第一篇：人口和計劃生育行政執(zhí)法資格考試材料選編1

※《流動人口計劃生育工作條例》自2009年10月1日起施行。

第二條本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。

第四條流動人口計劃生育工作，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，對流動人口實施計劃生育管理，開展計劃生育宣傳教育，依法向育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。《省條例》第16條

第八條成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明。

第十條流動人口在現(xiàn)居住地享受下列計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待：

（一）免費參加有關(guān)人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動；

（二）依法免費獲得避孕藥具，免費享受國家規(guī)定的其他基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；

（三）晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，享受休假等；

（四）實行計劃生育的，按照流動人口現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟等方面享受優(yōu)先照顧。

第十三條流動人口再居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況證明，及時向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報流動人口避孕節(jié)育情況。流動人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節(jié)育情況檢查。

第十六條辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

（一）夫妻雙方的居民身份證；

（二）結(jié)婚證；

（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實要求之日起15個工作日內(nèi)予以反饋。現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報辦理結(jié)果。

※年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

對農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費困難群體，政府為其代繳不低于50%的最低標(biāo)準養(yǎng)老保險費，所需資金由市、縣政府承擔(dān)。

對參加新農(nóng)保的農(nóng)村45～59周歲生育兩個女孩或生育王個子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費補貼的基礎(chǔ)上，省財政再增加20元繳費補貼。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準為每人每月55元，目前我省最低標(biāo)準按此執(zhí)行。

※農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的獎扶標(biāo)準由原來的每人每年600元提高到每人每年960元，即省（含中央）財政負擔(dān)80%（不含廈門市），設(shè)區(qū)市和縣級財政負擔(dān)20%。

農(nóng)村二女絕育家庭的一次性獎勵由500元提高到800元。

※第二條人口和計劃生育信訪事項復(fù)查和復(fù)核，是指信訪人對人口和計劃生育信訪事項辦理機關(guān)或者復(fù)查機關(guān)作出的信訪事項處理意見或者復(fù)查意見不服，在法定申請期限內(nèi)向其上一級行政機關(guān)提出復(fù)查或者復(fù)核申請，依法由其上一級行政機關(guān)作出復(fù)查或者復(fù)核意見的行為。

第八條信訪人對辦理、復(fù)查機關(guān)作出的信訪事項處理、復(fù)查意見不服的，可以自收到信訪事項處理、復(fù)查意見書之日起三十日內(nèi)依法向其上一級行政機關(guān)申請復(fù)查、復(fù)核。

※全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，按照建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動人口計生服務(wù)管理新機制的要求，※第二十一條人口計生部門受理下列信訪事項：

（一）咨詢?nèi)丝谟嬌伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和政策的；

（二）對本地區(qū)人口計生工作提出意見和建議的；

（三）對本機關(guān)及其工作人員職務(wù)行為提出批評、意見和建議的；

（四）依法提出信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核申請的；

（五）上級人口計生部門或者本級黨委、人大、政府及其紀檢、監(jiān)察、信訪等機關(guān)交辦的，以及本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦的；

（六）省、設(shè)區(qū)的市級人口計生部門受理舉報本地區(qū)國家工作人員違反人口計生法律、法規(guī)、規(guī)章的行為情節(jié)嚴重的；

（七）縣級人口計生部門受理舉報本地區(qū)國家工作人員違反人口計生法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，以及本地區(qū)村（居）民委員會及其成員違反人口計生法律、法規(guī)、規(guī)章的行為情節(jié)嚴重的；

（八）鄉(xiāng)級計生機構(gòu)受理舉報本地區(qū)國家工作人員、村（居）民委員會及其成員，以及群眾違反人口計生法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)受理的。

※《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第二條規(guī)定：“凡居住在中華人民共和國境內(nèi)的中華人民共和國公民生育的子女，符合病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定條件的，均可申請。”

《中華人民共和國人口與計劃生育法》

1.由九屆人大常委會第25次會議于2001年12月29日通過，自2002年9月1日起施行。

2.第二條 我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策。國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。

3.第十七條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。

4.第十九條 實行計劃生育，以避孕為主。

5.第二十二條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

6.第三十五條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》（屬行政法規(guī)）

1.第三條 社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標(biāo)準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

2.第六條社會撫養(yǎng)費的征收決定，自送達當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。縣級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。

3.第九條當(dāng)事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行；但是，行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。

4.第十五條本辦法自2002年9月1日起施行。

《法工委復(fù)字（96）2號》全國人大法制委：社會撫養(yǎng)費不屬于行政法處罰，不受時效限制。

《福建省人口和計劃生育條例》

1.第八條男二十五周歲、女二十三周歲以上結(jié)婚為晚婚。一對夫妻符合下列情形之一生育第一個子女為晚育：

（一）晚婚后懷孕生育；

（二）女方二十四周歲以上生育；

（三）男方三十周歲以上生育。

2.第九條一對夫妻已有一個子女，符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個子女：

（一）夫妻雙方均為獨生子女；

（二）夫妻一方為烈士的獨生子女；

（三）患不孕癥，合法收養(yǎng)一個子女后懷孕；

（四）子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認為夫妻可以再生育；

（五）夫妻一方因公致殘，評為二等甲級以上殘廢；

（六）夫妻雙方從香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)回大陸定居，時間不滿六年。再婚夫妻一方?jīng)]有子女，一方再婚前已有一個子女的；或者一方喪偶后再婚，再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計有兩個子女的，經(jīng)批準可以再生育一個子女。

3.第十條 夫妻雙方均為農(nóng)村人口，已有一個子女，符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個子女：

（一）夫妻一方為獨生子女；

（二）男方的兄弟均無子女且已喪失生育能力；

（三）女方無兄弟且只有一個姐妹，男方到女方家結(jié)婚落戶，贍養(yǎng)女方父母；

（四）夫妻雙方定居在人口密度每平方公里五十人以下，人均耕地二畝以上或者人均山林地三十畝以上的鄉(xiāng)；

（五）只有一個女孩。夫妻雙方均為漁民，或者夫妻一方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上現(xiàn)仍在井下采掘作業(yè)，只有一個女孩的，參照前款第（五）項規(guī)定執(zhí)行。

