第一篇：2011年鄭州市衛生工作報告

搶抓機遇 奮發有為 開拓創新 努力推動全市衛生工作跨越發展

——在全市衛生工作會議上的講話

顧 建 欽（2011年1月26日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的十七屆五中全會、市委九屆二十次全會和市委經濟工作會議、全國及全省衛生工作會議精神，總結我市2010年的衛生工作，分析當前衛生改革與發展面臨的形勢和機遇，安排部署2011年各項工作任務，動員全市衛生系統創新思路，搶抓機遇，奮發努力，務實開拓，推動我市衛生事業實現新跨越、新發展。市委、市政府領導對這次會議十分重視，多次聽取專題匯報，趙市長作出重要批示，劉市長稍后還將作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會。下面，我就2010年工作回顧和今年的衛生工作安排談三點意見：

一、解放思想，干事創業，衛生工作實現提速發展

2010年，在市委、市政府的正確領導下，全市衛生系統深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”、“三具兩基一抓手”和“兩轉兩提”的實踐要領，緊緊圍繞“固本強基建機制，深化改革促發展”的工作思路，優先公共衛生，重視城鄉基層，重點做好十項工作，扎實辦好十件實事，保持和鞏固了衛生事業發展的良好態勢，圓滿完成了“十一五”規劃和全年的各項目標任務。

（一）醫改工作取得新突破。2010年是深化醫藥衛生體制改革承前啟后、克難攻堅的關鍵一年。各縣（市、區）、各單位強化責任，加大力度，突出重點，穩步實施，五項重點改革取得新突破。新農合制度得到鞏固和完善。全市參合農民達418.04萬人，參合率98.08%。人均籌資標準提高到158.44元，大病補償封頂線提高至6萬元，所有的縣（市、區）開展了門診統籌。截止12月底，全市新農合累計補償費用近6.0億元，享受補償的參合農民922.55萬人次，享受補償封頂線6萬元的56人，統籌基金支付率95.79%。擴大新農合定點醫院直補覆蓋面，試行異地就醫直補，推進農村兒童重大疾病醫療保障試點，使患白血病、先天性心臟病農村兒童90%的醫療費用通過新農合和大病救助得以保障，參合農民受惠度明顯提高。國家基本藥物制度穩步推進。鄭州市作為全省首批基本藥物制度試點城市，從2010年3月1日起在全市113家政府舉辦基層醫療衛生單位實施國家基本藥物零差價銷售，并納入新農合報銷藥物目錄，報銷比例比其他非基本藥物提高10個百分點。基層醫療機構出現次均費用下降，就診人次上升（一降一升）的良好局面，藥占比同比下降4.54個百分點，讓利城鄉居民1700余萬元。基層醫療衛生服務體系進一步健全。探索推行鄉鎮衛生院收支兩條線管理，規范和保障了基層醫療衛生機構的運行和發展。新建、改擴建縣醫院、鄉鎮衛生院和781所標準化村衛生所，并配備必需的基本醫療器材和設備。2008年以來，累計投資2.2億元建成2099所，全面實現用三年時間村村建有標準化衛生所的目標。建成社區衛生服務中心（站）255個，占全省總數的15.74%。“片醫負責制”社區衛生服務中心達50個，其中新建23個，組建片醫小組588個，服務居民達280.5萬人，基本實現中心城區全覆蓋。積極開展示范社區衛生服務中心創建和進門店、進單位等服務活動，2010年社區門診人次達到354萬人次，比2009年增加70余萬人次，片醫服務更加深化、更加規范、更受歡迎，居民對社區衛生服務的信任度和參與度明顯提高，桑國衛副委員長、張茅書記等國家及衛生部領導都給予了高度評價。成功舉辦首屆全國社區衛生服務綜合改革實踐論壇暨鄭州市“片醫負責制”服務模式觀摩交流大會，鄭州“片醫負責制”服務模式向全國推廣，人民日報要聞版、中央電視臺新聞聯播給予宣傳報道。在提高基層醫療衛生機構硬件設施，加快績效工資政策落實和探索推行“鄉村一體化”管理試點的同時，為全市鄉鎮衛生院核定編制5210個，選拔126名高等院校畢業生到基層工作，對口支援13家縣級醫院、11家鄉鎮衛生院，推廣適宜技術32項，安排全科醫師轉崗培訓250人，對428名鄉鎮衛生院、3218名村醫、535名社區衛生服務人員進行了規范化培訓，基層醫療技術水平和能力得到提升。基本公共衛生服務均等化取得新進展。開設“鄭州衛生健康大講堂”1342場次，受眾25萬人次。持續開展“萬名醫護送健康”活動，組織義診宣傳2000余次，參與醫護人員2.5萬人次，發放宣傳資料120萬份。實施全民健康普（檢）查工程，全市城鎮、農村居民健康檔案累計建檔率分別為67%、84.48%。為全市60歲以上低保老人發放免費體檢卡4.03萬張，體檢3.75萬人，體檢率93.2%，建檔率達100%。9項重大公共衛生服務項目穩步推進，完成貧困白內障手術3300例；免費為15歲以下兒童接種乙肝疫苗13.7萬人；免費為農村婦女進行乳腺癌篩查4.36萬人，宮頸癌篩查13.8萬人；為農村生育婦女補服葉酸6.8萬人；6.97萬農村孕產婦享受住院分娩補助，農村住院分娩率為98.84%；開展重點人群碘營養監測，監測孕婦尿碘3.2萬份。認真做好艾滋病母嬰阻斷工作，積極落實HIV陽性育齡婦女隨訪工作責任制。公立醫院改革積極穩妥推進。精心組織，科學制定《鄭州市“十二五”衛生事業發展規劃》。評審通過《鄭州市市域醫療衛生設施布局規劃》，并正在申請立法。評估論證《鄭州市醫療衛生單位特色專科建設發展中長期規劃》，突出特色，打造品牌，競相發展。以政府令形式出臺《鄭州市醫療糾紛預防與處理辦法》，建立并完善醫療糾紛第三方調解機制，促進醫患和諧。在市屬5家三級醫院開展了10病種臨床路徑管理試點。率先實施聯合預約診療服務，預約醫院達15家，1882名副高級以上職稱專家進入預約庫，涉及專業多達50余個，預約就診率達86.28%。

（二）重大疾病防治扎實有效，防控能力得到提升。國家免疫規劃11種疫苗接種率保持在95%以上。麻疹疫苗強化免疫接種152.51萬人，接種率為98.28%，麻疹發病率同比下降60%。完成全國第五次結核病流行病學調查，全市DOTS覆蓋率達100%，新涂陽肺結核患者治愈率達92.3%。全球基金艾滋病項目覆蓋12個縣（市、區），艾滋病高危人群干預措施覆蓋率90%以上，艾滋病抗病毒治療隨訪及時率98.32%。甲型H1N1流感、手足口病防控實現預期目標，防止了暴發流行。全市無甲類傳染病發生，法定傳染病報告數同比減少1.02萬例，發病率降低15.2%。在全市295家鄉級以上醫療衛生機構設立1895名專兼職控煙監督員，強力推進控煙工作，確保控煙效果。啟動傳染病監測預警系統，在全市295家鄉級以上醫療機構實行網絡直報，漏報率低于2%。在52家二級以上醫院設立感染性疾病科，市、縣（區）兩級疾控機構建設速度加快，人員培訓力度加大，防控能力進一步提升。

