

第二條本制度所稱行政執法過錯是指教育機關工作人員，在履行公務過程中，故意或過失實施違反教育法律、法規和規章，或運用法律、法規、規章不準確，使國家、單位及公民法人或其他組織的合法權益受到損害的行政行為。

第三條本制度適用于大渡口區教育委員會發生的教育行政執法過錯責任的追究。

第四條大渡口區教育委員會行政執法責任制領導小組負責區教委行政執法過錯責任追究工作，領導小組下設辦公室，負責過錯責任追究的日常工作。

第五條行政執法過錯責任追究工作要堅持實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結合的原則。處理教育行政執法過錯行為應當做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。

第六條在行政執法過程中有下列情況之一，視為行政執法過錯：

（一）未按法律法規規定實施義務教育，在政策、管理及組織入學方面有過錯行為。

（二）未按法律法規規定履行教師法，在教師管理、招聘、待遇、使用、調動、進修、評職稱等方面未盡職責。

（三）未按規定的權限、標準、程序做好民辦教育機構辦學登記、年審及管理。

（四）在招生、收費方面沒有依法管理，出現亂招生、亂收費現象。

（五）未按法律法規規定加強學生品行，安全管理而造成學生誤入歧途及發生意外安全事故。

（六）未按規定和事實處理師生的錯誤，造成當事人權益受到侵犯。

（七）未按擬訂的制度履行職責造成當事人有一定損失的。

（八）違反法律法規規定的其他行為。

第七條公民、法人和其他組織對我委各執法部門及執法人員的行政執法行為有權提出批評和建議，對違反失職行為有權向有關部門舉報、申訴、控告，各執法部門和執法人員不得抵制和打擊、報復。

第八條行政執法過錯責任追究按以下規定認定過錯責任人：

（一）由于干部瀆職、失職而造成的錯誤，事實清楚、確鑿，其具體人承擔過錯責任。

（二）由于干部的主觀過錯導致工作失誤而造成的錯誤行政行為，該具體人為行政過錯責任人。

（三）由于批準人的主觀過錯造成的錯誤行政行為，批準人為過錯責任人。

（四）經集體討論作出的具體行政行為而產生的錯誤行政行為，主持人或決策人為過錯主要責任人。

第九條對區教委人員的行政執法過錯，視情節給予下列處理：

（一）批評教育，限時改正；

（二）責令書面檢查，通報批評；

（三）調離原崗位；

（四）行政處分；

（五）追究刑事責任。

第十條因行政執法過錯造成行政賠償的，過錯責任人應按《中華人民共和國國家賠償法》的規定承擔一定的賠償責任。

第十一條 依照本辦法須給予行政處分的按人事管理權限辦事。

第十二條 有下列情形之一，可以從輕或免予追究：

（一）發生行政執法過錯后主動認錯并及時糾正，未發生嚴重后果的；

（二）行政執法過錯輕微，未發生危害后果的。第十三條 有下列行為之一，應從重追究：

（一）因以權謀私、索賄、受賄而發生行政執法過錯的；

（二）因主觀臆斷、玩忽職守或故意發生的行政執法過錯的；

（三）因行政執法過錯造成嚴重后果的。

第十四條 被處理的工作人員對處理決定不服者，可在收到處理決定后十五日內向區教委行政執法工作領導小組提出申訴。行政執法工作領導小組應當進行復查，作出維持或變更或撤銷原處理決定的書面結論。申訴期間，不影響處理決定的執行。

