第一篇：2016年各地積極謀劃航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2016年各地積極謀劃航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展

安徽將建若干通用機(jī)場(chǎng)

《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》中指出：到2020年，開通一批民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，建成若干通用機(jī)場(chǎng)，形成以合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，支線機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，通用機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充，覆蓋全省、輻射周邊、通達(dá)全國(guó)及部分國(guó)家的民用航空網(wǎng)絡(luò)。合肥成為區(qū)域性航空貨運(yùn)樞紐。建設(shè)合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程，新建蕪湖宣城、安慶、蚌埠、亳州、宿州、滁州等民用機(jī)場(chǎng)。改擴(kuò)建阜陽、九華山機(jī)場(chǎng)，建設(shè)岳西、廬江、涇縣、黃山風(fēng)景區(qū)、蕪湖三元通航機(jī)場(chǎng)等若干通用機(jī)場(chǎng)。開展黃山屯溪國(guó)際機(jī)場(chǎng)遷建、金寨支線機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究。

北京順義打造國(guó)際航空中心核心區(qū)

“十三五”時(shí)期，順義將進(jìn)一步強(qiáng)化核心功能，壯大核心產(chǎn)業(yè)支撐，加快推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)向高端航空要素集聚、服務(wù)輻射效應(yīng)顯著、參與全球資源配置、引領(lǐng)全國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際航空中心核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“十三五”時(shí)期，順義將進(jìn)一步強(qiáng)化核心功能，壯大核心產(chǎn)業(yè)支撐，提升核心影響力和輻射力，全面強(qiáng)化國(guó)際航空樞紐、國(guó)際經(jīng)貿(mào)口岸和國(guó)際交往門戶功能，扶持天竺綜保區(qū)向空港型自由貿(mào)易園區(qū)升級(jí)，以建設(shè)北京服務(wù)業(yè)投資與貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)為引 領(lǐng)，將綜保區(qū)打造成為北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的橋頭堡。依托國(guó)家商貿(mào)服務(wù)示范基地，打造成為京津冀地區(qū)促進(jìn)國(guó)際商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基地。大幅提升國(guó)際航空資源統(tǒng)籌配置能力，加快推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)民航組織辦事處和航空企業(yè)總部等航空中樞型、總部型資源集聚。依托中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟，完善運(yùn)作體制機(jī)制，形成協(xié)同創(chuàng)新的利益共同體。

浙江寧波寧海通用機(jī)場(chǎng)今年開工

據(jù)了解，寧海通用機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目2016年開工，2017年建成并投入使用。建成后該機(jī)場(chǎng)在為公務(wù)機(jī)、運(yùn)輸機(jī)提供保障的同時(shí)，還可改善山區(qū)出行條件及省外轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的需要，以后還將滿足旅游資源開發(fā)、飛行培訓(xùn)和用于工農(nóng)業(yè)飛行的通用航空公司基地建設(shè)要求。未來寧波還將新建象山與梅山通用航空機(jī)場(chǎng)。到2020年，浙江省11個(gè)地級(jí)市都將擁有一個(gè)以上運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)或一類通用機(jī)場(chǎng)，全省新改建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)9個(gè)、一類通用機(jī)場(chǎng)5個(gè)，新建二類通用機(jī)場(chǎng)16個(gè)、三類通用機(jī)場(chǎng)20個(gè)以上，總投資約80億元。

遼寧推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)通用航空和航空零部件制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實(shí)施意見》指出，到2025年，全省通用航空和航空零部件制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到2000億元，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)3000億元；實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)通用飛機(jī)1000架、商務(wù)機(jī)100架、機(jī)場(chǎng)配套保障裝備50套；年培訓(xùn)飛行員1000人，通航作業(yè)年飛行量占全國(guó)比重不低于10%；年維修各類飛機(jī)500架次，通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)達(dá)到50家，通用航空機(jī)場(chǎng)達(dá)到50個(gè)，省內(nèi)在冊(cè)作業(yè)通用飛機(jī)達(dá)到300架，專業(yè)化航空零部件制造企業(yè)達(dá)到100家。

江西上饒將成通航低空試點(diǎn)城市 《上饒市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，推動(dòng)婺源、萬年、鄱陽、德興等通用航空機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家通用航空低空試點(diǎn)城市。隨著上饒市各通用航空機(jī)場(chǎng)的投入使用，將形成以上饒三清山機(jī)場(chǎng)為中心、通用航空機(jī)場(chǎng)為支點(diǎn)的低空飛行網(wǎng)絡(luò)，著力于發(fā)展旅游觀光、航空攝影、航空食品、航空材料、航校、飛機(jī)播種、防治農(nóng)林蟲害、航空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練飛行、個(gè)人娛樂飛行等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

黑龍江航空服務(wù)覆蓋人口將達(dá)新高

根據(jù)黑龍江國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的建議，黑龍江民航將完成哈爾濱樞紐機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，建成五大連池、建三江、綏芬河、亞布力等新機(jī)場(chǎng)，完成牡丹江、齊齊哈爾、佳木斯等現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)遷建擴(kuò)建，建成一批民用及通用機(jī)場(chǎng)，航空服務(wù)覆蓋人口達(dá)到90%左右。

目前，黑龍江肇東市已經(jīng)確定有意向入駐通用航空產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目共10個(gè)，其中沈陽維雅航修技術(shù)培訓(xùn)及動(dòng)力傘項(xiàng)目、澳大利亞天域公司航修及飛行培訓(xùn)項(xiàng)目已正式落地；石飛集團(tuán)支線通勤及艾飛克跳傘項(xiàng)目、重慶兩湘跳傘俱樂部項(xiàng)目、中國(guó)民航大學(xué)肇東飛行學(xué)院項(xiàng)目已正式簽約。北大荒通用航空公司與八一農(nóng)墾大學(xué)合作培訓(xùn)飛行員項(xiàng)目正在順利實(shí)施，已培訓(xùn)飛行員6期100余人。

青海將建設(shè)區(qū)域航空貨運(yùn)集散中心

青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要提出，加快構(gòu)建通達(dá)全國(guó)和重要國(guó)家（地區(qū)）的航線網(wǎng)絡(luò)，開通國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)，建設(shè)區(qū)域航空貨運(yùn)集散中心。加強(qiáng)航空和陸路口岸基礎(chǔ)建設(shè)，提升口岸綜合服務(wù)功能，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的貿(mào)易通道。建設(shè)數(shù)字絲綢之路。據(jù)介紹，幾年內(nèi)將在青海建設(shè)35個(gè)民用飛機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)航班“縣縣通”。屆時(shí)，將提供航班運(yùn)輸、旅游觀光等消費(fèi)服務(wù)類飛行，飛播造林、護(hù)林防火等生產(chǎn)服務(wù)類飛行，應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)等公共服務(wù)類飛行。新建果洛民用機(jī)場(chǎng)屬國(guó)內(nèi)高高原支線機(jī)場(chǎng)，設(shè)計(jì)規(guī)模為飛行區(qū)等級(jí)4C，跑道長(zhǎng)3800米，按照滿足2020年旅客吞吐量8萬人次、貨郵吞吐量200噸設(shè)計(jì)、飛機(jī)起降量940架次規(guī)劃設(shè)計(jì)。2016年將正式通航。

重慶永川通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲批

自2014年全市通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃發(fā)布以來，重慶市通用航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，為加快通用航空產(chǎn)業(yè)培育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近日，重慶市發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)了全市首個(gè)試點(diǎn)的通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目——永川大安通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。近日，域上和美集團(tuán)與重慶通用航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在成都舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式，就雙方跨產(chǎn)業(yè)合作達(dá)成協(xié)議。同時(shí)，域上和美集團(tuán)首批采購(gòu)重慶通航集團(tuán)兩架航機(jī)的合約也同時(shí)簽訂。

