第一篇：《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的意見〉的通知》(川林發(fā)[2005]106號)

攀枝花市林業(yè)局辦公室文件 攀林辦[2005]63號

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各縣（區(qū)）林業(yè)局、蘇保處、二灘鳥類保護(hù)區(qū)管理局、白坡山保護(hù)區(qū)管理處：

現(xiàn)將四川省林業(yè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的意見〉的通知》（川林發(fā)[2005]106號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我市自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作實際，提出以下意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、盡快建立健全自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。各級林業(yè)主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要積極爭取市、縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門對自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的支持,理順管理體制,解決自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)、級別、編制、經(jīng)費和管理權(quán)限等問題,改變我市自然保護(hù)區(qū)存在的“劃而不建、建而不管、管而不嚴(yán)”和“有牌子、沒機(jī)構(gòu)、沒經(jīng)費、沒人員”的現(xiàn)象,切實把自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理好。

二、明晰土地權(quán)屬,確權(quán)定界發(fā)證。市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門要按照同級人民政府的要求，依法明確自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林、林木、林地和土地的所有權(quán)或使用權(quán)，積極做好林權(quán)證登記造冊和發(fā)證（變更）工作,及時完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)國有林地劃歸保護(hù)區(qū)使用、管理和自然保護(hù)區(qū)的標(biāo)樁、立界工作。

三、加快自然保護(hù)區(qū)法規(guī)建設(shè)。各級林業(yè)主管部門要組織自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)起草自然保護(hù)區(qū)管理細(xì)則或管理辦法,通過保護(hù)區(qū)所在地市、縣（區(qū)）政府頒布實施,努力做到“一區(qū)一法”。

四、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)力度。各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)依法履行其對森林、林木、林地和野生動植物資源的保護(hù)管理和對濕地的協(xié)調(diào)、保護(hù)管理職能,嚴(yán)格保護(hù)管理自然保護(hù)區(qū)資源。或者,依法委托自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使對區(qū)內(nèi)破壞森林、林木、林地和野生動植物資源等違法行為的林業(yè)行政處罰權(quán)。各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)也必須嚴(yán)格履行國家和省自然保護(hù)區(qū)管理條例規(guī)定的保護(hù)管理職責(zé)。

五、科學(xué)合理利用自然保護(hù)區(qū)資源。各級林業(yè)主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要按照自然保護(hù)區(qū)“核心區(qū)管死,緩沖區(qū)管嚴(yán),實驗區(qū)科學(xué)合理利用”的原則,在對主要保護(hù)對象不造成危害的前提下,對保護(hù)區(qū)實驗區(qū)的資源開展適度有序、科學(xué)合理的可持續(xù)利用活動,促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)人與自然和諧相處。

六、開展示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。國家林業(yè)局將在生物多樣性豐富的重點區(qū)域和重點物種分布區(qū)選擇一批具有典型性、代表性的國家級自然保護(hù)區(qū)開展示范保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。省林業(yè)廳也將在全省開展省級示范保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，各自然保護(hù)區(qū)要積極爭取示范建設(shè)，帶動和提高我市自然保護(hù)區(qū)的管理水平。

七、加大自然保護(hù)區(qū)資金投入力度。各級林業(yè)主管部門必須按自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林面積，切實落實自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的天保工程管護(hù)經(jīng)費。國家的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和森林防火、病蟲害防治等林業(yè)重點工程也要重點支持自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。各自然保護(hù)區(qū)也要積極主動，采取各種方式和渠道，爭取和吸收各方面資金，加大投入力度。

八、加強(qiáng)項目工程申報和建設(shè)管理。各自然保護(hù)區(qū)要積極申報項目建設(shè)工程，并嚴(yán)格遵守項目工程基本建設(shè)程序,實行法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、責(zé)任追究制和政府采購制等管理制度。各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程項目和資金的檢查、稽查和審計工作,加大資金監(jiān)管力度,確保資金安全有效運(yùn)營。