（三）衛生監督和應急救援保障及時高效。率先推行衛生監督檢測信息公示與發布制度，組織3次新聞發布會，發布涉及9類15項500余條衛生監督檢測信息，取得良好社會效應。全面推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，全市5921家公共單位已實施量化分級管理3879家。嚴厲打擊無證行醫，凈化醫療服務市場環境，共查處無證行醫案件1790起，行政處罰案件455起，依法移送涉嫌非法行醫案件92起。著力整頓“五小”門店，全市7638家小飯店、2703家小理發店、627家小旅店整治達標率達98%，確保了衛生城市創建復審成果。職業衛生、精神衛生和放射衛生監督管理趨于規范，勞動者權益得到保障。開展衛生監督工作進農村、進社區活動，豐富延伸服務內容。實施衛生監督系統內部執法稽查，完善培訓和監督考評機制，規范衛生監督執法行為。完善《鄭州市突發公共衛生事件應急預案》等市級預案9部，修訂細化各級各類預案392個。建立完善突發公共衛生事件處置領導機構和專家組，組建43支共724人組成的衛生應急隊伍。為全市所有急救站配備381輛急救摩托，解決交通擁堵和鄉村交通不便難題，提高院前急救能力。開展京港豫三地2010“平安1號”、“平安河南”緊急醫療救援演習和技術大比武活動，提高快速有效應對能力。全年共處置突發公共衛生事件4起，重大事故519起，及時率達到了100%，有效保障了人民群眾生命安全。完成拜祖大典、鄭開國際馬拉松等80余次大型活動的醫療保障任務。先后組織兩批共計22名心理衛生專業人員赴深圳富士康集團提供心理援助，對2.8萬名員工進行了心理評估篩查，直接實施心理干預1498人次，贏得了社會充分肯定。

（四）醫療服務實現量與質的擴增。一是緊抓項目建設，實現量的擴增。占地120畝、建筑面積5.2萬m2、總投資1.77億元的市七院順利搬遷，填補了東區無公立醫院的空白。市疾控中心遷建工程完工并將于近期實施搬遷，市兒童醫院東區醫院、市二院眼科病房樓、市九院老年關愛和精神心理病房樓、中牟縣人民醫院新址、新密市中醫院等項目相繼開工建設。市三院、市十院整體遷建工程完成立項。二是強化規范管理，實現質量提升。深入開展“醫療質量萬里行活動”，強化“三基”與“十大指標”監管，實施“優質護理服務示范工程”，提升醫療技術水平和整體業務素能。積極開展無償獻血宣傳，加強血液管理，鄭州市連續六年榮獲“全國無償獻血先進城市”稱號，臨床用血連續12年100%來自無償獻血。做好醫療機構、技術、人員準入工作，開展醫療服務大會診活動，堅持“四不放過”，切實抓好醫療安全。三是完善中醫網絡，推廣適宜技術。注重中醫藥保護、傳承與培養，加快編撰《鄭州市中醫良醫、良方手冊》，培育21世紀中醫高端人才。推廣中醫藥適宜技術，實施中醫“三名三進”和“治未病”健康工程，拓展中醫藥服務領域。

（五）衛生人才科技工作取得新成績。實施“五個三”工程效果明顯。2010年引進博士及副高級職稱以上人才105名（其中博士24名，副高級職稱以上81名），碩士361人。目前全市衛生系統擁有博士54人，碩士987人，占18個省轄市總數的1/3，3家醫院獲鄭州市科技創新團隊，3名同志獲鄭州市科技領軍人才，431人成為鄭州市科技創新骨干，11人獲得河南省衛生科技中青年創新人才稱號。5家醫院院士工作站獲得認定批準，5個實驗室被批準為市重點實驗室。開展市級以上醫學科技攻關計劃項目236項，獲市級以上科技成果獎勵156項。“三項基金”發揮作用，10項博士創業和高端人才培養項目得到基金支持，總計88萬元。

（六）食品安全綜合協調保障到位。順應改革要求，及時轉變職能，成立食品安全綜合協調辦公室，出臺相關文件，明確政府各部門職責。認真落實市委市政府工作部署，建立了食品安全隱患排查、經常性督查和專項治理工作進展情況周報制度。集中開展食品安全專項整治，共查處食品違法案件90起，依法取締無照經營戶168家。加大對食品添加劑和食品原料的整頓力度，開展食品安全風險監測，提升食品安全保障水平，全年共組織抽檢糧食、肉制品、豆制品、乳制品、冷飲等16類食品3361批次，抽檢果蔬、水產品134.4萬批次，合格率為99.92%，完成了承辦的省十大民生工程相關工作，全年無重大食品安全事件發生，全市食品安全狀況有了明顯好轉。

（七）衛生思想文化和干部隊伍建設不斷加強。一是以“創建先進基層黨組織·衛生先鋒崗，爭做優秀共產黨員·人民健康好衛士”為主題，在全系統133個基層黨組織、4900余名黨員中扎實開展創先爭優活動，創新活動內容與載體，服務群眾，推動發展。選樹了一批以張褒佳、李新榮、劉恒亮、周國平為代表的先進典型，引領了行業正風正氣。二是著力提高領導干部素能，組織領導干部“五個一”讀書競賽及自主選學活動；開展高端培訓，組織核心管理團隊集中學習10次，組織98名護理管理人員赴香港學習，7期衛生管理、疾病控制、醫政管理、應急處置等專業近300名管理人員赴北京、上海、成都等地培訓。三是加強干部隊伍建設，組織推薦74名縣處級后備干部，調整配備17名副縣級單位班子成員和局機關17名科級干部；探索選人用人機制，市屬單位1144名同志通過“四推薦、兩考試、六公開、一票決”的辦法走上中層崗位。四是加強新生經濟機構黨組織建設，指導河南弘大心血管病醫院、鄭州晚晴老年病醫院等5家民營醫院建立黨支部，促進民營醫院健康發展。五是深化“六型”機關創建，推行績效考核，落實“三具兩基一抓手”、“兩個不允許”等要求，提高機關服務意識和服務效率，省政府優化辦對我局的做法給予充分肯定并專題表彰。六是進一步規范醫療設備采購和工程招標。2010年，招標涉及總金額2.24億元，共壓減節資 5646.72萬元，節資率25.24%。七是積極開展群眾文化體育活動。成功舉辦2000余人參加的第六屆“天使杯”職工運動會，成立衛生系統文化協會，籌辦春節文藝晚會。八是加大宣傳工作力度，對基層衛生建設，片醫負責制模式，衛生政風行風成效，白衣天使先進典型廣泛宣傳、學習推廣。與鄭州電視臺合作，制播《健康鄭州》162期，服務人民群眾健康，提升鄭州衛生品牌形象。九是加強黨風廉政及行風建設。開展“大教育、大自查、大講評、大督查”活動，治理醫藥購銷領域商業賄賂，衛生部就鄭州做法開展專題調研，并向全國推廣。創新“萬名醫護送健康”系列便民惠民服務，在省、市組織的民主綜合評議政風行風中，連續三年保持前位。