4.第十三條經(jīng)批準再生育的，生育間隔期為四年以上，并且女方在二十五周歲以上。但有下列情形之一的，不受生育間隔期的限制：

（一）符合第九條第一款第（三）項、第二款規(guī)定；

（二）符合第十一條第一款第（一）項、第（三）項規(guī)定；

（三）符合第十二條第二款第（三）項規(guī)定；

（四）女方在三十周歲以上。

本條例所指的殘疾兒的確認，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)鑒定；不孕癥和喪失生育能力的確認，必須取得縣級以上醫(yī)療機構(gòu)或者保健機構(gòu)的醫(yī)學(xué)證明。

5.第十四條 禁止提前生育、婚外生育。有下列情形之一的，屬提前生育：

（一）婚前生育（含未達法定婚齡懷孕）；

（二）未滿生育間隔期生育；

（三）符合再生育條件未經(jīng)審批生育。非法收養(yǎng)、送養(yǎng)以及遺棄子女視為違反計劃生育行為。對遺棄子女的，不得批準再生育。

6.第十九條實行計劃生育的夫妻免費享受以下計劃生育技術(shù)服務(wù)：

（一）孕情、避孕節(jié)育情況檢查；

（二）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；

（三）人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；

（四）輸卵管、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；

（五）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治；

（六）經(jīng)計劃生育行政部門批準的輸卵管、輸精管吻合手術(shù)。

7.第三十三條對領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，一次性發(fā)給不低于五百元的獎勵費。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的獎勵費，由夫妻所在單位各發(fā)一半；一方屬非機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的，由工作人員一方所在單位發(fā)給全數(shù)；雙方均屬非機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的，獎勵費從人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費中支付。

8.第三十九條違反本條例規(guī)定生育的，按當(dāng)事人違法行為被查出的上一年縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：

（一）提前生育的，按百分之六十至一倍征收；

（二）多生育一個子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二個子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三個以上子女的，從重

征收；

（三）婚外生育一個子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二個以上子女的，從重征收。

個人年實際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的，可以以個人年實際收入為基數(shù)，按照前款規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費由縣級以上計劃生育行政部門或者委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征收。

9.第四十八條國家工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接責(zé)任人員以及直接負責(zé)的主管人員依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)利；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）截留、貪污、挪用、克扣計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費；

（四）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（五）索取、收受賄賂；

（六）無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放計劃生育證明；

10.第四十九條當(dāng)事人對征收社會撫養(yǎng)費決定或者行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議（二個月內(nèi)）、不提起訴訟（三個月內(nèi)），又不履行的，由作出征收社會撫養(yǎng)費決定或者行政處罰決定的單位申請人民法院強制執(zhí)行。

11.第五十條本條例所稱的子女?dāng)?shù)，含收養(yǎng)、送養(yǎng)、遺棄的子女，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

12.第五十一條本條例自2002年9月1日起施行。

《福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》

1.第五條除教學(xué)、科研機構(gòu)因教學(xué)、科研需要外，購買、使用超聲診斷儀應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；

（二）診療科目設(shè)有醫(yī)學(xué)超聲項目；

（三）超聲診斷儀操作人員、超聲診斷人員持有省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的超聲醫(yī)學(xué)上崗資格證書，超聲診斷人員還應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。

計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事避孕節(jié)育超聲檢查需要購買超聲診斷儀的，按照省計劃生育行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

購買、使用超聲診斷儀，應(yīng)當(dāng)將超聲診斷儀的類型、數(shù)量、使用場所報所在地縣級衛(wèi)生行政部門備案。

2.第六條任何單位和個人不得組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。

3.第八條符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女。不得人工終止妊娠，有下列情形之一的除外：

（一）胎兒患嚴重遺傳性疾病的；

（二）胎兒有嚴重缺陷的；

（三）患嚴重疾病繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的；

（四）離異、喪偶等需要終止妊娠的。

有本條第一款第（三）項情形需要緊急終止妊娠的，實施終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果實施手術(shù)，并在四十八小時內(nèi)向其所在地縣級計劃生育行政部門報告。

4.第九條不符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女要求終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)身份證明。已婚的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)出具的婚育證明。

5.第十一條開展接生的醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立接生登記制度，每月向所在地縣級衛(wèi)生行政部門書面報告接生登記情況，由衛(wèi)生行政部門匯總后向同級計劃生育行政部門通報。

6.第十二條終止妊娠的藥品，僅限于在獲準施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用。藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品。

7.第十四條 施行終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有真實完整的終止妊娠藥品購買、使用記錄。

8.第二十三條本條例自2003年11月1日起施行。

《福建省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》（規(guī)范性文件）

1.社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出書面征收決定。

2、違法生育雙胞胎或者多胞胎的，在征收時，以生育一個子女計算。當(dāng)事人在一地已經(jīng)被依法征收社會撫養(yǎng)費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養(yǎng)費。

多個地方對社會撫養(yǎng)費依法具有管轄權(quán)的，一地在對當(dāng)事人作出征收社會撫養(yǎng)費決定的同時，應(yīng)當(dāng)書面告知其他各方。

3.征收決定書應(yīng)當(dāng)在作出征收決定之日起七日內(nèi)送達當(dāng)事人，自送達之日起生效。

4、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。

當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定書之日起30日內(nèi)提出分期繳納的書面申請，征收單位應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。分期繳納的期限不得超過三年。

5.收到繳納的社會撫養(yǎng)費后，應(yīng)當(dāng)場向當(dāng)事人出具由省財政廳統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費收據(jù)。

《福建省獨生子女父母光榮證管理辦法》規(guī)定：戶籍在本省或者婚嫁并常住本省的夫妻，自愿終身只生育一個子女的，在子女年滿十四周歲之前，可以申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證。《省人口計生委、財政廳關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施細則的通知》