云南將航空作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

云南省重視旅游業(yè)和航空業(yè)的發(fā)展，做出了加快“旅游強(qiáng)省”“民航強(qiáng)省”建設(shè)的重大決策部署，將旅游產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育，將航空業(yè)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。云南已建成和在建機(jī)場(chǎng)16個(gè)，初步形成了以昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，以麗江、西雙版納干線機(jī)場(chǎng)和其他支線機(jī)場(chǎng)為支撐的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。云南開通了國(guó)內(nèi)航線306條，國(guó)際和地區(qū)航線61條，覆蓋了國(guó)內(nèi)各省會(huì)城市和旅游熱點(diǎn)城市，基本覆蓋了東南亞、南亞國(guó)家首都和旅游熱點(diǎn)城市，并開通了巴黎、溫哥華等洲際航線。

西藏全力加快發(fā)展民航事業(yè)

“十三五”時(shí)期是西藏全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵時(shí)刻，西藏民航發(fā)展也面臨千載難逢的機(jī)遇。西藏將立足拓展區(qū)域特色資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確民航戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，加大政策傾斜力度，鼓勵(lì)航空公司開辟連接西藏的國(guó)際航線，全力加快發(fā)展西藏民航事業(yè)。西藏將加快區(qū)內(nèi)部分機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)，完善空管設(shè)施、航油設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)保障能力，完善西藏機(jī)場(chǎng)布局和航線網(wǎng)絡(luò)管理，提高西藏民航運(yùn)行保障能力和航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)能力，全力支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

廣西把南寧機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為通往東盟各國(guó)的國(guó)際樞紐港

利用廣西獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)特色，“雙核驅(qū)動(dòng)”，即重點(diǎn)完善南寧機(jī)場(chǎng)、桂林機(jī)場(chǎng)，把南寧機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為通往東盟各國(guó)的國(guó)際樞紐港，桂林機(jī)場(chǎng)建成國(guó)際旅游樞紐港。通過異地候機(jī)樓等形式擴(kuò)大南寧、桂林兩大樞紐機(jī)場(chǎng)航線輻射能力、腹地范圍，增強(qiáng)南寧、桂林機(jī)場(chǎng)航空客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)服務(wù)功能, 培育南寧、桂林機(jī)場(chǎng)成為全國(guó)旅客吞吐量達(dá)千萬人次機(jī)場(chǎng)空中快線網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)，并拓展柳州、北海機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò),從而帶動(dòng)廣西民航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前南寧機(jī)場(chǎng)已開通航線達(dá)到107條，通航城市達(dá)到73個(gè)，其中東盟國(guó)家等國(guó)際城市16個(gè)，尤其是東南亞國(guó)際航線方面，新開了南寧至曼谷、新加坡、河內(nèi)、峴港等航線。上半年國(guó)際航線客運(yùn)量達(dá)到33萬人，同比增長(zhǎng)43.5%。交通運(yùn)輸規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大跨越，為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)深化發(fā)展，廣西成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)以及廣西融入“一帶一路”提供堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)保障。

江蘇常州通航產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目密集落地

通用航空產(chǎn)業(yè)是常州重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)鏈之一，去年，多個(gè)通航產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目密集落地推進(jìn)，托舉常州人的“飛天夢(mèng)”一步步實(shí)現(xiàn)。北京通用航空常州飛機(jī)工業(yè)有限公司項(xiàng)目在常州高新區(qū)內(nèi)的空港產(chǎn)業(yè)園正式啟動(dòng)后。在位于空港產(chǎn)業(yè)園的北京通航項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，開工至今三個(gè)多月的時(shí)間，廠房的主體已經(jīng)基本建成，整個(gè)項(xiàng)目正在順利推進(jìn)。這個(gè)總投資超50億元的通航項(xiàng)目，一期工程用地147.3畝，投產(chǎn)后將年產(chǎn)70架P750飛機(jī)。除了北京通航的蓄勢(shì)待發(fā)，去年，波蘭艾雷奧特公司、江蘇艾雷奧特航空技術(shù)有限公司與常州國(guó)家高新區(qū)三方共同簽署了投資協(xié)議，將在常州空港產(chǎn)業(yè)園投資M-20海鷗6座公務(wù)機(jī)制造項(xiàng)目，投資總額為1.5億美元。中航工業(yè)幸福航空控股有限公司與常州市政府簽約，將共同打造水上飛機(jī)項(xiàng)目，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角的蘇州、無錫、杭州、黃山和千島湖等眾多城市或景點(diǎn)一小時(shí)之內(nèi)互聯(lián)互通。

四川綿陽打造通航經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)

北川縣2016年政府工作報(bào)告提出：注重規(guī)劃引領(lǐng)，打造通航經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。開通通航觀光旅游線路，開發(fā)低空飛行旅游產(chǎn)品。災(zāi)后重建后，綿陽整合境內(nèi)資源，將通航產(chǎn)業(yè)園布局在了北川。未來這里不僅將研發(fā)生產(chǎn)多種通航設(shè)備及整機(jī)，還將配套形成旅游服務(wù)、運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)、北斗空管等一系列產(chǎn)業(yè)。北川將編制完成通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加快通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與省航校、九洲、長(zhǎng)虹等合作，推動(dòng)中國(guó)緊急救援基地及培訓(xùn)等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，加快縱橫自動(dòng)化無人機(jī)項(xiàng)目、楠迎通航等項(xiàng)目建設(shè)；開通通航觀光旅游線路，開發(fā)低空飛行旅游產(chǎn)品。

遼寧大連將建重要的通航服務(wù)中心

大連市爭(zhēng)取到2025年，初步建成東北亞重要的公（商）務(wù)、出租和通勤運(yùn)營(yíng)樞紐，基本建成以公（商）務(wù)飛行、通勤飛行、旅游飛行、航空培訓(xùn)、物流和保障服務(wù)為特色的東北地區(qū)重要的通用航空服務(wù)中心。

通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展公（商）務(wù)飛行、通勤飛行、旅游飛行、海洋飛行（近島及沿海飛行），積極推廣各種應(yīng)用飛行，開展通用航空飛行培訓(xùn)、飛行俱樂部、交易會(huì)展等，建設(shè)和完善通用航空機(jī)場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和飛機(jī)維修維護(hù)中心，建設(shè)一批航材集散中心、分撥物流中心、交易中心和區(qū)域保稅中心。通用航空研發(fā)制造取得突破。引進(jìn)培育一批通用航空研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批航空航天材料研制和生產(chǎn)企業(yè)，一批通用航空分系統(tǒng)和零部件加工企業(yè)，集聚一批通用飛機(jī)組裝制造企業(yè)。

吉林市明確航空產(chǎn)業(yè)布局

吉林市將以二臺(tái)子機(jī)場(chǎng)復(fù)航、航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建成全國(guó)一流的專業(yè)化航空維修、通航制造運(yùn)營(yíng)服務(wù)基地。吉林市航空產(chǎn)業(yè)園將利用空城、機(jī)場(chǎng)、飛機(jī)維修、飛行員培訓(xùn)等優(yōu)勢(shì)，以二臺(tái)子機(jī)場(chǎng)和吉林航空維修公司為核心，采取“大航空”產(chǎn)業(yè)總體布局模式，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的航空產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建成全國(guó)一流的專業(yè)化航空維修、通航制造運(yùn)營(yíng)服務(wù)基地。

湖北武漢通航衛(wèi)星新城將崛起

據(jù)了解，一座產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的通航衛(wèi)星新城將崛起于武漢西南，或?qū)⒊蔀槲錆h又一新的千億級(jí)經(jīng)濟(jì)體。預(yù)計(jì)到2020年，武漢開發(fā)區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園初步建成集小型通用飛機(jī)整機(jī)制造、飛機(jī)零部件制造、飛行培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)維修、展示交易、衛(wèi)星設(shè)備制造、衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)總部等于一體的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，激活航空會(huì)展、航空運(yùn)動(dòng)、航空旅游、航空休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，借鑒美國(guó)威特曼通航小鎮(zhèn)、法國(guó)圖盧茲總裝基地、空客中國(guó)總裝區(qū)等的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“國(guó)際最好、功能最全、展示最佳、產(chǎn)品最齊”要求，到2025年，武漢開發(fā)區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園將建成中國(guó)飛行者大會(huì)常態(tài)化會(huì)址、國(guó)家衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新園、中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)中心、中國(guó)“星谷”、中部通航樞紐及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通航產(chǎn)業(yè)新典范，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元。

