第一篇：關于印發行政過錯責任追究制度的通知

崇川區人口和計劃生育委員會

崇川計生發[2009] 18號

關于印發行政過錯責任追究制度的通知

區屬各街道、本委各科室：

為了進一步規范本委工作人員管理，明確個人崗位責任，不斷提高工作人員的責任感，增強廉政建設和遵紀守法意識，特制定我委行政過錯責任追究責任制。

一、行政過錯責任追究制

行政過錯，是指因本委工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規定的職責，造成違反法律、法規規定或有關制度的事實，以致影響行政效率和行政秩序，給行政相對人或者國家、公共利益造成不良后果的行為。行政過錯責任追究制，就是對工作過錯責任人依據有關規定給予行政和經濟處罰的制度。

二、行政過錯的主要情形

本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應視為過錯：

（一）首問責任人不履行首問責任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對符合規定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）未執行一次性告知制，造成辦事者多次往返的；

（四）服務態度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；

（五）私自進行有償咨詢或服務，違規收取押金、保證金和其他費用的；

（六）超越規定權限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（七）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規定時限內未完成許可事項或告知辦理結果的；

（八）對明顯虛假的材料，應當發現而沒有發現的；

（九）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（十）辦理業務明顯違反法律、法規或其它有關規定的；

（十一）其他應該追究工作過錯的行為。

三、行政過錯責任追究

（一）行政過錯責任追究方式分為：

1、責令作出書面檢查；

2、通報批評；

3、取消當年評優評先資格；

4、扣發績效工資或年終獎金；

5、輪崗或停職離崗培訓；

6、引咎辭職或者責令辭職；

7、給予黨紀或政紀處分。

以上追究方式可以單處或并處。

（二）工作過錯行為如是由數個行政環節過錯造成的，相關的工作人員分別承擔相應的過錯責任。

（三）工作人員的行政行為造成本委賠償，有過錯的工作人員應承擔—定的賠償責任。

（四）工作人員過錯行為性質特別嚴重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究責任。

（五）有過錯工作人員具有下列情形之一的，應予從重追究過錯責任：

1、在被調查過程中拒不說清過錯事實的；

2、有索賄受賄、敲詐勒索、以權謀私、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；

3、對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

4、其他經行政過錯追究機構認定，應從重追究過錯責任的。

（六）有過錯工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過錯責任：

1、主動承認過錯行為并及時糾正的;

2、其過錯行為沒有造成損失或不良影響的；

3、其他可從輕或免予追究過錯責任的。

四、工作過錯責任追究主體

工作人員行政過錯責任由委機關行政效能建設領導小組認定，過錯責任追究的處理決定由主任辦公會議研究作出。

五、本規定從發文之日起執行。

南通市崇川區人口和計劃生育委員會

二00九年十二月十八日

第二篇：行政過錯責任追究制度

行政過錯責任追究制度

第一條 為推進規范化服務型機關建設，規范行政行為，提高行政效能，根據有關法律法規，結合移民工作實際，制定本制度。

第二條 本辦公務員在行政過程中不履行或不正確履行應盡的職責，有下列情形之一的，必須追究所在科室科長、直接責任人的責任。

（一）超過規定時限或承諾時限辦結的；

（二）公務時間擅自離崗的；

（三）態度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織的；

（四）不按規定登記首問負責事項的；

（五）不按規定接待、引導、協助公民、法人和其他組織辦理有關事項的；

（六）對把握不準或特別重大和緊急的事項，應當及時請示報告而不及時請示報告的；

（七）應當當場辦結而不當場辦結的；

（八）不一次性告知公民、法人或其他組織所需要補正全部材料的；

（九）其他違反首問責任制度、限時辦結制度規定的。

第三條 有上述情形之一，情節較輕的，責令直接責任人作出書面檢查，并對科長進行批評教育；情節較重，造成不良影響和后果的，取消直接責任人、科長評優評先資格，對直接責任人予以告誡或限期調離工作崗位，并責令科長作出書面檢查或予以告誡；情節嚴重，造成惡劣影響或后果的，對該科室予以通報批評并取消直接責任人、科長評優評先資格，對直接責任人予以誡勉或降職，并可對科長予以誡勉或免職。