1、獎勵扶助對象確認條件

（一）獎勵扶助對象必須同時符合以下四個基本條件：

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； 2.本人或配偶曾經(jīng)生育子女、本人及配偶沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育； 3.本人及配偶現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女； 4.出生于1933年1月1日以后且年滿60周歲。

（二）獎勵扶助對象基本條件的政策性解釋

4.現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女

（1）關(guān)于子女?dāng)?shù)的確認：本人及配偶子女?dāng)?shù)的計算應(yīng)包括親生子女（含死亡、遺棄、送養(yǎng)和夫妻離異后由原配偶撫養(yǎng)的子女）和非親生子女（含收養(yǎng)、寄養(yǎng)的子女）。生育雙胞胎、多胞胎的，以子女個數(shù)計算。

（2）關(guān)于現(xiàn)存子女?dāng)?shù)的確認： 現(xiàn)存子女?dāng)?shù)指本人及配偶的子女總數(shù)，扣除已死亡的子女?dāng)?shù)后所剩余的子女?dāng)?shù)。

（3）關(guān)于死亡子女?dāng)?shù)專指未發(fā)生生育行為以前死亡的子女

（4）關(guān)于再婚夫妻生育子女?dāng)?shù)的確認：再婚夫妻生育子女?dāng)?shù)包括再婚前生育子女?dāng)?shù)和再婚后生育子女?dāng)?shù)之和。

5.出生于1933年1月1日以后且年滿60周歲

（2）關(guān)于年齡時間的計算：獎勵扶助對象年齡的計算，以達到60周歲的當(dāng)年為準，不計月份。配偶雙方應(yīng)分別計算年齡。如果夫婦一方滿60周歲，另一方出生于1933年1月1日之前的，只獎勵符合年齡條件的一方，不獎勵另一方。獎勵扶助金以個人為單位，從60周歲起開始發(fā)放。

《福建省農(nóng)村部分計劃生育家庭貢獻獎勵制度實施意見》

三、貢獻獎勵對象確認條件

（一）貢獻獎勵對象的基本條件

貢獻獎勵對象必須同時符合以下五個基本條件：

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2.本人或配偶曾經(jīng)生育子女，本人及配偶沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

3.女方年齡在30周歲以上，且女孩在1976年1月1日后出生；

4.本人及配偶現(xiàn)存一個女孩，或子女死亡，現(xiàn)無子女的；

5.本人及配偶符合再生育條件自愿放棄生育，落實一項長效節(jié)育措施，并已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證或獨生子女證。

3、關(guān)于貢獻獎勵與獎勵扶助的銜接

享受貢獻獎勵對象年滿60周歲，符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的，自動轉(zhuǎn)入享受獎勵扶助金，不再享受貢獻獎勵金。

二、本辦法所稱人口和計劃生育規(guī)范性文件，是指本省各級人口和計劃生育行政機關(guān)為了執(zhí)行人口和計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章及實現(xiàn)行政目的，按照法定權(quán)限和程序制定的，涉及人口和計劃生育行政部門與不特定行政相對人（公民、法人和其它組織）雙方的權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的文件。

四、人口和計劃生育規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項：

1、行政處罰；

2、行政強制；

3、行政許可；

4、征收社會撫養(yǎng)費及其他行政收費或者以基金、會費等名義的收費；

5、限制或者處分公民、法人和其他組織的法定權(quán)益；

6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的義務(wù)。

第二篇：鄉(xiāng)人口和計劃生育行政執(zhí)法

**鄉(xiāng)人口和計劃生育行政執(zhí)法

自查方案

為了全面檢查2011年上半年全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作進展情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，確保完成上級下達的2011人口和計劃生育工作各項指標(biāo)，鄉(xiāng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定3月底對全鄉(xiāng)人口和計劃生育上半年工作進行自查工作，現(xiàn)制定方案如下：

一、自查方法

自查指標(biāo)主要通過入戶調(diào)查獲取，部分指標(biāo)通過報表或其它途徑獲得。本次自查通過現(xiàn)場調(diào)查和查看，調(diào)查時限為2010年10月1日至2011年3月底。

二、自查主要內(nèi)容

1、依法行政

（1）違法生育立案率、處理率、社會撫養(yǎng)征收率完成情況；

（2）行政執(zhí)法案卷是否按照一人一卷建檔；

（3）半年非訴訟計生案件申請法院執(zhí)行件數(shù)；

（4）2010獨生子女保健費發(fā)放到位率和中心戶長報酬發(fā)放情況（分別走訪3-5人核實）；

（5）一孩服務(wù)手冊發(fā)放、二孩準生證審批情況；

（6）單看2010年國家、自治區(qū)獎勵扶助工作建檔情況，是否按照一人一卷建檔，是否歸類存放、兌現(xiàn)資金簽字表。

2、統(tǒng)計準確率

（1）出生統(tǒng)計上報準確率

（2）村臺帳、報告單與WIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確情況

（3）節(jié)育措施上報準確情況

（4）死亡上報準確率

3、期內(nèi)長效節(jié)育措施落實情況

（1）2010年7月1日出生、人流人員的環(huán)扎落實情況

（2）2010年7月以來長效避孕措施未落實情況

4、獎勵扶助摸底上報工作

（1）獎勵扶助政策摸底上報工作：

（2）村人口學(xué)校基本設(shè)施和工作開展情況；

（3）宣傳氛圍與活動開展情況。

5、孕情跟蹤及統(tǒng)計帳卡規(guī)范管理。

（1）村室日常管理及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開展情況，尤其是孕期隨訪服務(wù)和孕檢等工作開展情況；