第三篇：行政執法過錯責任追究制度

文章標題：行政執法過錯責任追究制度

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第一條為切實保障公民、法人或其它組織的合法權益，確保

人防行政執法人員依法履行法定職責，維護法律、法規和規章的嚴肅性、權威性，制定本制度。

第二條人防行政執法過錯，是指人防行政執法人員在執法過程中，違反有關法律、法規和規章的規定，給行政機關和人防工作對象造成損害與損失的行為。

第三條人防行政執法過錯追究，應遵循以下原則：

(一)實事求是，有錯必究；

(二)及時、準確、公正、公開；

(三)追究責任與糾正過錯相適應；

(四)責任追究與過錯責任相適應。

第四條人防行政執法人員有下列執法過錯之一的，應予以追究責任：

(一)違反法律、法規和規章制度，擅自辦理或越權決定某些事項，給行政執法機關造成損害的；

(二)不依據法律、法規、規章或不履行法定程序，對申報事項錯批、錯報或漏批、漏報造成損失的；

(三)利用職務之便，索取賄賂或謀取私利的；

(四)濫用職權，故意刁難工作對象，對應辦事務拒不辦理或不辦的；

(五)玩忽職守，不嚴格執法造成錯辦的；

(六)其它人防行政執法過錯應當追究的。

第五條有下列情形之一的，應當從重追究責任：

(一)以權謀私、徇私枉法，行賄受賄導致行政執法錯誤的；

(二)與管理相對人惡意串通，唆使其曲解、規避法律，損害國家利益的；

(三)違法行政，造成嚴重后果或重大影響的；

(四)造成執法過錯后，拒不改悔，隱瞞事實真相、不及時消除影響，不采取補救措施、銷毀證據逃避責任的；

(五)其它應當從重追究責任的行為。

第六條有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究責任：

(一)積極主動清除或減輕過錯后果的；

(二)受他人脅迫發生過錯的；

(三)配合組織追究過錯有立功表現的。

第七條行政執法過錯情節輕微，并未造成嚴重后果，影響不大的，可以免予追究責任。

第八條過錯追究責任的種類：

(一)行政責任：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

(二)民事責任：因執法過錯給當事人造成損害引起行政賠償的，視具體責任人的過錯程度及情節，責令其部分或全部支付賠償費用，直接主管人員承擔連帶責任。

(三)刑事責任：執法人員執法過錯情節嚴重并造成重大后果觸犯刑法的，依法移交司法機關追l究其刑事責任。

第九條對執法過錯行為，由人事、紀檢、行政執法辦公室依法調查屬實后，按干部管理權限，作出最后處理決定。

第十條執法過錯責任人對處理決定不服，可在接到處理決定之日起15日內向有關部門申訴。

第十一條本制度自年月日起實施。

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第四篇：行政執法過錯責任追究制度

行政執法過錯責任追究制度

第一條：為促進城管監察人員依法履行職責，正確行使權力，保證具體行政行為合法、規范、適當，防止和減少錯案發生，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監察法》等有關法律、法規、規章，結合本大隊的工作實際，制定本規定。

第二條：過錯責任的對象，是太康縣城市管理監察大隊（以下簡稱城管大隊）所屬機構（中隊）及監察人員。

本規定所追究的過錯責任，是指具體行政行為超越法定職權、濫施行政處罰或違法程序法、實體法的規定，依法必須撤銷或變更的案件及行政行為。

第三條：過錯責任的追究，遵循實事求是，有錯必究，教育和懲罰相結合，自律與從嚴相結合的原則。

第四條：過錯責任追究實行大隊長負責制，成立由正、副隊長和督查中隊和相關中隊主要領導組成的錯案責任追究的審理委員會，負責各類過錯的復核，認定，具體工作由城管大隊督查中隊承辦。

第五條：具有下列情形之一的，按過錯追究責任：

（一）人民法院判決、縣政府行政復議機構決定撤銷、部分撤銷、變更或者部分變更、重新作出具體行政行為和責令限期履行義務的；

（二）各級執法監督機構檢查認定、城管大隊自行發現或者社會監督反映不合法、不規范、不適當的具體行政行為，以及行政處罰所依據的事實不清，適用法律、法規和規章錯誤或嚴重違反法定程序的、超越或濫用職權的，經查證屬實的。

（三）執法人員過錯行政行為或個人過錯行為受到群眾舉報或在網絡等媒體披露，給單位整體形象造成影響的。

（四）其他過錯責任，各相對人造成損失或在社會上造成嚴重影響的。

第六條：實施當場處罰的案件，因認定事實或適用法律、法規、規章不當導致過錯責任、超越職權或者濫施行政處罰的，由案件承辦人員承擔全部責任。

第七條：各中隊負責辦理的案件，因認定事實或適用法律、法規、規章不當導致過失責任的，由審批的負責人承擔責任，法制員承擔相應責任；因案件承辦人工作不到位，導致中隊負責人、法制員認識錯誤而審批的，由案件承辦人，中隊負責人、法制員共同承擔責任。

第八條：對過錯責任人，應視其過錯程度，依據有關法律、法規、規章的規定，分別作出如下處理：

（一）對行政違法行為應給予制止或行政處罰而不予制止或行政處罰，情節輕微的，給予通報批評。

（二）應適用一般程序，而適用簡易程序作出行政處罰決定以及不應當場收繳罰款的，而實施當場收繳或者違反一事不再罰原則，未造成嚴重后果的，給予通報批評。

（三）越權限實施行政處罰造成行政賠償的，由案件負責人承擔50%以上的賠償費用。

（四）實施處罰或承辦人處于不正當目的實施行政罰款或超越城管大隊權限實施行政處罰的，給予行政處分；造成行政賠償的，由案件負責人承當全部賠償費用。

（五）用、私分、毀損先行登記保存物品的，收繳罰款不開具統一罰沒票據的，給予行政處分；造成行政賠償的，可以由案件負責人承當全部賠償費用。

（六）個人行為或以個人利益為目的的行政行為給大隊造成影響的，所造成的賠償責任全部由個人負責。

全年出現

（一）、（二）項所列情形的，年底考核不得評為優秀；出現

（三）、（四）、（五）項所列情形的，責令下崗培訓，經培訓考核不合格的，限期調離，并給予適當經濟制裁，中隊不得評為先進。

第九條：一經發現錯案線索，城管大隊督查中隊應當予以里調查，并于30日內寫出調查報告，作出結論，提出處理意見。經錯案責任追究審理委員會復核，作出處理決定。

第十條：凡吃請受賄，貪贓枉法，徇私舞弊，以及其他違法違紀行為，造成錯案的，由城管大隊負責立案調查，一經查證屬實，依法處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十一條：被追究錯案的責任人對處理決定不服的，可在15日內，以書面形式向城管大隊錯案責任追究審理委員會提出復議申請。

