第一篇：人口和計劃生育行政執法重大案件處置和報告制度

人口和計劃生育行政執法重大案件處置和報告制度

（一）人口和計劃生育行政執法重大案件是指因人口和計劃生育行政執法不當造成行政執法相對人人身傷亡或財產重大損失的案件。

（二）發生人口和計劃生育行政執法重大惡性案件，應分別在案件發生后2、6、24小時內上報到縣（市、區）、市、省人口計生行政部門；省人口計生行政部門應在案件發生后48小時內將案件基本情況上報到國家人口計生委。

（三）發生人口和計劃生育行政執法重大惡性案件，省、市、縣必須在接到報告后迅速派人前往調查或協助調查。

（四）查明原因后，須提交調查報告，寫明案發原因、事件發生經過，提出處理意見、建議和整改要求。

（五）發生人口和計劃生育行政執法重大惡性案件的地方，對其年度人口和計劃生育工作嚴格實行“一票否決”，取消當年度人口和計劃生育各單項工作評先資格，并在本行政區域內通報。

（六）有意瞞報案件或拖延不報，一經查實，追究有關領導及相關責任人的行政責任。

第二篇：鄉人口和計劃生育行政執法

**鄉人口和計劃生育行政執法

自查方案

為了全面檢查2011年上半年全鄉人口與計劃生育工作進展情況，以便及時發現問題，采取措施，確保完成上級下達的2011人口和計劃生育工作各項指標，鄉人口領導小組研究決定3月底對全鄉人口和計劃生育上半年工作進行自查工作，現制定方案如下：

一、自查方法

自查指標主要通過入戶調查獲取，部分指標通過報表或其它途徑獲得。本次自查通過現場調查和查看，調查時限為2010年10月1日至2011年3月底。

二、自查主要內容

1、依法行政

（1）違法生育立案率、處理率、社會撫養征收率完成情況；

（2）行政執法案卷是否按照一人一卷建檔；

（3）半年非訴訟計生案件申請法院執行件數；

（4）2010獨生子女保健費發放到位率和中心戶長報酬發放情況（分別走訪3-5人核實）；

（5）一孩服務手冊發放、二孩準生證審批情況；

（6）單看2010年國家、自治區獎勵扶助工作建檔情況，是否按照一人一卷建檔，是否歸類存放、兌現資金簽字表。

2、統計準確率

（1）出生統計上報準確率

（2）村臺帳、報告單與WIS系統數據準確情況

（3）節育措施上報準確情況

（4）死亡上報準確率

3、期內長效節育措施落實情況

（1）2010年7月1日出生、人流人員的環扎落實情況

（2）2010年7月以來長效避孕措施未落實情況

4、獎勵扶助摸底上報工作

（1）獎勵扶助政策摸底上報工作：

（2）村人口學校基本設施和工作開展情況；

（3）宣傳氛圍與活動開展情況。

5、孕情跟蹤及統計帳卡規范管理。

（1）村室日常管理及優質服務工作開展情況，尤其是孕期隨訪服務和孕檢等工作開展情況；

（2）2010年7月以來統計臺帳規范使用情況，主要自查村統計合賬、村孕環檢記表及孕情跟蹤情況。

6、流出人口管理與服務情況

（1）流出已婚育齡婦女摸底建檔情況；

（2）流出已婚育齡婦女辦證情況；

（3）流出已婚育齡婦女環孕情況信息反饋及返鄉孕檢開展情況；

（4）流出已婚育齡婦女長效節育措施落實情況。

三、人員安排

本次自查由鄉政府計生領導小組2名領導及計生分管主任共6人，組成自查組。進行全面檢查。

四、自查時間：2011年3月至2011年3月31日

五、自查要求

1、全體自查人員要服從組長安排，入戶要做到實事求是，認真細致，公正負責。如實上報調查情況，如出現由于工作不負責任，元來沒查出的問題和有群眾舉報經核實的，追究個人責任。