（2）2010年7月以來統(tǒng)計臺帳規(guī)范使用情況，主要自查村統(tǒng)計合賬、村孕環(huán)檢記表及孕情跟蹤情況。

6、流出人口管理與服務(wù)情況

（1）流出已婚育齡婦女摸底建檔情況；

（2）流出已婚育齡婦女辦證情況；

（3）流出已婚育齡婦女環(huán)孕情況信息反饋及返鄉(xiāng)孕檢開展情況；

（4）流出已婚育齡婦女長效節(jié)育措施落實情況。

三、人員安排

本次自查由鄉(xiāng)政府計生領(lǐng)導(dǎo)小組2名領(lǐng)導(dǎo)及計生分管主任共6人，組成自查組。進行全面檢查。

四、自查時間：2011年3月至2011年3月31日

五、自查要求

1、全體自查人員要服從組長安排，入戶要做到實事求是，認真細致，公正負責(zé)。如實上報調(diào)查情況，如出現(xiàn)由于工作不負責(zé)任，元來沒查出的問題和有群眾舉報經(jīng)核實的，追究個人責(zé)任。

2、為確保自查質(zhì)量，對弄虛作假的或凝問較大的村委進行不定期的返點。

3、本次自查納入考核。

**鄉(xiāng)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年3月5日

第三篇：人口和計劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范

人口和計劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人口和計劃生育行政執(zhí)法工作和行政執(zhí)法人員的行為，加強人口和計劃生育行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督，保障依法行政、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合****縣實際，制定本規(guī)范。

第二條 ****縣人口和計劃生育局及各鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范的規(guī)定。

第三條 人口和計劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范的實施情況列入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容。

第二章 基本行為規(guī)范

第四條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作必須具備執(zhí)法資格，持有江蘇省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》。

嚴禁無執(zhí)法主體資格的單位執(zhí)法；不得聘用臨時人員單獨執(zhí)法。

第五條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦事、廉潔高效、接受監(jiān)督、服務(wù)群眾，維護人口和計劃生育執(zhí)法部門的尊嚴和執(zhí)法人員的良好形象。

第六條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員必須嚴格按照法定權(quán)限，在法定職責(zé)范圍內(nèi)實施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法 1 定職責(zé)。嚴禁越權(quán)執(zhí)法，嚴禁濫用職權(quán)。

第七條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)模范遵守和正確執(zhí)行人口和計劃生育行政法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。行政執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)做到違法事實認定清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，程序合法，執(zhí)法文書填寫齊全、規(guī)范、文字清晰，歸檔立卷及時完整。

第八條 對當(dāng)事人作出行政（征收）處罰，必須以事實為依據(jù)，充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等情況，合理自由裁量，做到（征收、處罰合理恰當(dāng)）過罰相當(dāng)。

第九條 執(zhí)法人員對違法事實調(diào)查取證時必須合法，不得違反法定程序收集證據(jù)；不得以侵害他人合法權(quán)益的手段獲取證據(jù)，不得以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段調(diào)查收集證據(jù)。禁止任意適用簡易程序的行為。

第十條 人口和計劃生育行政執(zhí)法中，必須使用由江蘇省人口和計劃生育委員會統(tǒng)一規(guī)定的人口和計劃生育行政執(zhí)法文書。必須嚴格按照江蘇省人口和計劃生育行政執(zhí)法文書有關(guān)填寫規(guī)范制作與填寫，并加蓋具有執(zhí)法主體資格的人口和計劃生育行政執(zhí)法機構(gòu)的行政印章，不得任意省略或簡寫。

在查處人口和計劃生育違法行為中，制作的行政（征收）處罰文書必須真實有效，不得弄虛作假，不得在作出行政（征收）處罰決定后再補充證據(jù)和文書。

第十一條 人口和計劃生育行政執(zhí)法機構(gòu)作出社會撫養(yǎng)費征收和對違法行為罰款行政處罰決定時，除依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定可當(dāng)場收繳罰款外，都必須實行罰款（征收）2 決定與罰款（征收）繳納分離，嚴格落實收支兩條線的管理規(guī)定，征收、罰沒收入全部上繳國庫，嚴禁坐收坐支、挪用或私自直接處理。

第十二條 執(zhí)法人員在依法征收社會撫養(yǎng)費時，必須出示江蘇省人民政府制發(fā)的《行政執(zhí)法證》，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省財政廳統(tǒng)一印制的《江蘇省社會撫養(yǎng)費收費收據(jù)》。嚴禁使用其他票據(jù)替代社會撫養(yǎng)費專用票據(jù)；嚴禁“白條”收費；嚴禁收費不開票據(jù)。

第十三條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行使行政執(zhí)法權(quán)利，不得在依法征收社會撫養(yǎng)費或行政處罰時搭車收取其他費用。

第十四條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法過程中必須有兩人以上執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人主動出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份。

第十五條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到清正廉潔、克己奉公、不徇私枉法，不以權(quán)謀私。執(zhí)法人員不得使用依法被暫扣或者登記保存的物品。

第十六條 執(zhí)法人員嚴禁參與和職權(quán)有關(guān)的各種經(jīng)營性活動；不得利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬從事經(jīng)營性活動提供便利條件。不得向管理相對人借款、借物、賒賬、推銷產(chǎn)品、報銷任何費用或者要求相對人為其提供服務(wù)。

第十七條 執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。

第十八條 非因職務(wù)需要，執(zhí)法人員不得在非辦公場所接待 3 管理相對人及其親屬，不得單獨找當(dāng)事人調(diào)查詢問。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)主動申請回避。

第十九條 對違反本規(guī)范的，由區(qū)主管部門按照有關(guān)規(guī)定吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴重的給予黨、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。

第三章 附則

第二十條 本規(guī)范未包括的行為規(guī)范，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)文件有規(guī)定，從其規(guī)定。

第二十一條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第四篇：人口和計劃生育計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

人口和計劃生育計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

人口和計劃生育計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

****年*月*日

第一章總則

第一條為了認真貫徹落實依法治國方略，保證人口和計劃生育法律法規(guī)和政策的順利實施，提高機關(guān)依法行政能力，規(guī)范人口和計劃生育依法管理與服務(wù)行為，根據(jù)《中

華人民共和國行政許可法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實施方案。

第二條人口與計劃生育行政執(zhí)法應(yīng)遵循的原則：一是合法性原則，即計劃生育行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序和內(nèi)容等方面要合法。二是合理性原則，即計劃生育行政執(zhí)法在合法的基礎(chǔ)上要符合公平公正和符合情理的原則。三是要保證行政效率的原則，即要求行政機關(guān)按照法律程序在法定期限內(nèi)對相對人的要求要積極審查辦理，不能久拖不決。對各種違法行

