第一篇：申論中常用的應用文文體

申論常用應用文補充資料

一、情況反映（簡報）

簡報即簡明情況報告，它是政府機關、企事業單位、人民團體等組織用來匯報、反映、溝通情況和交流經驗的一種文體。由于它不屬于正式公文，因此不能公開出版，只在內部發行。日常工作中所見的通訊、動態、情況反映、信息通報、內部參考都屬于簡報的范圍。

情況反映（簡報）

情況簡報也叫工作簡報，主要用于反映工作中的動態和一般工作進展情況。一般有兩種常見的形式：

1）綜合性情況簡報是在明確的主題貫穿下，綜合反映工作情況和問題，這類簡報既有廣度，又有深度，不是有聞必錄，而是抓住主要問題，反映最有價值的情況。

2）專題性簡報：主要是將某一項專門工作的動態、進展、問題向主管部門反映或向有關部門、下屬單位作通報，借以傳播信息，推動工作。作用：

反映情況——通過簡報，可以將工作進展情況以及工作中出現的新情況、新問題、新經驗，及時反映給各級決策機關，使決策機關了解下情，為決策機關制定政策、指導工作提供參考。

交流經驗——簡報體現了領導機關的一定指導能力，通過組織交流，可以提供情況、借鑒經驗、吸取教訓，這樣對工作有指導和推動作用。

傳播信息——簡報本身即是一種信息載體，可以使各級機關及從事行政工作的人互相了解情況，吸收經驗、學習先進、改進工作。特點：

真實性——簡報中所反映的材料必須真實、可靠，對事物的分析解釋，必須堅持實事求是的科學態度，符合實際、事件，材料、數據要仔細核實。

準確性——簡報的準確性體現在內容、材料和語言等幾個方面。內容要選擇具有價值，值得重視的情況和問題，所運用的材料要經過調查研究，仔細核實，確保其真實性，語言的使用要準確、規范，避免用詞不當。語義混淆。

及時性—— 簡報要寫得快、印得快、發得快，以便使有關人員根據情況及時地處理問題，制定政策。重要的情況要一日一報，甚至可以一日數報，以便更好地發揮簡報的作用。

新鮮性—— 簡報是報道新情況、新經驗，并且內容要有較大的參考價格。五是簡明性。簡報的篇幅通常比較短小，因此，內容力求簡明，行文平實，不需作藝術描述和理論闡述，只將“是什么，怎么樣”寫明即可。簡報由報頭、按語、標題、正文、報尾五個部分構成。簡報的格式與結構

1、報頭

2、按語

3、標題

4、正文

5、報尾

3、標題

簡報的標題十分重要，好的標題能簡要、準確、生動地概括全文內容。一般來說，簡報的標題可以采用正副標題的寫法，正標題提示全文的思想、意義，副標題寫出事件與范圍，起到補充說明作用。

4、正文

正文是簡報的中心部分，通常由開頭、主體、結尾三部分構成。

簡報的開頭有三種方式：一是敘述法，直接把要反映的事件的時間、地點、人物、原因、結果寫出來，使讀者一目了然；二是結論式，先寫出事情的結果或因此而得出的結論，然后再作具體說明，或得出結論的理由；三是疑問式，即提出幾個重要問題，引起讀者的注意，然后再在主體部分做出具體回答。

主體是正文的中心部分，是簡報最主要的部分。因此應寫得詳實、充分、有力。主體部分通常采用以下幾種寫法：

一是按時間順序寫，即按照事情發生、發展、結束的順序來寫，這種寫法比較適合報道一個完整的事件，稱之為新聞式寫法； 二是按空間變換的順序寫，這種寫法適合報道一個事情幾個方面的情況； 三是按邏輯方法分類、歸納，即把所有材料歸納為幾個部分，按序號或小標題歸納為幾個部分、幾個方面，按序號或小標題分別敘述； 四是夾敘夾議法，即邊敘述、邊評述，這種方法適合反映某種帶有傾向性問題的簡報；

五是對比法，即在對比中展開論述。

簡報的結尾有兩種，一種是把主體敘述的情況，用一句話或一段話總結一下，結束全文。另一種是敘述完事實后，干凈利落地結束全文。

簡報的例文

房改工作檢查情況的匯報（反映）

為確保住房制度改革，實現“提租補貼”的正常運轉，真正做到“一手發出去，一手收回來”。在二步到位運轉一周年之際，局房改辦于今年10月份召開了各單位房改辦主任會議，部署了房改大檢查工作，要求各單位以自查的形式，進行“兩查四核實”。“兩查”是：查補貼范圍，查漏扣資金；“四核”是：核實住房面積、租金額、補貼基數、補貼金額。經過兩個月的自查核實，截至11月底，大多數單位都已基本完成。

已查實的16個單位中，除有5個小單位參改人員較少，沒有發現問題外，其余的大多數單位都不同程度地查出了問題。據九礦、三廠、局直、基建公司等14個單位的統計，在被調查的62,863房承租戶中，漏扣資金的有484戶，占0.7%，少扣資金168 552.58元。在已發補貼的91,578人中，不該發補貼的有218人??通過追回漏扣租金和多發的補貼，可追回資金205,783.24元。

這次檢查核實工作，之所以能取得較大的收獲，主要原因有以下三點：

1、領導重視，業務部門配合。

2、配備力量，分層包干。(略)

3、執行政策，方法得當。(略)

提示：

這是一篇反映專題工作情況的簡報。按語對正文的內容作了評價，提了要求。正文除用大量數字介紹工作成績之外，還介紹了三條工作經驗。各條經驗個性特點明顯，具有一定的借鑒或啟示意義。文章觀點材料結合緊密，事例典型。

二、匯報提綱

1、含義

提綱，是一種概括地敘述綱目、要點的公文。它不把全文的所有內容寫出來，只把那些主要內容，提綱挈領式地寫出來。提綱使用于匯報工作、傳達會議精神和講話發言。

2、提綱的主要特點

一是綱要性。所謂綱要性，即把匯報、傳達和發言的綱目、要點，提綱挈領地寫出來，不把全文一字不漏地寫到材料中去，因此，在寫作中應突出“綱目”和“要點”這四個字。

二是條理性。所謂條理性，是說這種文字材料應該條理特別清楚，共有幾個大問題，每個問題之下分幾小點，一目了然，眉目清楚，否則，就失去了寫提綱的作用。

3、匯報提綱的分類

分類： “匯報提綱”的內容主要是反映某項工作在一定階段的進展情況，或者是貫徹執行某項政策、法令、指示的情況。一般分三大類：

（1）用于向前來視察、檢查工作的上級領導匯報；

（2）主動向上級領導全面匯報工作或定期向直接上級書面報告工作；

（3）就某一項重點工作向上級領導匯報，以求解決的方案。

“匯報提綱”并非僅用于向上級匯報，還常常用于向群眾匯報。

“匯報提綱”可以機關名義，也可以個人名義；可以是書面形式，也可以是口頭形式，因事、因情、因境制宜。

匯報提綱格式：

“匯報提綱”包括標題、正文、署名及日期三個部分。

標題：一般有三種書寫方式：（1）事由加文種。

標題常寫《關于XXX工作的匯報提綱》。有時也可采用正副標題法，正標題用文章標題，或闡發意義，或突出作用，然后用副標題加以補充、限制，如《關于XXX問題（工作）的匯報提綱》。（2）聽取匯報對象(機關或個人或會議)加文種。

例如：

向中組部匯報提綱

向溫家寶總理匯報提綱

向揚子乙烯工程領導小組第四次會議匯報提綱

（3）是經驗總結式的標題。

例如：

著手當前 搶抓機遇 推進專業廠改制

放眼未來 謀求發展 爭做行業小巨人

——關于為完成股份公司全年目標而奮斗的情況匯報

正文：

（1）重要性：是“匯報提綱”的核心、重點、關鍵。

（2）內容包括：工作情況、經驗體會、問題教訓、今后打算，以及需要上級領導幫助解決的一些問題和建議。（主體，一般寫基本情況，經驗體會、問題教訓和今后打算。它同工作總結的基本內容大體一致。

署名，日期有寫在正文右下方的，也有直接寫在標題下的。

（3）目的：是讓上級了解情況。因此，在匯報中不要作過于詳細的敘述。

（4）向本系統以外領導匯報，一般還有必要先簡要介紹一下本機關(或企事業或群眾團體)概況。

“匯報提綱”的寫作一定要注意重點突出，針對性強。要根據匯報對象寫作，言簡意賅，直接切入重點，切忌泛泛而談，不著邊際。

署名，日期有寫在正文右下方的，也有直接寫在標題下的。

例文| 8 《圖書館工作匯報提綱》

中國 國家文物事業管理局向中共中央書記處提交的有關中國圖書館事業的匯報文件。1980年 5月26日中共中央書記處第23次會議討論通過。

“提綱”共分 3個部分。（正文）

(一)基本情況。回顧了新中國圖書館事業30年的歷程，簡述了“文化大革命”對圖書館事業的破壞以及中共十一屆三中全會以來圖書館事業的恢復和發展。

(二)當前存在的主要問題，主要有5個方面：

① 事業規模亟需發展，省級圖書館還未建齊，全國近半數的縣沒有圖書館，除北京等少數幾個大城市外，兒童圖書館基本上還是空白,公共圖書館無論在數量還是在質量上,都與四個現代化的建設極不適應；

②圖書館物質條件困難，首先是經費嚴重不足,其次是空間緊張,再次是設備、家具用品缺乏;③圖書館之間缺乏必要的協作和協調;④專業干部缺乏；⑤有些主管部門不重視圖書館工作。

9(三)對今后工作的意見。“提綱”提出了以下 5點：

①發展圖書館事業，爭取在1985年前將全國省、市、縣(區)圖書館基本建齊，中等以上的城市和大城市都要設立少年兒童圖書館，縣(區)、市圖書館要設立少年兒童閱覽室;②改善圖書館條件；

③加強國家圖書館即北京圖書館新館建設；

④發展圖書館學教育和科學研究事業，加強圖書館專業人員培養;⑤加強和改善對圖書館事業的領導,建議首先解決管理體制的問題，提出在國務院下設國家圖書館事業管理局，如條件不具備，亦可暫時在文化部設圖書館事業管理局，除直接管理公共圖書館外，還應擔負起組織各系統圖書館工作之間的協調，統籌圖書館教育、科學研究和有關國際活動等方面的任務。

中共中央書記處在聽取北京圖書館館長劉季平代表國家文物事業管理局所作的上述匯報后，討論并通過了這一匯報提綱，就圖書館事業管理體制、新建北京圖書館等問題作出了相應的決定。決定在文化部設圖書館事業管理局，管理全國圖書館事業。

書記處認為，將來還可以考慮把北京圖書館搞成一個中心，建設全國性的圖書館網，把圖書館辦成一個社會事業，不一定設行政管理機構。

四、規劃

規劃是各級行政機關常用的計劃性公文之一。規劃是比較大的、長遠的、帶戰略性的發展計劃，是一種宏觀的長遠計劃,規劃的文體格式和計劃大體相同，也由標題、正文和簽署三部分構成： 寫作要點: 規劃的文體格式和計劃大體相同,也由標題、正文和簽署三部分構成:(1)標題

規劃的標題包括制發機關、事由和文種類別(規劃)“三要素”,且一般不能有省略。標題中的“事由”一項,要寫明時限和 “規劃”的范圍,是屬于“國民經濟發展規劃”,還是屬于“市政建設發展規劃”。一般來講,規劃的時限應是五年,或者十年。一年、兩年的“規劃”就應改作“計劃”。(2)正文

規劃的正文多由現狀分析、規劃內容、對策措施三部分組成。現狀分析部分要簡要說明制訂規劃的依據、目的和總的目標等;規劃的內容是正文的主體,要具體設計各方面的指標;對策措施部分是針對第二部分的內容提出的原則、方法。(3)簽署

因標題中已包含制發單位,只需在正文右下方簽上制發日期。國家機關制訂的大型規劃,制發日期多在標題下加括號標示。

范文

××廠經濟發展十年規劃(1981年至1990年)

一、基本任務和總目標

遵照黨中央關于從1981年至本世紀末的二十年“力爭使全國工農業的年總產值翻兩番”的要求,根據本企業產品在國民經濟中的地位和作用,制定1981年至1990年的遠景規劃,為1991年至2000年的高速發展打好基礎。十年內的奮斗目標和重點是:研制尖端產品,趕上國際先進水平;進行部分產品的更新換代;新建和擴建部分生產車間;大量培訓工人,促進技術進步;提高企業經營管理水平和經濟效益,為加速社會主義現代化建設作出貢獻。

二、十年內的發展規劃

(一)企業發展規劃:新建××車間,發展××產品的生產;擴建××車間,使×使產品的生產到1990年比現在提高×倍,年產量達到××萬只。增加工程技術人員、技術工人和部分管理人員,使之從現有的××人,增加到××人。

(二)產品發展方向:與××研究所合作,積極研制××、××等新產品,其中××新產品要達到國際先進水平。以提高質量為中心,對現 有××等幾種產品進行技術改造,以符合國內和國際市場的需要。(三)主要技術經濟指標

(1)提高勞動生產率:隨著新設備技術的應用和工人生產技術的提高,到1990年全年勞動生產比現在提高××%左右。

(2)增加總產值:在××車間的擴建和××車間的新建工程完成投產后,年總產值可達××××萬元,比現在提高×倍。

(3)降低可比產品成本,通過提高勞動生產率,藥約原材料、燃料等消耗,使可比產品成本到1990年比現在降低××%左右。(4)加速資金周轉:在產品增加的情況下,做到不增加流動資金,使流動資金的周轉天數從現在的××天,降低到××天。

(5)提高盈利水平:在增加生產、降低消耗的基礎上,力爭1990年的利潤從現在的××萬元,增長到×××萬元。

三、為實現目標而采取的措施

(一)舉辦各種文化班、學習班,提高職工文化水平,學習先進技術,改善隊伍素質,使之適合四化的要求。

(二)加強政治思想工作,正確貫徹經濟責任制。嚴格執行獎懲制度,切實做到權、責、利相結合。克服平均主義傾向,以調動全體職工的積極性,不斷提高生產技術和經營管理水平,實現各項技術經濟指標。

(三)改善勞動組織,開展勞動競賽。在保證產品質量的基礎上,結合企業整頓,加強勞動紀律,開展勞動競賽,以不斷提高勞動生產率。(四)認真執行財經紀律。在處理經濟業務和財務活動中,堅持以財政經濟方面有關的法規、行政命令和規章制度為準則,充分發揮財會人員的內部監督作用,嚴肅財經紀律,提高經濟效益。19××年×月× 例文：

某縣“十二五”農業農村發展規劃編制

一、規劃背景與依據（略）

二、“十一五”主要成就、做法及存在問題

1、主要成效及現狀

2、主要做法

3、存在問題

三、“十二五”規劃編制的指導思想、總體思路、基本原則和戰略目標

1、指導思想

2、總體思路

3、基本原則

4、戰略目標

四、“十二五”產業布局與發展重點

1、區域布局

2、空間布局

3、產業布局

4、任務分解（按年度分解）

5、產業發展重點（含重點項目、重點龍頭企業）

五、倡議書

倡議書是為倡議、發起某項活動而寫的號召性的公開提議性的專用書信。

倡議書一般由標題、稱呼、正文、結尾、落款五部分組成。

(一)標題

倡議書標題一般由文種名獨自組成，即在第一行正中用較大的字體寫“倡議書”三個字。

另外，標題還可以由倡議內容和文種名共同組成。如“把遺體交給醫學界利用的倡議書 ”。

(二)稱呼

倡議書的稱呼可根據倡議的對象而選用適當的稱呼。如“廣大的青少年朋友們：”、“廣大的婦女同胞們：”等。有的倡議書也可不用稱呼，而在正文中指出。

(三)正文

正文內容一般包括以下一些方面：

1.寫倡議書的背景原因和目的

倡議書的發出貴在引起廣泛的響應，只有交代清楚倡議活動的原因，以及當時的各種背景事實，并申明發布倡議的目的，人們才會理解和信服，才會自覺的行動。這些因素交待不清就會使人覺得莫名其妙，難以響應。

2.寫明倡議的具體內容和要求

這是正文的重點部分。倡議的內容一定要具體化。開展怎樣的活動，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價值和意義都有哪些均需一一寫明。

倡議的具體內容一般是分條開列的，這樣寫往往清晰明確，一目了然。

(四)結尾

結尾要表示倡議者的決心和希望或者寫出某種建議。倡議書一般不在結尾寫表示敬意或祝愿的話。

(五)落款

落款即在右下方寫明倡議者單位、集體或個人的名稱或姓名，署上發倡議的日期。

倡議書

全校師生：

今年我國長江流域和嫩江流域，產生了建國以來的特大洪水，給國家造成了龐大的財產損失，給災區人民的生活帶來極大不便。

在社會主義大家庭里，“一方有難，八方支援”是共產主義精神的體現。我們倡議全校師生 捐款捐物來幫助災區人民渡過難關。“一分錢，一件衣”，錢物有價，情義無價，貴在大家的支持。希望大家盡己所能，熱情地伸出友誼的雙手，為災區人民做出貢獻，愿意捐款的師生請到學生會辦公室聯系。

學生會

年 月 日

健康上網倡議書

親愛的同學們： 大家好！

今天，互聯網已成為我們吸取知識、增長才干、娛樂生活的重要途徑。但是，網絡世界中黃、賭、毒、暴等陷阱也使我們不少同學深陷 17 其中。今天，我們全體學生，為響應省宣傳部、中共省委教育工委等部門組織開展的“相約網絡媽媽，綠色上網行動”，特向廣大青少年朋友們發出如下倡議：

一、不進營業性網吧。營業性網吧是面向成年人開設的，缺乏必要的安全屏蔽。正在成長中的我們有可能因為好奇而誤入陷阱。因此，我們要嚴格遵守有關法律、法規，遵守學生行為規范，堅決不進入營業性網吧。

二、不瀏覽色情網站。色情網站是荼毒未成年人心靈的鴉片，一旦接觸，就會使人精神萎靡、身心受害。我們要主動抵御色情網站的侵襲，自覺做到不碰、不沾、不看、不傳。

三、不沉迷網絡游戲。網絡游戲能豐富我們的生活，但又容易使我們沉迷其中難以自拔。我們是學生，學習是我們的首要任務。游戲永遠只是我們業余生活的點綴。

四、科學上網。努力學習和掌握必備的網絡科學知識，樹立正確的上網觀。充分運用現代網絡優勢，吸取知識，增長本領，豐富閱歷。

五、文明上網。嚴格遵從網絡規則，恪守網上道德，不黑他人網站，不改他人網頁，聊天講文明，發帖遵法律，在虛擬世界里播灑文明之光。

六、綠色上網。主動使用“網絡媽媽”等綠色上網軟件，自覺選擇上網安全通道，正確把握上網時間和上網時段，嚴格屏蔽不良網站，確保個人的身心健康。

七 遵守全國青少年網絡文明公約 要善于網上學習，不瀏覽不良信息； 要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人； 要增強自護意識，不隨意約會網友； 要維護網絡安全，不破壞網絡秩序； 要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。

讓我們信守倡議，從現在做起、從自己做起，攜手共撐網絡藍天，為我們“到處都是活躍躍的創作，到處都是日新月異的進步”的可愛祖國更加可愛而努力學習吧。

青島市城陽一中學生會

2005年5月10日

六、宣傳大綱 通知文體的寫法

關于印發農村藥品兩網宣傳大綱和培訓大綱的通知

國食藥監市[2006]201號

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局（藥品監督管理局）：

為推進農村藥品“兩網”建設工作深入開展，加強對農村藥品監督協管員、信息員的法律法規和業務知識培訓，提高農民安全用藥和自我保護意識，國家局編制了《農村藥品“兩網”宣傳大綱》和《農 19 村藥品“兩網”培訓大綱》（以下簡稱《大綱》），現印發給你們，請參照《大綱》，結合本地區的實際，做好農村藥品“兩網”建設的 宣傳教育和培訓工作。附件：

1.農村藥品“兩網”宣傳大綱 2.農村藥品“兩網”培訓大綱

國家食品藥品監督管理局

二○○六年五月十日

附件1：

農村藥品“兩網”宣傳大綱

1、什么是藥品？

藥品能夠防病治病是家喻戶曉、老幼皆知的。那么，什么是藥品呢？也許普通消費者無法作出確切和全面的回答。凡是用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調節人的生理機能，并規定有適應癥或 者功能主治、用法和用量的物質，我們稱之為藥品。

藥品具有兩面性，既可以驅除病魔、造福人類，又有危害人類健康的毒副作用。也就是說藥品與毒物之間無明顯界限，濫用藥品可以給人體造成很大的危害。因此，我們要正確認識藥品，科學、合理地 使用藥品，真正使藥品成為人類健康的保護神。

2、什么是合法藥品？

合法藥品應是具有國家批準的藥品生產批準文號，由合法藥品生產企業生產的質量合格，包裝、標簽、說明書符合要求，經合法藥品零售企業（藥店）銷售或在合法醫療機構藥房調配、銷售的藥品。

3、什么是藥品的通用名？

列入國家藥品標準的藥品名稱為藥品的通用名稱。已經作為藥品通用名稱的，該名稱不得作為藥品商標或商品名使用。

4、什么是藥品的商品名？

藥品的商品名是指經國家藥品監督管理部門批準的特定企業使用的該藥品專用的商品名稱，如對乙酰氨基酚（通用名為撲熱息痛）是解熱鎮痛藥，不同藥廠生產的含有對乙酰氨基酚的復方制劑，其商 品名有百服嚀、泰諾林、必理通等。

5、怎樣認識藥品的商品名、通用名？

一種藥品常有多個廠家生產，許多藥品生產企業為了樹立自己的品牌，往往給自己的藥品注冊獨特的商品名以示區別，因此，同一藥品可以有多個商品名，例如對乙酰氨基酚復方制劑的商品名就有百服嚀、泰諾林、必理通等。患者在用藥時，不論商品名稱是什么，都要認準通用名，即藥品的法定名稱，也就是國家標準規定的藥品名稱。依據《商標法》規定，通用名不能作為商標或商品名注冊，因此通用名可以幫助識別藥品，避免重復用藥。《藥品管理法》和《藥品說明書和標簽管理規定》（國家食品藥品監督管理局局令第24號）規定，在藥品包裝上或藥品說明書上應標有藥品通用名。藥品商品名稱不得與通用名稱同行書寫，其字體和顏色不得比通用名稱更突出和顯著，其字體以單字面積計不得大于通用名稱所用字體的二分之一。

