第一篇：江西省衛生工作報告

深化醫藥衛生體制改革 不斷提高人民群眾健康水平

——在2012年全省衛生工作會議上的報告

省衛生廳廳長 李 利（2012年1月7日）

2012年全省衛生工作會議的主題是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、省第十三次黨代會和全國衛生工作會議精神，總結2011年全省衛生工作，以深化醫藥衛生體制改革為中心，進一步統一思想，振奮精神，全面動員部署2012年衛生工作，推進全省衛生事業改革發展，不斷提高人民群眾健康水平。省委、省政府對衛生工作非常重視和關心，謝茹副省長對開好這次會議、做好2012年衛生工作親自部署、提出要求，并出席今天會議作重要講話。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、凝心聚力，真抓實干，2011年全省衛生工作取得可喜進展

2011年是深化醫改攻堅之年，也是“十二五”規劃開局之年。一年來，全省衛生系統緊緊圍繞醫藥衛生體制改革這個中心，扎實推進衛生服務能力建設工程，突出抓好七項重點衛生工作，圓滿實現醫改三年目標，推動全省衛生事業新發展。在2011年國務院召開的全國深化醫藥衛生體制改革工作會議上，我省作大會經驗交流發言。

（一）醫藥衛生體制改革深入推進。一是新型農村合作醫療制度進一步完善。全省參合農民3238.76萬人，參合率達到97.81%。新農合人均籌資標準達到240元，政策范圍內住院費用報銷比例達到70%。在全省普遍開展新農合門診統籌，在51個縣（市、區）開展新農合支付方式改革。完善新農合“直補”政策，全省參合農民一次性報賬率達到95.97%。二是國家基本藥物制度實現基層全覆蓋。全省鄉鎮衛生院和政府舉辦的社區衛生服務機構全面實施基本藥物制度，基層門急診人次和住院人次同比分別增長11.71%、9.65%，門急診次均費用和住院次均費用分別下降22.38%、25.31%。將全省行政村衛生室納入國家基本藥物制度實施范圍。實行基本藥物集中采購，2011年度招標采購價比國家發改委零售指導價下降60.99%。啟動省級基本藥物目錄增補工作，增補226種藥品。三是基層醫療衛生服務體系進一步健全。開展基層醫療衛生機構綜合改革，完成鄉鎮衛生院崗位設置和全員競聘上崗，實行基層醫療衛生機構績效工資制度。探索轉變社區衛生服務模式，贛州章貢區實行以“全科醫師團隊式服務”為特點的家庭醫生服務試點。全省為鄉鎮衛生院免費定向招錄培養醫學生858名、招聘執業醫師90名。在全省81個鄉鎮衛生院啟動公有周轉房試點工作。四是基本公共衛生服務均等化加快推進。“光明·微笑”工程長效推進，累計完成白內障患者免費手術18.1萬例、唇腭裂患者免費手術8119例。兒童兩病免費救治工作在全省全面推開，共收治白血病患兒359例、先天性心臟病患兒4011例，被評為“2011年度全國十大最具影響力的醫改新舉措”之一。在全國率先開展全省尿毒癥免費血透救治工作。人均基本公共衛生服務經費由15元提高到25元，基本公共衛生服務范圍由9項擴大至11項。五是公立醫院改革試點進一步提速。4所公立醫院取消藥品加成改革試點穩步實施，累計讓利患者4300萬元。萍鄉市公立醫院改革試點、12所縣級醫院綜合改革試點穩妥推進。在公立醫院全面推行十大醫療服務便民惠民措施，群眾看病就醫體驗得到改善。開展基層遠程會診系統建設，3所省級醫院和27所縣級醫院實現遠程對接。優質護理服務示范工程、臨床路徑管理廣泛開展。

（二）衛生服務能力建設工程成效明顯。以人才、技術、管理等內涵建設為重點，啟動實施新一輪衛生服務能力建設工程，全年下達專項資金8.97億元，支持215個衛生項目。一是公共衛生服務基礎不斷夯實。加強疾控、血防和婦幼保健等公共衛生機構人員培訓。加快推進市級衛生應急指揮平臺建設，加強衛生應急隊伍建設管理。啟動縣級婦幼保健機構能力建設項目，推動“母嬰安全鄉衛生院”創建。二是農村衛生服務能力不斷增強。14個縣被評為第四輪全省農村衛生工作先進縣，為全省16880個行政村衛生室裝備電腦和打印機，建設全省農村居民健康檔案信息管理系統。撫州開展鄉鎮衛生院管理提升年活動，促進和規范鄉鎮衛生院管理。三是社區衛生服務水平不斷提升。深入開展社區衛生服務機構星級評定活動，以社區衛生夜校為載體，加強了社區衛生管理和適宜技術培訓。四是城市醫療服務能力不斷提高。積極推進省屬醫療機構新區建設。啟動縣醫院能力建設項目，重點加強93所縣醫院血液透析、重癥監護等科室建設。全省4個專科入選國家臨床重點建設專科。五是衛生監督執法體系不斷完善。實施縣級衛生監督房屋建設項目，97所縣級衛生監督機構納入投資建設計劃。加強衛生監督隊伍建設，提高衛生監督執法水平。

（三）七項重點衛生工作全面落實。一是公共衛生工作取得明顯成效。突發公共衛生事件應急處置能力進一步提高，手足口病、霍亂等突發急性傳染病得到有效防控，南昌等地出色完成“七城會”、“泛珠會”等重大活動醫療衛生保障任務。艾滋病、結核病、瘧疾、慢病防治工作有效開展，擴大國家免疫規劃疫苗接種以鄉為單位接種率達90%以上。積極實施以傳染源控制為主的綜合防治策略，鄱陽湖南岸片血防示范區建設進展順利。婦幼安康工程穩步推進，省衛生廳被國務院婦兒工委授予“全國實施婦女兒童發展綱要先進集體”。愛國衛生運動扎實開展，農村改廁和飲用水水質衛生監測項目全面完成。二是醫療服務質量持續改善。“三好一滿意”、“醫療質量萬里行”、抗菌藥物臨床應用專項整治、民營醫院“規范化服務”等活動深入開展，醫療服務質量和水平進一步提高。醫患糾紛調處機制進一步完善，成立了南昌地區醫患糾紛調處中心，全國醫患糾紛調處工作經驗交流會在我省景德鎮召開。三是中醫中藥事業發展步伐加快。全力推動中醫醫院管理年活動，中醫預防保健服務能力大幅提升。積極開展農村和社區中醫先進單位創建活動，5個農村中醫工作先進縣通過國家驗收。大力推進國家重點中醫專科建設項目，17個“十一五”重點專科（專病）建設項目順利完成。四是衛生人才和科教工作成效顯著。加強高層次衛生人才培養和引進，選拔112名全省衛生系統學術和技術帶頭人培養對象。以全科醫學教育培訓和住院醫師規范化培訓為重點，全年培訓衛生人員10萬余人。加強醫學領先學科建設和衛生科技創新，新增江西省醫學領先學科3個，17個項目獲得省政府科技獎勵。五是衛生監督執法力度不斷加大。全面開展食品安全整治和綜合治理，牽頭組織打擊非法添加劑和濫用食品添加劑、清查“瘦肉精”和“地溝油”等專項行動，有力規范食品生產經營秩序。監督檢查食品生產經營單位23.9萬家，查處案件3680件。職業衛生、放射衛生、學校衛生、飲用水衛生和傳染病防治監督進一步加強。六是食品藥品安全監管更加有力。實施餐飲服務食品安全“十百千”示范工程，開展藥品安全專項整治，查處藥品案件10603件，整治違法廣告5693條。強化基本藥物質量監管，省產基本藥物抽驗合格率和基本藥物生產經營企業入網上傳率均達100%。撫州市、吉安市獨立設置了藥品不良反應監測機構。七是衛生政風行風建設得到加強。深入開展全省衛生系統發展提升年活動，推進衛生行風建設，省衛生廳在2011年全國衛生行風建設會上作大會交流發言。加強反腐倡廉警示教育，增強黨員干部職工廉潔自律意識。緊抓“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，開展醫藥購銷和醫療服務突出問題專項治理工作，38個醫療衛生單位被省政府糾風辦授予“全省衛生系統行風建設先進單位”。

（四）其他各項衛生工作有序開展。一是規劃財務工作取得新成效，組織編制了全省“十二五”衛生事業發展規劃、區域衛生規劃，制定了《江西省省直醫療機構建設發展若干意見》。二是醫改監測、衛生統計和信息化建設項目順利實施，有效發揮衛生信息支撐和保障作用。三是衛生新聞宣傳工作進一步加強，在江西電視臺開播每周一期的《健康江西》欄目。組織開展了2011年全省“我最喜愛的健康衛士”宣傳活動。四是以慶祝建黨90周年為契機，扎實推進基層黨建工作和精神文明建設，一批先進集體和個人得到表彰。五是綜合治理、外事交流、項目監管、干部保健、公費醫療、離退休干部管理、后勤服務等各項工作取得新發展。

總結2011年全省衛生工作，成績來之不易。這是各級黨委政府高度重視、正確領導的結果，是社會各界和人民群眾大力支持、關心理解的結果，是全省衛生系統干部職工團結一心、奮發進取的結果。在此，我代表江西省衛生廳向關心支持衛生事業發展的各級領導、社會各界和新聞媒體，向全省廣大衛生工作者和人民群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，醫療衛生事業資源總量不足、城鄉發展不均、服務能力不強等問題依然突出，不能滿足人民群眾對健康需求的新期待；部分醫改政策措施還沒有完全落實，醫療衛生機構長效、穩定、合理的投入機制仍然不夠健全；衛生人才隊伍建設有待加強，特別是全科醫生等基層急需人才短缺，高層次衛生人才建設力度需要進一步加大。對此，我們要進一步解放思想，開拓創新，攻堅克難，全面推動全省衛生事業改革發展。

二、把握方向，明確要求，用科學發展觀指導衛生改革發展

“十二五”時期是深化醫改承上啟下的關鍵時期，是我國基本醫療衛生制度鞏固發展時期。衛生事業改革發展任務更加繁重，工作更加復雜，責任更加重大。我們必須始終堅持以科學發展觀為指導，做到五個“更加注重”，用心謀劃、全力推動各項衛生工作，促進衛生事業與經濟社會協調發展。

第一，更加注重保障改善民生。保障和改善民生，是經濟發展的根本目的，是轉變經濟發展方式的重大任務。要堅持以人為本、民生為重，把保障改善民生作為一切衛生工作的出發點和落腳點，著力解決影響人民群眾健康的突出問題，增進人民群眾健康福祉。一要突出重點、統籌兼顧。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的健康利益問題為重點，統籌兼顧各方面利益關系，大力實施衛生民生工程，努力滿足人民群眾看病就醫需要。二要公平正義、公益普惠。加強衛生民生政策的公平性和普惠性，重點向貧困地區、低收入群體、特殊困難群體傾斜，努力縮小城鄉、區域、群體之間的健康差距，使群眾共享衛生改革發展成果。三要積極作為、量力而行。既要盡心竭力，最大限度地整合財力物力和各種公共資源，加大衛生民生工作力度，又要從實際出發，充分考慮各方面的條件和承受能力，把衛生民生改善建立在經濟發展的基礎上，促進衛生民生工作持續健康發展。

第二，更加注重服務能力建設。醫療衛生服務能力是人民群眾看病就醫的重要基礎。加強衛生服務能力建設是打基礎、管長遠的工作，是各級各類醫療衛生機構發展的永恒主題。2012年是我省實施第二輪衛生服務能力建設工程的第二年，要咬定青山不放松，按照確定的目標任務，持之以恒推進能力建設。一要加強醫療衛生機構內涵建設。突出以人才、技術和管理為重點，加快衛生專業人才培養，抓好重點學科建設，促進內部規范管理，提升醫療衛生服務質量和管理水平。二要加強公共衛生服務體系建設。重點改善疾病預防控制、衛生監督、精神衛生、婦幼衛生等專業公共衛生機構的設施條件，強化醫療機構公共衛生服務能力。三要加強基層醫療衛生服務體系建設。積極推進縣級醫院標準化建設，完善鄉鎮衛生院和村衛生室建設，強化社區衛生服務機構建設。四要構建以醫院為骨干的醫療服務網絡。加強區域醫療中心和臨床重點專科建設，發揮區域醫療中心龍頭作用，促進公立醫院科學化、精細化、專業化管理。

第三，更加注重建立健全機制。建立起既體現公益性、又能夠提高服務能力和服務效率的醫療衛生體制機制，對于衛生事業發展更具有全局性、根本性和可持續性。要抓住當前醫改不斷深化的有利時機，把增加投入與建立機制結合起來，把覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度逐步建立起來。一要完善制度設計安排。正確處理好政府和市場、公平和效率、激勵和約束的關系，充分調動各方面積極因素，維護公共醫療衛生的公益性質，促進醫藥衛生體系規范有效運轉。二要推進新體制機制建設。健全醫療保障、基本藥物等新的框架制度，構建基層醫療衛生機構和公立醫院新的運行機制，完善基本公共衛生新的服務體系。三要健全分工協作機制。統籌規劃城市大醫院與縣級醫院和基層醫療衛生機構對口協作，提升縣鄉和社區醫療衛生機構服務能力，建立有序的疾病分級醫療和雙向轉診機制。

第四，更加注重轉變發展方式。實現衛生事業科學發展，必須以轉變發展方式為主線，解決好發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，提高發展的質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。一要樹立全局觀念，實現全面協調發展。從維護居民健康和促進經濟社會發展的大局出發，科學界定政府、社會和個人在基本醫療衛生服務中的權利與義務，統籌公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品保障供應體系的協調發展，始終維護人民群眾的健康權益。二要立足我省省情，提高發展的整體效益。隨著經濟社會發展和國民健康需求增長，保持全省衛生資源總量相應增長，并把資源配置到對事業發展具有決定和基礎作用的領域和環節，重點發展公共衛生、城鄉基層以及醫學模式轉變所要求的新的服務領域，努力使有限的資源獲得最大的健康效益。三要以增進健康為中心，切實轉變服務模式。要隨著疾病模式的轉變，從偏重治療向健康促進轉變，從注重個體服務對象向家庭和社會群體轉變，服務內容由專科向更加注重全科轉變，建立起連續性服務模式。

第五，更加注重衛生文化建設。衛生文化集中體現衛生系統的整體風貌、人員素質及與此相適應的價值觀念、行為準則。要加強衛生文化建設，大力弘揚“大醫精誠、救死扶傷”的衛生價值觀，著力提升衛生發展軟實力，使之成為推動衛生事業科學發展、和諧發展、健康發展的強大精神動力。一要突出衛生文化建設的重要地位。把衛生文化建設與深化醫藥衛生體制改革、創先爭優活動、“三好一滿意”活動、精神文明創建活動結合起來，積極培育和發展醫院文化、疾控文化、婦幼文化、中醫文化等行業文化，形成衛生品牌文化，突出衛生行業特色。二要豐富衛生文化建設的科學內涵。把大力弘揚救死扶傷的衛生行業精神與社會主義核心價值體系建設結合起來，在衛生全行業形成統一的指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范，加強醫德醫風建設，加大先進典型宣傳力度，樹立行業良好形象。三要推進衛生文化建設的創新實踐。把衛生文化建設融入到衛生改革與發展中，注重人文關懷，注重人與自然和諧，積極引導人民群眾保持健康的生活方式，在促進人民群眾健康素質提升中展現衛生文化魅力。

三、開拓創新，奮發進取，推動全省衛生工作上新水平

2012年是實施“十二五”規劃的關鍵之年，也是推進新一輪醫改的重要之年。今年全省衛生工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞深化醫藥衛生體制改革這個中心，緊緊抓住改革、發展、防控、監管和服務五大任務，突出抓好基本藥物制度建設和公立醫院改革，大力推進衛生服務能力建設工程，加強重大疾病防控和衛生應急工作，強化醫療服務和食品藥品監督管理，完善基本公共衛生服務和醫療服務，統籌做好各項衛生工作，推動全省衛生事業又好又快發展。

（一）抓改革，扎實推進深化醫藥衛生體制改革

1.鞏固完善基本藥物制度。一方面，積極推進村衛生室實施國家基本藥物制度。按照國家和省里統一部署，在全省每個行政村安排一所村衛生室實施基本藥物制度。要合理規劃村衛生室和配置鄉村醫生，確保村衛生室基本藥物制度覆蓋面。加強村衛生室服務行為和藥品器械監管，建立監測考核評價機制，促進基本藥物采購、配備和使用。落實鄉村醫生公共衛生補助、基本藥物專項補助等各項補助政策，保障鄉村醫生的合理收入，穩定鄉村醫生隊伍。另一方面，鞏固鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構基本藥物制度。要完善基本藥物招標采購機制，堅持量價掛鉤、招采合一，將增補目錄藥品納入基本藥物管理，執行集中采購、統一配送、零差率銷售、醫保報銷補償等相關政策。加快藥品電子監管信息化建設，完善基本藥物監測評價體系。擴大基本診療路徑試點工作，規范基層醫療機構診療行為。

2.加快推進公立醫院改革。一是開展縣級醫院綜合改革試點，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，以改革補償機制為切入點，推進縣級醫院人事、編制、分配、價格、支付制度、監管等綜合改革，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的機制。加強以人才、技術為核心的能力建設，推進三級醫院與縣級醫院對口支援協作，提升縣級醫院服務能力，提高縣域內就診率。二是制定實施公立醫院設置發展規劃，優化公立醫院布局結構，重點加強薄弱區域、領域醫療服務能力建設。三是開展公立醫院管理服務創新，加強公立醫院服務行為、質量安全和運行監管，大力推行臨床路徑，開展單病種質量控制，落實便民惠民措施。四是加強公立醫院醫療費用監管，對各地醫療費用增長情況進行監測和考核，落實公立醫院控費責任，控制費用增長中不合理的成份。五是落實鼓勵社會力量辦醫政策，促進非公立醫療機構健康發展，加快形成多元辦醫格局。

3.進一步健全新農合制度。一是提高新農合籌資標準。今年新農合人均籌資標準提高到290元，其中財政補助提高到240元，農民個人繳費提高到50元。二是提高新農合保障水平。全面實行新農合門診統籌，完善新農合補償模式，擴大支付方式改革試點范圍，重點推廣按床日付費制度，逐步建立住院費用總額控制機制，新農合政策范圍內的住院費用報銷比例達到75%左右，最高支付限額不低于農民人均年收入8倍，且不低于6萬元。三是強化新農合服務監管。加強定點醫療機構監督管理，全面實行協議管理，加大對違反基金政策行為的查處力度，確保新農合資金安全、穩定運行。

4.深化基層機構綜合改革。開展基層醫療衛生機構綜合改革“回頭看”，鞏固完善運行新機制。一是推進基層醫療衛生機構人事分配制度改革，落實績效工資制度，完善績效考核辦法，充分調動醫務人員積極性。積極配合有關部門，做好基層衛生機構債務化解工作。二是加快推行基層醫療衛生機構一般診療費制度，并落實醫保支付政策，確保基層醫療衛生機構正常運轉。三是加強鄉村醫生隊伍建設，推進鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理，將村衛生室納入新農合門診統籌實施范圍，建立鄉村醫生養老保險機制，提高鄉村醫生業務素質和服務水平。