為要及時制止。四是正確行使自由裁量權(quán)。

第三條計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容：

（一）明確行政執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法主體。

（二）明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法活動。

（三）明確行政執(zhí)法責(zé)任，實行錯案追究制度。

第四條計劃生育行政執(zhí)法行為，是指我局按照《條例》以及人口和計劃生育委員會職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，實施行政管理的行為。本規(guī)定適用于本局各科室和從事計劃生育行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員。

本局成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全局執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人口管理辦，具體負責(zé)實施責(zé)任制的日常組織、協(xié)調(diào)工作。局長是我局人口與計劃生育行政執(zhí)法的總責(zé)任人，兼任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長；三名副局長兼任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。好范文版權(quán)所有

各股室負責(zé)人是本股室計劃生育行政執(zhí)法的直接責(zé)任人，并擔(dān)任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員。副股長協(xié)助科長做好本股室行政執(zhí)法工作，向股長負責(zé)；股室工作人員是具體行政執(zhí)法行為的責(zé)任人，并向股長負責(zé)。

第二章人口與計劃生育行政執(zhí)法內(nèi)容

第五條人口與計劃生育行政執(zhí)法依據(jù)

（一）《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策。

（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和包頭市人民政府依照法律法規(guī)制定的規(guī)章、辦法和實施細則等規(guī)范性文件。

第六條計劃生育行政執(zhí)法范圍和對象

（一）昆區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)常住人口和流動人口；

（二）從事人口與計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員；

（三）經(jīng)銷計劃生育避孕藥具的機構(gòu)和人員。

第七條計劃生育行政執(zhí)法行為

（一）行政許可——包括《計劃生育生殖健康服務(wù)證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》。

（二）行政確認——包括病殘兒鑒定

（三）行政檢查——包括各類有關(guān)人口與計劃生育行政檢查和目標(biāo)管理責(zé)任制檢查。

（四）行政收費——包括病殘兒鑒定

（五）行政征收——社會撫養(yǎng)費征收。

（六）行政獎勵——依照法律法規(guī)的規(guī)定對實行計劃生育的單位和個人進行表彰和獎勵。

第三章行政執(zhí)法職責(zé)

第八條凡特定的計劃生育執(zhí)法行為，直接作出該行為的工作人員是具體責(zé)任人，審核該行為的工作人員是審核責(zé)任人，批準該行為的行政首長是批準責(zé)任人。各有關(guān)責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任。

第九條辦公室執(zhí)法職責(zé)

（一）負責(zé)擬定全區(qū)人口計劃生育工作計劃、總結(jié)；對全區(qū)人口與計劃生育工作情況進行綜合、分析；開展計劃生育調(diào)查研究，及時掌握全去區(qū)人口與計劃生育工作信息和動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情況和建議。

（二）負責(zé)制定本局內(nèi)部各項政務(wù)和事務(wù)及老干部、人事、紀檢監(jiān)察工作辦事制度并督促落實。對局機關(guān)及所屬單位的廉政建設(shè)進行監(jiān)督、檢查；受理黨員、干部的檢舉、申述；對違紀案件進行調(diào)查并提出處理意見；

（三）協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對本局各股室的工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，保證局機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)，提高機關(guān)工作效率。

（四）負責(zé)規(guī)范性文件的審查與備案工作

（五）依法做好保密、檔案管理工作。

（六）負責(zé)計劃生育外事事務(wù)。

（七）負責(zé)編制局計劃生育事業(yè)費和各項專項經(jīng)費的預(yù)決算；依法做好全區(qū)人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的核撥與管理工作。負責(zé)對局各所屬單位和機關(guān)各股室經(jīng)費開支的審核工作。管理局機關(guān)的財

務(wù)和國有資產(chǎn)。指導(dǎo)基層建立健全計劃生育財務(wù)管理制度。協(xié)同查處計劃生育收費、財務(wù)管理方面的違法違紀案件。

（八）負責(zé)加強全區(qū)人口計生系統(tǒng)社會撫養(yǎng)費征收、病殘兒鑒定收費的管理與使用情況的監(jiān)督檢查。對人口計生系統(tǒng)貫徹《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定處分暫行規(guī)定》實施情況進行檢查與監(jiān)督。

（九）制定全區(qū)

計劃生育干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)計生干部隊伍建設(shè)。

（十）嚴格執(zhí)行財政財務(wù)制度。加強本局財務(wù)監(jiān)督和管理。

（十一）指導(dǎo)本機關(guān)的共青團、工會、婦女等群眾組織的工作；

（十二）負責(zé)管理本機關(guān)及直屬單位的計劃生育工作。

第十條規(guī)劃統(tǒng)計股執(zhí)法職責(zé)

（一）負責(zé)依法制定全區(qū)人口控制計劃，對各級落實人口控制計劃情況和目標(biāo)管理執(zhí)行情況進行檢查、督促與考核評估。

（二）認真落實《統(tǒng)計法》，依法做好計劃生育統(tǒng)計工作。對本局和基層人口統(tǒng)計質(zhì)量工作進行檢查與監(jiān)督。查處人口與計劃生育統(tǒng)計工作中的違法違紀案件。

（三）負責(zé)做好人口計生系統(tǒng)信息軟件的管理與使用。

（四）負責(zé)做好全區(qū)人口數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)態(tài)勢的預(yù)測與調(diào)研。

（五）負責(zé)《計劃生育服務(wù)證》和《生育證》的管理。

第十一條科學(xué)技術(shù)股執(zhí)法職責(zé)

（一）負責(zé)做好全區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的綜合管理，組織開展優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)咨詢和生殖保健服務(wù)工作，負責(zé)建立全區(qū)已婚育齡婦女查環(huán)查孕工作制度。

（二）指導(dǎo)基層實施各項計劃生育技術(shù)指標(biāo)和節(jié)育手術(shù)常規(guī)，建立全區(qū)計劃生育手術(shù)質(zhì)量檢查制度。