江西打造“四位一體”航空產(chǎn)業(yè)體系

江西省“十三五”規(guī)劃綱要提出，航空產(chǎn)業(yè)將依托研發(fā)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極參與全球航空制造業(yè)分工合作，著力提升教練機(jī)、直升機(jī)、固定翼飛機(jī)和大飛機(jī)及零部件制造水平，延伸運(yùn)營(yíng)和服務(wù)價(jià)值鏈，打造航空制造、民航運(yùn)輸、通用航空、臨空經(jīng)濟(jì)“四位一體”協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)實(shí)施高端航空制造基地建設(shè)、民機(jī)機(jī)體大部件制造及轉(zhuǎn)包、通航飛機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)及地面設(shè)備開發(fā)等工程，加快南昌航空工業(yè)城、景德鎮(zhèn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，實(shí)施一批通用航空運(yùn)營(yíng)基地項(xiàng)目。到2020年，力爭(zhēng)先進(jìn)教練飛機(jī)年產(chǎn)達(dá)到36架、大飛機(jī)部件年產(chǎn)25架份、直升機(jī)年產(chǎn)600架、無人機(jī)達(dá)到100架、通用飛機(jī)年產(chǎn)100架。

山西布局發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)

目前山西從南到北布局和建設(shè)有六大航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括運(yùn)城絳縣、長(zhǎng)治太行、晉中青云、省城太原、忻州繁峙、大同靈丘。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本都以飛機(jī)制造為核心，形成集研發(fā)與制造、銷售與服務(wù)、飛行體驗(yàn)與培訓(xùn)為一體的產(chǎn)業(yè)布局。

在市場(chǎng)服務(wù)方面，山西省日益形成了一批運(yùn)行良好的通用航空服務(wù)企業(yè)。山西航空、三晉、空勤、成功、萊特等10多家通用航空有限公司經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋航攝航拍、人工增雨、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、森林防火、空中緝毒、應(yīng)急救災(zāi)、農(nóng)林飛行及跳傘、滑翔等航空體育及通用航空服務(wù)飛行作業(yè)。其中，山西成功通用航空股份有限公司成功登陸全國(guó)資本市場(chǎng)，近日正式掛牌上市，成為“新三板”第三家通航企業(yè)。

內(nèi)蒙古致力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》正式出臺(tái)。“十三五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)將逐步增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)客運(yùn)功能，大幅提升貨運(yùn)功能，依托區(qū)內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)和骨干機(jī)場(chǎng)開展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、申報(bào)和建設(shè)工作，空港、產(chǎn)業(yè)、城市互動(dòng)發(fā)展效應(yīng)顯現(xiàn)，空港經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的輻射作用和支撐力度初見成效。

第二篇：積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

人口老齡化是當(dāng)今世界面臨的重大社會(huì)問題之一。按照國(guó)際劃分標(biāo)準(zhǔn),我省已于1987年進(jìn)入老齡化社會(huì)。到2008年末,全省老齡人口已達(dá)729.38萬人,占人口總量的15.56%,今后一個(gè)時(shí)期還將以每年4%以上的速度增長(zhǎng)。為此,應(yīng)積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間廣闊

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化絕非單純的養(yǎng)老概念,確切地說,它應(yīng)該屬于一種綜合性的產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn),其基本內(nèi)涵是:為老年人提供特殊需要的產(chǎn)品和服務(wù),其外延至少包括家政服務(wù)業(yè)、醫(yī)療護(hù)理業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、老年理財(cái)業(yè)、老年休閑娛樂業(yè)、老年用品、老年旅游、老年教育、老年文化體育、老年心理咨詢等行業(yè)。目前,這些行業(yè)在我國(guó)還處于起步階段,市場(chǎng)需求大,而市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。以養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)為例,目前我國(guó)城鄉(xiāng)空巢老人比例達(dá)到了1/3,80歲以上的高齡老人有1300多萬,60歲以上老年人口余壽中有1/4左右時(shí)間處于肌體功能受損狀態(tài)。據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心調(diào)查顯示,目前要求入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人占老年人口總數(shù)的5%,而我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位僅占老年人口總數(shù)的0.84%,缺口非常大。

在國(guó)外,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)被稱之為“銀色產(chǎn)業(yè)”,起步早、發(fā)展快、相當(dāng)成熟,如日本銀色產(chǎn)業(yè)1998年產(chǎn)值3100多億美元,預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到7000億美元,2005年韓國(guó)銀色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值27萬億韓元。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在我國(guó)還剛剛起步,每年為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)不足1000億元人民幣。據(jù)專家估計(jì),目前我國(guó)老年人市場(chǎng)需求為4000―6000億元,2010年將達(dá)1萬億元,供需之間存在著巨大的商機(jī)。更重要的是養(yǎng)老服務(wù)吸納就業(yè)能力強(qiáng)。我們測(cè)算,按照就業(yè)人員與有需要的老年人數(shù)1:4的比例計(jì)算,預(yù)計(jì)到2020年我省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大約需要280萬名服務(wù)人員。正因如此,許多國(guó)家或地區(qū)把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措。如日本政府最近推出的一攬子提振經(jīng)濟(jì)方案,其中一項(xiàng)就是培訓(xùn)失業(yè)人員成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2010年,日本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要新增服務(wù)員超過10萬人。再如,貴州省日前提出把貴州建成中華養(yǎng)老基地”,經(jīng)推算,將為貴州創(chuàng)造上千億元的綠色GDP,并將以年均20%~30%的速度實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng),將年均拉動(dòng)貴州5%~10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

此外,隨著國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)民生的關(guān)注,政府財(cái)政將逐步加大對(duì)公共服務(wù)的投入,社會(huì)保障機(jī)制日益健全,保障功能越來越強(qiáng),公共服務(wù)的總量越來越大,相應(yīng)地將會(huì)促進(jìn)老年人消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。因此,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),不僅是市場(chǎng)內(nèi)在的驅(qū)動(dòng),也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有緊迫性

自20世紀(jì)90年代開始,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體制邁出了實(shí)質(zhì)性的改革步伐。2000年8月,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快老齡工作的決定》,明確提出了老年服務(wù)業(yè)要走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路,標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大突破。在這一精神指導(dǎo)下,政府養(yǎng)老服務(wù)管理體制逐步改革,養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化有了初步發(fā)展。然而,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、思想和觀念的長(zhǎng)期影響,整個(gè)社會(huì)對(duì)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)還缺乏認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備。首先,由于人口老齡化挑戰(zhàn)的相對(duì)隱蔽性,地方政府特別對(duì)人口老齡化的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不充分,重視程度不夠。簡(jiǎn)單地把養(yǎng)老看成是國(guó)家的事,單純地依賴國(guó)家發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),將養(yǎng)老服務(wù)的主體定位于政府,服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)定位于純福利性、公益性和微利性,沒有真正認(rèn)識(shí)到把養(yǎng)老服務(wù)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來扶持發(fā)展的重要性和必要性,工作上缺乏主動(dòng)性。其次,片面地認(rèn)為

發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與發(fā)展社會(huì)福利相悖,或是把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等同于養(yǎng)老行業(yè)、養(yǎng)老事業(yè),沒有正確認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵,從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)各地對(duì)什么是社會(huì)福利、什么是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不甚明晰,有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都看作是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(老年公寓、老年住宅區(qū))都視為社會(huì)福利事業(yè);有的以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分社會(huì)福利和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);有的又以營(yíng)利與非營(yíng)利來區(qū)分社會(huì)福利和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。第三,整個(gè)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑基本處于觀望階段,在對(duì)待發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的問題上采取“等、靠、要”的態(tài)度,沒有形成一定的工作合力,社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)不夠,尊老、敬老、愛老的意識(shí)不強(qiáng)。比較而言,無論是休閑娛樂、教育、醫(yī)衛(wèi)、日常用品等方面,現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)對(duì)少年兒童需求的產(chǎn)業(yè)比較重視,而對(duì)老年人群需求的產(chǎn)業(yè)比較忽視。第四,受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響,老年人多數(shù)不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),導(dǎo)致社會(huì)投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性不高,養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)培育與發(fā)展嚴(yán)重滯后。

