第一篇：五措并舉推進縣鄉人大工作同步發展共同提高

五措并舉推進縣鄉人大工作同步發展共同提高

張祥君

鄉鎮人大是我國最基層的地方國家權力機關，發揮好鄉鎮人大的作用，對于推進基層民主政治建設和構建和諧社會具有重要意義。加強對鄉鎮人大工作的聯系和指導，不僅是縣級人大常委會的一項重要職責，更是做好縣級人大工作的一項重要內容。縣級人大要從5個方面入手，加強聯系，深入指導，監督督促，上下聯動，促進縣鄉人大工作同步發展共同提高。

建立聯系制度，規范工作聯系。一是邀請鄉鎮人大領導列席縣級人大常委會會議，讓鄉鎮人大領導及時了解縣級人大常委會的工作意圖，以便更好地做好工作，同時可以及時聽取基層的意見和建議，提高常委會議事的質量。二是邀請鄉鎮人大領導參加縣級人大常委會組織的執法檢查、代表視察等活動，讓鄉鎮人大領導及時掌握縣級人大常委會的工作動態，學習縣級人大常委會的工作方法和經驗，提高自身工作水平。三是派員參加鄉鎮人大的重要會議和重要活動。這樣既規范鄉鎮人大的工作，又體現縣級人大常委會的關心和支持，有利于溝通感情，共同促進。四是每年底，要求鄉鎮人大上報年終工作總結和下一年工作計劃，以便縣級人大常委會全面了解鄉鎮人大的工作情況，使制定的工作計劃符合實際，更具科學性和合理性。五是縣級人大常委會領導分工聯系鄉鎮人大，經常深入鄉鎮聽取情況匯報，傾聽意見呼聲，幫助解決困難和問題。就鄉鎮人大工作中的一些具體問題進行專題研究，有針對性地提出改進意見。

加強工作指導，提升履職能力。每屆鄉鎮人大產生后，縣級人大常委會要加強培訓工作，根據鄉鎮人大的工作職責以及有關的業務要求，有目標、有計劃、有重點、有針對性地安排培訓內容，盡快解決鄉鎮人大干部對鄉鎮人大工作認識不足、業務生疏等問題，使其盡快進入角色，開展工作。每年要召開一次鄉鎮人大工作經驗交流會，會前組織鄉鎮人大干部異地觀摩，互相學習，取長補短。會上每個鄉鎮逐一發言，談做法、談體會、談設想。通過總結交流經驗，使鄉鎮人大干部在探索如何開展人大工作中受啟發、受鞭策，達到共同提高的目的。要及時向鄉鎮人大通報縣級人大常委會的有關工作情況，提供階段性工作指導意見，促其圍繞上級的工作部署有重點、有計劃地開展工作。要經常向鄉鎮人大贈送學習資料，介紹外地人大先進經驗和做法，適時組織鄉鎮人大干部外出參觀學習，開闊其視野和思路，促進鄉鎮人大工作更有成效的開展。幫助排憂解難，優化工作環境。一要優化工作環境。要指導幫助鄉鎮人大健全完善工作制度，如《鄉鎮人大例會制度》、《聯系代表制度》、《代表小組活動制度》、《調查研究制度》、《代表視察、檢查制度》、《辦理代表建議制度》等，規范工作程序。要求鄉鎮人大建立“五簿一冊”，即人大會議紀錄簿、人大代表活動登記簿、代表建議批評意見登記簿、人民群眾來信來訪登記簿、收發文登記簿、人大代表登記冊；做到“五歸檔”，即例會會議材料、人代會材料、代表活動情況、辦理代表建議情況和上級文件歸檔，使鄉鎮人大工作職責明確、有章可循，實現制度化、規范化。要求鄉鎮人大辦公和代表活動經費納入鄉鎮財政預算，并逐年有所增長。要隨著經濟社會發展水平和現代化辦公需要，不斷改善鄉鎮人大的辦公條件，保證了主席團與代表活動的正常進行。二要優化政治環境。毋庸諱言，民主政治建設是一個漸進的過程，當前一些地方、個別鄉鎮的黨政干部對人大工作還存在有重視程度不夠，不善于將黨的主張通過法律手段變成國家意志，只注重行政手段，忽視民主與法律程序，黨委、人大和政府三者關系還不夠協調。縣級人大常委會要注重引導鄉鎮人大干部主動與鄉鎮黨委、政府主要負責人的聯系和溝通，注重增強黨政干部的人大意識和民主與法制觀念，使鄉鎮黨委、人大、政府三者的關系越來越理順，感情越來越融洽。要注重鄉鎮人大干部與黨政干部的橫向交流，及時向黨委組織部門推薦工作突出的鄉鎮人大干部到黨政機關提拔使用，要求黨政機關年輕干部到人大任職鍛煉。三要優化社會環境。要采取多種形式大張旗鼓地宣傳人民代表大會制度，堅持每年利用縣、鄉人代會召開前的一段時間開展集中宣傳活動。為人大工作開展營造良好的社會氛圍。

