第一篇：關(guān)于印發(fā)《燈塔辦事處人口和計劃生育行政執(zhí)法考核評議制度》的通知

燈黨發(fā)[2012]37號

中共燈塔委員會燈塔辦事處

關(guān)于印發(fā)《燈塔辦事處人口和計劃生育行政執(zhí)

法考核評議制度》的通知

各村（居）、處直各部門：

為了規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為，促進和保證計劃生育行政部門依法行政，切實保護群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制與評議考核規(guī)定》，結(jié)合我處實際，特制定人口和計劃生育行政執(zhí)法考核評議制度。

一、考核評議制度

下列事項計生辦應(yīng)該進行評議并作好研究記錄。

（一）征收社會撫養(yǎng)決定；

（二）計劃生育行政處罰決定；

（三）計劃生育行政復(fù)議決定；

（四）申請任命法院強制執(zhí)行計劃生育行政案件；

（五）計劃生育由相關(guān)案件的查處決定；

（六）特殊生育的審批決定；

（七）分期繳納社會撫養(yǎng)的審批決定；

（八）病殘兒及并發(fā)癥、后遺癥的鑒定結(jié)論。

二、工作原則

建立和實施計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任應(yīng)當(dāng)堅持職權(quán)法

定，權(quán)責(zé)一致，內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的原則。

職權(quán)法決定原則：根據(jù)計劃生育法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)

定，計劃生育工作的執(zhí)法主體為人口和計劃生育辦公室。

鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室在開展人口和計劃生育政策法

規(guī)與依法行政工作中，必須以法律為準(zhǔn)繩，在法律法規(guī)授

予的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。

權(quán)責(zé)一致原則：人口和計劃生育行政部門在依法行政

過程中，必須堅持“法律面前人人平等”和權(quán)利義務(wù)一致的原則相結(jié)合，保障和實現(xiàn)公民權(quán)利和人民利益，從而提

高執(zhí)法水平。以便消除行政執(zhí)法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。

內(nèi)外監(jiān)督原則：

人口和計劃生育行政部門在履行法規(guī)職責(zé)進而公民

履行法院義務(wù)時，必須接受上下級之間的層次監(jiān)督，人事

部門和監(jiān)督部門的紀(jì)律監(jiān)督，同時還要接受司法對行政的監(jiān)督即行政訴訟。

三、工作內(nèi)容

（1）完善計劃生育行政執(zhí)法工作制度。處、村建立

完善計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法過錯追究制

度、公示制度、評議制度等計劃生育行政執(zhí)法工作制度。

制度和完善崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制，明確計生行政執(zhí)法

人員的行政執(zhí)法權(quán)限、責(zé)任和工作目標(biāo)，履行依法行使職

權(quán)，確保人口和計劃生育行政執(zhí)法的公開性、公正性、準(zhǔn)

確性和合理性。

（2）規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。全處統(tǒng)一規(guī)范符合政策生育審批，經(jīng)批準(zhǔn)在生育，施行恢復(fù)生育分期繳納社

會撫養(yǎng)費等行政程序和征收社會撫養(yǎng)、行政處罰、病殘兒

鑒定、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定以及《獨生子女婦女光榮證》、《流動人口婚育證明》等證件的審查發(fā)放等行政執(zhí)法程序

和重新規(guī)范啟用了19種社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)法文書，確保

執(zhí)法行為的程序合法，在行政執(zhí)法過程中必須做到公開、公正，取信于民。

（3）健全完善執(zhí)法監(jiān)督機制，全處必須建立完善各

種形式的計劃生育行政執(zhí)法機制，在層級監(jiān)督和專項監(jiān)督

方面，必須堅持做到上級對下級執(zhí)法法律法規(guī)的情況進行

督促檢查及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椋⒅?/p>

抓好計劃生育信訪案件分級負(fù)責(zé)和督察督辦制，形成“誰

主管、誰負(fù)責(zé)、依法、及時，就地解決問題與疏通教育結(jié)

