第一篇：在全縣無(wú)疫區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)暨屠宰場(chǎng)整治會(huì)議上的講話

在全縣無(wú)疫區(qū)迎檢驗(yàn)收攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)暨 畜禽屠宰場(chǎng)審核清理工作會(huì)議上的講話

縣委常委、副縣長(zhǎng) 劉杰 2012年3月23日

同志們，這次會(huì)議是縣政府決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于無(wú)疫區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，合力攻堅(jiān)，確保5月份順利通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收和新加坡農(nóng)糧獸醫(yī)局的認(rèn)可。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握歷史機(jī)遇，增強(qiáng)建好無(wú)疫區(qū)責(zé)任感和緊迫感

（一）中新兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)積極推動(dòng)。2007年10月，新加坡食品工業(yè)公司組團(tuán)來(lái)吉林市考察，尋求合作建設(shè)無(wú)規(guī)定疫病食品安全區(qū)的可能性； 2008年10月，在第七屆“亞歐首腦會(huì)議”上，溫家寶總理與新加坡李顯龍總理達(dá)成了共建食品區(qū)的共識(shí)；2009年3月，中新雙方在香港簽訂了《中新食品區(qū)項(xiàng)目框架協(xié)議》；7月，溫家寶總理在視察吉林期間進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目給予了充分肯定，并表示積極支持；8月，王歧山副總理和新加坡副總理黃根成在“中新雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)第六次會(huì)議”上，都積極表示支持雙方在該項(xiàng)目上的合作。食品區(qū)項(xiàng)目將充分利用吉林省地域及資源優(yōu)勢(shì)，以中新兩國(guó)及國(guó)際農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科研成果、銷(xiāo)售市場(chǎng)為依 托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、一體化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建從田間、養(yǎng)殖場(chǎng)到安全健康食品研發(fā)、加工，到超市等消費(fèi)終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)建設(shè)種養(yǎng)殖基地、食品加工園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、研發(fā)及人才培訓(xùn)基地等五大功能區(qū)。2010年5月21日，王儒林省長(zhǎng)帶隊(duì)赴新加坡開(kāi)展食品區(qū)項(xiàng)目推介期間，中新雙方簽署了《共同建設(shè)中國(guó)吉林（新加坡）新型農(nóng)業(yè)合作食品無(wú)規(guī)定疫病區(qū)協(xié)議書(shū)》等五個(gè)重要協(xié)議，中新食品區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。其中，《共同建設(shè)中國(guó)吉林（新加坡）新型農(nóng)業(yè)合作食品無(wú)規(guī)定疫病區(qū)協(xié)議書(shū)》是中新食品區(qū)項(xiàng)目的重要前提和基礎(chǔ)，具有決定性作用。

（二）各級(jí)政府高度重視。無(wú)疫區(qū)項(xiàng)目正式啟動(dòng)以來(lái)，省、市、縣各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)均給予了高度關(guān)注，省政府于2010年8月正式下發(fā)了《吉林省永吉免疫無(wú)口蹄區(qū)建設(shè)評(píng)估實(shí)施方案》，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)了無(wú)疫區(qū)建設(shè)和評(píng)估；省畜牧局在網(wǎng)站明顯位置開(kāi)辟了無(wú)疫區(qū)建設(shè)專(zhuān)欄，宣傳推介無(wú)疫區(qū)，多次組織專(zhuān)家來(lái)我縣現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。吉林市人大常委會(huì)于2011年10月通過(guò)了《吉林市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例》，對(duì)我縣無(wú)疫區(qū)建設(shè)給予法律保障?？h政府先后制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)永吉免疫無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)的通告》、《永吉免疫無(wú)口蹄疫區(qū)管理辦法》、《永吉縣外引和過(guò)境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品管理規(guī)定》、《永吉縣動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）屠宰加工場(chǎng)所整改實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，在財(cái)政收支矛盾十分突出的 情況下，籌措5382萬(wàn)元支持無(wú)疫區(qū)建設(shè)，縣牧業(yè)局、縣經(jīng)商局等部門(mén)全力以赴開(kāi)展工作，緩沖區(qū)各市（區(qū)）積極配合，無(wú)疫區(qū)建設(shè)取得了顯著成效，近期將迎接農(nóng)業(yè)部正式驗(yàn)收。

（三）無(wú)疫區(qū)建設(shè)基本完成，運(yùn)行管護(hù)工作有效開(kāi)展。經(jīng)過(guò)一年多的不懈努力，無(wú)疫區(qū)建設(shè)6大方面10個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)96項(xiàng)軟硬件建設(shè)工作已經(jīng)全部完成。建成了包括畜產(chǎn)品安全和動(dòng)物疫控兩個(gè)縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的1座縣級(jí)綜合樓、1個(gè)動(dòng)物隔離場(chǎng)、1個(gè)無(wú)害化處理場(chǎng)、5個(gè)公路檢查站、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站。目前，所有設(shè)施全部到有效運(yùn)行，充分發(fā)揮各項(xiàng)作用，實(shí)現(xiàn)了依靠嚴(yán)格防疫保證無(wú)疫，依靠全面監(jiān)管維持無(wú)疫，依靠科學(xué)監(jiān)測(cè)證明無(wú)疫，基本達(dá)到了要求的標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)無(wú)疫區(qū)驗(yàn)收工作已基本通過(guò)第三次書(shū)面評(píng)審，即將進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估驗(yàn)收階段。

在客觀看待我縣無(wú)疫區(qū)建設(shè)各項(xiàng)成績(jī)的同時(shí)，還要看到無(wú)疫區(qū)建設(shè)中仍然存在著不容忽視的問(wèn)題：XX；XX；XX。

農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收組將于5月上旬到我縣現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收無(wú)疫區(qū)建設(shè)情況，我們一定要正確看待差距和不足，利用好僅有的一個(gè)月左右的時(shí)間，對(duì)照無(wú)疫區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加大工作力度，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好無(wú)疫區(qū)迎檢驗(yàn)收準(zhǔn)備工作 建好無(wú)疫區(qū)永吉縣是最大的受益者，能夠加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，切實(shí)加強(qiáng)和改善動(dòng)物疫病防控基 礎(chǔ)設(shè)施，提高重大動(dòng)物疫病預(yù)警預(yù)報(bào)、動(dòng)物與動(dòng)物產(chǎn)品安全質(zhì)量可追溯、應(yīng)急突發(fā)重大動(dòng)物疫情和控制、撲滅動(dòng)物疫情等方面的能力，有效防止外來(lái)動(dòng)物疫病的侵入，確保人民群眾身體健康和社會(huì)安定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)、各有關(guān)單位要從大局出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接農(nóng)業(yè)部檢查組的到來(lái)。

一要

三、合力攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

同志們，做好無(wú)疫區(qū)迎檢驗(yàn)收工作是我縣當(dāng)前的一項(xiàng)極其重要工作，順利通過(guò)驗(yàn)收有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)抓好無(wú)疫區(qū)迎檢驗(yàn)收工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步振奮精神，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，扎實(shí)工作，認(rèn)真完成好職責(zé)任務(wù)，確保一次性通過(guò)驗(yàn)收，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上的講話

近期脫貧攻堅(jiān)工作安排

根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的工作：

一、關(guān)于省市督查暗訪工作。

5月21日至25日省委省政府組織成16個(gè)暗訪組，對(duì)縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行暗訪，暗訪的主要內(nèi)容是：一是應(yīng)對(duì)疫情情況。主要了解新冠肺炎發(fā)情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作造成的影響，應(yīng)對(duì)疫情采取的措施，預(yù)防調(diào)處化解扶貧領(lǐng)域涉貧訴求情況，以及克服疫情影響取得的成效。二是問(wèn)題整改情況。中央專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題、國(guó)家及省成效考核指出問(wèn)題、主題教育檢視問(wèn)題以及“抗補(bǔ)促”調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。三是工作推進(jìn)情況。包括重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)，建檔立卡貧困戶(hù)特別是脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)“兩不愁、三保障”及飲水安全情況、家庭收入及構(gòu)成、各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)情況，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果以及責(zé)任、政策、工作“三個(gè)落實(shí)”情況等。暗訪的主要方式：每縣抽取不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個(gè)村(1個(gè)貧困村、1個(gè)貧困人口較多的非貧困村)，如有重點(diǎn)督辦村應(yīng)優(yōu)先抽選;每個(gè)樣本村走訪不少于10戶(hù)(含貧困戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)、普通農(nóng)戶(hù))，并核查不少于2個(gè)村級(jí)項(xiàng)目、不少干2戶(hù)到戶(hù)項(xiàng)目。一是走訪農(nóng)戶(hù)。綜合評(píng)價(jià)疫情影響、“兩不愁、三保障”及飲水安全、貧困識(shí)別退出、暫未外出務(wù)工貧困人口安排就近就業(yè)、其他幫扶措施落實(shí)等情況。每個(gè)樣本村走訪不少于10戶(hù)、察看不少于2戶(hù)到戶(hù)扶貧項(xiàng)目。

二是查看項(xiàng)目。

每個(gè)樣本村核查不少于2個(gè)村級(jí)項(xiàng)目，主要了解復(fù)工的人數(shù)比例、復(fù)產(chǎn)的產(chǎn)能比重、就近就業(yè)及帶貧情況，選擇范圍:

(1)就業(yè)扶貧車(chē)間;

(2)

電商綜合服務(wù)點(diǎn)成便民服務(wù)點(diǎn):(3)其他產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目:

(4)

村級(jí)光伏電站:

(5)

易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn);

(6)本計(jì)劃實(shí)施的公共服務(wù)項(xiàng)目。三是走訪村部。對(duì)照走訪農(nóng)戶(hù)情況，核查比對(duì)相關(guān)臺(tái)賬資料或信息數(shù)據(jù);詢(xún)問(wèn)疫情對(duì)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作、貧困人口就業(yè)等方面的影響，村級(jí)采取的應(yīng)對(duì)措施、目前的成效、下一步打算，了解資金項(xiàng)目落實(shí)到戶(hù)到人、幫扶措施到戶(hù)情況，邊緣戶(hù)管理及幫扶情況，核查駐村工作隊(duì)足額配備及開(kāi)展工作等情況;查看村級(jí)問(wèn)題清單(臺(tái)賬)和問(wèn)題整改進(jìn)展情況。