（三）負責(zé)獨生子女病殘兒的區(qū)級醫(yī)學(xué)鑒定的組織工作和結(jié)論擬定，并做好立卷歸檔。

（四）負責(zé)全區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的制定工作。

（五）負責(zé)對本區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作進行監(jiān)督檢查。

（六）認真執(zhí)行國家建立的計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計制度和計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定和報告制度。

（七）依法做好對全區(qū)避孕藥具供應(yīng)、發(fā)放的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門對避孕藥具市場進行監(jiān)督。

（八）負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好出生人口性別比的綜合治理工作。

第十二條宣傳教育股執(zhí)法職責(zé)

（一）負責(zé)制定全區(qū)人口與計劃生育法律法規(guī)宣傳教育規(guī)劃。開展全民性的人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育和《條例》等計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)工作；指導(dǎo)全區(qū)開展人口與計劃生育宣傳教育工作。

（二）負責(zé)做好全區(qū)基層人口學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃、管理工作。

（三）負責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒介共同開展人口與計劃生育宣傳教育活動。組織指導(dǎo)編輯、發(fā)行人口與計劃生育法律法規(guī)政策宣傳品。

（四）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)計劃生育系統(tǒng)工作人員的教育培訓(xùn)工作。

第十三條人口管理辦執(zhí)法職責(zé)

（一）負責(zé)制定全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法工作規(guī)劃，并組織實施。負責(zé)協(xié)調(diào)落實本局執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)工作。

（二）負責(zé)對全區(qū)各級計生部門行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，每兩年組織一次全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法檢查。會同有關(guān)部門查處計劃生育違法行政案件和計劃生育突發(fā)事件。

（三）負責(zé)全區(qū)流動人口計劃生育管理工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作，推動人口與計劃生育工作的綜合治理。

（四）負責(zé)做好本級有關(guān)人口與計劃生育來信來訪接待、咨詢和受理工作和本系統(tǒng)信訪報表的匯總與上報工作。

（五）負責(zé)對特殊情況生育審批工作進行審核、辦證工作。

（六）負責(zé)做好本局行政執(zhí)法證件的管理工作。

第十四條行政人員職責(zé)

（一）行政執(zhí)法人員必須熟悉本崗位所執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，同時應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。

（二）行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加本單位和上級部門組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，更新行政執(zhí)法知識，提高行政執(zhí)法水平。

（三）行政人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，嚴格依法辦事。不得利用執(zhí)法之便謀取私利，不得違法要求公民、法人或其他組織履行義務(wù)。應(yīng)當(dāng)認真履行法定職責(zé)，對應(yīng)當(dāng)辦理的法定事項，必須在法定時限內(nèi)及時辦理，不得無故拖延和借機刁難。

第四章行政執(zhí)法程序及時限

第十五條區(qū)計生局的計劃生育行政執(zhí)法行為均應(yīng)以計生局的名義進行。各股室及本局工作人員按職責(zé)實施計劃生育行政執(zhí)法時，要嚴格遵守法定程序或本局規(guī)定的辦事程序辦事。病殘兒鑒定和生育審批及社會撫養(yǎng)費征收工作應(yīng)當(dāng)嚴格按照行政許可程序、行政確認、行政收費和行政征收等法定程序進行。

第十六條凡涉及批準、許可、免除、鑒定、發(fā)證、行政處罰等行政行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政首長批準，重大事件應(yīng)經(jīng)集體討論。與該行政行為有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)該回避。

第十七條各股室及本局工作人員均應(yīng)在法定期限或本局辦事程序規(guī)定的期限內(nèi)完成職責(zé)規(guī)定的工作任務(wù)。

（一）各類公文的辦理期限應(yīng)嚴格執(zhí)行市人民政府辦公廳辦理公文的時限要求規(guī)定。

（二）信訪的受理、處理時限應(yīng)嚴格執(zhí)行《信訪條例》有關(guān)規(guī)定。

（三）重大行政案件和惡性案件接報后應(yīng)即時報告主管領(lǐng)導(dǎo)，并按規(guī)定逐級上報。

（四）行政執(zhí)法檢查和調(diào)查取證時應(yīng)有兩名以上正式工作人員在場，并出示行政執(zhí)法證件，表明身份，做到持證執(zhí)法。

（五）工作人員應(yīng)依法保守單位秘密和相對人的個人隱私。

第五章獎勵與處罰

第十八條各股室應(yīng)將執(zhí)法責(zé)任落實到每個工作人員。區(qū)計生局每年對完成執(zhí)法責(zé)任的股室和在行政執(zhí)法工作中做出突出成績的工作人員，以及對及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正執(zhí)法過錯的工作人員予以表揚、獎勵，并將落實執(zhí)法責(zé)任情況，作為公務(wù)員考核的一項重要內(nèi)容。

在規(guī)定時限內(nèi)不完成規(guī)定職責(zé)的，對有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和股室及責(zé)任人進行批評、限期改正。情節(jié)嚴重的按公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第十九條區(qū)計生局建立行政執(zhí)法過錯追究制度。對有過錯的行政執(zhí)法行為，按規(guī)定追究有關(guān)審核責(zé)任人、批準責(zé)任人和具體責(zé)任人的過錯責(zé)任。

違反本規(guī)定的其他行為的，應(yīng)按情節(jié)輕重、損害程度等方面，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。行政執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

有關(guān)責(zé)任人對作出的決定不服的，可按照公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定提出申訴、控告。