（二）抓發展，重點推進衛生服務能力建設工程

1.推進衛生服務能力建設工程。各地、各單位要按照新一輪衛生服務能力建設工程實施方案和2012年目標任務的要求，加強組織領導，細化工作目標，明確工作責任，落實工作措施；爭取各方支持，加大資金投入，落實配套措施，提高建設效率；強化督導檢查，通報工作進展，推進項目進度，完成建設任務。今年要抓好五個方面建設任務：一是加強公共衛生服務能力建設。抓好公共衛生人員培訓，縣級疾控機構檢驗人員進修率達到70%，血防機構專業技術人員培訓率達到67%。實施縣級婦幼保健機構能力建設項目，設備配備率達到65%。二是加強農村衛生服務能力建設。二級綜合醫院服務項目開展率達到95%，縣醫院重點建設科室達標率達到70%，每所中心衛生院擁有1名以上醫學院校本科生。三是加強社區衛生服務能力建設。政府辦社區衛生服務中心覆蓋街道的比例達到80%，社區衛生服務中心主任和衛生技術人員培訓率達到70%。四是加強城市醫療服務能力建設。推進省屬醫療衛生機構新區項目建設，壯大省級優質醫療資源總量和規模。建設省級臨床重點專科15個。醫療技術項目開展率達到95%，病人外轉率低于4%。五是加強衛生監督執法能力建設。實施衛生監督機構房屋和能力建設項目，快速檢測設備配備、使用率達到80%。2012年，要實施并爭取完成2011年中央下達的13個縣級醫院、43個鄉鎮中心衛生院、11個精神衛生專業機構、97個縣級衛生監督機構、42個縣級急救中心、5個全科醫生培訓基地等項目建設。

2.推進衛生人才科技事業發展。一是加強農村衛生人才隊伍建設。為鄉鎮衛生院免費定向招錄培養醫學本專科生882名，為鄉鎮衛生院招聘執業醫師90名。實施“衛生人才服務團”項目，加強對基層醫療衛生機構的幫扶。二是建立完善全科醫師制度。啟動實施“5+3”全科醫生規范化培訓項目，推動全科醫生臨床培養基地建設，開展全科醫師轉崗培訓和住院醫師規范化培訓。三是加大高層次人才引進和培養力度。通過“贛鄱英才555工程”、新世紀百千萬人才工程，選拔培養一批醫學杰出骨干人才，加大博士研究生、學科帶頭人等引進力度。四是加強衛生科技教育工作。實施省醫學領先學科建設計劃項目和省市共建計劃項目。開展繼續醫學教育和遠程醫學教育，強化衛生人員教育培訓考核，確保培訓質量。加強實驗室生物安全和人類輔助生殖技術管理。

3.推進中醫藥事業發展。一是加強骨干中醫醫院建設。在全省建設10所內涵質量和綜合效益領先的骨干中醫院。加強中醫重點專科和中醫醫院科室建設，開展中醫醫院評審評價。二是加強農村、社區和綜合醫院中醫藥工作。開展國家和省級農村中醫藥工作先進單位創建活動，進一步完善農村中醫藥服務網絡建設，合理配置中醫藥人員，提高農村中醫藥服務水平。開展中醫藥特色社區衛生服務示范區建設，爭取創建1-2個全國示范區。三是抓好中醫藥適宜技術推廣。針對基層常見病和多發病，篩選中醫藥適宜技術，開展推廣普及工作。推進“治未病”健康工程，開展基本公共衛生服務中醫藥服務項目試點工作。四是抓好中醫藥人才培養。做好全國第三批優秀人才研修項目工作，探索建立中醫住院醫師規范化培訓制度。

4.推進婦幼衛生事業發展。以貫徹實施婦女兒童發展綱要為契機，深入推進婦幼安康工程先進縣創建活動。一是落實婦幼保健關鍵措施，加強農村孕產婦分級管理，做好高危妊娠孕婦轉診工作，降低孕產婦死亡率。實施新生兒窒息復蘇項目，提高窒息復蘇搶救成功率。二是落實出生缺陷防治措施，推進免費婚檢工作，試點縣婚檢率維持在80%以上，全省婚檢率維持在40%以上。推進新生兒疾病篩查工作，提高出生人口素質。三是落實婦幼衛生保障措施，開展“縣級產科急救中心”規范化建設達標活動，縣級婦幼保健機構兒童保健門診規范化建設達到50%。

（三）抓防控，做好重大疾病防治和衛生應急工作

1.加強重大疾病防治。一是加強急性傳染病防控。重點抓好流感、手足口病、狂犬病、鼠疫、霍亂等重點傳染病防控與疫情處置工作，加強乙肝檢測和控制，落實和強化麻疹防控措施。二是加強血吸蟲病防治。積極推進鄱陽湖南岸片、西岸片血防示范區建設，擴大示范區建設范圍，加快推進全省血防達標工作。加強急性血吸蟲病疫情控制和疫情監測，強化查滅螺、查治病、健康教育等工作。抓好晚期血吸蟲病人醫療救治和麻風病、地方病防治工作。三是加強艾滋病、結核病防治。開展艾滋病疫情監測和檢測，加強艾滋病抗病毒治療、機會性感染治療，抓好綜合防治示范區工作。全面落實現代結核病控制策略，確保新涂陽肺結核病人發現率70%以上，病人治愈率85%以上。四是加強免疫規劃工作。在全省開展預防接種安全服務年活動，創建群眾滿意門診和數字化門診，規范接種服務，強化疫苗流通和冷鏈運轉管理，確保疫苗安全有效。五是加強慢性病管理。實施中央補助地方慢性病項目，以創建慢病綜合防控示范區為重點，推進全民健康生活方式行動，開展重點癌癥早診早治工作。六是抓好愛國衛生工作。實施農村改廁、飲用水水質監測、煙草控制等項目，開展城鄉環境衛生綜合整治，提高全省衛生城鎮創建水平。加強健康教育與促進工作，提高群眾健康素養。

2.加強衛生應急工作。一是開展衛生應急綜合示范縣（區）創建工作，提升基層衛生應急能力和水平。二是加強省級衛生應急培訓基地和衛生應急物資儲備庫建設，抓好設區市衛生應急隊伍裝備建設，完成市級突發公共衛生事件指揮決策系統、應急指揮視頻交換平臺建設。三是開展不明原因傳染病應急處置、洪澇災區飲用水污染應急處置演練，提高現場應急處置能力。四是加強突發公共衛生事件的預警預測，提高實驗室檢測能力，做好突發公共衛生事件的應急處置，抓好重大活動、重要節日的衛生保障工作。

（四）抓監管，強化醫療服務和食品藥品監督管理

1.強化醫療服務監管。一是加強醫療機構設置審批管理。制定實施醫療機構設置審批備案管理規定、醫療機構校驗標準，規范醫療機構設置審批。加快醫療機構管理信息系統建設，加強醫療機構注冊聯網管理，強化醫療廣告審核發證管理。二是加強醫療技術臨床應用管理。落實《醫療技術臨床應用管理辦法》，全面開展第二、三類醫療技術臨床應用審核工作，加強手術分級、麻醉分級管理，開展專項監督檢查和評價活動。三是加強關鍵部門規范管理。針對重點醫院、重點科室、重點病種、重點人群，加強植（介）入類技術、血液凈化、放射治療等科室規范化建設和管理。加強醫療美容管理，強化血液安全管理，推進無償獻血工作。四是加強民營醫療機構監督管理。開展以“加強內部管理”為主題的民營醫院規范化服務活動，促進民營醫院依法執業、規范管理、健康發展。五是進一步推進院務公開。建立健全院務公開評價體系，落實評價考核制度，擴大基層院務公開示范點。積極推進血液中心（站）、疾控和衛生監督機構等單位信息公開。

2.強化食品藥品監管。一是加強食品藥品安全示范區建設。強化縣級政府責任，保障人財物的投入，確保示范區建設取得實效。二是加強食品安全技術支撐體系建設。完善藥品、醫療器械檢驗檢測體系，建立健全餐飲服務、保健食品、化妝品檢驗檢測體系。加強市、縣不良反應監測體系建設，重點提高基層不良反應監測能力和報告質量。加強監管信息化建設，改善基層執法條件，提高技術監督水平。三是加強食品藥品安全整治。以基本藥物中標品種、流通環節的虛假宣傳和互聯網銷售、非食用物質和濫用食品添加劑等為重點，集中力量開展整治，保障食品藥品安全。

3.強化衛生監督執法。一是完善食品安全綜合協調機制。進一步劃清監管任務分工，建立健全基層監管體系、信息報送體系、風險監測體系和食品生產經營誠信體系。二是開展食品安全綜合治理。深化食用農產品及農業投入品、食品生產加工、食品流通、餐飲服務和畜禽屠宰等環節和領域的專項整治，加大對食品安全違法犯罪活動的打擊懲處力度。三是加強衛生監督體系建設。探索實施衛生綜合執法的新模式，健全省、市、縣、鄉（鎮）三級四層衛生監督網絡建設，推進衛生監督協管項目實施。加強醫療服務、血液安全、職業病防治、飲用水衛生和各項公共衛生監督執法，維護群眾健康權益。

（五）抓服務，完善公共衛生和醫療服務

1.完善重大和基本公共衛生服務。一是推進重大公共衛生服務。全力抓好尿毒癥免費血透救治工作，把好耗材采購關，嚴格執行全省血透耗材集中招標采購中標結果，確保耗材質量；把好醫療安全關，嚴格實行病人自愿、定點救治原則，強化人員培訓和對口支援，保證救治質量和安全；把好補助政策關，明確救治對象和補助標準，確保患者及時享受免費治療。實施貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復項目，為中低收入家庭聾兒免費植入人工耳蝸。完善“光明·微笑”工程和兒童兩病免費救治長效機制，完成1.2萬例白內障復明手術、180例兒童白血病及2400例先天性心臟病救治任務。落實農村孕產婦住院分娩補助政策，開展農村婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查項目，為農村育齡婦女免費增補葉酸，實施艾滋病母嬰阻斷項目。二是推進基本公共衛生服務項目。按照國家基本公共衛生服務規范要求，在鞏固基本公共衛生服務項目成效的基礎上，不斷完善政策措施，提高老年人、孕產婦、兒童等重點人群的健康管理率，提高高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者的規范化管理率。完善公共衛生服務信息系統，加強績效考核，提高基本公共衛生服務質量。

2.提高基本醫療服務水平。一是強化“三基三嚴”訓練。在全省深入開展醫務人員臨床基本技能、血透技能和病歷內涵質量培訓與大比武活動，提高醫療隊伍尤其是縣級醫院醫務人員的業務素質和基本技能。二是大力推行醫療便民惠民措施。推行先診療后結算、志愿者醫院服務、預約診療、便民門診、輔助檢查結果互認等便民惠民措施。嚴格控制病房加床，規范病房探視，在全省推廣規范病房管理先進經驗。三是大力推進優質護理服務。重點加強護理內涵建設，推行責任制整體護理的服務模式，全面落實護理職責，開展優質護理服務第三方評價活動。

2012年，要統籌做好其他各項衛生工作，推進全省衛生事業全面發展。一是抓好衛生信息化和統計工作。加強衛生信息化統籌規劃和管理，開展基層醫療衛生機構管理信息系統、全省預約診療平臺等項目建設，加快推進醫院信息化建設、居民健康電子檔案和電子病歷建設。組織醫改監測和評估，做好衛生統計網絡直報，提高衛生統計數據質量。二是抓好項目資金監管。中央、省財政安排的衛生項目貨物資金，將大部分下到市、縣，按照采用分離的原則，由當地衛生行政部門統一組織采購。各地要成立采購辦公室并由專人負責，嚴格按照制度和程序，開展招標采購工作，讓資金盡早發揮效益，特別要加強資金管理和監督，遵守財經紀律，做到專款專用，嚴禁擠占挪用或閑置不用，保障資金使用安全、合規和有效。三是抓好衛生新聞宣傳工作。深入宣傳深化醫改進展和成效，推進衛生新聞發布工作，加強風險溝通和健康傳播。抓好《健康報》記者站建設管理和《江西衛生報》編輯工作。四是抓好對外交流與合作。做好第20批援突尼斯醫療隊選拔、培訓工作。加強對外交流與聯系，爭取國際合作項目和對外交流途徑。五是抓好衛生政風行風建設。加強衛生系統干部作風建設，進一步優化發展環境。深入開展創先爭優、“三好一滿意”和“衛生行風大家評”活動，促進服務作風和服務質量不斷改善。深入開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作，完善藥品集中采購制度，將高值醫用耗材納入集中采購范圍，推進大型醫用設備集中采購，建設“陽光醫藥”網上監察系統。六是抓好衛生信訪和維穩工作。加強社會治安綜合治理，開展矛盾糾紛排查化解，落實領導干部接訪制度，認真解決群眾反映的問題。推進醫患糾紛第三方調解，開展“平安醫院”創建活動，維護衛生系統和社會和諧穩定。此外，抓好公費醫療、干部保健、離退休干部管理和機關后勤服務等工作。

同志們，衛生事業改革發展面臨難得的歷史機遇，衛生系統責任重大、使命光榮。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，統一思想，堅定信心，銳意進取，開拓創新，深化醫藥衛生體制改革，全面完成各項衛生工作任務，為提高人民群眾健康水平，建設富裕和諧秀美江西作出新的更大的貢獻！

第二篇：江西省高級人民法院工作報告

江西省高級人民法院工作報告

——2010年1月28日在江西省第十一屆

人民代表大會第三次會議上

省高級人民法院院長 張忠厚

各位代表：

現在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

2009年的主要工作

2009年，省法院在省委的領導、省人大及其常委會的監督和省政府、省政協及社會各界的大力支持下，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指引，按照省十一屆人大二次會議有關決議要求，始終堅持“三個至上”指導思想，積極踐行“為大局服務，為人民司法”工作主題，充分發揮審判職能作用，全面加強隊伍建設，為全省經濟社會發展提供了有力的司法保障，各項工作取得新的進展。

一、堅持為大局服務，為經濟社會發展提供司法保障 全省法院認真貫徹中央、省委“保增長、保民生、保穩定”的重大決策部署，強化大局意識，積極開展能動司法,促進經濟社會平穩較快發展。

——積極應對金融危機。針對國際金融危機的發展變化態勢，根據省委部署，省法院在深入調查研究的基礎上，出臺了服務江西經濟發展的21條意見和在“三保”中轉變作風、提高效能、創優環 境的17條意見，指導全省法院依法審判。充分發揮與國資委、金融監管機構、工商聯、臺辦、僑辦等部門聯系溝通機制的作用，加大對重大案件的協調力度。依法審理了賽維LDK太陽能高科技有限公司與德國Q-CELLS公司供貨合同糾紛申請訴前財產保全案，促成雙方當事人達成和解協議，實現了法律效果與社會效果的統一。依法打擊金融詐騙等刑事犯罪活動，加大金融債權糾紛案件的審理力度，保障金融安全。各地法院還普遍建立了與國有企業、工業園區聯系點制度，主動走訪企業和金融機構，提供法律服務。針對案件審理中發現的問題，積極向有關部門提出司法建議936條，取得較好的社會效果。

——全力保障國企改革。緊緊圍繞省委、省政府關于國企改革的決策部署，省法院出臺了保障國有企業改革的12條意見，強化對涉國企案件的審判指導。各級法院圍繞清理企業資產、處臵企業債務、促進戰略重組、妥善安臵職工等重點工作，加大力度，依法審理了華意電器總公司改制等一批涉國企改革案件，幫助企業實現戰略重組。依法懲處在國企改革中貪污賄賂、侵吞國有資產的犯罪行為，防止國有資產流失。加強對國有資產和企業職工合法權益的保護，共受理國有企業改制、破產案件127件，協助有關部門安臵職工37048名。

——切實服務農村改革發展。以省人大常委會審議全省法院涉農審判工作為契機，加大涉農審判的調研和指導力度。省法院出臺了服務農村改革發展的40條意見，指導全省法院開展涉農審判工作。對涉農案件實行立案、審判、執行“三優先”原則，依法保護農民權益。共審結拖欠農民工工資案件2535件，為農民工追回拖欠工資6613.99萬元。審結土地承包與土地流轉案件271件，山林權屬糾紛案件252件，非法占用農用地及盜伐、濫伐林木犯罪等案件399件。

二、堅持依法履行審判職能，全力維護社會和諧穩定 充分發揮審判職能，積極參與“平安江西”建設，全力維護社會和諧穩定。全省法院共受理各類案件179509件，審結187180件，同比分別上升6.85%和13.22%，審限內結案率99.75%，一審服判息訴率91.6%。省法院共受理各類案件1146件，審結1033件，分別上升29.64%和17.92%。

——依法懲治刑事犯罪，切實維護國家安全和社會穩定。全省法院共審結一、二審刑事案件18058件，判決發生法律效力21875人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的3334人。

嚴厲打擊嚴重危害社會治安秩序的犯罪，始終把打擊鋒芒對準黑社會性質組織、故意殺人、搶劫、強奸、綁架、爆炸等暴力犯罪和盜竊、詐騙等多發性犯罪，共審結上述案件6992件11266人。深入開展掃黑除惡專項斗爭，共審結黑社會性質組織犯罪案件17件93人，以樊華、敖國輝為首的黑社會性質組織稱霸一方，犯罪活動十分猖獗，社會危害性極大，經依法審理，樊華、敖國輝被判處死刑。

依法懲治破壞市場經濟秩序的犯罪，共審結生產銷售偽劣產品、非法吸收公眾存款、虛開增值稅專用發票、金融詐騙、洗錢等犯罪案件434件715人。許德福等四人虛開增值稅專用發票價稅總額達4億多元，致使國家稅款被騙5300余萬元，主犯許德福被依法判處無期徒刑。深入推進反腐敗斗爭，依法審理貪污賄賂犯罪案件618件845人。許建斌等3名廳局級、27名縣處級干部被依法追究刑事責任。

切實貫徹寬嚴相濟刑事政策，準確把握寬嚴尺度。開展量刑規范化試點工作，規范法官裁量權。堅持懲治犯罪與保障人權并重，為符合條件的被告指定辯護人533人次。堅持罪刑法定原則，依法保障無罪的人不受刑事追究，共宣告18名被告人無罪。配合有關部門對老弱病殘、認罪服法、改造較好的9949名罪犯，依法予以減刑、假釋。堅持寓教于審、懲教結合，精心審理未成年人犯罪案件，共 對502名未成年罪犯依法適用了非監禁刑。積極參與社會治安綜合治理，加大法制宣傳力度，增強群眾法制意識。積極參與社區矯正工作，加大刑事附帶民事案件調解和輕微刑事案件的和解力度，增加社會和諧因素。

——依法審理民商事案件，促進經濟社會和諧發展。全省法院共審結一、二審民商事案件118900件，上升10.51%，涉案標的額117.09億元。

加大合同糾紛案件的審理力度，依法審理金融危機下增長較多的金融借貸、擔保、保險、商品房買賣、建設工程施工、房地產開發經營等糾紛案件，制裁違約失信行為，維護誠實信用原則，保障交易安全，維護當事人合法權益。全省法院共審結上述案件29613件，上升14.42%。

依法審理婚姻家庭、繼承、扶養等糾紛案件31086件，維護婦女、未成年人、老年人的合法權益。加強涉軍案件審理力度，切實維護軍人合法權益。依法審理各類人身損害賠償糾紛案件，充分保障受害人的合法權益。針對日益增多的醫患糾紛，省法院與衛生行政管理部門開展調查研究，制定了審理醫療事故損害賠償糾紛案件若干問題的意見，規范了此類案件的審理工作。

加強對知識產權的司法保護，組織開展“知識產權宣傳月”和“優化自主創新司法環境”主題活動，擴大知識產權司法保護的社會影響。依法及時審理涉商標權、專利權、著作權、網絡域名、商業秘密等知識產權案件389件，制裁故意侵犯專利權、著作權以及不正當競爭等行為，保護了權利人的合法權益。

加大涉外、涉港澳臺民商事案件審理力度，依法平等保護外商投資者的合法權益，優化投資環境。省法院下發了規范涉臺民商事案件審理工作的意見，依法保護臺商投資者合法權益。全省法院共審理涉外、涉港澳臺民商事案件45件。

堅持調解優先、調判結合原則，不斷創新調解工作機制，實行4 訴前、訴中、訴后全過程調解，努力化解民商事糾紛，全省法院一、二審民商事案件調解撤訴率達58.13%，上升2.69個百分點。社會廣泛關注的江西星火有機硅廠訴江蘇宏達新材料股份有限公司不正當競爭糾紛案，經省法院大力調解，最終雙方達成了和解協議，取得了雙贏的效果。