2010年是“十一五”的收官之年，各項衛生工作都取得較好成績，持續了連續多年跨越發展的良好態勢，“十一五”規劃確定的各項目標任務如期完成。“十一五”期間，居民的健康狀況明顯改善，人均期望壽命由“十五”末的73.8歲提高到75歲，嬰幼兒死亡率由 8.95‰下降到5.21‰，5歲以下兒童死亡率由10.42‰下降到6.40‰，孕產婦死亡率由40.57/10萬下降到21.27/10萬。衛生資源總量顯著增加，衛生總投入202.58億元，醫療衛生機構1346家，床位數42971張，增長46.68%；衛生人員57633人，增長24.66％；平均千人口醫師2.11人，千人口護士2.44人，千人口病床5.71張。我們克服了前所未有的不少困難，解決了基層基礎的不少問題，建成了惠及民生的不少項目，辦好了群眾歡迎的不少實事，醫療衛生核心競爭力和綜合實力明顯提升，廣大群眾普享發展成果。

總的來說，“十一五”我市衛生事業發展面臨的困難不同尋常，取得的成績也不同尋常，這得益于我們堅持科學發展、改革創新；得益于我們將衛生工作緊扣民心、適逢民意；得益于我們系統上下團結協作、求真務實。這些成績和經驗的取得是市委、市政府高度關注與正確領導的結果，是各級黨委、政府及有關部門支持幫助的結果，更是全系統廣大干部職工無私奉獻和共同努力的結果。在此，我代表衛生局黨委向關心、支持衛生事業發展的各級黨委、政府及有關部門，向社會各界、衛生系統廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，我市衛生事業發展還面臨許多困難和問題，衛生投入總體不足、資源布局還不均衡、人才梯次不夠優化、疾控防治難度加大、食品安全形勢嚴峻、趨利性醫療行為和道德風險并存，公衛服務有失公平、衛生信息化建設滯后等短板問題依然存在，個別干部在思想和作風方面還存在因循守舊、創新不足、效率低下、不具體不深入等突出問題。這些都要引起我們的高度重視，著力在今后的工作中認真加以解決。

二、搶抓機遇，深化改革，實現衛生事業發展新跨越

“十二五”時期是貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，全面建設小康社會的關鍵時期，是建設鄭州都市區、打造中原經濟區核心增長極，加快建設全國區域性中心城市的攻堅時期，也是必須緊緊抓住可以大有作為的重要戰略機遇期。面對新形勢，新情況，我們必須以科學發展觀統領各項衛生工作，以轉變發展方式帶動衛生事業協調發展，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重的方針，深化機制體制改革，強化公衛優先發展戰略，重心下移城鄉基層，加大投入、強化管理，全面建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。

第一，要拉高發展坐標。到“十二五”末我市居民平均期望壽命達到75.5歲，嬰兒死亡率5‰以下，5歲以下兒童死亡率6‰以下，孕產婦死亡率20/10萬以下；基本醫療衛生服務將更具可及性，更趨公平性。每千人口執業醫師數、注冊護士數增加1/3，每千人口醫院床位數6.5張，基本醫療保障水平進一步提高，覆蓋率達99%。醫療費用個人支付比例低于30%；重大傳染性疾病發病率不高于五年平均發病率，國家免疫規劃一類疫苗接種率保持在90%以上，兒童系統管理率85%，孕產婦系統管理率95%；醫療衛生資源規模比“十一五”末翻一番，各項指標適應保障全市經濟社會發展建設，凸顯省會鄭州衛生發展地位。

第二，要認清發展形勢。一是認清經濟社會發展對衛生工作形成的大環境。隨著工業化、信息化、城市化、全球化和人口老齡化進程的不斷加速，給人類自身的健康問題將帶來更大影響；由于生態環境、生活方式和生產方式變化，重大傳染病和慢性非傳染性疾病的不斷發生，都給人民群眾的健康帶來威脅和挑戰；隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾追求生命質量和健康安全，對醫療保健需求更高、更趨多樣化，對看病就醫等衛生服務的要求更加關注、更加敏感，要多投入。二是認清經濟社會發展給衛生工作帶來的好機遇。經濟社會發展對民生問題的關注使各級黨委、政府對衛生工作空前重視，持續增長的綜合國力和地方經濟使政府對衛生的投入空前加大，醫藥衛生體制改革的推行使衛生政策支持體系空前到位，健康需求的日益提高使社會各界對衛生的關注與支持空前高漲，“十一五”的健康快速發展所積淀的寶貴經驗都為新時期衛生發展提供了一個難得的發展機遇。三是建設“鄭州都市區”的戰略構想對衛生工作提出了新要求。市委、市政府提出加快建設鄭州都市區、打造中原經濟區核心增長極的戰略構想，提出“加快發展、倍增發展”的目標和“注重運作、首問負責、兩個不允許、聯審聯批、先路條后手續”等一系列關鍵詞，對我們固有的思想模式、工作習慣、工作方式和工作作風等都提出了新的更高要求。

第三，要搶抓發展機遇。“機遇并不常有，機遇來之不易，機遇稍縱即逝。機遇不但來自客觀存在，更重要的是來自于自身作為。應對危機是機遇，突破風險是機遇，破解難題是機遇，敢于負責、勇于創新也是機遇。”衛生事業經過“十一五”的發展呈現出了良好的發展態勢，但也存在諸多挑戰，這就要求我們必須在挑戰中尋找機遇，順勢而上，謀求發展。一是搶抓政策機遇。黨的十七大指出：“健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福”。國家把加快醫療衛生事業改革發展、增進人民群眾健康擺在了十分重要的位置，新的醫改方案更是對衛生事業發展提供了強有力的政策支持。這就需要我們學習掌握政策精髓，找準突破口，尋求大發展。二是搶抓市場機遇。《國務院關于鼓勵民營資本發展衛生事業若干規定》的出臺，鄭州宜居健康城的戰略布局，優質醫療資源倍增工程，金融和社會資本投資醫療衛生的熱潮，都給我們帶來了前所未有的發展機遇，這就需要我們找準定位，創新思路，注重運作，尋求項目，爭取投資，快速發展。三是搶抓鄭州都市區建設機遇。2011年是鄭州都市區建設的起步之年，市委、市政府明確提出以“民心促發展、以民生促跨越”，項目建設、資金投入都將是空前的，這對我們強基層、投公衛、搞倍增、促發展將是一個絕佳機遇期。

第四，要轉變發展方式。立足服務鄭州經濟社會發展大局，搞好布局規劃和資源整合，增強衛生發展的整體性和協調性。立足民生健康，民心民愿，強化醫療衛生服務均等化，夯實公共衛生和基本醫療服務基礎。立足預防為主和健康促進，加大全民健康知識宣教力度，增進公眾健康意識，培養健康生活方式。立足于重質量、保安全，加快培育鄭州醫療衛生學科建設，發展有特色、有拳頭、有品牌；立足項目帶動，上大項目，大上項目，實現優質醫療資源倍增。立足優先培育高素質衛生人才，改革人才培養和使用的體制機制，強化人才儲備，推動科技創新，構筑鄭州衛生人才大廈。

