第一篇：彝良縣五措并舉推進社會管理創新

彝良縣五措并舉推進社會管理創新

昭通市彝良縣在2011年政法綜治工作中，緊扣“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，著力在流動人口、網絡虛擬社會、特殊人群幫教、社會組織服務、社會防控建設“五個”方面著力，努力把綜治維穩工作提升到新的更高水平。

一是創新流動人口服務管理。進一步完善流動人口、暫住人口管理協作制度，全面推廣、深化“以證管人、以房管人、以業管人”工作機制，加快出租屋及租住人員信息采集、錄入和反饋等信息化工作，建立單位、派出所、村（社區）、駐村民警、治安協管員五位一體的流動人口量化考核體系，努力提升流動人口服務管理水平。

二是創新網絡虛擬社會管理。堅持法律手段、行政手段、經濟手段、技術手段并用，對各種資源進行有效整合，建立網上輿論引導和重大案事件快速反應機制，明確電信、網通、鐵通運營企業和用戶的法律責任，加強網上管控，著力提升網上發現、偵察、控制和處置能力。

三是創新特殊人群幫教管理。實行鄉綜治維穩中心、派出所、村（社區）維穩工作站聯動，對閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員的未成年子女等實施有針對性地做好教育、管理和服務、救助工作。對管轄區域內刑釋解教人員、社會閑散青少年、吸毒人員等高危人群進行建檔立卡，實行動態管理，建立幫教機制，落實安置政策，加強日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。

四是創新社會組織服務管理。緊緊抓住容易發生執法問題的崗位和環節，制定統一、明確、具體、操作性強的執法規范，建立完善執法“述、評、考”制度和執法人員執法業績檔案，積極研究、推廣新的便民利民惠民措施，推行各級政法綜治干部報告工作制、公開承諾制、首問負責制、限期辦結制，努力解決 “冷、硬、橫、推”等問題；重點推行警民互動制度，堅持“三告知一回訪”，著力增強公安工作透明度、公信力。

五是創新社會防控機制建設。堅持嚴打方針，鏟黑惡、打盜搶、抓整治、建機制，增強嚴打實效。緊緊抓住容易發生問題的“城區周邊、學校周邊、企業周邊和網吧”等專項整治行動。積極有序地發展壯大平安志愿者、保安員、治安中心戶長、治安樓棟長、治安巡防員、治安信息員、綜治協管員等多種形式的群防群治隊伍。堅持警力下沉，重心下移，最大限度地將警力部署在環境復雜、人流集中的街面、路口、車站等公共場所，切實提高群眾見警率，最大限度地擠壓犯罪空間，增強群眾安全感。

第二篇：南康市工商局“五措并舉”全面加強和創新社會管理

南康市工商局“五措并舉”全面加強和創新社會管理

一是加強組織領導，上下齊抓共管。把創新社會管理工作列入黨組的工作重點，作為加強領導班子建設、干部隊伍建設的重要內容，作為抓班子、帶隊伍的重要措施。成立了領導小組，制定了實施意見，堅持主要領導親自抓，分管領導牽頭抓，責任科室具體抓，形成齊抓共管、協調推進的工作格局，促進機構、人員、職責、資金的落實和到位，為創新社會管理工作提供堅實的組織保證和物質基礎。

二是深入學習討論，增強創新意識。重點學習胡錦濤總書記、省委書記蘇榮有關加強和創新社會管理的講話精神以及《中共贛州市工商局黨組關于充分發揮工商行政管理職能加強和創新社會管理的意見》,組織全系統干部職工深入學習討論，每位干部職工向局黨組遞交一條創新社會管理工作的意見和建議,通過收集的意見和建議,從中剖析原因,查找問題，進一步增強了全系統干部職工立足本職加強和創新社會管理的使命感和責任感。

三是構建“三項”機制,創新管理方式。依托“1+3”工作模式，構建三項機制，推進管理方式的創新。即：構建長效化的監管機制，把監管“陣地”前移，通過常態化的市場巡查，對市場秩序實施全方位監管；構建柔性化管理機制，全面引入行政指導工作機制，通過行政告誡、行政約談、行政建議等各種手段，變過去簡單的“查、扣、罰”為“引、幫、勸”，對經營者實行規范引導；構建人性化服務機制，在企業年檢中實施“年檢短信”提醒服務，在商標注冊中實施預約上門指導服務，在“3·15”投訴電話中實施“溫馨提示”服務，面向下崗失業、殘疾人員實施“綠色通道”等服務。