2、為確保自查質量，對弄虛作假的或凝問較大的村委進行不定期的返點。

3、本次自查納入考核。

**鄉人口和計劃生育領導小組

2011年3月5日

第三篇：人口和計劃生育行政執法行為規范

人口和計劃生育行政執法行為規范

第一章 總 則

第一條 為規范人口和計劃生育行政執法工作和行政執法人員的行為，加強人口和計劃生育行政執法隊伍建設和行政執法監督，保障依法行政、文明執法，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規及規范性文件，結合****縣實際，制定本規范。

第二條 ****縣人口和計劃生育局及各鎮、街道辦事處應當遵守本規范的規定。

第三條 人口和計劃生育行政執法行為規范的實施情況列入行政執法責任制考核內容。

第二章 基本行為規范

第四條 人口和計劃生育行政執法人員從事行政執法工作必須具備執法資格，持有江蘇省人民政府統一印制的《行政執法證》。

嚴禁無執法主體資格的單位執法；不得聘用臨時人員單獨執法。

第五條 人口和計劃生育行政執法人員應當堅持依法行政、文明執法、秉公辦事、廉潔高效、接受監督、服務群眾，維護人口和計劃生育執法部門的尊嚴和執法人員的良好形象。

第六條 人口和計劃生育行政執法人員必須嚴格按照法定權限，在法定職責范圍內實施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法 1 定職責。嚴禁越權執法，嚴禁濫用職權。

第七條 人口和計劃生育行政執法人員應當模范遵守和正確執行人口和計劃生育行政法律、法規、規章及規范性文件。行政執法中，應當做到違法事實認定清楚，證據確鑿，適用法律、法規、規章準確，程序合法，執法文書填寫齊全、規范、文字清晰，歸檔立卷及時完整。

第八條 對當事人作出行政（征收）處罰，必須以事實為依據，充分考慮違法行為的性質、情節及社會危害程度等情況，合理自由裁量，做到（征收、處罰合理恰當）過罰相當。

第九條 執法人員對違法事實調查取證時必須合法，不得違反法定程序收集證據；不得以侵害他人合法權益的手段獲取證據，不得以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調查收集證據。禁止任意適用簡易程序的行為。

第十條 人口和計劃生育行政執法中，必須使用由江蘇省人口和計劃生育委員會統一規定的人口和計劃生育行政執法文書。必須嚴格按照江蘇省人口和計劃生育行政執法文書有關填寫規范制作與填寫，并加蓋具有執法主體資格的人口和計劃生育行政執法機構的行政印章，不得任意省略或簡寫。

在查處人口和計劃生育違法行為中，制作的行政（征收）處罰文書必須真實有效，不得弄虛作假，不得在作出行政（征收）處罰決定后再補充證據和文書。

第十一條 人口和計劃生育行政執法機構作出社會撫養費征收和對違法行為罰款行政處罰決定時，除依據《中華人民共和國行政處罰法》的規定可當場收繳罰款外，都必須實行罰款（征收）2 決定與罰款（征收）繳納分離，嚴格落實收支兩條線的管理規定，征收、罰沒收入全部上繳國庫，嚴禁坐收坐支、挪用或私自直接處理。

第十二條 執法人員在依法征收社會撫養費時，必須出示江蘇省人民政府制發的《行政執法證》，應當向當事人出具由省財政廳統一印制的《江蘇省社會撫養費收費收據》。嚴禁使用其他票據替代社會撫養費專用票據；嚴禁“白條”收費；嚴禁收費不開票據。

第十三條 人口和計劃生育行政執法人員應當依法行使行政執法權利，不得在依法征收社會撫養費或行政處罰時搭車收取其他費用。

第十四條 人口和計劃生育行政執法人員在具體行政執法過程中必須有兩人以上執法人員，應當向當事人主動出示行政執法證件，表明執法者身份。

第十五條 執法人員應當做到清正廉潔、克己奉公、不徇私枉法，不以權謀私。執法人員不得使用依法被暫扣或者登記保存的物品。

第十六條 執法人員嚴禁參與和職權有關的各種經營性活動；不得利用職權為配偶、子女及其他親屬從事經營性活動提供便利條件。不得向管理相對人借款、借物、賒賬、推銷產品、報銷任何費用或者要求相對人為其提供服務。