第五，要營造發展環境。環境是生產力，抓環境就是抓發展。以提質提效為重點，持續改善衛生行政服務環境。通過優化辦事流程，規范行政行為，強化監督考核，暢通發現問題、反映問題和解決問題渠道，提升機關服務群眾、服務重大項目、服務經濟發展的能力及品次；以實施倍增工程和推行精細化管理為重點，持續改善醫療衛生服務環境，為鄭州大都市區建設提供就醫環境怡人、醫療技術精湛的健康保障服務；以促進醫患和諧為重點，營造齊心協力助推衛生工作發展的良好社會環境。

第六，要提升發展能力。衛生工作形勢依然復雜嚴峻，工作任務依然異常繁重，這就需要我們，尤其是領導干部要從根本上提高掌控推動衛生發展的能力。一是要強化大局意識，提高政治辨別力。隨著社會的發展，民生問題已成為最大的政治問題，衛生即民生，衛生工作已不單純是防病救人，而是成為影響社會穩定，制約經濟發展的重要因素。各級領導干部一定要站在講政治的高度看待現在的衛生工作，增強政治敏銳性，提高政治辨別力。二是要強化運作意識，提高運作能力。運作即是如何做事、如何辦事、如何成事。各級各部門要把運作貫穿于工作的各個方面和各個環節，用運作來激發活力，提高創造力，強化執行力。要在看似不引人注目的地方，干成讓人刮目相看的項目，在一些看似不能做成的事上創造出奇跡。三是要強化學習意識，提高創新能力。新時期、新事物、新規律，呼喚新知識，渴求新效果。這就要求我們每個同志要與時俱進，革除舊的學習理念，創新學習方式和手段，瞄準前沿、瞄準高端、瞄準動態、瞄準需要去搞學習研究和工作調研，以提升處理復雜問題和矛盾、駕馭市場經濟、管理內部事務和狠抓落實執行的能力。

三、凝心聚力，務實創新，促進衛生工作再上新臺階

今年是“十二五”的開局之年，是全面實現醫改近期目標的最后一年，也是推進鄭州都市區建設的起步之年。今年我市衛生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委九屆二十次全會、市委經濟工作會議和全國、全省衛生工作會議要求，緊緊圍繞鄭州經濟社會發展大局和鄭州都市區建設，更加注重公共衛生，更加注重城鄉基層，更加注重公平可及，更加注重優特新強，大力推進優質醫療資源倍增工程，全面啟動宜居建康城建設，做好十項重點工作，辦好民生十件實事，努力推動我市衛生事業科學發展。

（一）大力推進農村衛生工作，夯實農村三級服務網絡基礎。一是完善鞏固新農合制度，人均籌資標準提高到230元，參合率保持在96%以上。積極開展新農合補助支付方式改革，加強對新農合定點醫療機構和基金運行監管，確保基金安全平穩運行。實現省轄市間新農合跨區直補，擴大市級醫療機構直補覆蓋面，提高門診統籌基金使用率，不斷完善新農合服務舉措，確保農民得到更多實惠。二是探索實施“農村片醫”新模式。借鑒和延伸我市“城市片醫”的成功經驗，突出農村基層特點，實行“鄉鎮衛生院醫生包村，村醫包戶包人”的方法，組成農村片醫工作組，重點開展健康檔案建立、村級急診急救、常見小病診療、婦女兒童保健、健康知識宣教、精神衛生指導、中醫中藥應用、老人服務保障，計劃免疫管理、衛生防疫消殺等“十項”服務活動，提升農村醫療衛生服務綜合保障水平。三是實施“鄉村一體化管理”。推行以統一機構設置、人員管理、業務管理、藥物管理、財務管理為主要內容的鄉村衛生一體化管理模式，年底覆蓋率達到40%。四是繼續實施“全民健康普（檢）查工程”，全市農村居民建檔率達到100%。全市96家建制鄉鎮衛生院成立農民健康服務管理中心，使農民健康檔案有人建，預防保健有人管，得了疾病有人看。五是開展農村兒童白血病、先天性心臟病及全市低保和貧困家庭心血管病等重大醫療保障試點，減輕患兒家庭醫療費用負擔。六是免費培訓1042名鄉村醫生、107名鄉鎮衛生院婦產科人員和17家縣區疾控機構50名實用型衛生防疫人員，選拔126名高等院校學生到縣以下醫療衛生機構工作。

（二）大力推進社區衛生服務，擴展深化“片醫負責制”服務模式。一是鼓勵社會資本投資新建和競辦社區衛生服務機構，新增片醫負責制單位6家，片醫單位總數達56家，服務人口達到300萬。二是加強社區衛生服務中心--站一體化管理和示范中心創建工作，深化、細化片醫服務內涵，更大力度推動進機關、進學校、進企業開展服務，加快并規范建立健康檔案，加大基層人才引進、培訓力度，不斷提高我市社區衛生服務水平。三是實行鄭州片醫“地圖式定位責任管理”模式，建立“鄭州片醫網”，對所有片醫小組進行網絡定位標注并向市民公布，基本消除中心城區片醫服務空白點。四是加大社區衛生服務信息化建設力度，開展社區居民就醫“一卡通”試點，建立基于居民健康為主的鄭州衛生服務平臺。五是延伸片醫服務范圍，啟動縣、市片醫負責制工作，使各縣（市）城區的社區衛生服務更加規范、更加便民、更加高效。六是加大宣傳力度，提高居民知曉率，引導廣大市民積極主動的參與和享受社區衛生服務，使片醫真正成為居民的健康 “守護人”。

（三）大力推進公衛優先發展，逐步實現公共衛生服務均等化。一是繼續加大重大傳染病防控，著力做好手足口病、人高致病性禽流感、乙肝和結核病等傳染病防控，早日實現鄭州地區“消除麻疹”目標，降低法定傳染病發病率。做好艾滋病高危人群、重點人群的干預工作，建立“愛心之家”，實施艾滋病母嬰阻斷，預防干預措施比例達90%以上。地方病、結核病防治和重癥慢性病管理工作有效開展。二是積極推進疾控機構績效考核工作，加快公共衛生體系建設，提升實驗室檢測能力，實現市（縣）、區兩級疾控機構建設“雙達標”目標。三是加強精神衛生健康教育培訓，在市、縣、區疾控和精神衛生防治機構開展心理咨詢和心理干預。四是提高職業病檢測能力，為市、縣兩級職業病防治機構配備肺功能儀、電測聽力計等設備和職業健康檢查信息軟件。五是開展預防接種門診達標評選活動，穩固無脊髓灰質炎狀態。鞏固擴大控煙成果，實現衛生系統控煙目標。六是繼續實施“降消”項目，做好迎接國家婦女兒童《兩綱要》終期驗收工作。強化實施免費婚檢，提高免費婚檢率。