6、為什么要重視藥品的質量？

藥品是用于治病救命的特殊商品，只有符合國家法定質量標準的合格藥品才能保證療效。藥品出廠前必須進行檢驗，藥品包裝中附有質量合格證明。因此，藥品只能是質量合格品，不能像其它商品那樣 可分為一級品、二級品、等外品和次品。

7、什么是假藥？什么情況下按假藥論處？ 《藥品管理法》規定，有下列情形之一的，為假藥：（1）藥品所含成分與國家藥品標準規定的成分不符的；（2）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的；

有下列情形之一的藥品，按假藥論處：（略）

8、什么是劣藥？什么情況下按劣藥論處？

9、購買了不合格藥品怎么辦？

10、什么是處方藥和非處方藥？

11、為什么非處方藥還要分為甲類和乙類？（12-50以下省略）

七、調查報告

XX市XX有限公司管理現狀調查報告

一、調查題目、委托人、主持人、日期、內容 調查題目：XX有限公司管理現狀調查報告 調查委托人：X X X 調查主持人：X X X 調查日期：2008年X月X日——X月X日

調查內容：管理現狀（包括人、財、物、時的管理）

二、調查的對象、部門及人數

三、調查結果分析與結論

四、幾點建議 這種寫法比較規范

第二篇：應用文文體格式（范文模版）

篇一：應用文文體的特點及種類

應用文文體的特點及種類

（一）應用文文體的主要特點

1.以實用性為目的 2.以真實性為基礎 3.以時效性為根本 4.以規范性為準則

（二）應用文的分類

1.公文

包括命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要共13種 2.事務應用文

包括計劃、總結、簡報、調查報告等

3.日常應用文

包括一般書信、介紹信、證明信、感謝信、慰問信、申請書、述職報告等

4.宣傳應用文

包括新聞、通訊、廣播稿、演講稿、解說詞等

5.法律應用文 6.經濟應用文

包括經濟合同、市場預測報告、市場決策方案、協議書、招標書、投標書、產品（商品）說明書、商品廣告等 7.科技應用文

包括實驗報告、學術論文、畢業論文、畢業設計報告（說明書）等

8.禮儀應用文

包括歡迎詞、歡送詞、請柬、聘書、開幕詞、閉幕詞、賀信、賀詞等

學習應用文寫作的要求和方法

1.學好理論，指導寫作

2.模仿例文，典型引路

3.突出訓練，形成技能

應用文文體的語言特點

1.嚴謹莊重（1）使用書面化的書面語言

（2）使用專用詞語 2.恰當準確 3.樸實得體 4.簡明生動 篇二：應用文寫作格式大全

應用文寫作格式大全

［范例參考］

女士們、先生們：

晚上好！“中國國際xx展覽會”今天開幕了。

最后，請大家舉杯，為中國國際xx展覽會的圓滿成功，為朋友們的健康，干杯！

［格式內容］ 感謝信的寫作格式是書信體。寫作時應篇幅短，中文200字左右即可；對收信人為自己做的好事了然于胸，不要忘了什么；把對方給你帶來的好處都寫清楚，不要含糊其詞；表示感謝的話要合乎商家往來的習慣，語氣不應過于卑屈。

［范例參考］

感謝信

xxxx電纜有限公司于xx年x月x口在南京舉行隆重開業典禮，此間收到全國各地許多同行、用戶以及外國公司的賀電、賀函和賀禮。上級機關及全國各地單位的領導，世界各地的貴賓，國內最著名的電纜線路專家等親臨參加慶典，寄予我公司極大的希望，謹此一并致謝，并愿一知既往與各方加強聯系。

xxxx電纜有限公司

董事長:xxx 總經理:xxx xx年x月x日

介紹信 介紹信是用來介紹聯系接洽事宜的一種應用文體。

[范例參考] 范例一 普通介紹信

普通介紹信 ：

敬禮

xx公司（蓋章）

范例二 專用介紹信

專用介紹信(存根)(字第 號)

年 月 日

（有效期 天）

?xx字第x號???（蓋章）??

［范例參考］

在 中國國際xx展覽會開幕式上的講話

女士們、先生們：

同志們：

本屆展覽會將集中展示具有國際水準的各類xx產品及生產設備，為來自全

最后，預祝中國國際xx展覽會圓滿成功!感謝大家!表揚信：表揚信是對他人的行為表示贊揚的信函。在表揚信中應反映他人的事跡與品質，贊揚不要太過分。

[格式內容] 1．標題。2．稱謂。

慰問信：是表示向對方關懷、慰問的信函。它是有關機關或者個人，以組織或個人的名義在他人處于特殊的情況下(如戰爭、自然災害、事故)，或在節假日，向對方表示問候、關心的應用文。慰問信包括兩種:一種是表示同情安慰;另一種是在節日表示問候。

[格式內容] 1．標題。2.稱謂。3.慰問的原因。

通告：通告是使用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

【格式內容】

1、標題的寫法有三種：

①”通告

4、結語。

【范例參考】 xx電力工業局關于使用定期借記業務結算方式的通告

根據中國人民銀行xx分行的通知精神，從2001年12月起，原來使用xx市專用委托收款方式結算電費的用電戶，將統一xx電子資金轉帳系統定期借記系統。

局做好以下工作，以便順利結算電費：

三、由于定期借記業務系統投運后，銀行系統將不再代為傳遞電費票據，故我局將統一采取郵政遞送，客戶簽收的方式派發電費票據予客戶。

特此通告

x x電力工業局 2001年12月10日

【格式內容】

1、標題。

會議紀要：是用于記載、傳達會議情況和議定事項的公文。會議紀要不同于會議記錄。

【格式內容】

1、標題。

2、導言。

3、會議的成果及議定的事項。

［格式內容］ 1.標題。

［格式內容］ 1．標題。2．原由。3.報告事項。4．結語。

1995年3月3日

書信：書信

（2）正文：另起一行空兩格。

（3）結尾：寫祝頌語。“祝”、“此致”等詞語可緊接正文之后寫，也可獨占一行，空兩格寫。

（6）用語要簡潔得體、條理清晰，有真情實感

通知：通知

啟事：啟事

篇三：八種常見應用文格式

八種常見應用文格式

1．書信

一般書信（包括請柬）包括五個部分：（1）稱呼。信紙第一行頂格寫，后面加冒號。（2）正文。第二行空兩格寫起，轉行頂格。可有若干段落。（3）結尾。正文寫完，如果正文最后一行空格比較多，可以接著寫“此致”、“祝”等詞語，否則，另起一行空兩格或四格寫“此致”、“祝”等詞語。然后另起一行頂格寫“敬禮”、“進步”等祝頌語。（4）署名。一般寫在祝頌詞下行的后半行。（5）日期。

請柬除具有書信的特點外，還要特別寫明出席的具體時間、地點。

另外，還要注意信封的寫法。要寫清收信方的郵政編碼和詳細地址。收信人的姓名、稱呼位置居中。稱呼是郵遞員對收信人的稱呼，不宜寫“父母大人”、“姐姐”等稱呼。發信人的詳細地址及郵編要寫清楚。

2．啟事

啟事的寫法是：第一行正中寫啟事的名稱，如“征文啟事”。第二行空兩格起，寫啟事內容。末尾右下方分兩行寫署名、日期。啟事的有些內容要十分具體明確，如地址、時間、聯系辦法等。

3．通知

通知的一般格式是：第一行居中寫“通知”二字。第二行頂格寫被通知方的名稱，加冒號（如果正文已明確了通知的對象，被通知方的名稱也可略去）。下行空兩格起寫正文，如果正文內容較多，可分條寫，以便讀者把握內容要點。

4．電報

在電報專用紙上按要求逐項填寫收報人的姓名、地址。電文一般不加稱呼，不點標點，不留空格。署名緊接正文，可用對方熟知的略語表示。數字一般用阿拉伯數字表示，每一格最多可寫四位數。

5．新聞

新聞的樣式很多，下面簡介一下簡訊的格式：（1）標題概括簡訊的主要內容。（2）導語導語是簡訊開頭的一段話，要求用極簡明的話概括簡訊的最基本內容。（3）主體主體是簡訊的主要部分，要求具體清楚，內容翔實，層次分明。（4）結尾是對簡訊內容的小結。6．廣播稿

廣播稿的格式和一般報刊用稿的格式沒有什么區別。但要注意收聽效果，語言要通俗口語化（書面語改為口頭語，文言改為白話），避免因音同字不同造成誤解，也不要因念不出標點而產生誤解，如“‘希望小學’每個學生都有本《家長捐資助學調查》。

7．申請書

寫申請書的目的是通過向上級或有關主管部門提出自己明確而具體的某種要求并申明理由，以期得到批準。

（2）正文包括申請原因（含申請者有關方面的基本狀況）、事項、理由和要求。（3）結尾署明申請者和日期。8．說明書

說明書要求對所說明對象的介紹既全面又有重點。

常用應用文的寫作格式及行文習慣

應用文是人們在工作、公務活動及日常生活中，應實際需要而形成的有規格性的文體。隨著社會的開放，人們交往的日見增多，這類文體的應用也越來越廣泛。高考寫作歷來要求能寫記敘文、議論文、說明文及常用應用文，并曾考過書信、啟事、通知、新聞、電報稿、廣播稿、申請書、說明書等。1999年的《考試說明》明確規定了考查的范圍是：書信、啟事、通知、新聞、電報稿、廣播稿、申請書、說明書。2004年和2005年的《考試大綱》“寫作”部分仍要求能寫常用應用文。

我們常見的篇幅短小的應用文，有以下幾種：

1． 書信

（2）正文：另起一行空兩格。

（3）結尾：寫祝頌語。“祝”、“此致”等詞語可緊接正文之后寫，也可獨占一行，空兩格寫。

例1： 毛澤東給徐特立的信

徐老同志：

你是我二十年前的先生，你現在仍然是我的先生，你將來必定還是我的先生。當革命失敗的時候，許多共產黨員離開了共產黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在一九二七年秋天加入共產黨，而且取的態度是十分積極的。從那時至今長期的艱苦斗爭中，你比許多青年壯年黨員還要積極，還要不怕困難，還要虛心學習新的東西。什么“老”，什么“身體精神不行”，什么“困難障礙”，在你面前都被降服了。而在有些人面前呢？卻做了畏葸不前的借口。你是懂得很多而時刻以為不足，而在有些人本來只有“半桶水”，卻偏要“淌得很”。你是心里想的就是口里說的與手里做的，而在有些人他們心之某一角落，卻不免藏著一些腌腌臜臜的東西。

的，自己并不包括在內。你是革命第一，工作第一，他人第一，而在有些人卻是出風頭第一，休息第一，與自己第一。你總是揀難事做，從來也不躲避責任，而在有些人則只愿意揀輕松事做，遇到擔當責任的關頭就躲避了。所有這些方面我都是佩服你的，愿意繼續地學習你的，也愿意全黨同志學習你。

此致

革命的敬禮！

毛澤東

一九三七年一月三十日于延安 例2：

汪道涵的唁電全文如下：

辜嚴倬云女士如晤： 振甫先生致力于兩岸關系凡一十四年，夙慕屈平詞賦，常懷國家統一，私志公義，每與道涵相契。汪辜會談，兩度執手；九二共識，一生然諾。而今風颯木蕭，青史零落，滬上之晤，竟成永訣。

兩岸之道，唯和與合，勢之所趨，事之必至。期我同胞，終能秉持九二共識與汪辜會談之諦，續寫協商與對話新頁。

汪道涵

二00五年一月三日

2． 通知

下面是一份會議通知：

通 知

各班班主任和政治老師：

茲定于x月x日（星期x）下午三時在黨支部辦公室召開班主任和政治老師會議，討論研究怎樣加強學校政治思想工作問題。

黨支部辦公室（蓋章）

x年x月x日 3． 啟事

（2）正文：另起一行空兩格寫啟事內容，交代有關事情的原委和目的，提出要求和希望，說明有關注意事項及辦理程序等。

下面是一則征文啟事：

《國慶特刊》征稿啟事

為了歡慶中華人民共和國xx華誕，班委會討論決定，我班出一期“國慶特刊”。

高三（1）班墻報編輯組

x月x日 4． 申請書

（3）正文：另起一行空兩格寫申請內容。

申請書與請柬、感謝信、倡議書等屬于專用信。申請書除第一行居中寫申請名稱外，其于部分與一般書信的格式一樣。

5． 廣播稿

（1）要通俗化、口語化。（2）簡潔明了。

（4）音調和諧。

例1： 2004年秋季運動會廣播稿件

（一）致長跑運動員

抬起頭往往前面，終點線已依稀可見。無數個日日夜夜的辛勞，將在近日兌現。灑一把艱辛的汗水，繼續抬起疲倦的腳步，爆發的一吼氣貫長虹，繼續向前，不論成功與否，你已曾經擁有。

例2： 六孔秤盤賣魚翁

王險峰 雷勝利 ee本站消息：今天，記者在雙河農貿市場，見到一位挑著一擔鮮魚，提著六孔盤秤的老人。當他一到市場，買魚人便呼啦一下擁了過來，爭相選購。一位中年婦女在魚桶里選了幾條活蹦亂跳的鯽魚往秤盤里一放：“喂，老大伯快點稱嘛！我還要上班”。老人把秤提得高高的，笑咪咪地說：“別急嘛，你看！”只見六個孔里的水珠直往下滴。

ee這位老人叫龍得才，是三圣鄉水口山村的養魚專業戶。今年八月的一天，他挑了一擔鮮魚到市場上賣，每稱一次魚秤盤里都有些水，自己心里感到不是滋味：“把水當魚賣，這是賣的虧心錢哪！”他回到家里，就用釘子叮叮當當在秤盤上釘了六個孔。

6．說明書

（1）實用性。（2）科學性。（3）突出特點，強調特征。

說明書是一種實用性說明文體，常用于對工農業產品銷售、書籍資料出版及電影戲劇演出等等的說明介紹。7．新聞

（1）標題：是新聞內容的提要。

（2）導語：開門見山，簡明扼要地寫出新聞事實或中心。

新聞及時、準確地報道國內外新近發生的重要事件，一般篇幅較短。基本要素是時間、地點、事件等。

例

中央電視臺新大樓今日動工 2007年底竣工

中央電視臺新臺址建設工程位于朝陽路和東三環交界處的cbd中央商務區內。作為建國以來國家建設單體最大的公共文化設施，是2008年北京奧運會的重要配套設施之一。

8．廣告

（2）商業廣告由標題、正文、聯系方式三部分構成。

例1： 篇四：應用文寫作格式及范文

目錄 條據 請假條 留言條 借條 收條 領條 欠條

啟事 請柬 書信 感謝信 賀信 表揚信 推薦信 求職信 請托信 決心書 建議書 申請書 倡議書 公文 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要 其他 說明文 新聞消息 演講稿 計劃

應用文是人類在長期社會實踐活動中形成的一種文體，是人們傳遞信息、處理事務、交流感情的工具，有的應用文還用來作為憑證和依據。它的種類極為廣泛，與小朋友日常生活和學習有關的，有請假條、留言條、申請書、決心書、感謝信、表揚信、讀書筆記、會議總結以及各種通知等。

條據

請假條

請假條根據請假的原因，可以分為請病假和請事假兩種。

第一行居中寫“請假條”三個字，這是所有應用文的通用要求，用來表明此文是用來請假的條子。然后另起一行頂格寫請假對象的稱呼，往往是老師、領導等，這個地方要尊稱，比如“敬愛的”、“親愛的”等。正文前空兩格，包括請假的原由，這個地方要實事求是；請假起止時間，這個非常重要，必須寫清楚。

留言條

在日常生活中，你如果有事情要通知對方，或有事托付對方，對方不在，你卻又沒時間等候

留言條的格式分四部分：稱呼、正文、署名和日期。稱呼要頂格寫，條子留給誰就稱呼誰。在稱呼下一行空二格寫正文，簡單明了的把你要給對方說的事情寫清楚。

留言條

留言條的格式分四部分：稱呼、正文、署名和日期。稱呼要頂格寫，條子留給誰就稱呼誰。在稱呼下一行空二格寫正文，簡單明了的把你要給對方說的事情寫清楚。

借條

借條是你借對方物品的時候，寫給對方的一個書面憑證。

借條的格式包括標題、正文、落款等幾個部分，其中正文要詳細記錄誰、什么時候，向誰借了什么物品，計劃什么時候歸還等等。

范文：

今天借了學校體育器材室一個足球，用于下午課外活動的比賽。

*年級（2）班：周濤

****年**月**日

收條

收條的格式和借條類似，正文要寫清楚什么時候收到了誰送來的什么物品。如果該物品有什么計劃中的用途，也要一并寫清楚。

范文：

今天收到了六年級（2）班生活委員柳楊同學送來的款項765.8元，是該班全體同學為玉樹地震捐獻的。*年級（1）班生活委員：宋超

****年**月**日

領條

領條一班用于班級和學校、個人和年級之間，比如學校給每個年級發了清潔用品，你代表你們班去領取，當你如數領取到清潔用品后，為了留存以作證明，可以寫一張領條交給學校。

范文

*年級（3）班：王琳

****年**月**日

欠條

[提要]欠條是為證明一方欠另一方財物而立下的字據，一般由標題、正文、落款三部分組成。...欠條是為證明一方欠另一方財物而立下的字據，一般由標題、正文、落款三部分組成。

◇欠條范文一

【 范 文 一 】

欠條

×年8月6日...全文>> ◇欠條范文二

【 范 文 二 】

欠條

張紅玉(簽名蓋章)×年×月×日...全文>> ◇欠條范文三

【 范 文 三 】

欠條

篇五：各種應用文寫作格式集錦

常用應用文寫作格式

一、“通知”的寫作格式

通知的功能：

通知適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文。傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

（1）標題：

發文機關+事由+文種，如：《××省關于進一步做好城市蔬菜產銷工作的通知》；

（2）正文：

第二部分是寫明通知事項，包括具體的要求和安排。這部分的寫作可采用條款形式，做到條理清晰。

第三部分是對通知接受單位的要求和希望。

（4）落款：

（5）日期：即在落款的下面寫明制發此通知的年、月、日

二、“請示”的寫作格式

請示的功能：

是向上級機關請求指示、批準時使用的請求性上行文。

請示的寫法：

（1）標題：

發文機關+事由+文種，如《**部關于申請資金的請示》；

事由+文種，如《關于清理整頓社會集團的請示》

（2）正文：

第一部分，寫明請示的原因、背景、依據和理由。這是行文的重點，請示的問題和事項能否得到上級的批準，很大程度上取決于請示的理由是否充分、是否具有說服力。

第二部分，寫明請示的內容，即請示的事項和問題。

最后，以“以上請示當否，請批示”，“妥否，請批復”為結語。

（4）落款：

三、“報告”的寫作格式

報告的功能：

適用于向上級匯報工作、反映情況，答復上級機關的詢問。報告的種類主要包括綜合性工作報告、情況報告、答復報告等。

報告的寫法：

這類報告的寫法一是單項分類寫作。將所要匯報的各方面的情況逐項寫清，每項單獨成一段，可根據需要加上序號或小標題。二是綜合分類寫作。

（2）情況報告：這類報告的正文結構為情況、問題、打算三方面。

（3）答復報告：這類報告的的內容要有針對性，如實呈報問題，不能答非所問。

四、“講話”的寫作格式

一、講話稿的涵義與特點

講話稿有如下特點：

（一）內容的針對性

講話稿的內容是由會議主題和講話者身份來決定的。

（二）篇幅的規定性

講話是有時間限制的，因此對講話稿篇幅要有特定要求，不能不顧具體情況長篇大論。

（三）語言的得體性

為了便于講話者表達，易于聽眾理解和接受，講話稿的語言既要準確、簡潔，又要通俗、生動。

（四）起草的集智性

為了提高行政效率，領導講話稿經常由秘書代筆，然后經領導審核是否采用。

二、講話稿的種類

第三篇：應用文競賽文體淺析

應用文競賽文體淺析

本次應用文競賽分別為兩類：

1．職業、禮儀類文書：如求職（自薦）信、應聘函、感謝信、邀請書、請柬、賀信（電）。

2．日常事務類文書：如介紹信、證明信、慰問信、表揚信、感謝信、祝賀信、請柬、聘書、倡議書、請假條、留言條、借條、收條、計劃、總結等。

因此，在講解中擬分作兩類簡單介紹一下其寫作格式及要點，最后簡述其注意事項。

第一節 職業、禮儀類文書

職業文書即指與職業、職位相關的應用文書，主要包括求職信、應聘函等謀求職位的文體，以及在職業生活中可能遇到的述職報告、辭職信等文體。我們這里只講求職信、應聘函。

一、求職信應聘函

求職信、應聘函是無業、待業或停薪留職者寫給用人單位的信，目的是讓對方了解自己、相信自己、錄用自己，它是一種私人對公并有求于公的信函。求職信的格式有一定的要求，內容要求簡練、明確，切忌模糊、籠統、面面俱到。

它與普通的信函沒有多少區別，但它與普通的信函又有所不同，當然也不同于“公事公辦”的公文函。求職信所給的對象很難明確，也許是人事部一般職員，也許是經理，如果你對老板比較了解的話可以直接給老板。當然，如果你根本就不認識招聘公司的任何人，求職信稱謂最好寫上“人事部負責人”較妥。如果直接寫人事部經理或“老總”收可能不妥，如果該信落到一般職員手中的話，可能使得這些人不高興。

格式：求職信的格式主要有稱謂、正文、結尾、附件、署名、成文時間幾部分。

(一)稱謂

寫在第一行，要頂格寫受信者單位名稱或個人姓名。單位名稱后可加“負責同志”；個人姓名后可加“先生”、“女士”、“同志”等。在稱謂后寫冒號。求職信不同于一般私人書信，受信人未曾見過面，所以稱謂要恰當，鄭重其事。

（二）正文 正文要另起一行，空兩格開始寫求職信的內容。正文內容較多，要分段寫。一般來說，可以分為3—4段，一般不超過6段。需要寫明一下幾個內容：

第一，求職緣由（原因）

首先簡要介紹求職者的自然情況如：姓名、年齡、性別、學歷、專長、經歷、業績等。如：“我叫李民，現年22歲，男。是一名財會專業的大學本科畢業生。從報上我看到貴公司招聘一名專職會計人員的消息，不勝喜悅，以本人的水平和能力，我不揣冒昧地毛遂自薦，相信貴公司定會慧眼識人，會使我有幸成為貴公司的一名會計人員。”這段是正文的開端，也是求職的開始，介紹有關情況要簡明扼要，對所求的職務，態度要明朗。而且要吸引受信者有興趣將你的信讀下去，因此開頭要有吸引力。

一般應屆無工作經驗的大學生可以分別介紹自己在學校里取得的成績和社會實踐經歷。這個部分可以分段來寫。

第二，寫對所謀求的職務的看法以及對自己的能力要作出客觀公允的評價，這是求職的關鍵。要著重介紹自己應聘的有利條件，要特別突出自己的優勢和“閃光點”，以使對方信服。

第三，提出希望和要求，向受信者提出希望和要求。如：“希望您能為我安排一個與您見面的機會”或“盼望您的答復”或“敬候佳音”之類的語言。這段屬于信的內容的收尾階段，要適可而止，不要羅唆，不要苛求對方。

（三）結尾

信的結尾要留下你的電話、手機、Email等聯系方式，并表明如果幾天內等不到他們的電話，你會自己打電話確認招聘者已收到履歷表和求職信并安排面試。語氣要肯定、熱情、誠懇、有禮貌，把你想得到工作的迫切心情表達出來，請用人單位盡快答復并給予面試機會。通常結束語后面應另起一行，空兩格，寫表示敬祝的話。如：此致之類的詞，然后換行頂格寫“敬禮”、或祝“工作順利”、“事業發達”相應詞語。這兩行均不點標點符號，不必過多寒喧，以免“畫蛇添足”。

（四）落款

寫信人的姓名和成文日期寫在信的右下方。姓名寫在上面，成文日期寫在姓名下面。姓名前面不必加任何謙稱的限定語，以免有阿諛之感，或讓對方輕看你的能力。成文日期要年、月、日俱全。要注意的是，所有公文在寫日期時都應該是漢字小寫為宜。如：“二〇一〇年五月十九日”，“〇”不能寫作“零”。(五)附件

有說服力的附件是對求職者的鑒定的憑證。所以求職信的附件是不可忽視的組成部分。

附件可在信的結尾處注明。如：附件

1、××××××

2、××××××

3、××××××??