合”的新信訪工作機制，防止和杜絕侵權(quán)行為的發(fā)生，繼

續(xù)開通熱線電話（5650002），接受群眾和計生協(xié)會組織監(jiān)

督。

（4）為提高計劃生育行政執(zhí)法人員的依法行政水

平，強化計生干部的法制意識，切實加強行政執(zhí)法主體資

格管理，促進依法行政管理。每年對全處人口和計劃生育

執(zhí)法人員進行政策法規(guī)和依法管理培訓(xùn)。培訓(xùn)不少于2期，以會帶訓(xùn)不少于5期。才能更好的明確執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法依

據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。依法維護人民

群眾和合法權(quán)益。

四、評議考核內(nèi)容

由處人口和計劃生育辦公室照計劃生育行政執(zhí)法責(zé)

任制的要求，對各村進行計劃生育執(zhí)法責(zé)任制的實施情況

實行定期和不定期的督察，并將督察的內(nèi)容納入年終考核的總積分，對計劃生育執(zhí)法責(zé)任制工作實施滯后和行政執(zhí)

法人員有違法行為的，全鎮(zhèn)進行通報，每通報一次扣年終

積分10分，造成惡性案件的，嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”，后

果嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。對計劃生育執(zhí)法責(zé)任制工作實

施突出的，年終總積分加2分。

中共燈塔委員會

燈塔辦事處

2012年4月27日

主題詞： 計生工作依法行政考評制度通知抄送：區(qū)政府辦、區(qū)計生局

燈塔辦事綜合辦公室2012年4月27日印發(fā)

共印32份

第二篇：關(guān)于印發(fā)《燈塔辦事處計劃生育行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度》的通知

燈黨發(fā)[2012]39號

中共燈塔委員會 燈塔辦事處

關(guān)于印發(fā)《燈塔辦事處生育行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度》的通知

各村（居）委員、鎮(zhèn)直各單位：

《燈塔辦事處生育行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印給你們，請遵照執(zhí)行。

中共燈塔委員會 燈塔辦事處 2012年4月27日

計劃生育有關(guān)證件的；

（四）惡性案件和重大突發(fā)事件壓案不報的；

（五）征收社會撫養(yǎng)費未收證據(jù)或未下發(fā)征收社會撫養(yǎng)費決定通知書的；

（六）違反法定程序收取證據(jù)或不下發(fā)行政處罰決定書而實施行政處罰的；

（七）依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任不移交，以行政處罰代替刑罰的；

（八）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法亂紀(jì)行為不予制止或不處罰的；

（九）收費、罰款無依據(jù)和不使用統(tǒng)_規(guī)定票據(jù)的；

（十）貪污、私分、截留、借支、克扣、挪用社會撫養(yǎng)費及其他收費和罰款尚不構(gòu)成刑事犯罪的；

（十一）查辦計劃生育案件時徇私舞弊、接受當(dāng)事人宴請或賄賂、未人事人通風(fēng)報信、泄漏案情，使案件不能得到公正處理的；

（十二）在計劃生育統(tǒng)計工作、人口和計劃生育檢查工作中弄虛作假，情節(jié)惡劣，影響較大的；

（十三）無法定依據(jù)采取強制措施的；

（二）當(dāng)紀(jì)處分。包括警告、嚴(yán)重警告、撤消黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。

（三）經(jīng)濟處罰。包括賠償、扣發(fā)崗位津貼和資金；

（四）書面檢討；

（五）通報批評；

（六）取消評分評優(yōu)資格；

（七）調(diào)離原工作崗位或停職離崗培訓(xùn)；

（八）責(zé)任采取補救措施，包括責(zé)任承認(rèn)錯誤、賠禮道歉、消除影響、履行職責(zé)、返還要益、恢復(fù)原狀等；

（九）涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。以上過錯責(zé)任追究的方式可單獨適用，業(yè)可以合并適用。對