創新工作方式，拓展履職平臺。向鄉鎮人大壓擔壓責是促進鄉鎮人大工作的有效形式，不僅能夠激活鄉鎮人大做好工作的內生動力，而且也為鄉鎮人大履職盡責搭建了平臺。一是在鄉鎮人大開展創先爭優活動。南陽市宛城區人大堅持不懈開展“一爭雙聯雙爭”活動，即創先進人大主席團；人大主席團組成人員要定期聯系一定數量的人大代表，每位人大代表都要密切聯系相應的選民；爭創先進人大代表小組，爭當優秀人大代表的“一創、雙聯、雙爭”活動。使鄉鎮人大工作充滿了活力，收到了成效。二是縣級人大開展重大活動，如執法檢查、工作評議等，要求鄉鎮人大上下聯動，互相配合，分級組織實施，加大了人大工作的力度，提高了效能。三是鼓勵各鄉鎮人大緊緊圍繞經濟建設，積極開展對政府工作的監督，圍繞本鄉鎮存在的熱點、難點問題，廣泛開展調查研究，聽取各方面意見，并及時向鄉鎮政府及有關單位反饋。四是要求鄉鎮人大組織轄區各級人大代表定期集中開展“訪民情、解民意”的代表活動日活動，激發代表聯系選民的熱情，使代表真正成為選民的知心人、代言人，督促政府部門及時解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。通過活動，使代表自覺做到提出一條合理化建議，為群眾辦一件實事，每季度持證視察一次，幫扶一戶貧困戶，旁聽一次法庭庭審，聯系一批選民；帶頭宣傳和執行黨的方針政策，帶頭創業致富，帶頭遵紀守法，帶頭采用先進科學技術，帶頭重視教育，帶頭同違法犯罪行為作斗爭。促進鄉鎮人大工作不斷跨上新臺階。

堅持考核評比，完善激勵機制。對鄉鎮人大工作進行考評是激勵鄉鎮人大做好工作的好形式。縣、鄉兩級人大有著密不可分的聯系，考評鄉鎮人大工作是縣級人大工作的重要內容。不少縣級人大制定了對鄉鎮人大工作進行年度考核的辦法，印發到各鄉鎮人大。考評的內容主要包括基礎建設、日常工作、辦理代表建議和群眾信訪、宣傳報道與聯絡工作等5大方面，并對每個方面又進行了細化、量化，使鄉鎮人大干有目標，干好干壞有標準。年終縣人大常委會組織考評。考評時，組織鄉鎮人大主席、副主席參加交叉檢查，對照考核辦法，與縣人大考核組共同打分。對評出的先進單位，在來年的人代會或人大工作會議上隆重表彰。通過考評，總結經驗，樹立典型，調動了鄉鎮人大工作的積極性、創造性。