然后將附件的復印件單獨訂在一起隨信寄出。附件不需太多，但必須有份量，足以證明你的才華和能力。

例文：

求職信

尊敬的領導：

您好！

我是X大學X系的一名學生，即將面臨畢業。四年來，在師友的嚴格教益及個人的努力下，我具備了扎實的專業基礎知識，系統地掌握了ＸＸＸＸ、ＸＸＸＸ等有關理論；熟悉涉外工作常用禮儀；具備較好的英語聽、說、讀、寫、譯等能力；能熟練操作計算機辦公軟件。同時，我利用課余時間廣泛地涉獵了大量書籍，不但充實了自己，也培養了自己多方面的技能。

此外，我還積極地參加各種社會活動，抓住每一個機會，鍛煉自己。大學四年，我深深地感受到，與優秀學生共事，使我在競爭中獲益；向實際困難挑戰，讓我在挫折中成長。我熱愛貴單位所從事的事業，殷切地期望能夠在您的領導下，為這一光榮的事業添磚加瓦；并且在實踐中不斷學習、進步。

收筆之際，鄭重地提一個小小的要求：無論您是否選擇我，尊敬的領導，希望您能夠接受我誠懇的謝意！祝愿貴單位事業蒸蒸日上！

求職人：XXX

年 月 日

聯系地址： 郵編： 聯系電話：

應聘函的寫作格式和求職信基本上是一樣的，所不同的在于，應聘函多為職位已經知道，并具體職位而寫。因此在正文寫作部分有一點小的差異：

應聘函在正文寫作中一般有導言部分，導言介紹的是獲取職位信息的來源、求職的緣由。其它與一般求職信完全一樣。如：“我從某年某月商報上了解到了貴單位招聘員工的信息，有意應聘其中的某某職位。”

二、感謝信：

感謝信的寫作格式是書信體。寫作時應篇幅短，中文200字左右即可；對收信人為自己做的好事了然于胸，不要忘了什么；把對方給你帶來的好處都寫清楚，不要含糊其詞；表示感謝的話要合乎商家往來的習慣，語氣不應過于卑屈。謝意之外，如果允許別人什么應切實可行，能說到做。

第一行的正中用較大的字體寫上“感謝信”三個字。如果寫給個人，這三個字可以不寫。有的還在“感謝信”的前邊加上一個定語，說明是因為什么事情、寫給誰的感謝信。

第二行頂格寫對方單位名稱或個人姓名，姓名后面可以加適當的稱呼，如“同志”“師傅”“先生”等，稱呼后用冒號。如果感謝對象比較多，可以把感謝對象放在正文中間提出。故某些時候可以沒有稱謂，但一般而言需要稱謂。

第三行空兩格起寫正文。這一部分要寫清楚對方在什么時間，什么地點，由于什么原因，做了什么好事，對自己或單位有什么支持和幫助，事情有什么好的結果和影響。還要寫清楚從中表現了對方哪些好思想、好品德、好風格。最后表示自己或所在單位向對方學習的態度和決心。

正文寫好了，另起一行空兩格（也可以緊接正文）寫上“此致”，換一行頂格寫上“敬禮”。

最后再換一行，在右半行署上單位名稱或者個人姓名。在署名的下邊寫上發信的日

寫感謝信要注意下面幾點：

表揚信是對某些單位或個人的高尚風格和模范事跡表示頌揚的信件。這種信件可以是領導機關、群眾團體表揚其所屬的某一單位以及某一個人的，也可以是群眾之間的互相表揚。

表揚信的格式和寫法與感謝信基本相同。不過，寫表揚信還需要注意下面的幾點：

一 感謝信一般由當事者或當事者的所在單位以及親屬來寫，而表揚信凡了解情況的人都能寫。

二 表揚信結尾的寫法有兩種，如果是寫給本人的，就寫“值得學習”“深受感動”等方面的內容；如果是寫給受表揚者的所在單位或領導的，就可以提出建議，請在一定范圍內宣傳、表揚受表揚者的好作風和模范事跡。［范例參考］

感謝信

xxxx電纜有限公司于xx年x月x口在南京舉行隆重開業典禮，此間收到全國各地許多同行、用戶以及外國公司的賀電、賀函和賀禮。上級機關及全國各地單位的領導，世界各地的貴賓，國內最著名的電纜線路專家等親臨參加慶典，寄予我公司極大的希望，謹此一并致謝，并愿一知既往與各方加強聯系。進行更廣泛、更友好的合作。此致

敬禮

xxxx電纜有限公司

董事長:xxx

總經理:xxx xx年x月x日

三、邀請書

邀請書，又稱邀請函。邀請信是邀請親朋好友或知名人士、專家等參加某項活動時所發的請約性書信。在國際交往以及日常的各種社交活動中，這類書信使用廣泛。但要注意，簡潔明了，看懂就行，不要太多文字。可以按照用途的不同分成各種類型的邀請函。如：活動邀請書，投標邀請函，會議邀請函等等。但寫法一般差別不大。

大致格式如下： 范文：

搬遷邀請函

__________單位(領導朋友等）：

感謝您一直以來對本公司（或本人）的關心和支持，使公司得以業務蓬勃發展，現公司已遷至————（某地），誠邀請貴單位（或領導朋友）在（時間地點）參觀公司新址，并赴本公司的慶典午宴。

單位 年月日

范文2

會展活動邀請函

尊敬的先生/女士：

您好！

衷心感謝您及貴公司長期以來對“VIRTUE”“富紳”品牌的關注與支持。我司定于5月20日－22日舉行2006秋冬產品新品訂貨會，誠摯邀請各位朋友蒞臨！

為將集團成功打造為“國內頂尖、國際一流”品牌企業，公司聘請著名設計師張肇達、李基海等擔綱產品研發、設計、戰略決策；大量購置國際先進服裝生產設備；與各服裝協會、學院進行技術深度合作；盤活資金流，和多家國際、國內著名服裝企業聯合運營；豐富產品族群，領導時尚潮流；優化物流供貨流程??

所有這一切改變，都是圍繞著更好地服務代理商朋友，服務市場，服務消費者展開，并期待著在友好合作的基礎上將“富紳”品牌進一步做強做大，實現市場業績的全面豐收和最大雙贏！

“5.20”，一個充滿期待和希望的日子，富紳全體同仁屆時將在美麗的金華悅酒店歡迎您的光臨，并與您真誠攜手，放飛心中夢想！會展時間：2006年5月20日至22日。會展地點：富紳集團有限公司三樓多功能廳 報到時間：2006年5月19日

報到地點：惠州市惠州市下埔大道路口金華悅酒店 此致 敬禮！

富紳集團有限公司

董事長：

總顧問：

年月日

四、請柬：

又稱為請帖、簡帖。為了邀請客人參加某項活動而發的禮儀性書信。使用請柬，既可以表示對被邀請者的尊重，又可以表示邀請者對此事的鄭重態度。凡召開各種會議，舉行各種典禮、儀式和活動，均可以使用請柬。所以請柬在款式和裝幀設計上應美觀、大方、精致，使被邀請者體味到主人的熱情與誠意，感到喜悅和親切。

請柬一般有兩種樣式：一種是單面的，直接由標題、稱謂、正文、敬語、落款構成。一種是雙面的，即折疊式；一為封面，寫“請柬”二字，一為封里，寫稱謂、正文、敬語、落款等。

請柬的篇幅有限，書寫時應根據具體場合、內容、對象，認真措詞，行文應達、雅兼備。達，即準確；雅就是講究文字美。在遣詞造句方面，有的使用文言語句，顯得古樸典雅；有的選用較平易通俗的語句，則顯得親切熱情。不管使用哪種風格的語言，都要莊重、明白，使人一看就懂，切忌語言的乏味和浮華。

從撰寫方法上說，不論哪種樣式的請柬，都有標題、稱謂、正文、敬語、落款和日期等。

1.標題

雙柬帖封面印上或寫明“請柬”二字，一般應做些藝術加工，即采用名家書法、字面燙金或加以圖案裝飾等。有些單柬帖，“請柬”二字寫在頂端第一行，字體較正文稍大。

2.稱謂

頂格寫清被邀請單位名稱或個人姓名，其后加冒號。個人姓名后要注明職務或職稱，如“××先生”、“×× 女士”。

3.正文

另起行，前空兩格，寫明活動的內容、時間、地點及其他應知事項。

4.敬語

一般以“敬請（恭請）光臨”“此致敬禮”等作結。

“此致”另起行，前空兩格，再另起行，寫“敬禮”等詞，需頂格

5.落款和日期

寫明邀請單位或個人姓名。下邊寫日期。范文：

請柬

XXX先生及夫人：

謹定于ｘ年ｘ月ｘ日下午ｘ地在布里奇期酒家舉行宴會，歡迎ｘｘ能源研究所高級工程師ｘｘｘ先生及其夫人。敬請光臨！

迪肯林先生和夫人

ｘｘ能源研究所所長

羅伯特·申斯通

謹訂（謹邀

如不能出席，請賜復為盼。

電話：ｘｘｘｘｘｘｘ

衣著：聽便

五、祝賀信

祝賀信的格式一般包括以下內容：

1、標題：祝賀信，也可加上事由為XX祝賀信，比如XX開業祝賀信。

2、稱謂。

3、正文，正文一般包括這幾個方面：說明情況+恭賀對象的成就意義+恭賀誠意+祝賀語。

4、落款日期，如果幾個單位或個人聯合恭賀可以在落款處，并列簽名。范文：

祝賀信

會寧實現中學：

欣聞貴校于2008年11月5日舉行實驗中學落成典禮暨“共鑄輝煌”雕像揭幕儀式，特向貴校表示誠摯的祝賀！

會寧縣實驗中學在會寧縣委縣政府的領導之下，雖然創辦才一年零兩個月，但目前已呈現出良好的發展態勢。無論從硬件設施還是軟件建設上都初具規模，為今后的發展奠定了堅實的基礎。貴校辦學思路明確，實行科學管理，人文管理，始終把科學施教和全面育人作為永恒的追求，歷練“德藝并舉，個性鮮明，和諧共進，追求卓越”的教師隊伍，培養“視野開闊，個性靈動，主動發展，追求更優”的學生，學習“精致管理，有效教學”的經驗，以“高標準，高要求，高質量”作為學校鮮明的特色，以創建會寧一流初級中學作為奮斗目標，體現了會寧實驗中學人追求卓越的開拓進取精神。

去年9月份，我縣馮克軍、繆林、周小軍、顧亞琴四位老師來貴校學習交流，他們在貴校領導和師生的關心支持下，在貴校這個大熔爐里得到了錘煉與成長。感謝貴校的關心和培養。我們希望他們繼續把如東教育的“四個特別”精神與會寧的“三苦兩樂”的精神實現有效的嫁接，使兩地的教育共同成長，共鑄兩地教育的輝煌！“共鑄輝煌”這個大型雕塑，內涵豐富，意蘊深遠，她寓意著會寧實驗中學領導與師生的緊密團結，心心相印，齊心戮力，共創實驗中學的輝煌；她寓意著會寧實驗中學與會寧其他學校在上級的領導下，力爭上游合作交流，共創會寧金色教育輝煌；她還寓意著會寧教育厚德載物，開放包容，兼收并蓄，為西北教育和經濟的進一步騰飛負重奮進，敢為人先的博大胸襟與氣度！

我們相信通過實驗中學落成典禮暨“共鑄輝煌”雕塑的揭幕儀式活動，使我們東西部教育聯系更加緊密，合作更加有效，交流更加深人。讓我們再一次攜起手來，共創教育的輝煌未來！

預祝會寧實驗中學落成典禮暨“共鑄輝煌”雕塑揭幕活動精彩、圓滿、成功！

祝賀單位：

如東縣教育局

如東縣豐利中學

如東縣實驗中學

如東縣掘港一中

如東縣掘港教辦

如東縣栟茶鎮教辦

如東縣河口鎮教辦

恭賀！

二〇〇八年十一月五日

第二節 日常事務類文書

日常事務類文書是黨政機關、社會團體、企事業單位處理日常事務，用來溝通信息、總結經驗、研究問題、指導工作、規范行為的實用性文書。主要包括如介紹信、證明信、慰問信、表揚信、感謝信、祝賀信、請柬、聘書、倡議書、請假條、留言條、借條、收條、計劃、總結等。

我們今天撿藥的講一下以上的部分文體，其中慰問信。表揚信、感謝信、祝賀信、請柬等同時也是禮儀性文書，在上一屆已經講過，這里就不再贅述了。

一、介紹信

介紹信分為兩種：專用介紹信和普通介紹信。專用介紹信使機關部門因使用介紹的情況頗多二專門印制的介紹信，只需要填上相應信息即可，有存根。普通介紹信一般不帶存根，正中寫 “介紹信”。內容包括:稱呼、正文、結尾、署名和日期，并注上有效日期。專用介紹信共有兩聯，一聯是存根，另一聯是介紹信的本文。兩聯正中有間縫，同時編有號碼。

[范例參考]

普通介紹信 XXX：

茲介紹我公司

同志等

人（或XX系我公司XX（采購員、經理、等）），前往貴處聯系，請接洽。

此致 敬禮！

xx公司（蓋章）

年 月 日

（有效期 天）

二、證明信

證明格式一般有如下幾種：

工作證明

茲證明 同志現從事 工作，累計滿 年。

特此證明

單位名稱（公章）蓋章

經辦人： 時間

收入證明

茲證明________是我公司員工，在________部門任________職務。至今為止，一年以來總收入約為__________元。

特此證明。

本證明僅用于證明我公司員工的工作及在我公司的工資收入，不作為我公司對該員工任何形勢的擔保文件。

蓋 章：

日 期：______年___月___日

特困生證明范文

XX 女 18歲 戶籍地為： 現就讀于：xxxxx學校

XX父親為城鎮失業人員，小學文憑，由于年齡較大而無法找到工作，僅靠低保金維持基本生活。

XX母親系殘疾人（我只是舉例），無勞動能力，或者母親身患XX病 長期臥病在床，由于無力支付醫藥費，僅靠低保金和鄰居幫助度日

XX 系XX學校學生 品學兼憂 但由于其家庭經濟拮據 無能支付其學費和生活費

落款：***

時間

公司寫給學校的工作證明

XX學校: 貴校XX系XX專業XXX、XXX等于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日在我公司XX部門實習工作，各方面表現優秀。特此證明。

XX公司（章）XX年XX月XX日

計劃生育證明證明格式

證明

茲有我單位***同志，女，****年**月**日出生，*族，**（農業或非農）戶口，家住****，于****年**月**日結婚，屬初婚,****年**月**日生育第一個小孩,性別*，現有一個子女，沒有違反計劃生育政策。特此證明

**** ****年**月**日

離職證明 茲證明xx自xx年xx月xx日入職我公司擔任xx部門xx崗位，至xx年xx月xx日因xx原因申請離職，在此工作期間無不良表現，工作良好，同事關系融洽，期間曾被授予“xx”稱號（榮譽）。經公司慎重考慮準予離職，已辦理交接手續。

因未簽訂相關保密協議，遵從擇業自由。特此證明

公司蓋章 日期： 年 月 日

四、倡議書

倡議書的含義

倡議就是倡導、建議。倡議書是為倡議、發起某項活動而寫的號召性的公開建 議性的專用書信。如提議開展搶救國寶大熊貓的倡議書；給希望工程捐款的倡議書等。這些號召性的書信或公諸報端，或張貼校園，都是倡議書的范例。倡議書的格式和寫作方法

倡議書由標題、稱謂、正文、署名、署時，構成基本內容和基本格式。

1。標題。倡議書的標題通常只寫“倡議書”三字。但有時也可把倡議的內容或倡議的單位寫在標題上。

2。稱謂。有明確倡議對象的，寫上倡議對象的名稱，如“全國未婚的青年朋友們”、“××畢業班全體黨員”。有的倡議面很廣，可以寫“親愛的朋友們”，或省略稱謂。

3。正文。正文是倡議書主體部分。這部分內容主要包括倡議目的和倡議事項。倡議目的包括倡議的原因、意義。這里的理由要說得充分。只有說清講透才能引起公眾關心，贏得響應；倡議事項關鍵是寫得具體、可行。倡議事項簡單的，可以緊接著倡議目的之后寫。倡議事項多的，可分條例寫。

4。署名、時間。有的采取集體署名的方式，如“83級數學班全體共產黨員”，有的可讓每個黨員親筆署名，以示真實和參與者眾，顯示其廣泛性的群眾基礎。若幾個單位共同倡議的，誰牽頭誰排在前面，然后逐行簽寫倡議單位名稱。按一般書信格式在署名下行書寫上年、月、日。

綠色行動倡議書

各位同學：

愛護環境、珍惜人類生存和發展的空間是現代人必備的基本素質。****同志指出：“環境意識和環境質量是衡量一個國家和民族文明程度的重要標志”。開展環境教育，提高全民族的環境意識是解決環境問題最根本、最有效的措施和手段。愛護地球、維護生態、保護環境是每一個公民義不容辭的責任。在中學廣泛開展綠色學校的創建工作、倡導綠色文明是一種新的時尚、是社會進步的體現。為進一步推進我們的環境教育工作，增強學生的環境意識，培養師生良好的環境道德和行為習慣，我校將創建綠色學校作為本學期的重點工作，為此我們倡議：

一、積極配合學校開展創建綠色學校活動，將環境教育普及、深化下去，把綠色希望帶入未來的生活。

二、努力學習環保知識，切實掌握各科教材中有關環境方面的內容，并結合與環境有關的紀念日，在校內校外做好宣傳環保，參與社區的環保實踐和監督工作。

三、從我做起，從現在做起，從身邊小事做起。提倡綠色生活，節約資源，減少污染，回收資源，綠色消費，支持環保；真正做到珍愛生命，不毀壞花草樹木；不吸煙、不亂丟雜物垃圾；不用一次性碗筷、少用難降解的文具；支持學校的垃圾分類回收工作。

四、積極、認真參與校園以及居住社區、公共場所的綠化、美化、凈化，清除或有意識地控制日常生活中產生的污染。

五、全面提高環境與發展意識，樹立正確的環境價值觀和環境道德風尚；肩負起環保責任，促進社會、經濟和環境的可持續發展。

老師們、同學們，關注我們的地球家園，關心我們華富校園，展開綠色行動，倡導綠色文明是時代對我們提出的新要求。讓我們攜起手來積極投入到學校創建綠色學校的活動中去，讓我們的校園永遠沐浴在綠色的陽光中，讓我們為社會與環境的可持續發展做出我們的貢獻。

倡議人：XX班全體成員

日期

四、借條、收條

借條、收條的寫作比較簡單，而且方法格式都很相近。一看范文就一目了然，故此不再贅述。

借條

今借到xxx物品XXX、XXX、xxx、x（或￥2982元整，大寫計貳仟玖佰捌拾貳元整），借款期限為貳年，年款息為7.2%，到期款息全清。

借款（物）人：xxx 簽字印章（或手印）

擔保人：xxx 簽字印章

年月日

收條

今收到xxx物品xx、xxx、xxxxx（或者現金人民幣￥1982元整，大寫計壹仟玖佰捌拾貳元整）。

收款人（查收人）：xxx簽字印章

年月日

五、計劃

(一)計劃的含義和特點

計劃是為完成一定時期的任務而事前擬訂目標、措施和要求的事務文書。

計劃主要有三個特點：

1．預想性。計劃是對未來工作的設想，對可能遇到的新情況，計劃實施步驟、完成時間，都帶有難以預想性。

2．指導性。計劃一旦成文，就對實踐起一種控制和約束作用。

3．可操作性。必須定得具體明確，切實可行，符合實際。計劃的步驟、措施、要求、時限要寫得具體、細致，還要便于檢查督促，對照落實。

(二)計劃的類型

1．按內容分，有綜合計劃、專項計劃等。

2．按性質分，有生產計劃、學習計劃等。

3．按范圍分，有國家計劃、部門計劃、單位計劃、科室計劃、班組計劃、個人計劃等。

4．按時間分，有計劃、季度計劃、月度計劃等。

5．按形式分，有文件式計劃、表格式計劃和文件表格結合式計劃等。

(三)計劃的結構和寫法

1．標題。一般包含單位名稱、時限、內容和文種，如“萬達公司1995年工作計劃”，這是一個“完整式”標題。也有省略時限(時限不明顯或臨時的單項工作)的標題。有的還可寫成“公文式”標題。所制定計劃如還需要討論定稿或經上級批準，就應在標題的后面或下面用圓括號加注“草案”或“初稿”或“討論稿”等字樣。

