第一篇：人口和計劃生育行政執法自檢自查情況匯報

省人口計生委法規處：

根據《ff省人口計生委關于在全省開展人口和計劃生育行政執法檢查的通知》要求和年初工作部署，我們gg市于8月初開始在全市范圍內就“一法三規”和省《條例》貫徹落實和執行情況，特別是就省人口計生委本次行政執法檢查的內容進行了認真的自檢自查和整改。通過自檢自查和整改，使“一法三規”和省《條例》等法律法規和行政規定在全市得到了進一步貫徹落實?，F將全市自檢自查和整改工作情況匯報如下：

一、精心組織，周密籌劃，全面部署自檢自查工作

（一）研究制定自檢自查工作方案

為全面促進“一法三規”和省《條例》等計劃生育法律法規在全市貫徹執行，準確掌握各地計劃生育行政執法工作情況，進一步推進計劃生育正確執法、文明執法，確保全市人口和計劃生育工作持續健康發展，7月下旬，齊市人口計生委召開黨組擴大會議，根據《ff省人口計生委關于在全省開展人口和計劃生育行政執法檢查的通知》，特別是結合《ff省人民政府辦公廳關于轉發國務院辦公廳國辦發明電[2009]20號文件的通知》的精神要求，研究制定了《gg市人口和計劃生育行政執法自檢自查工作方案》。并將自檢自查工作方案和《國務院辦公廳轉發人口計生委關于在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見的通知》及人口計生委《關于在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見》以文件的形式印發各縣（市）區，要求各地據此認真搞好行政執法自檢自查工作。

（二）召開自檢自查工作動員會

為進一步增強各地對本次行政執法檢查的高度重視，8月3日，市人口計生委召開了全市行政執法檢查自檢自查工作動員大會。各縣（市）區計生局局長、主管計生業務工作局長以及市人口計生委各科（站）的負責人參加了工作動員大會。會上，通報了本次行政執法檢查的具體內容，并對自檢自查和整改的時間、步驟以及方式方法進行了認真安排。市計生委主任高虹同志作了動員講話。要求各地要高度重視本次行政執法檢查工作，增強全市“一盤棋”的工作觀念，按照省、市工作要求，研究制定切實可行的自檢自查工作方案，采取領導包片、股站包鄉等措施，認真進行自檢自查和整改。要以迎接檢查為契機，結合本地工作實際，集中時間和人力，立即開展工作，力爭通過自檢自查和整改，推進全市人口和計劃生育行政執法工作實現規范化、科學化，全面提高行政執法水平，進一步維護群眾的計劃生育合法權益，凈化計劃生育工作秩序，為穩定低生育水平、提高出生人口素質奮斗目標的實現，奠定更加扎實的工作基礎。

（三）研究制定工作指導細則

全市動員大會后，市人口計生委本著“突出重點、注重實效、指導到位、有錯必糾”的原則，要求各科站根據《通知》所確定的檢查內容以及工作分工，結合業務實際，認真制定行政執法檢查工作指導細則。同時，要求各副主任和各科站，按照年初確定的領導包縣（市）區的工作分工，與縣（市）區一道，認真做好自檢自查和整改工作。

二、大下基層，認真指導，全面落實自檢自查任務

按照市人口計生委的部署，各縣（市）區相繼制定了本地自檢自查工作方案，并按照方案確定的內容和步驟，市、縣、鄉聯合開展了自檢自查。通過自檢自查，使全市人口和計劃生育行政執法工作水平得到進一步提高，計劃生育法律法規得到進一步落實。具體表現在以下五個方面。

（一）貫徹實施《人口法》和省《條例》，獎勵優待政策得到了較好的落實

自檢自查結果表明，《人口法》和省《條例》所規定的三個主要方面的獎勵優待政策，在我市得到了較好的落實。其一，《人口法》和省《條例》規定的有關婚假、產假、落實避孕節育措施的休假規定得到了全面落實。全市各級行政機關、各類企業和事業單位，全部按照《人口法》和省《條例》的規定，認真履行法定職責，使育齡群眾全面享受到了國家和省關于計劃生育休假的規定；其二，國家規定的基本項目的免費技術服務，在農村和機關、企事業單位得到全面落實。在農村，通過逐年加大計生事業經費投入、落實省轉移支付等措施，使廣大農民全部享受到國家規定的基本項目的免費技術服務；在機關和企事業單位，通過落實單位主要負責人責任制和企業法人代表計劃生育責任制，使干部職工全部享受到國家規定的基本項目的免費技術服務。

其三，獨生子女父母獎勵費兌現率大幅度提高。我市開展獨生子女父母獎勵費兌現情況調查并向市政府匯報后，市政府加大了督察工作力度，要求各縣（市）區政府嚴格按照省政府辦公廳“黑政辦發[2002]53號”文件規定，逐級下撥計劃生育轉移支付經費，并嚴格做到專款專用，確保計劃生育轉移支付經費全部用于農村居民的獨生子女父母獎勵費兌現。要求各類企事業單位落實法人代表計劃生育責任制，為單位職工落實獎勵費。對不能兌現獎勵費的，堅決進行計劃生育“一票否決”，并取消單位主要責任人的各項評優資格。同時，強化了經費管理工作，組織由財政、審計、計生等部門參加的督查組，對各地計劃生育事業費、省政府一般性轉移支付、稅費改革轉移支付等經費的使用管理情況進行督查，進一步完善了計劃生育獎勵經費的監督機制。通過采取上述工作措施，使我市的獨生子女父母獎勵費兌現率大幅度提高。市政府還將兌現城市無業者獨生子女家庭的獎勵費。各地認真落實獎勵扶助制度，在認真審核嚴格把關，確保不重不漏人的情況下，2006年前為6296人兌現了獎勵扶助金，2009年又新增了1048人。

（二）規范工作程序，嚴肅行政審批和各種計劃生育證明辦理工作

一個多月以來，全市各級計生行政部門，對《計劃生育技術服務執業許可證》以及《計劃生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》發放等項工作的審批和發放程序、相關證明材料、檔案管理方面，進行認真的自檢自查。

1、在《計劃生育技術服務執業許可證》審批工作上，嚴格按《國家計生委關于印發〈從事計劃生育技術服務的機構設置標準〉的通知》（國計生發[2001]150號）要求，對13個和145個已經獲得《計劃生育技術服務執業許可證》的縣（市）區級和鄉級計生技術服務站，在基本服務能力、工作場所和工作用房、基本設備、人員配備、規章制度等方面進行了重新復核。經復核，全市在《計劃生育技術服務執業許可證》方面，嚴格掌握標準，審批程序規范，檔案材料健全，獲得《計劃生育技術服務執業許可證》的縣鄉服務站，均按照審批范圍開展計生技術服務，不存在超范圍服務現象。