作者單位：河南省南陽市宛城區人大常委會 聯系電話：***

第二篇：五措并舉推進雙服務工作專題

阿左旗五措并舉確保“雙服務”試點工作落到實處第41期2011年7月8日

阿左旗被自治區列為阿盟地區“雙服務”試點旗以來，采取五項舉措，確保蘇木鎮、街道辦轉變服務職能，改進工作作風，不斷完善服務方式、創新服務手段、提高服務水平，形成長效機制。

明任務，確保服務到位。一是宣傳法律政策，促進農牧民、居民自治；二是發展農牧區經濟，增加農牧民收入，要求科學規劃產業發展，健全社會服務體系，不斷提高農牧業生產經營組織化程度；三是加強社會管理，創造良好環境，規范嘎查村、社區級管理，推進黨務、政務、村務公開，加強公共安全管理，及時處理和上報重大社情、疫情、險情，保障群眾生命財產安全；四是發展公益事業，提供公共服務，搞好農牧區、社區公共設施建設，開展社會保障服務，促進精神文明建設；五是加強綜合治理，維護社會穩定。定期開展“社情民意分析會”，調解民事糾紛，化解社會矛盾，處理群體性突發事件，維護社會和諧穩定；六是深化創先爭優，加強基層組織。擴大黨組織覆蓋面，增強黨員隊伍生機活力，建設好農牧區、社區黨組織書記、后備干部隊伍，實現組織創先進，黨員爭優秀，書記作表率，群眾得實惠。

搭平臺，提高服務標準。結合2010年實行的黨建“示范項目”，搭建五個平臺提高服務標準。一是開展蘇木鎮、街道辦黨政綜合“一站式”服務。設立熱線服務電話，隨時開展服務，將與嘎查村、社 1

區黨員群眾生產生活密切相關的工作全部集中到服務中心，實現政

策咨詢、業務審批、技術服務、綜治維穩、法律維權、糾紛調處、信訪接待、督查投訴、計生、社保、民政救助、低保申請、就業指

導、糧食直補申領、代繳水電費等“一站式”服務。為黨員群眾提

供技能培訓、推介就業、幫扶救助、組織接轉等服務；二是組建嘎

查村、社區級民情接待站。蘇木鎮、街道辦黨政領導班子成員每人

每周確定1個工作日駐村、社區辦公，蘇木鎮、街道辦包村、包社

區干部每周2天以上駐村、社區辦公，形成蘇木鎮、街道辦、村、社區干部聯合為群眾解難題、辦實事格局，采取組建專業技術服務

隊、志愿者服務隊等有效方式，主動上門為群眾提供各類服務；三

是在蘇木鎮、嘎查設立黨員、干部為群眾代辦事項服務點。各嘎查

配備1名民情信息聯絡員，及時反映社情民意、矛盾隱患和群眾需

求，匯集群眾需要辦理事項及相關證件，向民情接待站和黨政綜合“一站式”服務中心傳遞有關信息及需要辦理的事項，構建立體服

務網絡；四是設立便民服務連心板。蘇木鎮、街道辦黨政班子成員、站所辦室負責人、嘎查村、社區干部的姓名、照片、職務、職責、聯系方式等向群眾公開，同時設立干部去向公示欄和群眾意見箱和

留言板；五是發放便民服務手冊和便民服務卡。將蘇木鎮、街道辦

重點工作、站所辦室職能職責、涉農政策、辦事程序、收費標

準、優惠政策等編印成便民服務手冊，將蘇木鎮嘎查村、街道辦、社區干部服務范圍、崗位職責、聯系電話等制成便民服務卡，實現

一戶一冊一卡。

定制度，建立長效機制。一是建立社情民意分析制度。蘇木鎮、街道辦黨組織通過百姓說事、設立社情民意信箱、發放調查問卷、召開民情懇談會等多種途徑，收集群眾意見、建議和要求，分類逐

