第一篇：人口與計劃生育工作行政執制度[精選]

人口和計劃生育行政執法評議考核制度

一、儀隴縣人口和計劃生育局建立行政執法考核評議制度。行政執法評議考核日常工作由縣人口和計劃生育局政策法規股負責。

二、人口和計劃生育行政執法評議考核堅持公開、公平、公正的原則，充分聽取群眾的意見。把行政管理相對人的意見作為評議考核行政執法工作的重要依據。

三、縣人口計生局對其內設機構及下級人口和計劃生育行政機關每年都應按照行政執法責任制進行評議考核，并將評議考核結果作為年度人口和計劃生育目標責任制重要內容。

四、評議考核的主要內容：

1.人口和計劃生育行政執法工作的組織領導；

2.人口和計劃生育法制工作機構及行政隊伍建設情況； 3.人口和計劃生育法制宣傳教育情況；

4.規章或計劃生育規范性文件的制定、備案、審查和清理情況；

5.實施人口和計劃生育具體行政行為情況； 6.計劃生育行政復議和行政應訴工作情況； 7.人口和計劃生育執法違法行為責任追究情況； 8.人口和計劃生育行政執法的其他情況。

五、評議考核的主要形式：

1.聽取行政管理相對人的意見；

2.聽取群眾自治組織、計劃生育協會等社會團體的評議意見；

3.上級或同級人大代表或政協委員的評議意見； 4.聽取上級人口和計劃生育行政機關的評議意見； 5.特邀行風監督員的評議意見；

6.對人口和計劃生育行政執法機關的評議考核實行自查自評與組織互評、考評相結合，采取百分制計分的辦法。7.縣人口計生局對鄉鎮計生辦實施行政執法責任制的評議、考核，其結果予以通報，作為計生行政人員及其執法人員考核的重要依據。

8、縣人口計生局根據評議考核結果，每年表彰、獎勵一批行政執法工作先進集體和個人；對評議考核中發現的突出問題根據情節給予通報批評，對有關人員給予行政處分，直至依法追究法律責任。

人口和計劃生育行政執法案卷查評制度

一、縣人口計生局建立人口和計劃生育行政執法案卷查評制度，將行政執法案卷查評作為人口和計劃生育行政執法檢查監督的一項重要內容。

二、縣、鄉鎮兩級人口計生部門建立規范的社會撫養費征收、行政處罰、行政許可、行政復議、行政賠償等人口和計劃生育行政執法的案卷。

三、對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔。公民有權要求查詢。

四、人口和計劃生育行政處理和征收社會撫養費案件的案卷應包括： 1.立案； 2.調查取證； 3.作出處理決定;4.送達;5.執行;6.相關證據材料。

五、行政許可案件案卷應包括：

1.行政許可申請； 2.生育許可案件如第一個子女為病殘兒，須有法定鑒定組織的鑒定結論； 3.行政許可審批表； 4.行政許可決定書； 5.行政許可送達回證； 6.相關證據材料。

六、申請行政復議案件案卷應包括：

1.行政復議申請書 2.行政處罰或征收社會撫養費決定書或行政機關作出的其他可以申請復議的處理決定；3.調查（詢問）筆錄；4.行政復議決定書；5.行政復議 決定書送達回證。

七、縣人口計生局每1-2年組織一次計劃生育行政執法案卷專項檢查評比活動，表彰先進；對案卷材料嚴重不全，嚴重違反行政執法程序的案件，視情況分別處理。

人口和計劃生育行政執法公開公示制度

一、為更好地貫徹執行國家法律、法規、規章，確保公開、公平、公正執法，維護公民、法人和其他組織合法權益，把本委行政執法活動納入法制化、科學化、規范化的軌道，制訂本制度。

二、行政執法基本依據

1.《中華人民共和國人口與計劃生育法》； 2.《流動人口計劃生育工作條例》； 3.《計劃生育技術服務管理條例》； 4.《社會撫養費征收管理辦法》； 5.《四川省人口與計劃生育條例》。

三、行政執法主要職責

1.貫徹執行黨和國家關于計劃生育工作的方針、政策和法律、法規；結合本地實際，制訂計劃生育行政執法規章制度。

2.協調和推動有關部門對人口與計劃生育工作實行綜合治理。

3.承辦照顧再生育一個孩子的審核、審批。

4.監督、檢查計劃生育法律法規、規章制度的貫徹執行情況；調查處理違法違規案件；負責計劃生育信訪工作，受 4

理計劃生育違法行為的檢舉、控告；對計劃生育執法人員的行政執法情況進行監督檢查。

四、行政執法工作要求

l.態度熱情。對來辦事的單位和個人，必須做到有問必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語言，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象，防止不廉潔行為發生。

2.工作認真。審批和審核再生育一個孩子，對手續完備，材料齊全，符合規定條件的，在規定時間內辦理完畢；對雖符合規定條件但手續、材料不全的，一次講清需補辦手續的要求，待材料補齊后即行辦理。對不符合規定條件的，依法解釋，說明原因，讓申辦者理解和滿意。

3.優質服務。遵循“服務基層、服務群眾”的原則，廉潔、高效地辦理各種申辦事項，明示辦事程序及所需材料，方便基層和群眾。

五、行政執法主要內容及辦事期限

1.審批和審核再生育一個孩子。從接到本人申請起,鄉鎮、上報的照顧再生一個孩子申請材料的審核意見一個月內調查并上報縣人口計生局,縣人口計生局60日內審核、審批完畢，符合照顧再生育條件，經公示群眾無異議的，發給生育證。