2、在《計劃生育證》發放管理上，按照《ff省生育證管理辦法》和《ff省再生育審批管理辦法》，縣鄉計生行政部門對2000年以來發放《計劃生育證》存檔材料進行逐一清理，并區別農民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、少數民族夫妻再生育、因子女病殘的夫妻再生育等多種情況，認真核對發放《計劃生育證》的必備條件和相關佐證材料，并在檔案管理上進行了規范。經自檢自查，全市在《計劃生育證》審批發放方面，完全符合《ff省生育證管理辦法》和《ff省再生育審批管理辦法》的規定要求，實行集體審批，審批程序嚴謹，佐證材料齊全，檔案管理規范。

3、在《獨生子女父母光榮證》發放管理上，按照《ff省〈獨生子女父母光榮證〉管理暫行規定》，嚴格掌握審批條件、程序和相關證明材料，并對2000年以來《獨生子女父母光榮證》審批檔案進行了清理。經檢查清理，我市在《獨生子女父母光榮證》發放管理上，把關嚴格，手續齊全，檔案管理規范。

4、在《流動人口婚育證明》發放管理上，認真核查了《流動人口計劃生育工作管理辦法》以來，特別是對2006年以來婚育證明檔案資料進行了清理，做到了《流動人口婚育證明》發放符合規定程序，對符合條件的申請人，隨時申請隨時辦理，各種證明材料齊全，檔案管理符合規范化要求。

（三）正確運用程序法和實體法，行政征收和處罰實現了規范化

做好社會扶養費征收和計生行政處罰工作，是落實人口和計劃生育法律法規的重要工作環節，也是依法維護人口計生工作秩序，確保人口計生工作持續健康發展的重要保障。為此，我市進一步強化了行政征收和處罰工作指導力度。市計生委印發了制發了《關于進一步規范計劃生育行政征收法律文書的函》，詳細規定了“計劃生育社會撫養費”的征收性質、征收程序，并將全省統一制作的法律文書印發各地。特別是對各種法律文書的制作、填寫提出了明確要求。為貫徹落實“一法三規”和《ff省人口與計劃生育條例》，規范社會扶養費的征收工作，下發了《市計生委關于印發征收社會扶養費法律文書的通知》和《征收社會扶養費法律文書印刷要求及制作說明》。經過嚴格的自檢自查，我市縣、鄉兩級計生行政部門，在社會扶養費征收工作中，做到了及時立案，程序合法，適用實體法準確。

（四）認真貫徹“七個不準”和“六不準”，杜絕違規行為。

幾年來，我市各級計生部門，把“七個不準”和“六不準”牢牢抓在手上，認真貫徹執行國家和省的有關規定，堅決杜絕計劃生育工作中的違規行為，全面維護育齡群眾的計劃生育合法權益。在工作中，我市通過各級新聞媒體、鄉村計劃生育政務公開等多種形式，公開計劃生育收費項目和收費標準，主動接受社會各界的監督。經自檢自查和入戶走訪，我市已從根本上杜絕了計劃生育違規收費，違規行為也得到了有效的遏止，“七個不準”和“六不準”得到了全面落實。

（五）健全機構強化培訓，行政執法隊伍得到健康發展

三、查找問題，分析原因，全面開展整改工作

（一）存在的主要問題

通過嚴格的自檢自查，我市在貫徹人口和計劃生育法律法規工作中，還不同程度地存在一些問題。主要表現在以下四個方面。一是領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，獎勵優待政策兌現率不高；二是個別地方的計劃生育經費使用管理不嚴謹，存在挪用、占用和坐收坐支的問題；三是有利于人口和計劃生育利益導向工作機制還有待進一步深化。四是違法生育案件的結案率不高，全市年平均結案率僅有46%左右。

（二）產生問題的主要原因

為有針對性地搞好整改，我市對上述問題產生的原因進行了深入剖析。造成獎勵優待政策兌現率不高的主要原因，一方面是各級政府財力投入不足。這是造成城鎮無業、下崗和個體工商業戶獎勵優待政策兌現率低的主要原因。另一方面，省計劃生育轉移支付總數不足，致使部分領證率較高的縣區，只能按全省平均領證率獲得轉移支付資金，使部分農村獨生子女家庭獎勵優待政策兌現率低。

造成個別地方的計劃生育經費使用管理不嚴謹的原因一是一些領導和計生干部法制觀念不強，疏于管理；二是各級財政監督管理力度不強；三是各級政府投入的計生事業費不及時。

我市有利于人口和計劃生育利益導向工作機制不十分健全完善的主要根源是地域經濟發展滯后，政府財力緊張。同時，也與一些政府領導重視程度不夠有直接的關系。

整體征收社會撫養費結案率低的原因：一是經濟欠發達違法生育當事人無經濟能力承擔高額社會扶養費，這是造成結案率低的最主要原因。二是違法生育當事人法律意識不強，沒有把繳納社會扶養費，作為自己應盡義務，有的甚至人為制造假象或逃避征收，給社會扶養費征收工作帶來了難度。三是人民法院強制執行的力度不強，也造成了一些違法生育案件不能及時結案。

（三）整改的措施

1、努力提高獎勵優待政策的兌現率。積極爭取把城市無業人員的獎勵費納入市級財政預算，已經取得了初步成功，正在進行全面、詳細的調查之中。

2、強化計劃生育經費管理。各級政府建立有效的監督機制，由各級政府牽頭，定期組織財政、審計、計生等部門，對計劃生育事業費、省政府一般性轉移支付的使用管理進行監督檢查，堵塞漏洞。并通過各種媒體和計劃生育村（居）務公開的形式，把獎勵費兌現情況進行向社會公布、公示，增加透明度，自覺接受群眾監督。

3、進一步提高違法生育案件的結案率。根據全市計劃生育社會扶養費征收難度大的實際，結合甘南縣社會撫養費征收的成功經驗，在全市推廣了他們的做法，并進一步加大檢查考核力度，納入目標責任狀管理，以促進征收社會撫養費結案率的全面提高。

4、開展護幫護學活動。組織9縣（市）7區法規人員，集中到各個縣（市）區，開展互相學習、互相對比、互相幫助活動，提高法規人員的行政執法監督指導能力，也讓每個縣（市）區的法規工作人員在了解自己工作的同時，也了解其他各個縣（市）區的工作情況，掌握好的經驗和做法。通過互相學習、互相對比、互相幫助達到相互促進，共同提高的目的，推動全市人口計生政策法規工作整體水平的全面提高。

互相以上報告，不當之處，請批評指正。..人口和計劃生育行政執法自檢自查情況匯報責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第二篇：人口和計劃生育行政執法自檢自查情況匯報