戶建立社情民意電子信息庫。并定期召開次社情民意分析討論會，對社情民意信息進行專題分析，找準問題根源，提出具體解決辦法

和對策，確保群眾合理意愿和要求及時得到妥善解決；二是建立聯

系群眾制度。旗處級領導干部督促聯系基層聯系點、嘎查村、社區

做好服務工作。旗直機關、事業單位結合結對嘎查、社區做好服務

工作。蘇木鎮、街道辦干部每人聯系5戶以上群眾，領導干部主動

聯系后進嘎查村、社區，每人每年下基層不少于60天，包扶嘎查、社區入戶率達100%，記民情日記，撰寫調研報告，了解群眾意見

建議和要求；三是建立服務承諾制度。蘇木鎮嘎查村、街道辦社區

干部根據工作職能、崗位職責、自身條件、群眾需求等，將服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項向社會作出公開承諾，并通

過公開欄、文件等形式向全體群眾公示，接受群眾和社會的監督。

全面推行掛牌上崗、首問責任、一次告知、限時辦理、上門服務、預約辦理等制度，確保承諾落到實處。四是建立全程代辦制度。蘇

木鎮、街道干部在村級民情接待站、村民小組代辦點和“一站式”

服務點開展代辦服務，直接受理辦事申請，承辦有關事項，回復辦

結結果，為群眾提供便捷、高效、優質的全程代理服務。五是建立

黨務政務公開制度。蘇木鎮、街道結合各自實際，確定黨務政務公

開時間、內容、重點以及公開方式。設立黨務政務公開欄，采取會

議、電視、網絡、便民手冊等多種形式，將有關代辦事項、辦理政

策依據、工作程序和最終辦理結果及時向黨員群眾公開，設立舉報

電話和公開監督箱，自覺接受群眾監督。

定契約，加強服務管理。一是明確責任主體。推行服務事項契

約化管理的責任主體是蘇木鎮黨委政府、街道黨工委辦事處。服務

契約主要在蘇木鎮黨委政府與嘎查村、街道黨工委辦事處與社區，干部與服務對象之間簽訂；二是突出管理重點。凡是公共設施建設、公益經費籌集、產業發展、社會治安防范、土地征集、草場占用、退牧還草、房屋拆遷等重點項目和重大事項，一律通過簽訂合同、協議、責任狀等契約形式，明確服務項目范圍、辦事程序、辦事標

準、辦理時限及雙方的權利、義務和責任，以保證服務效果；三是

規范服務程序。參加對象根據群眾實際需要，確定服務事項，與服

務對象協商后起草服務契約；服務契約報蘇木鎮、街道審核把關，同時征求相關部門意見，對服務契約文本進行修改完善；參與對象

通過廣播、電視、網絡、公開欄等有效形式，對服務契約進行公開；

雙方簽訂契約，實行依法服務。

重實效，實行服務測評。一是加強日常監督。把服務的決策、執行、時效等進行細化和量化，對干部服務實行月通報、季報告、年總結；二是完善獎懲機制。組織群眾開展服務滿意度測評。在工

作中，群眾評議滿意度在80%以上的，確定為優秀；70%以上的，確定為良好；60%以上的，確定為合格；60%以下的，確定為不合格。

隨著“雙服務”工作深入開展和干部服務能力的增強，逐年提高測

評標準，切實解決群眾不斷增長的服務需求。（中共阿左旗委組織

部組織科供稿）

報：《實踐》、自治區黨委組織部辦公室、盟委組織部、旗委、旗委各常委

歡迎訪問 阿左旗黨建網

第三篇：區房管中心五措并舉推進物業管理工作

今年以來，區房管中心緊緊圍繞建設“四個城市”，打造美麗宜居和諧物業小區，加強對物業管理的監管指導，創新思路，強化宣傳，健全機制，全力推進物業管理服務向規范化邁進。

一抓宣傳引導。充分利用媒體、小區設置宣傳欄、牌匾、橫幅、業主委員會等途徑，積極開展“物業知識進萬家”、“物業行業文明創建”、“提升服務管理、構建和諧物業、提高業主滿意度”等主題宣傳活動5次，在群眾中進行物業管理宣傳達8萬多人次。使居民全面提高了對物業管理工作的認知度。積極組織開展物業服務企業評先樹優活動，宣傳先進典型，以點帶面帶動全區物業管理又好又快發展。