2.辦理流動人口計生證明。只要符合規定、手續齊全，隨到隨辦。

3.受理人民群眾的來信、來訪，辦理上級交辦的信訪。本委直接辦理的信訪事項在30日內辦理完畢；情況復雜的，時限可適當延長。對交辦的信訪事項，在90日內辦結；不能按期辦結的，向交辦機關說明情況，報告辦理進度。對轉辦的信訪事項，在90日內辦結。

六、監督處理的主要內容

1.到計生局辦理報批手續，其手續完備，證件齊全，符合辦理條件而不予受理、辦理的。

2.未按本局行政執法公示制度規定的期限辦理有關事宜的。

3.不按規定程序或不認真審核有關材料錯辦的。4.違反廉政建設規定的。

七、設立投訴電話和舉報箱

任何公民、法人或其他組織，對儀隴縣人口和計劃生育系統行政執法的違法行為均有權進行監督和舉報。

監督舉報電話：7212001 7222272 7688007 *** 在鎮政府大門口設舉報箱。

人口和計劃生育規范性文件定期清理制度

一、為切實推進依法行政工作，促進規范性文件起草和制定工作的規范化、制度化、科學化，確保政令暢通，制定本制度。

二、本制度所指規范性文件，系各級計生部門在權限范圍內，根據法律、法規、規章和上級規范性文件制定發布的，調整公民、法人或其它組織權利、義務關系的，在本區域具有普遍約束力的行為規范。

三、規范性文件草擬后，領導集體討論通過，并由法定代表人簽署意見后，及時報送政府法制部門和有關部門審核。

四、提交審核的規范性文件應附依據的法律、法規、規章和有關政策、文件，有論證、討論記錄及其它有關材料。

五、對規范性文件的審核重點是制訂的必要性；制發的主體是否合法有效；同法律、法規、規章和有關政策規定有無抵觸；是否切實可行；是否與有關部門進行了協商，對不同意見的處理是否妥當等。

六、定期清理本系統，特別是本級發出的規范性文件，對內容已經發生變化的、過期作廢的要按規定及時發文申明更正或作廢。

六、規范性文件經審核發布后，應于公布之日起15日內報送備案機關。

人口和計劃生育規范性文件備案審查制度

一、為了加強對規范性文件的監督和管理，維護法制統一和保障政令暢通，按照計劃生育行政執法責任制的要求，制定本制度。

二、各級計劃生育工作部門制定的規范性文件應報本級人民政府法制機構和上級行政主管部門備案，重要的規范性文件，應在發布前經上級行政主管部門審查。

三、報送規范性文件備案審查時，應同時附具制定該規范性文件的有關法律、法規、規章和上級規范性文件等制發依據。舉行聽證的，還應附具聽證會紀要。

四、備案機關對報送備案的規范性文件要進行登記，及時進行審查，審查的重點是：

（一）是否符合規范性文件制訂程序。

（二）是否符合法律、法規、規章和上級規范性文件的規定。

（三）是否符合實際情況和具有可行性。

五、規范性文件備案審查發現的問題，由審查人員提出處理意見，經審查備案機關批準后，按下列規定辦理：

（一）不具備主體資格或者規定內容與法律、法規、規章和上級規范性文件相抵觸的，通知改正、責令自行廢止或予以撤銷。

（二）規范性文件在制訂程序上存在問題的，通知改正。

六、計劃生育部門與有關部門聯合制定的規范性文件，由主辦部門報送備案。

七、報送備案的規范性文件一律鉛印或打印，不得以會議文件或手寫件報送。

八、制定發布的規范性文件，必須于公布之日起15日內報送備案機關。

人口和計劃生育大要案上報及首問制度

一、對發生在本轄區的計劃生育重大信訪案件、影響較大的突發事件及其他重大、惡性事件應在24小時內向當地人民政府和上級計劃生育行政部門報告，以接受監督和指導，報告可采用書面或電話形式。