二、關(guān)于巡視整改工作。

5月份是整改攻堅(jiān)期，各項(xiàng)問(wèn)題必須基本完成整改。全縣上下要把5月份作為“問(wèn)題整改月”，集中時(shí)間、集中精力、集中人員，來(lái)一次大整改、大提升，5月底前全部完成整改任務(wù)。今天是5月20日，還有10天，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，大家要抓緊時(shí)間推進(jìn)。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：一是找準(zhǔn)問(wèn)題。既要整改顯性的問(wèn)題，也要整改隱性的問(wèn)題；既要整改存量問(wèn)題，也要整改增量問(wèn)題。

二是要找準(zhǔn)原因。

真正把問(wèn)題存在的癥結(jié)和深層次原因找準(zhǔn)。三是找準(zhǔn)措施。要結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的措施。

四要壓實(shí)責(zé)任。特別是鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題和整改情況了然于胸，扶貧工作站和駐村工作隊(duì)要全程參與，決不能發(fā)生不知整改、不懂整改、不會(huì)整改的問(wèn)題。

三、關(guān)于項(xiàng)目資金工作。

XX副省長(zhǎng)在上周會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)扶貧項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求力爭(zhēng)6月底前扶貧項(xiàng)目要全面完成。目前，距離6月底還有40天時(shí)間，這40天還要秸稈禁燒、夏收夏種，留給項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間并不多。剛才李虎書(shū)記也通報(bào)了我縣項(xiàng)目資金方面存在的問(wèn)題，因?yàn)閭€(gè)別單位項(xiàng)目推進(jìn)慢，導(dǎo)致我縣項(xiàng)目開(kāi)工率和資金撥付率在全省排名靠后，各項(xiàng)目主管部門(mén)和鎮(zhèn)（園區(qū)）要倒排工期，加大調(diào)度，確保各類(lèi)項(xiàng)目全線作業(yè)，6月底前要全面完工。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（園區(qū)）對(duì)扶貧資產(chǎn)的管理，對(duì)扶貧存量資產(chǎn)開(kāi)展全面摸底、確權(quán)登記，規(guī)范收益使用分配，確保扶貧資產(chǎn)有人管、有機(jī)制管，持續(xù)發(fā)揮效益。

四、關(guān)于改廁工作。

改廁工作希望大家要記住一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，5月底前農(nóng)村問(wèn)題廁所要全部整改完成，縣委縣政府要專(zhuān)題向市委市政府報(bào)告整改結(jié)果，總的原則是，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、量力而行，改一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)、老百姓滿意一個(gè)。對(duì)所有改造完成的公廁，要做到“五有”【有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有資金、有監(jiān)督】要求，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)制度，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、關(guān)于掛牌督戰(zhàn)工作

4月份以來(lái)，省市領(lǐng)導(dǎo)密集開(kāi)展暗訪督導(dǎo)活動(dòng)，從督導(dǎo)情況看，各掛牌督戰(zhàn)村的工作還存在一些問(wèn)題。如有的村產(chǎn)業(yè)到戶(hù)項(xiàng)目安排較少，有的到村項(xiàng)目實(shí)施較慢，有的村集體經(jīng)濟(jì)收入仍然偏低，有的村“一戶(hù)一方案、一人一措施”賬實(shí)不符，有的村扶貧手冊(cè)存在填寫(xiě)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、填寫(xiě)不及時(shí)等情況?，F(xiàn)在距離國(guó)家普查只有2個(gè)月的時(shí)間（預(yù)計(jì)7月20日左右開(kāi)展國(guó)家普查），各掛牌督戰(zhàn)工作還要全力推進(jìn)。要完成好“三保障”和飲水安全底線任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，鞏固穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。要提升產(chǎn)業(yè)扶貧效益，克服產(chǎn)業(yè)扶貧“撒胡椒面”現(xiàn)象。要加強(qiáng)就業(yè)扶貧后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，發(fā)揮扶貧車(chē)間扶貧工廠帶貧實(shí)效。要夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，完善信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和扶貧手冊(cè)基礎(chǔ)資料，規(guī)范扶貧檔案管理。

六、關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量

前期暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)（園區(qū)）在數(shù)據(jù)錄入過(guò)程中，不同程度存在審核把關(guān)不嚴(yán)，行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)與扶貧系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)不一致等問(wèn)題，為此，扶貧局印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步核準(zhǔn)行業(yè)扶貧有關(guān)數(shù)據(jù)的通知。無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)普查，還是年終的脫貧攻堅(jiān)考核，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量特別是做到賬實(shí)相符，都十分關(guān)鍵，各鎮(zhèn)（園區(qū)）要高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合各類(lèi)問(wèn)題整改，全面開(kāi)展數(shù)據(jù)核準(zhǔn)工作。要將信息中心反饋的兩不愁三保障問(wèn)題，貧困戶(hù)人均收入低于4000元的問(wèn)題，以及貧困戶(hù)直接通過(guò)建檔立卡APP反映的問(wèn)題，逐戶(hù)核實(shí)整改。要對(duì)“兩類(lèi)”人員（邊緣戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)）信息數(shù)據(jù)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入信息數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)核準(zhǔn)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)合乎邏輯、行業(yè)扶貧數(shù)據(jù)一致、賬實(shí)相符，確保脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性、真實(shí)性。

七、關(guān)于慢性病證清理工作

4月20日，XX試點(diǎn)了慢性病排查清理，從清理情況看，多數(shù)不規(guī)范的慢性病證得到了更正，且基本做到了證實(shí)相符，即慢性病病種與實(shí)際患病病種相符。XX在醫(yī)保系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)3422人持有慢性病證，通過(guò)清理，持證人數(shù)達(dá)到3188人，部分無(wú)病人員得到清理。

從試點(diǎn)情況看，取得了一定的效果，多數(shù)貧困人員感到滿意，不規(guī)范的慢性病證得到規(guī)范，起碼起到了辦證與持證人員的交流溝通，不是以前的直接發(fā)證到手。由于針對(duì)的是貧困戶(hù)群體，實(shí)際執(zhí)行的慢性病證鑒定標(biāo)準(zhǔn)較低，但涉及到醫(yī)?；穑圆荒苓^(guò)分放開(kāi)。這樣以來(lái)仍然存在一些矛盾，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員進(jìn)一步做好政策解釋。

下一步全縣推開(kāi)慢性病證清理排查工作，大家要吸取XX的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，做好這次推廣工作。要注意以下幾點(diǎn)：一是人員通知要到位。要做好對(duì)原辦慢性病證人員的通知工作，做到不漏一人。二是政策宣傳要到位。要把這次清理工作的意義宣傳到村干部、村級(jí)衛(wèi)生室。三是清理把關(guān)要嚴(yán)格。對(duì)于確實(shí)符合慢性病病種需長(zhǎng)期用藥人員，確保持證準(zhǔn)確，即證實(shí)相符。對(duì)于無(wú)病持證人員，要做好宣傳溝通，收回慢性病證，嚴(yán)防持證違規(guī)操作。對(duì)于實(shí)際有病確需辦理人員（這部分人員較少），也要讓他們應(yīng)享盡享，但一定要有依據(jù),即有病歷、病情診斷、檢查化驗(yàn)單支持。嚴(yán)禁通過(guò)本次推廣工作亂作為、亂辦理。醫(yī)保基金是百姓的救命錢(qián)，決不允許任何違反政策的行為滋生。

第三篇：在全市對(duì)外開(kāi)放暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議上的講話

在全市對(duì)外開(kāi)放暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議上的講話

今年,我們把對(duì)外開(kāi)放和項(xiàng)目建設(shè)工作作為重中之重,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署,主要基于以下考慮:一是思想上要進(jìn)一步重視。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,無(wú)論是存量調(diào)整還是增量擴(kuò)張,招商引資和項(xiàng)目建設(shè)都是致勝關(guān)鍵。二是觀念上要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。開(kāi)放招商和項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)新趨勢(shì)、新變化,面臨新機(jī)遇,只有加快調(diào)整和適應(yīng),才能在新的起跑線上占得先機(jī)。三是力量上要進(jìn)一步集中。任務(wù)越繁重,越要抓主要矛盾,開(kāi)放招商和項(xiàng)目建設(shè)是我們扭轉(zhuǎn)當(dāng)前困難局面、一招求多效、一舉解百愁的重要途徑,需要全市上下凝神聚力,全力以赴,不能含糊、不能動(dòng)搖、不能放松。剛才,×同志對(duì)開(kāi)放招商工作進(jìn)行了全面總結(jié)和部署,×同志對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署,我都同意,請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要在思想上高度重視

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展是五大發(fā)展理念之一,也是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,既是我國(guó)的基本國(guó)策,也是加快新鄉(xiāng)發(fā)展的根本途徑。

（一）開(kāi)放招商是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主抓手。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講就是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、共贏經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì),特征之一就是分工經(jīng)濟(jì),人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程是一個(gè)分工不斷深化的過(guò)程,是各個(gè)經(jīng)濟(jì)體不斷對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程,也是各個(gè)經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)與合作的過(guò)程,合作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。中國(guó)改革開(kāi)放×多年的歷史證明,改革開(kāi)放是我們的強(qiáng)國(guó)之路,哪個(gè)地方的開(kāi)放步伐快,哪個(gè)地方的發(fā)展就快;哪個(gè)地方封閉保守,哪個(gè)地方的發(fā)展就慢,看一個(gè)地方發(fā)展的快慢,就看他的開(kāi)放程度;看一個(gè)地方的發(fā)展勁頭,就看他的施工場(chǎng)面,看他的塔吊數(shù)量。沒(méi)有塔吊,就要塌陷,汝州市有×多座塔吊正在施工建設(shè),各縣（市）、區(qū)要算一下自己有幾座塔吊,同樣是一個(gè)縣,人家那兒是熱火朝天、在大干快上,我們是萬(wàn)馬齊喑、死氣沉沉。去年,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,主要指標(biāo)增速在全省排位靠后,固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)×%,低于全省平均水平×個(gè)百分點(diǎn),位居全省第×位,其中工業(yè)投資同比增長(zhǎng)-×%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)×%,低于全省平均水平×個(gè)百分點(diǎn),位居全省第×位,其中稅收僅增長(zhǎng)×%。今年前兩個(gè)月,市本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成×億元,同比下降×%。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心支撐,招商引資是獲取項(xiàng)目的主渠道,實(shí)踐證明不開(kāi)放發(fā)展慢、大開(kāi)放才能大發(fā)展。當(dāng)前在干部隊(duì)伍中、在一些地方還存在這樣幾種狀態(tài):一是夜郎自大。不知道外地發(fā)展有多快、有多好,有的把發(fā)展慢的原因歸咎于外部,沒(méi)有從主觀上查找原因。二是臨淵羨魚(yú),不付諸行動(dòng)。三是守株待兔,等著天上掉餡餅。四是葉公好龍,只唱高調(diào),不務(wù)實(shí)際。五是熊瞎子掰棒子,掰一個(gè)丟一個(gè)。六是患得患失,錯(cuò)失機(jī)遇。各級(jí)各部門(mén)要自覺(jué)從主觀上查找差距,進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心,全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,加快項(xiàng)目建設(shè),為穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)提供支撐。