第十二條：城管大隊錯案責任追究委員會受理復議申請后，應認真審查，并在15日內作出維持、變更或者撤銷原處理決定的復議決定。

第十三條：本規定具體實施中的問題，由太康縣城管監察大隊負責解釋。

第十四條：本規定自公布之日起施行。

第五篇：德欽縣農業局農業行政執法過錯責任追究制度

德欽縣農業局農業行政執法過錯責任追究制度 農業行政執法過錯責任追究制度,是指農業行政執法人員,在執行公務過程中,因故意或重大過失,違反法律、法規和規章的規定,使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害,尚不需要追究刑事責任,依照本制度應當受到追究的行為。為確保農業行政執法人員正確履行法定職責,預防違法、不當具體行政行為,維護農業行政執法權威,提高執法水平和辦案質量,根據有關法律、法規和《迪慶州農牧局農業行政執法過錯責任追究制度》制定本制度。

第一條執法過錯責任追究,應當遵循下列原則:

(一)有錯必究,依法追究原則;

(二)法律面前人人平等原則;

(三)過錯與承擔責任相當原則;

(四)責任自負,重在教育。

第二條農業行政執法人員不依法履行職責,有下列行為之一,尚不需要追究刑事貴任的,為執法過錯,應當予以追究責任:

(一)未依法受理、處理案件或者對正在進行的農業行政違法行為不予制止,造成嚴重后果的;

(二)違反規定發放行政許可、違規審批,造成嚴重后果的;

(三)制作假證據,捏造、歪曲事實陷害他人的;1

(四)故意隱瞞農業行政違法事實,隱匿、銷毀違法證據,包庇、縱容被管理相對人的違法行為,造成重大損失的;

(五)以罰放假、以罰代刑、越權執法,造成重大損失的;

(六)違法作出如責令停產停業、沒收財物、吊銷許可證、處以較大數額罰款等行政處罰決定,給當事人造成較大損失的;

(七)違法采取查封、扣押等行政強制措施的;

(八)泄露案情致使案件無法查處的;

(九)違反法定程序作出行政處罰決定,造成嚴重后果的;

(十)作出行政處罰決定的事實不清,證據不足,或者適用法律、法規和規章錯誤的。

第三條有下列情形之一的,確認為執法過錯,應當予以追究責任:

(一)人民法院判決或者裁定撤銷或者變更原農業行政處罰決定的;

(二)上級農業行政機關或者行政復議機關撤銷或者變更原農業行政處罰決定的;

(三)本農業行政處罰機關自行撤銷或者變更原農業行政處罰決定的。

第四條由于案件執法人員的執法過錯,造成危害后果的,追究執法人員的責任。

第五條案件審批人對執法人員的執法過錯應當發現而沒

有發現,或應當糾正而沒有糾正的,追究審批人的責任,同時追究執法人員的責任。

第六條事實清楚、證據確鑿充分的案件,由于行政干預,或審批人的故意,導致錯案的,追究審批人的責任。

第七條集體討論決定的案件,出現執法過錯的,追究主要負責人的責任;案件嚴重錯誤的,追究參與討論所有人員的責任,但發表過正確意見,未被采納的除外。

第八條二人以上都有執法過錯的,依責任大小分別承擔。

第九條農業行政執法人員執法過錯,情節較輕的,給予教育、批評警告;情節較重的,通報批評、暫扣執法證件;情節嚴重的,吊銷執法證件、調離執法崗位等處理;構成違法犯罪的,依法追究其刑事責任。

第十條有下列情形之一的,可以從輕、減輕或者免予追究:

(一)情節顯著輕微的;

(二)主動承認過錯并及時糾正的;

(三)由于過失造成過錯,危害不大的;

(四)由于意志以外的原因,造成執法過錯的。

第十一條有下列情形之一的,應當從重追究:

(一)性質惡劣,后果特別嚴重,影響較大的;

(二)一年內發生兩次以上較重執法過錯的;

(三)打擊報復的;

(四)對錯案查處工作設置障礙,堅持錯誤拒不改正的;第十二條由于執法過錯,造成當事人直接經濟損失,當事人要求賠償的,執法過錯責任人應當承擔部分或者全部賠償費用。賠償費用由執法過錯所在單位先行賠償,然后向執法過錯責任人追償。

第十三條農業行政執法人員有執法過錯受到通報批評處分的,年內不得評為先進個人;受到暫扣執法證件以上處分的,考核為不稱職。

第十四條通報批評、暫扣執法證件的解除期限分別為半年、一年。

第十五條對轄區行政執法人員的追究處理結果,及時上報州農業行政主管部門備案,上報備案的材料包括過錯追究處理決定和其它有關附件各一份。

第十六條 被追究過錯責任的人員,對認定的錯誤和處理決定有異議的,可按規定向有關部門提出申訴。

第十七條 本制度自二○一○年九月一日起施行。