龐大的老年群體迫切需要社會(huì)承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任。預(yù)計(jì)到2020年,我省老年人口將達(dá)1122.03萬,2044年將達(dá)到最高峰2100萬,占總?cè)丝诘?1%左右,而且80歲及以上高齡老年人絕對(duì)數(shù)量將一直呈上升趨勢(shì)。另外,當(dāng)前單身的、不要孩子的夫婦增多,幾十年后將會(huì)出現(xiàn)一大批喪偶和獨(dú)身老人步入獨(dú)居老年人行列,成為特殊的老年人群體。他們既無家庭,更無兒孫輩的照顧,他們的日常生活照料在相當(dāng)大程度上要依賴于社會(huì)。有關(guān)資料顯示,目前我省城鎮(zhèn)獨(dú)居老人戶和只有一對(duì)老年夫婦的純老家庭戶已高達(dá)67.6%,農(nóng)村純老家庭戶達(dá)50.34%;城鎮(zhèn)有子女的老年人只有26.01%與子女同住,實(shí)際空巢率為73.99%,農(nóng)村有子女的老年人44.51%與子女同住,實(shí)際空巢率為55.49%;失去生活自理能力,需要照料服務(wù)的老年人占6%左右,約有42萬人。因此,要解決這些日益嚴(yán)重的老年群體的養(yǎng)老問題,僅靠政府運(yùn)作是不現(xiàn)實(shí)的,這就迫切需要社會(huì)承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任,大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

家庭功能弱化迫切需要社會(huì)承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革,家庭養(yǎng)老功能正在逐漸弱化。主要原因:一是子女?dāng)?shù)的減少;二是代際居住方式的變化,即從過去的共居轉(zhuǎn)向分居;三是勞動(dòng)力社會(huì)參與率的提高和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)因素的介入,使得不少作子女的陷入了某種角色沖突,即“事業(yè)子女”與“孝順子女”的沖突。因此,一方面,家庭規(guī)模核心化、小型化,使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步退化;另一方面,隨著社會(huì)的變遷和信息時(shí)代的到來,年輕人與老年人之間的代溝加深,雙方思想觀念、生活方式、異地分居等方面的摩擦與矛盾增多。老年人沒有合適的思想交流對(duì)象,易產(chǎn)生孤獨(dú)感,精神壓抑,心理負(fù)擔(dān)加重。因此,純碎單一的家庭養(yǎng)老從老年人的心理方面來說也難以滿足其需要。再一方面,老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫(yī)療利用率和更高精神慰藉需求的特點(diǎn),現(xiàn)代的家庭結(jié)構(gòu)和生活模式難以滿足老年人需要的以上四個(gè)特點(diǎn),健康問題帶來的對(duì)照料的依賴以及醫(yī)療需求等壓力關(guān)系到家庭和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,迫切需要社會(huì)承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任。

國(guó)(公)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暴露的問題迫切需要社會(huì)承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任。一是由于政府財(cái)力的限制,真正能夠享受政府承擔(dān)養(yǎng)老的老年人所占比例非常低,主要集中在“三無”、“五保”困難高齡老人。二是由于多數(shù)國(guó)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)入市場(chǎng),缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力,并存在不當(dāng)享受社會(huì)福利、社會(huì)二次分配不公的現(xiàn)象。三是服務(wù)內(nèi)容比較單一,服務(wù)水平比較低,為老年人提供的服務(wù)和產(chǎn)品主要集中在吃、穿、住、醫(yī)等方面,文化娛樂和精神享受方面的比較少,許多領(lǐng)域還沒有得到開發(fā),入住老人容易產(chǎn)生精神抑郁、孤寂落寞等心理疾患。因此,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老福利事業(yè),既可以減輕政府的財(cái)政壓力,又能有效解決國(guó)(公)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題。

推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措

面對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的巨大商機(jī),我們必須早字當(dāng)先,早謀劃,早安排,早行動(dòng),以期爭(zhēng)取主動(dòng),造福人民。

早提高認(rèn)識(shí)。受數(shù)千年傳統(tǒng)文化的影響,長(zhǎng)期以來,我國(guó)的養(yǎng)老理念多是停留在道德層面、社會(huì)層面,強(qiáng)調(diào)的是道德倫理和個(gè)人、家庭責(zé)任。然而,在現(xiàn)代化、工業(yè)化、市場(chǎng)化的今天,社會(huì)形態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制都已發(fā)生很大變化,傳統(tǒng)的養(yǎng)老理念已不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的實(shí)際和適應(yīng)社會(huì)時(shí)代的需要。因此,創(chuàng)新養(yǎng)老理念顯得尤為緊要而迫切。在肯定傳統(tǒng)養(yǎng)老理念合理價(jià)值,積極倡導(dǎo)社會(huì)尊老、敬老、愛老的同時(shí),更重要的是加快推進(jìn)養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,培育人們?cè)陴B(yǎng)老理念上的市場(chǎng)概念、社會(huì)概念和產(chǎn)業(yè)概念;更多的是要借助社會(huì)力量、市場(chǎng)力量,通過建立市場(chǎng)機(jī)制,合理配置社會(huì)養(yǎng)老資源,解決日益突出的養(yǎng)老問題。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)放到重要位置。宣傳媒體要大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要意義,通過輿論宣傳、開辟專欄等形式,廣泛動(dòng)員全社會(huì)重視養(yǎng)老問題,引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念,增強(qiáng)責(zé)任和義務(wù)意識(shí),在全社會(huì)形成尊老愛老、關(guān)心支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

早制定規(guī)劃。目前,政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃、布局缺乏科學(xué)引導(dǎo),一方面,政府沒有將養(yǎng)老服務(wù)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來抓,沒有制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃;另一方面,對(duì)具體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量、布局、規(guī)模檔次以及資金、用地安排等缺乏統(tǒng)籌安排,以致造成“低、小、散”的局面。當(dāng)前,省和各市縣都在著手制定“十二五”規(guī)劃,建議全省各地在“十二五”規(guī)劃中應(yīng)把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)。為此,一是要把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,組織發(fā)改委、人保、民政、財(cái)政、國(guó)土、稅務(wù)等部門組成聯(lián)合課題組,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化情況開展一次調(diào)研,摸清本地區(qū)老齡人口狀況和產(chǎn)業(yè)需求。在此基礎(chǔ)上,對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)分時(shí)段進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),盡快編制發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)中近期發(fā)展規(guī)劃方案,合理確定發(fā)展目標(biāo),以規(guī)劃來引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是把老年服務(wù)和活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,合理布局,最大限度地滿足廣大老年人的需要。三是掌握老年人的實(shí)際消費(fèi)需求,結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,確定近期、中期和長(zhǎng)期養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域,確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