第四條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：

（一）主動賠禮道歉，公民或其他組織已諒解的；

（二）有效阻止不良后果發生的；

（三）主動挽回損失的；

（四）其他可以從輕、減輕或免予處理情形的。

第五條 有下列情形之一的，應當從重或加重處理：

（一）一年內出現兩次以上應予追究責任行為的；

（二）干擾、阻擾責任追究調查、處理的；

（三）打擊、報復、陷害投訴人、檢舉人、控告人、證人、調查人及其他相關人員的；

（四）其他應當從重或加重處理情形的。

第六條 受到責任追究的人員，依法享有陳述權、申辯權；對責任追究不服的，可以向作出處理決定的部門提起申訴。

第七條 本制度所稱告誡是指對違反行政效能建設有關規定，但不夠紀律處分的人員，以書面形式進行批評教育的問責方式。

第八條 本制度由綜合科負責解釋。

第九條 本制度自公布之日起施行。

第三篇：行政過錯責任追究制度

行政過錯責任追究制度

為認真貫徹執行國家有關的法律、法規、規章，進一步規范海洋與漁業行政執法行為，不斷提高海洋與漁業行政執法水平，根據行政執法工作總體要求，制定本制度。

一、過錯責任的范圍

1、經人民法院終審判決，裁定撤銷或變更的具體行政行為。

2、經上述行政機關、復議機關撤銷或變更的具體行政行為。

3、具體行政行為有下列情形之一的，視為過錯：

⑴違反審批、處理權限，作出具體行政行為的；

⑵違反規定應當立案受理而不予立案受理的；

⑶出于不法目的、擅自進行海洋與漁業檢查、處理或超越職權查處案件造成不良影響及后果的；

⑷為包庇違法單位或個人，利用職務之便隱匿或銷毀違法證據、更改案卷文書、不如實反映調查詢問筆錄的；

⑸辦案人員不如實報告案情，或領導人員把關不嚴，致使案件定性不準的；

⑹采取行政強制措施不當，造成嚴重后果的；

⑺擅自變更已發生法律效力的處罰決定，不執行上級機關做出的復議決定的；

⑻私自侵吞吐或占用罰沒款的；

⑼對違法單位或個人的處罰或對單位或個人的依法征收不使用財政部門統一印制的票據。違反規定隨意減免罰沒款或征收標準的；

⑽不如實檢查，案件處理不當，給國家、企業和個人造成損失的；

⑾玩忽職守、徇私枉法，索賄受賄，妨礙依法行政和公正執法的；

⑿其他違反法律規定，應當追究執法過錯責任的。

二、過錯責任劃分

1、執法過錯責任由執法過錯人承擔。二人以上共同導致執法過錯的，依其責任大小分別承擔責任；

2、職能部門作出的具體行政行為被審批人或辦主任辦公會改變，造成過錯的，由改變原具體行政行為的審批人或辦主任辦公會承擔改變部分的責任；

3、應當經過審批而未經審批作出的具體行政行為，造成過錯的，由直接責任人承擔全部責任；

4、經審批的具體行政行為或案件，造成過錯的，由審批人或審批部門承擔主要責任；

5、由于案件承辦人匯報事實有誤，弄虛作假，隱瞞真相等造成審批人或辦主任辦公會決策失誤，由案件承辦人負主要責任；

6、辦主任辦公會集體討論決定的案件，主持人依多數人意見形成決議。造成過錯的，由參加會議人員集體負責；

7、經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為。造成過錯的，復議機關承擔改變部分的主要責任。

三、過錯責任追究方式

過錯責任追究堅持實事求是、有錯必糾，區別對待、教育與

處罰相結合的原則。

過錯責任追究方式主要包括：批評教育、責令書面檢討、通報批評、限期改正、取消評選先進資格、本考核定為不稱職（不合格）、給予紀律處分、調離原工作崗位、取消執法資格等。以上各項可以依據過錯發生的原因、性質、后果、及責任人的認錯態度，單處或并處；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。因過錯需要履行賠償責任的，責令過錯責任人承擔部分或全部賠償費用。

第四篇：行政執法過錯責任追究制度

行政執法過錯責任追究制度

第一條：為促進城管監察人員依法履行職責，正確行使權力，保證具體行政行為合法、規范、適當，防止和減少錯案發生，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監察法》等有關法律、法規、規章，結合本大隊的工作實際，制定本規定。