二、在有關行政處理案件辦理過程中，需要報告請示上級計劃生育部門有關情況的，應及時報告。

三、對重大行政違法案件；致人傷殘、死亡案件；情節惡劣、后果嚴重、造成重大經濟損失案件必須及時向同級政府和上級主管部門報告。

四、重大事件處理結案后三日內應寫出結案報告，向當地人民政府和上級計劃生育部門報告，以接受監督。

五、發生的重大突發事件或其他惡性事件除當天向上級計劃生育行政主管部門報告外，還應及時將處理情況和有關材料報送上級計劃生育行政部門備案。

六、鄉鎮計劃生育部門上報的重大案件，由縣計生局相關科室接受后向本局執法領導小組和分管領導匯報，由政法股負責指導和監督工作。

七、應上報而不上報的大要案及惡性事件，要按照行政執法責任制的有關規定追究責任。

人口和計劃生育行政執法考核評議制度

一、為了促進計劃生育行政執法工作規范化，更好樹立計劃生育行政執法的良好形象，保障計劃生育各項法律、法規的正確實施，特制定本制度。

二、全縣具有執法職能的崗位，都納入本考核評議制度。

三、考核評議的主要內容：

（一）執法人員基本條件：必須是從事計劃生育工作的行政或事業在編人員，熟悉計劃生育法律、法規和規章，經培訓考核取得行政執法資格的。

（二）履行職責情況：

1、抽象行政行為合法性。制定與《四川省人口與計劃生育條例》相配套的規范性文件，是否與法律、法規、規章和“七個不準”的內容相抵觸。

2、行政許可行為合法性。行政許可行為是否有下列問題：（1）越權核準；（2）上報審批手續資料不全，不符合政策，情況不真實；（3）超越審批時限；（4）行政不作為。

3、行政處罰行為合法性。行政處罰行為出現下列問題：（1）執法主體不合法；（2）處罰事實不清楚，證據不足；（3）處罰定性錯誤；（4）程序違法。

4、受理信訪行為情況。是否有因信訪案件查處不當或久拖不決，造成越級信訪，集體上訪。

5、行政收費行為合法性。是否有下列行為：（1）收費項目不合法；（2）收費項目不公開；（3）不按規定使用收費票據；（4）實際收費與收費標準不符合。

四、廉政紀律：不吃請、不受賄、不以權謀私；不準個人單獨調查辦案；不準在調查辦案中隱情不報；不準接受饋贈的禮品、禮金；不準在單位報銷任何私人費用。

五、考核評議方法：縣人口計生局的執法工作接受上級業務主管部門和縣委、縣府考評。鄉、鎮的考評情況將納入《人口和計劃生育目標責任管理責任考核》。

人口和計劃生育重大行政決策公開聽證制度

一、為提高行政決策的科學性和透明度，促進人口和計劃生育決策的民主化和規范化，按照計劃生育行政執法責任制的要求，制定本制度。

二、對制定直接和廣泛涉及群眾利益的重大事項在正式出臺前，應對該事項的必要性、可行性進行公開聽證。行政處罰、行政許可等具體行政行為的聽證，按有關法律、法規的規定執行。

三、聽證由縣級計劃生育行政機關組織，部門法制機構具體實施，公開舉行，并自覺接受監督。

四、聽證機關應在舉行聽證30日前，通過新聞媒體、網站等向社會發布公告。根據擬聽證決策事項，按照參加聽證人員廣泛性、代表性的原則，確定參加聽證的人員，并在舉行聽證會15日前將聽證事項及有關內容告之參加人員。

五、組織聽證的機關要遵循公正、公開客觀和效率的原則，充分聽取各方面意見，認真做好聽證紀要，在行政決策時附具聽證紀要，以作為決策的重要依據。

六、對應組織聽證的事項而未組織聽證的，決策無效，由上級計生主管部門責令改正。造成不良影響的，對直接責任人員，建議有關機關追究其行政責任。情節嚴重的，依法追究有關人員的法律責任。

七、計劃生育行政機關組織聽證不得收取任何費用。

人口和計劃生育行政許可過錯責任追究制度

第一條 為規范全市人口和計劃生育行政許可行為，促進依法行政，提高行政效能，根據《中華人民共和國行政許可法》(以下稱《行政許可法》)等有關法律法規的規定，結合人口和計劃生育工作實際，制定本辦法。

第二條 各級人口和計劃生育行政部門、鎮人民政府或者街道辦事處(以下簡稱計劃生育行政機關)違法設定、實施人口和計劃生育行政許可(以下簡稱行政許可)，不依法履行行政許可監督檢查職責或者監督檢查不力，尚未構成犯罪的，適用本辦法追究行政許可過錯責任。

第三條 各級計劃生育行政機關應當貫徹落實《行政許可法》及上級人口和計劃生育行政部門制定的行政許可程序和有關配套制度，加強內部監督和層級監督，及時糾正行政許可實施中的違法違規行為。計劃生育行政機關內設監察機構負責受理對有本辦法第二條行為的申訴、檢舉和控告，向行政機關負責人提出責任追究建議。

第四條 監察機構通過行政監察等法定程序，對所屬行政機關實施行政許可行為進行行政監察。

第五條 行政許可責任追究，應當堅持實事求是、有錯必糾、依法查處、懲罰與教育相結合的原則。

第六條 計劃生育行政機關及其工作人員有下列行為之一的，應當追究行政許可過錯責任：

(一)沒有法定依據擅自設定人口和計劃生育行政許可的。

(二)在法定行政許可條件之外增設新的許可條件或者擅自設立行政許可收費項目的。

(三)不在指定場所公示依法應當公示的行政許可有關內容的。

(四)無正當理由對符合法定條件的行政許可申請不予受理的。

(五)在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的。

(六)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的。

(七)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的。

(八)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。

(九)不在法定期限內作出行政許可決定。

(十)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內準予行政許可決定的。

(十一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的。

（十二）實施行政許可非法收取費用或者不按照法定項目和標準收費的。

（十三）截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的。

（十四）行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的。(十五)不依法履行行政許可監督檢查職責或者監督檢查不力的。