2．正文。

(1)前言。又叫導語.內容有：對基本情況的分析，對計劃的概括說明，說明制定計劃的依據、條件。

(2)事項。是計劃的主體，包括目標、措施、要求三項內容，這些被稱為計劃的“三要素”。

1)目標，即回答“做什么”的問題，可以是總體目標，也可以是具體任務或指標。

2)措施，即回答“如何做”的問題，包括組織分工、進程安排、物質保證、方式方法等。

3)要求，即回答“做得怎樣”、“如何做完”之類的問題，主要是質量、數量、時間上的要求。

(四)計劃寫作的注意事項

1．要以黨和國家的方針政策為指導，能夠體現本單位領導的意圖，確保計劃指導思想的正確性。

2．要充分考慮計劃的可行性，做到反復論證，從多種計劃方案中擇優，實事求是地確定計劃的目標和任務，并適當留有余地。

3．要服從長遠的規劃，堅持整體的原則，既要服從大局，處理好多種關系，又要體現本單位工作的特點。

4．要走群眾路線，集思廣益，把計劃變成群體的共同意志，以保證計劃的認同和可行性。

5．要適時檢查計劃執行情況。

XXX關于XXXX的計劃

當前，~~~~~~~~~~~~~~~~~~~，為~~~~~~~~~~~~~~，特制訂本計劃：（或根據·······，制訂本計劃：）

一、計劃目標（宗旨）：即回答“做什么”的問題，可以是總體目標，也可以是具體任務或指標。

二、具體措施，即回答“如何做”的問題，包括組織分工、進程安排、物質保證、方式方法等。

三、要求，即回答“做得怎樣”、“如何做完”之類的問題，主要是質量、數量、時間上的要求。

結語：（可省略）一般為鼓勵大家按照計劃努力工作、完成既定任務等。

單位

時間

（一般為計劃通過時間，也可寫在標題下面）

六、總結

(一)總結的含義、作用和特點

1．總結的含義。總結，是機關、團體、企事業單位對規定時限內的某項工作或任務加以回顧、分析、研究，從中找出經驗和教訓，引出規律性的認識，明確今后實踐的方向，把這些內容系統化、條理化，形成文字的文書。2．總結的作用。(1)總結經驗，發揚成績。(2)反思過去，展望未來。(3)互通信息，共同提高。3．總結的特點。

(1)實踐性。要回顧實踐或工作的全過程。

(2)經驗性。把實踐中的成功經驗歸納出來，把教訓分解出來，從而對工作做出正確估計，得出科學結論，以增強工作的自覺性和主動性。

(3)說理性。找出帶有規律性的東西，用以指導今后的工作，這就是總結的實質。(4)簡明性。總結往往作概括敘述，而不必具體描寫；作簡要說明，而不必旁征博引；作直接議論，而不必多方論證。(二)總結的類型

1．綜合性總結，全面性總結，它要展現一單位、一部門在一定時期工作的全貌。包括工作的概況和取得的成績，存在的問題、缺點，經驗教訓和改進的意見等。

2．專題性總結，是對一定時期的某項工作或某一方面的問題進行的專門性總結。偏重于總結某一方面的成績、經驗。(三)總結的結構和寫法

1．標題。一般包含單位名稱、時限和文種，如“××單位××××工作總結”。特殊性的專題性總結的標題有：

(1)主題式，如“建設企業文化是加強和改進企業思想政治工作的必由之路”。(2)問題式，如“我們是怎樣在市場經濟條件下堅持黨管干部的”。

(3)正副題結合式，如“加速技術改造，完善宏觀調控——正確處理技術改造中的七個關系”。2．正文。結構形式主要有五種：

(1)“三段式”結構，綜合總結的基本形式。

1)工作概況。開頭部分。簡明扼要地說明總結所涉及的時間、背景、任務、效果等，目的在于給人以總體印象，領起下文。

2)經驗體會。主體部分，是總結的重點。其中做法與成績的說明是基礎，經驗體會的總結是重心。注意點面結合，詳略結合，敘議結合，而且敘議得當。

3)今后打算。結尾部分。要說明工作中存在的問題，針對這些問題，結合前面所總結的經驗教訓及對有關規律性的認識，提出對今后工作的新設想及改進意見。要力求避免空洞、一般化及八股調。

(2)“兩段式”結構，即情況加體會。先集中擺情況，后集中談體會。

(3)“階段式”結構，就是根據工作發展過程中的幾個階段，按時間先后分成幾個部分來寫。(4)“總分式”結構，首先概述總的情況，然后分若干項主要工作一一進行總結。(5)“體會式”結構，即以體會(而不是以工作本身)為中心來安排結構。以上四式的排序原則：

情況——經驗、做法——體會

3．落款。以主要負責人的名義所做的總結，署名在標題下；以單位或黨政機關名義總結或發表的，署名可在標題下也可在文末；若標題上出現了單位名稱或負責人姓名，則可不另署名。總結日期可加括號放在標題下，也可不加括號放在文末。(四)總結與計劃的區別

計劃是在工作之前制定的；總結則是在工作到一定階段或計劃完成后進行的。計劃的內容是為完成一定任務所設想的具體步驟、方法和措施，重在敘述說明；總結則是對一定階段的工作或計劃執行情況做出的總分析、總評價，重在抽出有規律性的東西，做出理論概括。計劃所要回答的問題是做什么，怎樣做，做到什么程度；總結要回答的問題則是做了什么，做得怎樣，有何工作規律。(五)總結寫作的注意問題

1．要有新發現。要實事求是，在調查大量的材料中認真分析、研究，從而歸納出過去沒有或與過去不同的東西來，而不能是老生常談。

2．要找出帶有規律性的東西。不能有了新發現就匆忙落筆，而應當經過反復研究和證實，找出其中能夠揭示事物本質的帶有規律性的東西，以指導今后的工作。

3要突出重點。寫好重點經驗，不能眉毛胡子一把抓，更不能寫成“流水賬”。4要敘議得當。以敘述為主，敘議結合。一般，在交代工作的過程、列舉典型事例時，以敘述為主；在分析經驗教訓、指明努力方向時則多發議論。

例文：

售后服務是企業的命根子

萬寶技術服務中心1993年工作總結

1993年，萬寶集團技術服務中心全體員工和分布在全國各地維修網點的員工一起，根據何總經理關于“售后服務是企業的命根子”的指示精神，堅持“擁有萬寶電器，享受一流服務”的宗旨和“一切為了使用戶滿意”的標準，發揚“同心多奉獻，合力創一流”的企業精神，大力開展優質服務活動，扎扎實實地做好各項工作，實現了1993年的總體目標。全年維修合格率達99.8%，比去年上升了30.3%；維修返修率0.2%，比去年下降30.13%；用戶來信處理率100%，全年未出現重大的維修質量投訴，贏得了用戶和社會各界的好評，促進了萬寶系列產品的銷售，促進了萬寶售后服務工作向服務質量標準化、服務網絡體系化、服務管理規范化、服務方式多樣化、服務經營一體化的方向發展。1993年被評為全國優質服務企業。

回顧一年來，我們主要做了以下幾項工作：

一、優化網點建設，加強網點管理(略)1．開展網點升級達標活動。(略)2．開展網點調研考察。(略)

3．合理調整網點布局，擴大維修服務的覆蓋面。(略)4．開展用戶抽查，優化網點結構。(略)

二、調整售后服務策略，適應市場和用戶需要(略)1．增加服務項目，擴展服務范圍。(略)2．轉換服務形式，提高服務水平。(略)

3．開拓服務經營一體化道路，增強自身實力。(略)

三、提高員工素質，深化優質服務(略)

四、開展“萬寶電器百日維修服務質量無投訴”活動(略)

1994年是萬寶事業發展的關鍵一年，也是實現集團中期發展規劃的決定性一年。我中心必須進一步貫徹落實何總關于“售后服務是企業的命根子”和湯總關于“服務先于銷售”的指示精神，堅持“一切為了使用戶滿意”的最高標準，把售后服務工作作為首要任務，為維護萬寶信譽做出更大貢獻。

七、請假條、留言條

這兩個問題我想基本上可不用講了，常用而且很簡單。知識有些問題需要注意一下

1、請假條、留言條為信件格式。其正文要求簡短明了，請假條直接說明請假原因，說明請假期限，最后表示懇請準許就行了。留言條在稱謂以后的正文部分，直接說明留言內容即可。最后都是落款、時間。

八、聘書

聘書一般已按照書信格式印制好，中心內容由發文者填寫即可。

完整的聘書的格式一般由以下幾部分構成。

(一)標題

聘書往往在正中寫上“聘書”或“聘請書”字樣，有的聘書也可以不寫標題。已印制好的聘書標題常用燙金或大寫的“聘書”或“聘請書”字樣組成。

(二)稱謂

聘請書上被聘者的姓名稱呼可以在開頭頂格寫，然后再加冒號；也可以在正文中寫明受聘人的姓名稱呼。常見的印制好的聘書則大都在第一行空兩格寫“茲聘請××??”。

(三)正文

聘書的正文一般要求包括以下一些內容： 首先，交待聘請的原因和請去所干的工作，或所要去擔任的職務。

其次，寫明聘任期限。如“聘期兩年”、“聘期自200*年2月20日至200*年2月20日”。

再次，聘任待遇。聘任待遇可直接寫在聘書之上，也可另附詳盡的聘約或公函寫明具體的待遇，這要視情況而定。

另外，正文還要寫上對被聘者的希望。這一點一般可以寫在聘書上，但也可以不寫，而通過其它的途徑使受聘人切實明白自己的職責。

(四)結尾

聘書的結尾一般寫上表示敬意和祝頌的結束用語。如“此致——敬禮”、“此聘”等。

(五)落款

落款要署上發文單位名稱或單位領導的姓名、職務，并署上發文日期，同時要加蓋公章。

聘書寫作的注意事項

聘書要鄭重嚴肅，對有關招聘的內容要交待清楚。同時聘書的書寫要整潔、大方、美觀。

聘書一般要短小精悍，不可篇幅太長，語言要簡潔明了、準確流暢，態度要謙虛誠懇。

聘書是以單位名義發出的，所以一定得加蓋公章，方視為有效。例文：

聘書

茲聘請趙××同志為××家電集團維修部總工程師、主任，聘期自×年×月×日至×年×月 ×日，聘任期間享受集團高級工程師全額工資待遇。

此聘

××家電集團(章)

×年×月×日

聘請書

（原因）為提高我院的科研水平，本院成立了科研項目評估委員會，特聘請×××教授為該委員會學 術顧問，指導我院的科研工作。

此致

敬禮

××市社會科學院(蓋章)

院長：×××(蓋章)

×年×月×日

第四篇：申論各種應用文格式及

第一類 評論

評論作為一種文體，是指那些說理性的文章，它屬于議論文的一種。評論有兩個大的分類，即立論性評論和駁論性評論。考生寫出的評論文章，可以是立論性的，也可以是駁論性的，采用哪種類型寫作評論，取決于考試要求和考生的寫作習慣。由于評論屬于議論文的一種，所以本文所論及的議論文寫作步驟、基本結構、寫作模式等，也大體上適用于評論性文章。

一、立論性評論的寫作特點

所謂立論性評論，是指主要運用正面論述的方式，倡導符合時代和社會需要、符合歷史發展趨勢的事物、事件、經驗、觀念的評論類型。立論性評論具備以下兩個突出特點：

（一）突出說理

所謂突出說理，包含兩層意思：一是多用筆墨，突出圍繞中心論點所闡述的幾方面道理中的最重要的方面，以防止平鋪直敘、面面俱到；二是在闡述各方面的道理時，把筆墨集中于解釋問題的要害，即問題的本質所在。這樣就不致使文字停留在事物的表面，隔靴搔癢，而把問題說清說透。

（二）適當運用駁論

在立論性評論中，適當運用駁論，就是通過批駁所立觀點的對立面，來論證所立觀點的有效性。這其實是一種“反證法”。這樣做，可以增強文章波瀾起伏，富于變化的表現效果；還可以強化正面說理，起到支持正面觀點的作用。

（三）例文解析

2005申論考試第三題第2小題：“請以‘評解決我國農村農民問題的兩種思路’為題，寫一篇800-1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。” 從給出的文章題目《評解決我國農村農民問題的兩種思路》來看，屬于正面論述的題目，適合寫作立論文。下面，我們通過對“參考例文”的剖析，來說明立論文的寫作特點。提 綱

題目：中心

一、論點：兩種思路

二、論據

（一）第一種思路的實質—指向了結構、體制問題

1、戶籍制度的危害和實質

2、現行分配格局的實質

（二）第二種思路—當前存在的問題和解決問題的具體措施

三、結論

評解決我國農村農民問題的兩種思路

中國發展的首要問題始終是農民問題。中國農村人口占全國總人口的三分之二，而城鄉之間存在著巨大發展差距。解決農民問題，縮減城鄉差距，國家出臺了多種政策、辦法。概括起來就是兩種思路：第一，以國家扶持為主，幫助農村農民發展生產、進一步轉變政府職能，推進農村市場經濟體制的建立和完善。完善制度，為農民增收創造良好的制度環境。第二，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工的社會保障體系。

以國家扶持為主，幫助農村農民發展生產、進一步轉變政府職能，推進農村市場經濟體制的建立和完善。完善制度，為農民增收創造良好的制度環境。這一思路正指向了多年來農村農民問題長期解決不好的根本原因——結構問題，體制問題。原來在計劃經濟時代形成的城鄉關系、城鄉結構必須改變。要改革原來計劃經濟體制滲透到農村經濟、政治、社會等方面形成的體制，建立全國城鄉統一的大市場，真正實現從計劃經濟向社會主義市場經濟體制的轉變，才能從根本上解決好農村農民問題。首先，現行的戶籍制度把農民人為地分成農業戶口和非農業戶口，是實行“城鄉分治，一國兩策”的體制性依據，是形成目前二元經濟社會結構的條件，本身是為計劃經濟體制服務的。我們要建立社會主義市場經濟體制，建立全國統一的大市場，農民背著“農業戶口”的身份，怎么參加市場競爭。這種落后的過時的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業化的主要原因，也是億萬農村勞動力進城后只能作為農民工，引出諸多社會問題的原因。要從根本上解決農民工問題，也必須先改革戶籍制度。其次，現在的國民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形成城鄉關系、地區關系不協調，經濟與社會發展不協調的體制性原因。要解決農村農民問題，必須按照完善社會主義經濟體制的原則，改變目前仍在沿用執行的國民收入分配格局。可見，以國家扶持為主，幫助農村發展生產，推進農村市場經濟體制的建立和完善，完善制度，是解決農民問題的非常重要的戰略思路，也是從根本上解決農村農民問題的出路所在。

解決農村農民問題的第二種思路，就是鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，要加快建立城鄉統一的勞動力市場，取消城鄉兩種對立的戶籍制度，加強對農民進城務工的管理和服務。使農民從土地、農村解放出來，使農民盡快變為非農業戶口，特別是為那些具備初、高中文化水平的鄉村青年，提供進城務工的機會。目前最為緊迫的任務，就是完善進城務工人員的社會保障體系：解決好進城務工人員時常被雇傭者隨意克扣工錢或拖欠工資等；提高進城務工人員的健康保障；加強對進城務工人員的職業培訓，提高其技能和素質；確立進城務工人員的工傷保險制度；確立進城務工人員工資分配辦法；幫助建立一個具體的進城務工人員組織。大規模的農業勞動力轉移，無疑將促進城鄉經濟的高增長。

解決農民問題的兩種思路：一個是以政府扶持為主導，通過政策、制度的改革和創新，幫助農民發展生產、擺脫貧困；另一個思路，是鼓勵農民自發地走出土地、走出農村，走出一條城市化的道路。這兩種思路，充分考慮了解決問題的內部和外部因素，共同搭建了農民走向富強的階梯。

二、駁論性評論的寫作特點

所謂駁論性評論，是指一切旨在否定某種事物或現象、行為、思想的評論。這類評論以違背當代社會發展主流，阻礙社會進步的事物和觀念為駁論對象，以批評、反駁、揭露、抨擊為基本論說手段。

（一）選準“靶子”，瞄準“靶心”

這里所說的“靶子”和“靶心”，分別比喻駁論對象及其要害之處。所謂“靶子”即文章的駁論對象，一般指的是試題所給材料中的錯誤事件、現象、行為、觀點等；所謂“靶心”，指駁論對象的要害，包括問題的危害、實質，矛盾的癥結等。

（二）有理有據，以理服人

要做到有理有據、以理服人，就要講道理、擺事實，講究論辯藝術，這一點與立論性評論的說理是一致的。所不同的是：立論文的講道理、擺事實，是要證明立論觀點的正確性，而駁論文旨在揭示駁論對象錯在何處。

第二類 議論文

一、議論文的寫作步驟

議論文的寫作步驟，包括審題、立意、謀篇、寫作四個重要環節。

（一）審題

首先，要審請文章體裁方面的要求。

其次，要審清寫作議論文內容方面的限制。再次，要審清字數限制。

（二）立意

所謂立意，就是指要確立文章的中心或主要意旨。文章的中心或主要意旨，是一篇文章的靈魂，是最為重要的，必須首先予以確立。要確立中心或主要意旨，就要根據試題的要求，從試題所給材料的主要內容揣摩思索中，選取一個自己熟悉、感興趣、感覺方便寫作的角度（或全面論證或從某一側面論證），作為文章的主題。文章的立意，雖然考生可根據自身的實際情況隨機而定，但最佳方式應是“大中取小”，即從較大的社會現象中，選取最能反映事物本質的一個側面，作為突破口，經過分析、開掘，揭示其普遍的、深刻的涵義，獲得“小中見大”的效果

（三）謀篇

所謂謀篇，指的是謀劃文章的布局和篇章結構。有的人喜歡打腹稿、胸有成竹；有的人不假思索，信馬由韁，一揮而就；我以為申論文章最佳的謀篇方式是擬寫作提綱。

擬一篇議論文的寫作提綱（框架），主要涉及四個方面的問題：一是觀點，二是結構，三是材料，四是文字。通過擬寫作提綱確立文章框架，對于這四個方面都要有一個基本考慮。

（四）寫作

寫作是議論文寫作中最后也是最重要的一個步驟，是考生全部構思和綜合實力的具體體現。

二、議論文的基本結構和寫作模式

議論文的具體形式，可謂千姿百態，但大體不離四大要素，即標題、論點、論據、結論。以下我們依次對這四個要素加以分析。

（一）標題

標題是文章的名稱和標志，代表著文章的精華，是“龍眼”。確定文章的標題，必須注意以下幾個要點：其一，標題必須緊扣文章的中心和主題，是中心和主題的集中體現。其二，標題的內涵不要太大、太空泛。其三，標題的字句應盡量簡短、凝練，避免冗長繁瑣。其四，由于申論考試實質是給材料作文，所以文章的標題說到底不能脫離材料的內容，應是材料內容的聯想和引申。

那么，怎樣才能立好文章的標題呢？在擬定申論議論文標題時，有一種簡易可行的方法，即“點石成金法”。所謂“點石”，是指借用它山之石，即材料中的典型事例、基本事實或主要問題作為“引子”；所謂“成金”，是指從典型事例、基本事實或主要問題中引申出富有警醒意義的觀點、見解來。這樣經過“點化”，就使一般的材料具備了生命和活力，產生了不可思議的貴重價值，有“化腐朽為神奇”之功效。

（二）論點

論點就是文章所要論述的核心觀點，是作者要表達的看法和主張。論點是文章的主宰和靈魂，起到統馭全篇的作用。

論點一般放在文章的開頭。論點的提出，最好是簡單明快、開門見山，直接點出所要論述的主題。論點的提出，可以有多種方式。我們以為，申論考試可以考慮用“三段式”的方法：即事件——論點——意義。

（三）論據

論據就是論點的根據，是論點的展開和延伸。文章內容是否深刻，結構是否合理，取決于論據部分的寫作。

論據的寫作可以有多種方式。我們認為，在申論的議論文寫作中，論據有兩部分內容構成，一是“為什么”，即為什么論點是正確的，闡明論點所以正確的根據；一是“怎么樣”，即怎么樣解決論點提出的問題，提出解決問題的對策建議。

（四）結論

結論指的是經過論證之后，對論點正確性得出的結論。結論部分一般包括兩層：一層是歸結全篇，強調和深化主題（論點）；一層是抒發感慨或發出號召等。

通過以上的分析，我們可以得出一般議論文最通用、最簡易的基本結構和寫作模式。

三、例文解析

2006年申論考試第三題：“當前，如何應對各種突發公共事件是各級政府必須面對的重要問題，請你就如何提高各級政府應對突發公共事件能力寫一篇議論文，題目自擬。要求：觀點鮮明，論述充分，論證合理。字數控制在1000-1200字之間。” 下面，我們以表格形式對該題的“參考例文”給予解析。提 綱 標題：中心

一、論點： 事件 主題 意義

二、論據

（一）原因

１、由常設機構官員在政府機構中的地位決定 ２、由突發公共事件本身的特點決定 ３、由常設機構官員本身的狀況決定

（二）對策

１、任用稱職的官員

２、對常設機構官員進行培訓

３、要求常設機構的官員做好應對突發公共事件的準備

三、結論 總結全文 展望未來

在其位必稱其職

近年來，伴隨著我國經濟的快速發展，突發性的公共事件時有發生，如2003年的“非典”爆發，重慶開縣井噴事故，2004年的禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故，2005年江蘇淮安氫氣泄漏、安徽疫苗事件、四川豬鏈球菌事件、一次比一次強勁的臺風侵襲，不斷發生的礦難等等。這一系列的事件對各級政府的應對能力提出了嚴峻的挑戰。它迫切地呼喚，必須迅速提高各級政府常設機構官員應對突發公共事件的素質和能力，使其在其位必稱其職！否則將無力處理突發公共事件。給人民的生命財產造成更大損失，嚴重影響社會的和諧穩定。之所以要求常設機構的官員“在其位必稱其職”，是由以下幾點決定的： 其一，是由常設機構的官員在政府機構中的地位決定的。人所共知，政府代表黨組織的力量，在突發事件中，黨組織的力量比無序的民眾更能有效地抑制突發公共事件的蔓延。而在政府機構中，官員是行政首長，其決策直接決定著政府行為的有效程度。由于中國特殊的國情的制約，各級政府常設機構的官員具有更大的行政權力。可見，常設機構的官員在處理突發公共事件中的作用是非常關鍵的，其素質和能力將對事件的處理效果產生最為重要的影響。