省人口計生委法規處：

根據《ff省人口計生委關于在全省開展人口和計劃生育行政執法檢查的通知》要求和年初工作部署，我們gg市于8月初開始在全市范圍內就“一法三規”和省《條例》貫徹落實和執行情況，特別是就省人口計生委本次行政執法檢查的內容進行了認真的自檢自查和整改。通過自檢自查和整改，使“一法三規”和省《條例》等法律法規和行政規定在全市得到了進一步貫徹落實?，F將全市自檢自查和整改工作情況匯報如下：

一、精心組織，周密籌劃，全面部署自檢自查工作

（一）研究制定自檢自查工作方案

為全面促進“一法三規”和省《條例》等計劃生育法律法規在全市貫徹執行，準確掌握各地計劃生育行政執法工作情況，進一步推進計劃生育正確執法、文明執法，確保全市人口和計劃生育工作持續健康發展，7月下旬，齊市人口計生委召開黨組擴大會議，根據《ff省人口計生委關于在全省開展人口和計劃生育行政執法檢查的通知》，特別是結合《ff省人民政府辦公廳關于轉發國務院辦公廳國辦發明電[2009]20號文件的通知》的精神要求，研究制定了《gg市人口和計劃生育行政執法自檢自查工作方案》。并將自檢自查工作方案和《國務院辦公廳轉發人口計生委關于在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見的通知》及人口計生委《關于在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見》以文件的形式印發各縣（市）區，要求各地據此認真搞好行政執法自檢自查工作。

（二）召開自檢自查工作動員會

為進一步增強各地對本次行政執法檢查的高度重視，8月3日，市人口計生委召開了全市行政執法檢查自檢自查工作動員大會。各縣（市）區計生局局長、主管計生業務工作局長以及市人口計生委各科（站）的負責人參加了工作動員大會。會上，通報了本次行政執法檢查的具體內容，并對自檢自查和整改的時間、步驟以及方式方法進行了認真安排。市計生委主任高虹同志作了動員講話。要求各地要高度重視本次行政執法檢查工作，增強全市“一盤棋”的工作觀念，按照省、市工作要求，研究制定切實可行的自檢自查工作方案，采取領導包片、股站包鄉等措施，認真進行自檢自查和整改。要以迎接檢查為契機，結合本地工作實際，集中時間和人力，立即開展工作，力爭通過自檢自查和整改，推進全市人口和計劃生育行政執法工作實現規范化、科學化，全面提高行政執法水平，進一步維護群眾的計劃生育合法權益，凈化計劃生育工作秩序，為穩定低生育水平、提高出生人口素質奮斗目標的實現，奠定更加扎實的工作基礎。

（三）研究制定工作指導細則

全市動員大會后，市人口計生委本著“突出重點、注重實效、指導到位、有錯必糾”的原則，要求各科站根據《通知》所確定的檢查內容以及工作分工，結合業務實際，認真制定行政執法檢查工作指導細則。同時，要求各副主任和各科站，按照年初確定的領導包縣（市）區的工作分工，與縣（市）區一道，認真做好自檢自查和整改工作。

二、大下基層，認真指導，全面落實自檢自查任務

按照市人口計生委的部署，各縣（市）區相繼制定了本地自檢自查工作方案，并按照方案確定的內容和步驟，市、縣、鄉聯合開展了自檢自查。通過自檢自查，使全市人口和計劃生育行政執法工作水平得到進一步提高，計劃生育法律法規得到進一步落實。具體表現在以下五個方面。

（一）貫徹實施《人口法》和省《條例》，獎勵優待政策得到了較好的落實

自檢自查結果表明，《人口法》和省《條例》所規定的三個主要方面的獎勵優待政策，在我市得到了較好的落實。其一，《人口法》和省《條例》規定的有關婚假、產假、落實避孕節育措施的休假規定得到了全面落實。全市各級行政機關、各類企業和事業單位，全部按照《人口法》和省《條例》的規定，認真履行法定職責，使育齡群眾全面享受到了國家和省關于計劃生育休假的規定；其二，國家規定的基本項目的免費技術服務，在農村和機關、企事業單位得到全面落實。在農村，通過逐年加大計生事業經費投入、落實省轉移支付等措施，使廣大農民全部享受到國家規定的基本項目的免費技術服務；在機關和企事業單位，通過落實單位主要負責人責任制和企業法人代表計劃生育責任制，使干部職工全部享受到國家規定的基本項目的免費技術服務。

其三，獨生子女父母獎勵費兌現率大幅度提高。我市開展獨生子女父母獎勵費兌現情況調查并向市政府匯報后，市政府加大了督察工作力度，要求各縣（市）區政府嚴格按照省政府辦公廳“黑政辦發[XX]53號”文件規定，逐級下撥計劃生育轉移支付經費，并嚴格做到?？顚Ｓ茫_保計劃生育轉移支付經費全部用于農村居民的獨生子女父母獎勵費兌現。要求各類企事業單位落實法人代表計劃生育責任制，為單位職工落實獎勵費。對不能兌現獎勵費的，堅決進行計劃生育“一票否決”，并取消單位主要責任人的各項評優資格。同時，強化了經費管理工作，組織由財政、審計、計生等部門參加的督查組，對各地計劃生育事業費、省政府一般性轉移支付、稅費改革轉移支付等經費的使用管理情況進行督查，進一步完善了計劃生育獎勵經費的監督機制。通過采取上述工作措施，使我市的獨生子女父母獎勵費兌現率大幅度提高。市政府還將兌現城市無業者獨生子女家庭的獎勵費。各地認真落實獎勵扶助制度，在認真審核嚴格把關，確保不重不漏人的情況下，XX年前為6296人兌現了獎勵扶助金，2009年又新增了1048人。

造成個別地方的計劃生育經費使用管理不嚴謹的原因一是一些領導和計生干部法制觀念不強，疏于管理；二是各級財政監督管理力度不強；三是各級政府投入的計生事業費不及時。

我市有利于人口和計劃生育利益導向工作機制不十分健全完善的主要根源是地域經濟發展滯后，政府財力緊張。同時，也與一些政府領導重視程度不夠有直接的關系。

整體征收社會撫養費結案率低的原因：一是經濟欠發達違法生育當事人無經濟能力承擔高額社會扶養費，這是造成結案率低的最主要原因。二是違法生育當事人法律意識不強，沒有把繳納社會扶養費，作為自己應盡義務，有的甚至人為制造假象或逃避征收，給社會扶養費征收工作帶來了難度。三是人民法院強制執行的力度不強，也造成了一些違法生育案件不能及時結案。