——依法審理行政案件，著力化解行政爭議。全省法院共審結一、二審行政案件1275件，依法維持行政行為266件，撤銷、變更、確認違法或無效131件，保障和監督行政機關履行職責。審結國家賠償案件13件，決定賠償3件，賠償金額56萬元。積極探索化解行政爭議新機制，全省法院協調和解結案的行政案件339件，占26.46%。加強和改進非訴行政執行案件的審查工作，共審查非訴行政執行案件6763件，作出準予非訴行政執行裁定6314件。

——扎實開展集中清理執行積案活動。根據中央政法委的統一部署，在省委政法委的領導下，全省各級法院開展了清理執行積案專項活動，嚴格落實“五定一包”工作責任制，創新執行方式方法，通過公開曝光、限制出境、限制高消費、嚴厲打擊暴力抗法、掛牌督辦等措施，督促被執行人償還債務，共清理出有財產可供執行案件5219件、重點案件3134件、無財產可供執行案件24271件，實現了預期目標。為鞏固清理執行積案活動成果，省法院進一步健全執行工作長效機制，出臺了加強立案、審判與執行工作協調配合的若干意見。全省法院共執行各類案件47562件，標的額85.22億元。

——切實做好涉訴信訪和申訴再審工作。認真落實領導包案下訪督導責任，堅持院長接訪和上級交辦信訪案件督查制度，著力化解信訪積案和重信重訪。省法院共確定領導包案73件，息訪50件，有效化解了陳桃香等一批矛盾復雜的信訪案件。認真做好群眾來信來訪工作，全省法院共辦理群眾來信6505件，接待來訪18385人次，信訪總量下降8.3%。針對新民訴法實施后申請再審案件急劇上升的現象，各地法院及時調配力量，規范立案復查程序，暢通再審渠道。省法院受理申訴、申請再審案件502件，審結366件，分別上升130.28%和152.41%。

三、堅持為人民司法，不斷滿足人民群眾的司法需求 積極探索便民利民訴訟新機制，拓寬司法為民渠道，努力滿足人民群眾日益增長的司法需求，大力彰顯司法的人民性。

——切實加強民意溝通。高度重視新形勢下人民群眾的司法需求，省法院制定下發了加強民意溝通的工作意見，不斷豐富民意溝通方式。全省有100個法院建立和開通了“院長信箱”，做到郵件有反饋、有落實。大力推進人民陪審員制度建設，增選人民陪審員699人，人民陪審員參審案件10842件，參審人員15618人次。

——拓展司法為民平臺。深化立案文明窗口建設，省法院提出進一步加強司法便民工作的26項措施，為當事人提供方便快捷的司法服務。在落實預約立案、假日法庭、巡回辦案、簡易程序等司法為民措施的同時，各地法院還積極探索，創建訴訟引導、法律解答、立案調解、立案審查、司法救助于一體的訴訟服務中心，實行“一站式”服務。探索案件回訪制度，指定專門機構回訪已結案件當事人，聽取工作意見，做好息訴服判工作。

——積極開展司法救助。為使經濟確有困難的群眾打得起官司，全省法院共為5674件案件的困難當事人緩、減、免交訴訟費1139.98萬元。為幫助申請執行人、刑事被害人或其家屬、信訪群眾救急解困，在各級財政的支持下，建立各項救助基金1077.3萬元，對400名符合條件的救助對象發放救助款453.86萬元。

——努力探索司法服務新機制。各級法院積極參與司法調解、人民調解與行政調解的“三調聯動”機制建設，全面構建訴調對接工作機制，促進糾紛的快速化解。緊緊依靠黨委領導，總結推廣司法協理工作機制，在各鄉村、社區聘請司法協理員，指導開展糾紛調處、息訴維穩、法制宣傳等工作。全省共聘任司法協理員15302人，司法協理員協助調處矛盾糾紛8968件，成功調解案件6225件，6 參與信訪維穩5683人次。

四、堅持從嚴治院，深入推進法院隊伍建設

始終把隊伍建設作為法院工作的根本，全面提高法院隊伍整體素質，不斷增強司法公信力。

——深化教育，堅定正確的政治方向。深入開展社會主義法治理念教育和“人民法官為人民”主題實踐活動，在全國法院率先開展司法的人民性研討活動，不斷深化“三個至上”指導思想教育，增強對中國特色社會主義司法制度的感情認同、理論認同和實踐認同，增強廣大干警的政治意識、大局意識、群眾意識、公平正義意識和國情意識，進一步端正司法理念，堅定正確的政治方向。

——注重培訓，提高法官司法能力。加大教育培訓力度，省法院舉辦各類培訓班14期，集中培訓1532人次，其中培訓中、基層法院院長、副院長326人，選送參加國家法官學院各類培訓班264人次。通過法官教法官、庭審觀摩、崗位練兵、新招錄人員下基層、上派下掛鍛煉、輪崗交流等方式，提高法官化解矛盾和處理實際問題的能力。

——狠抓作風，不斷提升法院形象。按照省委部署，著力開展機關作風效能年建設活動，不斷轉變工作作風，提升機關效能。積極開展大走訪愛民實踐活動，深入社區、企業、農村調研，傾聽群眾呼聲，查找工作差距。加大對司法作風的督促檢查力度，省法院派出工作組深入各地法院，對庭審作風、工作作風、司法禮儀進行明查暗訪，對發現的問題予以通報，有針對性進行整改。加強考核管理，堅持以能力和業績為導向，進一步健全了對法院、法官及其他工作人員的考核辦法，全面開展了對中級法院目標管理考評和省法院機關績效考評工作，并將考核結果與獎懲和干部任用結合起來，努力營造干事創業的積極氛圍。

——嚴肅紀律，促進司法公正廉潔。大力開展警示教育活動，筑牢防腐拒變的思想防線。嚴格執行最高法院“五個嚴禁”規定，通過公布舉報電話、組織明查暗訪、建立署名舉報反饋機制等方式，確保“五個嚴禁”執行有力。加大制度防腐的力度，完善對審判、執行及司法政務權的監督制約機制，從人大代表、政協委員中聘請司法監督員，全省法院共聘請1060人，其中省法院聘請16人。嚴厲查處干警違法違紀行為，全省法院共查處9件10人。

——活躍氛圍，豐富法院文化建設。以社會主義核心價值體系為指導，加強法院文化建設，省法院榮獲全國精神文明建設工作先進單位，全省共有22個法院榮獲省文明單位。組織評選了全省首屆“十佳法官”，充分展現了法院干警的良好形象，發揮了先進典型的示范效應。開展了以慶祝新中國成立60周年和人民法院建院60周年為主題的各種文化活動，舉行“天平頌”文藝匯演，不斷豐富法院文化建設。

五、堅持夯實基礎，加快整體發展步伐

堅持重心下移，強化業務指導，加大保障力度，不斷提高基層司法水平。

——強化審判業務指導。省法院認真履行對下指導職責，院領導轉變作風，深入基層，指導工作。加強對審判工作新情況新問題的研究，對醫療事故損害賠償案件、涉農案件、國有企業破產和改制案件等，分類規范，明確審判原則或具體的法律適用意見。實行案例指導制度，統一有關案件的執法尺度。

——推進人民法庭工作。按照最高法院提出的“公正、廉潔、為民”的人民法庭庭訓要求，加強人民法庭的建設和管理，調整布局，充實力量，提高司法水平。充分發揮人民法庭的一線窗口作用，密切聯系群眾，落實直接立案、巡回審理等便民舉措，方便群眾訴訟。人民法庭共直接立案31635件，審結39501件，巡回審判14554次。推進人民法庭達標工作，列入中央投資規劃建設的266個法庭中已有183個法庭投入使用。

——協調解決實際困難。積極爭取黨委、人大、政府及有關職8 能部門的支持，協調解決基層法院干警的職級待遇，調動工作積極性。按照政法干警招錄體制改革部署，為30個國家貧困縣定向招錄了90名干警，同時為中、基層法院招錄了261名通過司法考試的法律人才，緩解了部分法院案多人少的壓力。按照人民法院經費保障體制改革的要求，協助有關部門開展工作，積極爭取政策扶持，努力提高經費保障水平。依托省政務信息內網，推進全省法院三級專網建設，基層法院信息化建設步伐明顯加快。

六、堅持強化監督，促進司法公正

實行強化內部監督與自覺接受外部監督相結合，在完善監督制約機制上下功夫，不斷加強和改進法院各項工作。

——自覺接受人大的法律監督。不斷增強接受人大監督意識，主動接受省人大及其常委會監督，落實人大決議和決定，認真改進工作。堅持主動報告法院重要工作部署和審判職能履行、隊伍建設等情況。繼續落實省人大常委會關于法院執行工作的整改意見，同時積極配合省人大常委會開展涉農審判調研，向省人大常委會專題報告了全省法院涉農審判工作，并根據審議意見進行整改。規范人大代表意見建議和關注案件的辦理工作，省法院辦理19件，全省法院辦理458件。積極開展人大代表聯絡工作，全省法院先后688次邀請3144名人大代表座談、視察、旁聽案件審理，寄送《代表委員聯絡專報》及其他報刊資料13049份。

——主動接受政協及社會各界監督。自覺接受政協民主監督，及時向政協通報法院工作情況，認真辦理政協委員提案，采取多種方式，加強與政協委員的聯系，聽取意見，改進工作。省法院辦理政協委員提案4件，全省法院辦理政協委員提案89件，邀請政協委員座談、視察、旁聽案件審理1753人次。依法接受檢察機關的法律監督，全省法院共審結各類抗訴案件200件，改判56件，邀請檢察長列席審判委員會252次。認真接受新聞輿論監督，加強與新聞媒體的溝通，通過召開新聞發布會、與省電視臺合辦“直通法院”欄 目等方式，公開法院重要工作部署和重大案件審理情況，接受社會各界監督。

——不斷強化內部監督。充分發揮上級法院對下級法院的監督作用，在法院內部設立兼職監察員，加大對審判、執行等重點部門和干部選拔任用、重大資金使用、物質裝備建設等重點環節的監督。注重發揮審判委員會、院長、庭長的監督職能作用，強化對合議庭和獨任法官的監督管理。發揮審判監督庭職責，加大對案件質量的監督管理力度。積極探索審判管理新機制，組織開展了案件質量效率評估、案件質量監督管理等工作，努力提高審判質量效率。加強對政務和事務工作的監督管理，省法院就改進和規范辦文辦會、公務接待、警務保障、警車管理等出臺了專門規定，進一步提高司法政務保障水平。

各位代表，一年來，全省法院各項工作取得了新的成績，這些成績的取得，是省委領導、人大監督、政府支持、政協及社會各界關心、支持的結果，在此，我代表全省法院表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，法院工作仍然存在不少問題和薄弱環節：一是有些干警司法作風不實，漠視群眾利益，仍然存在冷、硬、橫、推現象；二是少數法官司法不公，甚至徇私枉法，嚴重損害法院的形象，損害了司法權威；三是有的案件適用法律不當，審理周期過長，案件質量和效率不高；四是涉訴信訪問題比較突出，形勢仍較嚴峻；五是上級法院對下級法院的監督管理工作還需要進一步加強；等等。對此，我們將加大工作力度，采取有效措施，努力予以解決。

2010年的工作打算

2010年，全省經濟社會發展將對法院工作提出新的更高的要求，全省法院服務大局的任務將更加繁重，人民群眾的司法需求將10 更加多元。全省法院將以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神，落實本次會議有關決議要求，按照全國、全省政法工作會議精神和最高法院的部署，不斷強化“三個至上”指導思想，努力踐行“為大局服務，為人民司法”工作主題，緊緊圍繞全省進位趕超、跨越發展的大局，著力推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，依法履行審判職能，深化隊伍建設，強化法院管理，狠抓基層基礎，全力維護社會公平正義，為實現江西崛起新跨越提供更加有力的司法保障。

（一）以服務大局為主線，努力實現能動司法助發展。強化能動司法理念，落實省委決策部署，高度關注經濟企穩回升過程中的新情況新問題，依法審理好調結構、擴內需中發生的各類案件，切實增強為轉變經濟發展方式服務的能動性。加強前瞻性調查分析，研究制定為推進鄱陽湖生態經濟區建設提供司法保障的措施。依法妥善處理好改革過程中發生的各類涉訴糾紛，全力化解矛盾，推動改革發展。

（二）以依法履行審判職能為首要任務，努力實現和諧司法保穩定。堅持依法“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護國家安全和社會穩定；積極參與社會管理創新，配合開展對社會治安重點地區的排查整治；推進少年法庭工作，落實幫教回訪責任，努力預防和減少未成年人犯罪。依法審理婚姻家庭、合同、權屬、侵權等糾紛案件，把化解社會矛盾貫穿始終；加強知識產權和涉外、涉港澳臺案件的審理力度，為企業自主創新和外向型經濟的健康發展營造良好的法治環境；加大民商事案件調解力度，開展“調解能手”競賽活動。不斷探索行政爭議化解新機制，依法保障行政相對人合法權益，促進依法行政。鞏固清理執行積案活動成果，進一步完善破解“執行難”的長效機制，提高執行案件的質量效率。

（三）以滿足人民群眾司法需求為核心，努力實現為民司法合 民需。按照最高法院的統一部署，大力推進立案信訪窗口標準化、規范化建設，努力實現“制度健全、功能完善、設施齊備、服務到位”的總體目標，使立案信訪窗口成為方便群眾訴訟、暢通民意表達、促進社會和諧的服務場所。深化司法協理和“三調聯動”工作機制建設，省法院將加大督促檢查力度，落實各項部署，使其成為“司法貼近群眾、群眾接近司法”的重要平臺。按照中央的統一部署，開展化解涉訴信訪積案專項活動，力爭兩年內基本消化涉訴信訪積案。同時，著力提高一審案件質量，從源頭上減少涉訴信訪案件。

（四）以深化隊伍建設為根本，努力實現公正廉潔樹形象。認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義法治理念教育，進一步堅定理想信念。積極開展執法大培訓工作，不斷提高法官的司法能力。按照省委“創業服務年”活動的要求，以“作風轉變年”活動為抓手，深入推進“人民法官為人民”主題實踐活動。堅持抓廉政嚴管理，加大制度反腐力度，進一步規范法官與律師之間的關系，建立快速投訴、舉報和處理機制，健全違法違紀責任追究制。

（五）以提高司法公信力為目標，努力實現規范司法促公正。按照人民法院“三五改革”綱要的要求，深入推進司法規范化建設。推進目標管理考評和案件質量效率評估工作，進一步完善審判管理監督機制。通過召開新聞發布會、設立法院開放日、逐步實行裁判文書上網等方式，擴大司法透明度。強化審判業務指導，全面推進量刑規范化工作，落實案例指導制度，針對熱點難點問題出臺指導意見，統一司法尺度。自覺接受人大、政協及社會各界監督，加強與人大代表、政協委員的聯絡，做好向省人大常委會報告關于貫徹落實人民陪審員制度的工作情況。

（六）以提高基層司法能力為基礎，努力實現整體發展上水平。加強對基層法院審判執行、隊伍建設等各項工作的指導和監督，落12 實考核管理措施，提升工作質量和效能。著力為基層辦實事，解決基層法院面臨的實際問題，充實基層力量，增加基層工作的凝聚力和吸引力。認真落實人民法院經費保障體制改革措施，完善基層法院公用經費保障標準。繼續加強人民法庭建設，推進人民法庭達標工作。加快信息化基礎建設步伐，充分發揮信息化在審判執行中的作用。

各位代表，在新的一年里，我們將按照本次大會的要求，在省委的領導和省人大及其常委會的監督下，忠實履行憲法和法律賦予的職責，以更加振奮的精神，更加務實的作風，開拓創新，銳意進取，為全省科學發展、進位趕超、綠色崛起作出新的更大的貢獻！

第三篇：衛生工作報告(精品)

深入貫徹落實十七大精神 全面推動衛生事業改革發展

——在全市衛生工作會議上的工作報告

太原市衛生局局長 李文學（2008年1月22日）

同志們：

這次全市衛生工作會議的主要內容是：深入貫徹黨的十七大和全國、全省衛生工作會議精神，總結回顧上工作，安排部署今年目標任務，動員和號召全市衛生系統統一思想、振奮精神，抓住機遇、開拓進取，為實現省城衛生事業又好又快發展而努力奮斗。

一、2007年工作回顧

2007年，全市衛生系統在市委、市政府的正確領導和省衛生廳的有力指導下，堅持科學發展觀，團結拼搏，務實創新，衛生事業取得了新的突破和進展，多項工作走在了全省前列，確定為群眾辦的十件實事全面完成,初步改善了全市人民群眾預防保健、看病就醫基本條件和環境。

一是公共衛生和疾病預防控制取得新進步。衛生應急協調管理體系、監測預警體系、醫療救治體系初步建立，全市138家醫療衛生機構實行了疫情監測監控，網絡直報率達100%。市緊急醫療救援中心指揮大廳啟動運行，急救分站擴

增至8個，救援網絡基本覆蓋省城。全市衛生應急保障常抓不懈、反應靈敏、信息暢通，及時有效地控制了清徐中學不典型麻疹等四起疫情。我市兒童“五苗”接種率達97.83%，連續16年保持無脊灰狀態，現代結核病控制策略覆蓋率達100％；艾滋病防治網絡逐步完善，羈押、被監管人員艾滋病抗體篩查率達100%，自愿無償獻血率保持100%，我市連續五次被評為全國公民無償獻血先進城市。免費為5000名城市低保人員、5000名農村婦女進行了健康體檢，農村住院分娩率達90%以上，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、出生缺陷發生率分別是17.85/10萬、5.96‰、118.28/萬，均低于國家控制標準。圍繞創建文明和諧城市和新農村建設，廣泛開展愛國衛生運動，進一步提高了我市的生活、休閑和旅游環境質量，連續17年保持了省級衛生城市稱號；全市衛生廁所普及率達55%以上，衛生水受益率達95%以上。全市碘鹽合格率達96.46%，地方病發病呈平穩狀態，布病治愈率達95％。

二是農村衛生工作取得新突破。籌集資金700余萬元，對10個鄉鎮衛生院、100個村衛生所進行了改擴建，為30個鄉鎮衛生院配臵了基本醫療設備。組織2200名鄉村衛技人員參加了集中培訓、中專學歷視頻教育，縣鄉村三級醫療衛生機構達標率為67.21%，綜合服務保障能力進一步提升。新型農村合作醫療實現了行政村全覆蓋，參合農民87.4萬人，參合率達87.2％，100.64萬人次獲得了醫療補償，報

銷金額為7416.09萬元，我市連續兩年被評為山西省新型農村合作醫療先進市。農村巡回醫院科學管理、有效運轉，醫療隊和支農專家組走遍了全市 54個鄉鎮和906個行政村，為農民朋友送醫、送藥、送溫暖。一年來，共派出衛生支農人員9200人次，接診患者3.65萬人次，捐贈醫療用品價值數十萬元，為農民節省費用200余萬元。

三是城市社區衛生服務體系建設實現新跨越。我市2007年制定出臺了《關于加快發展城市社區衛生服務的實施意見》及相關配套文件，中央、省、市三級共籌資2500余萬元，投入社區衛生服務機構建設，全市現有社區衛生服務機構271所（中心43所，站228所）,完成規劃設臵的86.6%，184所納入醫保（其中省醫保25所）定點，入保率達71.1%，以指導中心為依托、服務中心為基礎、服務站為前沿的社區衛生服務網絡已經形成。進一步完善社區衛生服務“六位一體”功能，建立了社區衛生服務信息管理網絡，開展了網上會診、掛號、轉診等業務，小病在社區、大病到醫院、康復回社區的醫療服務模式已惠澤全市居民。11月份，全省社區衛生工作太原現場會成功召開，與會代表對我市社區衛生服務工作給予了充分肯定和較高評價。