其二，是由突發公共事件本身的特點決定的。所謂突發性公共事件，就是指事件的發生，既帶有突然性、爆發性，又帶有公共社會性。如果擔負處理此類事件主要責任的官員素質不高、能力不強，其后果不堪設想。就突發公共事件中的“天災”來說，包括海嘯、地震、颶風等，這些災難的發生有時是難以預料的。這就需要各級政府的主要官員有膽有識、有勇有謀，具備挽狂瀾于既倒的魄力和能力。就“人禍”來說，我國正處于社會經濟體制的轉型期，由社會矛盾引發的群體性事件不斷增多。如由于下崗分流導致的靜坐、游行、示威，因征地引起農民的集體訴訟、集體上訪等。這就要求各級地方政府的主要官員，既有愛民之心，又有緩和矛盾、化解危機的理政能力。

其三，是由常設機構某些官員自身的狀況決定的。由于歷史傳統的影響，我國現行的干部人事制度不盡如人意。在各級政府中，有少數領導干部，在其位而不稱其職。他們中有的紙醉金迷、花天酒地；有的尸餐祿位、無所作為；有的金玉其外、敗絮其中。這樣的干部，處理一般政務尚不稱職，怎么可以想象，依靠他們去處理好突發性公共事件呢？

既然常設機構官員的素質和能力有千鈞之重，那么如何提高其素質和能力呢？首先，要任人唯賢，任用稱職的官員。應建立正常的官員晉升機制，把最有能力的干部放到重要的崗位上。要獎懲嚴明，及時調整那些不稱職的干部。其次，對各級政府常設機構的官員進行培訓。使他們掌握處理突發公共事件的知識和方略；理解和把握科學發展觀的精神實質和具體內容，處理好經濟正戰功資源、環境的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好改革、發展和穩定的關系。再次，要對常設機構的官員提出明確的工作要求，做好應對突發公共事件的充分準備：（1）加強調查研究，及早發現問題，防患于未然；（2）建立預警機制和常態性預防機制，搞好組織分工，協調合作；（3）搞好應對突發性公共事件的普及性常識教育；（4）必要的財力準備和物質儲備；（5）加強預防突發公共事件的法規建設。

俗話說：在其位，要謀其政。在突發公共事件頻發的多事之秋，在位者只謀其政是不夠的。更為重要的是，他們不僅要“謀其政”，而且要“稱其職”。治國者必待賢才，應對突發公共事件更需賢才。我們相信，經過精心選拔和在位者的勵志磨煉，大批“稱其職”的賢才一定會接踵而至。

第三類 講話稿

講話，屬主要領導者在會議上使用的文種。講話是口述的議論文，講話者將意見、主張、看法直接訴諸聽眾，通過擺事實、講道理來動員與會人員。講話一般專門就某一方面的問題發表意見，內容集中，中心突出，其內容根據會議主題、聽眾對象確定。

一、安全事故現場講話的基本結構和寫作模式

2003年申論考試第二題“情境之一：給定資料B中煙花爆炸事故發生三天后的現場。作為當地政府派出的事故調查處理的負責人，面對職工、死傷人員家屬和有關干部的講話”。下面，我們對該試題的“參考例文”加以解析。

（一）參考例文解析 提綱

標題：主題句稱謂

一、開頭：提出問題，表明態度

二、對企業進行安全教育（原因——對策）

三、對群眾進行安全教育（原因——對策）

四、對干部進行安全教育（原因——對策）

五、結尾：強調主題，提出希望

牢記慘痛教訓，重建安全家園

各位老鄉、各位干部、各位同志：大家好。

今天，我懷著很沉重的心情來到這里，面對這黃茅鎮遍地的瓦礫、彌漫的硝煙和心中充滿悲痛的大家。首先我代表黨和政府向在事故中死亡的同志表示深切的哀悼，向受傷職工、死傷人員的家屬以及在事故中遭受損失的廣大群眾表示深切的慰問，你們將按照相關政策獲取賠償和救助，政府將保障你們的生活。

其次，對于這次煙花廠爆炸事故，我將對此做出調查的處理。這次爆炸事故造成了14人死亡、61人受傷，還有暫時無法統計的經濟損失。這是一次由于安全意識不強、長期忽視安全隱患的典型事故。我們將對事故責任追究到底，盡快妥善解決。希望各位干部同志負起責任，做到心中有群眾，協調解決事故的調查和處理善后工作。

然而，我最希望能引起大家注意的是，大家能夠真正吸取這次事故的慘痛教訓，在以后的生產生活中真正關注安全問題。我知道，咱們黃茅是江西乃至全國的煙花生產中心，煙花爆竹的生產給咱們鎮和大家都帶來了實實在在的經濟利益。但是，致富不能只看眼前，不顧安全，我們的經濟利益是用多大的血的代價換來的呀！這攀達公司建廠至今就發生了4次爆炸，遠的不說，1999年就死了42人！煙花工廠、公司的安全責任我們一定會嚴厲追查，但同時最主要的是群眾加強安全意識，因為真正處于危險而不自知的是你們啊！以后希望大家，第一，在生產中嚴格遵守安全規定，不要只顧及經濟效益而忽視安全；第二，發現事故隱患立即向有關部門反映，尋求解決，才是自我保護的最有效手段。

最后，我要說的是政府部門干部同志們的安全意識問題。煙花爆竹業是我縣的支柱產業，但目前的安全狀況嚴峻，這次事故表明，只有規范了安全生產，煙花工業才能真正成為安全快速發展的產業。這個關系理順了才能實現我們的可持續發展。因此，哪怕犧牲眼前的經濟利益，也必須讓我們的人民獲取長久的利益和安定。

各位干部、群眾，事故的發生令人難過，但我們可以通過妥善解決這次事故，并從中吸取教訓來減少更大的損失。亡羊補牢，未為晚也。希望大家能牢記慘痛教訓，重建安全家園。在新世紀為實現小康目標而努力奮斗！

通過對以上“參考例文”的分析提煉，我們可以得出安全事故現場講話基本結構和寫作模式。

一、工作總結會議講話的基本結構和寫作模式 例文解析 提綱 例文

標題：領導+會議+文種 時間 稱謂 正文

一、祝賀

二、主體 分項條陳式

（一）回顧歷史

1、概括

2、分析

（二）形勢任務分條

（三）今后要求分條

三、結束語希望

XX同志在XX市委黨校 XX工作總結大會上的講話（XX年X月X日）

同志們：

在新春佳節到來之際，我代表市委、市政府向黨校的全體同志致以節日問候！祝愿同志們在新的一年里身體健康，工作順利、合家幸福、萬事如意！剛才XX同志對黨校的工作做了全面、系統的總結，我是非常贊同的。下面，我講一點不成熟的意見。

一、回顧去年黨校的工作

回顧去年黨校的工作，應該如何概括呢？我想應該從三個方面加以概括：去年是黨校進一步深化改革的一年，是教學、科研工作取得明顯進步的一年，也是黨校的面貌發生較大變化的一年。（略）去年黨校的工作，我看在這幾個方面應該肯定：第一，去年年初調整了黨校的領導班子，充實了機構??第二，去年改革有了新的突破??第三，黨校教學和科研也取得了很大的成績??第四，圍繞教學和科研，辦學條件有了很大改善??以上是我對去年黨校工作總的概括。

二、我們面臨的形勢和任務

我想先給大家談一談今年的形勢，主要有三個基本觀點：一是建立特區的第十五周年??二是綜觀現在國內的大好形勢，總的來說，形勢是很好的，我們要繼續抓住機遇加快發展??三是出路何在?我看只能是苦練內功了??

三、對黨校工作的幾點要求

我認為今年的形勢，對黨校工作提出了新的更高的要求。我想提三點：第一，加大干部培訓的力度??第二，加強科研工作??第三，圍繞教學、科研工作，后勤保障要加強??使黨校教學條件進一步得到改善，以盡我當校長的天職。

我總的看法是，黨校形勢很好，成績很大。希望大家把握機遇，加快發展，使黨校工作在去年的基礎上，“更上一層樓”！從上述例文中，我們概括出工作總結會議講話的基本結構和寫作模式

第四類 演講稿

演講，是在聽眾面前就某一問題表示自己的意見或者闡說某一事理的活動。演講稿是為演講準備的書面材料，是演講內容的視覺化，是口述政論文。

一、演講稿的寫作方法

（一）主題的確定。

（二）材料的篩選。

（三）結構的謀劃。

（四）情感的調動。

二、例文解析 提 綱

標題：立論式 正文：

一、開場白

設問法（能與聽眾交流）

二、主干

（一）提出問題

（二）根本原因

把金錢當作人生目的的根本原因，是魂飛魄散。

（三）解決問題的答案（英魂兮歸來）1．毛澤東英魂的榜樣

2．民族魂的核心，現實表現和反面現象（1）民族魂的核心（2）民族的現實表現（3）喪失民族魂的現象

三、重申主題，發出號召

謹以次紀念毛澤東誕辰一百周年

英魂兮歸來

你想出國嗎？是的，想。你想到深圳、海南特區工作嗎？是的，很想。你想賺大錢嗎？是的，太想了。你想的都有道理。

年輕的朋友，我們身處改革開放的大潮中，面對豐富多彩的現代化生活風暴，思想觀念一日千里地發展變化。但是，你想過這一切生活的根本目的嗎？現代化的人生究竟是為了什么？

有些人不去想這一切的根本，把賺錢當作唯一的人生目的。于是，有的貪污腐化，化作國庫中的碩鼠，整天苦心焦慮于偽裝隱藏之中。最近黨和國家嚴厲懲辦三大案中德的罪犯就是這樣的“能人”。有的沉醉于歪風邪氣，偷稅漏稅，營私舞弊，冷酷無情。深圳一家工廠，起火燒死了上百個禁錮在鐵條中的女工。有的鋌而走險，持刀行兇，僥幸逃脫法網。街頭布告，此類人物榜上有名。還有的喪盡人格尊嚴，為了金錢挨打受罵，自居于奴才的地位。《文匯報》報道，幾個大飯店服務員竟向洋人下跪乞求小費。更有的怨天尤人，身處優越的學習和生活環境，卻一味想著高工資，沉溺在低級生活的欲海中。我們身邊也許就有這樣的人物。一言以蔽之，有人魂飛魄散了！

魂兮歸來！

千千萬萬的人都會和我一樣的感慨。我們都要在黨中央領導下同時搞好物質文明建設和精神文明建設。那么，來，讓我們上下求索??

穿過時光的隧道，我們來到七十年前。芙蓉國里，橘子洲頭，一個年輕而又巨大的身影正在那里指點江山，揮柝方遒??

他穿一件平常的布衫，常常啃幾口干糧充饑。他遨游在圖書館的浩瀚海洋中。他奔走在車間農田。他創辦夜大，為工友點亮知識明燈。他創辦《湘江評論》，與《新青年》南北呼應。他創辦新民學會，探討中國和人類的前景。這一切都沒有人發給他工資、獎金。不用說他是誰了。連他的師范同學都在說，二十出頭的他是“身無分文，心憂天下”的“毛偉人”。

讓我們斗膽假設一下：如果他滿腦子想的是自己的高工資、高消費、小汽車??那么中國的今天會怎樣？半封建、半殖民地、軍閥混戰、外帝入侵??我們也許還在漫漫長夜中探索前行。

“糞土當年萬戶侯”，青年毛澤東想的是為人民大眾謀幸福。革命戰爭年代養成了他艱苦樸素的作風，一生都不用手沾錢，一輩子穿著打補丁的衣服。終于，他帶領黨和人民建立了中華人民共和國，為我們開辟了現代化建設的國際國內環境。他的恩澤遍及東方，萬民敬仰。他逝世至今十七年，然而我們仍然感到他還在我們身邊。

是的，他在我們身邊。是他的偉大靈魂光輝燦爛。

英魂兮歸來！

五千年民族魂，在他身上充分體現，正要我們來延續更生！

這英魂，最神圣的核心是，一個人要為著全中國全人類的幸福而奮斗。正因此，毛澤東才有那樣千古未有的豪邁心胸；正因此，毛澤東才有大氣磅礴；正因此，毛澤東不畏千難萬險；只手擎天。

這，不正是我們今天最需要的嗎！今天，鄧小平同志開創的改革開放大業更需要發揚光大毛澤東的精神。毛澤東的英魂，應當化為改革開放中萬萬千千有志青年的心胸。我們已經有這樣一些青年人。他們志存高遠，氣概非凡，挑起了發展市場經濟的重擔。他們想的是擴大再生產，多納稅金，想的是造福人民，贊助教育，想的是為中國更多地貢獻。這樣的人，是毛澤東式的中華民族的好兒女；這樣的人，是人們敬仰的英雄；這樣的人，有著毛澤東那樣的民族英魂。據《文摘報》轉載，山東省有一位姓王的青年，歷盡千辛萬苦，拼命創下家業，又把價值幾百萬元的企業奉獻給鄉親，帶領村人致富。江澤民握著他的手贊嘆：“你是個好人！”好人！這日常生活的話語，令人感動！簡單的語言蘊含著當代青年人的人生目標。

也有這樣一些人喪失了遠大追求，走向反面，盡管他們頗有神通。他們似乎看透世情，為賺錢不擇手段，甚至喪失人性。他們相信金錢萬能，貪贓枉法，傷人致命，人莫予毒。還有一些“大款”，夸富斗財，一擲千金，不以為恥反以為榮。他們是改革開放中的蛀蟲！他們混過短促的一生，只會短暫地遺臭于人世間。一句話：他們沒有靈魂！

英魂兮歸來！相形之下，我們怎能不更加感到毛澤東的英魂偉大崇高！

朋友，請想象這樣的圖景：如果你有如此英魂，你就會像毛澤東那樣氣度不凡、豪放瀟灑。你會開拓新的改革開放的偉業，你會為中國和人類去做前所未有的貢獻。這樣，有人投給你一點賄賂，你一定不會自食惡果，要“鯤鵬展翅九萬里”，笑對鵬問雀。有人與你勾心斗角，你一定不會沉淪于市儈小人的名利場中，“風雨送春歸，飛雪迎新到”。有人設置妖法魔障，你肯定是“紅軍不怕遠征難，萬水千山只等閑”。

年輕的朋友，讓我們身上都充盈著這中華民族偉大的靈魂吧！“數風流人物，還看今朝”！

從上面的例文中，我們可以提升出演講稿的基本結構和寫作模式。

第五類 報告

報告屬于陳述性公文，用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問。報告的主要類型有工作報告、總結報告、調查報告和答復詢問的報告。

一、總結報告的結構和撰寫要求

（一）報告的結構。

1、標題：寫明制發機關名稱、報告所針對的內容、文種。

2、主送機關。

3、正文。一般包括四部分：工作進程、成績；工作措施與經驗（體會）；工作中的缺點與不足；今后工作安排。通常以“特此報告”結尾。

4、制發機關名稱與成文日期。

（二）報告的撰寫要求，包括如下內容：

1、中心明確，重點突出，抓住重點問題寫深寫透，避免面面俱到，空泛平淡；

2、內容應有新意；

3、點面結合，既要對工作全局、概貌作簡要概括介紹，說明工作的規模、廣度，同時還要列舉典型事例，用以說明工作的深度；

4、實事求是；

5、在報告中不得夾帶請示事項。

二、例文解析 提 綱

例 文 標題：內容+文種

一、開頭語

“金穗工程”的概括

二、主干

（一）“金穗工程”的成績和工作中的問題

（二）群眾文化工作的基本經驗

三、結束語：

“金穗工程”的意義

關于實施群眾文化“金穗工程”的總結報告 在市委、市政府的重視和支持下，我市自1998年以來，實施了群眾文化“金穗工程”規劃，取得顯著成效，對活躍群眾文化生活，加強社會主義精神文明建設起到了積極的作用。今天的會議要通過對這項工作進行認真總結，表彰先進，交流經驗，動員各方面進一步加強基層文化建設。下面，我主要就我市實施群眾文化“金穗工程”規劃的情況總結報告如下。

一、實施群眾文化“金穗工程”規劃取得明顯成績

1998年，經市委、市政府批準，市委宣傳部、市文化局頒發《廣州市群眾文化“金穗工程”規劃》的四年多來，在全市各級黨委、政府的重視和支持下，廣大群眾文化工作者堅持“兩為”方向和“雙百”方針，腳踏實地、兢兢業業地致力于社會文化建設，作了大量卓有成效的工作，我市群眾文化陣地、文化隊伍、文化活動、文化服務等四大網絡建設基本形成，為滿足人民群眾日益增長的文化需求，促進兩個文明建設協調發展做出了重要貢獻。

（一）我市文化陣地網絡建設發展迅速（略）

（二）群眾文化活動豐富多彩、形式多樣（略）

（三）群眾文化隊伍素質明顯提高（略）

（四）群眾文藝創作取得突破性進展、碩果累累（略）

（五）文化服務工作形成制度（略）

“金穗工程”是一項為民辦實事、做好事的民心工程，取得了令人可喜的成就，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。但是，我們還要看到在實施這一工程中，還存在一些問題和薄弱環節。比如：各地文化事業發展不平衡，有的地方基層領導干部思想不重視，工作比較滯后；有的地區文化干部的編制還未能很好落實；文化事業經費還得不到較好保障；新建住宅小區配套文化設施還沒有兌現；區、縣級文化館、圖書館總體水平不高，目前還有3個區（縣）的文化館沒有達到國家規定的最低標準，有7個區（縣）圖書館只達到國家二、三級標準；街道文化站不論設施配套還是服務質量都未能滿足群眾需求，有30個剛剛達到省達標水平，有10個新建街道沒有文化站；一些文化站設施簡陋、陳舊，利用率低，周邊環境仍然臟、亂、差；社區和農村文化室設置不全，在全市2591個社區居委會和村委會中，有34%沒有文化室，近70%的文化室設施不全、陳舊。這些問題如不認真解決，好不容易建立起來的文化陣地、文化工作隊伍是難以發揮更大的作用的，必須引起各級黨政領導和宣傳文化部門的高度重視。

二、群眾文化工作的基本經驗

回顧過去的四年，我市群眾文化工作之所以能取得顯著成效，這與各級黨委、政府和有關部門的重視支持、廣大群眾文化工作者開拓進取、努力工作是分不開的，他們在實踐中創造了以下四條基本經驗：

（一）以“三個代表”重要思想為指導，把基層文化建設擺上各級黨委、政府的重要日程 黨政領導親自抓。各地黨政領導，把落實“金穗工程”規劃作為貫徹十五大精神具體行動和精神文明建設的重要內容來抓。全市12個區，（縣級）市都先后召開了文化工作會議，成立了實施“金穗工程”規劃領導小組，主要領導親自抓，解決棘手問題。海珠區、番禺區、天河區、東山區提出了“文化立區”的戰略目標，以強化文化發展為切入口，帶動全區轉變觀念。海珠區委、區政府制定了《關于推進“文化立區”工作的若干意見》和一系列政策；東山區提出“東山區的名片是文化”的戰略，自覺將實施“金穗工程”作為東山區提升自身文化品位、進一步推動區域經濟和社會協調發展的重要任務。2000年番禺區被國家文化部、人事部評為全國文化先進區；2001年天河區、東山區被廣東省評為省文化先進區。海珠區在95年評為全國文化模范區之后，又實現了區文化館、街鎮文化站全部達到一級以上，荔灣區提出了建設荔灣商貿文化旅游區的工作思路，結合“金穗工程”規劃要求，把沙面歐陸風情區、西關民居民俗風情區、上下九路商業文化區與文化館站、圖書館以及社區文化廣場聯結成為點、線、面，縱橫交錯的文化陣地網絡，開辟了荔灣風情一日游。越秀區確立了“古城商都”文化思路、芳村區把本區文化定位于發展“水秀花季”的區域性文化。各級人大、政協為配合實施“金穗工程”規劃，組織力量對文化建設現狀進行調研，提出了多項議案和提案，推動了基層文化建設。

加大對文化的投入。海珠區、東山區、天河區、番禺區、芳村區、從化市撥到文化局的文化事業經費達到本地財政總支出的1%。花都區投入近一個億新建了花都圖書館、花都購書中心、花都廣場、新世紀文化廣場等一批標志性文化設施；黃浦區圖書館購書費從98年前的5萬元，增加到2002年的80萬元；天河區政府對達到特級文化站的街鎮獎勵50萬元；東山區投放300萬元用于街道文化站建設。這一切有力地保證了“金穗工程”的全面落實。

（二）以基層文化陣地建設為突破口，全面帶動《金穗工程》實施。

文化陣地是文化活動的載體，是搞好文化活動的重要保證。各地在實施《金穗工程》中，以基層文化陣地建設為突破口，全面推進“金穗工程”。據了解，實施“金穗工程”之前，我市一些基層以強調抓經濟建設為由，將近16座鄉鎮影劇院租出去做倉庫、辦工廠，有25間文化用房改為商鋪，有近萬平方米的群眾文化活動場地，轉為商業性、經營性歌舞廳、游藝室，余下的文化活動場地有不少已經破舊不堪，設備簡陋，群眾文化活動場地奇缺。實施“金穗工程”后，各地都十分重視陣地建設。一是收復文化陣地。據統計，有13間影劇院收回，36間營業性歌舞廳、游藝廳改做公益性文化活動室。東山區農林街投資210萬元解除合同，收回了承包出去的文化用房。二是騰樓租房建文化站。增城市朱村鎮長期以來沒有公益性文化設施，被老百姓稱為“文化沙漠”，該市主要領導知道后，親自帶著鎮領導尋屋找房，將鎮中心的一座酒樓改建為文化站，還將原農貿市場前已建成了文化廣場，在省文化館站評估定級量化管理驗收中，該站被評為省一級文化站。有不少街鎮效仿這種辦法辦文化站，有的騰出商鋪、公司，有的租用企業場地，有的將自己的辦公樓遷走，建成了各種模式的文化站。三是提高文化館站檔次。各級黨政領導和宣傳文化部門按照高標準高質量建好文化陣地，使文化越來越現代化。沙面街投資近500萬元裝修了一個高檔次、高品位的特級文化站，受到當地群眾的歡迎，被省文化廳認為是全省文化站的一面紅旗。海珠區南華西街文化站評為廣東省“十佳”特級文化站后，不滿足現狀，重新裝修了文化站；東山區文化館投資56萬元購買了一批高檔文化器材，包括領先水平的數碼鋼琴、音響等設備，創建了特級文化館。海珠區、東山區、荔灣區、越秀區文化局，主動深入調查研究，制定街道體制改革后文化站建設方案，爭取黨委、政府支持。越秀區委、區政府明確提出街道文化站編制、投入等幾個不能變的要求，保證了文化站的體制在改革中穩步發展。