早采取措施。一是盡快出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策。政策扶持的重點(diǎn)和對(duì)象應(yīng)該是民營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。涉及的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)包括老年家政服務(wù)業(yè)、醫(yī)療護(hù)理業(yè)、老年保險(xiǎn)業(yè)、老年理財(cái)業(yè)、老年休閑娛樂業(yè)、老年用品、老年用品、老年教育、老年文化體育、老年咨詢等行業(yè)。二是盡快出臺(tái)國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革辦法。目前許多地方已經(jīng)覺察端倪,開始探索國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展新方式、新辦法,如遼寧省提出,要“轉(zhuǎn)變政府投資觀念,今后政府原則上不再興辦國(guó)有獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”,“要實(shí)行錢隨人走的貨幣化養(yǎng)老方式”,采取政府購(gòu)買公益性崗位、購(gòu)買服務(wù)的辦法,發(fā)揮資金使用的最大效應(yīng),讓老年人獲取優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此,要借鑒遼寧、上海等地的做法,改革以往國(guó)家辦福利機(jī)構(gòu)的實(shí)施方法,對(duì)于已建好的國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),也要鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)和個(gè)人,采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式進(jìn)行改革。對(duì)“三無”、“五保”、“低保”等特困老年群體,政府應(yīng)實(shí)行貨幣化養(yǎng)老方式,鼓勵(lì)其入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是制定產(chǎn)業(yè)管理政策法規(guī)。據(jù)了解,目前對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政審批沒有明確的法律法規(guī)依據(jù),當(dāng)前的首要問題就是盡快制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的管理法規(guī),完善行政管理政策,規(guī)范行業(yè)秩序,使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合法、有序經(jīng)營(yíng)。對(duì)于明確不同性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的界定標(biāo)準(zhǔn),是否可以考慮套用福利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)模式操作。四是盡快出臺(tái)一些具體優(yōu)惠補(bǔ)助政策,制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)定、政策扶持、經(jīng)費(fèi)資助、日常監(jiān)管等具體操作辦法,并做好服務(wù)協(xié)調(diào)和督促檢查工作,共同推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要及早抓好試點(diǎn)。應(yīng)對(duì)人口老齡化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,牽涉到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和個(gè)人家庭等多個(gè)方面,既不能漠然對(duì)待,又不能一轟而起。要區(qū)分類型,選好項(xiàng)目,先行試點(diǎn),抓好典型,扎實(shí)而穩(wěn)妥地推進(jìn)。當(dāng)前,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和老齡化的程度等,分別選擇一些縣區(qū)、企業(yè)等,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老模式的探索,進(jìn)行發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、宣傳教育、設(shè)施建設(shè)、財(cái)力保障和運(yùn)作程序等方面的試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。如我省的嵊州市,近年來積極培養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)塊狀,初步形成了“養(yǎng)老一條街、養(yǎng)老一個(gè)鎮(zhèn)、養(yǎng)老一個(gè)村”產(chǎn)業(yè)布局,既突出塊狀經(jīng)濟(jì),又重視產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),具備了發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再如我省的溫州、嘉善等地,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)都已有初

步的發(fā)展。是否可以考慮,在全省先選像嵊州、溫州、嘉善等地條件比較成熟的地方開展試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全線鋪開。此外,關(guān)于老年群體的養(yǎng)老費(fèi)用問題,一方面,是否可以考慮向城鎮(zhèn)職工開征養(yǎng)老保險(xiǎn)稅,即個(gè)人在退休前交住房公積金的同時(shí)劃出一塊作為單獨(dú)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)金,待到退休時(shí)直接將這部分資金劃到相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);另一方面,對(duì)于農(nóng)村老年群體,是否可以考慮按農(nóng)村大病醫(yī)療保險(xiǎn)的模式進(jìn)行運(yùn)作。還有,就是探索老年護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。是否可以考慮在金融制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,采取必要措施鼓勵(lì)扶持保險(xiǎn)企業(yè)開辦商業(yè)性護(hù)理保險(xiǎn),并由政府組織,醫(yī)保、衛(wèi)生、民政等聯(lián)合開展建立社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度的探索。先期可在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中適當(dāng)增加老年護(hù)理項(xiàng)目,適時(shí)在部分人群中試點(diǎn)試行,待條件成熟后,進(jìn)一步發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的險(xiǎn)種。

第三篇：開拓創(chuàng)新,積極發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)

開拓創(chuàng)新，努力鞏固和發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)

進(jìn)入新世紀(jì)，傳統(tǒng)的茶葉產(chǎn)業(yè)面臨著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，我縣的茶葉產(chǎn)業(yè)如何適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，是一個(gè)值得思考的現(xiàn)實(shí)問題。

一、茶葉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和地位

我縣是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣之一，全縣現(xiàn)有茶園面積11萬畝，2001年全縣茶葉總產(chǎn)量7853噸，比上年的7440噸增長(zhǎng)5.6%，總產(chǎn)值1.42億元，比上年的1.32億元增長(zhǎng)7.9%。近年來我縣加強(qiáng)了良種茶的改造和名優(yōu)茶的生產(chǎn)，名優(yōu)茶生產(chǎn)取得了較快的發(fā)展，2001年全縣名優(yōu)茶產(chǎn)量2485噸，比上年1945噸增長(zhǎng)27.7%，產(chǎn)值1.19億元。會(huì)稽龍井品牌建設(shè)取得了較大的成效，會(huì)稽龍井茶去年來先后獲得第二屆中國(guó)國(guó)際名茶評(píng)比金獎(jiǎng)、“會(huì)稽杯”浙江省精品名茶展示會(huì)金獎(jiǎng)、2001中國(guó)國(guó)際名優(yōu)茶展覽會(huì)推薦產(chǎn)品、浙江省第十四屆名茶評(píng)比一類名茶、中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品和浙江國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品。會(huì)稽龍井茶在茶葉界影響力迅速擴(kuò)大，在日趨激烈的名茶品牌競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。特別是出口蒸青茶生產(chǎn)從無到有，從少到多，步入了發(fā)展的快車道，2001年產(chǎn)量已達(dá)1340噸，產(chǎn)值達(dá)到5454萬元，分別比上年增長(zhǎng)30%以上。紹興御茶村茶業(yè)有限公司自營(yíng)出口蒸青茶3000噸，創(chuàng)匯1100萬美元，利潤(rùn)1500萬元，出口量占中國(guó)出口日本蒸青茶總量的四分

之一。全縣建有稽東、王壇、富盛等名優(yōu)茶產(chǎn)地市場(chǎng)4個(gè)，極大地方便茶葉的集散銷售，有效地緩解了名優(yōu)茶的賣難問題。全縣精制茶廠順利完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，并實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)重組和優(yōu)勝劣汰，煥發(fā)了新的生機(jī)和活力，全縣有19家精制茶廠，收購(gòu)加工出口珠茶1.46萬噸，銷售近2億元。

紹興縣茶葉產(chǎn)業(yè)屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然占全縣經(jīng)濟(jì)比重較小，但意義重大。首先，茶葉產(chǎn)業(yè)是我縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是山區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。特別是稽東鎮(zhèn)和王壇鎮(zhèn)，茶葉收入已分別占農(nóng)業(yè)收入59%和28%。稽東鎮(zhèn)還被命名為浙江省茶葉之鄉(xiāng)。全縣已有23個(gè)村被評(píng)為茶葉專業(yè)村，即三分之一勞動(dòng)力從事茶葉產(chǎn)業(yè)、三分之一的農(nóng)民收入來自于茶葉產(chǎn)業(yè)，三分之一農(nóng)業(yè)收入來自于茶葉產(chǎn)業(yè)。從廣大山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成看茶、竹、果、花四足鼎立的基本格局近期內(nèi)無法改變，茶葉產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里還將是我縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。其次，從紹興縣率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求看極具現(xiàn)實(shí)意義。縣委顧書記在全縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，沒有山區(qū)的發(fā)展，紹興縣經(jīng)濟(jì)是不全面的發(fā)展；沒有山區(qū)人民的富裕，就沒有全縣人民的富裕；沒有山區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有紹興縣的現(xiàn)代化。我們要建設(shè)全國(guó)一流強(qiáng)縣，如果山區(qū)經(jīng)濟(jì)不能盡快強(qiáng)盛起來，那么我們紹興縣就算不上真正的強(qiáng)縣。

二、茶業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)成為世貿(mào)組織的正式成員國(guó)，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)

展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，未雨綢繆。當(dāng)前茶葉產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)三大發(fā)展趨勢(shì)：

一是名優(yōu)茶的發(fā)展將占主導(dǎo)地位。傳統(tǒng)大宗茶，如珠茶、炒青茶、工夫紅茶等，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在逐步萎縮，企業(yè)整體效益連續(xù)滑坡，并且在近其內(nèi)難有起色；另一方面，名優(yōu)茶生產(chǎn)，如會(huì)稽龍井、蒸青茶等，成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，每年產(chǎn)量增長(zhǎng)均在10%以上，產(chǎn)值已大大超過大宗茶。