第二條：過錯責任的對象，是太康縣城市管理監察大隊（以下簡稱城管大隊）所屬機構（中隊）及監察人員。

本規定所追究的過錯責任，是指具體行政行為超越法定職權、濫施行政處罰或違法程序法、實體法的規定，依法必須撤銷或變更的案件及行政行為。

第三條：過錯責任的追究，遵循實事求是，有錯必究，教育和懲罰相結合，自律與從嚴相結合的原則。

第四條：過錯責任追究實行大隊長負責制，成立由正、副隊長和督查中隊和相關中隊主要領導組成的錯案責任追究的審理委員會，負責各類過錯的復核，認定，具體工作由城管大隊督查中隊承辦。

第五條：具有下列情形之一的，按過錯追究責任：

（一）人民法院判決、縣政府行政復議機構決定撤銷、部分撤銷、變更或者部分變更、重新作出具體行政行為和責令限期履行義務的；

（二）各級執法監督機構檢查認定、城管大隊自行發現或者社會監督反映不合法、不規范、不適當的具體行政行為，以及行政處罰所依據的事實不清，適用法律、法規和規章錯誤或嚴重違反法定程序的、超越或濫用職權的，經查證屬實的。

（三）執法人員過錯行政行為或個人過錯行為受到群眾舉報或在網絡等媒體披露，給單位整體形象造成影響的。

（四）其他過錯責任，各相對人造成損失或在社會上造成嚴重影響的。

第六條：實施當場處罰的案件，因認定事實或適用法律、法規、規章不當導致過錯責任、超越職權或者濫施行政處罰的，由案件承辦人員承擔全部責任。

第七條：各中隊負責辦理的案件，因認定事實或適用法律、法規、規章不當導致過失責任的，由審批的負責人承擔責任，法制員承擔相應責任；因案件承辦人工作不到位，導致中隊負責人、法制員認識錯誤而審批的，由案件承辦人，中隊負責人、法制員共同承擔責任。

第八條：對過錯責任人，應視其過錯程度，依據有關法律、法規、規章的規定，分別作出如下處理：

（一）對行政違法行為應給予制止或行政處罰而不予制止或行政處罰，情節輕微的，給予通報批評。

（二）應適用一般程序，而適用簡易程序作出行政處罰決定以及不應當場收繳罰款的，而實施當場收繳或者違反一事不再罰原則，未造成嚴重后果的，給予通報批評。

（三）越權限實施行政處罰造成行政賠償的，由案件負責人承擔50%以上的賠償費用。

（四）實施處罰或承辦人處于不正當目的實施行政罰款或超越城管大隊權限實施行政處罰的，給予行政處分；造成行政賠償的，由案件負責人承當全部賠償費用。

（五）用、私分、毀損先行登記保存物品的，收繳罰款不開具統一罰沒票據的，給予行政處分；造成行政賠償的，可以由案件負責人承當全部賠償費用。

（六）個人行為或以個人利益為目的的行政行為給大隊造成影響的，所造成的賠償責任全部由個人負責。

全年出現

（一）、（二）項所列情形的，年底考核不得評為優秀；出現

（三）、（四）、（五）項所列情形的，責令下崗培訓，經培訓考核不合格的，限期調離，并給予適當經濟制裁，中隊不得評為先進。

第九條：一經發現錯案線索，城管大隊督查中隊應當予以里調查，并于30日內寫出調查報告，作出結論，提出處理意見。經錯案責任追究審理委員會復核，作出處理決定。

第十條：凡吃請受賄，貪贓枉法，徇私舞弊，以及其他違法違紀行為，造成錯案的，由城管大隊負責立案調查，一經查證屬實，依法處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十一條：被追究錯案的責任人對處理決定不服的，可在15日內，以書面形式向城管大隊錯案責任追究審理委員會提出復議申請。