附件：川林發(fā)[2005]106號

主題詞：林業(yè)保護(hù)區(qū)管理工作通知

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抄送：

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攀枝花林業(yè)局辦公室200５年６月９日印發(fā)

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（共印５份）

川林發(fā)[2005]106號

四川省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家林業(yè)局關(guān)于

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的意見》的通知

各市、州林業(yè)局，臥龍國家級自然保護(hù)區(qū)管理局、唐家河國家級自然保護(hù)區(qū)管理處：

為加快自然保護(hù)區(qū)發(fā)展，提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平，現(xiàn)將《國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的意見》（林護(hù)發(fā)[2005]55號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省實際提出如下貫徹落實意見，請組織所轄區(qū)域林業(yè)行政主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，貫徹到工作中去。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)指導(dǎo)

自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性和維護(hù)生態(tài)平衡的重要載體，對實現(xiàn)人與自然和諧相處、構(gòu)建和諧社會有著重要的作用。正確認(rèn)識自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)地位，依法加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，不斷提高自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理水平，科學(xué)合理利用自然保護(hù)區(qū)的自然資源，是各級林業(yè)行政主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的長期和艱巨的任務(wù)。

各市、州林業(yè)局要按照國家林業(yè)局的要求，積極爭取在年底前編制完成所在地區(qū)自然保護(hù)區(qū)體系發(fā)展規(guī)劃，并組織、指導(dǎo)和支持所轄區(qū)域自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，在3—5年內(nèi)全面完成自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，分級報批。

二、爭取支持，積極引導(dǎo)

要積極爭取各級政府對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)管理工作的重視和支持，將自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，把自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理所需的事業(yè)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)毓藏斦A(yù)算；督促天保工程實施單位，盡快按自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林面積切實落實自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的天保工程管護(hù)經(jīng)費。切實理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，落實自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費，盡快改變少數(shù)自然保護(hù)區(qū)“劃而不建、建而不管、管而不嚴(yán)”和“有牌子、無編制、無機(jī)構(gòu)、無人員”的現(xiàn)象，廣泛吸收社會資金參與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)和管理。大力支持和積極鼓勵發(fā)展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，依法利用實驗區(qū)的土地、景觀、水和重點保護(hù)野生動植物等資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

三、加強(qiáng)管理，依法行政

要積極按林地權(quán)屬和土地權(quán)屬整合所轄區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)由林業(yè)行政主管部門管理的陸生野生動物、野生植物、森林、濕地等類型的自然保護(hù)區(qū)，并指導(dǎo)和督促已建自然保護(hù)區(qū)明晰林地、土地權(quán)屬，盡快完成確權(quán)定界工作。要積極領(lǐng)導(dǎo)和督促處轄區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)資源管理，統(tǒng)一管理好自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各項經(jīng)營活動，確保自然保護(hù)區(qū)的國有森林、林木和土地使用權(quán)不流轉(zhuǎn)；切實加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目的管理，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定報批，需征占用林地、濕地的，必須首先征得自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，再按國家和省有關(guān)規(guī)定作好報批工作；在自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游等經(jīng)營活動不得改變自然保護(hù)區(qū)的隸屬關(guān)系和管理體制，不得在自然保護(hù)區(qū)加掛牌子、建立機(jī)構(gòu)。盡快建立巡護(hù)機(jī)制和反偷獵體系，嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)區(qū)野生動植物資源和自然生態(tài)環(huán)境的違法犯罪活動，務(wù)必保障大熊貓、川金絲猴等重點保護(hù)對象的安全。

特此通知。

四川省林業(yè)廳

二00五年五月十二日

主題詞：自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理通知

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抄送：省人民政府辦公廳。

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四川省林業(yè)辦公室2005年5月12日印發(fā)

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（共印30份）

第二篇：國家林業(yè)局通知要求加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)登記發(fā)證管理