（二）開(kāi)放招商的成效決定我們?cè)谛乱惠啺l(fā)展格局中的地位。

今天的項(xiàng)目就是明天的經(jīng)濟(jì),就是明天的速度和結(jié)構(gòu),當(dāng)前各地都面臨投資增速放緩、財(cái)稅收入下滑等突出問(wèn)題,而新鄉(xiāng)下滑的幅度更大。在普遍困難的局面下,誰(shuí)能在開(kāi)放招商上取得更大的成效,在項(xiàng)目建設(shè)上力度更大,誰(shuí)就能夠在新一輪發(fā)展中占得先機(jī)。當(dāng)前全省各地都在開(kāi)放招商上下足了功夫,×月份,許昌集中開(kāi)工了×個(gè)億元以上項(xiàng)目,其中許昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園總投資×億元,焦作也集中開(kāi)工了×個(gè)重大項(xiàng)目;商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店等地近年來(lái)通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放招商,引進(jìn)龍頭企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群,取得了顯著成績(jī),大有后來(lái)居上之勢(shì)。一個(gè)項(xiàng)目從謀劃到竣工,最少需要×年時(shí)間,我市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足,接續(xù)能力差,近年來(lái)很少引進(jìn)投資超×億元的單體制造業(yè)項(xiàng)目。在激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下,我們不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退,必須把開(kāi)放招商作為全市經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事,加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新,加大工作力度,力爭(zhēng)在開(kāi)放招商、項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。

（三）新鄉(xiāng)有條件實(shí)現(xiàn)更大作為。

在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面,我市產(chǎn)業(yè)體系比較完備,產(chǎn)業(yè)配套能力相對(duì)較強(qiáng)。在交通區(qū)位方面,隨著我省有機(jī)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,自貿(mào)區(qū)、中原城市群、米字形鐵路和組合型大都市區(qū)建設(shè)步伐加快,河南的戰(zhàn)略地位更加凸顯,新鄉(xiāng)區(qū)位條件優(yōu)越,對(duì)各種要素的吸引力日益增強(qiáng)。在人力資源方面,我市高校及在校大學(xué)生數(shù)量眾多,加上較為完備的職業(yè)教育體系,人力資源保障充足、科技服務(wù)能力較強(qiáng)。在政策舉措方面,去年以來(lái),我們認(rèn)真研究國(guó)家政策,圍繞推進(jìn)“一招四引”,出臺(tái)了一系列政策舉措,加上自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn),我們?cè)谥T多領(lǐng)域具備先行先試的條件。在發(fā)展趨勢(shì)方面,新常態(tài)下,雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩,但存量調(diào)整的空間依然很大,沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要騰籠換鳥(niǎo),優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需要戰(zhàn)略擴(kuò)張,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總趨勢(shì)不會(huì)改變,招商的潛力仍然很大。我們要用好新鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì),努力在新一輪發(fā)展中占得先機(jī)。

二、要在理念上加快轉(zhuǎn)變

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,招商工作也進(jìn)入新常態(tài),我們要主動(dòng)適應(yīng)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì),結(jié)合自身實(shí)際,及時(shí)調(diào)整思路和方法,努力贏得對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)。

（一）堅(jiān)持環(huán)境至上。

過(guò)去,土地和稅收優(yōu)惠是我們推進(jìn)招商引資的兩大利器,而現(xiàn)在這兩個(gè)路子日益趨同化,我們不能把招商引資僅僅寄托在優(yōu)惠政策的競(jìng)爭(zhēng)上,而應(yīng)該寄托在環(huán)境再造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)上。馬克思在資本論中說(shuō),資本總是朝著利潤(rùn)水平高的方向流動(dòng),流動(dòng)的結(jié)果形成了平均利潤(rùn)。實(shí)踐證明,馬克思的判斷是正確的,資本唯一的屬性就是追求利潤(rùn)?！聊暌詠?lái),國(guó)家對(duì)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理,對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,我們要全面理解,既不是過(guò)去理解的一刀切,也不是現(xiàn)在理解的有所松動(dòng),李克強(qiáng)總理明確指出:“所謂要清理的,是指那些不合法、不合理、形成惡性競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)惠政策”。國(guó)家出臺(tái)這項(xiàng)措施,主要是針對(duì)違法違規(guī)或影響公平競(jìng)爭(zhēng)的政策,最根本的目的是把選擇交給市場(chǎng)、營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我們出臺(tái)的“一招四引”、先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)、大企業(yè)集團(tuán)培育等方面的優(yōu)惠政策都是經(jīng)過(guò)合法性審查的。要轉(zhuǎn)換思路,把稅收優(yōu)惠變?yōu)榉?wù)水平和能力的提高,下大力氣在公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)配套能力、要素保障能力方面打造優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。

當(dāng)前,資源要素趨緊,環(huán)保門(mén)檻越來(lái)越高,新鄉(xiāng)作為京津冀大氣污染傳輸通道的“×+×”城市之一,倒逼我們必須提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。我們建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū),就是要明確產(chǎn)業(yè)的政策方向和招商引資重點(diǎn),為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

（三）注重規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

這方面我們有著沉痛教訓(xùn),過(guò)去對(duì)一些項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán),缺乏對(duì)投資者背景和實(shí)力的詳細(xì)調(diào)查,缺乏科學(xué)合理的決策及履約管理制度,造成了很多風(fēng)險(xiǎn)和隱患,產(chǎn)生了一些“無(wú)頭之案、無(wú)解之題、無(wú)底之洞”。要樹(shù)立依法招商理念,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),健全法律審查機(jī)制,完善審查監(jiān)管程序,強(qiáng)化履約管理,做到依法招商、依法護(hù)商。當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)依法招商不是無(wú)所作為,既要講規(guī)矩,還要敢擔(dān)當(dāng)。

三、要在重點(diǎn)上尋求突破

去年以來(lái),市委、市政府提出并大力開(kāi)展“一招四引”工作,既是適應(yīng)當(dāng)前開(kāi)放招商新形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的需要,也是立足于解決新鄉(xiāng)諸多矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇,就是要圍繞全面提升新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的終端、價(jià)值鏈的高端、創(chuàng)新鏈的前端,加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,推動(dòng)新鄉(xiāng)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先崛起。各級(jí)各部門(mén)要有清醒認(rèn)識(shí),把“一招四引”與大企業(yè)集團(tuán)培育、先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合,加快推進(jìn)實(shí)施,決不能讓新鄉(xiāng)在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中落伍。我們要力爭(zhēng)新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省位次前移,起碼保持現(xiàn)有位次,即使我們不能開(kāi)疆拓土,也不能丟城失地,把固有的東西失去,否則就無(wú)顏面對(duì)×多萬(wàn)新鄉(xiāng)人民。

（一）突出招大引強(qiáng),助力大企業(yè)集團(tuán)培育。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至一個(gè)地區(qū)的發(fā)展,都離不開(kāi)龍頭企業(yè)帶動(dòng),需要大企業(yè)擔(dān)當(dāng)、大項(xiàng)目支撐。徐州的徐工集團(tuán)、協(xié)鑫集團(tuán)、維維集團(tuán)三家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,等于新鄉(xiāng)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的總和。沒(méi)有航母就沒(méi)有制海權(quán),沒(méi)有大企業(yè)就沒(méi)有市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán),沒(méi)有高新企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)就沒(méi)有市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。鄭州富士康帶來(lái)的不僅是看得見(jiàn)的三十萬(wàn)人就業(yè)和稅收增長(zhǎng)、大批配套企業(yè)落地,也為新鄭綜合保稅區(qū)、鄭州航空港、自貿(mào)區(qū)的申建創(chuàng)造了條件,為使河南成為內(nèi)陸開(kāi)放高地、提升全省的戰(zhàn)略地位起了很大的推動(dòng)作用。我們要瞄準(zhǔn)世界×強(qiáng)、國(guó)內(nèi)×強(qiáng)以及央企、行業(yè)龍頭企業(yè),深入研究知名企業(yè)的戰(zhàn)略布局、投資動(dòng)向、投資偏好,對(duì)正在對(duì)接的瑞典山特維克、安徽馳緯集團(tuán)、臺(tái)灣友嘉實(shí)業(yè)、平煤集團(tuán)、中航工業(yè)、中興通訊、蘇州獨(dú)墅湖醫(yī)療器械聯(lián)盟等企業(yè),要加大力度,緊盯不放,爭(zhēng)取在重大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)更大突破。今年力爭(zhēng)全市引進(jìn)國(guó)內(nèi)外×強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)×家以上。

（二）突出招新引高,助力先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

圍繞首批確定的×大先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè),高起點(diǎn)謀劃引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的龍頭型、基地型、集群型項(xiàng)目。目前,×個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)均已明確牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,要按照“五專(zhuān)”工作機(jī)制,緊盯重大項(xiàng)目,加快推進(jìn)實(shí)施,盡快打造一批“精品店”和“領(lǐng)軍旗艦”。各專(zhuān)業(yè)園區(qū)全年要圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)施固定資產(chǎn)投資×億元以上重大項(xiàng)目×個(gè)以上,×-×億元重大項(xiàng)目×個(gè)以上,×-×億元項(xiàng)目×個(gè)以上。各縣（市）、區(qū)要明確一至兩名黨政班子成員,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)對(duì)接。需要強(qiáng)調(diào)的是,×月份,省委、省政府將在北京舉辦“開(kāi)放創(chuàng)新合作共贏——鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)推介、創(chuàng)新發(fā)展資源引進(jìn)與合作北上專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,學(xué)斌同志、×同志己經(jīng)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了安排部署,大家要按照要求,抓好落實(shí)。這不僅是一次自創(chuàng)區(qū)的宣傳推介活動(dòng),也是我市開(kāi)放招商的重要平臺(tái),屆時(shí)我市將舉辦“開(kāi)放創(chuàng)新合作共贏——新鄉(xiāng)招商推介活動(dòng)”。各縣（市）、區(qū)及市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì),提前赴北京開(kāi)展拜訪洽談及項(xiàng)目推進(jìn),切實(shí)與國(guó)家級(jí)科研院所、知名高校和央企、龍頭企業(yè)對(duì)接、簽約一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有較好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益預(yù)期的重大項(xiàng)目或創(chuàng)新平臺(tái),確保活動(dòng)取得實(shí)效,打好今年開(kāi)放招商的第一仗。