第七條 行政許可過錯通過下列途徑發現：

(一)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告。

(二)大眾傳播媒體的曝光。

(三)人大、政府在行政執法監督檢查中發現或者相關部門通報的。

(四)本行政機關或者上級行政機關在監督檢查中發現的。

(五)作出的行政許可行為，經行政復議后變更或者撤銷原行政許可決定，發回要求重新作出行政許可行為的。

(六)作出的行政許可行為，經行政訴訟后判決撤銷或者部分撤銷的。

(七)行政機關政策法規機構在規范性文件審查備案中發現的。

(八)其他途徑發現的。

第八條 有本辦法第六條第一項、第二項行為之一的，依據《行政許可法》第七十一條規定，責令改正。

第九條 有本辦法第六條第三項至第九項行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關依據《行政許可法》第七十二條規定，責令改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和直接責任人員給予警告、記過、記大過直至降級的行政處分。第十條 有本辦法第六條第十項至第十五項行為之一的，依據《行政許可法》第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十七條規定責令改正，退還違法收取的費用，追繳截留、挪用、私分或者變相私分的費用；對直接負責的主管人員和直接責任人員給予記過或者記大過的行政處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除公職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條 行政許可過錯責任人員有下列行為之一的，應當從重處理：

(一)拒絕提供與過錯行為有關的文件、資料及其他必要情況的。

(二)轉移或者銷毀有關證據的。

(三)對過錯追究案件的申訴人、檢舉人、控告人或者案件承辦人員打擊報復的。

第十二條 行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

第十三條 行政機關依法賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的工作人員承擔部分或者全部賠償費用。對有故意或者重大過失的責任人員，有關機關應當依法給予行政處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。第十四條 責任追究按照下列程序實施：

(一)監察機構審查并決定是否受理有關申訴、檢舉、控告。

(二)監察機構會同有關部門調查核實。

(三)聽取行政許可過錯嫌疑人的陳述和申辯，對難以認定責任的，應當組織聽取有關方面的意見。

(四)監察機構會同有關部門擬定調查報告，提出責任追究的處理建議。

(五)經行政機關負責人批準，對應當責令改正或者責令退還、追繳、追償有關費用的，由監察機構督辦；須給予行政許可過錯責任人員行政處分的，由監察機構會同人事機構依照規定權限和程序辦理。

第十五條 行政許可過錯責任人員對行政處理不服的，可以依法申訴。

人口和計劃生育一次性告知制度

鄉鎮人口和計劃生育辦公室在鄉鎮行政務服務中心設立人口與計劃生育窗口，設專人在窗口對外服務。所有的行政許可事項及行政服務事項均在窗口辦結。

窗口工作人員在日常工作中實行對服務對象的一次性告知制度。即，一次性告知服務對象辦理事項所需的材料、證件、所需要的時間。避免服務對象因材料不全、證件不齊來回跑。

窗口對外提供公示業務告知單、行政許可示范文本。

人口和人口和計劃生育限時辦結制度

鄉鎮人口和計劃生育辦公室在鄉鎮政務服務中心設立人口與計劃生育窗口，設專人在窗口對外服務。所有的行政許可事項及行政服務事項均在窗口辦結。

窗口對外公示收理事項的承諾辦結時間。窗口收理事項時要向群眾提供一份受理通知書，通知書上承諾收理事項辦結的時間，并提供政策解答、注意事項的告知服務，即在事項辦結時，利用行政廣播、網絡，通信告知服務對象。

第二篇：人口與計劃生育工作培訓制度

人口與計劃生育工作培訓制度

為進一步提高計生工作水平，轉變對計劃生育工作的認識，加強基層計劃生育專職干部隊伍建設，提升計生干部業務素質、工作能力和服務水平，提高廣大育齡群眾實行計劃生育的主動性、自覺性，特制訂石鼓區計生工作培訓制度。

一、培訓的意義

“十一五”期間人口和計劃生育工作進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。面對新形勢和任務，要求人口和計劃生育工作思路由單純控制數量為主向統籌解決人口問題轉變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變，著重抓好穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、完善流動人口管理服務體系等重點任務。既要堅持多年來行之有效的基本經驗，又要解放思想、實事求是、與時俱進，研究新情況、解決新問題。面對不斷更新的計劃生育形勢、任務，要求計劃生育工作者轉變觀念，通過加強學習、培訓，不斷提高自己的理論水平、業務能力，適應新形勢的要求，同時使廣大群眾樹立自覺實行計劃生育的意識，提高對計劃生育工作的認識，增長知識。人口和計劃生育的培訓工作是一項長期任務，必須經常性地對計劃生育專職干部及廣大群眾進行培訓，形成長期性的制度。

二、培訓的內容

1、人口理論培訓。具體包括：我國人口和計劃生育工作面臨的形勢任務；國家出臺相應政策的背景、意義、主要內容等。

2、計生知識培訓。

（1）政策法規培訓。人口和計劃生育工作是一項政策性及強的工作，需要計劃生育專職干部掌握一定的政策和法律法規知識，需要群眾了解相應的政策內容。具體包括：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《衡陽市計劃生育管理》、以及鄉、鎮、街道出臺的各種獎勵措施等。（2）基層基礎工作規范性培訓。（3）計生專干的職責和工作規范；

（4）協會知識培訓。

（5）計生技術服務常識培訓。

（6）計劃生育宣傳工作的重要性、內容和技巧培訓。

3、職業道德培訓。做好計劃生育工作應有的職業道德。

三、培訓的目標

通過培訓使計劃生育專職干部轉變觀念，掌握必要的人口理論知識和業務知識，增強做好計劃生育工作的責任心和緊迫感，提高素質，適應工作需要，更好的為廣大育齡群眾服務；提高廣大群眾對計劃生育工作的認識，增強群眾法律意識和自我保健意識。（1）掌握政策法規知識，使專職干部能夠解答群眾的提問、育齡群眾了解必要的計生政策。專職干部要熟知、育齡群眾要了解二孩審批條件、審批程序；《人口和計劃生育法》、《條例》規定的獎勵措施以及市、區、鎮出臺的各項獎勵政策的基本條件、審批程度；社會撫養費征收標準、征收程序、計劃生育工作人員所承擔的法律責任等。