第十七條 執法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。

第十八條 非因職務需要，執法人員不得在非辦公場所接待 3 管理相對人及其親屬，不得單獨找當事人調查詢問。執法人員與當事人有直接利害關系的，應主動申請回避。

第十九條 對違反本規范的，由區主管部門按照有關規定吊銷執法證件、調離執法崗位；情節嚴重的給予黨、政紀處分；構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

第三章 附則

第二十條 本規范未包括的行為規范，法律、法規、規章和上級有關文件有規定，從其規定。

第二十一條 本規范自發布之日起施行。

第四篇：人口和計劃生育局行政執法過錯責任追究制度

人口和計劃生育局行政執法過錯責任追究制度

(一)、人口和計劃生育行政執法過錯是指人口和計劃生育行政機關及其工作人員在行政執法過程中，違反法律、法規、規章的規定，給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害，但尚未構成犯罪的具體行政行為。

(二)、人口和計劃生育行政執法過錯責任追究堅持實事求是、有錯必糾，及時、公開、公正，過錯與責任相當，教育與處理相結合的原則。在人口和計劃生育行政執法中玩忽職守，徇私舞弊、索賄受賄造成過錯的，依法從重處理。

(三)、人口和計劃生育行政機構及其工作人員在行政執法過程中有下列情形之一的，應予追究責任：

1、經人民法院終審判決、具體行政行為被裁定撤銷或變更的。

2、經上級人口和計劃生育行政機關或同級政府審查、復議，行政執法行為被撤銷或糾正的。

3、違反法律法規規章規定越權管轄。

4、違反行政許可、行政處罰、征收權限，作出違法行政行為的。

5、利用職務之便，擅自制作、提供虛假文書，造成不良影響的。

6、利用職務之便，涂改、隱匿、銷毀證據或者指使他人作偽證的。

7、依法應當作為而不作為的。

8、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，使案件不能得到公正處理的。

9、瞞報、虛報有關人口統計數據的。

10、違法行政侵犯公民人身權、財產權的。

11、因故意或過失導致計劃生育行政賠償的。

12、其他違反法律、法規、規章有關規定，應當追究執法過錯責任的。

(四)、人口和計劃生育行政執法過錯責任由區人口和計劃生育行政執法責任制工作領導小組確認，具體工作由領導小組辦公室承擔。

(五)、有下列情形之一的，應當從重追究責任：

1、以權謀私、徇私枉法、打擊報復、索賄受賄而導致行政執法過錯的。

2、發生兩次以上同樣錯誤的。

3、故意違法實施行政行為，或者明知有過錯而不采取補救措施的，造成不良影響及后果的。

4、由于行政執法過錯導致人口計生行政部門作出的處理決定在行政復議或行政訴訟過程中，被撤銷或被改判的。

5、對上級糾正其行政執法過錯拒不服從的

6、行政執法后果嚴重或造成惡劣影響的。(六)、有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究責任：

1、主動消除或者減輕過錯后果的。

2、由于過失造成過錯，危害不大的。

3、各級配合組織處理有立功表現的。

(七)、人口和計劃生育行政執法過錯責任按下列原則劃分：

1、人口計生行政部門違法作出的具體行政行為造成的過錯，該部門的主要負責人承擔主要責任，案件承辦人承擔次要責任。

2、人口和計劃生育行政執法人員在執法活動中擅自作出具體行政行為出現過錯的，相關行為人承擔責任。

3、經行政許可作出具體行政行為出現過錯的，審核、批準人承擔責任。

4、案件承辦人隱匿證據，提供虛假情況，導致主要負責人決策失誤，造成過錯的，案件承辦人承擔全部責任。

5、經過行政復議的案件，復議機構改變原具體行政行為造成過錯的，行政復議機構承擔改變部分的責任。

(八)、對過錯責任人，應當視情節給予以下處理：

1、批評教育。

2、責成寫出書面檢討，通報批評。

3、限期改正。

4、取消當評先資格。

5、給予行政處分。

6、因行政執法人員故意或重大過失行為給當事人造成損失引起賠償的，視情節令其部分或全部支付賠償費用。

7、觸犯刑律的，交司法機關依法追究刑事責任。

(九)、被追究過錯責任的當事人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起15日內，向作出處理決定的機關或有關機關提出申訴，申訴期間，處理決定不停止執行。