（三）突出招商引智,助力國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

立足更好地借助外力,本著“不求所在、但求所為,不求所有、但求所用”的原則,把招才引智擺在更加突出的位置,加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委、知名院校及央企的對(duì)接,在高校及科研院所方面,加強(qiáng)與中科院、北京大學(xué)、西安交大、浙江大學(xué)、北京科技大學(xué)、中兵研究院、中國(guó)紡織科學(xué)院、北汽等知名高校和科研院所對(duì)接,爭(zhēng)取更多的合作項(xiàng)目落戶(hù)新鄉(xiāng)。每個(gè)縣（市）、區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展方向,至少與一家國(guó)家“×工程”大學(xué)、一所國(guó)家級(jí)科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。在龍頭企業(yè)方面,加快與中兵集團(tuán)、北汽集團(tuán)在北京合作的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度,抓好與北大基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究院在新鄉(xiāng)合作建立北新創(chuàng)新醫(yī)學(xué)研究院的談判,推進(jìn)與瑞典山特維克集團(tuán)、世界華人技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)、美國(guó)羅氏制藥、平煤集團(tuán)的合作。同時(shí)鼓勵(lì)和支持我市有條件的企業(yè)和單位參與國(guó)際合作項(xiàng)目實(shí)施。在人才引進(jìn)方面,敢于為人才定價(jià),不惜千金買(mǎi)寶刀。加大“招才引智”政策支持力度,在資金、住房、子女教育等方面完善政策,提高對(duì)高端人才的吸引力;支持建立技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),注重引進(jìn)人才、專(zhuān)利、技術(shù)、品牌,推動(dòng)引資、引智、引企的有機(jī)結(jié)合。

（四）突出招商引金,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,金融活則經(jīng)濟(jì)興。金融本身就是一種產(chǎn)業(yè),我常說(shuō)引進(jìn)一家金融機(jī)構(gòu)不亞于引進(jìn)一家大型企業(yè)。同時(shí)金融還具有服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能,實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要金融支持,金融也離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要大力實(shí)施“招商引金”戰(zhàn)略,加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),加大與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接聯(lián)系,利用各類(lèi)招商活動(dòng),全方位、多渠道擴(kuò)大宣傳,增進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新鄉(xiāng)的了解。要重點(diǎn)吸引銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、基金、金融租賃、融資租賃、金融后臺(tái)服務(wù)等機(jī)構(gòu)入駐我市或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),完善金融市場(chǎng)體系。加快恒豐銀行分支機(jī)構(gòu)入駐,創(chuàng)新投貸結(jié)合產(chǎn)品,市金融局、衛(wèi)濱區(qū)要做好對(duì)接服務(wù)工作。特別要加快推進(jìn)“一區(qū)兩港”建設(shè),在新鄉(xiāng)商務(wù)中心區(qū)打造企業(yè)總部港和金融港,強(qiáng)化高端要素集聚、特色品牌培育、服務(wù)功能提升、產(chǎn)城融合互動(dòng),特別要瞄準(zhǔn)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立區(qū)域性總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、銷(xiāo)售結(jié)算等機(jī)構(gòu),謀劃推進(jìn)棉花、糧食等大宗商品交易中心分支機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行債券,提高直接融資比重,增強(qiáng)資本運(yùn)作能力。通過(guò)政策引導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)招商相結(jié)合、引進(jìn)機(jī)構(gòu)與金融集聚相結(jié)合、做強(qiáng)傳統(tǒng)金融與發(fā)展新興金融相結(jié)合,進(jìn)一步深化金融領(lǐng)域區(qū)域合作。加強(qiáng)金融生態(tài)修復(fù)和提升,加快信用體系建設(shè),打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)一流的金融生態(tài)環(huán)境。

（五）構(gòu)筑開(kāi)放載體,打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展工程,增強(qiáng)基礎(chǔ)配套、要素保障和服務(wù)管理能力,每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少發(fā)展×個(gè)百億元先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū),圍繞“一園一業(yè)”,把打造龍頭企業(yè)作為培育產(chǎn)業(yè)集群的重中之重,圍繞園區(qū)定位抓招商、促集聚。二是加快中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)新鄉(xiāng)片區(qū)建設(shè)。深化制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新,加快跨境電子商務(wù)、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究,構(gòu)建跨境電子商務(wù)信息平臺(tái)、金融服務(wù)、智能物流、信用管理、質(zhì)量安全、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,積極發(fā)展B×B、B×C、O×O等多種模式。三是推進(jìn)自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)申建工作。有條件的縣（市）、區(qū)要積極申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù),積極爭(zhēng)取河南自由貿(mào)易區(qū)新鄉(xiāng)共建區(qū)建設(shè)。目前,保稅區(qū)有兩種模式,一種是“先鍋后米”,申建成功后等著企業(yè)入駐;一種是“先米后鍋”,先把企業(yè)吸引過(guò)來(lái),再申請(qǐng)保稅區(qū),第二種情況要比第一種容易,因此我們要注重通過(guò)引進(jìn)外向性企業(yè),推進(jìn)保稅區(qū)申建工作。

四、要在措施上更加有力

開(kāi)放招商工作方向明確了,任務(wù)確定了,關(guān)鍵就要制定推進(jìn)措施,加大落實(shí)力度。

（一）要強(qiáng)化力量擺布。

現(xiàn)在很多企業(yè)選擇是否到某地投資,很大程度上看這個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是黨政一把手的思路清不清、魄力大不大、水平高不高,因此,主要領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視、是否走出去,效果大不一樣,必須放下架子,以三顧茅廬的真誠(chéng)、以跣足而迎的熱情,交朋友、會(huì)客商、談合作。大領(lǐng)導(dǎo)招大項(xiàng)目、大項(xiàng)目才能大發(fā)展,主要領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為,披掛上陣,親自謀劃,親自考察,主動(dòng)對(duì)接,推動(dòng)項(xiàng)目的簽約落地。每個(gè)縣（市）區(qū)、管委會(huì)黨政正職都要抓一個(gè)固定資產(chǎn)投資×億元以上的項(xiàng)目。要推行“三分之一”工作法,即領(lǐng)導(dǎo)班子三分之一成員外出招商,招商時(shí)間占到工作時(shí)間的三分之一以上。要實(shí)行重大招商項(xiàng)目總協(xié)調(diào)人機(jī)制,跟蹤的重大項(xiàng)目要拉出清單,由四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣（市）區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。實(shí)行重大招商簽約項(xiàng)目責(zé)任制度,簽約項(xiàng)目實(shí)行一把手、主管副職、責(zé)任人三級(jí)責(zé)任制,一盯到底,確保項(xiàng)目落地實(shí)施。同時(shí),招商引資是門(mén)技術(shù)活,招商的成效是知識(shí)和能力、使命與責(zé)任、意志和毅力、智商和情商的集中體現(xiàn)。要把能吃苦、有知識(shí)、懂政策、有激情、會(huì)辦事的精兵強(qiáng)將充實(shí)到招商一線,配強(qiáng)招商隊(duì)伍。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。

招商引資是硬功夫,對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的項(xiàng)目,要樹(shù)立零點(diǎn)思維,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大賬,主動(dòng)叩門(mén)招商,拿出水滴石穿、繩鋸木斷的精神進(jìn)行追蹤,直至項(xiàng)目落地。在方式上要突出四個(gè)轉(zhuǎn)變:要由“項(xiàng)目招商”向“產(chǎn)業(yè)招商”轉(zhuǎn)變,始終把產(chǎn)業(yè)集群招商作為工作重點(diǎn),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和產(chǎn)業(yè)集群培育,全面加大延鏈補(bǔ)鏈、專(zhuān)業(yè)招商力度,沒(méi)有龍頭的要引進(jìn)龍頭、培育龍頭,形成“龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)鏈集成產(chǎn)業(yè)群,產(chǎn)業(yè)群形成產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式。要由“政府招商為主”向“市場(chǎng)主體和政府招商并重”轉(zhuǎn)變,遵循市場(chǎng)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用和商協(xié)會(huì)的橋梁作用,大力開(kāi)展以商招商和中介招商,引導(dǎo)資本和產(chǎn)業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制加速向我市流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。要由“片面招商”向“全面開(kāi)放”轉(zhuǎn)變,在集中精力招大引強(qiáng)、彌補(bǔ)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足的同時(shí),堅(jiān)持內(nèi)外并重、三產(chǎn)協(xié)調(diào),既要抓好新興產(chǎn)業(yè)的招商,又要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的招商;既要抓好龍頭企業(yè)和項(xiàng)目的引進(jìn),又要抓好延鏈、補(bǔ)鏈?zhǔn)降闹行∨涮灼髽I(yè)落地;既要抓好工業(yè)項(xiàng)目招商,又要擴(kuò)大文化、教育、旅游、體育、衛(wèi)生、健康等領(lǐng)域的開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)的跨域發(fā)展要靠開(kāi)放,社會(huì)事業(yè)的加快發(fā)展也要靠開(kāi)放,開(kāi)放社會(huì)領(lǐng)域目的就是擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)資源供給,提升整體水平,要正確處理公益性與市場(chǎng)化的關(guān)系,堅(jiān)持公益?；?、市場(chǎng)上水平的原則,不能賤賣(mài)公益設(shè)施。以教育為例,省里己經(jīng)做了很好的示范,美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校、中國(guó)科學(xué)院與河南省政府三方共同在鄭州建立一所高水平綜合性研究型大學(xué),寧波的諾丁漢大學(xué)、西安利物浦大學(xué)都是這個(gè)模式。新鄉(xiāng)要積極探索這種模式,比如高中教育,要積極謀劃與北京人大附中、北京四中、華中師大附中、河北衡水中學(xué)等名校聯(lián)合共辦分校;小學(xué)教育,要積極謀劃與清華附小、北師大附小等名校的合作,引進(jìn)這些學(xué)校不僅可以提高教育水平,還可以?xún)?yōu)化教育結(jié)構(gòu)。要由“四面出擊”向“精準(zhǔn)招商”轉(zhuǎn)變,把加強(qiáng)精準(zhǔn)謀劃作為開(kāi)放招商的重要前提,圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、上級(jí)政策謀劃項(xiàng)目、策劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目確定招商目標(biāo)企業(yè),繪制招商圖譜,建立動(dòng)態(tài)招商項(xiàng)目庫(kù)、目標(biāo)客商資源庫(kù)、土地資源和標(biāo)準(zhǔn)化廠房庫(kù)、人力資源和水電氣暖成本庫(kù)、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)鏈條庫(kù)、本地相關(guān)企業(yè)庫(kù),開(kāi)展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)對(duì)接,提高項(xiàng)目洽談的成功率。