（三）整改的措施

1、努力提高獎勵優待政策的兌現率。積極爭取把城市無業人員的獎勵費納入市級財政預算，已經取得了初步成功，正在進行全面、詳細的調查之中。

2、強化計劃生育經費管理。各級政府建立有效的監督機制，由各級政府牽頭，定期組織財政、審計、計生等部門，對計劃生育事業費、省政府一般性轉移支付的使用管理進行監督檢查，堵塞漏洞。并通過各種媒體和計劃生育村（居）務公開的形式，把獎勵費兌現情況進行向社會公布、公示，增加透明度，自覺接受群眾監督。

3、進一步提高違法生育案件的結案率。根據全市計劃生育社會扶養費征收難度大的實際，結合甘南縣社會撫養費征收的成功經驗，在全市推廣了他們的做法，并進一步加大檢查考核力度，納入目標責任狀管理，以促進征收社會撫養費結案率的全面提高。

4、開展護幫護學活動。組織9縣（市）7區法規人員，集中到各個縣（市）區，開展互相學習、互相對比、互相幫助活動，提高法規人員的行政執法監督指導能力，也讓每個縣（市）區的法規工作人員在了解自己工作的同時，也了解其他各個縣（市）區的工作情況，掌握好的經驗和做法。通過互相學習、互相對比、互相幫助達到相互促進，共同提高的目的，推動全市人口計生政策法規工作整體水平的全面提高。

互相以上報告，不當之處，請批評指正。

第三篇：人口和計劃生育行政執法自檢自查情況匯報

人口和計劃生育行政執法自檢自查情況匯報

省人口計生委法規處：

根據《ff省人口計生委關于在全省開展人口和計劃生育行政執法檢查的通知》要求和年初工作部署，我們gg市于8月初開始在全市范圍內就“一法三規”和省《條例》貫徹落實和執行情況，特別是就省人口計生委本次行政執法檢查的內容進行了認真的自檢自查和整改

。通過自檢自查和整改，使“一法三規”和省《條例》等法律法規和行政規定在全市得到了進一步貫徹落實?，F將全市自檢自查和整改工作情況匯報如下：

一、精心組織，周密籌劃，全面部署自檢自查工作

（一）研究制定自檢自查工作方案

為全面促進“一法三規”和省《條例》等計劃生育法律法規在全市貫徹執行，準確掌握各地計劃生育行政執法工作情況，進一步推進計劃生育正確執法、文明執法，確保全市人口和計劃生育工作持續健康發展，7月下旬，齊市人口計生委召開黨組擴大會議，根據《ff省人口計生委關于在全省開展人口和計劃生育行政執法檢查的通知》，特別是結合《ff省人民政府辦公廳關于轉發國務院辦公廳國辦發明電[2009]20號文件的通知》的精神要求，研究制定了《gg市人口和計劃生育行政執法自檢自查工作方案》。并將自檢自查工作方案和《國務院辦公廳轉發人口計生委關于在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見的通知》及人口計生委《關于在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見》以文件的形式印發各縣（市）區，要求各地據此認真搞好行政執法自檢自查工作。

（二）召開自檢自查工作動員會

為進一步增強各地對本次行政執法檢查的高度重視，8月3日，市人口計生委召開了全市行政執法檢查自檢自查工作動員大會。各縣（市）區計生局局長、主管計生業務工作局長以及市人口計生委各科（站）的負責人參加了工作動員大會。會上，通報了本次行政執法檢查的具體內容，并對自檢自查和整改的時間、步驟以及方式方法進行了認真安排。市計生委主任高虹同志作了動員講話。要求各地要高度重視本次行政執法檢查工作，增強全市“一盤棋”的工作觀念，按照省、市工作要求，研究制定切實可行的自檢自查工作方案，采取領導包片、股站包鄉等措施，認真進行自檢自查和整改。要以迎接檢查為契機，結合本地工作實際，集中時間和人力，立即開展工作，力爭通過自檢自查和整改，推進全市人口和計劃生育行政執法工作實現規范化、科學化，全面提高行政執法水平，進一步維護群眾的計劃生育合法權益，凈化計劃生育工作秩序，為穩定低生育水平、提高出生人口素質奮斗目標的實現，奠定更加扎實的工作基礎。

（三）研究制定工作指導細則

全市動員大會后，市人口計生委本著“突出重點、注重實效、指導到位、有錯必糾”的原則，要求各科站根據《通知》所確定的檢查內容以及工作分工，結合業務實際，認真制定行政執法檢查工作指導細則。同時，要求各副主任和各科站，按照年初確定的領導包縣（市）區的工作分工，與縣（市）區一道，認真做好自檢自查和整改工作。

二、大下基層，認真指導，全面落實自檢自查任務

按照市人口計生委的部署，各縣（市）區相繼制定了本地自檢自查工作方案，并按照方案確定的內容和步驟，市、縣、鄉聯合開展了自檢自查。通過自檢自查，使全市人口和計劃生育行政執法工作水平得到進一步提高，計劃生育法律法規得到進一步落實。具體表現在以下五個方面。

（一）貫徹實施《人口法》和省《條例》，獎勵優待政策得到了較好的落實

自檢自查結果表明，《人口法》和省《條例》所規定的三個主要方面的獎勵優待政策，在我市得到了較好的落實。其一，《人口法》和省《條例》規定的有關婚假、產假、落實避孕節育措施的休假規定得到了全面落實。全市各級行政機關、各類企業和事業單位，全部按照《人口法》和省《條例》的規定，認真履行法定職責，使育齡群眾全面享受到了國家和省關于計劃生育休假的規定；其二，國家規定的基本項目的免費技術服務，在農村和機關、企事業單位得到全面落實。在農村，通過逐年加大計生事業經費投入、落實省轉移支付等措施，使廣大農民全部享受到國家規定的基本項目的免費技術服務；在機關和企事業單位，通過落實單位主要負責人責任制和企業法人代表計劃生育責任制，使干部職工全部享受到國家規定的基本項目的免費技術服務。其三，獨生子女父母獎勵費兌現率大幅度提高。我市開展獨生子女父母獎勵費兌現情況調查并向市政府匯報后，市政府加大了督察工作力度，要求各縣（市）區政府嚴格按照省政府辦公廳“黑政辦發[2002]53號”文件規定，逐級下撥計劃生育轉移支付經費，并嚴格做到專款專用，確保計劃生育轉移支付經費全部用于農村居民的獨生子女父母獎勵費兌現。要求各類企事業單位落實法人代表計劃生育責任制，為單位職工落實獎勵費。對不能兌現獎勵費的，堅決進行計劃生育“一票否決”，并取消單位主要責任人的各項評優資格。同時，強化了經費管理工作，組織由財政、審計、計生等部門參加的督查組，對各地計劃生育事業費、省政府一般性轉移支付、稅費改革轉移支付等經費的使用管理情況進行督查，進一步完善了計劃生育獎勵經費的監督機制。通過采取上述工作措施，使我市的獨生子女父母獎勵費兌現率大幅度提高。市