人口和計劃生育行政執法檢查監督制度

（一）人口和計劃生育行政執法檢查監督，是指縣人口計生局按照上級要求對本級及鄉鎮計生辦實施法律、法規、規章和規范性文件的行政執法活動進行的檢查和監督。

（二）人口和計劃生育行政執法檢查監督必須遵守有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

（三）人口和計劃生育行政執法檢查監督，包括對被檢查監督機關的抽象行政行為和具體行政行為的檢查監督。其內容主要是：

1、制定的規范性文件的合法性及合理性；

2、人口和計劃生育法律、法規和其他規范性文件的實施情況；

3、人口和計劃生育行政執法主體的合法性；

4、具體行政行為的合法性與適當性；

5、人口和計劃生育行政執法的協調與督查；

6、其他需要檢查監督的事項。

（四）人口和計劃生育行政執法檢查監督一般通過下列方式進行;

1、制定的規范性文件備案、審查、清理；

2、人口和計劃生育法律、法規、規章實施情況檢查及報告；

3、重大計劃生育行政處罰決定備案；

4、征收較大數額社會撫養費決定備案；

5、行政復議案件的受理

6、重大計劃生育行政違法案件督辦；

7、人口和計劃生育性質執法情況統計。

8、人口和計劃生育行政執法檢查監督機關在其職權范圍內依法采取的其他方式

（五）人口和計劃生育法律、法規、規章發布后，各級人口和計劃生育行政機關應當制定行動方案。施行后，每隔一至二年，應對該項法律、法規、規章的執行情況進行自查，并配套措施的設定、取得的成效、存在的問題以及改進的建議，向上級人口和計劃生育行政機關寫出專題報告。

（六）加強對具體行政行為的檢查監督，重點是：

1、作出具體行政行為的機關是否具備行政執法主體資格；

2、具體行政執法行為適用法律、法規、規章是否正確；

3、是否履行法定職責；

4、是否超越法定的職責和權限；

5、事實是否清楚，證據是否充分；

6、是否遵守行政執法程序。

（七）對下列具體行政行為不合法或明顯不當的，應依據法律法規規定的權限和程序處理：

1、不具備行政執法主體資格或授權、委托不當的；

2、違反法定程序，影響當事人合法權益的；

3、主要事實不清、證據不足或適用法律、法規、規章錯誤的；

4、不履行或拖延履行法定職責的。

人口和計劃生育行政執法檢查監督人員在檢查中，發現情況緊急、危害嚴重的違法行為，應當立即制止糾正，在提請有關機關依法處理。

（八）人口和計劃生育行政執法檢查監督中對發現的問題作出處理決定的，應使用《計劃生育行政執法檢查監督處理通知書》；提請有關部門處理的，應使用《計劃生育行政執法檢查監督建議書》。

被通知部門必須在規定期限內執行，并將執行情況報告部門；被建議部門收到檢查監督建議書后，必須及時處理，并將處理情況告知建議部門。

當事人已經申請行政復議、提起行政訴訟的案件除外。

（九）各級人口和計劃生育行政機關作出的重大行政處罰、征收較大數額社會撫養費決定，應當上報備案。上級人口和計劃生育行政機關應當組織檢查或復查。

重大行政處罰、征收較大數額的社會撫養費決定的界限，由個省（區、市）人口和計劃生育行政機關確定。

（十）公民、法人或其他組織對縣人口和計劃生育行政機關及其執法人員的行政執法活動，有權提出批評和建議；對人口和計劃生育行政機關及其執法人員的失職、違法行為，有權向有關機關投訴和舉報。