（三）以“三個轉移、兩個重點”為思路，最大限度滿足人民群眾文化需求

四年來，“金穗工程”之所以能夠取得豐碩成果，其中很重要的因素就是各級宣傳文化部門按照“金穗工程”規劃要求，深入基層進行調研，擬訂切實可行的實施方案，有力地指導了街鎮文化站建設。在全市文化陣地建設獲得大面積改善后，我們及時調整了文化工作思路，提出了“三個轉移、兩個重點”的工作思路，即把文化工作重心由陣地建設向文化活動轉移、文化工作形式由室內向戶外轉移、文化工作層面由街鎮向居（村）委會文化室轉移，突出老年文化和少兒文化，最大限度地滿足人民群眾文化需求。我們成功地創造了周末廣場演出品牌——“都市熱浪”，各區（縣級）市星羅棋布的文化廣場像雨后春筍建立起來；2001年評選出了廣州市“十佳”社區文化室、“十佳”農村文化室，大大推動了基層文化建設，全市新建居（村）文化室863個，文化室總數達到1827個；舉辦了老年舞蹈節、合唱節和少兒藝術節，一老一少成為文化工作重點對象；文化活動鞏固和發展了基層文化陣地，使“金穗工程”逐漸成為老百姓的民心工程。

（四）以文藝創作為龍頭，全面提升城市文化品位

在實施“金穗工程”的進程中，我們始終注意抓住群眾文藝創作這個龍頭，用優秀的文藝作品來教育人民，鼓舞人民，增強社區文化工作的生命力、吸引力，促進“金穗工程”的展開。番禺區建立了40萬元的文藝創作基金，開設了“番禺區群眾藝術精品獎”；海珠區設立了“明珠獎”，以鼓勵和表彰區內優秀的群眾藝術作品和作者；白云區制定了《白云區文藝創作獎勵辦法》，鼓勵作者深入生活，深入群眾，努力創作，多出作品，出好作品。芳村區制定了《群眾文藝作品獎勵辦法》；東山區制定了《東山區群眾文藝創作成果獎勵試行辦法》，四年來，不少停筆多年的老作者紛紛重新拿起筆來投入創作，許多年輕的文藝愛好者也加入了文藝創作的行列，在國家、省的各類文藝比賽中捷報頻傳，推動了“金穗工程”的實施。

“金穗工程”規劃的成功實施，有力地配合了社會主義精神文明建設和廣州城市環境建設“小變”“中變”工程，大大提升了城市文化品位，改善了城市人文環境，使我市社會文化建設的各項工作走在了全省前列。

廣州市文化局 二00二年X月X日

在上述例文中，包括開頭語、工作成績、缺點與不足、工作經驗、結束語這樣幾個內容。在有的總結報告中，還包括“工作安排”方面的內容。下面，我們以表格方式歸納出總結報告的基本結構和寫作模式。

第六類 意見

意見用于對重要問題提出見解與處理辦法。作為行政公文文種的“意見”，具有很大的靈活性，主要表現在：它無固定的行文方向，既可以用于上行文、平行文，也可以發給下級單位，集呈請性、建議性、批示性和商洽性于一身，可以發揮多方面的作用。

一、意見的撰寫要求

（一）層次：

1、標題。寫明發文機關名稱、內容與文種。

2、主送機關（可以省略）。

3、正文。

4、制發機關與成文日期。

（二）根據不同的行文方向，分別選擇不同的撰寫方法。觀點正確，辦法可行。主題集中。結構嚴謹，條理清楚，文字表述簡明、得體。

二、例文解析

提 綱

標題：發文機關+內容+文種 發文時間

一、制發“意見”的理由與根據（概述問題）

二、貫徹十六大的意見

（一）作為首要政治任務

1．十六大的重要意義（分析原因）2．作為第一位的政治任務（提出對策）

（二）掌握基本精神（提出對策）

（三）要聯系實際（提出對策）

（四）加強組織領導（提出對策）

中共江西省委關于貫徹中共中央關于認真學習貫徹黨的十六大精神通知的意見

（二00二年十一月二十三日）

黨的十六大勝利閉幕后，十六屆中央政治局立即召開第一次全體會議，專門對學習貫徹黨的十六大精神進行部署，審議并下發了《中共中央關于學習貫徹黨的十六大精神的通知》（中發[2002]14號以下簡稱《通知》）。根據中共中央《通知》的要求，并結合我省實際情況，現提出如下貫徹意見：

一、認真學習貫徹十六大精神，是全省當前和今后一個時期的首要政治任務。黨的十六大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。這次大會高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，動員全黨和全國人民努力開創社會主義事業的新局面??全省各級黨組織一定要按照中共中央《通知》的要求，把深入學習貫徹十六大精神作為第一位的政治任務抓好貫徹落實。加強領導，周密安排，迅速掀起一個學習十六大，宣傳十六大，貫徹十六大的熱潮，把全省廣大干部群眾的思想和認識統一到十六大精神上來，把全省人民的智慧和力量凝聚到實現十六大確定的目標任務上來。

二、深入領會和全面把握十六大的基本精神。（略）

三、學習貫徹十六大精神要緊密聯系實際。（略）

四、切實加強對學習的組織領導。（略）

各地各部門要及時將學習貫徹十六大精神的情況報告省委。

第七類 請示

請示是用于向上級機關請示指示或批準的呈請性公文。請示要求觀點明確、申請的理由與事項清楚具體；要求主題集中，一文一事。

一、[例文解析] 提 綱

標題：發文機關+事由+文種 主送機關

開頭：緣由（文件）

一、情況（提出問題）

（一）成績

（二）問題

二、原因

三、請示事項（解決方案）結束語

廣東省交通廳關于2002年清理整頓路檢費工作情況及2003年工作意見的請示 省人民政府：

2002年，我省各地、各有關部門按照省政府辦公廳《轉發省交通廳關于進一步清理整頓全省公路收費站有關問題的請示的通知》（粵府辦[2002]10號）、《轉發國務院辦公廳關于關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》（粵府辦[2002]35號）、《轉發國務院減輕企業負擔部際聯席會議關于貫徹落實國務院辦公廳關于治理向機動車亂收費和整頓道路站點有關問題的實施意見的通知》的有關要求，各司其責，互相配合，共同采取措施，對全省公路收費站進行了清理整頓，取得了階段性成果。

一、2002年工作情況

（一）進一步理順收費站管理體制??

（二）分步完成全省公路收費站統一車型分類和收費標準??

（三）抓緊核定非經營性項目還貸基數??

（四）強化內部管理，加快落實非經營性收費站“收支兩條線”管理制度??

（五）采取綜合措施，撤并一批收費站??

（六）嚴格收費站設立和轉讓的審批??

（七）加強協調，積極推進高速公路聯網收費工作??

二、此外，工作中還存在一些尚待解決的問題??產生問題的原因（略）

三、2003年工作意見

清理整頓公路收費站是項艱苦細致的工作，各地、各有關部門要統一思想，提高認識，相互配合，加大工作力度，共同提高我省收費站的管理水平。

（一）加強領導，落實責任制

各地，各有關部門要按照省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》（粵府辦[2002]35號）、《轉發國務院減輕企業負擔部際聯席會議關于貫徹落實國務院辦公廳治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知的實施意見的通知》（粵府辦[2002]101號）、《關于加強我省公路收費站管理有關問題的通知》（粵府辦[2002]7號）等有關要求，采取有力措施，確保按期完成各項任務。

（二）采取強有力措施，加大撤并收費站力度

全省高速公路要按照聯網收費實施方案的要求撤銷主線收費站。非經營性收費站，在全省未出臺新的撤并收費站指導性意見之前，先在核定還貸基數基礎上，按照粵府辦[2002]10號文中提出的撤并原則予以撤并。各地要認真學習深圳、佛山等市的做法，實行區域統籌還貸，對轄區內收費站通過統一管理、合理定點、重新布局等方式撤并一批收費站。14個扶貧開發重點縣（不含陽山、紫金兩縣）的收費站除個別有還貸能力繼續保留外，其余收費站從今年起分兩年逐步撤銷，撤銷扶貧開發重點縣收費站的債務處理辦法，由省交通廳在總結去年陽山、紫金兩縣做法的基礎上，另行制定后上報省政府審定。

對省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》（粵府辦[2002]35號）中明確規定要取消的7類收費站，各地、各有關單位要認真清查，堅決予以撤銷。省政府治理公路“三亂”督察隊辦公室要采取有效措施，加大對非法設立收費站的查處力度。

此項工作，由省交通廳會同省計委、監察廳、財政廳、審計廳、物價局及省府治理公路“三亂”督查隊辦公室等有關單位落實。

（三）進一步推進全省公路統一車輛分類和收費標準工作

全省高速公路統一車型分類和收費標準試行“新路新辦法，舊路舊辦法”，并采取有效措施解決高速公路統一車型分類的收費標準所遇到的問題。普通公路統一車型分類和收費標準問題，請省物價局盡快將有關方案上報省政府，力爭2003年上半年開始實行。

此項工作，由省物價局會同省財政廳、交通廳等有關單位落實。

（四）加快核定非經營性項目還貸基數工作步伐

省計委、交通廳、審計廳近期要聯合發文，對各市上報材料的規范化問題作進一步規定，并限定時間補充上報有關材料。各有關單位要采取切實有效措施加快工作步伐，確保在2003年6月底前完成此項工作。

此項工作，由省交通廳會同省計委、財政廳、審計廳、物價局落實。

（五）繼續抓緊清理自行批準轉為經營性路檢收費項目

省計委要會同有關單位，采取措施，摸清全省此類項目的底數，并分類予以處理。對存在保外商固定回報、收費期超過30年、注冊資本達不到規定比例等合作條件的項目，各有關市要按照國務院辦公廳《關于妥善處理現有保證外方投資固定回報有關問題的通知》（國辦發[2002]43號）、省政府《關于進一步明確和規范公路利用外商投資政策及審批程序的通知》（粵府辦[1999]45號）要求，積極開展對外談判，采取有效措施，妥善處理。對不存在上述合作條件或者談判后取消了上述合作條件的項目，各地應盡快上報省計委審批確認。各市應組織有關部門，對自行批準轉為經營性的項目及合作條件不合規定的項目開展對外談判的情況等進行一次清理，清理情況于2003年5月底前上報省計委。具體上報的內容和要求等，由省計委另行通知。

此項工作，由省計委會同省交通廳、外經貿廳等單位落實。

（六）加快全省高速公路聯網收費工作

各有關單位要按照全省聯網收費實施方案的要求，按時做好聯網收費的各項工作；要盡快制定聯網收費監管細則、區域聯網改造和結算中心的建設方案、區域聯網的管理模式、聯網收費結算服務費及電子標簽、粵通卡的收費標準等，確保全省高速公路聯網收費工作順利開展。省經貿委要加大協調和監督力度。

此項工作，由省經貿委會同監察廳、交通廳、物價局等有關單位落實。

（七）全面提高收費管理水平

各地、各有關部門要按粵府辦[2003]7號文的有關要求，采用現代信息技術提升收費站管理水平。要積極推廣學習汕汾告訴公路的現代化管理模式，確保我省收費站管理水平上新臺階。

此項工作，由省交通廳會同省計委、經貿委等有關單位落實。

上述2003年清理整頓路檢收費站工作意見，如同意，請批轉全省執行。

二零零三年三月十七日

第八類 調查報告

調查報告用于機關單位以調查者的視角總結性報告某種新近發生的比較重要或者典型的公務現象，又稱“材料”。調查報告的特點是：根據某種意圖或目標，概括實施，觀點鮮明，畫龍點睛，語言平實。

一、[例文解析] 提 綱

標題： 內容+文種

一、提出問題

（一）進城務工人員的積極作用

（二）進城務工人員存在權益受侵害的現象

二、分析原因

三、解決問題的對策

關于進城務工人員就業狀況的調查報告

中國目前有超過一億的農民在城市打工，每年又有1500萬新的勞動力大軍涌入城市。他們建設城市，創造財富，提供稅收，已成為我們實現城市化、工業化，全面建設小康社會的中堅。但與此形成鮮明對照的，是他們的惡劣的就業狀況。最近，我們就進城務工人員的就業狀況進行了調查，現報告如下：

進城務工人員再就業工程中存在權益受侵害的現象。第一，一些地方在進城務工人員務工就業的職業、工種等方面，設置了諸多不合理限制；針對農民工設置的各種登記收費項目繁多。第二，企業用工和勞動管理很不規范，勞動合同簽約率低，履約率更低。在已簽的勞動合同中，存在著很多無效條款和“霸王條款”。第三，勞動崗位既不穩定，報酬難以有效保證，工資水平低，且克扣、拖欠工資現象嚴重。第四，生命安全和身體得不到保障。農民工通常都承擔著最累、最苦、最臟、最危險的工作，有的甚至在有毒有害的環境中工作，勞動安全、衛生條件差。第五，基本社會保險普遍缺失。他們大多沒有辦理養老保險、工傷保險和失業保險，更不上醫療保險和生育保險；進城務工人員發生工傷事故，不少企業推卸法律責任，甚至強迫勞動者簽訂“生死免責”條款。此外，進城務工人員在企事業單位中一般都難以享受到普通城鎮職工的民主權利，基本上處于無權參與管理的地位。

進城務工人員在就業過程中，出現大量權益受侵害問題的原因，主要是兩方面：第一，觀念上有錯誤。我們大多數人都還以“農民”來定位進城務工人員，認為他們不過是城市過客。第二，社會保障不完善。我們還沒有以法律的手段來保障他們的社會權益。法律保護對于任何公民來講都是一致的。我們絕對沒有理由從一個人的出身上、處境上對他加以歧視。當前，要解決進城務工人員權益受侵害的問題，必須動員方方面面的力量，共同努力。為盡快改進進城務工人員就業問題，需要著重做好以下工作：

1、解決好進城務工人員時常被雇傭者隨意克扣工錢、拖欠工資等問題。對雇傭者的上述非法行為，政府部門要持之以恒地監督、打擊、懲辦。勞動部門牽頭，專門成立學習培訓中心，首先應對雇傭者進行勞動法和相關法律法規的培訓，使雇傭者了解自己的權責和所要承擔的義務；再者對進城務工人員定期進行勞動法、婦女兒童保護法等法律的學習，逐步提高務工人員的道德、紀律和法律維權意識。

2、提高進城務工人員的健康保障。進城務工人員的食宿環境應納入政府部門的檢查管理范圍；社區醫療服務機構應重視對進城務工人員的醫療服務工作，簡化手續，降低收費，轉變服務態度，真正讓進城務工人員看得起病。

3、加強對進城務工人員的職業培訓，提高其技能和素質。以工地為基礎建立進程務工人員夜校。授課內容涉及施工操作、文化法律知識和時事政策。夜校還可舉行卡拉ok比賽、棋牌比賽等娛樂活動。鼓勵進城務工人員報考各類成人中專學校或普通中專學校的業余班。要廣泛宣傳、動員進城務工人員先培訓后上崗，解決好進城務工人員就業——求學——就業這一問題。應改革職業培訓機制。面向農村的職業學校，應增開半工半學的短期培訓學習認證班，并與用人單位掛鉤，實施“訂單培訓”、“定向培訓”(發證)，用市場機制把就業和學習培訓結合起來，解決進城務工人員務工與求學讀書的后顧之憂。

4．確立進城務工人員的工傷保險制度。因為從層出不窮的農民工工傷事故到規模驚人的農民工職業病群體，以及由此而導致的各種各樣的勞資糾紛，決定了針對進城務工人員的工傷保險制度，應當作為最基本的社會保障項目優先得到確立，政府在進城務工人員工傷保險中的責任主要是制度設計和依法強制推行。

5．確立進城務工人員工資分配辦法。一是要明確民工最低工資支付標準。二是技工、民工工資要按《勞動法》規定確認，充分體現“按勞計酬、多勞多得”原則。三是要根據民工作業特點，實行綜合工時制。凡超過每日8小時法定工作時間和節假日、雙休日的作業，都另行統計報酬，雙休日按200%工資支付，法定節假日按300%工資支付，加班日按150%工資支付。如果用工單位拒不執行，移交法院予以強制執行。

6．幫助建立一個具體的進城務工人員組織，通過正確的組織、引導，豐富進城務工人員的工余生活。政府部門及相關企業定期舉行進城務工人員之間的交流活動。比如技能、文藝特長、文化教育等諸多形式的比賽活動，同時表彰勝出人員并從中發現人才，讓進城務工人員生活在積極奮進的工作和生活環境中，保持良好的心情，這樣相關的社會問題也就迎刃而解了。

二、調查報告的基本結構和寫作模式 2005年國家公務員錄用考試申論試卷 2004年11月27日

滿分：100分時限：150分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀新聞記者給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1、緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務。為回快解決在一定程度和特定地區仍然存在的貧困問題，我國于2001年5月召開中央扶貧開發工作會議，對21世紀前10年中國的農村扶貧開發工作進行了全面部署。這次會議后，我國正式頒布了《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》，提出其后10年中國農村扶貧開發的目標任務、指導思想和方針政策。

2、經過20多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區的生產生活條件已經有了較大幅度的改善，抵御自然災害的能力明顯增強，具有了一定的發展能力；在過去扶貧開發的實踐中，已創造和積累了很多成功經驗，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧開發邁上新的臺階。實踐證明，經濟增長是解決貧困問題的關鍵。根據測算，20世紀90年代中國農村貧困人口養活與經濟增長的彈性系數為-08，即GDP每增長一個百分點，農村貧困人口就降低零點八個百分點。經濟的穩步增長將擴大勞動力需求，有利于貧困地區勞動力的就業。同時，隨著綜合國力的不斷增強，國家可以投入更多的力量促進貧困地區開發建設，為貧困地區的發展提供堅實的物質基礎。

3、陜西是一個貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發達省份。2001年全省貧困人口有817萬人，占全國貧困人口的9.1%；其中未解決溫飽的382萬人，低收入的435萬人。全省50個縣被定為國家扶貧開發重點縣，27個縣被定為省級扶貧開發重點縣，10700個行政村被確定為扶貧開發工作的重點村。2002-2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標，整村推進，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作。到2003年底，陜西貧困地區人均占有糧食達到368公斤；人均純收入達到1580元，較2000年增長179%。2001-2003年，陜西省共解決109萬農村貧困人口的溫飽問題，幫助161萬低收入人口實現了脫貧。

4、市場經濟是優勝劣汰的競爭性經濟，它要求市場主體的平等地位和自主權。中國農民在與市場的強勢主體進行競爭時，其不利因素是顯而易見的。同時，農民的生產自主權也常遭到干預，有些鄉鎮政府常常打著農業結構高速的旗號強制農民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時，農民沒有休耕的自主權，有些鄉鎮政府對那些自愿休耕的農民強行收取“撂荒費”。其實，即便農民擁有平等的市場主體地位，因為極其分散的小農經濟必然在市場經濟的競爭中走向破產和衰落。

5、農民的全面發展，離不開鄉鎮體制的重構。一位外國學者指出，“鄉鎮自主權在各種自主權中是最難實現的，也是最容易受到侵犯的。為了進行有效的防御，鄉鎮政府必須全力發展自己。”我國鄉鎮體制改革的成敗和農民自由發展的程度，取決于國家宏觀制度的設計和創新。從國家宏觀層面上來說，要統籌城鄉發展，盡快改變城鄉二元結構，要普遍實行免費式義務教育。當前，有些地方進行了鄉鎮體制改革的試驗，這說明我國正在實現從計劃經濟向市場經濟的進一步轉變，從傳統人治向現代法治的進一步轉變，從單純追求經濟增長向政治經濟社會協調發展的進一步轉變。

6、要集中力量繼續重點幫助貧困群眾發展有特色的種養業項目。依靠科技進步，優化品種，提高質量，增加效益。以有利于改善生態環境為原則，加強生態環境的保護和建設，實現可持續發展。以市場為導向，選準產品和項目，搞好信息服務、技術服務、銷售服務。積極推進農業產業化經營。按照產業化發展方向和要求，對具有資源優勢和市場需求的農產品生產，進行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業。引導和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農產品加工企業到貧困地區建立原料生產基地，為貧困農戶提供產前、產中、產后系列化服務，形成貿工農一體化、產供銷一條龍的產業化經營。增加財政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區的基本生產生活條件。以貧困鄉、村為單位，加強基本農田、基礎設施、環境改造和公共服務設施建設。到2010年，在國家重點扶持的貧困區域內，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數貧困鄉有衛生院、貧困村有衛生室，基本控制影響貧困地區群眾生活生產的主要地方病。

7、要鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發。除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據扶貧開發規劃，繼續做好東部沿海發達地區對口幫扶西部貧困地區的東西部扶貧協作工作，進一步擴大協作規模，增強幫扶力度。鼓勵農民發展生態農業、環保農業。轉變貧困地區群眾的生育觀念，積極倡導貧困地區的農民實行計劃生育，把扶貧開發與計劃生育結合起來。要開展扶貧領域的國際交流與合作。在扶貧領域，世界銀行與中國的合作最早，投入規模最大。世界銀行與中國目前已經開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目，援助總規模達61億美元，覆蓋9個省區、91個貧困縣，800多萬貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領域開展了廣泛的合作。聯合國開發計劃署在中國開展了一些扶貧開發和研究項目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術合作公司、亞洲開發銀行、福特基金會等也都在中國開展了扶貧開發項目，并取得了很好的成效。

8、由于愛惜沒有制度化的權益表達渠道，也缺乏有效的司法救濟，不堪重負和欺壓的農民只能選擇越級上訪；而農民越級上訪一旦成功，縣鄉村三級具體責任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報復上訪的農民代表就顯得尤為突出。為防止權益受損害的農民“運用法律武器”到法院起訴，一些基層政權明確要求法院在農民負擔、計劃生育、社會治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來，保障在“全社會實現公平和正義”的法院就對最需要司法救濟的受害農民關緊了大門，由此造成了遍布全國各地的農民上訪現象。