二抓體制理順。落實區政府關于加強物業管理工作的意見，在街道成立物業管理辦公室，落實人員隊伍，建立起區、街道、社區三級監管機制。同時完善物業管理工作責任制考核，全面推進工作重心下移，力促物業管理納入社區管理體系，實現了社區建設與物業管理的同步推進，共同發展。

三抓監管指導。嚴把市場準入、備案關，嚴格執行物業項目招投標制度，認真落實物業管理從業人員持證上崗制度。采取日常監督、不定期抽查、設置舉報箱等方式，全面加強對物業服務企業的監督管理。同時通過召開企業懇談會、組織協會成員單位外出學習考察等活動，引導物業服務企業創品牌、樹形象、比效益、爭一流，培育了一批基礎好、發展潛力大的物業管理企業。國泰物業的“五心管理服務”，恒信物業的“管家式服務、精細化管理、多元化經營”，為企業發展創造了良好的品牌效應。今年有5家域外企業來我區學習考察，天同公司引進上市企業廣州奧園集團接管水榭春天樓盤，引進新的管理模式，實現了強強聯合。

四是抓管理創新。對新建住宅小區，全部推行市場化、社會化、專業化物業管理。對老舊住宅小區，按照相應程序逐步向市場化平穩過渡。目前全區實行標準化物業管理的小區達到75個，占住宅小區面積的82%。通過尋標對標，認真學習借鑒外地先進經驗做法，吸收先進的管理理念，積極推進“三會三公開”，“四位一體”管理機制模式，形成齊抓共管、協調推進、民主管理的運行機制。

五抓矛盾調處。始終堅持物業服務矛盾糾紛排查抓早抓小，積極健全物業糾紛調處機制，房管中心與街道社區工作人員密切配合，經常深入各小區，現場解決困難問題、調處矛盾糾紛。對各類信訪案件實行專人負責，限期回復辦結，確保業主投訴事項事事有回音、件件有著落，今年以來共辦結處物業管理信訪案件1100件，辦結率達99.2%，滿意率達97.9%。

第四篇：多措并舉推進春耕工作

多措并舉推進春耕工作

本網訊（田中原）為做好2011年春耕備耕工作，依安縣中心鎮緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，高點定位工作目標，明確責任，細化措施，對全鎮備春耕工作進行了全面部署。目前，全鎮備耕工作已經全面掀潮，進展態勢良好。

一是超前啟動，備耕物資供應充足。2月28號召開全鎮備春耕動員會議，安排計劃、籌措資金、下擺物資。目前，全鎮44.4萬畝耕地種植計劃已落實到了鄉村、農戶和地塊。全鎮備春耕總需資金1.1億元，通過農民自籌、村鎮銀行、信用社，農行等金融機構貸款、余糧變現、龍頭企業反補等渠道，已到位1.05億元，占總需資金的95%。總需化肥、種子、農膜、柴油分別為8880噸、2萬噸、0.4噸、15萬噸已基本調劑儲備到位，種、肥、膜、紙冊已到位下擺。全鎮250多眼機電井已經全部檢修完畢，達到合閘出水狀態。

二是重點推進，結構調整力度加大。緊緊圍繞“抓糧、上糖、增收”這一主線，加大種植結構調整力度，全鎮安排32萬畝的玉米為重點的作物種植面積，占糧食作物總面積的90%，其中種子繁育1.2萬畝；依托博天糖業、奈倫淀粉公司等龍頭企業發展訂單農業，通過合作社組建、大戶經營、企業租賃等形式穩步推進土地規方連片，全鎮落實紙筒甜菜面積4萬畝、馬鈴薯面積3萬畝，目前，全鎮32萬畝玉米種植任務已全部到戶到地塊，種子串換已完成，4萬畝甜菜已全部落實到位，物資下擺也全部到位，確保了將富民產業做大做強，做到實處，多渠道促進農民增收。