二是無公害茶、有機(jī)茶將成為時(shí)尚。茶葉已被列入新世紀(jì)十大健康食品之一，人們對(duì)衛(wèi)生、安全提出了更高的要求。歐盟對(duì)茶葉進(jìn)口制定了更高的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在我縣加入WTO后，筑起了更高的綠色壁壘。無公害茶、有機(jī)茶已成為當(dāng)今茶葉消費(fèi)的新時(shí)尚。

三是茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化。我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的茶葉可出去，同時(shí)國(guó)外的茶葉也可打進(jìn)來，茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是短兵相接、全場(chǎng)緊迫式的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并將集中體現(xiàn)在品牌競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等。

根據(jù)當(dāng)今茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)。

首先，我縣的名優(yōu)茶發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，無論是名優(yōu)茶的產(chǎn)量，還是質(zhì)量都取得了較大的成效。但我縣的良種茶改造步子還不夠快，我縣的茶葉良種化率，還不到全省的平均水平，離省政府提出的茶葉良種化率要達(dá)到50%的要求，差距很大。

其次，我縣的無公害茶、有機(jī)茶生產(chǎn)已經(jīng)起步，并在全省居領(lǐng)先水平。全縣已建有無公害茶葉基地7.2萬畝，有機(jī)茶基地3534

畝。全縣茶葉標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)開始啟動(dòng)，制訂并實(shí)施了會(huì)稽龍井系列地方標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)稽龍井茶已被列入龍井茶原產(chǎn)地域保護(hù)。但要全面實(shí)現(xiàn)無公害茶、有機(jī)茶生產(chǎn)還任重道遠(yuǎn)。

第三，我縣的御茶村茶業(yè)有限公司、縣鴻華茶廠已先后獲得了茶葉自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，為我縣茶葉產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我縣的會(huì)稽龍井茶也有一定的市場(chǎng)知名度。但我縣名優(yōu)茶生產(chǎn)的組織化程度不夠高，基本上是以千家萬戶的小生產(chǎn)為主，特別是會(huì)稽龍井茶生產(chǎn)還沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)龍頭，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。

三、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

面對(duì)新世紀(jì)茶葉產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，需要我們揚(yáng)長(zhǎng)避短、與時(shí)俱進(jìn)，從戰(zhàn)略的高度來研究茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到堅(jiān)定、清醒、有作為。

一是確定茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)我縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施兩大戰(zhàn)略。

第一，實(shí)施外向戰(zhàn)略。以御茶村茶業(yè)有限公司和鴻華茶廠為龍頭，打造“三五（產(chǎn)值5000萬元、基地5000畝、農(nóng)戶5000戶）”牌外向型茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭。御茶村在近三年內(nèi)，茶葉基地面積要達(dá)到2萬畝，產(chǎn)值達(dá)到1億元，連接農(nóng)戶2萬戶。鴻華茶廠，近三年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯1000萬美元，建立茶葉基地5000畝，連接農(nóng)戶5000戶，爭(zhēng)取成為我縣大宗珠茶出口的主渠道。

第二，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。按照全省一流、全國(guó)知名的會(huì)稽龍井

品牌建設(shè)總要求，持之以恒地抓好品牌建設(shè)，進(jìn)一步打響會(huì)稽龍井品牌，以品牌來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。加快會(huì)稽龍井合作社建設(shè)，努力使合作社成為會(huì)稽龍井產(chǎn)銷龍頭。以實(shí)施龍井茶原產(chǎn)地域保護(hù)為契機(jī)，嚴(yán)格產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范龍井茶生產(chǎn)銷售秩序。進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)稽龍井品牌建設(shè)的扶持力度，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，提高市場(chǎng)覆蓋率，提高市競(jìng)爭(zhēng)力。

二是打?qū)嵅枞~產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急，要切實(shí)加強(qiáng)全縣良種茶的改造工作，不斷提高全縣良種化率。每年縣財(cái)政安排良種茶改造面積不少于3000畝，各級(jí)政府都要加大扶持力度，提高茶農(nóng)良種茶改造的積極性，盡快使我縣的茶葉良種化率達(dá)到全省的平均水平。

三是營(yíng)造茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級(jí)各部門都要密切配合，各司其職，搞好服務(wù)。林業(yè)部門要立足本職積極主動(dòng)地搞好技術(shù)培訓(xùn)、良種茶改造、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)銷信息等方面的服務(wù)。縣工商、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門要積極主動(dòng)地搞好執(zhí)法服務(wù)，外經(jīng)、國(guó)稅等部門要積極做好茶葉出口的系列跟蹤服務(wù)，財(cái)政、金融等部門要積極幫助企業(yè)用足用好政策，搞好資金服務(wù)。總之，全縣各級(jí)各部門，都要齊心協(xié)力，有錢出錢，有力出力，共同為我縣的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的明天會(huì)更好。

第四篇：全球通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

全球通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

上海科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所

董瑞青

航空產(chǎn)業(yè)是大國(guó)崛起和綜合國(guó)力的標(biāo)志，也是現(xiàn)代國(guó)防不可或缺的重要內(nèi)容，是國(guó)家安全的重要保證，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。近年來高速發(fā)展的通用航空產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)航空產(chǎn)業(yè)中占有越來越重要的地位。所謂通用航空（General Aviation），是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共商業(yè)航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，用于此類活動(dòng)的飛機(jī)統(tǒng)稱為通用飛機(jī)（見圖1）。通用航空產(chǎn)業(yè)以公務(wù)機(jī)、輕型飛機(jī)、直升機(jī)、運(yùn)動(dòng)飛機(jī)等飛機(jī)制造為核心，以航空租賃和航空運(yùn)輸為主干，集研發(fā)、制造、銷售和運(yùn)營(yíng)服務(wù)為一體，涉及龐大的周邊和地面產(chǎn)品集群，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)高，對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)都有巨大的帶動(dòng)作用，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的有效途徑。目前，通用航空器飛行高度一般在2000米左右，屬低空空域范圍。低空空域通常是指不影響運(yùn)輸航空航線的空域，美國(guó)法令規(guī)定3000米以下為低空，該標(biāo)準(zhǔn)并同時(shí)被世界多國(guó)所認(rèn)同。目前，許多國(guó)家將低空交通與地面交通同等看待。以美國(guó)為例，空域按照50米間隔分層，3000米以下完全開放。

圖1 通用航空產(chǎn)業(yè)涵蓋領(lǐng)域

資料來源：《飛機(jī)的發(fā)展歷程》。

一、通用航空產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

一是產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)。通用航空廣泛應(yīng)用于搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)試驗(yàn)、遙感測(cè)繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈涉及冶金化工、先進(jìn)材料、電子信息、新能源以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)、金融服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。從通用航空產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成來看，通用飛機(jī)制造是核心，上游是配件制造、下游是銷售，前段是設(shè)計(jì)、后端是試飛；接下來是通用航空運(yùn)營(yíng)配套產(chǎn)業(yè)鏈，包括直接運(yùn)營(yíng)、人員培訓(xùn)和機(jī)場(chǎng)服務(wù)；最后一個(gè)環(huán)節(jié)是MRO（維修、修理和大修），保證飛行安全和保持飛機(jī)性能（見圖2）。

圖2-2 通用航空產(chǎn)業(yè)鏈

資料來源：申銀萬國(guó)。

二是帶動(dòng)性強(qiáng)。通用航空產(chǎn)業(yè)投資效益巨大，投入產(chǎn)出比例高達(dá)1:10，就業(yè)帶動(dòng)比1:12，遠(yuǎn)高于汽車等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。隨著通用航空向各個(gè)領(lǐng)域的滲透，通航產(chǎn)業(yè)正逐步成為帶動(dòng)科技、旅游、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。

二、全球通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）全球通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