（三）要強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

明確“一個(gè)主體、兩個(gè)重點(diǎn)”,即:一個(gè)活動(dòng)對(duì)應(yīng)一個(gè)主體單位,圍繞重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有序開(kāi)展招商引資,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng),明確各部門(mén)招商任務(wù),實(shí)行對(duì)口招商。市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織好全市參加×項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),籌備好我市謀劃的北京地區(qū)專(zhuān)題招商、海南地區(qū)專(zhuān)題招商、承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和香港企業(yè)家新鄉(xiāng)行等活動(dòng);市工信委負(fù)責(zé)籌備組織長(zhǎng)三角地區(qū)高端制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng);市科技局負(fù)責(zé)籌備組織珠三角地區(qū)大數(shù)據(jù)、電子信息、大健康專(zhuān)題招商活動(dòng);市工商聯(lián)、臺(tái)辦配合謀劃好閩東南地區(qū)高端服裝產(chǎn)業(yè)、體育用品產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng);市商務(wù)局、臺(tái)辦謀劃組織好豫臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì);市工商聯(lián)要加快商會(huì)建設(shè)步伐,在京津、長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南抓緊建立新鄉(xiāng)商會(huì),使之成為我市對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)、展示新鄉(xiāng)形象的窗口、招商引資的橋梁、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基地。X等市直部門(mén)要按照職責(zé)分工,抓好各自領(lǐng)域的開(kāi)放招商工作,同時(shí)積極為招商引資做好保障服務(wù)。市外事僑務(wù)、臺(tái)辦、僑聯(lián)、工商聯(lián)要充分用好現(xiàn)有合作關(guān)系平臺(tái)和客商資源,加大對(duì)接力度,積極為擴(kuò)大開(kāi)放牽線搭橋。這里特別強(qiáng)調(diào)一下,圍繞項(xiàng)目落地,每個(gè)縣（市）區(qū)、管委會(huì)至少滾動(dòng)收儲(chǔ)工業(yè)用地×畝以上,縮短項(xiàng)目建設(shè)周期,加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。要加強(qiáng)市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng),市級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃,完善政策,綜合協(xié)調(diào),縣區(qū)主動(dòng)對(duì)接,跟蹤推進(jìn),細(xì)化落實(shí),加快形成分工明確、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)開(kāi)放工作推進(jìn)機(jī)制。

（四）要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。

各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí),主動(dòng)配合,主動(dòng)服務(wù),按照“五專(zhuān)”工作機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù),形成“干部圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、資金圍著項(xiàng)目投、人才圍著項(xiàng)目引、功過(guò)圍著項(xiàng)目論”的濃厚氛圍,確保項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和資金到位率位居全省前列。對(duì)在談項(xiàng)目,要采取專(zhuān)盯戰(zhàn)術(shù),全力跟蹤,步步為營(yíng),促使盡早簽約。對(duì)已簽約項(xiàng)目,要千方百計(jì)、想方設(shè)法為項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào),落實(shí)“一條龍”幫辦服務(wù),促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。對(duì)所有在建重點(diǎn)項(xiàng)目,要切實(shí)加快進(jìn)度,縮短工程周期,力爭(zhēng)早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。對(duì)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目,要指導(dǎo)做好入庫(kù)工作,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在全市工業(yè)大會(huì)上,市委、市政府明確了項(xiàng)目建設(shè)月匯報(bào)、半月調(diào)度、周現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)項(xiàng)目通報(bào)等制度,市發(fā)改委一周之內(nèi)要拿出方案,提交市政府常務(wù)會(huì)議研究,各級(jí)各部門(mén)要抓好貫徹落實(shí)。市發(fā)改委要以重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)報(bào)形式,向四大班子領(lǐng)導(dǎo)每周通報(bào)一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)情況、每半月通報(bào)一次調(diào)度會(huì)情況、每月通報(bào)一次重點(diǎn)項(xiàng)目總體進(jìn)展情況。

（五）要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)。

對(duì)企業(yè)方面,要全面落實(shí)“一招四引”優(yōu)惠政策,對(duì)于本地現(xiàn)有企業(yè)的技改、擴(kuò)建、新建項(xiàng)目,只要符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,按招商引資項(xiàng)目同等對(duì)待。對(duì)政府部門(mén)方面,要完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,把各級(jí)各部門(mén)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成效納入目標(biāo)管理,作為領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的重要內(nèi)容。在考核招商引資項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資總額及其增速的同時(shí),重點(diǎn)考核合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況等內(nèi)容,適當(dāng)增加鏈?zhǔn)匠薪印⒓阂M(jìn)、龍頭項(xiàng)目、配套服務(wù)等指標(biāo),科學(xué)確定指標(biāo)權(quán)重,形成良好的招商引資工作導(dǎo)向。要對(duì)各縣（市）區(qū)、管委會(huì)、市直有關(guān)部門(mén)開(kāi)放招商情況實(shí)行季考核、季排名、季講評(píng)、半年一總結(jié)、一年一總評(píng),考核結(jié)果定期在媒體公布,并報(bào)市四大班子成員和市委組織部,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí),要努力營(yíng)造人人都是招商主體、人人都是開(kāi)放環(huán)境的濃厚氛圍。

四十多年來(lái),中國(guó)形成了中國(guó)道路、中國(guó)模式、中國(guó)速度,其中最重要的經(jīng)驗(yàn)就是我們堅(jiān)持了改革開(kāi)放。新鄉(xiāng)的興衰榮辱系于開(kāi)放,“大開(kāi)放大發(fā)展、小開(kāi)放小發(fā)展、不開(kāi)放不發(fā)展”要成為全市各級(jí)干部的共識(shí),全市上下要扎扎實(shí)實(shí)抓招商、夙興夜寐抓項(xiàng)目,推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放和項(xiàng)目建設(shè)工作取得新突破,為建設(shè)“四個(gè)新鄉(xiāng)”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上的講話

在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)

工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和省紀(jì)委十二屆五次全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)尤其是作風(fēng)建設(shè)，著力改善發(fā)展軟環(huán)境的一次動(dòng)員會(huì)。為了開(kāi)好這次會(huì)議，市委開(kāi)展了多次調(diào)研，市委常委會(huì)多次組織學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)、中紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神，并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)尤其是作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真研究。

2009年，面對(duì)非常困難的環(huán)境，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、重民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建等各項(xiàng)工作取得明顯成效，這同各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部共同努力、扎實(shí)工作是分不開(kāi)的。一年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，步調(diào)一致地推進(jìn)市委、市政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，忠實(shí)履行職責(zé)，在建立懲防體系、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違法違紀(jì)案件、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題等各個(gè)方面，都做了大量的工作，取得了顯著的成績(jī)，得到了社會(huì)各界的肯定。在此，我代表市委，對(duì)同志們的辛勤工作表示衷心的感謝！

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是中央和省委一直非常強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重大任務(wù)。黨的十七屆四中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和省紀(jì)委十二屆五次全會(huì)，都對(duì)此作出了全面部署，提出了明確要求。下面，我著重就貫徹落實(shí)中央和省委精神，結(jié)合實(shí)際，2

（一）提高制度約束力，確保用制度管權(quán)、管事、管人。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力這個(gè)重點(diǎn)，針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度的剛性約束作用，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要整合各方面資源，完善科學(xué)規(guī)范有效的教育制度，形成大宣教格局，切實(shí)發(fā)揮教育的潛移默化作用。要針對(duì)權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及“事、錢(qián)、人”的重點(diǎn)部門(mén)和領(lǐng)域，特別對(duì)招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)管理等部位和領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，從源頭上減少和防范腐敗的發(fā)生。要深入查找容易誘發(fā)腐敗問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，形成腐敗預(yù)警機(jī)制，完善有關(guān)懲治制度，讓違法違紀(jì)者無(wú)隙可乘。要強(qiáng)化公開(kāi)透明意識(shí)，積極推進(jìn)權(quán)力運(yùn)作程序化和公開(kāi)透明，建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（二）提高制度創(chuàng)新力，使制度行得通、管得住、用得好。要深化對(duì)反腐倡廉規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，積極適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)新情況新問(wèn)題的調(diào)查研究，更好地推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，積極借鑒各地懲防腐敗的有益經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為制度，把通過(guò)案例剖析得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)運(yùn)用于制度建設(shè)，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。要更加注重制度的執(zhí)行，在落實(shí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堵塞漏洞，不斷加以完善，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，著力建設(shè)長(zhǎng)效而管用的工作機(jī)制。

（三）提高制度執(zhí)行力，確保反腐倡廉有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。制度重在落實(shí)，貴在執(zhí)行。要切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。要加強(qiáng)制度宣傳教育，增強(qiáng)制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺(jué)行動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為，樹(shù)立制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度。