第十二條：城管大隊錯案責任追究委員會受理復議申請后，應認真審查，并在15日內作出維持、變更或者撤銷原處理決定的復議決定。

第十三條：本規定具體實施中的問題，由太康縣城管監察大隊負責解釋。

第十四條：本規定自公布之日起施行。

第五篇：行政決策過錯責任追究制度

行政決策過錯責任追究制度

第一條 為實現決策權和決策責任相統一，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政監察法》和其他有關法律、法規，結合本局實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱決策責任，是指縣局具有決策權的工作人員，對其在實施決策過程中，因決策錯誤應當承擔的責任。

第三條 決策過錯責任追究應當堅持實事求是、有錯必究、過責相當、教育與懲戒相結合的原則。

第四條 決策人有下列行為之一的，因決策過錯給國家和人民生命財產造成重大損失，或產生惡劣影響的，應當追究決策過錯責任：

(一)決策人未按決策程序進行決策的;

(二)決策人超越法定職權實施決策的;

(三)決策人明知決策錯誤，未及時采取措施加以糾正的;

(四)決策人違反法律、法規、規章及有關政策實施決策的;

(五)對應由本人作出的決策進行推諉或者拖延，不作決策的。

第五條 決策過錯責任追究的方式：

(一)責令改正;

(二)責令作出書面檢查;

(三)給予通報批評;

(四)調離工作崗位或者停職;

(五)給予行政處分;

(六)涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

以上追究方式，可以根據過錯情況單處或者并處。

第六條 決策責任分為：直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

第七條 承辦人不履行或者不正確履行職責，導致決策過錯后果發生的，負直接責任;審核人、批準人應當發現而沒有發現，或者發現后未予糾正，導致決策過錯后果發生的，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。

第八條 審核人改變承辦部門負責人的正確意見，導致主要領導發生決策過錯的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。

審核人未經批準人批準直接作出決定，導致決策過錯后果發生的，審核人負直接責任。

第九條 未經承辦人擬辦，審核人審核，批準人直接作出決定或者改變承辦人、審核人正確意見，導致決策過錯后果發生的，批準人負直接責任。

第十條 擔任領導職務的人員違規指令、干預，導致決策過錯后果發生的，指令、干預的領導負直接責任。

第十一條 集體研究決定導致過錯后果發生的，決策人負主要領導責任。

第十二條 本制度所稱承辦人，一般指具體辦理決策事項的部門主要領導或部門內設機構的具體辦理人員;審核人，一般指縣局主抓決策事項的負責人;批準人，指縣局主要負責人及有批準權的主管領導。依照內部管理分工規定或者經授權，由其他工作人員行使審核權、批準權的，具體行使審核權、批準權的人員，視為審核人、批準人。

第十三條 根據情節輕重、損害后果和影響大小，決策過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯。

第十四條 對于情節輕微，造成損害后果較小的一般過錯的直接責任者，責令改正或者給予通報批評;并可以責令負主要領導責任者和重要領導責任者做出檢查。

第十五條 對于情節嚴重，造成損害后果嚴重、影響較大的嚴重過錯的直接責任者，給予行政警告直至降級處分，并給予調離工作崗位或者停職處理;對負主要領導責任者，給予行政記大過處分;對負重要領導責任者，給予行政警告處分。

第十六條 對于情節特別嚴重，造成損害后果特別嚴重、影響重大的特別嚴重過錯的直接責任者，給予行政撤職或者開除處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理;對負主要領導責任者，給予行政降級以上處分;對負重要領導責任者，給予行政記大過處分。

第十七條 行政決策過錯責任追究，依照人事管理權限，由任免機關或者監察機關決定。第十八條 決策過錯責任追究機關經調查，對過錯事實清楚、證據充分的，應當做出決策過錯責任追究決定;對事實不清或者無過錯的，不予追究。決策責任追究決定，應當以書面形式做出，并送達責任人和投訴人、檢舉人、控告人。對檢查、執法監督機關要求調查或者上級機關指令、責令調查的，應當將結果報送該機關。

第十九條 責任人享有陳述權和申辯權。決策過錯責任追究機關在調查、處理中應當聽取責任人的陳述和申辯。

第二十條 責任人對行政決策過錯責任追究機關處理決定不服的，可自收到處理決定之日起三十日內向決策過錯責任追究機關及其上一級機關提出申訴。申訴受理機關應當在三十日內做出回復。

第二十一條 對責任人的行政處分，應當向上一級主管機關備案。