國家林業(yè)局通知要求加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)登記發(fā)證管理 針對近一時期森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為大量發(fā)生，各種社會力量投資林業(yè)比較活躍，一些地方出現(xiàn)了林權(quán)登記發(fā)證不規(guī)范甚至違法發(fā)證的現(xiàn)象，特別是為了確保當(dāng)前集體林權(quán)制度改革目標(biāo)順利實現(xiàn)，切實維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，國家林業(yè)局日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》，重申了有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。《通知》強(qiáng)調(diào)，各級林業(yè)主管部門要充分認(rèn)識林權(quán)登記發(fā)證的重要意義，在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作機(jī)構(gòu)，落實工作經(jīng)費并納入本級財政預(yù)算。要提高服務(wù)意識，做好有關(guān)林權(quán)登記的法律政策咨詢工作，正確引導(dǎo)各種社會主體依法投資林業(yè)。

《通知》根據(jù)《森林法》及其《實施條例》、《農(nóng)村土地承包法》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定，要求各級林業(yè)主管部門把權(quán)屬證明文件是否合法有效以及申請人是否具有申請資格作為林權(quán)登記審查的重點。

依法獲得國有森林、林木和林地使用權(quán)的，由國有森林、林木、林地使用者申請林權(quán)登記。未確定使用權(quán)的，由縣級林業(yè)主管部門登記造冊，不發(fā)放林權(quán)證書。農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的森林、林木和林地，依法采取家庭承包或其他方式承包的，由承包方申請。承包后依法轉(zhuǎn)讓或者互換的，由新的承包方申請。未發(fā)包的，由集體所有者或依法使用國家所有森林、林木和林地的集體使用者申請。實施退耕還林的，由土地承包經(jīng)營權(quán)人申請并依法辦理土地變更手續(xù)和調(diào)整土地承包經(jīng)營合同。經(jīng)依法處理的林權(quán)爭議，明確林權(quán)歸屬的，由林權(quán)權(quán)利人申請。

林權(quán)權(quán)利人申請林權(quán)登記時，必須提交林權(quán)登記申請表，個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項和委托權(quán)限的委托授權(quán)書，申請登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件，以及省（區(qū)、市）人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定要求提交的其他有關(guān)文件。

林權(quán)發(fā)生變更的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請變更登記并提交林權(quán)登記申請表、原林權(quán)證、林權(quán)依法變更的有關(guān)證明文件。

《通知》指出，各級林業(yè)主管部門必須嚴(yán)格依法行政，確保登記依據(jù)充分，登記內(nèi)容準(zhǔn)確，登記程序合法，發(fā)證準(zhǔn)確無誤。按照《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)規(guī)定，以下幾種情形不予登記：采取轉(zhuǎn)讓或互換方式對林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓方未依法登記取得林權(quán)證，受讓方直接申請登記的；采取轉(zhuǎn)包和出租方式對林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，原承包關(guān)系不變，受轉(zhuǎn)包方和承租方申請登記的；沒有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者沒有穩(wěn)定的收入來源的農(nóng)戶，將通過家庭承包取得的林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，受讓方申請登記的；有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的農(nóng)戶，將通過家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓給非農(nóng)戶，受讓方申請登記的；不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村林地發(fā)包給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人承包，若承包方不能提供該承包經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意的證明文件和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的批準(zhǔn)文件，承包方申請登記的；不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，依法采用其他方式承包后，經(jīng)依法登記取得林權(quán)證，其林地承包經(jīng)營權(quán)不是采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，受流轉(zhuǎn)方申請登記的；其他不符合有關(guān)法律規(guī)定的申請林權(quán)登記條件的。

《通知》指出，國有森林資源的流轉(zhuǎn)，在國務(wù)院未頒布森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具體辦法之前，受讓方申請林權(quán)登記的，暫不予以登記。

《通知》要求各地對已辦理的林權(quán)登記和已發(fā)放的林權(quán)證進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反法律規(guī)定和法定程序登記并發(fā)放林權(quán)證的，要依法予以撤銷，以免干擾集體林權(quán)制度改革的順利進(jìn)行，消除可能引發(fā)新的林權(quán)糾紛和矛盾的隱患。