四是強化作風建設，開展走訪活動。以干部隊伍“三治”（治庸、治懶、治散）為主要內容，以強化制度建設、狠抓制度落實為抓手，切實解決干部作風、機關效能和發展環境中存在的突出問題，促進各項工作提速、提質、提效。組織全系統干部職工積極開展“送政策釋民惑，送溫暖聚民

心，送服務解民難”市場主體大走訪活動，全系統干部職工通過“一對一” 結對幫扶，深入企業進行調研，了解市場主體的所想、所盼、向市場主體問需、問計，幫扶市場主體解決生產經營中遇到的問題，有針對性地改進工作。

五是抓好教育培訓,強化督查考核。以省工商局近期開展的“法制課堂進基層”活動為契機，繼續抓好全系統干部的教育培訓，加強對學習過程的組織和管理，嚴肅培訓紀律，強化督促檢查，提升依法行政的能力和水平。按照“五個更加”和“五個更加重視”的要求，把加強和創新社會管理工作納入年終績效考核，作為單位評先、公務員考核、干部任用的重要依據。(朱武榮 蔡芳蘭)

第三篇：五措并舉推進雙服務工作專題

阿左旗五措并舉確?！半p服務”試點工作落到實處第41期2011年7月8日

阿左旗被自治區列為阿盟地區“雙服務”試點旗以來，采取五項舉措，確保蘇木鎮、街道辦轉變服務職能，改進工作作風，不斷完善服務方式、創新服務手段、提高服務水平，形成長效機制。

明任務，確保服務到位。一是宣傳法律政策，促進農牧民、居民自治；二是發展農牧區經濟，增加農牧民收入，要求科學規劃產業發展，健全社會服務體系，不斷提高農牧業生產經營組織化程度；三是加強社會管理，創造良好環境，規范嘎查村、社區級管理，推進黨務、政務、村務公開，加強公共安全管理，及時處理和上報重大社情、疫情、險情，保障群眾生命財產安全；四是發展公益事業，提供公共服務，搞好農牧區、社區公共設施建設，開展社會保障服務，促進精神文明建設；五是加強綜合治理，維護社會穩定。定期開展“社情民意分析會”，調解民事糾紛，化解社會矛盾，處理群體性突發事件，維護社會和諧穩定；六是深化創先爭優，加強基層組織。擴大黨組織覆蓋面，增強黨員隊伍生機活力，建設好農牧區、社區黨組織書記、后備干部隊伍，實現組織創先進，黨員爭優秀，書記作表率，群眾得實惠。

搭平臺，提高服務標準。結合2010年實行的黨建“示范項目”，搭建五個平臺提高服務標準。一是開展蘇木鎮、街道辦黨政綜合“一站式”服務。設立熱線服務電話，隨時開展服務，將與嘎查村、社 1

區黨員群眾生產生活密切相關的工作全部集中到服務中心，實現政

策咨詢、業務審批、技術服務、綜治維穩、法律維權、糾紛調處、信訪接待、督查投訴、計生、社保、民政救助、低保申請、就業指

導、糧食直補申領、代繳水電費等“一站式”服務。為黨員群眾提

供技能培訓、推介就業、幫扶救助、組織接轉等服務；二是組建嘎

查村、社區級民情接待站。蘇木鎮、街道辦黨政領導班子成員每人

每周確定1個工作日駐村、社區辦公，蘇木鎮、街道辦包村、包社

區干部每周2天以上駐村、社區辦公，形成蘇木鎮、街道辦、村、社區干部聯合為群眾解難題、辦實事格局，采取組建專業技術服務

隊、志愿者服務隊等有效方式，主動上門為群眾提供各類服務；三

是在蘇木鎮、嘎查設立黨員、干部為群眾代辦事項服務點。各嘎查

配備1名民情信息聯絡員，及時反映社情民意、矛盾隱患和群眾需

求，匯集群眾需要辦理事項及相關證件，向民情接待站和黨政綜合“一站式”服務中心傳遞有關信息及需要辦理的事項，構建立體服

務網絡；四是設立便民服務連心板。蘇木鎮、街道辦黨政班子成員、站所辦室負責人、嘎查村、社區干部的姓名、照片、職務、職責、聯系方式等向群眾公開，同時設立干部去向公示欄和群眾意見箱和

留言板；五是發放便民服務手冊和便民服務卡。將蘇木鎮、街道辦

重點工作、站所辦室職能職責、涉農政策、辦事程序、收費標

準、優惠政策等編印成便民服務手冊，將蘇木鎮嘎查村、街道辦、社區干部服務范圍、崗位職責、聯系電話等制成便民服務卡，實現

一戶一冊一卡。

定制度，建立長效機制。一是建立社情民意分析制度。蘇木鎮、街道辦黨組織通過百姓說事、設立社情民意信箱、發放調查問卷、召開民情懇談會等多種途徑，收集群眾意見、建議和要求，分類逐