政府還將兌現城市無業者獨生子女家庭的獎勵費。各地認真落實獎勵扶助制度，在認真審核嚴格把關，確保不重不漏人的情況下，2006年前為6296人兌現了獎勵扶助金，2009年又新增了1048人。

（二）規范工作程序，嚴肅行政審批和各種計劃生育證明辦理工作

一個多月以來，全市各級計生行政部門，對《計劃生育技術服務執業許可證》以及《計劃生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》發放等項工作的審批和發放程序、相關證明材料、檔案管理方面，進行認真的自檢自查。

1、在《計劃生育技術服務執業許可證》審批工作上，嚴格按《國家計生委關于印發〈從事計劃生育技術服務的機構設置標準〉的通知》（國計生發[2001]150號）要求，對13個和145個已經獲得《計劃生育技術服務執業許可證》的縣（市）區級和鄉級計生技術服務站，在基本服務能力、工作場所和工作用房、基本設備、人員配備、規章制度等方面進行了重新復核。經復核，全市在《計劃生育技術服務執業許可證》方面，嚴格掌握標準，審批程序規范，檔案材料健全，獲得《計劃生育技術服務執業許可證》的縣鄉服務站，均按照審批范圍開展計生技術服務，不存在超范圍服務現象。

2、在《計劃生育證》發放管理上，按照《ff省生育證管理辦法》和《ff省再生育審批管理辦法》，縣鄉計生行政部門對2000年以來發放《計劃生育證》存檔材料進行逐一清理，并區別農民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、少數民族夫妻再生育、因子女病殘的夫妻再生育等多種情況，認真核對發放《計劃生育證》的必備條件和相關佐證材料，并在檔案管理上進行了規范。經自檢自查，全市在《計劃生育證》審批發放方面，完全符合《ff省生育證管理辦法》和《ff省再生育審批管理辦法》的規定要求，實行集體審批，審批程序嚴謹，佐證材料齊全，檔案管理規范。

3、在《獨生子女父母光榮證》發放管理上，按照《ff省〈獨生子女父母光榮證〉管理暫行規定》，嚴格掌握審批條件、程序和相關證明材料，并對2000年以來《獨生子女父母光榮證》審批檔案進行了清理。經檢查清理，我市在《獨生子女父母光榮證》發放管理上，把關嚴格，手續齊全，檔案管理規范。

4、在《流動人口婚育證明》發放管理上，認真核查了《流動人口計劃生育工作管理辦法》以來，特別是對2006年以來婚育證明檔案資料進行了清理，做到了《流動人口婚育證明》發放符合規定程序，對符合條件的申請人，隨時申請隨時辦理，各種證明材料齊全，檔案管理符合規范化要求。

（三）正確運用程序法和實體法，行政征收和處罰實現了規范化

做好社會扶養費征收和計生行政處罰工作，是落實人口和計劃生育法律法規的重要工作環節，也是依法維護人口計生工作秩序，確保人口計生工作持續健康發展的重要保障。為此，我市進一步強化了行政征收和處罰工作指導力度。市計生委印發了制發了《關于進一步規范計劃生育行政征收法律文書的函》，詳細規定了“計劃生育社會撫養費”的征收性質、征收程序，并將全省統一制作的法律文書印發各地。特別是對各種法律文書的制作、填寫提出了明確要求。為貫徹落實“一法三規”和《ff省人口與計劃生育條例》，規范社會扶養費的征收工作，下發了《市計生委關于印發征收社會扶養費法律文書的通知》和《征收社會扶養費法律文書印刷要求及制作說明》。經過嚴格的自檢自查，我市縣、鄉兩級計生行政部門，在社會扶養費征收工作中，做到了及時立案，程序合法，適用實體法準確。

（四）認真貫徹“七個不準”和“六不準”，杜絕違規行為。

幾年來，我市各級計生部門，把“七個不準”和“六不準”牢牢抓在手上，認真貫徹執行國家和省的有關規定，堅決杜絕計劃生育工作中的違規行為，全面維護育齡群眾的計劃生育合法權益。在工作中，我市通過各級新聞媒體、鄉村計劃生育政務公開等多種形式，公開計劃生育收費項目和收費標準，主動接受社會各界的監督。經自檢自查和入戶走訪，我市已從根本上杜絕了計劃生育違規收費，違規行為也得到了有效的遏止，“七個不準”和“六不準”得到了全面落實。

（五）健全機構強化培訓，行政執法隊伍得到健康發展

為全面加強人口計生政策法規工作，我市9個縣（市）計生局中，有7個縣（市）為政策法規股配備了2名專職人員，157個鄉（鎮）街道也相應配備了計生行政執法人員，執法工作人員（有執法證的）都在2人以上。并及時地為新調整的人員辦理執法證和定期進行業務培訓。

三、查找問題，分析原因，全面開展整改工作

（一）存在的主要問題

通過嚴格的自檢自查，我市在貫徹人口和計劃生育法律法規工作中，還不同程度地存在一些問題。主要表現在以下四個方面。一是領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，獎勵優待政策兌現率不高；二是個別地方的計劃生育經費使用管理不嚴謹，存在挪用、占用和坐收坐支的問題；三是有利于人口和計劃生育利益導向工作機制還有待進一步深化。四是違法生育案件的結案率不高，全市年平均結案率僅有46%左右。

（二）產生問題的主要原因

為有針對性地搞好整改，我市對上述問題產生的原因進行了深入剖析。

造成獎勵優待政策兌現率不高的主要原因，一方面是各級政府財力投入不足。這是造成城鎮無業、下崗和個體工商業戶獎勵優待政策兌現率低的主要原因。另一方面，省計劃生育轉移支付總數不足，致使部分領證率較高的縣區，只能按全省平均領證率獲得轉移支付資金，使部分農村獨生子女家庭獎勵優待政策兌現率低。

造成個別地方的計劃生育經費使用管理不嚴謹的原因一是一些領導和計生干部法制觀念不強，疏于管理；二是各級財政監督管理力度不強；三是各級政府投入的計生事業費不及時。

我市有利于人口和計劃生育利益導向工作機制不十分健全完善的主要根源是地域經濟發展滯后，政府財力緊張。同時，也與一些政府領導重視程度不夠有直接的關系。

整體征收社會撫養費結案率低的原因：一是經濟欠發達違法生育當事人無經濟能力承擔高額社會扶養費，這是造成結案率低的最主要原因。二是違法生育當事人法律意識不強，沒有把繳納社會扶養費，作為自己應盡義務，有的甚至人為制造假象或逃避征收，給社會扶養費征收工作帶來了難度。三是人民法院強制執行的力度不強，也造成了一些違法生育案件不能及時結案。