根據(jù)美國(guó)通用航空制造商協(xié)會(huì)（GAMA）發(fā)布的《2011年通用航空統(tǒng)計(jì)手冊(cè)及產(chǎn)業(yè)展望》（General Aviation Statistical Databook & Industry Outlook 2011）數(shù)據(jù)顯示，2011年全世界約有通用飛機(jī)32萬架，占所有民用飛機(jī)的90%。其中，美國(guó)擁有通用飛機(jī)22.3萬架，占世界總量的69.7%。2011年，全球通用飛機(jī)交付量為1865架，是1994年的1.7倍；銷售收入為191.0億美元，同比增長(zhǎng)0.4%，是1994年的5.1倍。其中，活塞發(fā)動(dòng)機(jī)飛機(jī)、渦輪螺旋槳飛機(jī)及商務(wù)噴射機(jī)的交付量分別為860架、324架和681架；銷售收入分別為4.1億美元、10.9億美元和175.9億美元，分別是1994年的3.7倍、1.5倍和6.0倍。

——從區(qū)域交付量看，2011年北美洲、歐洲、亞太地區(qū)、拉丁美洲及中東和非洲地區(qū)，活塞發(fā)動(dòng)機(jī)飛機(jī)交付量占全球的比重分別為58.5%、12.6%、15.9%、8.5%和4.6%，渦輪螺旋槳飛機(jī)交付量占全球的比重分別為58.4%、12.3%、14.5%、11.9%和3.0%，商務(wù)噴射機(jī)交付量占全球的比重分別為50.3%、19.5%、13.5%、9.7%和7.1%。

——從商務(wù)噴射機(jī)制造商看，美國(guó)賽斯納（Cessna）、加拿大龐巴迪、美國(guó)Gulfstream（灣流）、巴西航空工業(yè)公司（Embraer）、法國(guó)達(dá)索獵鷹公務(wù)機(jī)等位居前五位，2011年交付量分別為183架、182架、107架、99架和63架。

——從渦輪螺旋槳飛機(jī)制造商看，美國(guó)賽斯納（Cessna）、瑞士皮拉圖斯（Pilatus）、美國(guó)Hawker Beechcraft（豪客比奇）、法國(guó)Socata（法國(guó)宇航集團(tuán)Daher子公司）、美國(guó)派珀飛機(jī)（Piper Aircraft）等位居前列，2011年交付量分別為93架、69架、55架、38架、32架。

——從活塞發(fā)動(dòng)機(jī)飛機(jī)制造商看，美國(guó)西銳設(shè)計(jì)公司（Cirrus Design Corporation）、美國(guó)賽斯納（Cessna）、奧地利鉆石（Diamond）飛機(jī)公司、美國(guó)派珀飛機(jī)（Piper Aircraft）、美國(guó)Champion飛機(jī)公司等位居前列，2011年交付量分別為255架、245架、182架、104架和29架。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)主導(dǎo)全球通用航空產(chǎn)業(yè)

從全球看，通用航空產(chǎn)業(yè)主要集中在美國(guó)、歐洲、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。美國(guó)擁有成熟的通用航空市場(chǎng)，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游和下游企業(yè)之間相互推動(dòng)、相互制約，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，是世界通用航空產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。目前通用航空業(yè)已成為美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一，2011年美國(guó)擁有通用飛機(jī)22.3萬架，占世界總量的69.7%，擁有近2萬個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)，飛行時(shí)間超過2500萬小時(shí)（2/3以上的時(shí)間是商業(yè)用途飛行），年載客量高達(dá)1.66億人次，通用航空產(chǎn)業(yè)給美國(guó)帶來直接的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過500億美元，間接的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過1500億美元，占美國(guó)GDP的1%以上，并提供了126.5 萬個(gè)就業(yè)崗位。2011年，美國(guó)通用飛機(jī)交付量為1215架，銷售額為84億美元，與2009年相比增長(zhǎng)17.1%。其中，活塞發(fā)動(dòng)機(jī)飛機(jī)、渦輪螺旋槳飛機(jī)及商務(wù)噴射機(jī)的交付量分別為668架、193架和354架，銷售收入分別為3.4億美元、5.6億美元和75.1億美。2011年，美國(guó)通用飛機(jī)出口量為486架，出口額為43億美元。

（三）新興工業(yè)化國(guó)家是未來通用航空發(fā)展的重要市場(chǎng)

全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地激發(fā)了全球新興工業(yè)化國(guó)家大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的熱情。2011年，巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)GDP同比增速分別達(dá)到5%、4.2%、9%和10%，平均經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)高于同期的美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，是名符其實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)。巴西和南非是通用航空市場(chǎng)開發(fā)最早的新興市場(chǎng)國(guó)家，通航飛機(jī)保有量均超過1萬架。巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非等金磚五國(guó)國(guó)土面積總和占全球的30%，總?cè)丝?9.65億，占全球的42%，目前總共擁有通用飛機(jī)約4.5萬架，占全球的比重不足15%，未來市場(chǎng)發(fā)展空間大。當(dāng)前，延續(xù)世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)，包括通用航空制造業(yè)在內(nèi)的高端制造業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的比重逐年增加。印度被眾多直升機(jī)制造商視為未來幾年最有潛力的市場(chǎng)；歐洲幾個(gè)著名通用飛機(jī)制造商紛紛到印度和中國(guó)尋找合適的合作伙伴，旨在打造多種型號(hào)直升機(jī)和公務(wù)機(jī)的支持和生產(chǎn)中心，滿足新興國(guó)家和全球市場(chǎng)的需求。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩對(duì)通航制造商以及相關(guān)供應(yīng)商造成了重大沖擊。雖然目前世界經(jīng)濟(jì)正在逐漸好轉(zhuǎn)，但未來仍有許多不確定性。“十二五”時(shí)期，全球通用航空市場(chǎng)會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，特別是中國(guó)、巴西和印度等新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)較大增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，2011-2020年，全球?qū)⒖偣矔?huì)制造56000架通用飛機(jī)，年均增長(zhǎng)9%。

三、我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

經(jīng)過60多年快速發(fā)展，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，為中國(guó)民航各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

2011年，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為90億元，同比增長(zhǎng)85.5%[1]。截至2011年底，我國(guó)持有通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)共有123家，通用航空飛機(jī)1124架（同比增長(zhǎng)85.5%），通用航空從業(yè)人員為10861人，通用航空機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn)共有286個(gè)。2011年，全國(guó)通用航空共完成作業(yè)飛行小時(shí)50.27萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)28.5%。其中，工業(yè)航空作業(yè)達(dá)5.67萬小時(shí)，同比減少13.4%；農(nóng)林業(yè)航空作業(yè)達(dá)3.32萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)11.9%；訓(xùn)練飛行達(dá)37.22萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)40.8%；其他通用航空作業(yè)達(dá)4.07萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)29%。

([1] 2010年，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為48億元。由于沒有2011年我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，故我們利用通用航空飛機(jī)數(shù)量的增長(zhǎng)率（2011年有1124架，2010年有606架，2011年同比增長(zhǎng)85.5%）來估算2011年我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)。)

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

在自主研發(fā)生產(chǎn)多種型號(hào)軍用飛機(jī)和大型民用運(yùn)輸機(jī)的基礎(chǔ)上，我國(guó)已經(jīng)具備了自主研制和批量生產(chǎn)通用飛機(jī)的能力，涌現(xiàn)出了諸如中航工業(yè)通用飛機(jī)、江西洪都航空工業(yè)、中航工業(yè)哈爾濱飛機(jī)、山東濱澳（生產(chǎn)奧地利鉆石系列飛機(jī)）、中航工業(yè)直升機(jī)、中航工業(yè)沈陽飛機(jī)（與美國(guó)塞斯納合作生產(chǎn)塞斯納162輕型飛機(jī)）、中俄直升機(jī)技術(shù)（青島）有限公司、青島海利直升機(jī)等一批龍頭企業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我國(guó)通用飛機(jī)制造業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已建立了完整的研發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)和服務(wù)體系，具備了自主研制和批量生產(chǎn)部分型號(hào)通用飛機(jī)的能力。固定翼飛機(jī)方面，除已自行設(shè)計(jì)完成的Z9、Z11、N5A、H425等型號(hào)外，目前在制和在研的主要型號(hào)有運(yùn)-5B、運(yùn)-