（2）掌握必需的生殖保健知識，使專職干部能夠正確的指導群眾。專職干部要熟知、育齡群眾要了解各類避孕措施的優點、禁忌證；生殖道疾病的癥狀及治療方法；孕期保健知識；嬰幼兒保健知識等。

（3）掌握工作規范及有效的工作方法、技巧，使專職干部在實際工作中得心應手，取得事半功倍的效果。

四、培訓的原則

1、突出實效性的原則。要圍繞實際工作需要有的放矢的開展培訓，避免培訓的盲目性，使每次培訓都能解決一個甚至多個問題，2、突出廣泛性原則。在全鎮范圍內展開培訓，將工作重心下移，使廣大群眾都能受益，避免培訓的局限性。

3、突出針對性原則。培訓要針對不同人群開展不同內容的培訓，使受訓人從中受益，避免培訓不切實際。

五、培訓的方法

1、制定學習培訓計劃。服務站結合實際工作需要制訂全年培訓計劃、培訓重點。村級計生辦根據本村情況制訂培訓計劃，村級每年培訓不低于4次。

2、充分利用人口學校、村級活動室組織集中培訓。服務站按培訓計劃要求適時聘請有關人員進行培訓。村級按時組織村內培訓，每次培訓活動要求鎮計生辦參加。

3、有針對性的開展培訓。針對工作中發現的問題，及時調整培訓計劃，增加培訓內容，使培訓真正收到實效。

4、按需求培訓。服務站要根據專職干部提出的要求，安排培訓內容，解決實際問題。村級要結合育齡群眾實際需求，組織培訓。

六、培訓的要求

1、加強對培訓工作的重視。培訓是人口與計劃生育的一項基礎性工作，是計劃生育專職干部完善自身素質的必要途徑，也是提高群眾素質的有效手段，要加強對此項工作的重視，明確認識培訓的重要意義。

2、加強考勤管理，保證學習效果。每次培訓應保證出勤，保證人數，做到不遲到、不早退，有事應提前請假，得到同意后，方可退出本次培訓。

3、強化培訓的紀律要求，樹立良好形象。培訓期間聽從培訓老師指揮，認真做好筆記。

4、注重應用，使培訓真正收到實效。培訓之后應熟悉掌握培訓內容，在工作中加以應用，更好地為廣大群眾服務。

5、加強考核。每次培訓后對重要內容進行考核，以檢測培訓效果，同時將培訓的出勤情況，考核成績作為一項重要內容納入年終考核。

第三篇：人口和計劃生育相關制度

人口和計劃生育相關

制

度

人口和計劃生育工作領導小組

工作職責

1、認真貫徹執行黨和國家的計劃生育方針、政策、法律、法規，組織村兩委和計生工作隊伍學習人口理論、優生優育、避孕節育、婦幼保健等知識；對群眾做好經常性的宣傳工作。

2、與鎮簽訂人口與計劃生育管理責任書。擬訂本村人口與計劃生育規劃和完成人口與計劃生育工作目標的保證措施。

3、與村兩委共同制定村務公開制度，對本村人口出生及落實節育措施、二孩生育證發放、“三結合”幫扶、社會撫養費征收及歷年未落實節育措施對象的情況進行公開，接受群眾監督。

4組織村民代表討論、制定計劃生育村規民約，與已婚育齡夫婦簽訂計劃生育系列合同；

5、按時組織討論本村申報應辦理二孩生育證夫婦的情況和為新婚無孩夫婦申請辦理《生殖健康服務證》和申請辦理《獨生子女證》的一孩夫婦提供方便。

6、認真組織轄區內的已婚育齡夫婦（包括流動人口）參加一年一次的生殖健康檢查（包括環情、孕情監測）工作，做到每次當日檢查率達98%以上，跟蹤補檢率達100%，指導治療率達到100%；加強信息化建設，督促計生干部及時、準確統計上報（包括流動人口）人口出生、節育、手術、新婚等情況。

7、監督群眾遵守計劃生育法律法規，履行《計劃生育合同》、《計生村規民約》、《計劃生育村民自治章程》，對違背和違反合同的行為作出處理。

支書、主任人口和計劃生育工作職責

1、宣傳貫徹和模范執行國家計劃生育方針、政策、法律、法規；

2、隨時掌握本村人口與計劃生育各項指標完成情況；

3、認真組織生殖健康普查，落實工作責任，做到定時、定點、定任務、定責任人，并親自參加，督促追蹤補檢，提高流動人口當日婦查率，并及時追蹤重點對象；

4、按要求定期將生育證發放、人口出生、社會撫養費征收、“三結合”幫扶、獎勵扶助等情況張榜公布，接受群眾監督；

5、定期聽取本村計劃生育工作情況匯報，研究、解決存在的問題和困難；

6、領導抓好本村流出、流入人口管理、“三結合”幫扶、宣傳教育、生殖保健優質服務、藥具發放等工作；

7、及時研究計生工作人員和經費情況，確保計生工作網絡正常運行。

8、定期或不定期向鎮匯報本村計劃生育工作情況。

人口主任工作職責

一、準確掌握全村人口和計劃生育情況，做到情況清、底數明。

二、積極向群眾宣傳人口和計劃生育法律、法規和政策，幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，提高育齡群眾對政策、法律、法規的知曉率。