（三）整改的措施

1、努力提高獎勵優待政策的兌現率。積極爭取把城市無業人員的獎勵費納入市級財政預算，已經取得了初步成功，正在進行全面、詳細的調查之中。

2、強化計劃生育經費管理。各級政府建立有效的監督機制，由各級政府牽頭，定期組織財政、審計、計生等部門，對計劃生育事業費、省政府一般性轉移支付的使用管理進行監督檢查，堵塞漏洞。并通過各種媒體和計劃生育村（居）務公開的形式，把獎勵費兌現情況進行向社會公布、公示，增加透明度，自覺接受群眾監督。

3、進一步提高違法生育案件的結案率。根據全市計劃生育社會扶養費征收難度大的實際，結合甘南縣社會撫養費征收的成功經驗，在全市推廣了他們的做法，并進一步加大檢查考核力度，納入目標責任狀管理，以促進征收社會撫養費結案率的全面提高。

4、開展護幫護學活動。組織9縣（市）7區法規人員，集中到各個縣（市）區，開展互相學習、互相對比、互相幫助活動，提高法規人員的行政執法監督指導能力，也讓每個縣（市）區的法規工作人員在了解自己工作的同時，也了解其他各個縣（市）區的工作情況，掌握好的經驗和做法。通過互相學習、互相對比、互相幫助達到相互促進，共同提高的目的，推動全市人口計生政策法規工作整體水平的全面提高。

互相以上報告，不當之處，請批評指正。

第四篇：人口和計劃生育行政執法自檢自查情況匯報[小編推薦]

省人口計生委法規處：

根據《ff省人口計生委關于在全省開展人口和計劃生育行政執法檢查的通知》要求和年初工作部署，我們gg市于8月初開始在全市范圍內就“一法三規”和省《條例》貫徹落實和執行情況，特別是就省人口計生委本次行政執法檢查的內容進行了認真的自檢自查和整改。通過自檢自查和整改，使“一法三規”和省《條例》等法律法規和行政規定在全市得到了進一步貫徹落實?，F將全市自檢自查和整改工作情況匯報如下：

一、精心組織，周密籌劃，全面部署自檢自查工作

（一）研究制定自檢自查工作方案

為全面促進“一法三規”和省《條例》等計劃生育法律法規在全市貫徹執行，準確掌握各地計劃生育行政執法工作情況，進一步推進計劃生育正確執法、文明執法，確保全市人口和計劃生育工作持續健康發展，7月下旬，齊市人口計生委召開黨組擴大會議，根據《ff省人口計生委關于在全省開展人口和計劃生育行政執法檢查的通知》，特別是結合《ff省人民政府辦公廳關于轉發國務院辦公廳國辦發明電[2009]20號文件的通知》的精神要求，研究制定了《gg市人口和計劃生育行政執法自檢自查工作方案》。并將自檢自查工作方案和《國務院辦公廳轉發人口計生委關于在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見的通知》及人口計生委《關于在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見》以文件的形式印發各縣（市）區，要求各地據此認真搞好行政執法自檢自查工作。

（二）召開自檢自查工作動員會

為進一步增強各地對本次行政執法檢查的高度重視，8月3日，市人口計生委召開了全市行政執法檢查自檢自查工作動員大會。各縣（市）區計生局局長、主管計生業務工作局長以及市人口計生委各科（站）的負責人參加了工作動員大會。會上，通報了本次行政執法檢查的具體內容，并對自檢自查和整改的時間、步驟以及方式方法進行了認真安排。市計生委主任高虹同志作了動員講話。要求各地要高度重視本次行政執法檢查工作，增強全市“一盤棋”的工作觀念，按照省、市工作要求，研究制定切實可行的自檢自查工作方案，采取領導包片、股站包鄉等措施，認真進行自檢自查和整改。要以迎接檢查為契機，結合本地工作實際，集中時間和人力，立即開展工作，力爭通過自檢自查和整改，推進全市人口和計劃生育行政執法工作實現規范化、科學化，全面提高行政執法水平，進一步維護群眾的計劃生育合法權益，凈化計劃生育工作秩序，為穩定低生育水平、提高出生人口素質奮斗目標的實現，奠定更加扎實的工作基礎。

（三）研究制定工作指導細則

全市動員大會后，市人口計生委本著“突出重點、注重實效、指導到位、有錯必糾”的原則，要求各科站根據《通知》所確定的檢查內容以及工作分工，結合業務實際，認真制定行政執法檢查工作指導細則。同時，要求各副主任和各科站，按照年初確定的領導包縣（市）區的工作分工，與縣（市）區一道，認真做好自檢自查和整改工作。

二、大下基層，認真指導，全面落實自檢自查任務

按照市人口計生委的部署，各縣（市）區相繼制定了本地自檢自查工作方案，并按照方案確定的內容和步驟，市、縣、鄉聯合開展了自檢自查。通過自檢自查，使全市人口和計劃生育行政執法工作水平得到進一步提高，計劃生育法律法規得到進一步落實。具體表現在以下五個方面。

（一）貫徹實施《人口法》和省《條例》，獎勵優待政策得到了較好的落實

自檢自查結果表明，《人口法》和省《條例》所規定的三個主要方面的獎勵優待政策，在我市得到了較好的落實。其一，《人口法》和省《條例》規定的有關婚假、產假、落實避孕節育措施的休假規定得到了全面落實。全市各級行政機關、各類企業和事業單位，全部按照《人口法》和省《條例》的規定，認真履行法定職責，使育齡群眾全面享受到了國家和省關于計劃生育休假的規定；其二，國家規定的基本項目的免費技術服務，在農村和機關、企事業單位得到全面落實。在農村，通過逐年加大計生事業經費投入、落實省轉移支付等措施，使廣大農民全部享受到國家規定的基本項目的免費技術服務；在機關和企事業單位，通過落實單位主要負責人責任制和企業法人代表計劃生育責任制，使干部職工全部享受到國家規定的基本項目的免費技術服務。