（八）項承擔(dān)和追究的方式拒絕執(zhí)行的，可單獨或合并前

（一）項至

（七）項追究。

五、責(zé)任認(rèn)定與劃分

在認(rèn)定和追究行政執(zhí)法責(zé)任時，綜合考慮三個方面：

（一）是否應(yīng)該追究責(zé)任。并非所有的行政違法都必須追究行政責(zé)任，要考慮行為人的情節(jié)和態(tài)度；

（二）應(yīng)該追究什么樣的責(zé)任。要全民啊考慮行為人基本情況、行政執(zhí)法責(zé)任大小、被侵害的行政法律關(guān)系、

特殊情況需延長的，需報上級批準(zhǔn)。

八、行政執(zhí)法過錯責(zé)任人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、提出異議權(quán)、申請回避和申訴權(quán)。

九、被追究檢對處理不服的，可以再收到處理決定書起十五日內(nèi)向作出決定部門的上級部門提出申訴，上級部門應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)作出最終決定，（或處分）決定之前，不停止原處理（或處分）決定的執(zhí)行。

十、對行政執(zhí)法過錯責(zé)任人作出的處理（或處分）決定，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)報送紀(jì)檢監(jiān)察和組織、人事部門備案。

主題詞： 計生工作 責(zé)任追究制度 通知 報：區(qū)委、區(qū)政府 送：區(qū)人口計生局

燈塔辦事處綜合辦公室 2012年4月27日印發(fā)

共印36份

第三篇：關(guān)于印發(fā)《建立和完善燈塔辦事處人口和計劃生育信訪工作長效機制的實施方案》的通知

燈黨發(fā)[2012]40號

中共燈塔委員會燈塔辦事處

關(guān)于印發(fā)《建立和完善燈塔辦事處人口和計劃生育信訪工作長效機制的實施方案》的通知

各村（居）委會、處直各單位：

《建立和完善燈塔辦事處人口和計劃生育信訪工作長效機制的實施方案》已經(jīng)處黨委、行政研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共燈塔委員會

燈塔辦事處

2012年4月27日

燈塔辦事處計劃生育信訪工作長效機制

實 施 方 案

為適應(yīng)建立人口計生工作新機制的要求，進一步加強

和改進新形勢下的人口計生信訪工作，建立人口計生信訪

長效機制，根據(jù)《信訪條例》和省、地、市要求，結(jié)合我處工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立“暢

通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序為出發(fā)點，以

維護群眾信訪權(quán)益、解決群眾實際問題為落腳點，認(rèn)真貫

徹《信訪條例》，始終堅持依法行政，嚴(yán)格信訪工作責(zé)任

制，建立和完善人口計生信訪工作長效機制，逐步實現(xiàn)信

訪工作由接待群眾來信來訪，向綜合分析并提供決策建議

轉(zhuǎn)移；由對信訪案件的轉(zhuǎn)辦交辦，向督導(dǎo)檢查并促進問題

解決轉(zhuǎn)移；由被動接受群眾來信來訪，向預(yù)測、防范并及

時協(xié)調(diào)化解轉(zhuǎn)移，進一步增強信訪工作主動性、實效性，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立新形勢下人口計生信訪工作長效機制，確保信訪

渠道暢通，真正把群眾反映的問題解決在當(dāng)?shù)兀焉显L群

眾穩(wěn)定在基層，努力減少越級上訪和重復(fù)上訪，用一年左

右時間，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)信訪工作規(guī)范化、制度化。

三、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立計生信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行

“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。堅持定期分析信訪形勢，研

究解決重大疑難信訪問題，安排部署工作任務(wù)；堅持領(lǐng)導(dǎo)