（四）大力推進衛生重大項目建設，實施優質醫療資源倍增工程。一是加快倍增工程統籌規劃。按照鄭州都市區建設戰略部署，適應省會人民群眾日益增長的醫療保健需求，對鄭州市屬、省直省管優質醫療資源進行布局規劃，加大政府投入，引進社會資本，鼓勵多元辦醫興醫，用3-5年時間實現鄭州優質醫療服務資源擴展倍增，全面提升省會鄭州醫療服務規模和能力。二是加快“宜居建康城”建設進度。明確健康城功能定位，確定選址，招標規劃設計，成立管理服務機構，對接入駐項目，建立投融資平臺，做好基礎設施建設，打造以“健康理念和功能服務”為特色的新型主題城區。三是加大衛生重大項目建設力度。市兒童醫院東區醫院、市二院新建眼科病房樓、市九院老年關愛樓和精神心理病房樓、中牟縣人民醫院、新密市中醫院、登封市疾控中心等項目提速建設；市三院、市十院、市婦幼保健院遷建擴增項目年內開工；其他醫院新年度床位倍增項目加快推進，進入宜居建康城的公立民營醫療機構盡快立項，盡早規劃布局，盡早入駐落地。

（五）大力推進醫療服務精細化管理，打造“優質服務行業”。一是進一步修訂完善《鄭州市市域醫療衛生設施布局規劃》，爭取《鄭州市醫療機構設置管理條例》立法。

二是以“醫療質量萬里行”活動為載體，組織開展醫療護理核心制度落實、臨床合理用藥、病歷書寫質量、醫院感染管理和《護士條例》貫徹等五項專項檢查，求深求細求精，提升技術水平。三是扎實開展衛生部提出的“質量好，服務好，醫德好，群眾滿意”活動，在全系統推行全員全崗全程優質服務，打造“優質服務行業”，提升服務質量和服務層次。四是堅持“醫療服務大會診”制度，落實醫療糾紛“四不放過”，嚴格醫療機構、人員及技術準入，加強血液管理，提高醫療安全風險意識，確保醫療安全。宣傳貫徹《鄭州市醫療糾紛預防與處理辦法》，完善醫患第三方調解機制，構建和諧醫患關系。

（六）大力推進醫藥衛生體制改革，破解衛生事業發展難題。一是實施新農合支付方式改革。建立政府主導、管辦分離，部門監管，企業服務，多方考核的新型新農合運行機制。擴大國家基本藥物制度覆蓋面，加強對定點醫療機構監管，嚴格控制目錄外藥品和診療項目使用比例，控制醫療費用不合理增長。二是進一步拓展基本公共衛生服務項目。規范管理居民健康檔案，繼續做好老年人、嬰幼兒和孕產婦保健，為慢性病和傳染病人群提供防治指導服務。繼續實施結核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規劃、農村婦女住院分娩、兩癌篩查、貧困白內障患者復明等重大公共衛生項目，著力推進公共衛生服務逐步均等化。三是積極推進公立醫院改革。擴大臨床路徑管理、電子病歷、醫師多點執業試點，建立運行及評估檢測評價體系；推進公立醫院人事體制改革，推行崗位設置管理；在市屬醫療機構推行“風險抵押金”制度；整合優化醫療衛生資源，組建1-2個醫療集團，打造區域醫療中心格局，增強綜合競爭力。四是加大醫療服務監管力度。積極探索公立醫療機構股份制改造，鼓勵引導社會資本辦醫，形成多元化醫療衛生服務發展格局。五是以“數字化鄭州建設”為契機，加快區域集市民電子健康檔案、電子病歷、遠程診療一體化的信息化建設進程，實現市（縣、區）在公共衛生、醫療服務、新農合、社區衛生服務及綜合管理五項業務上的信息平臺互聯互通，資源共享，率先試點社區居民、農民就醫“一卡通”。六是堅持聯合預約診療制度，拓寬預約途徑，革新預約診療流程，擴大參與醫療機構范圍，充實預約專家庫，使群眾享受更為便捷的診療服務。

（七）大力推進人才科技創新工程，增強核心競爭能力和發展后勁。一是加大科技創新力度。完成年度博士創業、科技創新、重點專科建設基金項目的遴選評審工作，進一步傾斜和保證資金投入；二是加大學科建設力度。確立10-15個學科為醫學重點學科，30個為重點培育學科。實現學科有特色，院院有強項，重點要敢于舍棄弱勢、保持優勢，形成學科有突破、技術有趕超，能夠與省級大醫院競相發展的格局。加大對5個重點實驗室和6個院士工作站支持力度，力爭建成1-3個省（部）級重點實驗室。三是強化人才強衛戰略。繼續實施“人才強衛”五個三工程，建立人才引進培養機制，引進100名博士和副高以上高端人才。重點培育博碩高端人才、培育領軍人才、培育學科帶頭人、培育中層骨干、培育創新型人才。四是加大培訓培養力度。制定衛生技術人員終身學習及定期進修學習培訓制度，組織高層次人才出國培訓。大力開展國內外學術交流，做到“院院合作、院校合作、院研合作”，全面提升衛生系統人才質量，創新能力和核心競爭力。

（八）大力推進中醫藥事業發展，突出發揮中醫藥特色優勢。一是制定《關于扶持和促進中醫藥事業發展的意見》及相關配套政策，加大中醫藥扶持力度。二是在完善縣、市中醫院建設的基礎上，對我市96所建制鄉鎮衛生院中醫科進行達標考核，為全市鄉鎮衛生院配備中醫中藥基本設備、培訓中醫師及中藥師。繼續推行中醫藥“三名三進”活動，注重“治未病”的保健養生理念，創新服務內容和形式，發揮中醫藥“簡便驗廉”的特色優勢。出版《鄭州中醫名醫、良方手冊》，弘揚傳統醫學。三是加大中醫藥人才的培養力度，鼓勵“名中醫”師承教育，探索師承教育與學位對接的培養模式，積極開展“名中醫”評選和“讀經典、背方劑”學習競賽活動，營造中醫藥學習發展氛圍，提高理論和技術水平。

（九）大力推進健康教育和健康促進工程，努力打造“健康鄭州”。一是完善健康教育和健康促進市、縣（區）、鄉三級服務體系，形成市級有鄭州市健康教育中心，縣（區）有健康教育所，鄉鎮有居民健康管理服務中心的三級網絡。二是堅持開展“鄭州衛生健康大講堂”，制定“三九三六一”工作計劃，即大講堂進機關數不少于300場，進社區數不少于900場，進學校不少于300場，進農村不少于600場，進企業不少于100場。開通“鄭州衛生健康流動講堂”，組建“鄭州市衛生系統健康教育講師團”和“衛生宣傳文藝隊”，深化“萬名醫護送健康”活動，普及健康防病知識。三是拓展實施衛生監督檢測信息、醫療服務信息、社區衛生服務信息公示制度，引導人民群眾健康消費；四是暢通群眾反映和咨詢健康問題渠道，豐富12320信息網絡平臺服務，創新鄭州衛生信息網內容，設立鄭州市衛生系統的“ZZWSIC”。五是辦好辦活“健康鄭州”欄目，拓寬欄目視野，豐富健康信息，真正讓其成為引導鄭州市民健康生活的喜聞樂見的欄目。