四是緩解群眾看病就醫問題取得新成效。引深醫院管理年活動，建立醫院管理巡查制度，強化合理檢查、合理用藥、因病施治。圍繞醫院環境“零污染”、醫患關系“零距離”、醫療保障“零障礙”，開展了綠色醫院創建活動。濟困門診、濟困病房、專家醫療援助、“一單通”效果明顯，共接診特困患者1.6萬人次, 提供免費專家號3300個，義診咨詢4.6萬人次，減少重復檢查7.8萬人次，共降低醫療費用約340萬元。萬柏林區探索了區屬醫療機構藥品集中招標、統一采購、統一配送，藥品價格較互聯網報價下降了42%，30種藥品實現了零差價銷售。全市二級以上醫院實行了7個單病種最高限價，市二院、市八院已達50多個，41家醫療機構使用招標藥品在95%以上，藥品降價率平均為30.91%，明顯為患者節約了費用。

五是衛生監督執法能力有了新提高。十縣（市、區）均成立了獨立運行的衛生監督機構，萬柏林等城區在鄉（鎮、街辦）成立了公共衛生室，聘用了衛生協管員，衛生監督執法力量得到加強，監督隊伍素質不斷提高，圓滿完成了國際煤博會等16次重大活動的衛生保障任務。在全市餐飲消費安全專項整治行動中，共出動監督人員3.13萬人次，檢查餐飲單位3.02萬戶次，查處違法行為212起，立案查處16起，取締無證經營653戶，較好地完成了衛生部確定的“4個100%和1個95%”的目標，受到國務院和省政府檢查驗收組的充分肯定。打擊非法行醫專項行動和非法采供血專項整治取得明顯成效，醫療機構的監督覆蓋率達98%，取締無證行醫診所247戶，查處無證執業人員132人、藥店“坐堂醫”15人、超范圍診療56戶，群眾舉報和上級轉辦、督辦案件查處率達100%，有效地規范了醫療市場秩序。對市血液中心

和43家用血單位進行了突擊檢查，對問題比較嚴重的9家機構責令整改，落實“回頭看”，確保了全市采供血質量和臨床用血安全。開展了公共場所、職業衛生、放射衛生、學校衛生、化妝品、飲用水、消毒、傳染病等衛生監督執法大檢查，保障了省城群眾利益和生命安全。

六是科教興醫和中醫工作取得新進展。繼續實施名醫名科工程，委托醫科大學對50名學科帶頭人進行研究生課程培訓。年內市直醫療衛生單位引進新技術、新項目68項，7項科研課題通過省級鑒定，4項達國際先進水平，2項達國內領先水平。市、區直屬單位繼續醫學教育驗證合格率均達90%，舉辦繼續教育項目培訓班57個，培訓醫務人員8000人次，市衛生局被市政府評為“太原市職工教育先進集體”。成功舉辦了“中醫中藥中國行”太原站大型科普宣傳活動、傅山中醫藥國際學術研討會和“三部六病”學說傳承大會，為推進我市中醫藥事業快速發展奠定了堅實基礎。

七是黨風政風和行風建設有了新加強。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面貫徹市委、市政府作風建設和廉政管理“868”工程，深入開展治理商業賄賂專項工作，努力構建教育、制度、監督并重的預防體系，黨員領導干部和醫務人員廉潔自律意識明顯增強，醫患關系有效改善。年內，治理商業賄賂專項帳戶收繳20.741萬元，退還“紅包”7萬余元，21項政府保留的衛生行政許可事項全部授權市政務大廳統一辦理，衛生局窗口被評為優秀服務窗口。以創建文明和諧

行業為載體，全系統深入開展了“六比”和“雙評”活動，市直衛生系統中被評為省級文明和諧單位的3個、市級文明和諧單位標兵7個、市級文明和諧單位4個。

2007年我市衛生工作取得的明顯進步和可喜成績，得益于市委、市政府的正確領導和市人大、市政協的監督支持，得益于省衛生廳的指導幫助，得益于全市衛生系統廣大干部職工的無私奉獻和努力拼搏。在此，我代表市衛生局向關心、支持衛生事業發展的各級領導、社會各界和新聞媒體，向全市廣大醫療衛生工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

一年來，全市衛生工作雖然取得了較大成績和進步，但用科學發展觀和新太原的要求來衡量，還存在一定差距，農村衛生和城市衛生發展不夠平衡，基層衛生資源短缺問題仍顯突出，公共衛生服務體系有待加強，衛生監督執法體系建設滯后，醫療服務體系還不能完全適應群眾的健康需求，衛生事業改革發展的任務非常艱巨。我們必須正視問題，增強緊迫感、責任感和使命感，不斷加快推進衛生事業改革與發展，全力開創衛生工作新局面。

二、以十七大精神為統領，大力推進衛生事業健康和諧發展

黨的十七大報告科學闡述了醫療衛生事業在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，明確提出了人人享有基本醫療衛生服務的重大戰略目標，就建立基本醫療衛生制度、提高全民健康水平做出了全面部署。我們要認真學習、深入貫徹黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用科學發展觀指導實踐，審時度勢，未雨綢繆，站在新的起點上謀劃我市衛生事業發展的新思路，努力實現衛生事業又好又快發展。

一是堅持以人為本，把維護和增進人民健康作為衛生事業發展的主題方向。要充分認識提高國民健康素質在促進經濟社會全面發展中的基礎性地位，堅持衛生工作為人民健康服務的方向和公共醫療衛生的公益性質，把實現好、維護好、發展好人民健康權益作為衛生改革與發展的根本出發點和落腳點；堅持社會公平正義原則，把人人公平享有基本醫療衛生服務作為衡量改革發展成效的基本標準，努力縮小城鄉、區域和人群之間的醫療衛生服務差距，促進公共醫療衛生服務的均等化，實現衛生事業發展成果由全體人民共享。

二是堅持務實創新，把與時俱進作為衛生事業發展的強勁動力。改革開放以來，醫療衛生事業發展取得了巨大成就，但也出現了一些突出的矛盾和問題，制約和影響了衛生事業的健康發展。我們要把思想和行動統一到十七大的精神上來，以科學發展觀為指導，進一步與時俱進，樹立創新就是發展、創新就是責任的理念，把自己的思想觀念與時代發展和形勢要求緊密結合起來，與經濟社會發展接軌，與衛生事業改革發展合“拍”，用新的觀念審視和謀劃衛生事業。要認真研究和解決衛生事業發展中出現的新矛盾、新問題，找

準工作的切入點和落腳點，增強科學創新能力，促進衛生事業健康和諧發展。

三是堅持政府主導，把政策支持作為衛生事業發展的有力保障。政府對維護和促進國民健康負有重要的責任。以市場為導向的衛生體制不僅難以實現國民健康的公平，也容易造成醫療衛生資源的浪費。因此，要充分發揮政府在保障人人享有基本醫療衛生服務的主導作用，加大政策支持和經費保障，承擔起公共衛生和公共醫療服務的職能。在即將進行的醫藥衛生體制改革工作中，政府應在規劃、調控、準入、監管、籌資、基本服務提供等方面發揮積極的作用，引導和監督醫療衛生機構堅持公益性質和為人民群眾服務的方向，逐步減輕群眾的醫藥費用負擔。

四是堅持統籌兼顧，把全面協調可持續發展作為衛生事業發展的總體要求。衛生事業發展必須從維護全體人民健康的全局出發，統籌公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、衛生監督體系的協調發展，統籌城鄉、區域發展，實現衛生事業與經濟社會的協調發展。要科學界定政府、社會和個人在基本醫療衛生服務中的權利與義務，統籌兼顧各方面的利益關系，維護人民群眾的健康權益，維護醫療衛生人員的合法利益，充分調動廣大人民群眾和醫療衛生人員參與衛生改革與發展的主動性和創造性。

三、2008年主要工作任務

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的起始之年，也是實施“十一五”規劃承前啟后的關鍵之年。我們將迎來改革開放30周年，國家醫藥衛生體制改革也即將展開。做好全年的衛生工作，意義重大而深遠。今年全市衛生工作的指導思想是：以黨的十七大精神為統領，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞人人享有基本醫療衛生服務的戰略目標，穩步實施醫藥衛生體制改革，突出農村衛生、社區衛生、公共衛生重點，加強醫療衛生監管，提高服務保障能力，努力建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

（一）牢固樹立大局意識，穩步實施醫藥衛生體制改革 國務院正在制定醫藥衛生體制改革的指導意見及配套文件，方案經國務院批準后正式出臺。改革的總體目標是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務；改革的重點是加強公共衛生、醫療服務、醫療保障和藥品供應四大體系建設；改革的主要政策措施是建立協調統一的醫藥衛生管理體制、高效規范的醫藥衛生運行機制、政府主導的衛生投入機制、科學合理的醫藥價格形成機制、嚴格有效的醫藥衛生監管體制、可持續發展的醫藥衛生科技創新機制和人才保障機制、實用共享的醫藥衛生信息系統和健全完善的衛生法律制度體系。

醫藥衛生體制改革，是新時期黨中央、國務院做出的重大決策，充分體現了“三個代表”重要思想和科學發展觀對衛生事業發展的根本要求，也是解決制約衛生事業發展體制性、機制性問題的重要舉措。隨著改革的不斷深入，必將對衛生事業發展產生積極的推動作用。因此，我們必須從貫徹落實黨的十七大精神的高度，從全局和戰略的高度，充分認識深化醫療衛生體制改革的正確性、科學性和緊迫性，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，以認真負責的態度和務求實效的作風，緊跟改革步伐，確保此項改革順利推進。

（二）深入推進農民健康工程，統籌城鄉衛生協調發展 一是鞏固和完善新型農村合作醫療制度。在實現全覆蓋的基礎上，建立健全新型農村合作醫療的長效籌資機制、基金運行機制和監督管理機制，確保參合率達到90%以上和100%的五保戶、低保戶、貧困戶參加新農合。加大資金籌集，保障足額到位，確保籌資標準由每人50元提高到90—100元，及時調整補償辦法，使基金流向更加科學合理，提高農民受益水平。加強經辦機構的能力建設，落實辦公場所和工作經費，配強縣級經辦人員，配齊鄉鎮派出人員，積極探索新農合信息化管理運行模式，降低管理成本，提高工作效率。

二是切實加強農村衛生服務體系建設。落實《農村衛生服務體系建設與發展規劃》，完善運行機制，充分發揮農村衛生服務網絡的整體功能。加快農村衛生機構達標建設步伐，70%的農村三級醫療衛生機構達到省級標準。市政府將

為24所鄉鎮衛生院配備基本醫療設備，縣級政府要把村衛生所建設納入當地新農村建設和經濟社會發展指標，按照一個行政村至少一所的原則，抓好落實，穩步推進。積極穩妥地開展鄉鎮衛生院收支兩條線管理試點工作，加強鄉村衛生一體化管理，推行鄉鎮衛生院院長公開招聘及任期目標責任制。扎實開展初級衛生保健示范縣創建活動，認真落實初級衛生保健各項指標，提高農民衛生保健水平。

三是加強農村衛生人才隊伍建設。堅持準入、穩定、教育、培訓相結合，探索建立農村衛生人員培養長效機制。年內免費對50名鄉醫、800名村醫進行專業培訓，安排50名鄉村醫生免費到市直醫院進修；擴大中專學歷視頻教育覆蓋面，使更多的鄉村衛技人員具備參加執業醫師考試資格。積極協調有關部門制定鄉鎮衛生院人員準入、職稱評定辦法和大中專畢業生到鄉鎮衛生院工作的優惠政策，創造吸引人才、拴心留人的政策環境。

四是完善農村巡回醫院高效運行機制。全面落實巡回醫療隊和支農專家組工作制度，加強對巡回醫院運行考核和服務效果評價，建立獎懲和淘汰機制，實行季度通報制度，及時糾正和解決巡回醫療中出現的問題和偏差。力爭用兩到三年的時間，建立起以農村衛生三級網絡為基礎、新農合制度為保障、巡回醫療為補充“三位一體”、獨具太原特色的農村衛生工作模式，打造全省乃至中西部地區農村衛生工作的亮點工程。

（三）深入推進社區衛生工作，完善新型城市衛生服務體系

一是加快社區衛生服務網絡建設。全面落實《太原市城市社區衛生服務發展規劃》，合理調整衛生資源，加快社區衛生服務體系建設，完成建設規劃任務。加強規范化建設，嚴格社區衛生機構、從業人員和技術服務項目的準入，完成17所社區衛生服務中心的改造；推行機構負責人公開招聘和崗前培訓制度，配臵基本醫療、保健、康復設備；完善動態監管考核機制，定期對社區衛生服務機構履行“六位一體”功能進行量化考核，確保60%以上的社區衛生服務機構達到國家建設標準。積極開展創優示范活動，年內創建15--20所省級示范社區衛生服務機構，帶動全市社區衛生服務規范有序發展。

二是抓好社區衛生政策的完善和落實。按照《太原市人民政府關于發展城市社區衛生服務的實施意見》，落實社區公共衛生補助標準，對業務用房建設、基本設備配備、人才培養等給予經費補貼。積極推進醫保進社區，保證80%以上的社區衛生服務機構納入醫保定點。探索收支兩條線管理和人員經費保障機制，擴大藥品集中采購、統一配送、零差價銷售試點。協調有關部門制定社區公共衛生服務經費使用管理考核、人才培養、隊伍建設、中醫藥應用等配套性文件，為發展社區衛生服務提供政策保證。

三是加強社區衛生服務能力建設。要在加強內涵建設上求突破，將疾病預防控制、婦幼保健等公共衛生服務下沉到社區衛生服務機構。建立社區衛生服務首診制，完善社區衛生服務機構與大中型醫院分工協作制度；繼續做好對口支援工作，城市醫院對口支援社區衛生服務中心覆蓋率達90%以上；暢通雙向轉診綠色通道，促進資源共享。加速人才培養，免費對社區340名全科醫師、100名護士、100名公共衛生醫師和100名中醫師進行為期1個月以上的繼續教育培訓；對65名社區醫生、150名社區護理人員免費進行4個月崗位培訓。組織高年資醫務人員到社區進行技術指導，鼓勵高等醫學院校畢業生和離退休醫務人員到社區服務。

（四）深入推進公共衛生體系建設，全面提高疾病預防控制能力

一是繼續完善疾病預防控制體系建設。爭取中央、省財政經費投入，充實市縣兩級疾控機構實驗室裝備。加強專業技術人員培訓和疾病預防控制機構能力建設，進一步明確公共衛生機構的功能定位和職責，建立科學規范的運行機制，切實履行好公共服務職能。疾控機構要加強與醫療機構的聯系、配合和協調，健全聯防聯控工作機制。推進傳染病網絡直報系統向社區和農村衛生機構延伸，積極籌集資金，為全市75所鄉鎮衛生院（分院）配備電腦網絡設備，完善公共衛生基礎設施，年內實現全市鄉鎮衛生院傳染病疫情和突發公共衛生事件信息網絡直報。

二是加大重大傳染病防控力度。引深免疫規劃管理年活動，推行量化指標管理，建立兒童預防接種個案信息管理系統，落實國家擴大免疫規劃政策，確保兒童“7種13針”基礎疫苗全部免費預防接種，新生兒基礎免疫接種率達到90%以上。以防控鼠疫、傳染性非典型肺炎、人禽流感、不明原因肺炎為重點，認真做好傳染病疫情和突發公共衛生事件的預警監測、分析判斷和科學防控，落實艾滋病、結核病、乙肝等重大傳染病綜合防治措施，加強地方病、慢病、職業病和精神衛生疾病防治工作，努力降低發病率。

三是加強衛生應急體系建設。健全衛生應急管理和協調機制，鞏固和完善市、縣、鄉、村四級疫情網絡報告系統，調整充實應急專家委員會和救治隊伍，做好應急物資儲備和保障，開展應急演練，著力打造一支責任心強、反應迅速、技術嫻熟的衛生應急隊伍。積極開展社區衛生應急示范區建設，指導基層開展突發公共衛生事件相關信息的日常監測、報告、通報和先期處臵工作。做好2008年北京奧運會期間衛生安全和應急保障工作。

四是扎實做好婦幼保健工作。加強婦幼保健體系建設，以一級預防為重點，引深“削峰工程”，開展產前篩查和嬰幼兒聽力篩查，降低出生缺陷發生率；全面推行《出生醫學證明》信息化管理，深化愛嬰醫院分級管理，開展農村婦幼保健電子生育監測試點和“鄉衛生院母嬰安康”達標活動，14

陽曲、婁煩兩縣抓好“降消”項目工作的落實；農村育齡婦女住院分娩全部納入新農合，實行定額補償。

五是深入開展愛國衛生運動和健康促進活動。今年是我市創

建國家衛生城市的第三年，也是沖刺之年、攻堅之年，衛生系統擔負著重要的職責和任務，要全力以赴、積極主動配合有關部門，細致扎實有效地做好創建工作。要加強城中村、城鄉結合部、集貿市場、背街小巷、河道干渠、五小單位的衛生專項整治工作，深入開展十佳街辦、百佳社區、百佳單位評選和除四害活動，完成國家衛生城市申報工作。利用國家財政轉移支付，做好農村改廁，提高衛生廁所的普及率。推進“億萬農民健康促進行動計劃”，加強健康教育和健康促進，幫助群眾掌握保健知識，養成健康文明的生活方式。

（五）深入推進衛生監督執法體系建設，積極維護公眾健康權益

一是加強衛生監督機構能力建設。下大力改善市縣兩級衛生監督機構的執法條件，理順運行機制，轉變工作職能，推進依法行政。開展農村衛生監督試點，設臵鄉（鎮）衛生監督站，落實每站2—3名衛生監督員編制，承擔轄區內衛生監督職責，建立起縣、鄉（鎮）一體化管理的監督監測信息網絡。落實“五五”普法規劃，組織衛生監督隊伍全員培訓，開展行政許可和行政處罰專項稽查，不斷增強各級衛生 15

行政部門和醫療衛生人員的法律意識和法制觀念，提高衛生監督執法水平。

二是加大公共衛生監督管理力度。鞏固餐飲消費安全專項整治成果，以強化原料進貨索證為重點，全面實施餐飲業原料進貨溯源制度和衛生監督量化分級管理，積極開展餐飲業食品衛生監督公示制度試點。加強農家樂旅游點、農村家宴、建筑工地食堂的衛生監督，嚴格健康相關產品及生產企業的許可，加大對用人單位職業健康監護和建設項目職業病危害評價制度落實情況的督查力度，嚴格醫療機構放射診療許可證發放，加強傳染病防治監督，做好生活飲用水和健康相關產品的抽樣檢查。

三是加強醫療服務和血液安全監督執法工作。建立打擊非法行醫和非法采供血的長效機制，堅持日常監管，加強對重點地區、重點醫療機構和采供血機構的監督檢查，堅決取締無證行醫、超范圍行醫和公立醫療機構出租承包科室，集中整治違法醫療廣告，建立醫療違法案件協查、重要案件督辦制度，進一步規范醫療服務秩序和執業行為，為人民群眾提供一個安全、放心的就醫環境。

（六）深入推進科技興醫工程，確保人民群眾享有優質醫療衛生服務

一是建立完善醫療服務體系。制定全市醫療機構設臵規劃，整合醫療衛生資源，建立完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。加強緊急醫療救援網絡建設，落實緊急醫療救援中心（站）設施裝備和人員配備標準，完善急救功能和運行機制，為省城人民提供快捷、優質的醫療急救服務。按照《太原市無償獻血點設臵規劃》，科學設臵，合理布點，建立市、縣、鄉三級供血網點，保障臨床用血。

二是努力提升醫療服務質量。積極探索公立醫院管理體制改革，完善經濟補償機制，嚴格收支管理，落實公益性質。強化屬地化管理，健全醫院管理巡查制度，重點督導依法執業和核心制度的落實，確保醫療質量和醫療安全。制定出臺綠色醫院標準，深入開展創建“綠色醫院”和“平安醫院”活動，突出抓好醫院感染控制、臨床藥事管理、醫護隊伍建設、醫院評審評價四個重點。加強衛生信訪工作，健全綜合協調、排查化解、信息分析和督察考評機制，努力構建健康和諧的醫患關系。