12、運(yùn)15-2000、小鷹500等輕型多用途飛機(jī)；天驕200、天驕100噴氣式公務(wù)機(jī)，領(lǐng)航100和領(lǐng)航150渦槳增壓公務(wù)機(jī)；海鷗300和蛟龍600水陸兩棲飛機(jī)；SR22私人飛機(jī)等，預(yù)計(jì)“十二五”末產(chǎn)能可達(dá)到1500架。民用直升機(jī)方面，目前，我國(guó)已經(jīng)突破了以直升機(jī)總體設(shè)計(jì)和旋翼體系為代表的核心技術(shù)，具備了第三代直升機(jī)的研發(fā)能力。除直

5、直

8、直

9、直

11、H410、H425等已投入了批量生產(chǎn)外，新近自主研制的AC系列通用直升機(jī)整機(jī)性能已達(dá)到了國(guó)際第三代直升機(jī)水平。

（三）產(chǎn)業(yè)基地不斷發(fā)展

目前，我國(guó)已經(jīng)建立了西安、沈陽、哈爾濱、安順、成都、上海、天津、珠海等8個(gè)國(guó)家或省部級(jí)航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。此外，山東濱州、江西南昌、河北石家莊等地也都在積極發(fā)展以制造為基礎(chǔ)的通用航空產(chǎn)業(yè)基地（見圖3）。

圖2-3 全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分布圖

資料來源：工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所。

（四）政策體系不斷完善

2009年，國(guó)家空管委、民航局先后發(fā)布《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的意見》和《關(guān)于印發(fā)加快通用航空發(fā)展有關(guān)措施的通知》，提出設(shè)立通用航空專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)林航空、緊急醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援等公益性通用航空項(xiàng)目依據(jù)作業(yè)飛行量按進(jìn)行補(bǔ)貼，提升通用航空作業(yè)服務(wù)能力。從2010年開始民航局每年安排的補(bǔ)貼資金額度不低于1.5億元，并納入民航預(yù)算管理范疇。2010年11 月，國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，提出用5-10年時(shí)間有管制的逐步開放真高1000米以下和高度4000米（含）以下的低空空域，首次明確了深化低空空域管理改革的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和主要任務(wù)。預(yù)計(jì)到2015年，將實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開低空空域改革，并在北京、蘭州、濟(jì)南、南京、成都飛行管制區(qū)分類劃設(shè)低空空域，初步形成全國(guó)一體的低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系。2011年4月，民航局發(fā)布《中國(guó)民用航空發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，提出要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模，加快通用航空事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)低空空域的逐步開放，為通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間，使得困擾我國(guó)通用航空發(fā)展的根本難題得以緩解。

雖然，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)已取得較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然相對(duì)滯后。當(dāng)前，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大，通用飛機(jī)制造企業(yè)數(shù)量少、型號(hào)少，發(fā)展水平較低，通用航空產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈很不完善，這與我國(guó)國(guó)土面積、人口數(shù)量和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極不相稱。2011年，我國(guó)通用飛機(jī)數(shù)量為1124架，其中我國(guó)擁有的通用飛機(jī)大部分為進(jìn)口飛機(jī)，國(guó)產(chǎn)飛機(jī)所占比例不足40%，而同期美國(guó)通用飛機(jī)數(shù)量卻高達(dá)22.3萬架，加拿大、澳大利亞、巴西等國(guó)家通用飛機(jī)的數(shù)量也達(dá)到3.1萬架、1.1萬架和1.0萬架；我國(guó)通用航空飛機(jī)占民用飛機(jī)的比例只有35.2%，而世界民航發(fā)達(dá)國(guó)家的比例則為80%以上；我國(guó)通用航空機(jī)場(chǎng)僅有70個(gè)（不包括臨時(shí)起降點(diǎn)），而同期美國(guó)通用航空機(jī)場(chǎng)數(shù)量卻達(dá)到1.95萬個(gè)；我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵崗位人才缺乏，目前持證飛行的駕駛員僅有1700多名，而美國(guó)卻有近60萬名；我國(guó)目前通用航空市場(chǎng)主要集中在政府、企業(yè)支付為主的航空作業(yè)，公務(wù)飛行占比約為6%，遠(yuǎn)低于全球50%的占比。此外，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在低空開放晚且區(qū)域少，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系不健全，相關(guān)政策法規(guī)和制度體系不完善等諸多制約因素。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的瓶頸是目前的空域管理體制，空域不開放，生產(chǎn)的通用飛機(jī)無法起飛。目前，國(guó)內(nèi)除民航航路和機(jī)場(chǎng)上空的空域是由民航總局管轄外，其他空域全部是實(shí)行軍事管制。而在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，低空領(lǐng)域是完全開放的。以美國(guó)為例，其3000米以下空域完全開放，這就使得其通用航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這種產(chǎn)業(yè)歸口于民航、空域歸口于軍方的體制，是我國(guó)通用航空遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公共航空運(yùn)輸?shù)脑蛑弧?guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到4000美元時(shí)，通用航空將進(jìn)入快速發(fā)展通道。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，2011年全國(guó)有13個(gè)省市人均GDP超過4000美元。初步測(cè)算，未來十年，全國(guó)將需要各類通用航空飛機(jī)1-1.2萬架，年均復(fù)合增長(zhǎng)率20%左右，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)面臨爆發(fā)式增長(zhǎng)，市場(chǎng)潛力巨大。

參考文獻(xiàn)：

1.美國(guó)通用航空制造商協(xié)會(huì)（GAMA）《General Aviation Statistical Databook & Industry Outlook 2011》。

2.工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系列調(diào)研報(bào)告》。

第五篇：航空產(chǎn)業(yè)問卷調(diào)查

問卷編號(hào)：

航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查問卷

調(diào)查人：_____________日期：________________

Gavin_Cheng3799

您好！我是中航工業(yè)園，為配合國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，我們正在做一份關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查問卷，對(duì)于您的支持和配合，我們深表感謝！

基礎(chǔ)信息：

A、年齡段：□20～30歲□31～40歲□41～50歲□50歲以上

B、公司信息：

C、崗位：A、研發(fā)B、市場(chǎng)管理C、企業(yè)管理人員D、銷售E、政府事務(wù) G、其他_____________

1、公司近2年內(nèi)是否有生產(chǎn)用地的需求？

A、有B、沒有C、2年以后

2、您認(rèn)為西安閻良航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景如何？

A、非常好B、較好C、好D、一般E、不好

原因是（必填）：

3、您認(rèn)為中國(guó)的通用航空制造企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸是？

A、政策落地執(zhí)行難 B、缺乏生產(chǎn)技術(shù) C、難以取得國(guó)際通行的資質(zhì)認(rèn)證 D、國(guó)家的資金扶持力度不夠

4、如果您是公司高層，您認(rèn)為區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，哪一個(gè)最關(guān)鍵？

A、區(qū)位優(yōu)勢(shì)B、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)C、其它

5、如果您是公司高層，您最希望園區(qū)為您的企業(yè)做些什么？

A、提供優(yōu)惠政策B、提供人才平臺(tái)C、提供融資通道D、持續(xù)、有價(jià)值的服務(wù)

6、在企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)能提升方面，您認(rèn)為最迫切的是？

A、缺乏資金B(yǎng)、銷售人才的穩(wěn)定和培養(yǎng)C、沒有政策D、上下游配套，產(chǎn)業(yè)集聚

7、作為外企，來中國(guó)投資以下最令您感到最憂慮的是？

A、投資成本B、核心技術(shù)的保護(hù)C、貿(mào)易政策D、市場(chǎng)需求

E、其它----------請(qǐng)留下您的聯(lián)系方式，以便于我們給您提供相關(guān)資訊：

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