三、深化機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，著力營(yíng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境 作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，歷來(lái)是黨的建設(shè)的重大問(wèn)題，從中央到地方一直是高度重視。從我市情況看，這幾年，我們通過(guò)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”、“陽(yáng)光行動(dòng)”、評(píng)議“滿意不滿意單位”等活動(dòng)，解決了一些問(wèn)題，機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，但這個(gè)問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒(méi)有解決好。當(dāng)前，一些工作推進(jìn)很難、落實(shí)成效不明顯，一些遺留問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，一些矛盾不斷積累，同機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)是緊密聯(lián)系在一起的。一個(gè)地方發(fā)展的興衰、一項(xiàng)工作落實(shí)的成敗、一個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)形象的好壞，很大程度上就取決于作風(fēng)。如果工作作風(fēng)方面的問(wèn)題得不到有力解決，那推動(dòng)科學(xué)發(fā)展就會(huì)碰到很大的制約和障礙。作

集中進(jìn)行整頓，努力破解辦事難的瓶頸，讓群眾感受得到實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)變。

（三）建立工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。抓作風(fēng)建設(shè)需要有一個(gè)強(qiáng)有力的工作班子和一批精干的力量。市委、市政府決定成立“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)作風(fēng)建設(shè)日常性工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)部署、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各地各部門(mén)包括各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)園管委會(huì)，包括省部屬機(jī)關(guān)單位和承擔(dān)執(zhí)法職能的事業(yè)單位，都是這次作風(fēng)建設(shè)的主體，都要按照市委要求，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)必要力量，切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)作為一件大事抓緊抓好；班子成員要根據(jù)各自的分工，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，像抓業(yè)務(wù)工作一樣把作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）加大督查力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)深化作風(fēng)建設(shè)情況的督查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，督促整改落實(shí)。要建立作風(fēng)建設(shè)督查專(zhuān)員制度，由地市級(jí)有威望的離退休老同志和人大、政協(xié)常委等同志組織督查組，開(kāi)展以塊為主的綜合督查或?qū)ｍ?xiàng)督查，切實(shí)加大督查力度。要積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、新聞媒體和群眾代表，對(duì)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。新聞宣傳部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，加大輿論監(jiān)督力度，關(guān)注突出問(wèn)題的整改落實(shí)，搞好后續(xù)報(bào)道，為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用，積極開(kāi)展各具特色的活動(dòng)，掀起作風(fēng)建設(shè)熱潮。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。治理作風(fēng)問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，也是一項(xiàng)難度非常大的工作，必須鐵下決心，動(dòng)真格、較真勁，以超常規(guī)、有針對(duì)性的舉措，進(jìn)行綜合治理。一要加大責(zé)任追究的力度。要建立效能和作風(fēng)問(wèn)題投訴查處機(jī)制，對(duì)干部不作為、亂作為、執(zhí)行制度不嚴(yán)、勞動(dòng)紀(jì)律松懈、辦事拖拉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣等問(wèn)題，一律追查到底；違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對(duì)造成嚴(yán)重影響而進(jìn)行責(zé)任追究的情況，一律向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。在查處過(guò)程中，市“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)向紀(jì)委提出責(zé)任追究建議，有權(quán)向組織部門(mén)提出干部調(diào)整建議。對(duì)貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署不力的，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、不敢直面矛盾、推來(lái)推去的，不能一般性地強(qiáng)調(diào)，就要實(shí)行問(wèn)責(zé)。包括行政訴訟、行政復(fù)議案件，對(duì)政府部門(mén)敗訴的，要寫(xiě)出報(bào)告，說(shuō)明理由。二要抓一批典型案例。對(duì)少數(shù)干部不敢負(fù)責(zé)、推諉扯皮、執(zhí)行力不強(qiáng)、辦事效率低下等突出問(wèn)題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的辦事難問(wèn)題，要下決心抓幾個(gè)典型案例，通過(guò)曝光、討論、剖析、追究等環(huán)節(jié)，舉一反三，以儆效尤，并使這項(xiàng)工作形成常態(tài)化、制度化。三要推行崗位交流競(jìng)爭(zhēng)。探索實(shí)行掛職鍛煉關(guān)口前移，對(duì)新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部先派到相關(guān)單位服務(wù)窗口去掛職一段時(shí)間，并把這期間的工作表現(xiàn)作為任職表現(xiàn)的重要依據(jù)。

責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省委的部署要求，從提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，確保反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)取得新成效，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、紀(jì)律和作風(fēng)保證。

第五篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作暨軟環(huán)境建設(shè)會(huì)議上的講話

市委書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作暨軟環(huán)境建設(shè)會(huì)議上的講話（2008年3月4日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作暨軟環(huán)境建設(shè)會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省及a市經(jīng)濟(jì)工作和軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)會(huì)議精神，全面總結(jié)我市去年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軟環(huán)境建設(shè)形勢(shì)，研究部署今

年的工作任務(wù)，動(dòng)員和組織全市廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，掀起發(fā)展工業(yè)、大上項(xiàng)目的高潮，全面開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)工作和軟環(huán)境建設(shè)新局面。下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)。

一、客觀估計(jì)成績(jī)，科學(xué)把握形勢(shì)，牢牢抓住發(fā)展的新機(jī)遇

2007年，全市上下積極響應(yīng)省及a市“項(xiàng)目建設(shè)年”號(hào)召，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)和集聚發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，為我市在更高起點(diǎn)上謀求更大的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件?？茖W(xué)地分析和判斷形勢(shì)，是做好工作的前提。自2003年以來(lái)，經(jīng)過(guò)四年多的努力，我市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫了困難局面，初步走上了又好又快的發(fā)展軌道，為下一步更大發(fā)展、更好發(fā)展和更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們必須保持清醒頭腦，理性客觀地認(rèn)識(shí)到我們正處于加快發(fā)展的上升期，同時(shí)，也是加快發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期和要素約束期。2006年，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）的平均地區(qū)生產(chǎn)總值是268億元，是我市2007年地區(qū)生產(chǎn)總值的2倍多；平均地方財(cái)政收入是13.36億元，是我市2007年地方財(cái)政收入的3.7倍。而且當(dāng)前吉林省內(nèi)、a周邊區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)比以往任何時(shí)候都更為激烈，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。從國(guó)家政策環(huán)境來(lái)看，今年宏觀調(diào)控政策已經(jīng)從“適度從緊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬o縮”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性因素將明顯增強(qiáng)，資金、土地等生產(chǎn)要素供給將更趨緊張，項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大投資的難度將進(jìn)一步增大。因此，我們必須居安思危，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，應(yīng)對(duì)好各種挑戰(zhàn)，破解發(fā)展中的各種制約因素，全力保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

千方百計(jì)地把發(fā)展的好勢(shì)頭保持下去。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后之年，是我市大發(fā)展、快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，是強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、積蓄發(fā)展能量的重要關(guān)口，必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。上述目標(biāo)，是我們的底線，要通過(guò)全市人民的努力，力爭(zhēng)超額完成，一些指標(biāo)爭(zhēng)取逼近全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的下線，為進(jìn)一步跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為此，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

縣域經(jīng)濟(jì)的突破，根本在工業(yè)。這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就是要進(jìn)一步突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。就s而言，我們正由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型，正由工業(yè)化的初期向中期快速邁進(jìn)。這一階段的突出特點(diǎn)是，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)裂變加劇，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)逐步趨向良性互動(dòng)。發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，就是走了一條以現(xiàn)代化工業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代化城市，進(jìn)而帶動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展的路子。所以，我們要順應(yīng)客觀規(guī)律，緊緊咬住工業(yè)化的主題不放松，動(dòng)員全市上下集聚項(xiàng)目，繼續(xù)加大投資力度，全力推進(jìn)工業(yè)的率先發(fā)展。通過(guò)工業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大突破。

傾力開(kāi)展招商引資大上項(xiàng)目。在當(dāng)前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們都要把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的主渠道。要繼續(xù)轟轟烈烈地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，通過(guò)招商引資引進(jìn)一批大的項(xiàng)目。在招商任務(wù)上，20個(gè)作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)不變，包保領(lǐng)導(dǎo)不變，以績(jī)論獎(jiǎng)的原則不變。在招商方式上，今年要從全員招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變。要成立三支專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍：一是兩個(gè)工業(yè)區(qū)要組建專(zhuān)職招商隊(duì)伍；二是18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各確定一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職招商；三是抽調(diào)一批鄉(xiāng)局級(jí)后備干部專(zhuān)職招商。三支隊(duì)伍統(tǒng)一整合分組，統(tǒng)一集中培訓(xùn)，統(tǒng)一對(duì)外招商。在招商方向上，要由“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化項(xiàng)目的謀劃，提高前期工作質(zhì)量，更加注重項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、帶動(dòng)作用、科技含量和創(chuàng)稅能力，在引進(jìn)“新、高、大”項(xiàng)目上動(dòng)腦筋、想辦法、下功夫，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)超億元項(xiàng)目10個(gè)。在招商區(qū)域上，要圍繞區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢(shì)，以a和周邊城市為主攻地域，盯住東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，集中引進(jìn)一批好的項(xiàng)目。要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中審批、綠色通道、一事一議等多種形式，抓緊辦理新建、續(xù)建項(xiàng)目的前期手續(xù)，一手抓招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，一手抓項(xiàng)目落地開(kāi)工及達(dá)產(chǎn)達(dá)效，努力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)招商引資更大的跨越。積極促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)做強(qiáng)項(xiàng)目。目前，我市的礦產(chǎn)能源、食品、醫(yī)藥和機(jī)械加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了升級(jí)條件。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極扶持華能s電廠、龍嘉煤田、長(zhǎng)拖農(nóng)用機(jī)械、海伯爾制藥、天景食品等骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，努力構(gòu)建能源礦產(chǎn)、機(jī)械加工、制藥、食品等新型產(chǎn)業(yè)基地。積極支持龍頭企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)引進(jìn)更新步伐，爭(zhēng)創(chuàng)更多的各級(jí)各類(lèi)s名牌。高度重視工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作，以此促進(jìn)管理水平、技術(shù)裝備水平晉檔升級(jí)。

積極對(duì)上爭(zhēng)取引入項(xiàng)目。各類(lèi)國(guó)債項(xiàng)目、各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付都是擴(kuò)大投資的重要渠道。各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)國(guó)家及省相關(guān)政策和投資趨向的研究力度，切實(shí)做好跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省及a市對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策支持，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目資金投入我市。

（二）全面抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

省里將今年確定為“全民創(chuàng)業(yè)年”。我們要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的重要位置，重點(diǎn)圍繞“千名小老板創(chuàng)業(yè)工程”，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃的深入實(shí)施。年內(nèi)要培育“小老板”350戶(hù)以上，讓一切創(chuàng)業(yè)激情涌動(dòng)起來(lái)，讓所有創(chuàng)業(yè)人才涌現(xiàn)出來(lái)。