其三，獨生子女父母獎勵費兌現率大幅度提高。我市開展獨生子女父母獎勵費兌現情況調查并向市政府匯報后，市政府加大了督察工作力度，要求各縣（市）區政府嚴格按照省政府辦公廳“黑政辦發[xx]53號”文件規定，逐級下撥計劃生育轉移支付經費，并嚴格做到?？顚Ｓ?，確保計劃生育轉移支付經費全部用于農村居民的獨生子女父母獎勵費兌現。要求各類企事業單位落實法人代表計劃生育責任制，為單位職工落實獎勵費。對不能兌現獎勵費的，堅決進行計劃生育“一票否決”，并取消單位主要責任人的各項評優資格。同時，強化了經費管理工作，組織由財政、審計、計生等部門參加的督查組，對各地計劃生育事業費、省政府一般性轉移支付、稅費改革轉移支付等經費的使用管理情況進行督查，進一步完善了計劃生育獎勵經費的監督機制。通過采取上述工作措施，使我市的獨生子女父母獎勵費兌現率大幅度提高。市政府還將兌現城市無業者獨生子女家庭的獎勵費。各地認真落實獎勵扶助制度，在認真審核嚴格把關，確保不重不漏人的情況下，xx年前為6296人兌現了獎勵扶助金，2009年又新增了1048人。

（二）規范工作程序，嚴肅行政審批和各種計劃生育證明辦理工作

一個多月以來，全市各級計生行政部門，對《計劃生育技術服務執業許可證》以及《計劃生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》發放等項工作的審批和發放程序、相關證明材料、檔案管理方面，進行認真的自檢自查。

1、在《計劃生育技術服務執業許可證》審批工作上，嚴格按《國家計生委關于印發〈從事計劃生育技術服務的機構設置標準〉的通知》（國計生發[xx]150號）要求，對13個和145個已經獲得《計劃生育技術服務執業許可證》的縣（市）區級和鄉級計生技術服務站，在基本服務能力、工作場所和工作用房、基本設備、人員配備、規章制度等方面進行了重新復核。經復核，全市在《計劃生育技術服務執業許可證》方面，嚴格掌握標準，審批程序規范，檔案材料健全，獲得《計劃生育技術服務執業許可證》的縣鄉服務站，均按照審批范圍開展計生技術服務，不存在超范圍服務現象。

2、在《計劃生育證》發放管理上，按照《ff省生育證管理辦法》和《ff省再生育審批管理辦法》，縣鄉計生行政部門對xx年以來發放《計劃生育證》存檔材料進行逐一清理，并區別農民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、少數民族夫妻再生育、因子女病殘的夫妻再生育等多種情況，認真核對發放《計劃生育證》的必備條件和相關佐證材料，并在檔案管理上進行了規范。經自檢自查，全市在《計劃生育證》審批發放方面，完全符合《ff省生育證管理辦法》和《ff省再生育審批管理辦法》的規定要求，實行集體審批，審批程序嚴謹，佐證材料齊全，檔案管理規范。

3、在《獨生子女父母光榮證》發放管理上，按照《ff省〈獨生子女父母光榮證〉管理暫行規定》，嚴格掌握審批條件、程序和相關證明材料，并對xx年以來《獨生子女父母光榮證》審批檔案進行了清理。經檢查清理，我市在《獨生子女父母光榮證》發放管理上，把關嚴格，手續齊全，檔案管理規范。

4、在《流動人口婚育證明》發放管理上，認真核查了《流動人口計劃生育工作管理辦法》以來，特別是對xx年以來婚育證明檔案資料進行了清理，做到了《流動人口婚育證明》發放符合規定程序，對符合條件的申請人，隨時申請隨時辦理，各種證明材料齊全，檔案管理符合規范化要求。

（三）正確運用程序法和實體法，行政征收和處罰實現了規范化

做好社會扶養費征收和計生行政處罰工作，是落實人口和計劃生育法律法規的重要工作環節，也是依法維護人口計生工作秩序，確保人口計生工作持續健康發展的重要保障。為此，我市進一步強化了行政征收和處罰工作指導力度。市計生委印發了制發了《關于進一步規范計劃生育行政征收法律文書的函》，詳細規定了“計劃生育社會撫養費”的征收性質、征收程序，并將全省統一制作的法律文書印發各地。特別是對各種法律文書的制作、填寫提出了明確要求。為貫徹落實“一法三規”和《ff省人口與計劃生育條例》，規范社會扶養費的征收工作，下發了《市計生委關于印發征收社會扶養費法律文書的通知》和《征收社會扶養費法律文書印刷要求及制作說明》。經過嚴格的自檢自查，我市縣、鄉兩級計生行政部門，在社會扶養費征收工作中，做到了及時立案，程序合法，適用實體法準確。

（四）認真貫徹“七個不準”和“六不準”，杜絕違規行為。

幾年來，我市各級計生部門，把“七個不準”和“六不準”牢牢抓在手上，認真貫徹執行國家和省的有關規定，堅決杜絕計劃生育工作中的違規行為，全面維護育齡群眾的計劃生育合法權益。在工作中，我市通過各級新聞媒體、鄉村計劃生育政務公開等多種形式，公開計劃生育收費項目和收費標準，主動接受社會各界的監督。經自檢自查和入戶走訪，我市已從根本上杜絕了計劃生育違規收費，違規行為也得到了有效的遏止，“七個不準”和“六不準”得到了全面落實。

（五）健全機構強化培訓，行政執法隊伍得到健康發展

為全面加強人口計生政策法規工作，我市9個縣（市）計生局中，有7個縣（市）為政策法規股配備了2名專職人員，157個鄉（鎮）街道也相應配備了計生行政執法人員，執法工作人員（有執法證的）都在2人以上。并及時地為新調整的人員辦理執法證和定期進行業務培訓。

三、查找問題，分析原因，全面開展整改工作

（一）存在的主要問題

通過嚴格的自檢自查，我市在貫徹人口和計劃生育法律法規工作中，還不同程度地存在一些問題。主要表現在以下四個方面。一是領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，獎勵優待政策兌現率不高；二是個別地方的計劃生育經費使用管理不嚴謹，存在挪用、占用和坐收坐支的問題；三是有利于人口和計劃生育利益導向工作機制還有待進一步深化。四是違法生育案件的結案率不高，全市年平均結案率僅有46%左右。

（二）產生問題的主要原因

為有針對性地搞好整改，我市對上述問題產生的原因進行了深入剖析。造成獎勵優待政策兌現率不高的主要原因，一方面是各級政府財力投入不足。這是造成城鎮無業、下崗和個體工商業戶獎勵優待政策兌現率低的主要原因。另一方面，省計劃生育轉移支付總數不足，致使部分領證率較高的縣區，只能按全省平均領證率獲得轉移支付資金，使部分農村獨生子女家庭獎勵優待政策兌現率低。