（十）大力推進黨建及衛生文化建設，增強衛生發展綜合實力。一是開展院歌、院訓、院志的展示評選活動，凝練單位文化，提升認同協調，舉辦全市衛生文化成果展示會，樹立“大醫精誠，生命至上”的衛生行業價值觀念，打牢思想文化建設基礎。二是深入開展創先爭優活動，在向張褒佳、李新榮等四位先進人物學習產生良好效果和影響的基礎上，深化活動內容，強化基層，樹立典型，叫響品牌。三是堅持核心管理團隊集中學習和衛生管理講壇制度，持續加大干部學習培訓力度。注重選拔培養中青年干部和基層民營機構黨組織及黨員隊伍建設，調整優化領導班子結構，增強衛生工作的組織保障和領導能力。持續深化“六型機關”創建，完善督查及績效考核獎懲機制，不斷加強和完善衛生隊伍、衛生文化建設，提高駕馭和發展衛生工作全局的能力和水平。四是建設廉政文化，筑牢衛生職業道德防線，深入開展宗旨意識教育、黨風廉政教育和警示教育，以治理醫藥衛生購銷領域商業賄賂為抓手，以創新藥品器械及醫用耗材集中招標采購模式為主要手段，嚴厲打擊統方回扣，降低藥價，讓利于民。牢固樹立“安全發展”理念，繼續強化社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法和安全生產工作，完善社會穩定風險評估機制，推動衛生系統社會公信力和人民群眾滿意度不斷提升，衛生行業品牌形象更具影響力。

同志們，過去的一年，衛生工作實現提速跨越發展，站在“十二五”新的起點，我們面臨的任務更加繁重，責任更加重大，機遇和挑戰并存，壓力和動力同在，新的一年，我們將以更加開闊的思路，更加飽滿的激情，更加創新的動力，更加務實的作風，團結一致，扎實工作，奮發有為，努力推動全市衛生事業再上新臺階，再創新業績，為維護人民群眾身體健康，加快鄭州都市區建設，構建和諧社會做出新貢獻。

第二篇：鄭州市人民代表大會常務委員會工作報告

鄭州市人民代表大會常務委員會工作報告

鄭州市人大常委會主任 白紅戰各位代表：我受鄭州市第十三屆人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。過去五年工作回顧五年來，市人大常委會在市委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，圍繞中心，突出重點，講求實效，依法行使憲法法律賦予的職權，圓滿完成本屆人大各次會議確定的目標任務，為推動我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設做出了積極貢獻。

一、圍繞全市大局，推動市委決策部署的貫徹落實常委會緊緊圍繞市委關于航空港經濟綜合實驗區建設、鄭州都市區建設、“三大主體”工作、“戰危機、保增長”等重大決策，立足人大職能，依法履行職責，積極推進市委一系列決策部署的貫徹落實。

（一）全力助推航空港經濟綜合實驗區建設。國務院正式批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013—2025）》后，組織常委會組成人員和人大代表認真學習研討，深入貫徹落實。積極推進新鄭綜合保稅區和富士康項目建設，根據市委統一部署，2011年，常委會領導擔任私搭亂建處置和重點村拆遷安置工作組組長，為期半年入駐現場坐鎮指揮，走村入戶做好群眾工作，深入工地察看工程進度，及時發現解決突發問題，保證項目建設順利推進。認真配合全國人大常委會、省人大常委會，以及部分駐豫全國人大代表，對航空港經濟綜合實驗區建設開展專題調研和視察活動，提出完善管理體制、加快航空港發展地方立法等意見建議，形成全國、省、市三級人大同心協力的助推之勢。及時作出決定，批準設立航空港經濟綜合實驗區人民法院、人民檢察院，為航空港實驗區發展提供司法保障。

（二）全力助推鄭州都市區建設。按照市委關于加快中原經濟區鄭州都市區建設的部署，組織9個調研組，深入縣（市）區、企業和農村開展專題調研，形成9篇高質量調研報告，為市委科學決策、人大及時作出決議決定提供依據。加強和創新政府投資項目計劃監督，2013年、2014年連續兩年年初提前審查批準計劃，監督支持政府“強投資、夯基礎、調結構、求提升”，加快推進項目建設。全力推進“戰危機、保增長”，2009年，批準政府融資貸款316億元，加大城市基礎設施建設投資力度，有效實施擴內需政策。積極開展大招商活動，2011年，常委會領導帶領招商團隊三下廣東，成功簽約435億元。在交通樞紐重點工程建設中，常委會領導連續多年靠前指揮，加強協調，解決問題，持續推進，全市外部交通條件得到較大改善。在全市人大代表中開展“我為鄭州都市區建設獻良策、辦實事、做貢獻”主題實踐活動，收集代表意見建議853條，多項建議被市委、市政府決策采納。

（三）全力助推“三大主體”工作。一是圍繞新型城鎮化引領，聽取和審議市政府關于新型城鎮化建設、生態廊道、新型農村社區建設等專項工作報告，作出關于加強違法建設查處工作的決議，并對決議落實情況進行檢查，要求嚴格落實新型城鎮化建設規劃，保證城鄉建設協調推進；抓好生態水系和生態廊道建設，不斷改善生態環境；科學規劃建設城市基礎設施和公共設施，全面提升城市功能。二是圍繞現代產業體系構建，兩次聽取和審議市政府關于產業集聚區建設專項工作報告，聽取和審議新型工業化發展、現代服務業發展、對外開放、招商引資等專項工作報告，要求科學編制重點行業規劃，大力引進“三力”項目，推動產業結構優化升級；強力推進產業集聚區建設，提升產業集聚效應和項目承載能力。三是圍繞堅持依靠群眾推進工作落實長效機制建設，常委會領導帶隊深入網格，對上街區峽窩鎮網格化管理工作進行蹲點指導，加強基層組織建設，提升社會管理水平，改善群眾生產生活。召開全市人大助推網格化管理工作座談會，組織全市各級人大代表上萬人（次），多渠道、多層次廣泛參與網格化管理工作，推動解決了一大批人民群眾關心的實際問題。

二、提高立法質量，保障經濟社會持續健康發展常委會堅持立法與我市改革開放、保障民生和現代化建設進程相適應，制定和修訂一批與國家法律法規相配套、具有鄭州特色的地方性法規。五年來，共制定地方性法規12部，修訂20部，廢止13部。

（一）突出民生事業立法。創制性制定社會急救醫療條例和醫療衛生設施規劃建設管理條例，對急救醫療體系建設、特殊群體緊急救治、醫療衛生設施布局、建設用地規劃預留等進行規范，為均衡配置醫療衛生資源，促進急救醫療事業發展，提供有力法律支撐。醫療衛生設施規劃建設管理條例在全國地方立法尚屬首例，受到國家主管部門的高度評價。制定勞動用工條例，對用工行為、工時制度、工資支付保障等進行規范，在全省率先將勞動用工管理工作納入法制化軌道。重新制定城市市容和環境衛生管理條例、城市園林綠化條例，為保護和改善城市生態環境，創建全國文明城市，建設宜居鄭州提供法制保障。