三、規范和管理村級計生臺帳，按時審查、報送各類村級報表。

四、審核好需辦證人員提供的證件、材料，為辦證人員辦理各種手續簽字。

五、搞好計生村務公開工作。

六、督促流入人員按時婦檢、驗證。

七、掌握本村計生戶的“生產、生活、生育”情況，按月組織召開計生月例會，做好會議記錄，完成村、支兩委安排的各項計生工作。

村兩委委員人口和計劃生育

工作職責

1、在村兩委的領導下，認真貫徹和模范執行黨和國家的計劃生育方針、政策、法律、法規，帶頭學習宣傳人口理論、優生優育、避孕節育、婦幼保健等知識，本人和親屬無違反計劃生育行為。

2、積極開展計劃生育“三結合”幫扶和生殖健康保健等優質服務工作，幫助責任聯系片的計生戶解決生產、生活、生育等方面的困難；

3、認真執行與鎮人民政府簽訂的計劃生育管理責任書，協助村兩委主要領導擬訂完成人口與計劃生育工作的實施意見，確保全面完成計劃生育工作目標、任務；

4、負責對聯系片的育齡婦女小組長（誠信自管小組長）的計劃生育工作進行指導和督察，幫助他們解決工作中的困難和問題；

5、熟悉聯系片重點對象的婚育情況并幫助和參與人口主任、誠信自管小組長對重點對象的追蹤和落實補救措施；

6、掌握聯系片的人口出生、節育手術、新婚等情況，和本村人口出生及落實節育措施、二孩生育證發放、“三結合”幫扶、社會扶養費征收及歷年未落實節育措施對象的情況，并納入村務公開內容，接受群眾監督；

7、參與組織一年一次的生殖健康檢查，做到每次當日檢查率達98%以上，跟蹤補檢率達100%。及時落實節育手術，發現意外懷孕及時動員補救，不出現政策外生育。育齡婦女自管小組長工作職責

一、負責對所轄區育齡婦女宣傳黨和國家的人口和計劃生育方針、政策及基本法律、法規，宣傳計劃生育優生優育優教及生殖健康知識，逐步轉變人民群眾的生育觀念。

二、掌握本組育齡婦女構成情況、人口變動情況、孕情、環情，并及時向村人口主任反饋。

三、動員生育對象持證懷孕、生育、及時手術，同時協助做好術后回訪工作。

四、協助村“兩室人員”做好藥具對象的摸底、藥具發放、回訪工作。

五、負責協助搞好本組已婚育齡婦女婦檢工作及婦科病普查普治工作。

人口和計劃生育工作領導小組

例會制度

一、村人口領導小組一年至少召開兩次大型的計生會議，即：年初部署全年工作，年終總結工作，向村民公布全年人口與計劃生育各項指標執行情況。

二、每月召開一次人口領導小組成員會議，聽取當月各育齡婦女小組長匯報，匯總當月人口變動情況，做好村級報表上報鎮計生辦。

三、育齡婦女自管小組長每季度可召集所轄區育齡婦女座談會，宣傳生育政策、生殖保健知識及農業科普知識，同時聽取和收集育齡婦女對計生工作的建議和意見。

四、不定期召開會議傳達貫徹人口與計劃生育新法規、新文件及新知識。解決計劃生育工作中存在的問題。

五、每次會議及培訓都要求有詳細記錄。

計劃生育“三結合”幫扶工作職責

1、村兩委及人口與計劃生育領導小組成員，積極組織協調各方面力量開展計劃生育“三結合”幫扶工作；

2、把計劃生育“三結合”幫扶工作納入全村經濟社會發展、精神文明建設內容；

3、準確提供“三結合”幫扶對象，落實幫扶任務，對計生貧困戶從資金、物資、技術服務等方面給予關心和幫扶；

4、明確幫扶職責，開展結對幫扶；

5、制定落實優先優惠、獎勵扶助政策的工作措施；

6、優先向計生貧困戶提供低保，安排、發放救濟糧款和扶貧資金，優先提供農業生產物資和實用技術；

7、按上級要求，準確及時上報“三結合”有關情況。

人口學校工作職責

1、堅持隨時面對面地為育齡婦女開展青春期、新婚期、孕產期、優生優育、婦幼保健科普知識教育；

2、每年舉辦《科學育兒》、《中老年保健》等培訓班各一期；

3規范教學：《科學育兒》、《中老年保健》培訓均采用國家計生委統編人口學校教材。做到有教材、有教案、有學員名單、有培訓班開課記錄（或照片），有教學陣地（課桌椅、黑板），有學員教學試卷，豐富學習內容，提高人口學校對育齡人群的吸引力。