9、一位外國學者在談到中國農民權利總是的時候，曾回顧了美國對黑人權利保護的問題。在美國內戰之前，法律上規定黑人不能享有與白人同樣的權利，在內戰之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實上還是沒有享受到平等權利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時間，很多人、很多職業團體都參與到這個過程中。舉一個例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應當同校，不應給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實施起來也非常困難，五十年過去了，這個裁定雖得以實現，但仍然存在問題。

10、我國農民對國家經濟發展的貢獻是雙重的。廣大農民工，為務工地城市做出了貢獻，為推動社會發展提供了強有力的經濟支撐。同時，這些農民工所創造的價值也帶回家鄉，給家鄉的經濟發展以有力的支撐。因此在經濟欠發達的地區，提出了“勞務經濟”這個詞，農村剩余勞動力的專用帶動了當地經濟發展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180萬，其中農民工是147萬，最近一兩年來，每年所創造的，據不完全統計，帶回家鄉的大體上是64個億。信陽市的市級財政收入才11個億，農民工創造的價值相當于它的6倍。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有800多萬人實現異地就業，通過郵局寄回家鄉的資金每個約200億元。

11、信陽市的務工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經濟圈，信陽的農民工是做了很大貢獻的。從另外一個方面來講，河南信陽外出農民工解決了147萬人的就業，這減緩了政府多么大的壓力！如果按每一個崗位每年5萬元錢來計算，政府安排這么的新世紀、新階段，農民工應作為工人階級的新成員，按照社會主義市場經濟這個規則，給予他們合法的經濟地位和社會地位，包括他們的政治地位。

12、一位學者指出，農民工總是是中國的大問題。過去毛澤東講過農民是中國革命的根本問題，實際上今天農民總是仍是中國建設的根本問題。他認為，促進城市經濟發展、溝通城鄉貿易，都是農民工完成的，許多犯罪活動也是農民工干的，出現這種情況的一個原因就是農民工的權利沒有得到保障。他還認為，農民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農民解放思想的一個主體力量，他們把城市的許多觀點、想法帶到農村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時他們又是帶領廣大農民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經濟，還繁榮了農村經濟，引進了一些基本技術，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。13、2003年審計署大規模扶貧資金審計，緣于新疆的一次扶貧資金調查。2002年10月，新疆自治區監察廳、扶貧辦、計委、財政廳、審計廳、農行自治區分行聯合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項扶貧資金審計中發現的違規違紀問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進行了檢查。結果發現違反規定、挪用扶貧資金的問題突出：不招待項目審批計劃，隨意變更扶貧項目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。據不完全統計，8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬元，目前能收回的僅有30%。

三、申論要求

（一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數不超過200字。（20分）

A要加大縣鄉兩級的財政投入。近年來，鄉鎮撤并農村稅改，縣鄉財政收入逐年減少，只有加大縣鄉兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

B要加大對扶貧專項資金使用的監督檢查。監督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。C扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。

D必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯合的監督檢查，同時扶貧資金的監督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。

E要實行扶貧資金的統一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監督管理。

（二）根據給定資料，概述我國近來農村扶貧開發工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。（25分）

（三）1、給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。（20分）

2、請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800-1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35分）

2005年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷參考答案

（一）不正確的措施是A、D。

A提出要加大縣鄉兩級的財政投入，是沒有認識到“扶貧資金的專項管理、監督制度不健全”才是扶貧資金被擠占挪用的根本原因。一味增加投入，忽視對扶貧資金的管理和監督，只會使問題更加嚴重。所以，A是不正確的。

D提出“扶貧資金的監督管理權必須歸屬各級紀檢部門”。紀檢部門沒有監督管理扶貧資金的職權，應該是：各級財政部門、計委（以工代賑辦）、扶貧辦要依法加強對財政扶貧資金的監督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查、稽查工作。所以，D是不正確的。

（一）我國近年來農村扶貧開發工作的基本方針政策：

1、以經濟建設為中心，引導貧困地區群眾在國家的幫助和扶持下，擺脫貧困。

2、尊重農民的生產經營自主權，防止強迫命令。

3、幫助發展有特色的種養業項目。

4、堅持可持續發展。

5、推進農業產業化經營。

6、增加財政扶貧資金和貸款

7、改善貧困地區的基本生產生活條件，加強水利、交通、電力、通訊等基礎設施建設。

8、鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發，發展國際交流。

9、擴大貧困地區勞務輸出。

10、加強扶貧資金審計。

（三）1、給定資料反映了我國解決農村農民問題的兩種思路：

第一，以國家扶持為主，幫助農村農民發展生產、進一步轉變政府職能，推進農村市場經濟體制的建立和完善。完善制度，為農民增收創造良好的制度環境。

第二，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工社會保障體系，統籌城鄉經濟發展。

2、[參考例文]

評解決我國農村農民問題的兩種思路

中國發展的首要問題始終是農民問題。中國農村人口占全國總人口的三分之二，而城鄉之間存在著巨大發展差距。解決農民問題，縮減城鄉差距，國家出臺了多種政策、辦法。概括起來就是兩種思路：第一，以國家扶持為主，幫助農村農民發展生產、進一步轉變政府職能，推進農村市場經濟體制的建立和完善。完善制度，為農民增收創造良好的制度環境。第二，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工的社會保障體系。

以國家扶持為主，幫助農村農民發展生產、進一步轉變政府職能，推進農村市場經濟體制的建立和完善。完善制度，為農民增收創造良好的制度環境。這一思路正指向了多年來農村農民問題長期解決不好的根本原因——結構問題，體制問題。原來在計劃經濟時代形成的城鄉關系、城鄉結構必須改變。要改革原來計劃經濟體制滲透到農村經濟、政治、社會等方面形成的體制，建立全國城鄉統一的大市場，真正實現從計劃經濟向社會主義市場經濟體制的轉變，才能從根本上解決好農村農民問題。首先，現行的戶籍制度把農民人為地分成農業戶口和非農業戶口，是實行“城鄉分治，一國兩策”的體制性依據，是形成目前二元經濟社會結構的條件，本身是為計劃經濟體制服務的。我們要建立社會主義市場經濟體制，建立全國統一的大市場，農民背著“農業戶口”的身份，怎么參加市場競爭。這種落后的過時的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業化的主要原因，也是億萬農村勞動力進城后只能作為農民工，引出諸多社會問題的原因。要從根本上解決農民工問題，也必須先改革戶籍制度。其次，現在的國民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形成城鄉關系、地區關系不協調，經濟與社會發展不協調的體制性原因。要解決農村農民問題，必須按照完善社會主義經濟體制的原則，改變目前仍在沿用執行的國民收入分配格局。可見，以國家扶持為主，幫助農村發展生產，推進農村市場經濟體制的建立和完善，完善制度，是解決農民問題的非常重要的戰略思路，也是從根本上解決農村農民問題的出路所在。

解決農村農民問題的第二種思路，就是鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，要加快建立城鄉統一的勞動力市場，取消城鄉兩種對立的戶籍制度，加強對農民進城務工的管理和服務，使農民從土地、農村解放出來，使農民盡快變為非農業戶口，特別是為那些具備初、高中文化水平的鄉村青年，提供進城務工的機會。目前最為緊迫的任務，就是完善進城務工人員的社會保障體系：解決好進城務工人員時常被雇傭者隨意克扣工錢或拖欠工資等；提高進城務工人員的健康保障；加強對進城務工人員的職業培訓，提高其技能和素質；確立進城務工人員的工傷保險制度；確立進城務工人員工資分配辦法；幫助建立一個具體的進城務工人員組織。大規模的農業勞動力轉移，無疑將促進城鄉經濟的高增長。

解決農民問題的兩種思路：一個是以政府扶持為主導，通過政策、制度的改革和創新，幫助農民發展生產、擺脫貧困；另一個思路，是鼓勵農民自發地走出土地、走出農村，走出一條城市化的道路。這兩種思路，充分考慮了解決問題的內部和外部因素，共同搭建了農民走向富強的階梯。

第五篇：申論常見文體

倡議書寫法

申論常見應用文體寫作格式：倡議書

倡議書由個人或集體發出，作用是倡導某項活動，書寫格式和一般書信大致相同，由標題、稱呼、正文、結尾、落款五部分組成。

1、標題。標題一般直接寫“倡議書”三個字，也可以由倡議內容和文種名共同組成，如《關于ⅹⅹ的倡議書》。

2、稱呼。寫稱呼是為了明確倡議的對象，一般要依據倡議的對象而選用適當的稱呼，如，“親愛的同學們”“廣大的青少年朋友們”等。也可不用稱呼，而在正文中指出。

3、正文。這是倡議書的主體，可以分成兩部分。第一部分要寫明在什么情況下，為了什么目的，發出什么倡議，倡議有哪些作用、意義。倡議書的發出旨在引起廣泛響應，只有交待清楚舉行次倡議的目的，人們才會理解、信服并自覺地行動。第二部分寫明倡議的體內容和要求做到的具體事項，如應開展怎樣的活動、做哪些事情、具體要求是什么、價值和意義是什么等都必須一一寫明。此外，倡議的具體內容最好分成條塊寫出，這樣清晰明確、一目了然。

4、結尾。結尾要表示倡議者的決心和希望或者某種建議。倡議書一般不在結尾寫表示敬意或祝愿的話。

5、落款。在右下方署名發出倡議的集體或倡議者的姓名，另起一行署上發出倡議的時間。

6、此外，還有注意事項：

（1）內容應當符合時代精神，切實可行，與國家的路線方針政策相一致；

（2）交代清楚背景、目的，有充分的理由；

（3）措辭貼切，情感真摯，富有鼓動性；

（4）篇幅不宜過長。

《申論》中“宣傳綱要”的寫作

【題解】

宣傳綱要就是一種宣傳方面的工作要點，屬于應用文，在一些宣傳公文中有所涉及。

【格式】

總體上包括標題和主體。

標題是“關于****的宣傳綱要”，居中。

主體：

第一部分:交代清楚這份宣傳綱要的背景，說明此宣傳綱要所要宣傳的活動以及發起活動的原因。

第二部分:交代宣傳綱要的具體內容，包括指導思想、總體目標、宣傳內容、宣傳載體、宣傳措施等方面。（其中指導思想、宣傳措施必不可少。）

最后部分：發出鼓勵或倡議。

【例文】

新時期民政工作宣傳綱要

隨著黨的十七大精神的不斷深入貫徹落實，民政工作的地位和作用越來越高，關注民生工作任務越來越重，社會影響力越來越大。為了讓更多的的人重視民政、了解民政、關心民政、支持民政，全面提升民政工作水平，推進民政事業健康發展，使民政工作更好地為廣大人民群眾服務，為最需要幫助的困難群體服務，為改革發展穩定的大局服務，加大民政工作宣傳力度顯得尤為重要。結合我市民政工作的實際,特制定新時期民政工作宣傳綱要。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大精神為統領，堅持“為民解困”的民政工作宗旨，履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，以推進民政事業持續、快速、健康發展，打造“強勢民政”為目標，傾力打造和諧社會建設的民政輿論陣地。

二、總體目標

在二年內，打造一個強勢的民政宣傳陣地。做到在新聞媒體上有一席之地，有欄目、有文章、有圖像、有聲音。在民政戰線上有自已一塊主陣地，有一支過得硬的宣傳工作者隊伍，形成一個上下貫通的宣傳工作網絡。

通過全方位、多層次的宣傳工作，達到民政工作在各級黨委、政府大局中有地位，在部門協調中有威信，在社會群眾中有形象，在推進工作中有魄力，在系統內部中有自信。使民政工作得到各級領導的高度重視，得到社會各界的關注、理解和支持，不斷提高民政部門的地位和作用，為樹立良好的民政形象，打造強勢民政，為建設和諧社會貢獻更大力量。

三、宣傳內容

1、圍繞十七大精神的學習和貫徹落實，宣傳黨和國家有關民政工作的方針、政策、法律、法規。

2、圍繞民政部門主管社會行政事務的職能，宣傳民政部門履行工作職責情況，讓社會充分了解民政工作。

3、圍繞解決民生問題，宣傳建立和完善社會保障體系建設情況。特別是各個單項社會救助制度建立的內容、操作過程和救助效果。

4、圍繞解決特殊群體的基本需求問題，宣傳加快社會福利和公共服務體系建設情況。

5、圍繞支持國防建設，宣傳擁軍優撫安置工作情況。

6、圍繞強化社會公共服務功能，宣傳推進專項行政事務管理工作情況。

7、圍繞民政救助資金的來源渠道，向各級政府宣傳，保障弱勢群體是各級政府的責任，以取得領導的重視。

8、圍繞民政事業單位建設，宣傳民政事業單位性質、職責、建設情況，讓社會各界了解支持民政事業，整合社會資源，形成合力，推動民政事業單位的發展。

9、圍繞民政部門各項工作的深入開展，宣傳民政工作成就，宣傳基層民政工作和在民政戰線上涌現出來的先進集體和先進個人事跡。

10、圍繞建設現代化民政，宣傳建立民政信息化標準規范體系建設。

四、宣傳載體

宣傳載體是作好宣傳工作的重要陣地，要創造條件，充分利用多種媒體，最大限度的營造宣傳工作氛圍，確保民政宣傳工作的有效性和持續性。

（一）充分利用各大新聞媒體的作用，以開設專欄，跟蹤報道等形式進行系列宣傳。發揮《中國社會報》、《中國民政》、內蒙民政廳信息、民政廳網站的主力軍作用，積極投稿占上一席之地。在《赤峰日報》爭取一個欄目，在電臺、電視臺圍繞各階段民政中心工作開設新專欄，集中報道民政重點工作。

（二）建立赤峰市民政工作自己的宣傳陣地，充分運用現代傳媒手段，切實增強民政宣傳媒體的社會影響力。一是在互聯網上建立市民政局網站。二是出刊《赤峰市民政工作信息》、《赤峰市雙擁通訊》。三是制做專題片、光盤、印制宣傳書籍。

五、宣傳措施

民政宣傳陣地建設是一項系統工程，涉及到宣傳媒體、宣傳隊伍、宣傳手段等方方面面，必須引起各級民政部門的高度重視。

（一）提高認識，加強領導

要充分認識向社會宣傳民政工作的重要意義。當前我國社會主義現代化建設的總體布局，已經由政治建設、經濟建設、文化建設三位一體，發展成了政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設四位一體。必須站在新的歷史起點上，要深刻認識到履行關注民生職責，需要強勢宣傳；發揮民政在社會建設和管理中的作用需要強勢宣傳；推動社會力量廣泛參與民政需要強勢宣傳；提高民政的社會地位和形象，需要強勢宣傳。必須增強做好民政宣傳工作的緊迫感、責任感和使命感，加強對民政宣傳工作的領導和重視。各級民政部門要成立民政宣傳工作領導小組，一把手親自抓，要有專人負責。市民政局成立民政工作宣傳領導小組,由汪洋局長任組長，李漢富紀檢組長任副組長，各科科長為成員。領導小組下設辦公室，胡艷琴科長任辦公室主任。

（二）建立一支宣傳工作者隊伍

采取統一領導，分工協作的原則。市民政局各科室設定一名信息聯絡員，局直屬單位確定一名宣傳員，及時溝通，及時聯系，并及時上報宣傳信息。各旗縣區民政局要把民政宣傳工作領導小組、辦公室、宣傳員落到實處，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成一個上下貫通的宣傳工作網絡。

（三）宣傳工作與業務工作統籌規劃，統籌安排

各級民政部門要把宣傳工作列入民政工作整體規劃，和民政各項工作統一安排，統一落實。把民政宣傳工作列入民政工作目標考核內容，年底一并考核。全市建立民政宣傳工作評比制度，表彰在民政宣傳工作中做出成績的先進集體和個人。

《申論》中“公開信”的寫作

【題解】

公開信是常用文體之一。

在發生重大事件的時候，國家政府機關給有關單位、集體、個人發出公開信。

在重大的節日來臨的時候，政府機關、上級機關給全國人民、下級機關發出公開信。

舉行重要的紀念活動時，領導機關或群眾團體發給有關單位或個人的公開信。

針對社會上出現的某些問題或現象，領導機關、群眾團體、個人給有關單位發公開信。

在不明確具體的收信對象究竟是誰的時候發布公開信。

【分類】

公開信的分類依據所使用的場合來劃分可以分為如下幾種：

1.在重大的事件、活動或節日里所發的公開信

這種公開信一般發給同這些重大的事件、活動或節日有關的單位、集體或個人。一般這類公開信有問候、表揚、鼓勵的作用。如《“六一”兒童節致全國少年兒童的公開信》。

2.針對某一問題的公開信

這類公開信或針對某些社會上存在的嚴重問題，諸如歪風邪氣、貪污腐敗或出現的一些新的問題而發給有關對象的公開信。這種公開信或批評或表揚或建議，其目的都是為了抑惡揚善，弘揚正氣。

3.私人信件在特殊情況下被作為公開信發表

這類信件一般不知道收信方的詳細地址、情況，但又需發給對方，所以要以公開信的方式發表在報刊、電臺上。如路遇好人好事須表示感謝，偶遇不正之風須進行批評幫助的。有的是雖知對方的詳細情況，但由于其它客觀的條件所限不能發給對方的。如祖國尚未完全統一的情況下，大陸同胞給臺灣鄉親的信，國外僑胞給祖國人民的信等。

【特點】

1、公開信的公開性

公開信無論是寫給億萬群眾或是寫給某一單位或個人，其突出的特征就是它的公開性。幾乎所有的公開信都可以登在報刊上，也可以在廣播電視上播映。

2、公開信的思想教育意義

公開信的內容一般都具有普遍的思想教育意義，它可以引導人們學習榜樣，痛斥歪風邪氣，樹立正確的思想和對待問題的正確看法。

【格式】

公開信的結構與倡議書的格式基本相同：

標題、稱呼、正文、結尾、落款。

（一）重大節日活動針對相關人群公開信的寫法與內容

1.標題

這類公開信的標題一般由發文雙方名稱和發文原因共同組成。如《共青團中央關于提倡婚事新辦給全國共青團員、青年朋友們的一封信》。

2.稱呼

這類公開信的稱呼針對發信對象和發信方式的不同，有的寫集體的稱呼，有的寫個人姓名。要寫在第一行，頂格，稱呼后加冒號。

3.正文

稱呼后另起一行，空兩格寫正文。這類公開信的正文一般要包括以下一些內容：

（1）寫些表示關懷、問候和祝愿的話。把發文單位、機關的良好祝福帶給這些受信的群眾 或單位個人。

（2）真情實意地贊頌收信人品德、成績、貢獻及其影響，使收信人在這種特殊的氣氛下感到鼓舞和自豪。

（3）發文機關、單位進一步提出勉勵和希望、要求，使受信人可以不驕不躁，發揚優勢，繼續奮斗，為社會和他人做出更大的貢獻。

（4）以飽滿、熱烈的感情發出號召。再次表示真摯的祝福和希望。

4.結尾

結尾一般寫上一些表示敬意和祝愿的話語即可。

5.落款

落款即在全文結束后，在右下方署上發文單位或個人的稱呼姓名，署明成文日期。

（二）針對具體問題的公開信的格式內容

1.標題

通常這類公開信的標題也由發信雙方及發信事由與文種名構成。文種名有時簡略為“一封信 ”。如“××關于××給×××的一封信”。

有時這類公開信題目也可只由受文者和文種構成。如“×××給×××的一封信”。

《申論》中“意見”的寫作

【題解】

意見是上級領導機關對下級機關部署工作，指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。

【特點】

權限：黨政機關的規定文種；

適用范圍：對重要問題提出見解和處理辦法；

種類：規劃性意見/實施意見/具體工作意見；

行文方式：上行，下行，平行文；

處理要求：上行文的，上級應該對報送的意見作出處理或給予答復；平行文的僅供對方參考；下行文的若是有明確要求的遵照執行否則參照執行。

意見的指導性很強，有時是針對當時帶有普遍性的問題發布的，有時是針對局部性的問題而發布的，意見往往在特定的時間內發生效力。

【格式】

意見的正文一般由開頭、主題、結尾組成。

開頭，概括性說明制定意見的緣由，目的或依據。常用“現提出如下意見”作為承啟語轉入意見的主體部分。

主體，主體部分解決“如何認識”和“如何解決”這兩個問題。結構安排上應先寫原則性指導意見，后寫具體性指導意見；先寫理論性認識，后寫解決辦法。內容較多篇幅較長的意見，可以用序號或小標題形式排列，以使結構更清晰明朗。

結尾，上報的意見，結尾可提出請求批轉的要求，如“以上意見如無不妥，請批轉各地（單位）執行。”下發的意見一般要求下級結合實際情況貫徹執行，有的還可以提出在貫徹執行中遇到的困難和問題及時上報或結合本單位實際情況制定具體實施方案的要求。

【例文】

國務院關于加強法治政府建設的意見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

2004年3月，國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），明確提出建設法治政府的奮斗目標。為在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設，現提出以下意見。

一、加強法治政府建設的重要性緊迫性和總體要求

1.加強法治政府建設的重要性緊迫性。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時代的重要意義。《綱要》實施6年來，各級人民政府對依法行政工作高度重視，加強領導、狠抓落實，法治政府建設取得了重要進展。當前，我國經濟社會發展進入新階段，國內外環境更為復雜，挑戰增多。轉變經濟發展方式和調整經濟結構的任務更加緊迫和艱巨，城鄉之間、地區之間發展不平衡，收入分配不公平和差距擴大，社會結構和利益格局深刻調整，部分地區和一些領域社會矛盾有所增加，群體性事件時有發生，一些領域腐敗現象仍然易發多發，執法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出。解決這些突出問題，要求進一步深化改革，加強制度建設，強化對行政權力運行的監督和制約，推進依法行政，建設法治政府。各級行政機關及其領導干部一定要正確看待我國經濟社會環境的新變化，準確把握改革發展穩定的新形勢，及時回應人民群眾的新期待，切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。

2.加強法治政府建設的總體要求。當前和今后一個時期，要深入貫徹科學發展觀，認真落實依法治國基本方略，進一步加大《綱要》實施力度，以建設法治政府為奮斗目標，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執行力，為保障經濟又好又快發展和社會和諧穩定發揮更大的作用。

二、提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力

3.高度重視行政機關工作人員依法行政意識與能力的培養。行政機關工作人員特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。要重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部。