（二）完善經濟領域立法。制定專利促進和保護條例，對專利侵權處理、展會知識產權保護等進行規范，加大對專利申請和轉化的支持力度，促進科技自主創新，加快創新型城市建設。重新制定城市房地產開發經營管理條例，對商品房預售、房屋質量責任劃分、配套基礎設施建設等作出具體規定，進一步規范房地產開發經營行為。突出規劃在城鄉一體化建設中的引領指導作用，重新制定城鄉規劃管理條例，對規劃的編制、實施等作出更具操作性的規定，增強城鄉規劃的科學性、嚴肅性和前瞻性。健全農業投資保障制度，對農業投資保障條例進行全面修訂，進一步強化各級財政對農業的投入責任，建立多元化農業投資渠道，為提高我市農業綜合生產能力發揮了積極作用。

（三）完成法規清理工作。按照全國人大和省人大常委會的統一部署，2010年對我市現行有效的地方性法規進行集中清理，廢止勞動教養人員所外就醫所外執行條例等4件法規，對科學技術普及條例等16件法規的部分條款進行修改。2011年、2012年，又著重對現行地方性法規中設定的行政強制條款進行專項清理，對燃氣管理條例等3件法規的個別條款進行修改。

（四）推進科學立法、民主立法。建立公開征集立法項目制度，積極開展立法前評估，先后召開立法座談會、論證會120多次。在制定2009—2013年立法規劃中，向社會公開征集立法建議項目105件，通過逐件分析論證，確定五年立法規劃項目43件。不斷完善地方立法利益協調機制，防止地方立法的部門利益傾向。每件法規草案審議通過前，都在鄭州人大網、鄭州日報全文刊登，并及時發送市人大代表和上級人大、市直有關部門、縣（市）區人大常委會征求意見，共收集修改意見建議2800多條。有計劃開展立法后評估，委托高校研究單位對旅游業管理條例等5件法規進行評估，為立改廢提供依據。

三、注重監督實效，推進發展方式轉變和民生改善常委會認真實施監督法，突出監督重點，創新監督方式，加大監督力度，推動“一府兩院”依法行政，公正司法。五年來，審查批準決算、聽取和審議計劃和預算執行、審計工作報告20項，聽取和審議專項工作報告155項，開展專題詢問2項，開展執法檢查54項。

（一）圍繞促進經濟提質增效開展監督。大力推進鄭州都市區建設三年行動計劃的實施，聽取和審議市政府工業主導產業發展、服務業主導產業發展、中央商務區和特色商業街區建設等專項工作報告，要求市政府以主導產業重點工程和重點招商引資項目為主要抓手，加強項目論證，保證項目高效落地開工，加快產業業態轉型升級，增強經濟發展動力。聽取和審議科技自主創新、中小企業發展等專項工作報告，對專利法、專利促進和保護條例實施情況進行檢查，對高新技術產業發展情況進行專題調研，要求充分發揮政府投入對科技創新的支撐和示范作用，強化企業在技術創新中的主體地位，持續增強企業競爭力；積極實施創新驅動戰略，培育高新技術主導產業，提升科技對經濟高質量增長的支撐力。

（二）圍繞保障和改善民生開展監督。堅持每年聽取和審議市政府關于“十大實事”辦理落實情況專項工作報告，優質醫療資源倍增工程、老舊小區改造等269項民生實事得到較好落實。持續關注教育均衡發展問題，連續五年對城市中小學校幼兒園規劃建設管理條例實施情況進行檢查，聽取和審議學前教育專項工作報告并進行專題詢問。五年間全市新建和改擴建中小學校143所、幼兒園305所，不斷緩解入學難入園難問題。努力實現低收入群體和困難家庭住有所居，連續兩年聽取和審議保障性住房建設情況專項工作報告，2012年，就保障性住房公開公平分配、公共租賃房建設、建設土地和資金落實等問題，對市政府進行專題詢問，有力推進了保障性住房建設管理工作。同時，還對食品安全法、醫療衛生設施規劃建設管理條例、勞動用工條例等法律法規開展執法檢查，督促市政府解決工作和執法中的突出問題。

（三）圍繞加快城鄉一體化開展監督。聽取和審議市政府關于新農村建設、扶貧開發等專項工作報告，要求市政府加強機制創新，打破城鄉二元結構，建立城鄉一體的管理體制和運行機制，實現新型城鎮化、新型工業化和新型農業現代化的協調互動。對公路法、河南省農村公路條例實施情況進行檢查，聽取和審議公路建設情況專項工作報告，要求公路建設規劃與城鄉一體化緊密結合，充分發揮公路建設在推進城鄉一體化中的重要作用。聽取和審議都市型現代農業示范區建設等專項工作報告，對農業投資保障條例實施情況進行檢查，要求嚴格落實逐年加大農業投入的規定，加快發展都市型高效農業，促進農業增效農民增收。

（四）圍繞推進生態文明建設開展監督。聽取和審議市政府關于森林城市建設情況專項工作報告，對城市園林綠化條例實施情況進行檢查。市政府認真實施森林生態城市總體規劃，目前全市森林覆蓋率超過33%，已達到國家森林城市建設標準。連續五年開展鄭州環保世紀行活動，圍繞大氣污染治理、水污染防治、農村環境綜合整治等主題，深入開展環境違法行為媒體曝光、環保執法檢查等活動，針對空氣質量面臨的嚴峻形勢，建議市政府開展專項治理。市政府認真落實，公布《“藍天工程”白皮書》，制定實施《鄭州市機動車污染防治管理辦法》，在全省率先發布PM2.5監測結果。聽取和審議生態水系規劃實施情況專項工作報告，針對存在的問題提出意見建議，督促相關部門認真整改落實。

（五）圍繞建設公共財政開展監督。每年依法審查批準決算，聽取和審議計劃、預算執行和審計工作報告。加強對政府投資項目的監督，要求在保障和改善民生、加強城市基礎設施建設、提升環境質量上取得更大成效，切實發揮政府投資對經濟社會發展的引導作用。聽取和審議財政收入預計完成和超收安排、稅收征管等專項工作報告，加強部門預（決）算執行情況的審查和審計監督，要求提高預算編制科學化水平，確保預算的權威性和有效性；加大財政對民生事業的投入，著力解決民生問題。堅持每年聽取和審議審計工作報告反映問題整改落實情況的報告，強化對預算執行突出問題的跟蹤監督。

（六）圍繞提高城市建設和管理水平開展監督。作出關于推進“暢通鄭州”交通綜合整治的決議，聽取和審議市政府關于三環快速路建設、軌道交通建設等專項工作報告，對道路交通安全條例、城市交通管理條例開展執法檢查，要求科學規劃，加大對城市公共交通的投入，嚴格依法查處交通違法違規行為，營造文明暢通的城市交通秩序。聽取和審議關于文化建設、文化遺產保護等專項工作報告，要求大力發展公共文化事業，培育發展特色文化產業，加快城市軟實力建設。聽取和審議城市管理整治提升、三環以內批發市場外遷等專項工作報告，對城市供水管理條例實施情況進行檢查，要求城市建設管理要科學規劃，保證質量，努力建設生態城市和宜居城市。