對于公民、法人和其他組織的投訴和舉報，有關機關要認真核實，依法處理，并為投訴和舉報人保密。禁止壓制、打擊、報復投訴人和舉報人。

（十一）各級人口和計劃生育行政機關應根據工作需要確定或聘請行政執法

監督員。行政執法監督員證持證履行職務時，可以要求被監督的行政執法機關及其執法人員介紹執法情況，提供有關資料，有權對人口和計劃生育行政執法工作提出意見、批評和建議。被監督的鄉鎮計劃生育行政執法人員應當接受監督。

（十二）設區的市以上人口和計劃生育行政機關成立計劃生育行政復議機構，配備法律專業人員，行政復議辦公室設在政策法規機構，具體負責受理公民不服計劃生育行政行為而提起的復議申請。

（十三）建立行政訴訟應訴制度。倡導人口和計劃生育機關行政首長在行政訴訟案件中出庭應訴，重視司法建議，自覺、全面履行人民法院的行政判決和裁定。

（十四）完善并嚴格執行行政賠償制度，按照《國家賠償法》實施行政賠償。縣人口和計劃生育行政機關及其工作人員違法行使職權，使行政管理相對人的人身權、財產權受到損失的，人口和計劃生育行政機關必須依據《國家賠償法》、《國家賠償費用管理辦法》予以賠償。

賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的工作人員承擔部分或者全部賠償費用。對有故意或者重大過失的責任人員，有關機關應當依法給予行政處分；構成犯罪的，交司法機關依法追究刑事責任。

（十五）建立健全行政賠償制度。規范行政補償的范圍、標準、方式和程序。因計劃生育手術并發癥、因法定事由撤回或者變更人口和計劃生育行政決定，對相對人造成人身傷害或財產損失的，應予以補償。

第五篇：朱頂鎮人口和計劃生育行政執法責任制度

朱頂鎮人口和計劃生育行政執法責任制度

（一）人口和計劃生育行政執法責任制度是指依法確認各級人口和計劃生育機關的行政執法主體資格，公示執法依據，規范執法活動，監督執法行為，追究執法違法責任，評議考核行政執法質量等制度的總稱。

（二）人口和計劃生育行政執法主體是縣人口與計劃生育委員會。

（三）鎮計生辦實行人口和計劃生育行政執法責任制，并實行計生辦主任負責制。

（四）人口和計劃生育行政執法人員必須是國家正式人員，有良好的素質，職業道德品質和相應的文化程度，經過法律、計劃生育業務培訓合格，取得行政執法資格，并持有安徽省人民政府法制工作機構頒發的計劃生育行政執法證件。

（五）計劃生育行政執法人員定期開法律、法規、人口和計劃生育專業知識的培訓和職業道德教育。

（六）人口和計劃生育行政執法人員在實施行政執法行為時，應當出示行政執法證件。人口和計劃生育行政執法人員在實施行政執法行為時，應當將計劃生育行政執法的依據、內容和當事人依法享有的權益、法定時限等告知當事人。在做出處理決定之前，還應當向當事人告知其違法事實及證據、處理理由。

人口和計劃生育行政執法人員在實施行政行為時，應充分聽取當事人陳述和申辯。

（七）人口和計劃生育行政執法機關在行政執法過程中適應一般程序時，應實行辦案、審案、決定三分離。

（八）鎮計劃生育辦公室向社會公開投訴、舉報途徑，自覺接受社會監督、認真受理投訴和舉報，必要時回訪當事人。

（九）鎮計劃生育辦公室在履行職責時，必須以事實為依據，以法律為準繩、秉公執法。

（十）人口與計劃生育行政機關及其執法人員履行職責時，應遵守法定程序，管轄范圍、期限、回避等規定。依法收集、調取證據，依法作出處理決定。

（十一）鎮計劃生育辦公室及其執法人員應依法履行職責，不得有下列行為：

1、對公民、法人或者其他組織提出的有關申請、投訴和舉報應受理而不依法受理；

2、應履行管理和服務職責而不及時履行或無故拖延；

3、應立案、查處、執行和撤銷案件的而未立案、查處、執行和撤銷案件；

4、應舉行聽證、當事人又要求聽證，而不舉行聽證；

5、應移交司法機關查處而未移交；

6、法律、法規、規章規定其他應作為而不作為的。