第三篇：國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地確權(quán)發(fā)證工作的通知(林資發(fā)[2012]47號)

國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知

林資發(fā)〔2012〕47號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

近日，多省林業(yè)主管部門向我局詢問國土資源部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）和《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）兩個文件所規(guī)范的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是否包括林地。對此，我局明確回復(fù)不包括林地。對林地的確權(quán)登記發(fā)證，要嚴(yán)格按照《森林法》及其實施條例的規(guī)定執(zhí)行。為進(jìn)一步明確林地確權(quán)登記發(fā)證事宜，切實依法維護(hù)林權(quán)證的法律地位，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行林權(quán)登記發(fā)證制度

國家依法實行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。林權(quán)證是依據(jù)《森林法》第三條第二款、《森林法實施條例》第三條至第七條、《土地管理法》第十一條第四款和《農(nóng)村土地承包法》第二十三條第一款、《物權(quán)法》第一百二十七條第二款的有關(guān)規(guī)定，由縣級以上地方人民政府和國務(wù)院林業(yè)主管部門對林地、林木進(jìn)行登記造冊，頒發(fā)的確認(rèn)林地、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的法律證書。各級林業(yè)主管部門作為林地登記申請的受理機(jī)關(guān)，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》（林資發(fā)〔2007〕33號）要求，依法做好同級人民政府交辦的林權(quán)登記造冊、核發(fā)證書、檔案管理、林權(quán)糾紛調(diào)處等工作。

對已經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃為林地的應(yīng)當(dāng)核發(fā)林權(quán)證，不得核發(fā)其他證書。我國森林資源多集中在貧困山區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)，權(quán)屬問題處理不好，極易引發(fā)林區(qū)和民族地區(qū)社會不穩(wěn)定。對已經(jīng)依法由縣級以上地方人民政府頒發(fā)林權(quán)證的集體林地，重復(fù)確權(quán)登記核發(fā)土地證，必然造成“一地兩證”，以及各級地方政府和廣大林農(nóng)對國家政策的不理解；對因重復(fù)發(fā)證引發(fā)的林地權(quán)屬糾紛，也必然會造成地方政府調(diào)處山林糾紛或者法院審理案件時，對林權(quán)證和土地證法律效力認(rèn)定的困難，出現(xiàn)法律適用混亂。全國人大常委會法制工作委員會法工辦發(fā)文〔89〕1號、6號和14號均已明確“對林地所有權(quán)或者使用權(quán)的登記造冊和核發(fā)證書，應(yīng)按森林法的規(guī)定執(zhí)行。縣級以上地方人民政府依照森林法的有關(guān)規(guī)定核發(fā)的確認(rèn)林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書，也就是關(guān)于該土地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書”。據(jù)此，凡違反國家法律規(guī)定在林地上重復(fù)發(fā)證，造成“一地兩證”或者“一地多證”的，按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則處理。

二、強(qiáng)化管理，確保鞏固集體林權(quán)制度改革成果

2000年我局依法啟用全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證以來，各地對1981年林業(yè)“三定”時期的確定集體林地所有權(quán)的林權(quán)證進(jìn)行了換發(fā)。2003年以來，為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號）精神，我局部署開展了全國范圍內(nèi)的集體林地確權(quán)登記發(fā)證工作，要求尊重歷史、照顧現(xiàn)實、認(rèn)真梳理并調(diào)處林權(quán)糾紛，把集體林地所有權(quán)落實到每一個具有所有權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織和獲得林地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。截至目前，全國27億畝集體林地已勘界確權(quán)面積26億畝，占集體林地總面積的95%，其中，經(jīng)登記核發(fā)林權(quán)證確認(rèn)林地所有權(quán)和使用權(quán)的面積達(dá)22.65億畝，發(fā)放林權(quán)證9785萬本，8397萬農(nóng)戶領(lǐng)取了林權(quán)證。本次集體林權(quán)制度改革，全國累計調(diào)處林權(quán)糾紛80多萬起，調(diào)處率達(dá)97%，群眾滿意率達(dá)98%。