4.推行依法行政情況考察和法律知識測試制度。擬任地方人民政府及其部門領導職務的干部，任職前要考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。公務員錄用考試要注重對法律知識的測試，對擬從事行政執法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識考試。

5.建立法律知識學習培訓長效機制。完善各級行政機關領導干部學法制度。要通過政府常務會議會前學法、法制講座等形式，組織學習憲法、通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識。縣級以上地方各級人民政府每年至少要舉辦2期領導干部依法行政專題研討班。各級行政學院和公務員培訓機構舉辦的行政機關公務員培訓班，要把依法行政知識納入教學內容。定期組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓，并把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據之一。

三、加強和改進制度建設

6.突出政府立法重點。要按照有利于調動人民群眾積極性和創造性、激發社會活力和競爭力、解放和發展生產力、維護公平正義、規范權力運行的要求，加強和改進政府立法與制度建設。重點加強有關完善經濟體制、改善民生和發展社會事業以及政府自身建設方面的立法。對社會高度關注、實踐急需、條件相對成熟的立法項目，要作為重中之重，集中力量攻關，盡早出臺。

7.提高制度建設質量。政府立法要符合經濟社會發展規律，充分反映人民意愿，著力解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實增強法律制度的科學性和可操作性。嚴格遵守法定權限和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機制，保證人民群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現。除依法需要保密的外，行政法規和規章草案要向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，充分發揮專家學者在政府立法中的作用。法律法規規章草案涉及其他部門職責的，要充分聽取相關部門的意見；相關部門要認真研究，按要求及時回復意見。加強政府法制機構在政府立法中的主導和協調作用，涉及重大意見分歧、達不成一致意見的，要及時報請本級人民政府決定。堅決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護傾向。積極探索開展政府立法成本效益分析、社會風險評估、實施情況后評估工作。加強行政法規、規章解釋工作。

8.加強對行政法規、規章和規范性文件的清理。堅持立“新法”與改“舊法”并重。對不符合經濟社會發展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協調的行政法規、規章和規范性文件，要及時修改或者廢止。建立規章和規范性文件定期清理制度，對規章一般每隔5年、規范性文件一般每隔2年清理一次，清理結果要向社會公布。

9.健全規范性文件制定程序。地方各級行政機關和國務院各部門要嚴格依法制定規范性文件。各類規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件，要公開征求意見，由法制機構進行合法性審查，并經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定；未經公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發布施行。縣級以上地方人民政府對本級政府及其部門的規范性文件，要逐步實行統一登記、統一編號、統一發布。探索建立規范性文件有效期制度。

10.強化規章和規范性文件備案審查。嚴格執行法規規章備案條例和有關規范性文件備案的規定，加強備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，切實維護法制統一和政令暢通。要重點加強對違法增加公民、法人和其他組織義務或者影響其合法權益，搞地方或行業保護等內容的規章和規范性文件的備案審查工作。建立規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度，加強備案工作信息化建設。對公民、法人和其他組織提出的審查建議，要按照有關規定認真研究辦理。對違法的規章和規范性文件，要及時報請有權機關依法予以撤銷并向社會公布。備案監督機構要定期向社會公布通過備案審查的規章和規范性文件目錄。

四、堅持依法科學民主決策

11.規范行政決策程序。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。要堅持一切從實際出發，系統全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權衡利弊得失。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大決策要經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定。重大決策事項應當在會前交由法制機構進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。

12.完善行政決策風險評估機制。凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估工作機制，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。要把風險評估結果作為決策的重要依據，未經風險評估的，一律不得作出決策。

13.加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。在重大決策執行過程中，決策機關要跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，并根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。

五、嚴格規范公正文明執法

14.嚴格依法履行職責。各級行政機關要自覺在憲法和法律范圍內活動，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。要全面履行政府職能，更加重視社會管理和公共服務，著力保障和改善民生，切實解決就業、教育、醫療、社會保障、保障性住房等方面人民群眾最關心的問題。加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品藥品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。認真執行行政許可法，深化行政審批制度改革，進一步規范和減少行政審批，推進政府職能轉變和管理方式創新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規、規章依據，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的決定；行政機關參與民事活動，要依法行使權利、履行義務、承擔責任。

15.完善行政執法體制和機制。繼續推進行政執法體制改革，合理界定執法權限，明確執法責任，推進綜合執法，減少執法層級，提高基層執法能力，切實解決多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。改進和創新執法方式，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。加強行政執法信息化建設，推行執法流程網上管理，提高執法效率和規范化水平。縣級以上人民政府要建立相關機制，促進行政執法部門信息交流和資源共享。完善執法經費由財政保障的機制，切實解決執法經費與罰沒收入掛鉤問題。

16.規范行政執法行為。各級行政機關都要強化程序意識，嚴格按程序執法。加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。行政執法機關處理違法行為的手段和措施要適當適度，盡力避免或者減少對當事人權益的損害。建立行政裁量權基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權，完善適用規則，嚴格規范裁量權行使，避免執法的隨意性。健全行政執法調查規則，規范取證活動。堅持文明執法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人格尊嚴。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。根據法律法規規章立、改、廢情況及時調整、梳理行政執法依據，明確執法職權、機構、崗位、人員和責任，并向社會公布。充分利用信息化手段開展執法案卷評查、質量考核、滿意度測評等工作，加強執法評議考核，評議考核結果要作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。嚴格落實行政執法責任制。

六、全面推進政務公開

17.加大政府信息公開力度。認真貫徹實施政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。政府全部收支都要納入預算管理，所有公共支出、基本建設支出、行政經費支出的預算和執行情況，以及政府性基金收支預算和中央國有資本經營預算等情況都要公開透明。政府信息公開要及時、準確、具體。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規定時限內予以答復，并做好相應服務工作。建立健全政府信息公開的監督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行評議考核。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。

18.推進辦事公開。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領域。所有面向社會服務的政府部門都要全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。要規范和監督醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。

19.創新政務公開方式。進一步加強電子政務建設，充分利用現代信息技術，建設好互聯網信息服務平臺和便民服務網絡平臺，方便人民群眾通過互聯網辦事。要把政務公開與行政審批制度改革結合起來，推行網上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務。規范和發展各級各類行政服務中心，對與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，要盡可能納入行政服務中心辦理，改善服務質量，提高服務效率，降低行政成本。

七、強化行政監督和問責

20.自覺接受監督。各級人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督。對事關改革發展穩定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關心的熱點問題，縣級以上人民政府要主動向同級人大常委會專題報告。拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾監督政府的權利。完善群眾舉報投訴制度。高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關行政機關要認真調查核實，及時依法作出處理，并將處理結果向社會公布。

21.加強政府內部層級監督和專門監督。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當的行政行為。保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。審計部門要著力加強財政專項資金和預算執行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業領導人員經濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專項審計。監察部門要全面履行法定職責，積極推進行政問責和政府績效管理監察，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。

22.嚴格行政問責。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規定，堅持有錯必糾、有責必問。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致一個地區、一個部門發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任，督促和約束行政機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責。

八、依法化解社會矛盾糾紛

23.健全社會矛盾糾紛調解機制。要把行政調解作為地方各級人民政府和有關部門的重要職責，建立由地方各級人民政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。完善行政調解制度，科學界定調解范圍，規范調解程序。對資源開發、環境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數較多、影響較大、可能影響社會穩定的糾紛，要主動進行調解。認真實施人民調解法，積極指導、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調解工作。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體的有效互動，形成調解工作合力。

24.加強行政復議工作。充分發揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人提出申請。對依法不屬于復議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。加強對復議受理活動的監督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。辦理復議案件要深入調查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協議的，要及時依法公正作出復議決定，對違法或者不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。行政機關要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。探索開展相對集中行政復議審理工作，進行行政復議委員會試點。健全行政復議機構，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理。建立健全適應復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。完善行政復議與信訪的銜接機制。

25.做好行政應訴工作。完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。

九、加強組織領導和督促檢查

26.健全推進依法行政的領導體制和機制。地方各級人民政府和政府部門都要建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，統一領導本地區、本部門推進依法行政工作。縣級以上地方人民政府常務會議每年至少聽取2次依法行政工作匯報，及時解決本地區依法行政中存在的突出問題，研究部署全面推進依法行政、加強法治政府建設的具體任務和措施。加強對推進依法行政工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳，對成績突出的單位和個人按照國家有關規定給予表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。加強依法行政工作考核，科學設定考核指標并納入地方各級人民政府目標考核、績效考核評價體系，將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

27.強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任。各級人民政府及其部門要把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在更加突出的位置。行政首長要對本地區、本部門依法行政工作負總責，切實承擔起領導責任，將依法行政任務與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核。縣級以上地方人民政府每年要向同級黨委、人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況，政府部門每年要向本級人民政府和上一級人民政府有關部門報告推進依法行政情況。

28.加強法制機構和隊伍建設。縣級以上各級人民政府及其部門要充分發揮法制機構在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協調和督促指導作用。進一步加強法制機構建設，使法制機構的規格、編制與其承擔的職責和任務相適應。要加大對法制干部的培養、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養好、工作能力強的法制干部。政府法制機構及其工作人員要努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平，努力當好政府或者部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。

29.營造學法尊法守法的良好社會氛圍。各級人民政府及其部門要采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，精心組織實施普法活動，特別要加強與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，大力弘揚社會主義法治精神，切實增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識，努力推進法治社會建設。

各地區、各部門要把貫徹落實本意見與深入貫徹《綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17號）緊密結合起來，根據實際情況制定今后一個時期加強法治政府建設的工作規劃，明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體，確定工作重點，扎扎實實地推進依法行政工作，務求法治政府建設不斷取得新成效，實現新突破。

國 務 院

二○一○年十月十日

匯報提綱

匯報提綱是總結的一種形式，是黨政機關、企事業單位、群眾團體，向上級領導機關或領導人匯報工作時所使用的一種應用文，涉及內容廣泛，應用也非常廣泛。

(一)匯報提綱的分類

匯報提綱的內容主要是反映某項工作在一定階段的進展情況，或者是貫徹執行某項政策、法令、指示的情況。一般分三大類：

一是用于向前來視察、檢查工作的上級領導匯報;

二是主動向上級領導全面匯報工作或定期向直接上級書面報告工作;

三是就某一項重點工作向上級領導匯報，以求解決的方案。

匯報提綱并非僅用于向上級匯報，還常常用于向群眾匯報。

匯報提綱可以機關名義，也可以個人名義;可以是書面形式，也可以是口頭形式，因事、因情、因境制宜。

(二)匯報提綱的結構及寫作

匯報提綱包括標題、正文、署名及日期三個部分。

1.標題

一般有三種書寫方式：

(1)事由加文種。

例如：

關于全國十運會籌備工作進展情況的匯報

長江電子科技股份有限公司關于未來幾年企業發展的匯報

(2)聽取匯報對象(機關或個人或會議)加文種。

例如：

向中組部匯報提綱

向溫家寶總理匯報提綱

向揚子乙烯工程領導小組第四次會議匯報提綱

(3)經驗總結式的標題。

例如：

著手當前 搶抓機遇 推進專業廠改制

放眼未來 謀求發展 爭做行業小巨人

——關于為完成股份公司全年目標而奮斗的情況匯報

2.正文

這是匯報提綱的核心、重點、關鍵。要寫明工作情況、經驗體會、問題教訓、今后打算，以及需要上級領導幫助解決的一些問題和建議，目的是讓上級了解情況。因此，在匯報中不要作過于詳細的敘述。

向本系統以外領導匯報，一般還有必要先簡要介紹一下本機關(或企事業或群眾團體)概況。匯報提綱的寫作一定要注意重點突出，針對性強。要根據匯報對象寫作，言簡意賅，直接切入重點，切忌泛泛而談，不著邊際。

3.署名及日期

有寫在正文右下方的，也有直接寫在標題下的。

(三)真題范文

例：2009年黑龍江省各級機關錄用公務員考試《申論》試卷(A)第一題

題目要求：

昆明市“4·22”**發生后，相關部門要將此情況向上級機關進行匯報，請你根據給定資料為其整理一份匯報提綱。要求：簡明扼要，不超過500字。(30分)

參考例文：

關于我市4·22堵車**的情況匯報

××××

2008年××月××日2008年4月22日，我市發生了一起嚴重的堵車事件。事件發生后，我們立即展開調查，及時了解事件情況，現將具體情況匯報如下：

我市新出臺的《昆明主城區內單位及小區道路轉為城市公用道路方案》建議將39條單位及小區道路轉為城市公用道路，北辰區政府按市建設局規劃擬將北辰小區部分道路納入北辰公交的實施計劃。北辰小區業主認為此政策的出臺不利于小區的生活環境。由于對新頒布的法規不滿，4月22日下午1時到晚7時許，幾百名自發組織的小區業主將昆明城區通往北市區的主干道——北京路和北辰大道交會處4個路口堵斷，造成整個北市區交通癱瘓近4個小時，幾十萬市民被堵。警方采取強制措施后，道路得以疏通。

這次事件的發生，是由城市規劃方案不夠合理引發的。事件發生后，我們積極展開調查，與小區業主代表進行溝通，聽取群眾意見，安撫群眾情緒，并督促有關部門高度重視這一問題，重新論證規劃方案的合理性和可行性，在近期內將修改完善的可行方案交由我處。

在今后的工作中，我們將吸取此次事件的教訓，改進工作方法，堅持以人為本的原則開展各項工作。

請示

一、請示的概念

請示是下級機關向上級機關請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性的公文。

二、請示的特點

1。陳請性

請示是向上級機關請求指示和批準的公文，行文內容是陳請上級對某件事作指示或批復，具有請求性。

2。期復性

請示的行文目的是請求上級批準，解決某個具體問題，要求作出明確答復，具有期復性。

3。超前性

請示行文時機具有超前性，必須在事前行文，等上級機關作出答復之后才能付諸實施。

4。單一性

請示事項具有單一性，要求一文一事，不拖泥帶水。

三、請示的分類

請示的分類主要是根據行文的目的和內容的不同來進行的，通常可分為兩種。

1。事項性請示

這種請示是下級機關請求上級機關審核批準某項或者開展某項工作的請示，屬于請求批準性的請示。這種請示多用于機構設置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規定本級機關無權決定，必須請示上級機關批準。下級機關在工作中遇到人力、物力、財力等方面難以解決的事項，用請示請求上級機關給予幫助、支持的請示，也是事項性請示。

例如： 關于增設秘書專業的請示

××省高等教育廳：

為適應社會主義現代化建設的需要，我校擬增設秘書專業(本科)，20××年秋季開始招生。

秘書是各級領導的參謀和助手。隨著建設事業的發展，社會對秘書的要求越來越多。據了解，僅本省縣以上黨政機關和企業事業單位現在所需秘書人員，就在××人以上。目前各級機關的秘書，基本上是用師傅帶徒弟的傳統方式帶出來的，沒有受過系統的、嚴格的專業教育和訓練，專業素質不能適應新形勢的要求。開設秘書專業，培養高層次的秘書人才，已是刻不容緩，具有重要的現實意義。

我們設想，以培養縣以上黨政機關和企業事業單位秘書工作人員為目標，將秘書專業納入本科教育，學制四年。每年招生50人，到××年，使在校學生達到150～200人。

為設立文秘專業，我校已成立了籌備小組，成員18人，其中教授3人、副教授6人、講師9人。近兩年，籌備小組自編了一部分教材，并分別與××、××等機構合辦過多期秘書人員培訓班，積累了一定的經驗。依靠現有的師資力量，有把握辦好秘書專業。

以上請示，當否，請批復。

附件：

1。《普通高等學校增設本科專業申請表》一份

2。《××大學秘書專業(本科)教學計劃》一份

3。《××大學秘書專業現有教師情況表》一份

××大學(印)

二0××年×月×日

2。解決問題性請示

下級機關在工作中往往會碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機關給予明確的解釋和指示。

例如：關于《會計人員職權條例》中“總會計師”是行政職務或是技術職稱的請示

財政部：

國務院1987年國發〔1987〕××號通知頒發的《會計人員職權條例》規定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種。其中“總會計師”既是行政職務，又是技術職稱。在執行中，工廠總會計師按《條例》規定，負責全廠的財務會計事宜。可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計職稱的有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜，執行總會計師的職責與權限呢?權責不明確，給廠務工作帶來很大的不便。鑒于此，我們認為是否可將行政職務與技術職稱分開，即總會計師為行政職務，而不再作為技術職稱。同時比照國務院最近頒發的《工程技術干部技術職稱暫行規定》，將《條例》第五章規定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。

以上認識是否妥當，請予指示。

××省政廳(印)

一九八七年×月×日

四、請示的寫作結構

1、標題

請示標題一般要寫明“發文機關+事由+文種”，如《××省人民政府關于增撥防汛搶險救災專款的請示》。發文機關有時可以省略，如《關于××列為省級重點風景名勝區的請示》。寫標題要注意，不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”，緣由中也不要重復出現“申請”、“請求”之類詞語。

2、主送機關請示的主送機關是指負責受理和答復該文件的機關。每件請示只能寫一個主送機關，不能多頭請示。

3、正文其結構一般由開頭、主體和結語等部分組成。

(1)開頭。主要交代請示的緣由。請示的緣由是請示事項和要求的理由及依據。要先把緣由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這才能順理成章。緣由很重要，關系到事項是否成立，是否可行，直接影響上級機關審批請示的態度。因此，緣由常常十分完備，依據、情況、意義、作用等都要寫上。

(2)主體。主要說明請求事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項，要符合法規，符合實際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫得具體、明白。如果請示的事項內容比較復雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點要突出。注意：事項簡單的，往往和結語合為一句話。如《關于××列為省級重點風景名勝區的請示》的最后一句話：“現申請把××列為省級重點風景名勝區，請審批。” 請示事項應該避免不明確、不具體的情況和把緣由、事項混在一起的情況。否則，寫的就不得要領，上級機關不知你要求解決什么問題，不便給予批復。

(3)結語。請示的結語比較簡單，在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復請求即可。期復請求用語常見的有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”，“以上請示如無不妥，請批轉有關部門執行”等等。結語是請示必不可少的一項內容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

4、落款一般包括署名和成文時間兩個項目內容。標題寫明發文機關的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時間××××年××月××日。

五、請示的注意事項

1。一文一事

一份請示只能寫一件事，這是便于上級工作的需要。如果一文多事，可能導致受文機關無法批復。如果確有若干事項都需要同時向同一上級機關請示，可以同時寫出若干份請示，它們各自都是一份獨立的文件，有不同的發文字號和標題。而上級機關則會分別對不同的請示作出不同的批復。

2。單頭請示

請示只能主送一個上級領導機關或者主管部門。受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復其請示事項。請示如果多頭行文，很可能得不到任何機關的批復。

3。不越級請示

這一點，請示與其他行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時，要同時抄送越過的直接上級機關。除個別領導直接交辦的事項外，請示一般不直接送領導個人，這一點要特別注意。

4。不抄送下級

請示是上行公文，行文時不得同時抄送下級，以免造成工作混亂，更不能要求下級機關執行上級機關未批準和批復的事項。

以上是請示的概念及寫作方法的介紹。公文寫作相對來說比較簡單。專家提醒，只要掌握正確的寫作方法，復習過程中稍加練習，申論寫作中如遇到公文題目就不會緊張。按照平時練習的步驟來寫，就一定能寫好。祝廣大考生公考成功!

通

告

【概念解說】

通告“適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項”(國務院《國家行政機關公文處理辦法》，2001年1月施行)。它的使用者可以是各級各類機關，它的內容又往往涉及到社會的方方面面，因此，無論其使用主體還是其內容都具有相當的廣泛性。（節選自《應用寫作》雜志2005年第11期《通告寫作中常見問題分析》）

【格式內容】

1、標題的寫法有三種：

①“通告”。如遇特別緊急情況，可在通告前加上“緊急”二字。

②“關于XXX的通告”。

③“XXX關于XXX的通告”。

④“XXX的通告”。

2、原由。主要闡述發布公告的背景、根據、目的、意義等。通告常用的特定承啟句式“為……，特通告如下”或者“根據……，決定……，特此通告”引出通告的事項。

3、通告事項。

通告事項是通告全文的核心部分，包括周知事項和執行要求。撰寫這部分內容，首先要做到條理分明，層次清晰。如果內容較多，可采用分條列項的方法；如果內容比較單一，也可采用貫通式方法。其次要做到明確具體，需清楚說明受文對象應執行的事項，以便于理解和執行。

4、結語。用“特此通告“或“本通告自發布之日起實施”表達。

【范例參考】

XX電力工業局關于使用定期借記業務結算方式的通告

根據中國人民銀行XX分行的通知精神，從2001年12月起，原來使用XX市專用委托收款方式結算電費的用電戶，將統一XX電子資金轉帳系統定期借記系統。為此，對于愿使用專用委托收款結算方式繳交電費的企事業單位客戶，我局將從2001年12月起改為使用定期借記方式收取電費。請有關用電戶配合我局做好以下工作，以便順利結算電費：

一、請各用電客戶盡快與開戶銀行聯系，按照中國人民銀行XX分行的統一要求簽訂《定期借記業務授權委托書》，并于2002年1月31日前將復印件送達所在區供電局。

二、部分商業銀行由于系統升級原因更改了開戶銀行賬號格式，請客戶在簽訂《定期借記業務授權委托書》的同時與貴開戶銀行確認新的銀行賬號，并于2002年月31日前以正式公函形式通知我局，若屆時未受到客戶的《定期借記業務授權委托書》及新的銀行帳號的，客戶將無法使用定期借記方式繳交電費，我局將采取現金方式收取電費。

三、由于定期借記業務系統投運后，銀行系統將不再代為傳遞電費票據，故我局將統一采取郵政遞送，客戶簽收的方式派發電費票據予客戶。為了確認各客戶的郵遞地址以及簽收人，請客戶于2002年1月2日至1月5日前往所在區供電局領取2001年12月份的電費發票，同時填報有關資料交我局工作人員(具體格式將在各營業點派發)。

特此通告

按《國家行政機關公文處理辦法》第九條規定，我國行政機關的公文種類主要有十三種。

(一)命令(令)

適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

(二)決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

(三)公告

適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

(四)通告

適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

(五)通知

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

(六)通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

(七)議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

(八)報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

(九)請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

(十)批復

適用于答復下級機關的請示事項。

(十一)意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(十二)函

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

(十三)會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

實際工作中常用的、申論考試中便于命題的主要有：通知、通報、報告、請示、意見。