三是深入開展衛生惠民工程。總結推廣萬柏林區藥品零差價銷售試點經驗，組織并監管省城二級以上醫院參加全省藥品集中網上競價采購，二、三級醫院藥品收入占業務收入的比例嚴格控制在45%、40%以內。規范二級以上公立醫院單病種最高限價管理，完善濟困門診工作機制，全市公立醫院濟困病床占核定病床的比例提高到10%，專家醫療援助覆蓋全市100%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構，二級以上醫院全部實行“一單通”，進一步減輕群眾醫療費用負擔。

四是強化科教興醫戰略。加速培養后備學科帶頭人，嚴格管理并完成第七期醫學學科帶頭人培訓任務，建立結構合

理的人才梯隊。按照太原市醫學重點學科建設《實施方案》和《管理辦法》，加強重點學科建設和規范化管理，促進健康發展；積極引導衛生技術人員結合臨床開展科技創新、科研攻關，至少有5項科研課題達國內先進水平，市直各單位引進省級以上先進水平的新技術、新成果不少于5項。抓好繼續醫學教育，確保繼續教育驗證率、合格率均達90%以上。

（七）深入推進中醫藥傳承和創新工作，充分發揮中醫藥特色作用

一是加強和完善中醫藥服務網絡建設。以“名院、名科、名醫”為重點，建設中醫醫療服務網絡，提高中醫藥服務水平。加快市中醫醫院基礎設施改善和人才隊伍建設，努力建成功能齊全、特色突出、優勢明顯的綜合性中醫院。發揮縣級中醫院在農村中醫藥業務中的指導作用，抓好鄉鎮衛生院中醫科建設，推行中醫藥診療技術在村衛生所的應用，使中醫藥在預防、保健等方面的優勢特色得到發揮。

二是推進中醫藥進農村、進社區工作。啟動鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓項目，為縣級中醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生機構分別培訓中醫技術骨干50名、15名、50名。加大中醫特色社區衛生服務機構建設力度，在經費、裝備上優先支持中醫特色項目，建立起集預防、醫療、保健、康復、養生為一體的中醫特色社區衛生服務體系。

（八）深入推進黨風廉政建設和行風建設，樹立衛生行業新形象

一是繼續抓好黨風廉政建設。認真貫徹黨的十七大和中紀委有關會議精神，抓好黨風廉政建設責任制和規章制度的落實，認真執行領導干部廉潔自律各項規定及八項禁令和“868”制度，規范黨員領導干部從政行為。積極參與重大事項、主要活動的監督，實行監督關口前移，確保預防工作到位；進一步加大查辦案件力度，加強與執法執紀機關的協調配合，形成查辦案件的合力；積極探索從源頭上預防和解決腐敗問題的具體措施，創新管理制度和工作方式，進一步推行黨務、政務、院務公開。

二是進一步加強醫德醫風建設。引深文明和諧行業創建活動，加強理想信念、醫德醫風和法紀法規教育，深入開展向“白求恩獎章”獲得者王學詩等先進典型學習活動，大力弘揚新風正氣。建立治理商業賄賂長效機制，落實醫務人員醫德考評制度，進一步規范藥品和醫療服務收費，堅決糾正醫療服務和醫藥購銷中的不正之風，嚴肅查處違紀違法問題。繼續抓好藥品掛網采購，加強對中標藥品后續使用管理的監督，切實做到讓利于民。

同志們，新的起點催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在十七大精神的引領下，緊緊依靠市委、市政府的堅強領導，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，堅持與時俱進，積極開拓創新，振奮精神、團結拼搏，求真務實、扎實工作，為保護和增進全市人民健康、構建和諧社會做出更大貢獻！

第四篇：衛生工作報告

衛生工作報告

衛生工作報告1

20xx年以來城里社區衛生服務站能夠遵守*法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚、救死扶傷，全心全意為人民服務。在相山區衛生局和上級黨委、政府正確領導下，我站緊緊圍繞下達的目標任務，努力解決群眾看病難、看病貴問題，扎實工作，堅守崗位，并刻苦鉆研業務知識，在本站職工共同努力下順利完成了各項任務。現將全年工作總結下：

一、我社區衛生服務站能夠按時履行登記手續，人員機構未作變動，財務管理賬目清晰。

二、公共衛生服務工作

1、建立健全居民檔案，我們重點為婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點建立健康檔案，全年共建立健康檔案率為50%。特別是對高血壓、糖尿病、精神疾病和慢性呼吸道疾病進行隨訪，確保每半年進行一次家訪，并且通過面對面進行隨訪，指導患者就醫。

進入20xx年1月以來，我們認真制定實施“社區健康教育工作計劃和實施方案，”評估社區健康教育效果，協助進行社區健康教育診斷，針對社區健康的主要問題，開展多種形式的健康教育活動，主動提供社區健康教育服務，普及預防保健知識，幫助人們樹立健康意識，提倡文明、健康、科學的生活方式，提高居民自我保健的責任感和能力，以社區居民一般常見病，多發病防治為重點，在實施預防、保健、醫療、康復、計生工作過程中，提供安全、有效、便捷、經濟的健康教育服務。組織指導轄區內托幼機構（佩文幼兒園）、機關（中國銀行、中國移動公司）、商店（天龍超市）和其它重點場所（金富豪大酒店、十二中等）開展健康教育與健康促進活動（散發健康教育知識資料等）。積極配合上級單位開展健康教育相關工作，協助相鄰社區衛生服務站同步實施健康教育活動（接受相鄰社區衛生服務站參觀學習我社區“健康教育活動”工作等）。

根據社區健康教育工作規范， 我社區衛生服務站成立了“健康教育與健康促進領導小組，確定專人負責社區健康教育的組織、協調、實施、評估工作（健康教育與健康促進領導小組：組長秦懷麗，副組長李叢燁，成員：劉雁燕、張春宇、劉淑玲）。在醫療活動中開展有個性化的健康教育，提供有針對性的健康指導。今年以來我衛生服務站共刊出健康教育宣傳欄7期，結合社區衛生工作重點，疾病季節性，常見健康問題，定期更新內容。根據社區居民健康需求，不定期的編印簡單、實用的科普材料，利用健康教育活動向居民發放健康知識資料5000余份。有組織、有計劃的對社區重點人群（婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人、流動人口）利用各種形式開展健康教育（講座、咨詢、義診活動，發放健康教育知識資料等）活動。開展健康教育講座（包括一般人群、重點人群、重點場所、重點疾病等）6次，舉辦宣傳、咨詢、義診活動6次，推行個性化健康教育處方發放10000余份。

2、抓好傳染病管理和監測。為加強傳染病防治工作，我站成立了傳染病防治領導小組，指定專人負責，重點加強肺結核病、艾滋病，手足口病和甲型HINI流感的防治工作。按照上級的部署，做好手足口病患兒的隨訪登記工作，做好衛生指示宣教和患兒家中消毒等工作。

3、孕產婦、兒童隨訪工作

為轄區孕產婦開展孕婦葉酸發放、產后及新生兒訪視，了解產后恢復情況新生兒健康情況并對產后常見疾病防治進行指導。

4、老年人保健

我站對轄區65歲及以上老年人進行登記管理，建檔率達50%，進行健康教育危險因素調查和一般體格檢查，為老年人提供疾病預防，自我保健及傷害預防、自救等健康指導工作。做好一年一次老年人體檢。

5、慢性病人的管理

對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行登記管理，建檔率達50??并進行指導。對35歲以上人群實行門診首診測量血壓，對確診的高血壓和糖尿病患者進行登記管理定期進行入戶及電話隨訪，開展疾病咨詢、指導用藥和健康鍛煉、飲食、運動、心理等健康指導。

6、重性精神疾病的管理

我站對轄區的精神疾病患者進行登記管理。對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。

20xx年我站將在上級主管部門領導下，逐步完善社區衛生服務站的各項工作，竭盡全力完成目標任務。

城里社區衛生服務站

20xx年4月12日

衛生工作報告2

衛生應急工作涉及社會穩定大局和保障人民群眾身體健康安全，市衛生局、鎮政府高度重視該項工作，切實加強了領導、增加投入。我院作為觀海衛鎮醫療衛生服務的重要一員，通過建立健全組織機構、修編各類應急預案、加強培訓演練、及時處理應急突發事件等工作措施，衛生應急管理工作取得了顯著成效。現將有關工作情況報告如下，希望各位領導能夠給予指導批評：

一、完善體系建設，不斷健全突發公共衛生事件應急機制。

院內成立了以院長為組長，醫療分管院長及公共衛生分管院長為副組長，各相關科室主任為成員的衛生應急領導小組，下設應急辦公室及醫療救援小組，全面負責本院突發公共衛生事件應急處理統一協調和指揮，決定實施處理突發公共衛生事件的措施，主要負責做好突發事件控制和醫療救治工作。組織展開突發事件監測和流行病學調查及時發現診斷和救治病人，控制傳染源，落實醫務人員防范措施及醫院內部防交叉感染措施；組織開展業務技術指導工作；進行突發事件的通報與信息發布等工作。

此外，醫院還組織臨床、護理、檢驗、疾病控制、衛生監督等各類專業技術人員組成應急機動組，配備了相應的設備和器材，能夠在第一時間承擔轄區內突發公共衛生事件的現場應急處置工作，并形成了疾病控制、衛生監督、醫療救治三大專業和市鎮二級聯動工作機制。最后，實行片區管理，公共衛生員及聯村醫生為責任人，負責片區內傳染病監控等工作，發現情況及時向我院報告，將突發公共衛生事件監測延伸到基層的各個角落，消除工作中的盲點，及時將突發公共衛生事件消除在萌芽狀態。

在人員、器材配備的基礎之上，我院還建立了《慈溪市第二人民醫院突發公共衛生事件應急救援相關崗位職責》及《慈溪市第二人民醫院衛生應急工作制度》，明確分工；每年的年初制定工作計劃、演練計劃、科普教育計劃等，以對全年的工作進行一個宏觀的規劃，做到有針對性。目的性的開展工作；及時總結，每進行一項工作，沒開展一次講座，每處理一起突發公共衛生事件，都會及時進行總結，以求發現問題，改進后面的工作；將衛生應急工作納入年終考核，作為醫院工作評估的一部分。

二、分層別類，建立覆蓋全行業的應急預案體系。

為有效應對可能發生的各類突發公共衛生事件，減少突發公共衛生事件給各級組織及個人帶來的損失，根據《慈溪市突發公共衛生事件應急預案》和《慈溪市突發公共衛生事件醫療衛生救援應急預案》兩項預案的框架下，根據實際，我院制定了在轄區內較常見的重點傳染病、食物中毒、職業中毒、臺風及地質災害等一系列專項應急預案，保證了突發公共衛生事件的處理做到常備不懈、反應及時、措施果斷、處置合理。我院制定的預案具體包括臺風、雪災、防汛等地質災害的應急預案；群體性中毒應急救治預案；信訪維穩工作預案；突發公共衛生事件應急處理預案；狂犬病、麻疹、禽流感、手足口病、霍亂、甲型H1N1流感等重大傳染病的應急處理預案。

三、加強監測，完善信息報告網絡

我院急診設有專門的發熱門診及腸道門診，做到專屋專用，專人專用，從預檢分診，到樣品采集，均有專人負責，并對發熱病人及腸道病人的就診流程有著嚴格的規定；配備有專科醫生負責，提高了傳染病的診斷水平；對發熱病人及腸道病人開展主動監測，對病人進行詳細登記，并采集樣品送檢，有效開展監測工作；制定呼吸道傳染病及腸道傳染病爆發演練預案，每年進行兩次應急演練，提高隊伍處理爆發疫情的應急能力，xx年，我院進行了甲型H1N1流感的應急防控演練及腸道傳染病爆發防控演練，上半年，進行了腸道傳染病爆發防控演練及霍亂疫情防控演練，取得了良好了效果。

在開展監測工作的'同時，建立院內傳染病、食物中毒等突發公共衛生事件報告制度；對院內醫生進行培訓，提高傳染病報告卡填報質量；指定科室責任人，將傳染病報告納入個人年終考核，減少漏報、不報、遲報等情況；建立通暢上報渠道，完善相關科室網絡建設。此外，我院轄區內中小學，共有10所學校建立了因病缺課報告制度。

四、做好業務培訓，開展實戰演練，提升應對突發事件的能力。

組織院內醫療、公共衛生、檢驗、衛生監督等專業人才成立醫院應急隊伍及應急救援機動隊，在突發公共衛生事件發生時可以做到迅速反應，準確處理；對機動隊成員每年進行定期培訓與不定期抽查，提升隊員應急處置水平，20xx年，我院組織相關人員開展手足口病培訓2次，甲型H1N1流感培訓3次，霍亂培訓1次，傷寒副傷寒培訓1次，艾滋病培訓1次，傳染病培訓2次，20xx年上半年進行手足口培訓1次，甲型H1N1流感培訓1次，傳染病培訓2次。

按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，根據實際情況和工作需要，結合應急預案，采取定期和不定期相結合的形式，統一組織開展突發公共衛生事件的應急演練，20xx年，我院進行了甲型H1N1流感的應急防控演練及腸道傳染病爆發防控演練，20xx年上半年，進行了腸道傳染病爆發防控演練及霍亂疫情防控演練，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案；年初制定演練計劃，并在工作中不斷進行調整，根據實際情況有針對性的增加演練種類。通過應急演練，充分鍛煉了應急隊伍處置突發公共衛生事件的能力，提高了反應速度。

五、提升硬件水平，打好應急物質基礎

醫院配置個人防護、醫療救援、后勤保障、現場調查、消殺器材及藥品等器材裝備，為衛生應急工作提供物質保障；專人負責器材的保管、清點、保養工作，以保持器材性能良好；定期進行清點，過期物品及時處理，補充不足物品。

六、積極應對疫情，妥善處置各類發公共衛生應急事件。

我院自組建了應急隊伍以來，在歷年來發生的一些起突發公共衛生事件處置中，應急隊伍反應靈敏，運轉協調，均做到在第一時間趕赴現場，迅速查明事因，采取有力措施，控制了事態發展，將危害降低到了最低限度。

從20xx年12月18日第一次養殖場疑似禽流感疫情到20xx年1月份，總共處理了7起疫情，1月份有4起，對15名密切接觸者進行了7天的密切觀察，對養殖戶居住地進行了消毒。1月23日對全體醫務人員包括二院醫務人員、社區衛生服務站和衛生室醫生以及民營醫院醫生共205人進行了防治知識培訓。

衛生工作報告3

歡迎各位領導來我院檢查指導工作。同時也借此機會向各位領導和專家進行請教，并對我院的管理和發展進行指導，為此我代表陌陂鄉衛生院對你們的到來表示最熱烈的歡迎！對你們的指導表示最誠摯的謝意！

一、基本情況

社旗縣陌陂鄉衛生院位于社旗縣東北部，北與方城縣二郎廟鄉、東、南、西分別與本縣下洼鎮、郝寨鎮、唐莊鄉接壤。距縣城10公里，全鄉總面積67平方公里，轄19個行政村，76個自然村，176個村民小組，總人口41596人，耕地面積62537畝，是典型的農業大鄉，是社旗縣偏遠、經濟欠發達鄉鎮之一。我院成立于1968年，占地面積3170㎡，現有職工宿舍320㎡，業務用房1560㎡。核編在冊職工48人，實有職工37人，其中主治醫師2人，醫師4人，助理醫師15人，執業藥師1人，藥士2人，執業護士4人，檢驗士2人，防疫員4人，行政管理人員3人。現有200mAX光機、彩超、半自動生化分析儀、多參數胎心監護儀、電解質分析儀、尿生化分析儀各一臺，是一個積內、外、婦、兒、預防、保健為一體的綜合性中心衛生院，開展有普通X線攝片、B超、三大常規化驗、肝腎功能及部分生化檢查等輔助檢查，能開展中下腹部手術，助產技術，四肢骨折等技術。年門診約55000人次，住院約800人次，年免疫規劃管理兒童約900人次，年業務收入310萬元。

二、醫療質量管理

為了更好的提高我院的醫療質量和服務水平，進一步完善了醫療質量管理領導小組，健全了各種監督機制，將責任層層分解到人，經常開展業務講座和業務技能考核，加大對醫療護理文書、抗菌素合理應用及操作技能的檢查監督力度，建設健全了各項管理制度，先后到西峽縣桑坪鎮衛生院、田莊鄉衛生院實地考察電子病歷的使用，并與4月份全部實行了電子病歷。根據縣級文件精神，制訂了績效工資分配方案，建立與績效工資分配緊密結合的績效考核制度，堅持績效優先、兼顧公平，實行按勞分配的原則，嚴格執行“德、能、勤、績”為標準的考核制度，塑造以質量為核心，以績效規范管理的運行機制，切實促進我院全面建設和可持續快速發展。

三、業務開展情況

半年來，業務共收入186.59萬元，比去年同期增長5.2%；門診人次32801人，平均日門診179人次，比去年增長18.6%；住院人數242人，比去年下降54.9%。

四、公共衛生服務落實情況

1、健康檔案：利用例會對鄉村醫生開展業務培訓6次，截止6月30日，完成建檔紙質檔案41995人，電子檔案41995人，規范建檔率95%以上，電子檔案建檔率100%，其中65歲以上老年人建檔3813人，高血壓患者建檔1772人，糖尿病患者建檔355人，重性精神病患者建檔93人。較好的完成了上半年的工作任務。

2、健康教育：年初制定了健康教育工作計劃，印發宣傳手冊，并認真付諸實施，1—6月份，完成月健康教育宣傳6期，派遣專業醫療人員入村開展健康咨詢活動與義診服務6期，解答健康疑惑，普及健康知識，組織開展健康教育知識講座6期，發放健康教育宣傳單10余種計1200余份，接受健康咨詢700余人次。“低鹽飲食”等健康教育信息已深入人心，完成了上半年健康教育工作目標。

3、計劃免疫：

（1）、為進一步做好麻疹消除年活動，按照全省統一要求開展了麻疹查漏補種工作：加大了對消除麻疹的力度，督促鄉村醫生對所轄村進行宣傳教育，符合麻疹強化的兒童進行摸底搜索，及時的進行接種工作。

（2）、全鎮新生兒童303名，基礎免疫疫苗接種率：卡介苗及時接種率100%，乙肝疫苗首針及時接種率：100％，乙肝疫苗接種率98％，糖丸接種率100％，百白破疫苗接種率98％。

（3）、在H7N9甲型流感防治工作中，醫院充分利用健康教育宣傳欄制作了有關H7N9甲型流感防治的防治知識宣傳材料，深入到學校以及人口密集村開展了H7N9甲型流感防治健康教育咨詢活動。

（4）、結核病防控工作：我院公共衛生人員對本鎮內每位結核病人，實行全程隨訪督導。

4、婦幼保健：

（1）、以母嬰安全為重點，強化孕產婦系統管理質量，管理孕產婦1389名。加大入戶力度，與村醫配合，為確診懷孕3個月內的孕婦做好早孕檢查及建卡工作，動員孕婦及時做好產前檢查，重視高危篩查，對每一例高危孕產婦認真的做好宣教工作，動員住院分娩，早期住院治療；住院分娩率100%。開展至少5次孕期保健服務和3次產后訪視。

（2）、加強兒童保健工作，系統管理新生兒4620名，對0~6歲兒童嚴格按照標準體檢，根據檢查結果填好保健冊、卡，加強兒童營養、母乳喂養、常見病、多發病等衛生防治知識的宣傳；兒童系統管理率≥90%。