當(dāng)前，集體林權(quán)制度改革主體改革任務(wù)基本完成，配套改革正在深化，必須確保集體林權(quán)制度改革成果的鞏固與發(fā)展。林權(quán)證是集體林權(quán)制度改革惠民政策落實的根本保障，是權(quán)利人享有林地林木權(quán)益的法律憑證，尚未完成集體林地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)的少數(shù)地區(qū)要抓緊完成掃尾工作。各級林業(yè)主管部門要認(rèn)真落實《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快林權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（林資發(fā)〔2003〕199號）要求，強(qiáng)化用證管理。對林地占用征收審核審批、林木采伐管理、林地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、林權(quán)抵押貸款辦理、森林保險投保等各個管理環(huán)節(jié)必須以林權(quán)證為憑證，以確保林地權(quán)屬清楚，林農(nóng)合法權(quán)益不受侵害。

自本通知下發(fā)之日起，各地要對林地確權(quán)登記發(fā)證情況進(jìn)行全面檢查，并于4月底前將檢查情況上報我局。檢查中發(fā)現(xiàn)重復(fù)登記發(fā)證和“一地多證”等違法情況的，要及時報告本級人民政府予以依法糾正。遇到重大問題要及時向我局報告。

國家林業(yè)局

二〇一二年三月十二日

第四篇：國家林業(yè)局文件林資發(fā)〔2011〕115號 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)數(shù)表管理辦法》的通知

國家林業(yè)局文件林資發(fā)〔2011〕115號 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)數(shù)表管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院：

為了加強(qiáng)全國林業(yè)數(shù)表管理，規(guī)范林業(yè)數(shù)表的編制、頒布和修訂工作，我局研究制定了《林業(yè)數(shù)表管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并將執(zhí)行中的情況及時反饋我局森林資源管理司。

特此通知。

附件：林業(yè)數(shù)表管理辦法

二〇一一年四月十三日附件 林業(yè)數(shù)表管理辦法

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)數(shù)表管理，發(fā)揮林業(yè)數(shù)表在林業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會中的計量、評價作用，制定本辦法。

第二條

本辦法所指林業(yè)數(shù)表的范圍，包括用于森林貯量及產(chǎn)品計量、森林生態(tài)服務(wù)功能計量、森林質(zhì)量評價和森林經(jīng)營指導(dǎo)的數(shù)學(xué)模型、數(shù)值表格和圖形圖像等。

第三條

林業(yè)數(shù)表的編制、頒布和修訂，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法，并按照《全國林業(yè)數(shù)表體系建設(shè)導(dǎo)則》要求開展相關(guān)工作。

第四條

國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國林業(yè)數(shù)表工作的管理和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)組織主要樹種二元立木材積表、二元立木生物量表、二元立木出材率（量）表、原條材積表、原木材積表的編制、頒布和修訂工作。

各省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其他林業(yè)數(shù)表的編制、頒布、修訂和管理。

第五條

二元立木材積表、二元立木生物量表、二元立木出材率（量）表、原條材積表、原木材積表等，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)規(guī)定，納入國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。其他林業(yè)數(shù)表應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

第六條

二元立木材積表、二元立木生物量表、二元立木出材率（量）表、原條材積表、原木材積表的編制和修訂，應(yīng)當(dāng)由具有甲級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。

森林經(jīng)營數(shù)表的編制和修訂，應(yīng)當(dāng)由具有丙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。

其他林業(yè)數(shù)表的編制和修訂，應(yīng)當(dāng)由具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第七條

林業(yè)數(shù)表編制和修訂的承擔(dān)單位，對林業(yè)數(shù)表質(zhì)量和采集、使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