戶建立社情民意電子信息庫。并定期召開次社情民意分析討論會，對社情民意信息進行專題分析，找準問題根源，提出具體解決辦法

和對策，確保群眾合理意愿和要求及時得到妥善解決；二是建立聯

系群眾制度。旗處級領導干部督促聯系基層聯系點、嘎查村、社區

做好服務工作。旗直機關、事業單位結合結對嘎查、社區做好服務

工作。蘇木鎮、街道辦干部每人聯系5戶以上群眾，領導干部主動

聯系后進嘎查村、社區，每人每年下基層不少于60天，包扶嘎查、社區入戶率達100%，記民情日記，撰寫調研報告，了解群眾意見

建議和要求；三是建立服務承諾制度。蘇木鎮嘎查村、街道辦社區

干部根據工作職能、崗位職責、自身條件、群眾需求等，將服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項向社會作出公開承諾，并通

過公開欄、文件等形式向全體群眾公示，接受群眾和社會的監督。

全面推行掛牌上崗、首問責任、一次告知、限時辦理、上門服務、預約辦理等制度，確保承諾落到實處。四是建立全程代辦制度。蘇

木鎮、街道干部在村級民情接待站、村民小組代辦點和“一站式”

服務點開展代辦服務，直接受理辦事申請，承辦有關事項，回復辦

結結果，為群眾提供便捷、高效、優質的全程代理服務。五是建立

黨務政務公開制度。蘇木鎮、街道結合各自實際，確定黨務政務公

開時間、內容、重點以及公開方式。設立黨務政務公開欄，采取會

議、電視、網絡、便民手冊等多種形式，將有關代辦事項、辦理政

策依據、工作程序和最終辦理結果及時向黨員群眾公開，設立舉報

電話和公開監督箱，自覺接受群眾監督。

定契約，加強服務管理。一是明確責任主體。推行服務事項契

約化管理的責任主體是蘇木鎮黨委政府、街道黨工委辦事處。服務

契約主要在蘇木鎮黨委政府與嘎查村、街道黨工委辦事處與社區，干部與服務對象之間簽訂；二是突出管理重點。凡是公共設施建設、公益經費籌集、產業發展、社會治安防范、土地征集、草場占用、退牧還草、房屋拆遷等重點項目和重大事項，一律通過簽訂合同、協議、責任狀等契約形式，明確服務項目范圍、辦事程序、辦事標

準、辦理時限及雙方的權利、義務和責任，以保證服務效果；三是

規范服務程序。參加對象根據群眾實際需要，確定服務事項，與服

務對象協商后起草服務契約；服務契約報蘇木鎮、街道審核把關，同時征求相關部門意見，對服務契約文本進行修改完善；參與對象

通過廣播、電視、網絡、公開欄等有效形式，對服務契約進行公開；

雙方簽訂契約，實行依法服務。

重實效，實行服務測評。一是加強日常監督。把服務的決策、執行、時效等進行細化和量化，對干部服務實行月通報、季報告、年總結；二是完善獎懲機制。組織群眾開展服務滿意度測評。在工

作中，群眾評議滿意度在80%以上的，確定為優秀；70%以上的，確定為良好；60%以上的，確定為合格；60%以下的，確定為不合格。

隨著“雙服務”工作深入開展和干部服務能力的增強，逐年提高測

評標準，切實解決群眾不斷增長的服務需求。（中共阿左旗委組織

部組織科供稿）

報：《實踐》、自治區黨委組織部辦公室、盟委組織部、旗委、旗委各常委

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第四篇：“五措并舉”規范司法警察編隊管理

“五措并舉”規范司法警察編隊管理

司法警察工作是檢察工作不可分割的重要部分，是保證人民檢察院各項業務工作順利開展的有生力量。對維護檢察工作秩序和保障檢察工作的順利進行具有重要作用。然而，當前基層檢察院司法警察隊伍建設狀況與其擔負的職責仍有一定差距，需要從多個方面加以改進，才能適應新形勢下檢察事業發展的要求。本文將從基層檢察院在司法警察工作中遇到的困境入手、結合未編隊管理給司法警察工作帶來的弊端，并總結我院在對司法警察隊伍進行編隊管理的經驗提出五項舉措，促進司法警察各項工作順利開展。