（3）、加強婦幼資料的管理工作，出生活產及時報告、體弱兒及時監測與管理。

（4）、及時準確的填好各種婦幼資料。鄉村醫生一月一次例會，一季度進行一次婦幼相關知識的培訓，提高他們的業務能力。使他們更好的為我鎮廣大婦女和兒童身心健康服好務。

5、慢性病管理工作為糖尿病病人提供了二次免費測試血糖，完成了高血壓、糖尿病人2次入戶隨訪，對重性精神病進行了1次全面評估，完成了3次入戶隨訪，近期準備對65歲以上老年人進行一次健康體檢和老年人生活自理能力評估。

五、基本藥物實施情況

加大對各村醫生和本院職工國家基本藥物制度知識培訓，通過學習培訓，并制定用藥制度，引導、改變醫生原來的用藥習慣。每月至少2次由院長帶隊到才衛生所督導基本藥物實施情況，逐步落實國家基本藥物制度，堅決杜絕目錄外藥物。各村都制作了版面，對基本藥物價格進行公示，接受社會監督。目前，我院及各村衛生室“實施國家基本藥物制度”已落實到位，基本藥物在轄區內全部實行零差率銷售，衛生院和各村衛生室藥品采購全部由衛生院統一代購，由配送單位統一配送到衛生院中心藥庫，各村衛生所按計劃每月到衛生所中心藥庫領取藥品。基本藥物制度的實施，切實做到減輕患者的就醫負擔，把黨和政府的惠民政策落實到了實處。

六、一體化管理

鄉村衛生一體化管理方面，已按照“六統一”的要求對每個村衛生室進行管理。陌陂鄉現有19個行政村，設有19個基層衛生所，一體化管理覆蓋面達100%。全鄉共有10個示范村衛生所，7個標準化衛生所，另有2個村衛生室也在積極籌備建設中。在賬務建立方面，我鄉采取一點帶面，先挑選頭腦清醒、業務好、對賬務知識有一定了解的村衛生所，集中培訓，集中建賬，達到人人能獨立操作，然后駐村普及，現我鄉19個村衛生已全部建立了規范的財務賬冊。

七、新農合管理

自去年開展的新農合專項檢查工作以來，我院總結新農合政策執行過程中存在不足和漏洞，采取各種措施進一步規范我院新農合工作，采取入院要登記、核對要準確，院中要確認（晚上不定時查看病人是否在院）院后公示的管理模式，堵塞新農合管理漏洞，有效的杜絕了掛床住院、借證住院，謊報、瞞報、漏報等套取農合基金現象發生。

對轄區內19家新農合定點村衛生所進行監督管理，并公布投訴舉報電話，每月對村衛生所上報的新農合補助信息進行初審，對可疑的信息進行調查、處理，確保新農合補助的真實性。

雖然我院經過多方努力，醫院的各個方面有了很大提高，但也存在一些問題和不足。面臨醫改，我們將抓住機遇，乘勢而上，牢牢把握“發展是第一要務、安全是第一責任”的治院理念，進一步解放思想，積極貫徹衛生體制改革，帶領全體干部職工精誠團結，奮力拼搏，搶抓機遇，把醫院的各項工作引向良性循環的發展軌道。

衛生工作報告4

我局愛國衛生工作在區委、區政府和區愛衛會的指導下，在局黨委的具體領導下，通過全局干部職工的努力，具體做了以下主要工作：

一、突出業務重點

扎實搞好環境綜合整治按照“政府號召、部門負責、發動群眾社會參與、綜合治理”的基本要求，結合我局業務工作實際，愛國衛生工作的重點是：

1、加強重點排污企業的監管，做到達標排放，重點是對建筑施工企業的揚塵和餐飲單位油煙的監控和治理，保證城區空氣良好。

2、加大與公安部門的協作配合，切實解決建筑施工噪聲，廠礦企業生產噪聲擾民問題，特別是中高考期間，加強夜間巡查，為廣大市民和學生創造一個良好的學習、工作和休息環境。

3、嚴格控制污染源，加強建設項目環境管理，嚴把入口關，嚴格執行《環境影響評價法》和“三同時”制度，從源頭上控制新污染的產生。

4、加大城市衛生整治和衛生責任區清掃工作力度，夯實責任，抓好落實，確保我局國家衛生城市長效管理工作順利完成。

二、廣泛動員

做好愛國衛生宣傳工作我局利用衛生宣傳月標語和愛衛條例反復宣傳，激發廣大市民的城市榮譽感，促使群眾愛護城市環境，自覺做到不亂扔、亂倒、亂吐、亂畫、亂張貼，提高全民愛衛意識，從而營造人人愛衛生、講衛生的良好氛圍。并且結合環保宣傳，充分利用世界環境日以及會議、板報、標語、電視等多種形式進行宣傳，動員、廣泛持久的開展“講文明、講科學、講衛生、改陋習、樹新風”活動，努力提高廣大百姓的公共衛生意識，自覺維護城市環境衛生，鞏固環保模范城市和衛生城市成果。

三、深入開展愛衛專項工作

1、抓環境衛生制度管理。制定了衛生管理制度，落實責任，進行定期檢查，我局在年初制定了愛國衛生工作意見，并成立了領導小組，主要領導全面負責，分管領導具體抓愛衛工作，各科室和下屬環境監察局具體負責各辦公室及門前的衛生工作，專職清潔工負責公共場所等的清潔衛生，并進行了局辦公室組織定期和不定期檢查，保證了全局清潔衛生工作有人管，有具體的人員做，保持局的良好環境。

2、保障愛國衛生活動的經費投入，積極開展區愛衛會組織的各項活動。我局安排經費投入開展愛國衛生宣傳月健康教育活動，保證了愛國衛生宣傳的效果。

3、開展了辦公區滅鼠、滅蚊、滅蠅活動，有效地預防了疾病的發生和流行。

4、認真貫徹《公共場所禁止吸煙規定》，張貼禁煙標志，開展了世界無煙日宣傳活動。

我局在愛國衛生工作中，雖然取得了一些成果，但也存在許多不足。在以后的愛衛工作中我局將加大力度，進一步爭干、實干，爭取在工作效率和工作質量上取得更大的成績，更好地宣傳愛衛工作和開展局愛衛工作，為全區的經濟發展服務，為全區人民的身體健康水平做出貢獻。

衛生工作報告5

尊敬的各位領導、各醫療衛生兄弟單位：

大家上午好!歡迎各位領導來我院檢查指導工作。同時也借此機會向各位領導和專家進行請教，并對我院的管理和發展進行指導，為此我代表陌陂鄉衛生院對你們的到來表示最熱烈的歡迎!對你們的指導表示最誠摯的謝意!

一、基本情況

社旗縣陌陂鄉衛生院位于社旗縣東北部，北與方城縣二郎廟鄉、東、南、西分別與本縣下洼鎮、郝寨鎮、唐莊鄉接壤。距縣城10公里，全鄉總面積67平方公里，轄19個行政村，76個自然村，176個村民小組，總人口41596人，耕地面積62537畝，是典型的農業大鄉，是社旗縣偏遠、經濟欠發達鄉鎮之一。 我院成立于1968年，占地面積3170㎡，現有職工宿舍320㎡，業務用房1560㎡.核編在冊職工48人，實有職工37人，其中主治醫師2人，醫師4人，助理醫師15人，執業1人，藥士2人，執業護士4人，檢驗士2人，防疫員4人，行政管理人員3人。現有200mA X光機、彩超、半自動生化分析儀、多參數胎心監護儀、電解質分析儀、尿生化分析儀各一臺，是一個積內、外、婦、兒、預防、保健為一體的綜合性中心衛生院，開展有普通X線攝片、B超、三大常規化驗、肝腎功能及部分生化檢查等輔助檢查，能開展中下腹部手術，助產技術，四肢骨折等技術。年門診約55000人次，住院約800人次，年免疫規劃管理兒童約900人次，年業務收入310萬元。

二、醫療質量管理

為了更好的提高我院的醫療質量和服務水平，進一步完善了醫療質量管理領導小組，健全了各種監督機制，將責任層層分解到人，經常開展業務講座和業

務技能考核，加大對醫療護理文書、抗菌素合理應用及操作技能的檢查監督力度，建設健全了各項管理制度，先后到西峽縣桑坪鎮衛生院、田莊鄉衛生院實地考察電子病歷的使用，并與4月份全部實行了電子病歷。根據縣級文件精神，制訂了績效工資分配方案，建立與績效工資分配緊密結合的績效考核制度，堅持績效優先、兼顧公平，實行按勞分配的原則，嚴格執行“德、能、勤、績”為標準的考核制度，塑造以質量為核心，以績效規范管理的運行機制，切實促進我院全面建設和可持續快速發展。

三、業務開展情況

半年來，業務共收入 186.59萬元，比去年同期增長5.2%；門診人次32801人，平均日門診179人次，比去年增長18.6%；住院人數242人，比去年下降54.9%。

四、公共衛生服務落實情況

1、健康檔案：利用例會對鄉村醫生開展業務培訓6次，截止6月30日，完成建檔紙質檔案41995人，電子檔案41995人，規范建檔率 95%以上，電子檔案建檔率100%，其中65歲以上老年人建檔 3813人，高血壓患者建檔 1772人，糖尿病患者建檔 355人，重性精神病患者建檔 93人。較好的完成了上半年的工作任務。

2、健康教育：年初制定了健康教育工作計劃，印發宣傳手冊，并認真付諸實施，1-6月份，完成月健康教育宣傳6期，派遣專業醫療人員入村開展健康咨詢活動與義診服務6期，解答健康疑惑，普及健康知識，組織開展健康教育知識講座6期，發放健康教育宣傳單10余種計1200余份，接受健康咨詢700余人次。“低鹽飲食”等健康教育信息已深入人心，完成了上半年健康教育工作目標。

3、計劃免疫：（1）、為進一步做好麻疹消除年活動，按照全省統一要求開展了麻疹查漏補種工作：加大了對消除麻疹的力度，督促鄉村醫生對所轄村進行宣傳教育，符合麻疹強化的兒童進行摸底搜索，及時的進行接種工作。（2）、全鎮

新生兒童303名，基礎免疫疫苗接種率：卡介苗及時接種率100%，乙肝疫苗首針及時接種率：100％，乙肝疫苗接種率98％，糖丸接種率100％，百白破疫苗接種率98％。（3）、在H7N9甲型流感防治工作中，醫院充分利用健康教育宣傳欄制作了有關H7N9甲型流感防治的防治知識宣傳材料，深入到學校以及人口密集村開展了H7N9甲型流感防治健康教育咨詢活動。 （4）、結核病防控工作：我院公共衛生人員對本鎮內每位結核病人，實行全程隨訪督導。

4、婦幼保健：（1）、以母嬰安全為重點，強化孕產婦系統管理質量，管理孕產婦1389名。加大入戶力度，與村醫配合，為確診懷孕3個月內的孕婦做好早孕檢查及建卡工作，動員孕婦及時做好產前檢查，重視高危篩查，對每一例高危孕產婦認真的做好宣教工作，動員住院分娩，早期住院治療；住院分娩率100%。開展至少5次孕期保健服務和3次產后訪視。（2）、加強兒童保健工作，系統管理新生兒4620名，對0~6歲兒童嚴格按照標準體檢，根據檢查結果填好保健冊、卡，加強兒童營養、母乳喂養、常見病、多發病等衛生防治知識的宣傳；兒童系統管理率≥90%。（3）、加強婦幼資料的管理工作，出生活產及時報告、體弱兒及時監測與管理。（4）、及時準確的填好各種婦幼資料。鄉村醫生一月一次例會，一季度進行一次婦幼相關知識的培訓，提高他們的業務能力。使他們更好的為我鎮廣大婦女和兒童身心健康服好務。

5、慢性病管理工作

為糖尿病病人提供了二次免費測試血糖，完成了高血壓、糖尿病人2次入戶隨訪，對重性精神病進行了1次全面評估，完成了3次入戶隨訪，近期準備對65歲以上老年人進行一次健康體檢和老年人生活自理能力評估。

五、基本藥物實施情況

加大對各村醫生和本院職工國家基本藥物制度知識培訓，通過學習培訓，并制定用藥制度，引導、改變醫生原來的用藥習慣。每月至少2次由院長帶隊到才衛生所督導基本藥物實施情況，逐步落實國家基本藥物制度，堅決杜絕目錄外藥物。各村都制作了版面，對基本藥物價格進行公示，接受社會監督。目前，我院及各村衛生室“實施國家基本藥物制度”已落實到位，基本藥物在轄區內全部實行零差率銷售，衛生院和各村衛生室藥品采購全部由衛生院統一代購，由配送單位統一配送到衛生院中心藥庫，各村衛生所按計劃每月到衛生所中心藥庫領取藥品。基本藥物制度的實施，切實做到減輕患者的就醫負擔，把黨和政府的惠民政策落實到了實處。

六、一體化管理

鄉村衛生一體化管理方面，已按照“六統一”的要求對每個村衛生室進行管理。陌陂鄉現有19個行政村，設有19個基層衛生所 ，一體化管理覆蓋面達100%。全鄉共有10個示范村衛生所，7個標準化衛生所， 另有2個村衛生室也在積極籌備建設中。在賬務建立方面，我鄉采取一點帶面，先挑選頭腦清醒、業務好、對賬務知識有一定了解的村衛生所，集中培訓，集中建賬，達到人人能獨立操作，然后駐村普及，現我鄉19個村衛生已全部建立了規范的財務賬冊。

七、新農合管理

自去年開展的新農合專項檢查工作以來，我院總結新農合政策執行過程中存在不足和漏洞，采取各種措施進一步規范我院新農合工作，采取入院要登記、核對要準確，院中要確認（晚上不定時查看病人是否在院）院后公示的管理模式，堵塞新農合管理漏洞，有效的杜絕了掛床住院、借證住院，謊報、瞞報、漏報等套取農合基金現象發生。

對轄區內19家新

農合定點村衛生所進行監督管理，并公布投訴舉報電話，每月對村衛生所上報的新農合補助信息進行初審，對可疑的信息進行調查、處理，確保新農合補助的真實性。

雖然我院經過多方努力，醫院的各個方面有了很大提高，但也存在一些問題和不足。面臨醫改，我們將抓住機遇，乘勢而上，牢牢把握“發展是第一要務、安全是第一責任”的治院理念，進一步解放思想，積極貫徹衛生體制改革，帶領全體干部職工精誠團結，奮力拼搏，搶抓機遇，把醫院的各項工作引向良性循環的發展軌道。

衛生工作報告6

20xx年，虎頭鎮衛生院在衛生局和鎮黨委、政府的正確領導下，在市中醫院的真誠包扶和親臨指導下，全院職工團結務實，以“愛院、愛崗、誠信、勤奮、守紀、合作”的團隊精神，積極開展了醫德醫風、醫療衛生、農村防疫保健、新型農村合作醫療等項工作，按照年初既定的目標，圓滿地完成了各項工作任務，取得了前所未有的好成績。現總結匯報如下：

一、醫療衛生工作成效顯著

(一)狠抓醫德醫風、全面提升我院整體形象。

在全院深入學習實踐科學發展觀活動中，進一步轉變了工作作風，提高了醫療服務理念和競爭意識，將醫德醫風貫穿到實際工作中。

1、整章建制、科學謀劃。為提高工作效率，樹立務實高效的良好形象，我院先后制定了醫德醫風管理規定、行風評比工作方案、醫療糾紛、差錯、事故處理辦法、各病種的醫療護理常規、各種醫療護理質量管理、急診急救等五十多項規章制度。使我院的行風建設工作得到了科學化、制度化管理，形成了在工作中人人有職責，處處有人抓的良好局面。

2、以人為本，搞好服務。為改善服務質量，落實承諾服務，我院在社會各界廣泛開展了征求群眾意見和建議活動，設立了舉報箱，公開舉報電話，發放征求意見卡向社會問卷調查，為使意見和建議落到實處，我們嚴格按查處制度處理，通過整治，一年來，未接到一起因服務不周而引起群眾不滿現象;未發現一次因職工私自行醫而造成的不良影響，使我院行風有了很大改觀，整體形象明顯提升，群眾的滿意度明顯增強，受到廣大群眾的一致好評。

(二)公共衛生工作有序推進。

1、著力應對突發公共衛生事件。在應對今年的手足口病和甲流工作中，我們高度重視，認真組織，廣泛宣傳衛生科普知識，成立了發熱門診、設立了留觀室。同時組織發動鄉村醫生，層層篩查，做好疫情調查上報和監測工作。今年5月份，通過嚴格的防御和排查，共查出手足口病疑似病例1人，按照要求得到了及時轉診和治療，全年沒有發生醫療差錯與糾紛。

2、扎實做好防保、防疫工作。一是堅持每月例會制度，今年共召開鄉村醫生例會16次，并通過以會代培方式對14名鄉醫進行了衛生法規、規章制度、計免知識的學習和培訓;同時積極組織村醫參加衛生局舉辦的繼續教育衛生法規、專業知識培訓和學習教育，完成全鎮9所村衛生室考核辦證事宜，同時，實施了每月一次的入村督導檢查工作，從而使我鎮的村醫管理工作和防保網建設得到進一步加強。二是計免工作常抓不懈，認真做好兒童卡、薄、證、冊的管理工作，對每日新生兒童查行及時上卡，按程序接種。截止12月末，接種各類群體X人次。其中：

(1)全鎮0—7歲兒童X人，今年出生X人，實建X人，建卡率X%，乙肝及時接種率X%，8—15歲兒童乙肝疫苗強化免疫一次，應接種X人，實接種X人，接種率達X%。

(2)四苗單項接種率X %，強化免疫率X%。

(3)出血熱疫苗接種X人次，接種率X %。

(4)流感、風疹、腮腺炎、狂犬疫苗等接種率達100 %。今年未發生一例接種事故。

3、加強婦幼保健工作，切實做好產前健康檢查。一是積極開展了婦女病普查診治工作，同時建立了診治檔案，對全鎮范圍內35歲X59歲婦女進行了宮頸癌和乳腺癌的普查，按照三年普查規劃，全鎮1600名婦女今年完成普查587人，普查率X%。其中查出陰道炎X人，宮頸碘染色 人，乳腺增生X人，其它疾病X人，未發現宮頸癌和乳腺癌患者。二是及時完成各種婦幼保健報表，做到“降消”項目補償工作按時兌現，無虛報漏報現象，圓滿完成了全年婦幼保健任務。三是做好兒童保健工作。今年，共對7歲以下兒童體檢X人，5歲以下X人，3歲以下X人。

4、醫療衛生服務工作明顯提高。今年，我院克服人手少，設備簡陋的困難，經全院干部職工地共同努力，共接受門診患者X人次，平均日門診X余人。開放病床使用率10張，住院X人，實院病床使用率X%;開展外傷手術X余例;b超、心電檢查X人次;化驗檢查X人次;放射檢查X人次;藥品收入比例控制在X%以內;處方、病歷書寫規范率達100%;急危重病人搶救成功率達X%，實現醫療總收入X萬余元，藥品收入X萬元，其它收入X萬元;總支出X萬元，收支結余X萬元，同比增長X%。

5、抓好老年人健康普查和家庭健康檔案采集工作。一是11月至12月，我院集中時間，集中人力、物力和財力，對全鎮729名65歲以上老人進行了健康體檢，實際體檢688人，體檢率達94%。二是對全鎮X戶居民開展了全民家庭健康檔案信息采集工作，通過逐人逐戶調查，共篩選出糖尿病患者X人;高血壓患者X人;65歲以上老人X人，按照上級年體檢80%的要求，圓滿完成了目標任務。

(三)新農合工作穩步發展。

隨著新型農村合作醫療實施方案的不斷完善和改進，在新的形勢下，我院為推進“人人享有基本醫療衛生服務”目標的全面實現，院領導親自掛帥，積極投入到新農合工作中去，取得了一定成效。其主要做法：