第八條

省級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立林業(yè)數(shù)表專家委員會，專家委員會人數(shù)7—20人。林業(yè)數(shù)表專家委員會主要承擔(dān)林業(yè)數(shù)表編制和修訂的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和成果審查，以及林業(yè)主管部門委托的相關(guān)技術(shù)工作。

省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將專家委員會人員名單報國家林業(yè)局備案。

第九條

林業(yè)數(shù)表編制和修訂的技術(shù)方法，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。國家尚未規(guī)定的，由林業(yè)數(shù)表專家委員會確定。

第十條

林業(yè)數(shù)表編制完成后，由省級以上林業(yè)主管部門組織林業(yè)數(shù)表專家委員會進(jìn)行審查。審查形成的書面意見，由林業(yè)數(shù)表專家委員會主任委員簽字。參加審查的委員不少于7人。

第十一條 林業(yè)數(shù)表編制成果送審材料包括：

（一）編制的林業(yè)數(shù)表。

（二）工作報告和技術(shù)報告。其中，技術(shù)報告需要說明編表范圍、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、編表數(shù)據(jù)、建模方法、模型參數(shù)、模型檢驗和評價指標(biāo)，以及數(shù)表使用范圍和注意事項等。

（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。包括采集的樣木、樣地原始數(shù)據(jù)和直接用于編表的數(shù)據(jù)。

（四）其他需要報告的材料。

第十二條

省級以上林業(yè)主管部門根據(jù)專家委員會的審查意見，對通過審查的林業(yè)數(shù)表予以頒布，并在網(wǎng)站上予以公布。

第十三條

省級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展林業(yè)數(shù)表的適用性檢驗。

使用期限超過20年的林業(yè)數(shù)表，或者數(shù)表編制對象的總體特征發(fā)生顯著變化的，應(yīng)當(dāng)組織適用性檢驗。

第十四條

經(jīng)適用性檢驗，林業(yè)數(shù)表使用誤差在允許誤差內(nèi)的，可以繼續(xù)使用；在允許誤差1-3倍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂；大于3倍的，應(yīng)當(dāng)重新編制。

經(jīng)修訂和重新編制的林業(yè)數(shù)表，按照本辦法第十、十一、十二條的規(guī)定審查頒布。

第十五條

省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)的實施辦法。

第十六條

本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本辦法自印發(fā)之日起實施。

第五篇：國家林業(yè)局關(guān)于切實加強(qiáng)和嚴(yán)格規(guī)范樹木采挖移植管理的通知 林資發(fā)〔2013〕186號

國家林業(yè)局關(guān)于切實加強(qiáng)和嚴(yán)格規(guī)范樹木采挖移植管理的通知 林資發(fā)〔2013〕186號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

近年來，受片面追求快速綠化效果和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的影響，一些地方出現(xiàn)大量采挖移植大樹導(dǎo)致破壞植被、毀壞林地等現(xiàn)象，不僅造成樹木原生地自然生態(tài)和景觀嚴(yán)重破壞，而且在移植過程中由于樹木根系、枝干嚴(yán)重受損，加上長途運(yùn)輸?shù)仍颍瑯淠疽浦渤苫盥屎捅４媛示y以保證，造成森林資源的嚴(yán)重?fù)p失和浪費。為依法保護(hù)森林資源及自然生態(tài)環(huán)境，切實加強(qiáng)和嚴(yán)格規(guī)范樹木采挖移植管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳，樹立正確綠化理念，推動城鄉(xiāng)綠化事業(yè)的健康發(fā)展

各級林業(yè)主管部門要從全面推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的高度，充分認(rèn)識依法保護(hù)森林資源、嚴(yán)格樹木采挖移植管理的重要意義。要采取多種形式，加大宣傳力度，向全社會廣泛宣傳無序采挖樹木的危害性和規(guī)范管理的重要性，引導(dǎo)各有關(guān)方面和社會公眾樹立正確的綠化理念，擯棄在城鄉(xiāng)綠化中急功近利、違背科學(xué)規(guī)律的做法和行為，為依法規(guī)范樹木采挖管理創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，推動我國城鄉(xiāng)綠化事業(yè)的健康發(fā)展。