4、參與、協助各村小學校組織高年級學生進行人口國情教育和性科學普及教育。

5、明確村人口分校教學對象：青春期、新婚期、孕產期、育兒期（0歲—學齡前兒童的家長）、更年期等教育對象（45歲以上的育齡群眾），做到每年滾動、動態教學。

計劃生育政策法規學習制度

一、根據上級安排，積極組織政策法規的學習，增強依法行政意識，抓緊抓好本村人口與計劃生育工作。

二、加強全體執法人員的法制教育和業務培訓，建立健全各項規章制度和執法程序，努力做到以人為本、依法行政、準確執法、文明執法。

三、擬定全年學習任務、學習內容及參加學習對象。對新出臺的法律法規及各級人口與計劃生育文件，必須在本月內組織學習，認真領會，貫徹落實。

四、把計劃生育政策法規學習納入工作計劃，并有序進行，每次學習和培訓都必須有記錄，年終將情況上報鎮黨委、政府。

計劃生育協會工作制度

1、組織協會會員學習人口科學理論、黨的計劃生育方針、政策和法規。

2、堅持搞好服務工作和宣傳教育，定期研討、解決提高群眾自我管理、自我教育、自我服務水平的新思路，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性。

3、積極創辦經濟實體，增強服務實力，抓好本村計生貧困戶的幫帶工作；

5、主動配合、協助搞好生殖健康普查、入戶隨訪、發放計生宣傳品及組織會員開展以婚育新風進萬家為主線的豐富多彩的宣傳活動，增強協會組織的凝聚力。

6、堅持認真搞好協會的自身發展建設。

7、每月一次誠信聯戶小組長會，每季度召開一次協會理事會，年終一次工作總結會；

8、建立“會員之家”，并使其成為組織、發動會員群眾參與計劃生育自我教育、自我管理、自我服務的有效載體。

計劃生育協會會員聯系戶制度

1、采取就近和自愿的原則，每個會員聯系2—5戶已婚育齡群眾并與之交知心朋友；

2、對所聯系的對象要隨時掌握她們的孕情變化和婚育情況；

3、做好聯系戶的政策宣傳、思想發動和指導節育措施的落實；

4、做好力所能及的綜合服務，及時將聯系戶的生產、生育、生活情況向計生專干通報，盡力為聯系戶排憂解難。

計劃生育月見面報告制度

1、村兩委、村計生專干、育齡婦女小組長要按照各自職責落實每月對重點對象（已婚育齡婦女中新婚、待孕、已孕、婦檢對象等）的見面報告制度；

2、育齡婦女小組長每月對重點對象見面后規范登記，并向計生專干報告，計生專干根據重點對象見面報告情況及時爭取村委支持解決存在的問題和困難。

3、對新生嬰兒死亡要認真、細致查對性別，、核實情況并及時上報；

4、凡知情不報或知情瞞報婚育情況，一經發現，必須嚴肅處理；

5、對重點對象，要隨時掌握其生產、生活、生育、節育情況，按照有關規范搞好服務并幫助反映解決實際困難。

人口和計劃生育宣傳教育工作制度

1、根據上級安排，積極主動地組織多種形式的計劃生育宣傳教育活動。

2、宣傳資料及時發到群眾家中并做好面對面地宣傳解釋，指導群眾張貼和保管好；

3、組織人口學校做好每年組織1—2次青春期、婚孕期教育，育兒期、中老年保健期的學習班，提高人口學校的吸引力；

4、協助開展科技致富專業技術教育；

5、在村寨、公路邊和群眾集中地書寫2—5條計生永久性標語；

6、每月張貼《人口墻報》或計劃生育?？黄?；

人口和計劃生育統計報表制度

1、嚴格執行《統計法》，準確、真實上報和反映本村人口與計劃生育工作情況；

2、每月召開村計生專干、育齡婦女小組長工作會議，核實并上報新婚、出生、死亡、節育、孕情、流動人口等各種統計表；

3、每月必須認真、準確、及時填寫村計劃生育手術及出生人口報告單；做到人、卡、帳、報表相符，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。（每月底務必上交報表）