1、加強管理，嚴肅報銷制度。為方便群眾就診報銷，我院成立了新型農村合作醫療工作領導小組，由專職醫護人員具體負責。在工作制度方面建立了完整的門診日志登記，規范了開處方、醫囑和各種護理記錄單。同時，對住院病人在要求報銷合作醫療費用時嚴格把關，按照提供《新型農村合作醫療證》、《身份證》和《戶口薄》、村衛生所出具的身份證明等基本規程進行醫療活動，經核實無誤后，按標準對來我院就醫出院參合農民，當日兌現補償，截至目前，我院未出現一起不合理報銷病例，從而杜絕了冒名頂替現象的發生，使參合農民明明白白住院消費，清清楚楚享受政府的惠民政策，有效地保證了參合資金的安全使用。

2、方便群眾，搞好服務工作。我們始終把新農合服務作為醫院工作的重中之重來抓，一是我們在改善服務態度、提高服務質量和技術水平的同時，為方便群眾，我們歷經一個多月的時間，深入17個村屯，在千家萬戶開展了門診小額補償會戰工作，實施了送醫送藥進萬家活動，真正做到“以病人為中心，以質量為核心”，為廣大參合人員提供了便利條件。二是經全院職工的積極努力以及各部門的協調配合，20，我院新農合工作一步一個腳印，健康有序的運行。經統計，全鎮應參合人數X人，已參合人員X人，參保率達X%，同比增長X%。在報免工作中，今年共為參合人員實施各類補償X人次，補償金額X元，直接減免X元。其中：補償住院X人次，補償金額X元，門診小額補償X人次，金額X元，使農民真正得到了實惠，并為下年新農合醫療的順利實施打下了堅實基礎。同時，醫院也取得了良好的社會效益和經濟效益。

二、存在的不足

20xx年，我們雖然取得了一定成績，但存在著諸多差距，主要體現在：

1、鄉村衛生醫療基礎設施條件較差，離目標管理要求仍有一定差距。

2、我院衛生技術綜合素質偏低，全院中級以上職稱的衛技人員比例不足，門診醫師尤其是骨干醫師較為缺少，人才缺乏，無后備力量。村醫綜合素質不高，短時間內難以實現鄉村一體化管理目標。

3、業務收入盡管有所增加，但遺留債務較大，尚還欠款X萬元，加之部分患者流向市院，職工工資全額發放依然艱巨。

4、虎頭衛生院距離縣城100余里，是虎林東部重要的醫療救護中心，轄區輻射原新興、小木河兩個鄉鎮和漁場、林場、良種場、奶牛場，無交通工具，無法應對突發的公共衛生事件以及急重患者。

三、20xx年工作思路及工作舉措

20xx年，我院將以預防保健為中心，創建一流衛生院;以改革為動力，倡導競爭、敬業、進取精神;以人才培養為根本，努力提高全員素質;以質量治理為核心，不但提高醫療服務水平;以安全治理為重點，切實保障醫療安全，全力完成各項工作任務，促進我院衛生事業全面、協調、可持續發展。

一、目標任務

預期完成X所標準化衛生所建設;定期安排進修培訓X人;全面完成醫療衛生各項指標。

二、工作思路

1、進一步加強村所建設，提升服務水平。我鎮村級衛生所建設還比較薄弱，基礎設施相對落后，特別是部分村所極其簡陋以及管理不到位的問題較為嚴重，因此我們要以“新農合”為契機，大力破解資金難題，積極爭取國家投入，著力完善基礎設施建設，形成以鎮衛生院為骨干，以村衛生所為基點的衛生服務網絡，年力爭X%的村實現標準化衛生所。另外，要采取例會、培訓、督查等多種形式強化對村衛生所和村醫生的業務管理和技術指導，提高村醫的業務水平。

2、進一步加強人才興院戰略，不斷提高衛技人員素質能力。20xx年，我院一方面制訂完善進修深造制度，加強與牽手醫院的技術，有計劃的定期公派進修，鼓勵開展適宜新技術，拓寬醫療領域，增加公益效益;另一方面要加強院內業務學習質量管理，深入開展繼續醫學教育，不斷提升職工技能水平;第三是積極探索高層次人才的引進工作，吸引市屬醫院退休專家來社區坐診，提高衛生服務質量。

3、進一步加強醫療、護理和醫技質量治理。一是要進一步加強醫院內部管理，打造一流衛生團隊，狠抓醫療質量和公共衛生核心制度落實，加強醫院內部管理效能建設，深入開展醫療安全質量管理。二是進一步強化護理隊伍建設，規范各種護理文書，嚴格遵守護理操作規程，嚴懲護理差錯，竭力避免因護理失誤引起的醫療糾紛。三是加強醫技質量治理建設，提高醫院整體診療水平，樹立醫院良好形象;利用現有設備，充分發揮使用價值。四是建立健全質控職能，不但完善質量控制體系，細化質量控制方案與質量考核標準，實行質量與效益掛鉤的治理模式，達到基本診療更加完善;急救轉診能力更加明顯;人員素質顯著提高;服務能力不斷提升，醫德醫風不斷改善;管理體制和運行機制科學高效，基本滿足農村居民基本醫療衛生服務需求。

4、進一步加強基本醫療服務質量。一是要始終堅持以人為本，樹立“以病人為中心”的服務理念，把社會效益放在第一位，轉變服務模式，由以往坐診服務變深入村屯、家庭提供基本醫療服務，使農村居民一般常見病、多發病得到就近治療，有效控制醫藥費用增長，減輕群眾醫藥費用負擔，努力解決農民“看病難”、“看病貴”的問題。二是嚴格執行基本用藥目錄和診療目錄，不得使用目錄外藥品和診療項目，做到合理用藥、合理檢查、合理收費，為農村居民提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。三是進一步加強市、鎮兩級暢通、高效的急診救治“綠色通道”，及時救治病人，適時轉診急危重癥患者，增強孕產婦難產應急處理和緊急轉送能力。

總之，我們決心在市衛生局、市中醫院和鎮黨委、政府的正確領導下，明確工作目標，扎扎實實工作，把我鎮衛生工作推上一個更高的臺階。

衛生工作報告7

街道辦事處下轄2個村，21個社，轄區內農業人口0.42萬人。自實施創建國家衛生縣城以來，我們將村衛生作為創建基礎性工作來抓，按照統一部署，加強領導，廣泛宣傳，把創建國家衛生縣城作為構建和諧社會的重要載體，緊緊圍繞除四害、改水、改廁、環境衛生治理、健康教育等中心內容，扎實開展衛生惠民工程，使各村的衛生工作取得了顯著成效。現將辦事處村衛生工作匯報如下：

一、加強領導，落實衛生長效機制

(一)加強領導，建立衛生組織機構。創衛工作涉及面廣，需要各部門的重視與參與，也關乎政府形象，與百姓生產生活息息相關，為切實做好創國衛工作，辦事處成立了由辦事處主任任組長、分管衛生副主任和轄區村主任為成員的衛生工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室有1名機關干部專門負責日常衛生工作。轄區內村也建立了相應村衛生組織，配備專職衛生工作人員。

(二)明確任務與職責，逐級落實責任。嚴格落實愛國衛生工作“一把手”負責制和傳染病、疫情匯報匯報制，建立了新型農村合作醫療的良性運行機制，“保障、救助、服務”相互促進、互為補充的服務機制逐步形成，新型合作醫療的保障范圍和能力進一步增強，形成層層落實責任、全員參與的工作機制，做到責任到人。為確保創衛工作各項任務落到實處。我們把愛國衛生工作作為轄區村考評以及公民道德素質評價的重要指標，嚴格執行《衛生工作考核辦法》，衛生工作完成不好的村，不能評為先進，個人和家庭衛生差的不能評為村民道德素質標兵戶，被評為先進衛生村。

(三)落實衛生管理長效機制。為保證各村衛生工作持久有效地開展下去，制定了衛生管理制度。對村和城鄉結合部落實13名專兼職保潔人員，實行全天侯保潔長效機制，添置了“環衛”衣物等保潔衣帽，落實了紅袖套衛生監督員，時刻監督轄區內的衛生狀況。辦事處定期對轄區村衛生工作進行抽查，辦事處領導不定期深入村進行明查暗訪，平時檢查結果作為底考核依據。

二、廣泛宣傳，營造全民參與的良好氛圍

(一)營造創衛工作濃厚氛圍。印發衛生公約、衛生知識等宣傳單2000余份，制作大型創衛宣傳條幅30余幅、出動宣傳車10余次，進行廣泛宣傳，樹立“人人動手，從我做起，共建美好家園”的衛生責任意識，讓廣大人民群眾都知曉創建國家衛生城市的目的意義，形成全員參與，全員共創的局面。

(二)開展愛衛義務勞動。實行領導包片，干部包段，組織村、動員老干部、黨員開展各類環境衛生整治活動，清理垃圾活動6次，參與人數達100多人次對路和村重點部位進行了環境衛生整治。環境衛生得到極大改善，廣大群眾衛生意識得到提高，為衛生整治工作營造良好氛圍。

(三)開展健康教育。定期開展健康教育活動，每個村都設立了健康生活宣傳欄，每季度定期更新內容，宣傳衛生健康知識。舉辦健康、防疫等各類衛生培訓班10余期，培訓自愿者、村民近1000多人次，加強了對路和路沿線衛生保潔員的管理和責任教育，村民衛生知識知曉率和文明健康行為逐漸提高。

三、開展衛生工作，構建和諧的人居環境

我處在發展經濟的同時，特別重視村級衛生工作，把環境衛生規劃納入了處社會經濟發展計劃，制定了分期實施的目標、步驟和措施，通過全面實施，推行衛生目標責任，進一步推動了村環境衛生工作，取得了新的進展和成效，衛生基礎設施建設不斷加強，農村環境衛生全面改觀，特別是轄區路、路沿線農房風貌全面整治，或紅瓦白墻，或白墻藍瓦，形成了兩道亮麗的風景線。環境衛生治理示范點規模大、檔次高、配套完善，深受各界好評，城鄉環境綜合整治躋身先進行列，成功創建省級環境優美村。

(一)村級衛生室管理更加規范。我處2個村級衛生室進行了標準化建設，配備相應的醫療器械、必要的急救設施，做到診斷室、治療室、藥房獨立，村級醫生從業人員達6名，服務水平顯著提升，解決了老百姓看病難的問題。

(二)積極推進醫療保險，農村衛生服務水平顯著提升。依托村衛生室醫療資源，積極開展了新型農村合作醫療建設，老百姓看病難的問題得到解決。轄區村新型農村合作醫療工作取得明顯成效，新型農村合作醫療參合率達到99.8%，參合農民3729人，行政村覆蓋率達100%。為引導參保人員合理利用村級衛生服務，提高基本醫療保險基金使用效率，促進基本醫療保險可持續發展，我處切實加強了衛生服務與醫療保險的銜接，實行村衛生室首診制和雙向轉診制度，并加強了衛生服務機構的監管。村級衛生服務更加規范，服務水平顯著提升，群眾就醫更加便利。

(三)農村環境衛生綜合整治扎實有效。按照縣的總體安排，開展了以路沿線環境衛生綜合整治精品示范建設，圍繞打造潔凈富裕村莊，建設衛生、文明和諧家園的工作思路，實行以獎代補，定時間、定目標、定質量、定獎懲的考核機制，實施了以改變農村、農業、農民不良生產生活陋習，講求科學方法，提高農民生產生活能力，提升農民形象為目的農民衛生素質教育工程;以保持村莊環境衛生，減少污染，確保身心健康為目的的居住環境衛生工程;以農民家庭居住環境美化、凈化、亮化、硬化、綠化為目的的農民戶辦工程;1、2、3、7社，木孔埡3、6社計180戶墻體粉水、刷白、線條整飾、房屋更換機制瓦、溝垛房脊、門窗刷漆等房屋風貌工程整治;組織實施了路行道樹綠化栽植工程;實施了1社46戶農戶農民新居集中建設工程;實施了民飲用縣城自來水工程和天然氣入戶工程;完成了口節點整治，栽植了女貞球、金葉女貞等綠化樹木，播灑了綠化草種，安砌了堡坎，建設和美化了農戶門前花臺;深入開展了農村治臟治亂和農村“五創”、“六項清理”活動，依法拆除了危房和亂搭亂建;實施了農村基礎設施整治，建設入戶道路15公里，新建沼氣池374口，建生活污水處理池10口，“兩池六改”完成296戶。

四、狠抓除四害工作，廣泛開展衛生防病工作

在除四害工作方面，我處高度重視，把公共衛生防病作為首要目標，做到經費落實、人員落實、措施落實，講究實效、高效。積極開展滅蚊、滅鼠、滅蟑、滅蠅的行動，每次行動都做到有計劃、有布置、有匯報、有總結，落實責任到人，確保行動的順利進行，有效切斷了疾病傳染渠道，減少了傳染病的發生。同時，還開展了“三清一滅”衛生專項活動，在開展病媒生物防制過程中，強調預防為主，科學防制，城中村、城鄉結合部除四害按標準購藥進行了除害，轄區除四害工作達到標準。

第五篇：江西省人民代表大會常務委員會工作報告

江西省人民代表大會常務委員會工作報告

——2010年1月28日在江西省第十一屆人民代表大會第三次會議上

省人大常委會副主任 蔣如銘

各位代表：

現在，我受江西省人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2009年，適逢新中國成立60周年和省人大常委會設立30周年，也是應對國際國內經濟環境重大變化、繼續加快江西崛起進程的關鍵一年。在中共江西省委的正確領導下，常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞貫徹胡錦濤總書記提出的“三保一弘揚”總體要求，落實中央和省委的重大決策部署，認真依法履職，積極開展工作，為推進我省社會主義民主法制建設，促進經濟平穩較快發展、社會和諧穩定作出了新的貢獻。

一、圍繞促進經濟平穩較快發展依法履職

去年是新世紀以來我國也是我省經濟發展最為困難的一年，保持經濟平穩較快發展是我省的首要任務。常委會認真落實“全力以赴保增長”的要求，切實加強立法和監督工作，努力促進全省經濟平穩較快發展。

著力推進中央和省委重大決策部署的貫徹落實。為應對國際金融危機給經濟發展帶來的嚴重沖擊，省委作出了“以項目建設為核心，增投資，擴內需，保增長，促發展”和“用兩年時間基本完成國有工業企業改革任務”等重大決策。為推進重大決策的貫徹落實，常委會聽取和審議省政府關于我省大力推進重點工程建設情況的報告，對交通、能源、工業和社會公益性等多個重點工程項目開展視察、調研。常委會組成人員充分肯定我省貫徹落實黨中央、國務院關于應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展一攬子計劃所取得的顯著成效，支持政府及有關部門堅定不移地以大項目推動大發展，進一步發揮重點工程建設在保增長、擴內需、調結構、惠民生方面的作用。常委會及時開展國有企業改革與發展情況專題調研，聽取和審議省政府關于我省國有企業改革與發展情況的報告，支持和促進政府及有關部門完善政策措施，深化國企改革，破解發展難題，進一步增強國有經濟發展活力。中小企業是經濟增長的重要力量，常委會開展中小企業促進條例貫徹實施情況執法調研，督促有關方面采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業克服金融危機不利影響，實現持續健康發展。配合全國人大常委會開展以保障性住房建設為重點的部分重大公共投資項目實施情況專題調研。

為推進鄱陽湖生態經濟區建設，常委會開展水污染防治法執法檢查，組織以“推動污染減排，促進鄱陽湖生態經濟區建設”為主題的“環保贛江行”監督檢查活動，開展鄱陽湖濕地保護條例實施情況和鄱陽湖水利樞紐工程前期工作情況專題調研，聯合舉辦鄱陽湖科技高峰論壇。通過執法檢查和“環保贛江行”活動，督促一些地方嚴格執法，關停了一批違法排污企業，淘汰了一批落后產能，取締了在飲用水源一級保護區內仍然存在的排污口，初步解決了一些地方突出的水污染問題，推進了農業面源污染防治和贛江源區礦山生態環境綜合治理。常委會組成人員在審議相關報告時，對我省加強水資源保護和水污染防治、促進生態建設取得的明顯成效給予充分肯定，同時，對進一步搞好環境資源保護和節能減排工作提出了意見建議。在加強監督的同時，常委會提前介入《江西省五河源頭和鄱陽湖生態環境保護條例》立法調研，以加快立法進程，為鄱陽湖生態經濟區建設提供法制保障。

科技創新是優化產業結構、轉變發展方式、提高發展水平的關鍵。為充分發揮科技創新對我省經濟發展的支撐和引領作用，常委會組織科技進步法執法檢查，聽取和審議省政府關于加強自主創新、推進創新型江西建設情況的報告，深入開展百家企業技術創新情況專題調研。常委會組成人員對我省深入實施科教興贛戰略，不斷增強自主創新能力所做的工作給予充分肯定，就增加科技投入、制定自主創新鼓勵政策、扶持重大高新技術成果產業化、改進科技立項評審工作、加大中長期科技發展規劃落實力度等提出了17條意見建議。這些意見建議對省政府制訂出臺《江西省關于科技創新“六個一”工程的實施意見》及相關配套政策和優化我省科技創新環境、促進科技進步起到了積極的推動作用。為規范、保障我省專利工作，推動科技進步與創新，常委會制定《江西省專利促進條例》，鼓勵發明創造，推進專利應用。

圍繞把旅游產業培育成為全省經濟和社會發展重要支柱產業的發展戰略，為更好地保障和促進旅游產業健康快速發展，常委會與時俱進，加強旅游法制建設，制定頒布新的《江西省旅游條例》。

著力推進農業和農村經濟發展。農業是實現經濟平穩較快發展的重要基礎。為加快我省農業產業化進程，推動現代農業發展，常委會聽取和審議省政府關于我省推進農業產業化情況的報告，開展百家省級農業產業化龍頭企業發展情況專題調研，在充分肯定我省轉變農業發展方式、實施農業產業化“雙十雙百雙千”工程、帶動農民增收致富取得成效的基礎上，就加強規劃引導、進一步落實各項強農惠農政策、加快農產品基地建設、提高農民組織化程度等提出建設性意見。適應經濟建設和社會發展的需要，為加強水利工程管理，保障水利工程的安全運行，發揮水利工程的功能和效益，制定《江西省水利工程條例》。為加強城鄉規劃管理，改善城鄉人居環境，促進城鄉統籌發展，對《江西省城鄉規劃條例（草案）》進行了一審。

著力加強計劃、預算監督。常委會密切關注經濟形勢變化，堅持舉辦經濟形勢分析會制度，請省政府主要領導和有關部門負責同志到會介紹我省經濟運行情況，組織視察金融、稅收等工作。常委會組成人員認真分析全省經濟運行態勢，對進一步促進我省經濟平穩較快發展提出意見建議。針對國際金融危機給我省經濟特別是企業生產經營帶來的嚴重沖擊與困難，常委會堅持實事求是，審查批準省政府關于調整2009年全省國民經濟和社會發展計劃部分預期指標的方案。為支持省政府及時落實中央保增長調結構的一系列政策措施、增加地方配套資金、擴大政府投資能力，審查批準省政府關于2009年省級預算調整方案。常委會還聽取和審議省政府關于2009年上半年計劃和預算執行情況報告，審查批準2008年省級決算。為維護財經秩序，保障財政資金安全，提高財政資金使用效益，制定《江西省財政監督條例》，對財政監督的原則、范圍、程序和法律責任等進行規范。

二、圍繞推進改善民生依法履職

民為邦本，本固邦寧。越是困難時期，越要高度重視保障和改善民生工作。常委會認真落實“千方百計保民生”的要求，著力促進改善民生，切實維護人民群眾的利益。

就業是民生之本。自去年年初以來，受金融危機影響，就業形勢嚴峻，特別是高校畢業生和返鄉農民工兩大群體就業問題較為突出。為促進就業，常委會在全國率先出臺《江西省就業促進條例》，從政策支持、就業援助、職業培訓等方面作出規定，尤其是重點規范了就業公平、大中專院校畢業生和農村勞動者進城或返鄉創業就業、以創業帶就業等內容，推動建立和完善促進就業長效機制。常委會還就全省高校畢業生就業情況開展專題調研，在掌握情況、深入分析的基礎上，從5個方面提出促進大學生就業的意見建議，省政府認真研究，及時建立高校畢業生就業創業聯席會議制度，加快落實相關政策措施，提前實現了國務院確定的高校畢業生就業工作目標。為促進返鄉農民工就業工作，常委會開展返鄉農民工就業創業情況專題調研，就進一步落實相關政策措施、加大扶持力度等提出意見建議。