造成個別地方的計劃生育經費使用管理不嚴謹的原因一是一些領導和計生干部法制觀念不強，疏于管理；二是各級財政監督管理力度不強；三是各級政府投入的計生事業費不及時。

我市有利于人口和計劃生育利益導向工作機制不十分健全完善的主要根源是地域經濟發展滯后，政府財力緊張。同時，也與一些政府領導重視程度不夠有直接的關系。

整體征收社會撫養費結案率低的原因：一是經濟欠發達違法生育當事人無經濟能力承擔高額社會扶養費，這是造成結案率低的最主要原因。二是違法生育當事人法律意識不強，沒有把繳納社會扶養費，作為自己應盡義務，有的甚至人為制造假象或逃避征收，給社會扶養費征收工作帶來了難度。三是人民法院強制執行的力度不強，也造成了一些違法生育案件不能及時結案。

（三）整改的措施

1、努力提高獎勵優待政策的兌現率。積極爭取把城市無業人員的獎勵費納入市級財政預算，已經取得了初步成功，正在進行全面、詳細的調查之中。

2、強化計劃生育經費管理。各級政府建立有效的監督機制，由各級政府牽頭，定期組織財政、審計、計生等部門，對計劃生育事業費、省政府一般性轉移支付的使用管理進行監督檢查，堵塞漏洞。并通過各種媒體和計劃生育村（居）務公開的形式，把獎勵費兌現情況進行向社會公布、公示，增加透明度，自覺接受群眾監督。

3、進一步提高違法生育案件的結案率。根據全市計劃生育社會扶養費征收難度大的實際，結合甘南縣社會撫養費征收的成功經驗，在全市推廣了他們的做法，并進一步加大檢查考核力度，納入目標責任狀管理，以促進征收社會撫養費結案率的全面提高。

4、開展護幫護學活動。組織9縣（市）7區法規人員，集中到各個縣（市）區，開展互相學習、互相對比、互相幫助活動，提高法規人員的行政執法監督指導能力，也讓每個縣（市）區的法規工作人員在了解自己工作的同時，也了解其他各個縣（市）區的工作情況，掌握好的經驗和做法。通過互相學習、互相對比、互相幫助達到相互促進，共同提高的目的，推動全市人口計生政策法規工作整體水平的全面提高。

互相以上報告，不當之處，請批評指正。

第五篇：人口和計劃生育行政執法行為規范

人口和計劃生育行政執法行為規范

第一章 總 則

第一條 為規范人口和計劃生育行政執法工作和行政執法人員的行為，加強人口和計劃生育行政執法隊伍建設和行政執法監督，保障依法行政、文明執法，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規及規范性文件，結合****縣實際，制定本規范。

第二條 ****縣人口和計劃生育局及各鎮、街道辦事處應當遵守本規范的規定。

第三條 人口和計劃生育行政執法行為規范的實施情況列入行政執法責任制考核內容。

第二章 基本行為規范

第四條 人口和計劃生育行政執法人員從事行政執法工作必須具備執法資格，持有江蘇省人民政府統一印制的《行政執法證》。

嚴禁無執法主體資格的單位執法；不得聘用臨時人員單獨執法。

第五條 人口和計劃生育行政執法人員應當堅持依法行政、文明執法、秉公辦事、廉潔高效、接受監督、服務群眾，維護人口和計劃生育執法部門的尊嚴和執法人員的良好形象。

第六條 人口和計劃生育行政執法人員必須嚴格按照法定權限，在法定職責范圍內實施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法 1 定職責。嚴禁越權執法，嚴禁濫用職權。

第七條 人口和計劃生育行政執法人員應當模范遵守和正確執行人口和計劃生育行政法律、法規、規章及規范性文件。行政執法中，應當做到違法事實認定清楚，證據確鑿，適用法律、法規、規章準確，程序合法，執法文書填寫齊全、規范、文字清晰，歸檔立卷及時完整。

第八條 對當事人作出行政（征收）處罰，必須以事實為依據，充分考慮違法行為的性質、情節及社會危害程度等情況，合理自由裁量，做到（征收、處罰合理恰當）過罰相當。

第九條 執法人員對違法事實調查取證時必須合法，不得違反法定程序收集證據；不得以侵害他人合法權益的手段獲取證據，不得以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調查收集證據。禁止任意適用簡易程序的行為。

第十條 人口和計劃生育行政執法中，必須使用由江蘇省人口和計劃生育委員會統一規定的人口和計劃生育行政執法文書。必須嚴格按照江蘇省人口和計劃生育行政執法文書有關填寫規范制作與填寫，并加蓋具有執法主體資格的人口和計劃生育行政執法機構的行政印章，不得任意省略或簡寫。

在查處人口和計劃生育違法行為中，制作的行政（征收）處罰文書必須真實有效，不得弄虛作假，不得在作出行政（征收）處罰決定后再補充證據和文書。

第十一條 人口和計劃生育行政執法機構作出社會撫養費征收和對違法行為罰款行政處罰決定時，除依據《中華人民共和國行政處罰法》的規定可當場收繳罰款外，都必須實行罰款（征收）2 決定與罰款（征收）繳納分離，嚴格落實收支兩條線的管理規定，征收、罰沒收入全部上繳國庫，嚴禁坐收坐支、挪用或私自直接處理。

第十二條 執法人員在依法征收社會撫養費時，必須出示江蘇省人民政府制發的《行政執法證》，應當向當事人出具由省財政廳統一印制的《江蘇省社會撫養費收費收據》。嚴禁使用其他票據替代社會撫養費專用票據；嚴禁“白條”收費；嚴禁收費不開票據。

第十三條 人口和計劃生育行政執法人員應當依法行使行政執法權利，不得在依法征收社會撫養費或行政處罰時搭車收取其他費用。

第十四條 人口和計劃生育行政執法人員在具體行政執法過程中必須有兩人以上執法人員，應當向當事人主動出示行政執法證件，表明執法者身份。

第十五條 執法人員應當做到清正廉潔、克己奉公、不徇私枉法，不以權謀私。執法人員不得使用依法被暫扣或者登記保存的物品。

第十六條 執法人員嚴禁參與和職權有關的各種經營性活動；不得利用職權為配偶、子女及其他親屬從事經營性活動提供便利條件。不得向管理相對人借款、借物、賒賬、推銷產品、報銷任何費用或者要求相對人為其提供服務。

第十七條 執法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。

第十八條 非因職務需要，執法人員不得在非辦公場所接待 3 管理相對人及其親屬，不得單獨找當事人調查詢問。執法人員與當事人有直接利害關系的，應主動申請回避。

第十九條 對違反本規范的，由區主管部門按照有關規定吊銷執法證件、調離執法崗位；情節嚴重的給予黨、政紀處分；構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

第三章 附則

第二十條 本規范未包括的行為規范，法律、法規、規章和上級有關文件有規定，從其規定。

第二十一條 本規范自發布之日起施行。