第六章計劃生育行政執(zhí)法公示制度

第二十條公開人口與計劃生育法律法規(guī)和政策、規(guī)定：

（一）現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)。

（二）關(guān)于計劃生育技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。

（三）關(guān)于計劃生育獎勵政策和扶助制度。

（四）社會撫養(yǎng)費征收辦法和標(biāo)準。

（五）計劃生育行政執(zhí)法工作堅持的“七個不準”規(guī)定的內(nèi)容。

（六)流動人口計劃生育管理辦法。

（七）其它需要公開的政策規(guī)定。

第二十一條公開計劃生育辦事程序

（—)《生育證》申請和審批程序；

（二)計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定程序；

（三)《流動人口婚育證明》申領(lǐng)、查驗程序；

（四）計劃生育行政執(zhí)法檢查程序；

（五)社會撫養(yǎng)費征收程序；

（六)計劃生育行政收費程序；

（七)計劃生育行政獎勵程序；好范文版權(quán)所有

(八)計劃生育申請強制執(zhí)行程序。

第二十二條公開計劃生育工作辦事結(jié)果

（一）《生育證》審批結(jié)果；

（二）并發(fā)癥會診結(jié)果和病殘兒鑒定結(jié)果；

（三）社會撫養(yǎng)費的征收情況；

（四）計劃生育行政處罰案件的處理結(jié)果。

第二十三條公開計劃生育辦事機構(gòu)

區(qū)計劃生育行政管理部門按照本實施方案規(guī)定的職責(zé)分工，將辦事機構(gòu)向社會公開。

第七章計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

第二十四條計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法主體合法

（二）行政執(zhí)法行為符合法定職責(zé)范圍；

（三）行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格，在行政執(zhí)法過程中是否正確履行了法定程序；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確；

（五）在計劃生育行政執(zhí)法合法的前提下，體現(xiàn)合理性原則和行政效率原則；

（六）計劃生育合法權(quán)益得到有效維護；

（七）其它應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項。

第二十五條接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)按照要求如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查。

第二十六條對在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件，要及時查處，并按過錯責(zé)任追究和評議考核制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章計劃生育行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度

第二十七條為完善我局執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法行政水平，保證我局執(zhí)法責(zé)任制的落實，根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計劃生育局計劃生育執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等，制定本規(guī)定。

第二十八條本規(guī)定適用于本局各股室從事計劃生育行政管理的工作人員。

第二十九條區(qū)計生局責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。

第三十條實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，要體現(xiàn)教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第三十一條行政執(zhí)法過錯責(zé)任是指人口和計劃生育部門及其行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法中違反人口與計劃生育法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計劃生育局計劃生育執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的具體行政行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

人口和計劃生育部門及其行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中有下列情況之一的，視為行政執(zhí)法過錯：

（一）為不符合生育條件的申請人發(fā)放《生育證》。在申請、審核和審批生育行為過程中沒有按照法定程序辦理的。

（二）違反法定程序和規(guī)定進行病殘兒癥鑒定的；或者在調(diào)查、審核時弄虛作假、隱瞞事實真相、更改有關(guān)材料的。

（三）違反規(guī)定簽發(fā)有關(guān)計劃生育證件的。

（四）違法法定程序征收社會撫養(yǎng)費的。

（五）對群眾要求生育的申請材料不一次性告知、不及時受理或逾期不予答復(fù)的以及沒有在法定時限內(nèi)辦結(jié)完畢的。

（六）在查辦計劃生育案件時徇私舞弊、泄漏案情，造成錯案或接受當(dāng)事人宴請和賄賂，使案件不能得到公正處理的。

（七）對群眾舉報的案件未及時處理，造成嚴重后果的。

（八）違反《統(tǒng)計法》，在人口和計劃生育統(tǒng)計工作和計劃生育檢查中弄虛作假的。

（九）違背國家“七個不準”規(guī)定，侵犯公民人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)的。

（十）收費和征收社會撫養(yǎng)費時不使用自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法文書和票據(jù)的。

（十一）行政執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件的和不履行告知義務(wù)的。

（十二）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

第三十二條追究執(zhí)法過錯責(zé)任必須實事求是，重調(diào)查，重證據(jù)，并根據(jù)執(zhí)法過錯的性質(zhì)、情節(jié)、影響、后果和主觀責(zé)任等，確定處理的種類和形式。

對經(jīng)教育仍多次發(fā)生相同或類似的過錯，或者有明顯故意執(zhí)法過錯的，可以從重或加重處理。

第三十三條責(zé)任劃分造成執(zhí)法過錯的，由有關(guān)責(zé)任人分別承擔(dān)責(zé)任：

(一)直接作出該過錯行為的具體責(zé)任人不經(jīng)審核責(zé)任人和批準責(zé)任人審批、批準，或隱瞞事實，致使審核責(zé)任人、批準責(zé)任人無法識別而造成執(zhí)法過錯的，追究具體責(zé)任人的責(zé)任；

具體責(zé)任人是兩人以上的共同導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，按照責(zé)任大小分別承擔(dān)各自應(yīng)負的責(zé)任。部門和股室領(lǐng)導(dǎo)對分管的工作人員執(zhí)法過錯負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)該執(zhí)法過錯行為經(jīng)審核責(zé)任人、批準責(zé)任人審核批準的，分別追究審核責(zé)任人、批準責(zé)任人的責(zé)任；

(三)該執(zhí)法過錯行為是領(lǐng)導(dǎo)指令干預(yù)或集體研究、認定造成的、追究領(lǐng)導(dǎo)者或決策人的責(zé)任。

第三十四條對執(zhí)法過錯行為的審查、認定和過錯責(zé)任的追究，應(yīng)根據(jù)不同的情況，分別按下列程序辦理：

(一)屬首次、影響輕微或尚未造成違法行政后果的執(zhí)法過錯，適用股室內(nèi)批評的，由本股室執(zhí)法責(zé)任人認定并提出口頭批評教育；

(二)適用局內(nèi)批評通報、減發(fā)或停發(fā)崗位獎勵金、不能評為公務(wù)員考核稱職等次、取消當(dāng)年晉升職務(wù)資格等追究種類的執(zhí)法過錯行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

(三)適用行政處分的執(zhí)法過錯行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組認定，依照行政處分的申報、審查、認定的有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