一、當前基層檢察院司法警察工作態勢

（一）政治思想建設方面，基層檢察院司法警察的服務意識有待加強。由于基層檢察院警力不足、職責任務重，司法警察履職過程中往往被檢察官取代，檢警不分的工作模式突出，司法警察人員對檢察業務參與程度不高，服從、服務于檢察工作相對滯后，使司法警察職能的發揮打折扣。這種現象在基層檢察院更加普遍，有一部分司法警察認為自己所從事的這項工作低人一等，受人指派，沒有出息，提拔較慢，因而工作不安心，思想不穩定，總是想方設法想調離司法警察隊伍，造成司法警察缺乏專業人才。

（二）警務訓練方面，基層檢察院司法警察隊伍面臨諸多掣肘。因為基層檢察院司法警察面臨經費不足、沒有專門的訓練場地，缺乏專業警務訓練課程等諸多困難，在組織崗位練兵、體能訓練、技能比武方面，多數達不到上級院的培訓標準，以我院為例，雖然每年都會組織開展為期兩周的崗位大練兵技能訓練，無論是培訓課程設置、訓練質量還是訓練效果，都無法與市院統一組織的集中培訓相提并論。

（三）警務管理方面，基層檢察院隊伍管理體制不健。根據《最高檢司法警察察隊伍建設條例》規定，對司法警察隊伍應實行編隊管理和雙重領導的管理體制。但目前，多數檢察院尤其是基層院的司法警察還未實行編隊，或形式上實現了編隊管理，但實際上大部分司法警察還是分散于各個業務科室，沒有進行集中培訓和管理；有些基層院雖已編隊，但固定司法警察少，兼職司法警察多。雙重領導的管理體制沒有真正落實，無法實現上級檢察院對下級檢察院司法警察的垂直有效管理。

（四）在履職協助辦案方面，司法警察沒有被足夠重視?；鶎訖z察院有一種潛在的習慣，有無司法警察都一樣辦案，所以在個別領導心目中覺得司法警察并不是十分重要，領導也對這項工作不是十分重視。在司法警察服務自偵案件的過程中，經常發現，檢察官對自偵案件“高度保密”，認為司法警察可有可無，甚至讓司法警察回避，忽略了參與案件辦 理的司法警察的作用，使司法警察在毫不知情的情況下履行職責。

（五）在警務裝備方面，司法警察履職所必備的裝備尚不到位。根據《中華人民共和國警察法》和《人民檢察院司司法警察察裝備配備暫行規定》，對基層檢察院司法警察大隊的器械、交通工具、通訊器材都有相應的配置標準，但目前基層司法警察大隊警務裝備符合這一標準的并不多，司法警察隊應對和處置突發情況時帶來困難，影響、制約訓練和任務的完成。

二、基層司法警察未編隊管理存在的弊端

(一)不利于法警隊伍規范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切實承擔和履行法警職責。但許多基層院法警機構設置流于形式，人員大部分分散在各業務科室，不能集中管理，無法實現統一管理，甚至許多法警還兼任司機、門衛等職，從而使法警難以管理，戰斗力大打折扣，履職能力的發揮受到限制。

(二)不利于法警隊伍職能發揮。影響警隊職能發揮主要有以下兩個方面的因素：一是法警人員大齡化、素質不高、年齡結構不合理、警用裝備落后等問題，與檢察工作的快速發展有很不相稱。二是有的基層檢察機關對法警職能認識不足，重視不夠、投入不多等原因，嚴重制約了法警管理的規范化、制度化、科學化的建設。(三)不利于法警隊伍依法履行職責。一是司法警察履職時應該依法辦事，做到有章可循，有規可依。用警部門在司法警察職責認識上存在一些偏差，不按規定程序申請使用司法警察，申請的一些用警事項為非警務工作。二是越俎代庖。有的基層院分類管理意識淡薄，“檢警混用”的現象時有發生。根據相關規定，一些本應由法警執行的工作，業務部門常按***慣由檢察人員自己偵查、自己執行。

三、“五措并舉”實現編隊管理力促法警工作健康發展近年來，館陶縣人民檢察院以爭創司法警察編隊管理示范單位活動為主線，致力打造一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的檢察勁旅，司法警察編隊管理規范化建設取得了明顯成效。主要采取以下“五項舉措”：

（一）堅持政治建警，打造過硬素質。院黨組對法警工作高度重視，為著力打造一支讓黨組放心、辦案人員信任、群眾滿意的司法警察隊伍，我院始終把思想政治建設放在首位。成建制組織法警參加“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”教育實踐活動，“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育，以及“政法干警核心價值觀”教育實踐活動和保持黨的純潔性主題教育實踐活動等，使干警牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律的本色。