加大財(cái)金支持力度。按照本級(jí)財(cái)政收入的1%（不少于300萬(wàn)元）安排中小企業(yè)發(fā)展基金，對(duì)技術(shù)含量較高、發(fā)展前景較好、安置就業(yè)人員較多的“小老板”企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300萬(wàn)元的“小老板”企業(yè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)地方稅收萬(wàn)元以上的新建“小老板”企業(yè)，將以適當(dāng)方式給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已通過(guò)考核驗(yàn)收的“小老板”企業(yè)，要納入s農(nóng)村信用聯(lián)社的信貸扶持范圍，市中小企業(yè)擔(dān)保公司要給予擔(dān)保。

完善培育服務(wù)體系。設(shè)立為“小老板”工程服務(wù)的信息平臺(tái)與服務(wù)通道，切實(shí)解決“小老板”創(chuàng)業(yè)的辦事難、項(xiàng)目建設(shè)難等實(shí)際問(wèn)題。要利用s政府網(wǎng)站、省中小企業(yè)網(wǎng)站等多種方式，為“小老板”創(chuàng)辦企業(yè)提供政策咨詢(xún)、資金融通、信用擔(dān)保、管理咨詢(xún)等服務(wù)。要鼓勵(lì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地的作用，通過(guò)優(yōu)惠政策等方式，使更多的“小老板”能夠享受到最優(yōu)的租用或購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)廠房政策，吸引中小企業(yè)盡快入駐、開(kāi)工、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

實(shí)行“非禁即入”政策。凡是法律法規(guī)和政策沒(méi)有禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許民營(yíng)資本進(jìn)入。要充分利用閑置的集體土地、舊校舍、改制閑置企業(yè)，扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與其它企業(yè)要一視同仁。

繼續(xù)實(shí)施輪崗創(chuàng)業(yè)。對(duì)全市事業(yè)單位的工作人員，將繼續(xù)實(shí)施輪崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)事業(yè)單位人員離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，盡快成為“小老板”。對(duì)于事業(yè)單位中的科技人員，可在民營(yíng)企業(yè)中兼職兼薪，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

工業(yè)化是全部工作的基礎(chǔ)和龍頭，但不能忽視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

認(rèn)真抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效特產(chǎn)業(yè)和特色種植業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，年內(nèi)糧食生產(chǎn)要穩(wěn)定在100萬(wàn)噸的階段水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。抓住市場(chǎng)機(jī)遇，落實(shí)生豬、奶牛補(bǔ)助等各項(xiàng)政策，大力發(fā)展精品畜牧業(yè)。重點(diǎn)抓好主要畜禽良種繁育、畜禽產(chǎn)品深加工和疫病防控，擴(kuò)大總量，提升層次。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)120個(gè)，新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)40個(gè)，建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣池1500個(gè)。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展，依托金鑼、皓月等龍頭企業(yè)，進(jìn)行畜產(chǎn)品深度系列開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，多層次增值，牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)值比重要有明顯提高。

全面推進(jìn)基本建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村飲水、道路、文化等設(shè)施建設(shè)，改變村容村貌。實(shí)施農(nóng)村改水工程，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。根據(jù)實(shí)際，量力而行地推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造工程。實(shí)施飲馬河灌區(qū)節(jié)水改造、柴福林水庫(kù)和五一水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小南河城市防洪、飲馬河防洪、黑土地治理等6項(xiàng)工程項(xiàng)目，完成農(nóng)防林更新補(bǔ)植和退耕還林補(bǔ)植5795畝。建設(shè)農(nóng)村公路448.6公里。

加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社、購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)組織，構(gòu)建保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)體系。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力19.5萬(wàn)人。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮婦女在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收方面的重要作用。

（四）培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的一個(gè)重要指標(biāo)，作為s這樣的新興工業(yè)城市，在大力振興工業(yè)的同時(shí)，必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)，努力發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的晉檔升級(jí)。

大力推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)。要以改善區(qū)域金融服務(wù)環(huán)境為條件，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融“瓶頸”制約的新突破。一是重點(diǎn)扶持s市農(nóng)村信用聯(lián)社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行。動(dòng)員各種行政和社會(huì)資源，扶持農(nóng)聯(lián)社做大存款、資產(chǎn)規(guī)模，協(xié)調(diào)配合其做好向省銀監(jiān)局、國(guó)家銀監(jiān)會(huì)的申報(bào)工作，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌成立的目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的金融支撐和更大的財(cái)力貢獻(xiàn)。二是要抓好村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作。認(rèn)真研究國(guó)家政策，積極協(xié)助發(fā)起人做好村鎮(zhèn)銀行的籌備工作。三是要做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保公司。通過(guò)各種渠道補(bǔ)充增加資本金、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高融資擔(dān)保能力，使之真正成為服務(wù)全市中小企業(yè)的平臺(tái)。四是盡快搭建好融資平臺(tái)。要根據(jù)銀行的要求，整合我市現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，注資成立融鑫投資公司，作為我市未來(lái)承接貸款的主要平臺(tái)。五是積極推動(dòng)企業(yè)上市工作。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)狀況，未來(lái)3—5年內(nèi)，我市將有宇光能源、亞泰制藥等7戶(hù)企業(yè)上市，這不但會(huì)極大提高s的知名度，而且將實(shí)現(xiàn)我市占領(lǐng)資本運(yùn)營(yíng)“高地”的目標(biāo)。因此，要盡快研究財(cái)稅扶持政策，加大對(duì)上市后備資源的動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)，爭(zhēng)取今年有一家企業(yè)上市。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，加快中心城區(qū)和中心城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)；圍繞社區(qū)管理和公益事業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施、綠化、衛(wèi)生等社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)，在發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)同時(shí)，形成市場(chǎng)化、社會(huì)化、規(guī)范化的物業(yè)管理體系；充分發(fā)揮我市自然和人文優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)“s剪紙、農(nóng)家樂(lè)”等特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高服務(wù)檔次和水平，構(gòu)建具有地方特色的旅游產(chǎn)業(yè)。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞未來(lái)長(zhǎng)東北開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的商住需求，規(guī)劃好環(huán)湖綜合商住區(qū)和卡倫北區(qū)的綜合辦公服務(wù)區(qū)。要以前瞻的視野，依托a龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港服務(wù)區(qū)建設(shè)，謀劃好大型商貿(mào)、空港物流、倉(cāng)儲(chǔ)超市、餐飲娛樂(lè)等空港配套產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位、交通、信息等優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展s物流產(chǎn)業(yè)，將物流園區(qū)打造成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的縣區(qū)級(jí)物流中心，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。同時(shí)，要適應(yīng)我市工業(yè)化快速發(fā)展需要，積極扶持金融、信息、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（五）抓好城市建設(shè)管理，優(yōu)化提升城市功能

s的城市建設(shè)正處于優(yōu)化布局、提升功能、拓展空間的特殊階段，要把城市建設(shè)作為提升城市品位、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、增強(qiáng)財(cái)力的重要支撐。

全力拓展南部新城空間。加快南部新城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃二號(hào)路和九德公路s繞越線收尾工程，加快前進(jìn)路公鐵立交橋和南河跨河橋工程的前期工作，啟動(dòng)中央大街北段征地拆遷工作。完成沉陷區(qū)收尾工程，推進(jìn)新洲國(guó)際新城二期工程。結(jié)合煤礦棚戶(hù)區(qū)異地改造建設(shè)和公用單位新建工程，增強(qiáng)新區(qū)集聚輻射功能，為南部新城未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

科學(xué)理性地改造老城環(huán)境。量力而為，實(shí)施街路巷路的改造、沿街建筑的整治和低檔建筑翻新改造，全面加強(qiáng)地下管網(wǎng)、供水、排水、交通、電信等設(shè)施的升級(jí)晉檔。實(shí)施亮化綠化工程，繼續(xù)建設(shè)和完善溪橋游園和南山公園，提升城市景觀形象。按照規(guī)劃有序推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)改造工程。

提升城市建管水平。著力向現(xiàn)代化城市管理體系邁進(jìn)，加快提升城市管理的科學(xué)化、集約化、精細(xì)化水平，打造一個(gè)整潔、有序、靚麗的城市形象。要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，鞏固土地經(jīng)營(yíng)成果，積極探索利用市場(chǎng)化的方法推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。要推進(jìn)自來(lái)水公司、市政公司、物業(yè)公司等單位的改革，加快城建公用事業(yè)單位的市場(chǎng)化進(jìn)程。

（六）堅(jiān)持廣開(kāi)財(cái)源，努力壯大財(cái)政實(shí)力

今年財(cái)政收支平衡壓力依然較大，要認(rèn)真落實(shí)好增收節(jié)支的各項(xiàng)措施，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入突破6個(gè)億的目標(biāo)。

強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。努力培育財(cái)稅征收新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅征管，整頓和規(guī)范稅收秩序，加大稅務(wù)稽查力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的征管，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，努力在組織收入、挖潛增收上下功夫。

強(qiáng)化財(cái)稅征管。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅行為，全面清理到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，防止發(fā)生稅收轉(zhuǎn)移，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。積極推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)，繼續(xù)完善和深化部門(mén)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理和財(cái)政投資評(píng)審工作，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。

加強(qiáng)支出管理。切實(shí)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，有促有控，集中財(cái)力保工資發(fā)放，保民生支出，保法定增長(zhǎng)，保重點(diǎn)建設(shè)，確保有限財(cái)力發(fā)揮最大效益。進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金力度，擴(kuò)大上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助份額，切實(shí)增強(qiáng)可用財(cái)力。

三、不斷加大力度，明確主攻方向，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

新一輪的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。這次經(jīng)濟(jì)工作和軟環(huán)境建設(shè)會(huì)議放在一起召開(kāi)，表明了市委、市政府對(duì)進(jìn)一步抓好軟環(huán)境的態(tài)度和決心。當(dāng)前，我市正處在一個(gè)跨越發(fā)展的最關(guān)鍵時(shí)期，能不能抓住機(jī)遇，奮力崛起，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，軟環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要。按照a市的意見(jiàn)，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境制度建設(shè)的決定》、《2008年s市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》和《全市軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)工作考核方案》等3個(gè)文件，今后全市軟環(huán)境建設(shè)要按照這些文件執(zhí)行，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照文件要求，認(rèn)真查找問(wèn)題，切實(shí)整改提高。