接待日制度，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度。做到組織到位、責(zé)任到

位、措施到位、解決問題到位。

（二）依法規(guī)范。根據(jù)《信訪條例》，建立完備的人

口計生信訪工作規(guī)章制度和程序，堅決追究違法行為和不

負(fù)責(zé)任引發(fā)信訪問題的工作人員責(zé)任，引導(dǎo)群眾依法有序

上訪。

（三）屬地管理。計生信訪事項，堅持“屬地管理”

和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，堅持依法就地解決信

訪問題的基本方法。建立健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實矛

盾糾紛排查制度和初信初訪首辦責(zé)任制，做到“發(fā)現(xiàn)早、化解了、控制住、處理好”，提高信訪問題首次處理到位

率，增強基層化解信訪問題的能力，切實減少越級和重復(fù)

上訪。

（四）綜合治理。采取綜合措施和手段解決信訪事項，建立有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)、聯(lián)合辦案制度，采取政策、法律、經(jīng)濟、行政等綜合措施，運用疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)等手段解

決信訪事項。建立各職能部門相互協(xié)調(diào)、歸口承辦信訪事

項制度，職能部門對其職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，要提出政

策建議和處理意見，指導(dǎo)基層解決問題，并督辦、跟蹤案

件辦理全過程，形成信訪工作的整體合力。

（五）信息推動。建立信訪信息分析制度，深入研究

和分析不同時期群眾信訪活動中的信息，對重要信訪信息

要開展個案分析，提出解決問題的方法和措施，努力提高

辦理信訪問題的質(zhì)量和效率。

四、制度建設(shè)

圍繞人口計生信訪長效機制內(nèi)容，建立健全信訪工作的各項規(guī)章制度，實現(xiàn)信訪工作的規(guī)范化管理。

（一）暢通信訪渠道制度。保證信訪人依法行使權(quán)力，暢通信訪渠道。公開信訪受理渠道、方式、程序、承諾辦

理期限、結(jié)果反饋等內(nèi)容。

（二）信訪工作排查制度。要建立和規(guī)范不安定因素

排查、消除、重大敏感問題及時上報制度，加強對信訪工

作的預(yù)警。

（三）信訪工作受理制度。人口計生部門依法受理群

眾信訪事項，認(rèn)真進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果公示或反

饋上訪群眾。在受理過程中，切實做到有登記、有告知、有法律文本，并告知相關(guān)部門。

（四）信訪工作督辦制度。對上級領(lǐng)導(dǎo)和計生局辦、信訪事項及時辦理對群眾反映的信訪問題要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦

理，確保“件件有答復(fù)，事事有回音”。

（五）信訪工作協(xié)調(diào)處理制度。計生辦要整合內(nèi)、外

部資源，構(gòu)建齊抓共管、相互配合的信訪工作格局，建立

協(xié)調(diào)處理、綜合解決疑難信訪事項的制度。充分發(fā)揮社會

各階層、群團組織作用，切實把不安定因素和疑難問題解

決在基層。

（六）信訪信息管理制度。規(guī)范信訪信息的采集整理、分析研究和綜合開發(fā)利用工作，建立暢通高效的信訪信息

運作機制。要求采集和整理相結(jié)合，分析和上報相結(jié)合，開發(fā)和運用相結(jié)合，確保信訪信息的時效性和信息共享。

（七）信訪工作責(zé)任制度。進一步加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人口計生信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，確保信

訪工作總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

（八）信訪案件公示制度。計生辦信訪人員及機構(gòu)受

理群眾信訪問題后，在調(diào)查、取證、定性的基礎(chǔ)上，根據(jù)

相關(guān)法律、政策規(guī)定提出處理意見，盡快落實，并將調(diào)查

和處理結(jié)果以公告形式在信訪問題發(fā)生地予以公布，接受

群眾監(jiān)督。

（九）信訪工作聯(lián)席會議制度。按照“分級負(fù)責(zé)”和

“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過聯(lián)席會議形式，計生辦

要發(fā)揮職能優(yōu)勢，與信訪及相關(guān)部門共同研究重大疑難信

訪事項，參與職責(zé)范圍內(nèi)重大疑難信訪事項的調(diào)查研究和

處理工作。

主題詞：人口和計劃生育信訪機制建設(shè)通知燈塔辦事處綜合辦公室2012年4月27日印發(fā)