二、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)培育，保障優(yōu)質(zhì)苗木供給，滿足城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的市場需求

各級林業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)對綠化工作的監(jiān)管和引導(dǎo)，城鄉(xiāng)綠化不得采挖移植古樹名木、原生地天然生長的珍貴樹木和具有重要經(jīng)濟(jì)、科研、文化價值的瀕危、稀有樹木。各地要按照城鄉(xiāng)綠化一體化的要求，做好科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展苗木基地，有針對性地培育適合城鄉(xiāng)綠化的規(guī)格優(yōu)質(zhì)苗木，為城鄉(xiāng)綠化提供充足的、多樣化的綠化苗木資源，充分滿足城鄉(xiāng)綠化的需要。要積極引導(dǎo)承擔(dān)和實施綠化任務(wù)的單位和個人，堅持以苗木綠化為主，以大苗栽植替代大樹移植，切實減少城鄉(xiāng)綠化對樹木移植的依賴。

三、明確政策，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷采盜挖私收亂購林木行為，確保林區(qū)經(jīng)營管理規(guī)范有序

（一）屬于下列區(qū)域或類型的樹木禁止采挖：古樹名木，原生地天然瀕危、珍稀樹木，名勝古跡和革命紀(jì)念地的樹木，國家一級保護(hù)野生植物，國家級公益林、自然保護(hù)區(qū)、省級以上森林公園、國家重點林木良種基地以及生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的樹木，坡度25度以上林地內(nèi)的樹木，縣級以上人民政府規(guī)定嚴(yán)禁采挖的其他樹木。其他區(qū)域郁閉度低于0.6的林分要從嚴(yán)控制采挖。結(jié)合森林撫育采挖樹木的，要嚴(yán)格按照撫育作業(yè)設(shè)計進(jìn)行。

（二）采挖樹木和運(yùn)輸、經(jīng)營采挖樹木的管理，適用《森林法》、《森林法實施條例》有關(guān)林木采伐、木材運(yùn)輸和經(jīng)營（加工）管理的規(guī)定。采挖樹木，必須辦理林木采伐許可證，胸徑5厘米以上的樹木必須納入采伐限額管理；運(yùn)輸采挖的樹木，必須辦理木材運(yùn)輸證。假植的樹木再次采挖的，必須提供合法來源證明。核發(fā)許可證的部門應(yīng)在采挖樹木的林木采伐許可證中標(biāo)注“樹木采挖”。

農(nóng)村居民采挖房前屋后個人所有的零星樹木不需報當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門審批，但古樹名木、天然生長的珍貴樹木和瀕危、稀有樹木除外。

（三）采挖樹木的單位和個人，必須采取有效措施保護(hù)好采挖林地上的其他樹木，防止破壞周邊植被。采挖后要及時回填土壤，防止水土流失，把對原生地的影響降到最低程度。

（四）各級林業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)對樹木采挖移植的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采挖、運(yùn)輸樹木的，要依法查處；對違規(guī)批準(zhǔn)采挖移植樹木的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

省級林業(yè)（森工）主管部門要結(jié)合本地保護(hù)發(fā)展森林資源實際，盡快研究制定樹木采挖移植管理辦法并報我局備案，明確樹木采挖的具體范圍和對象，對采挖樹木的申請、設(shè)計、審批、作業(yè)、林地恢復(fù)、運(yùn)輸?shù)茸鞒鼍唧w規(guī)定，切實規(guī)范樹木采挖移植管理。要對樹木采挖移植進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)厲打擊違規(guī)采挖移植樹木的行為。

（五）本通知所稱采挖的樹木包括活立木、再生樹蔸、樹樁；生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的具體范圍參照國家標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)公益林建設(shè)——導(dǎo)則》（GB／T18337.1－2001）。

本通知自2014年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)〔2003〕41號）同時廢止。