（一）要正視軟環(huán)境建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

幾年來(lái)，市委、市政府始終把軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”長(zhǎng)抓不懈，極大地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在2007年a地區(qū)十縣（市）區(qū)軟環(huán)境評(píng)比中獲得了第一名的好成績(jī)，同時(shí)也得到省里的肯定，將在全省軟環(huán)境建設(shè)會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。但冷靜客觀地分析，我們的工作與先進(jìn)地區(qū)相比、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求還有很大差距，還有許多不盡人意的地方，有些方面的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：

一是部分政策落實(shí)不到位，服務(wù)不靈活，環(huán)境不寬松。少數(shù)職能部門(mén)以部門(mén)利益、小團(tuán)體利益為中心，政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化、政策截流、政策梗阻現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。一些同志在處理工作時(shí)，從本部門(mén)和局部的角度考慮得多，從全局角度考慮得少；片面機(jī)械化執(zhí)法的角度考慮得多，服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)的角度考慮得少；管死的辦法多，管活的辦法少。對(duì)于一些涉及到為企業(yè)服務(wù)的事，往往用部門(mén)的條條框框去限制、去約束，使一些應(yīng)該辦好的問(wèn)題沒(méi)有落實(shí)好。二是政府職能還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，越位、缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象依然存在。主要是一些體制性、機(jī)制性等深層次問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，一些部門(mén)推行的服務(wù)制度具體實(shí)施情況不理想，只知道“公開(kāi)承諾”，不知道“認(rèn)真踐諾”，各項(xiàng)制度停在嘴上，掛在墻上，寫(xiě)在紙上，就是不落實(shí)在行動(dòng)上。個(gè)別部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的老毛病仍未根除，機(jī)關(guān)效能和辦事效率不高的問(wèn)題還很?chē)?yán)重，行政審批還存在環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。三是執(zhí)法行為不規(guī)范，“四亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問(wèn)題還不同程度存在，侵害企業(yè)和群眾利益的事件屢有發(fā)生。極個(gè)別部門(mén)和單位有令不行，有禁不止，利用職權(quán)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問(wèn)題仍屢禁不止。

以上這些問(wèn)題和現(xiàn)象，雖然存在于個(gè)別部門(mén)、個(gè)別人中，但卻嚴(yán)重影響了s形象，挫傷了投資者、經(jīng)營(yíng)者和廣大干部群眾干事業(yè)的熱情，已成為制約我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的嚴(yán)重障礙，必須采取堅(jiān)決的措施加以解決。

（二）要確保軟環(huán)境建設(shè)取得新突破

整治軟環(huán)境，必須采取硬措施。根據(jù)我市軟環(huán)境的總體態(tài)勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，當(dāng)前重點(diǎn)是按照“更安全、更文明、更清明、更和諧、更穩(wěn)定、更活躍、更奮發(fā)”的要求，在全市開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育，結(jié)合s實(shí)際，“樹(shù)立四種風(fēng)氣，建設(shè)四型機(jī)關(guān)”，大力弘揚(yáng)干事的風(fēng)氣、為民的風(fēng)氣、和諧的風(fēng)氣、清廉的風(fēng)氣，把全市各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、高效型機(jī)關(guān)、廉政型機(jī)關(guān)，全力開(kāi)創(chuàng)我市軟環(huán)境建設(shè)新局面。軟環(huán)境建設(shè)要從理念上改起，從干部上抓起，從領(lǐng)導(dǎo)上做起。具體要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

一是在環(huán)境理念上要有新突破。軟環(huán)境問(wèn)題一定程度上是理念認(rèn)識(shí)問(wèn)題。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)要提升理念，軟環(huán)境建設(shè)也要提升理念。具體講，要強(qiáng)化三個(gè)理念：一是要強(qiáng)化抓軟環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)作為s經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命根子抓緊抓實(shí)。二是要強(qiáng)化管理就是服務(wù)的理念，執(zhí)法機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單執(zhí)法的觀念，要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局的角度考慮問(wèn)題，企業(yè)和投資者提出的問(wèn)題不要輕易說(shuō)不行，而要研究怎么才能行。在其它地區(qū)能辦到的事，我們也一定能夠辦到。三是要強(qiáng)化部門(mén)利益服從全局利益的理念，一切規(guī)章制度必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)硬道理。

二是在政策落實(shí)上要有新突破。軟環(huán)境建設(shè)要突破，就要在政策上有突破。近些年，我們?cè)谡猩桃Y上出臺(tái)了一系列政策文件，含金量很高。要用足用好這些現(xiàn)有政策，切實(shí)解決招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題。對(duì)有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅追究；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的變化，在招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)、“小老板”工程、新農(nóng)村建設(shè)等方面研究制定一些具體管用的政策。

三是在制度建設(shè)上要有新突破。今天會(huì)上已經(jīng)下發(fā)了相關(guān)文件，并出臺(tái)了8項(xiàng)制度，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)性文件，在考評(píng)考核中要遵循這些文件，希望各部門(mén)一定要嚴(yán)格執(zhí)行。在制度建設(shè)中，最重要的就是建立重大項(xiàng)目建設(shè)綠色通道制度。s要發(fā)展，必須抓重大項(xiàng)目，這是我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)、稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。所以，一定要為重大項(xiàng)目建設(shè)建立綠色通道，提供方便、快捷、無(wú)障礙的服務(wù)，真正讓綠色通道暢通起來(lái)。

四是在服務(wù)舉措上要有新突破。軟環(huán)境重點(diǎn)還是要在支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、保護(hù)企業(yè)上下功夫。各涉軟部門(mén)要立足本單位實(shí)際，在嚴(yán)格服務(wù)時(shí)限、規(guī)范行政行為、提高服務(wù)效率、優(yōu)化服務(wù)水平等方面拿出一整套好使、管用的措施和方法；要通過(guò)主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、全程服務(wù)等方式，選擇一批重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定向服務(wù)，選擇部分中小企業(yè)及個(gè)體業(yè)戶(hù)實(shí)行定期服務(wù)。

五是在保護(hù)企業(yè)利益上要有新突破。要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的保護(hù)力度，堅(jiān)決制止和打擊針對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)的不合理要求和違法行為，努力創(chuàng)造安寧有序的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害；要嚴(yán)厲打擊侵害投資者利益、壟斷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和危害勞動(dòng)者人身安全的違法犯罪活動(dòng)，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，努力讓群眾滿意、企業(yè)滿意、投資者滿意。

六是在案件查辦上要有新突破。涉軟案件是最嚴(yán)重的軟環(huán)境問(wèn)題，必須加大打擊力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化查辦案件職能，把軟環(huán)境建設(shè)作為工作重點(diǎn)，重點(diǎn)查處那些有令不行、有禁不止、吃拿卡要、執(zhí)法不作為或亂作為以及失職、瀆職等違法違紀(jì)案件。對(duì)破壞軟環(huán)境的所有案件，要一查到底，決不姑息。要強(qiáng)化組織處理的力度，對(duì)群眾有反映、經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，但不構(gòu)成違紀(jì)的，根據(jù)情節(jié)，采取告誡、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職免職等形式進(jìn)行處理。對(duì)典型涉軟案件予以公開(kāi)處理和社會(huì)曝光，充分發(fā)揮查處案件的震懾和警示教育作用。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，迅速掀起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮

做好經(jīng)濟(jì)工作，打造良好的發(fā)展軟環(huán)境，必須充分調(diào)動(dòng)全市各方面的積極性，真正把各方面的注意力引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)振興上來(lái)，把干部群眾的智慧和力量凝聚到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完成工作目標(biāo)上來(lái)。

一要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是s的核心工程，軟環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障?？傮w思路都已經(jīng)確定，總的任務(wù)也已明確，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能否振奮精神、真抓實(shí)干，切實(shí)負(fù)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。我和向武作為全市的總負(fù)責(zé)人，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是工業(yè)強(qiáng)市進(jìn)行總策劃、總調(diào)度、總管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門(mén)特別是黨政一把手和主要負(fù)責(zé)人，要以前所未有的熱情重視經(jīng)濟(jì)工作、重視軟環(huán)境，投入主要精力研究制定本地、本部門(mén)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體辦法，落實(shí)軟環(huán)境建設(shè)的具體措施，強(qiáng)化責(zé)任分工，加強(qiáng)任務(wù)分解，讓發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為每一個(gè)人的具體行動(dòng)，讓優(yōu)化軟環(huán)境成為每一個(gè)人的共同目標(biāo)。要采取切實(shí)可行的組織措施，把那些精力充沛、責(zé)任心強(qiáng)、懂工業(yè)、會(huì)招商的干部充實(shí)到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線和重要崗位上來(lái)。

二要形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和軟環(huán)境建設(shè)不只是經(jīng)濟(jì)部門(mén)和涉軟部門(mén)的事情，也不只是分管領(lǐng)導(dǎo)的工作，而是各部門(mén)、各單位和廣大干部群眾的共同大事。全市上下都要將精力和熱情向發(fā)展經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化軟環(huán)境傾斜，努力在全市上下?tīng)I(yíng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興工業(yè)、重視企業(yè)家的良好氛圍，努力在全市上下形成“人人都是軟環(huán)境，處處維護(hù)軟環(huán)境”的濃厚氛圍。各級(jí)各部門(mén)要圍繞各自職能，樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，齊心協(xié)力，齊抓共管，互相支持，密切協(xié)作，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三要加大工作推進(jìn)力度。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)職能部門(mén)要圍繞企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)解決“瓶頸”問(wèn)題，圍繞軟環(huán)境建設(shè)形成若干個(gè)工作推進(jìn)組，專(zhuān)門(mén)對(duì)各方面經(jīng)濟(jì)工作和軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)和攻堅(jiān)，建立起上下貫通、運(yùn)行有效的工作機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作和軟環(huán)境建設(shè)的督查、考核和獎(jiǎng)懲。市委、市政府辦公室要把經(jīng)濟(jì)工作作為今年的督查重點(diǎn)；市軟環(huán)境辦公室要加大對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)管力度；市考核辦要按照考核方案的內(nèi)容，定期對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)掛鉤，年終按照考核結(jié)果進(jìn)行總結(jié)表彰。

同志們，完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。讓我們以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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