（二）堅持專業立警，增強履職效能。在推進隊伍專業化進程中，院黨組在人員緊缺的情況下，配齊配強法警大隊，目前我院法警隊員平均年齡35歲；均為大學專科以上學歷。其性別、年齡、文化、專業結構趨向合理。通過自行組織崗位技能大練兵等形式，加強教育培訓，使隊員達到“一熟、兩懂、三會”的要求，提高其全面履行法定的九項職責的能力。還開通視頻監控、120醫療綠色通道，一直保持無錯案、無事故、無違紀的優良記錄。

（三）堅持科學管警，完善制度建設。在推進管理科學化進程中，一是嚴格實行集中編隊管理。法警大隊員全部在職在崗，實現統一管理、統一使用、統一派警、統一培訓、統一考評。有效地保障了訴訟程序的依法進行和辦案安全，不但受到法警隊員的積極響應，也得到了用警部門的歡迎和好評。二是進一步建立健全各項法警規章制度，根據《人民檢察院司法警察暫行條例》，細化警務工作內容，完善警務工作流程，共建立6項規章制度，加強警務工作管理。三是嚴格派警程序，依法用警。凡需出警的業務部門，須填寫《司法警察用警審批表》，經分管檢察長審批，由法警大隊出具《警務令》統一安排法警出警。做到程序明晰、職責分明。

（四）堅持科技強警，提高裝備水準。在推進保障現代化進程中，我院不惜投入，為法警大隊配備了手銬、頭盔和警棍等警用械具，配置了辦公電腦、密碼柜、打印機和警務 專車。2016年，我院在經費緊張的情況下，依然投入20多萬元對辦案工作區的安監系統進行升級改造。辦案工作區裝有安檢門、7臺固定式紅外夜視攝像機，實現了24小時晝夜監控全覆蓋，實現了能夠隨時監控。

（五）堅持規范用警，改善配套設施。在推進執法規范化進程中，我院一方面不斷改善辦案工作區硬件設施，不僅詢問室、訊問時、監控室等辦案用房布局合理，還安排了法警休息室、值班室等辦公用房，功能完備，設施配套。另一方面，進一步規范辦案工作區使用。明確辦案工作區由法警大隊統一管理，使用辦案工作區必須經分管副檢察長批準，非案件直接承辦人員未經分管副檢察長許可不得進入訊問室和詢問室。明確司法警察負責安全警戒和維護辦案工作區的秩序，辦案時被訊問（詢問）人的安全責任由承辦檢察官負責，司法警察實時監控，非辦案時間由司法警察負責。嚴格交接的時間、方法和手續，防止和杜絕因交接疏忽而發生意外。

館陶縣人民檢察院法警大隊

第五篇：打通鎮五措并舉推進“誠信計生”

打通鎮五措并舉推進“誠信計生”

本報訊（通訊員 李學智 張萬群）打通鎮以服務群眾、讓群眾滿意為目標，以誠信為載體，建立“三方承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的誠信計生工作模式，引導人們“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”，自覺實行計劃生育，促進人口環境持續、健康、和諧發展。

倡導婚育新風。以新型生育文化理念為載體，豐富生育文化，倡導婚育新風，促進群眾傳統婚育觀念轉變，確保誠信計生健康發展。

簽訂三方承諾，實行分類管理。鎮計生辦、各村（居）向已婚育齡群眾承諾依法兌現實行計劃生育相關權利，已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議；12個村（居）結合本村實際，在聽取群眾意見的基礎上，將已婚孕檢對象分成兩大類，一類列入誠信管理，一類列入協議管理，減少參加孕檢次數，形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。

立足三方誠信，推行群眾自治。鎮計生辦、各村（居）帶頭講誠信、做表率，參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策及協議中承諾的激勵措施，真正做到“陽光辦事、公平公正”，使計劃生育成為群眾自覺行為。

堅持以人為本，深化優質服務。以依托誠信為載體，圍繞控制政策外超生，積極推行長效節育措施知情選擇；以”三查一治、生殖健康服務進家庭”活動為契機，計生辦工作人員深入各村（居）大力開展優質服務工作，營造和諧計生的良好氛圍，提高群眾對計生工作的滿意度。

落實各項政策，構建幸福家庭。圍繞計生家庭，不斷健全完善利益導向機制，建立配套的利益保障體制和落實各項政策，確保計生家庭的優惠政策兌現。