(四)構(gòu)成犯罪的執(zhí)法過錯行為，追究法律責(zé)任。

第三十五條執(zhí)法過錯責(zé)任追究的種類和形式：

(一)本股(室)內(nèi)批評；

(二)本股內(nèi)批評或通報；

(三)不能評為當(dāng)年公務(wù)員考核稱職等次；

(四)按規(guī)定給予行政處分；

(五)構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究責(zé)任。

以上執(zhí)法過錯追究的種類，可以并處。

第九章計劃生育行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度

第三十六條計劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受政府法制部門和計劃生育行政管理部門聯(lián)合舉辦的行政執(zhí)法上崗培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證方能上崗執(zhí)法。

第三十七條對計劃生育行政執(zhí)法人員要進行定期考核，考核成績作為評先評優(yōu)的資格條件之一。考核成績優(yōu)秀的，具有參加評先評優(yōu)的資格。考核不合格的，暫停其行政執(zhí)法資格，重新參加培訓(xùn)且考核合格的，恢復(fù)其行政執(zhí)法資格；如果連續(xù)三次考核不合格應(yīng)取消其行政執(zhí)法資格，收回《行政執(zhí)法證》。

第十章計劃生育行政執(zhí)法評議考核制度

第三十八條評議考核范圍

各級計生部門及執(zhí)法人員均應(yīng)按本制度進行評議考核。

第三十九條評議考核方式

（一）聽取被考核部門依法行政和實行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報；

（二）查閱被考核部門落實行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；

（三）現(xiàn)場抽查行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況；

（四）召開執(zhí)法人員或行政管理相對人座談會；

（五）對被考核部門負責(zé)人和執(zhí)法人員進行有關(guān)法律知識考試；

（六）邀請人大、政協(xié)等有關(guān)部門或者專家、學(xué)者進行評議。

第四十條計劃生育行政執(zhí)法部門對所屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制的考核內(nèi)容納入本單位目標(biāo)管理。

第十一章計劃生育舉報制度

第四十一條為了進一步做好昆區(qū)區(qū)的人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，動員全社會力量共同參與和管理計劃生育工作，特制定本制度。

第四十二條舉報對象是現(xiàn)居住在昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)的常住人口和流入人口。主要內(nèi)容是：

(一)早育、政策外二孩、多孩和非婚生育瞞報、漏報信息；

(二)政策外懷孕瞞報、漏報信息；

(三)徇私舞弊、弄虛作假、故意瞞報政策外懷孕、政策外出生信息的單位和個人；

（四）政策內(nèi)懷孕14周以上非法引產(chǎn)，以及非醫(yī)學(xué)需要使用B超鑒定胎兒性別等情況。

第四十三條舉報人可以通過來人、來信、來電等方式，向區(qū)人口和計劃生育局舉報，舉報人需留真實姓名。

電話舉報：向社會公布舉報電話，各辦事處計生辦辦公電話。

第十二章行政規(guī)范文件備案審查制度

第四十四條行政規(guī)范性文件的起草應(yīng)嚴格遵循有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我區(qū)實際，提出切實可行的操作措施。

行政規(guī)范性文件擬定草稿后，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一審查把關(guān)。

第四十五條審查把關(guān)的重點是：文稿內(nèi)容是否符合黨和國家的現(xiàn)行方針政策、法律法規(guī)；如政策規(guī)定涉及相關(guān)部門，是按照職責(zé)權(quán)限，應(yīng)由哪一級批準，是否需要廢止現(xiàn)行的有關(guān)政策法規(guī)性文書等。

第四十六條具體工作人員要對審核后的行政規(guī)范性文件進行登記、備案，以便日后核查、確認、清理。

第四十七條承辦股室及工作人員要及時掌握行政規(guī)范性文件在執(zhí)行中的問題和不足，為今后工作部署提供科學(xué)決策依據(jù)。如確實政策失誤，應(yīng)及時建議廢止，并采取穩(wěn)妥補救措施。

第十三章行政執(zhí)法案卷評查制度

第四十八條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)當(dāng)對本單位已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件案卷等進行案卷評查。

第四十九條進行案卷評查的標(biāo)準為昆區(qū)人口和計生局制訂的《行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準》。

第五十條區(qū)人口管理辦是行政執(zhí)法案卷評查的工作機構(gòu)，負責(zé)對昆河鎮(zhèn)、各辦事處的行政執(zhí)法案卷評查工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

第五十一條案卷評查采用單位自查為主，區(qū)計生局抽查為輔的方式。

第五十二條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)每季度將辦結(jié)的行政執(zhí)法案件進行整理，移送區(qū)人口管理辦進行評查。并由評查人簽名，案卷評查應(yīng)當(dāng)一案一評。

第五十三條區(qū)人口管理辦應(yīng)當(dāng)將案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給案件辦理部門，并提出具體改進意見。案件辦理部門應(yīng)根據(jù)反饋意見，及時進行整改。

第五十四條區(qū)人口管理辦應(yīng)每半年對執(zhí)法情況進行綜合分析，提出意見建議。

第五篇：人口和計劃生育行政執(zhí)法程序封面

人口和計劃生育行政執(zhí)法程序

和文書格式

操

作

指

南

常州市人口和計劃生育委員會

二〇一一年七月

目錄

一、照顧再生育

（一）再生育審批程序和文書格式------------------1

（二）撤銷再生育審批程序和文書格式------------23

二、生育服務(wù)聯(lián)系單

（一）辦理程序和文書格式----------------------35

（二）撤銷程序和文書格式----------------------40

三、獨生子女父母光榮證

（一）申領(lǐng)程序和文書格式----------------------43

（二）撤銷程序和文書格式----------------------50

（三）宣傳無效程序和制度----------------------53

四、社會撫養(yǎng)費征收程序和文書格式--------------56

五、收養(yǎng)登記中計劃生育出證程序及文書格式------89

六、《流動人口婚育證明》辦理和查驗程序及文書格式------------------94

七、因計劃生育事項進行生育能力或嚴重影響婚配情形鑒定程序和文書格式99

八、因計劃生育事項進行勞動能力鑒定程序和文書格式-----------------104

九、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序和文書格式------------107

十、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定程序和文書格式----

十一、江蘇省人口和計劃生育行政執(zhí)法文書制作指南 案卷文書制作基本要求----------------------------