共印26份

第四篇：關(guān)于印發(fā)《建立和完善燈塔辦事處人口和計劃生育信訪工作長效機制的實施方案》的通知

燈黨發(fā)[2012]40號

中共燈塔委員會 燈塔辦事處

關(guān)于印發(fā)《建立和完善燈塔辦事處人口和計劃生育信訪工作長效機制的實施方案》的通知

各村（居）委會、處直各單位：

《建立和完善燈塔辦事處人口和計劃生育信訪工作長效機制的實施方案》已經(jīng)處黨委、行政研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共燈塔委員會

燈塔辦事處 2012年4月27日

建立新形勢下人口計生信訪工作長效機制，確保信訪渠道暢通，真正把群眾反映的問題解決在當(dāng)?shù)兀焉显L群眾穩(wěn)定在基層，努力減少越級上訪和重復(fù)上訪，用一年左右時間，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)信訪工作規(guī)范化、制度化。

三、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立計生信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。堅持定期分析信訪形勢，研究解決重大疑難信訪問題，安排部署工作任務(wù)；堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度。做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位、解決問題到位。

（二）依法規(guī)范。根據(jù)《信訪條例》，建立完備的人口計生信訪工作規(guī)章制度和程序，堅決追究違法行為和不負(fù)責(zé)任引發(fā)信訪問題的工作人員責(zé)任，引導(dǎo)群眾依法有序上訪。

（三）屬地管理。計生信訪事項，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，堅持依法就地解決信訪問題的基本方法。建立健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實矛盾糾紛排查制度和初信初訪首辦責(zé)任制，做到“發(fā)現(xiàn)早、化解了、控制住、處理好”，提高信訪問題首次處理到位

（二）信訪工作排查制度。要建立和規(guī)范不安定因素排查、消除、重大敏感問題及時上報制度，加強對信訪工作的預(yù)警。

（三）信訪工作受理制度。人口計生部門依法受理群眾信訪事項，認(rèn)真進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果公示或反饋上訪群眾。在受理過程中，切實做到有登記、有告知、有法律文本，并告知相關(guān)部門。

（四）信訪工作督辦制度。對上級領(lǐng)導(dǎo)和計生局辦、信訪事項及時辦理對群眾反映的信訪問題要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，確保“件件有答復(fù)，事事有回音”。

（五）信訪工作協(xié)調(diào)處理制度。計生辦要整合內(nèi)、外部資源，構(gòu)建齊抓共管、相互配合的信訪工作格局，建立協(xié)調(diào)處理、綜合解決疑難信訪事項的制度。充分發(fā)揮社會各階層、群團組織作用，切實把不安定因素和疑難問題解決在基層。

（六）信訪信息管理制度。規(guī)范信訪信息的采集整理、分析研究和綜合開發(fā)利用工作，建立暢通高效的信訪信息運作機制。要求采集和整理相結(jié)合，分析和上報相結(jié)合，開發(fā)和運用相結(jié)合，確保信訪信息的時效性和信息共享。

第五篇：人口和計劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范

人口和計劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人口和計劃生育行政執(zhí)法工作和行政執(zhí)法人員的行為，加強人口和計劃生育行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督，保障依法行政、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合****縣實際，制定本規(guī)范。

第二條 ****縣人口和計劃生育局及各鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范的規(guī)定。

第三條 人口和計劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范的實施情況列入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容。

第二章 基本行為規(guī)范

第四條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作必須具備執(zhí)法資格，持有江蘇省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》。

嚴(yán)禁無執(zhí)法主體資格的單位執(zhí)法；不得聘用臨時人員單獨執(zhí)法。

第五條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦事、廉潔高效、接受監(jiān)督、服務(wù)群眾，維護人口和計劃生育執(zhí)法部門的尊嚴(yán)和執(zhí)法人員的良好形象。