4、妥善保管計劃生育各種統計資料，做到不丟失、不泄密，安全、完整。

流動人口計劃生育管理服務統計報告

制 度

一、凡本鎮的育齡人員外出打工、經商等，流出前必須到村委會申報登記，按規定簽好《流出人員計劃生育合同》，并到鎮計生辦辦理《流動人口婚育證明》。

二、屬于重點婦檢對象的外流人員，每季度必須在當地參加婦檢并寄回婦檢證明給原住地計生辦或按規定返檢。

三、凡流入本鎮的育齡人員，要對其驗證、登記，提供宣傳及計劃生育免費服務，新婚、待孕、已孕的婦女一定納入常住人口統一管理和服務，居住半年以上納入常住人口統計；

四、督促本鎮范圍內房屋出租戶和用工單位簽定《房屋租賃（用工）責任書》，執行房東流動人口登記報告制度。

流動人員登記制度

1、凡流入本轄區的流動人口，在10日內登記造冊納入管理。

2、新婚、待孕、現孕現象，十個工作日內建立已婚育齡婦女重點對象情況見面登記冊，并落實有關優質服務措施。

3、每季度查驗一次《流動人口婚育證明》，并及時登記。

4、對流入的育齡婦女婦檢對象及時登記，并督促每季度到市計保中心婦檢。

5、建立流動人口已婚育齡婦女生殖保健檔案。

6、對未婚同居或由現孕生育的流動人口，應及時上報以便及時上流動人口信息交換平臺，將流動人口在現居住地的情況反饋到戶籍所在地。

房東報告制度

1、凡流入我村承租房屋或務工的人員，房屋出租戶（即房東）、用工單位應該按照要求及時進行登記。

2、外地人口在流入10日內登記的同時，要向所在村委會或社區進行上報。

3、流入居住人員中帶有考核內出生小孩或懷孕現象的，房屋出租戶，用工單位在住戶入住時既應登記上報。

流動人員辦證、驗證制度

１、對居住1個月以上，2年以內的流動人口育齡婦女每查驗流動人口婚育證一次。

２、對遵義市戶籍的流動人口未持有《流動人口婚育證明》的驗證對象，發放催辦通知書通知三十日有效，必須參加現居住地的婦檢，同時簽訂計劃生育合同。

３、對非遵義市戶籍的流動人口驗證對象未辦理流動人口婚育證的，要通知辦理《臨時審檢證》并限期回原籍辦理《流動人口婚育證明》。

4、凡年滿18-49周歲的本地人口，外出居住的必須辦理《流動人口婚育證明》。

第四篇：人口與計劃生育工作責任書

為了穩定低生育水平，爭創計劃生育優質服務單位，特制定2011年計劃生育目標管理責任書。

一、責任指標

1、認真學習貫徹《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規，每季度召開一次專題會議，要有詳細記錄。

2、層層簽訂責任書，并對責任制落實情況進行考核。

3、當年和歷年違法生育干部職工的黨紀政紀處理要及時到位，違法生育單位的責任罰款上繳率達100%；并積極配合縣人口和計生局征收社會撫養費。

4、落實計劃生育“一票否決”，各單位在評先、提拔干部等時都必須報中心學校審核。

5、深入開展婚育新風進萬家活動，大力實施“關愛女孩行動”，利用人口學校對育齡人群開展計生知識培訓。中心學校有宣傳標語、宣傳欄。

6、實事求是做好在校學生和學齡前兒童摸底登記工作，為計劃生育部門提供準確數據。

7、認真執行計劃生育“一票否決”，對違法生育的國家教師按政策處理到位，嚴格執行計劃生育“一票否決”。

二、考評和獎懲辦法

對責任書執行情況的考核，采取考核與評估相結合的辦法。

1、每年進行半年考核、年終考核，半年考核占全年總分40％，年終考核占全年總分60％。

2、對考核未完成責任指標，考核不合格且排位滯后的單位，將進行重點管理，實行“一票否決”，并責令寫出整改報告，限期整改到位。

3、凡單位出現違法生育的，對單位進行通報批評，并實行“一票否決”。

河西學區二○一一年人口與計劃生育工作

責

任

書

河西學區 負責人：

學校 負責人：

河西學區

二○一一年三月十日

第五篇：人口與計劃生育工作實施方案

人口與計劃生育工作管理實施方案 為深入貫徹落實中共中央國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》、《人口與計劃生育法》和《甘肅省人口與計劃生育條例》精神，爭創人口和計劃生育工作優質服務模范學校，確保完成本人口與計劃生育工作目標任務，促進全校人口和計劃生育工作再上新水平，實現人口與經濟、社會資源、環源的協調發展和可持續發展，根據省、市有關文件精神結合我校實際，特制訂2008年人口與計劃生育工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以爭創人口和計劃生育工作優質服務模范校總攬全局，以穩定低生育水平為主要任務，牢固確立以人為本和改革創新觀念，促進我校人口與經濟社會的協調發展，確保完成2008年人口與計劃生育目標任務，推動我校計劃生育工作水平再上新臺階。

二、目標任務

1、符合政策生育：本校教師符合政策生育率達到100%。

2、節育“三查”：當年生育對象長效節育措施落實率達到90%以上，40歲以下已婚育齡婦女按要求參加兩次“三查”，參查率達95%以上，對已婚育齡婦女進行一次體檢。

3、宣傳教育：有宣傳資料，有宣傳專欄，對干部職工培訓，有宣傳報道，“關愛女孩”行動落實。

4、報表準確及時，管理對象個人信息檔案齊全，目標管理責任

落實，由專人負責。

5、獨生子女獎勵政策落實。

6、建立工作聯系、協作機制，積極參與全縣、全鎮計劃生育活動。

三、工作措施

1、凡聘用的教職工，需持婚育證明到學校辦理登記手續，已婚育齡婦女同時出具節育措施證明，[一孩的要有上環證，二孩的要有結扎證(40歲以上的可有上環證)]，屬未婚的要與學校簽訂晚婚晚育協議。

2、提倡晚婚晚育（比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育）、優生優育；結婚登記后一周內應向所在部門報告，并持結婚證、戶口本到學校造冊建檔，自覺執行計劃生育相關規定。

3、符合生育第二個子女規定的,應提前申請經審批后方可生育，一般間隔期間應當在五周年以上，否則學校給予適當的罰款。

4、持生育證懷孕后，由于各種原因需終止妊娠的，應事先征得學校及上級業務部門同意（緊急情況除外），再懷孕時持《計劃生育服務證》按相關規定重新辦理生育證。

5、已婚育齡婦女（包括男教工配偶），生育一孩的，產后滿三個月（剖宮產的滿半年）應首選上環；已生育二個子女的一方應首選結扎。如有特殊情況不宜上環或雙方不宜結扎的必須出具醫院的證明，經雙方所在單位擔保，校計生辦批準后可采取其它節育措施。

6、教職工按規定休婚假、產假、哺乳假或計劃生育假應事先向所在單位申請，經批準后報學校備案。