三是嚴控標準，技術服務扎實主動。圍繞抗春旱、保春種、育壯苗，細化技術流程，嚴把技術操作實施關，時間關和標準關，目前，全鎮落實高產攻關試驗田6000畝，確保科技示范，并通過科普之冬、科普大集、專題培訓等多種形式，累計培訓農民2.5萬人次，同時全鎮制定了針對不同作物播期特點的育苗、整地、播種時間表，全鎮計劃3月30日召開甜菜墩土作床現場會，4月10日全鎮紙簡甜菜扣棚育苗工作結束。4月22日召開玉米播種現場推進會，搶在腰窩上，確保作物播在豐產期。

四是加強領導，合力推進支農工作。全鎮成立了備春耕生產工作督導組，深入村屯檢查指導推進備春耕生產工作，細化抗春旱、保春種、奪全苗的各項措施。同時，配合縣農委、供銷、工商、物價、質監、公安部門開展農資聯合執法，加強種肥市場監管，加大農藥和化肥的抽檢力度，打擊假冒偽劣，有效地避免了坑農害農事件發生。另外，各村、各支農單位針對今年我鎮項目多、任務重、備耕要求高的實際，切實把做好當前的備耕工作納入了重要日程，分兵把口，協調推進，形成了抓備耕生產的工作合力。

第五篇：彝良縣五措并舉推進社會管理創新

彝良縣五措并舉推進社會管理創新

昭通市彝良縣在2011年政法綜治工作中，緊扣“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，著力在流動人口、網絡虛擬社會、特殊人群幫教、社會組織服務、社會防控建設“五個”方面著力，努力把綜治維穩工作提升到新的更高水平。

一是創新流動人口服務管理。進一步完善流動人口、暫住人口管理協作制度，全面推廣、深化“以證管人、以房管人、以業管人”工作機制，加快出租屋及租住人員信息采集、錄入和反饋等信息化工作，建立單位、派出所、村（社區）、駐村民警、治安協管員五位一體的流動人口量化考核體系，努力提升流動人口服務管理水平。

二是創新網絡虛擬社會管理。堅持法律手段、行政手段、經濟手段、技術手段并用，對各種資源進行有效整合，建立網上輿論引導和重大案事件快速反應機制，明確電信、網通、鐵通運營企業和用戶的法律責任，加強網上管控，著力提升網上發現、偵察、控制和處置能力。

三是創新特殊人群幫教管理。實行鄉綜治維穩中心、派出所、村（社區）維穩工作站聯動，對閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員的未成年子女等實施有針對性地做好教育、管理和服務、救助工作。對管轄區域內刑釋解教人員、社會閑散青少年、吸毒人員等高危人群進行建檔立卡，實行動態管理，建立幫教機制，落實安置政策，加強日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。

四是創新社會組織服務管理。緊緊抓住容易發生執法問題的崗位和環節，制定統一、明確、具體、操作性強的執法規范，建立完善執法“述、評、考”制度和執法人員執法業績檔案，積極研究、推廣新的便民利民惠民措施，推行各級政法綜治干部報告工作制、公開承諾制、首問負責制、限期辦結制，努力解決 “冷、硬、橫、推”等問題；重點推行警民互動制度，堅持“三告知一回訪”，著力增強公安工作透明度、公信力。

五是創新社會防控機制建設。堅持嚴打方針，鏟黑惡、打盜搶、抓整治、建機制，增強嚴打實效。緊緊抓住容易發生問題的“城區周邊、學校周邊、企業周邊和網吧”等專項整治行動。積極有序地發展壯大平安志愿者、保安員、治安中心戶長、治安樓棟長、治安巡防員、治安信息員、綜治協管員等多種形式的群防群治隊伍。堅持警力下沉，重心下移，最大限度地將警力部署在環境復雜、人流集中的街面、路口、車站等公共場所，切實提高群眾見警率，最大限度地擠壓犯罪空間，增強群眾安全感。