第六條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限，在法定職責(zé)范圍內(nèi)實施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法 1 定職責(zé)。嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)禁濫用職權(quán)。

第七條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)模范遵守和正確執(zhí)行人口和計劃生育行政法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。行政執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)做到違法事實認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，程序合法，執(zhí)法文書填寫齊全、規(guī)范、文字清晰，歸檔立卷及時完整。

第八條 對當(dāng)事人作出行政（征收）處罰，必須以事實為依據(jù)，充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等情況，合理自由裁量，做到（征收、處罰合理恰當(dāng)）過罰相當(dāng)。

第九條 執(zhí)法人員對違法事實調(diào)查取證時必須合法，不得違反法定程序收集證據(jù)；不得以侵害他人合法權(quán)益的手段獲取證據(jù)，不得以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段調(diào)查收集證據(jù)。禁止任意適用簡易程序的行為。

第十條 人口和計劃生育行政執(zhí)法中，必須使用由江蘇省人口和計劃生育委員會統(tǒng)一規(guī)定的人口和計劃生育行政執(zhí)法文書。必須嚴(yán)格按照江蘇省人口和計劃生育行政執(zhí)法文書有關(guān)填寫規(guī)范制作與填寫，并加蓋具有執(zhí)法主體資格的人口和計劃生育行政執(zhí)法機構(gòu)的行政印章，不得任意省略或簡寫。

在查處人口和計劃生育違法行為中，制作的行政（征收）處罰文書必須真實有效，不得弄虛作假，不得在作出行政（征收）處罰決定后再補充證據(jù)和文書。

第十一條 人口和計劃生育行政執(zhí)法機構(gòu)作出社會撫養(yǎng)費征收和對違法行為罰款行政處罰決定時，除依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定可當(dāng)場收繳罰款外，都必須實行罰款（征收）2 決定與罰款（征收）繳納分離，嚴(yán)格落實收支兩條線的管理規(guī)定，征收、罰沒收入全部上繳國庫，嚴(yán)禁坐收坐支、挪用或私自直接處理。

第十二條 執(zhí)法人員在依法征收社會撫養(yǎng)費時，必須出示江蘇省人民政府制發(fā)的《行政執(zhí)法證》，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省財政廳統(tǒng)一印制的《江蘇省社會撫養(yǎng)費收費收據(jù)》。嚴(yán)禁使用其他票據(jù)替代社會撫養(yǎng)費專用票據(jù)；嚴(yán)禁“白條”收費；嚴(yán)禁收費不開票據(jù)。

第十三條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行使行政執(zhí)法權(quán)利，不得在依法征收社會撫養(yǎng)費或行政處罰時搭車收取其他費用。

第十四條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法過程中必須有兩人以上執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人主動出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份。

第十五條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到清正廉潔、克己奉公、不徇私枉法，不以權(quán)謀私。執(zhí)法人員不得使用依法被暫扣或者登記保存的物品。

第十六條 執(zhí)法人員嚴(yán)禁參與和職權(quán)有關(guān)的各種經(jīng)營性活動；不得利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬從事經(jīng)營性活動提供便利條件。不得向管理相對人借款、借物、賒賬、推銷產(chǎn)品、報銷任何費用或者要求相對人為其提供服務(wù)。

第十七條 執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。

第十八條 非因職務(wù)需要，執(zhí)法人員不得在非辦公場所接待 3 管理相對人及其親屬，不得單獨找當(dāng)事人調(diào)查詢問。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)主動申請回避。

第十九條 對違反本規(guī)范的，由區(qū)主管部門按照有關(guān)規(guī)定吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重的給予黨、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。

第三章 附則

第二十條 本規(guī)范未包括的行為規(guī)范，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)文件有規(guī)定，從其規(guī)定。

第二十一條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。