為促進食品安全保障工作，常委會以農產品質量安全法執法檢查為重點，繼續組織開展“贛鄱農產品質量安全行”活動，進一步加強農產品質量安全監督，并跟蹤檢查2008年常委會執法檢查報告和審議意見的落實整改情況。檢查情況表明，我省一些影響食品安全的突出問題得到初步解決，農產品質量檢測能力得到提高，全省農產品質量安全工作有了新的進步。針對農產品質量安全及其監管中仍然存在的必須引起重視的問題，常委會就進一步完善監管體系、健全市場檢測機制和農產品市場準入制度、加快相關立法進程等提出意見建議。受全國人大常委會委托，組織開展食品安全法執法檢查。

為推進民生工程實施，促進改善民生，常委會還聽取和審議省政府關于我省社會保險工作情況的報告，對省政府確定的民生工程中涉及教育、文化、衛生、體育等方面的20件實事和收養法實施情況以及民營養老服務業發展情況、歸僑生活補貼情況開展專題調研，組織視察農村飲水安全工程建設、民族鄉村新農村建設和高招錄取等工作，對省政府在金融危機全球蔓延、經濟形勢嚴峻的情況下，不斷提高社會保障水平，繼續集中財力實施新一輪民生工程，讓人民群眾得到實惠所做的工作給予充分肯定，同時建議有關方面進一步健全民生工程長效機制，確保民生工程好事辦好、實事辦實。甲型H1N1流感疫情發生后，常委會及時安排聽取有關匯報、組織專題視察，有針對性地提出意見建議，促進有關工作落實。為維護優撫對象合法權益，修訂《江西省軍人撫恤優待辦法》，就縮小城鄉差別、提高義務兵家庭優待金標準和保障優撫對象醫療待遇等內容進行補充和規范。為適應我省人口與計劃生育形勢的不斷變化，修訂《江西省人口與計劃生育條例》。

三、圍繞支持維護社會穩定依法履職

社會穩定是改革和發展的重要前提。常委會認真落實“加大力度保穩定”的要求，切實履行職能，促進依法行政、公正司法，保障社會公平正義，維護社會和諧穩定。

為保障公民合法權益，常委會在制定促進就業、軍人撫恤優待、人口與計生等法規中，注重反映不同職業、不同經濟狀況、不同文化程度、不同社會階層的利益訴求，促進社會公平。為規范信訪行為和信訪工作，保持國家機關同人民群眾的密切聯系，維護信訪人的合法權益，常委會對《江西省信訪條例》進行修訂，補充完善暢通信訪渠道、創新信訪工作機制、維護信訪秩序、強化工作責任等方面的內容。組織視察信訪工作，支持有關部門積極探索信訪工作新規律，努力化解社會矛盾糾紛，認真做好社會維穩工作，確保我省信訪工作有序平穩。常委會還高度重視人民群眾來信來訪工作，依法督促有關部門認真處理群眾信訪。加強對信訪情況綜合分析，從中找出帶有普遍性、傾向性的問題，有針對性開展監督。

為推進公安機關嚴格依法行政，更好地發揮公安機關在構建和諧社會中的職能作用，常委會聽取和審議省政府關于全省公安機關為保持經濟平穩較快發展、創造和諧穩定社會環境工作情況的報告。常委會組成人員充分肯定全省公安工作致力于保障經濟社會發展，切實維護社會穩定，依法打擊違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理所做的工作，建議進一步推進科技強警、加強執法規范化建設、積極構建和諧警民關系，為維護全省政治安定、社會安全、人民安寧的良好環境作出新的努力。

為督促各級法院更好地服務和保障農村經濟社會發展，常委會聽取和審議省高級人民法院關于全省法院開展涉農審判、服務農村經濟社會發展工作情況的報告，在充分肯定省法院更新惠農司法理念、深入指導涉農審判、提高服務農村發展水平等工作的同時，就進一步推動多元糾紛調解機制建設、充分發揮審判職能作用、更好地服務農村改革和發展等提出意見建議。省法院認真落實常委會意見建議，出臺了進一步加強涉農審判工作的指導意見，規范涉農審判工作，加大涉農案件執行力度，緩解涉農案件執行難問題，提高服務保障水平。

加強檢察機關對訴訟活動的法律監督工作，是維護國家法律統一正確實施、促進社會公平正義的必然要求。常委會聽取和審議省人民檢察院關于開展訴訟監督工作情況的報告，在對全省檢察機關依法開展訴訟監督工作給予充分肯定的基礎上，為促進檢察機關進一步完善監督機制、加大監督力度，推動司法機關加強協調配合，共同努力解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，作出《江西省人大常委會關于加強檢察機關對訴訟活動的法律監督工作的決議》。省人民檢察院認真落實常委會審議意見和決議要求，研究制訂了進一步增強訴訟監督能力、建立健全訴訟監督工作機制等措施。

為加強依法管理宗教事務，充分發揮宗教組織和信教群眾在加快經濟發展、促進社會和諧方面的積極作用，常委會聽取和審議省政府關于我省依法管理宗教事務工作情況的報告，在充分肯定成績的同時，對進一步加強和改進我省依法管理宗教工作提出意見建議。省政府及有關部門認真落實，進一步完善工作機制，積極探索新形勢下宗教事務管理的新方法、新途徑。為推進基層民主政治建設，就我省村（居）委會換屆選舉工作組織視察和專題調研。受全國人大常委會委托，組織開展工會法執法檢查。

四、圍繞提高依法履職水平加強基礎工作

常委會要依法履行好職責，必須充分發揮人大代表作用、注重完善工作機制、切實加強自身建設，堅持不懈地抓好這三項基礎工作。

不斷改進代表工作。常委會高度重視為代表依法履職搭建平臺、創造條件。堅持邀請代表列席常委會會議制度，組織代表參加調研、視察、執法檢查等活動，認真聽取和吸收代表的意見建議；運用定期寄送和人大網絡傳遞資料等方式，通報經濟社會發展和常委會工作情況，拓寬代表知情知政渠道；舉辦代表履職培訓班，組織省人大代表集中學習和培訓，交流履職經驗，進一步提高代表依法履職能力；改進代表專題調研和集中視察工作，組織部分代表開展多種形式的調研和視察，在掌握情況、深入研究的基礎上，形成調研和視察報告，為“一府兩院”加強和改進相關工作提供參考；創新代表履職激勵機制，首次組織開展優秀代表建議評選工作；加大督辦力度，推動代表議案、建議辦理工作。去年代表大會期間，省人大代表共提出議案和建議531件，有關承辦單位認真辦理，代表們關注的一些問題得到較好解決，代表對辦理工作的滿意率98.8%，依法履職的積極性進一步提高。

不斷完善工作機制。常委會召開全省立法工作會議，就加強和改進新時期我省地方立法工作作出部署，不斷完善科學立法、民主立法工作機制。啟動更高層次的立法協調機制，對一些爭議較大的法規條款，常委會和省政府領導共同參與立法協調，破解難題。健全開門立法機制，對每件法規案都注重征求不同階層、不同群體的意見；對涉及群眾切身利益的一些重要條款，專門召開座談會聽取社會各界和群眾代表意見；對一些專業性較強的法規案召開專家、學者論證會；對列入常委會會議議程的法規案，在有關媒體上公布，并在江西人大新聞網設立“立法征求意見”平臺。完善立法選項機制，修改《江西省立法條例》，將制訂五年立法規劃改為建立立法項目庫，實行動態管理。繼續實施立法質量評價機制，開展《江西省防震減災條例》立法質量評價工作，為不斷提高立法質量積累經驗。修改《江西省人大常委會人事任免辦法》，改進人事任免工作。常委會不斷完善監督工作機制，將專題調研報告和“一府兩院”落實常委會審議意見情況的報告列入常委會會議議題，使監督工作更具實效。制定《江西省人大常委會規范性文件備案審查工作程序(試行)》，規范備案審查機制。完善信息公開機制，加強人大新聞宣傳，充分發揮網絡作用，把常委會會刊由內刊改為公開發行的公報，將常委會工作情況向社會公開，為公民更好地知情知政、有序政治參與作出積極努力。

不斷加強自身建設。常委會適應新形勢新任務的要求，認真落實《江西省人大常委會關于加強自身建設的決定》，緊密結合工作實際，與時俱進加強自身建設。一是注重加強學習，努力提升素質。常委會堅持理論學習中心組學習制度，組織常委會組成人員深入學習中央和省委有關會議精神，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅持“一會一課”制度，每次常委會會議后都結合工作實際，邀請省內外專家講課，先后就城鄉規劃法、環境保護法、形成并完善中國特色社會主義法律體系需要把握的基本問題、國際金融危機對江西經濟影響、新能源產業、發展低碳經濟等內容舉辦了6次講座。結合全省人大工作會議籌備，加強對人大工作中新情況新問題的調研，加深對人大工作面臨的新形勢、新任務的理解。認真組織開展紀念省人大常委會設立30周年系列活動，進一步深化對人民代表大會制度的認識，深刻領會常委會設立以來所形成的經驗與啟示，把寶貴精神財富轉化為指導實踐、推動工作的強大動力。二是注重轉變作風，努力提高效能。常委會認真按照民主集中制原則，集體行使職權，集體決定問題。堅持圍繞審議議題開展調查研究，傾聽民聲，反映民意，集中民智。始終以高度的政治責任感、嚴謹務實的工作作風，認真開展工作，調研求深，審議求真，督查求實，努力做到分析問題有見地，提出建議有價值，跟蹤督查有實效，不斷提高常委會工作質量。認真貫徹落實中央和省委關于厲行節約、改進公務接待、嚴格控制公費出國（境）等有關文件精神。積極指導機關開展“機關效能年”主題活動，進一步加強干部隊伍建設，努力建設廉潔、勤政、務實、高效機關。通過召開座談會、上下聯動開展工作、業務交流培訓等方式，加強對市縣人大工作的指導，密切與市縣人大的聯系。

此外，常委會還開展與有關國家和地方議會的友好交往，先后組團出訪俄羅斯、英國、澳大利亞等國家，接待加拿大加中議會協會代表團、意大利國會議員代表團、奧地利聯邦議會奧中友協高級代表團、英國巴斯－東北薩默塞特郡議會代表團等來訪。通過對外交往活動，大力宣傳我省經濟社會發展、改革開放取得的重大成就，宣傳人民代表大會制度的特點和優勢。

各位代表，一年來，在大家的共同努力下，常委會共審議通過法規13件，聽取和審議“一府兩院”工作報告、專題調研報告和其他報告56項，作出決定決議8項，檢查3部法律法規實施情況，組織視察活動16次，依法任免國家機關工作人員77人（次），較好地完成了省十一屆人大二次會議所部署的各項工作任務。

總結過去一年工作，我們進一步體會到，只有始終堅持和依靠黨的領導，自覺地把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，才能保持人大工作正確的政治方向；只有始終堅持以科學發展觀為統領，圍繞中心，服務大局，求真務實，才能更好地依法履職；只有始終堅持以人為本，切實把握執政為民的本質要求，維護人民群眾根本利益，才能使人民代表大會制度的優越性更加充分地發揮出來；只有始終堅持與時俱進，積極探索創新常委會依法行使職權的有效方法和途徑，才能使人大工作在發展中完善，在加強中提高。在依法履職具體實踐中我們還體會到，要提高工作實效，一定要把關系改革發展穩定大局和事關人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為工作重點，抓住那些帶有普遍性和傾向性的問題，立足于人大職能，選準突破口，把握關鍵，切實增強工作的針對性。一定要將所開展的工作與省委決策的貫徹實施緊緊相扣，與政府重點工作的推進緊密相連，與人民群眾的呼聲息息相應，既深入細致，又講究效率，切實增強工作的時效性。一定要在憲法和法律規定的職權范圍內，嚴格按照法定的程序和方式履行職責，充分發揮人大的優勢，體現人大工作的特點，切實增強工作的特色性。這些經驗，對于我們進一步做好人大工作十分重要。

各位代表，省人大常委會一年來工作取得的成績，是在省委正確領導下，歷屆省人大常委會工作基礎上，省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及省人大常委會機關工作人員共同努力的結果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協同工作的結果，也是市縣人大及其常委會和人民群眾大力支持的結果。在此，我代表省人大常委會表示衷心感謝！

我們也清醒地認識到，常委會工作還有不少需要改進和加強的地方：地方立法如何更好地適應我省經濟社會發展需求，增強地方特色和可操作性，進一步提高質量；監督工作如何更好地突出重點，加大力度，進一步增強針對性和實效性；代表工作如何更好地創新機制，豐富代表依法履職的形式和途徑，進一步發揮代表作用；自身建設如何更好地適應人大工作需要，落實各項工作制度，進一步提高依法履職水平等，這些都需要我們在今后的工作中認真研究，不斷探索。我們將虛心聽取代表意見，自覺接受人民監督，不斷加強和改進工作。

2010年的主要工作任務

2010年是“十一五”規劃實施的最后一年，也是我省鞏固和增強經濟回升向好勢頭，為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎至關重要的一年。去年底省委召開的全省人大工作會議暨省人大常委會設立30周年紀念大會，回顧總結了常委會設立以來的發展歷程和履職經驗，對加強和改善黨對人大工作的領導，進一步做好新形勢下人大工作作出了全面部署。會前出臺的《中共江西省委關于進一步加強和改進人大工作的意見》（贛發〔2009〕14號），是做好新時期人大工作的重要指導性文件。貫徹落實會議精神和省委《意見》，是省人大及其常委會當前和今后一個時期的重要任務。常委會今年工作的總體要求是：在中共江西省委的領導下，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委十二屆十一次全會精神，按照全省人大工作會議部署和省委《意見》的要求，認真依法行使職權，著力推進中央和省委重大決策部署的貫徹落實，著力促進全省科學發展、進位趕超、綠色崛起，著力保障憲法和法律在我省有效實施，努力把人大工作提高到一個新水平。

進一步加強地方立法工作。圍繞形成中國特色社會主義法律體系的總體要求，切實把握我省經濟社會發展的立法需要，認真做好地方性法規制定、修改和清理工作，積極推進科學立法、民主立法，切實增強法規的地方特色和可操作性，不斷提高立法質量，努力為加快發展、加速崛起提供堅強的法制保障。全年計劃安排審議法規案17件，其中制定法規7件，修改法規4件，批準6件。圍繞加快推進城鎮化，不斷提升城鎮發展質量和水平，制定《江西省城鄉規劃條例》。圍繞推進鄱陽湖生態經濟區建設，推動發展方式轉變和經濟結構調整，保護鄱陽湖“一湖清水”，制定《江西省五河源頭和鄱陽湖生態環境保護條例》、《江西省森林公園條例》。為進一步加強安全監管，保護人民群眾的生命財產安全，制定《江西省特種設備安全監督條例》、《江西省道路運輸條例》，修改《江西省消防條例》。根據全國人大常委會已制定或修改上位法的實際情況，制定《江西省實施〈中華人民共和國通用語言文字法〉辦法》、《江西省未成年人保護條例》，修改《江西省防震減災條例》、《江西省各級人民代表大會代表選舉實施細則》。按照全國人大常委會關于確保今年形成中國特色社會主義法律體系的統一部署，集中力量開展地方性法規清理工作，及時修改或廢止與上位法相抵觸、與經濟社會發展不相適應、地方性法規之間對同一事項規定不一致的法規，進一步增強法規的協調性、操作性，確保法制統一。

進一步加強監督工作。立足于促進全省經濟社會發展重大決策的落實，深入貫徹實施監督法及我省實施辦法，綜合運用多種監督方式，切實履行監督職責，不斷增強監督工作的針對性、實效性。常委會計劃聽取和審議“一府兩院”專項工作報告12項，對3件法律法規實施情況進行檢查。圍繞加快發展、擴大總量、優化經濟結構、提升發展質量，推進項目建設，推進優勢產業和戰略性新興產業發展，推進農業農村經濟發展和農民增收，聽取和審議省政府關于我省固定資產投入、貫徹落實《江西省科技創新“六個一”工程的實施意見》、光伏材料產業發展、旅游產業大省建設、農田水利基本建設、農民專業合作社發展等情況的報告，開展旅游條例執法檢查。圍繞推進鄱陽湖生態經濟區建設，促進低碳與生態經濟發展，轉變發展方式，增強發展的可持續性，聽取和審議省政府關于“十一五”節能減排任務完成情況、城鎮污水處理設施和管網建設及運行情況的報告；配合全國人大常委會開展以建筑節能為重點的節約能源法執法檢查；以“防治水土流失，促進鄱陽湖生態經濟區建設”為主題，繼續開展“環保贛江行”監督檢查活動。圍繞保障和改善民生、促進社會和諧，聽取和審議省政府關于我省民生工程實施、職業病防治法貫徹實施情況的報告；以“保障農產品消費安全”為主題，繼續開展“贛鄱農產品質量安全行”活動。圍繞促進公正司法、維護社會穩定，聽取和審議省法院關于貫徹落實人民陪審員制度工作情況的報告；對省人大常委會關于加強檢察機關對訴訟活動的法律監督工作決議的貫徹執行情況進行檢查。圍繞加強重點領域預防腐敗工作，聽取和審議省政府關于懲治和預防土地領域腐敗工作情況的報告。進一步加強計劃、預算監督，聽取和審議省政府關于2009年省級決算情況和2010年上半年計劃、預算執行情況，以及2009省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，審議省政府關于省級預計超收收入安排情況報告。圍繞“十二五”規劃綱要編制工作的有關問題開展專題調研，為省十一屆人大四次會議審查和批準規劃綱要做好準備。依法開展規范性文件備案審查。繼續做好人民群眾來信來訪工作。進一步強化常委會審議意見的落實，力求在督促整改、跟蹤問效上有新進展。

進一步加強代表工作。堅持尊重代表主體地位，認真執行代表工作相關法律法規，努力創新代表工作機制，加強保證代表知情權各項措施的落實，不斷完善聯系代表等各項制度，支持代表執行職務。繼續加強代表培訓，不斷提高代表履職能力。精心組織閉會期間代表活動，堅持代表列席常委會會議制度，組織更多的代表參加常委會組織的執法檢查和調研活動。改進代表專題調研方式，增強代表集中視察、專題調研的實效。認真做好省十一屆人大三次會議代表議案、建議辦理工作，更好地發揮代表作用。

進一步加強自身建設。堅持和完善常委會理論學習中心組學習制度和專題講座制度，加強政治理論、憲法法律和人大業務等方面知識的學習，切實提高依法履職水平。堅持民主集中制原則，充分發揚民主，嚴格依法辦事，不斷改進作風。自覺接受人大代表和人民群眾的監督，將常委會立法、監督情況及時向人大代表通報、向社會公布，堅持邀請公民旁聽常委會會議制度。加強人民代表大會制度和人大工作的宣傳與理論研究。進一步發揮各專門委員會、工作委員會作用。省十一屆人大常委會第十四次會議已作出決定，設立省人大常委會預算工作委員會，要抓緊做好相關工作，更好履行預算監督職能。重視抓好機關建設，指導機關開展“創業服務年”主題活動，不斷提高機關服務水平和保障能力，更好地發揮集體參謀助手作用。與有關部門共同努力，推進《中共江西省委關于進一步加強和改進人大工作的意見》中各項規定的貫徹落實。進一步加強對市、縣人大常委會及鄉鎮人大的聯系與工作指導，齊心協力推進社會主義民主法制建設和全省人大工作。

各位代表，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共江西省委的正確領導下，同心同德、開拓進取、依法履職、扎實工作，為加快富民興贛、實現江西崛起新跨越作出新的更大的貢獻！