（七）圍繞推進公正司法開展監督。作出關于加強全市審判機關行政審判工作的決議，聽取和審議市法院貫徹落實決議情況的報告，要求市法院依法行使行政審判權，提升行政審判水平，推進依法行政。市法院積極推行行政首長出庭應訴制度，國家主流新聞媒體進行專題報道。作出關于加強檢察機關法律監督工作的決議，并對落實情況進行跟蹤問效。市檢察院認真落實決議，制定實施司法執法情況綜合評價辦法，法律監督職能得到加強，受到最高人民檢察院的肯定并在全國推廣。此外，還聽取和審議訴訟調解化解社會矛盾、民事檢察監督、經濟犯罪偵查等專項工作報告。

（八）圍繞提高監督實效創新監督工作機制。建立決議決定和審議意見落實情況再審議制度，堅持每年年初專題聽取和審議市“一府兩院”落實上常委會決議決定和審議意見情況的報告，有效促進了決議決定和審議意見的落實。建立對“一府兩院”工作的專題詢問制度，先后就學前教育、保障性住房建設等工作對市政府進行專題詢問，強化了監督力度。堅持和健全跟蹤監督機制，抓住社會普遍關注的教育、醫療、環境保護等民生熱點難點，持續開展執法檢查，跟蹤督促解決突出問題。加強人大信訪督辦和規范性文件備案審查工作。五年來，共受理信訪事項11928件（批次），提供法律法規咨詢服務1879批2879人（次），督促解決了一批涉法涉訴信訪難題。對各縣（市）區人大常委會報備的32件決議決定，市政府報備的24件政府規章、658件規范性文件，逐一進行審查，對發現的與法律法規不一致的問題，督促制定機關予以糾正，維護國家法制統一。

四、堅持依法依規，做好決定重大事項和選舉任免工作常委會堅持圍繞全市經濟社會發展和民主政治建設的重大問題，圍繞關系人民群眾切身利益的實際問題，依法決定重大事項。五年來，共作出決議決定45項。深入貫徹落實市委《中原經濟區鄭州都市區建設綱要》，作出《關于加快推進中原經濟區鄭州都市區建設的決定》，及時將市委的重大部署經過法定程序轉化為全市人民的共同意志。扎實推進民主政治建設，依法作出決定，在高新技術產業開發區、經濟技術開發區、鄭東新區、鄭州航空港經濟綜合實驗區設立市人大常委會工作委員會，推進人民代表大會制度實踐創新。加快建設森林生態城市，作出《關于批準〈鄭州市森林城市建設總體規劃（2011—2020）〉的決議》，有力推動了生態文明建設。凝聚全市力量創建全國文明城市，作出《關于進一步動員全市人民深入開展創建全國文明城市活動的決議》，審議通過新的《鄭州市民文明公約》，有力促進了創建全國文明城市目標的實現。加快推進法治鄭州建設，作出《關于進一步加強法制宣傳教育和依法治市工作的決議》，保障了我市依法治市第六個五年規劃的順利實施。堅持黨管干部原則和依法任免的有機統一，認真做好人事任免工作。五年來，共任免我市地方國家機關工作人員598人（次）。修訂任免地方國家機關工作人員辦法，進一步規范人事任免工作。堅持任前考法、任前見面、宣誓就職，建立“一府兩院”工作人員任前表態發言、任后任職承諾制度，增強了被任命人員的法治意識和責任意識。加強對全市縣（鄉）換屆選舉工作的指導。2011年，依法指導全市12個縣（市）區、90個鄉鎮人大換屆選舉，共選出縣級人大代表2772名，鄉級人大代表5937名。組織召開市十三屆人大五次會議，依法選舉產生出席河南省第十二屆人民代表大會代表80名。

五、加強服務保障，發揮人大代表主體作用常委會突出代表主體地位,扎實開展代表工作。五年來，不斷完善代表工作機制，提高服務保障水平，著力發揮代表參與決策、監督協助、橋梁紐帶和模范帶頭作用。

（一）不斷提高議案建議辦理質量。高度重視代表議案建議辦理工作，代表提出的37件議案和2744件建議已全部辦理完畢，并答復了代表，代表滿意率98.7%。一是重點督辦。每年選擇20件事關民生的建議進行重點督辦，關于加強農產品質量安全監管、加強校車安全管理等60件建議得到較好辦理。二是專題督辦。組織議案領銜代表、常委會工作部門和政府督查部門，對議案辦理情況逐件進行檢查督辦。代表提出的關于修訂大氣污染防治條例等立法議案已列入常委會2014年立法計劃，關于建設特色商業街區，加快服務業發展，積極發展我市老齡事業，構建社會養老服務體系等其他議案也得到認真辦理落實。三是跨督辦。2013年對2012年未辦結的代表建議開展“回頭問效”，使90件代表建議得到有效落實，推動代表建議辦理由答復型向落實型轉變。

（二）充分發揮代表在閉會期間的作用。認真組織開展閉會期間的代表活動，促進代表作用發揮。一是擴大參與。落實代表參加立法、視察、執法檢查和列席常委會會議制度，共組織人大代表4634人（次）參加視察和執法檢查，396人（次）參與立法論證、調研和審議，225人（次）列席常委會會議，擴大了代表對常委會工作的參與。二是創新形式。堅持和完善每月15日主任接待代表日活動，共開展接待活動41次，接待代表216人（次），對關于盡快拓寬鄭堯高速侯寨收費站連線、緩解大學畢業生就業壓力等58件代表建議進行現場督辦，解決代表和群眾反映的實際問題。三是豐富載體。圍繞暢通鄭州交通綜合整治，組織800多名各級人大代表走上街頭，開展勸阻不文明交通行為活動；圍繞“三走進、三鄭州”主題活動，組織人大代表走進廊道、走進森林、走進社區，對城市建設工作進行視察，讓人大代表通過履職實踐，更深認識鄭州、更加熱愛鄭州、更好奉獻鄭州。

（三）積極服務代表依法履職。不斷改進代表履職服務保障工作，夯實代表依法履職的基礎。一是加強培訓。有計劃地組織代表對代表法、監督法等法律法規，以及航空港經濟綜合實驗區建設、鄭州都市區建設、“三大主體”工作等市委重大決策部署進行專題培訓，提高代表執行職務能力，共培訓代表1450人（次）。二是健全機制。建立市人大常委會領導聯系常委會委員、常委會組成人員聯系市人大代表的“雙聯系”制度。常委會領導定期走訪所聯系的代表，通報全市重點工作，聽取代表意見建議，解決代表工作生活中的困難和問題。三是強化保障。開通代表短信平臺，及時向代表通報情況，寄送資料，為代表知情知政提供條件。加強對代表發揮模范作用的宣傳，為代表執行職務提供輿論支持。

六、強化自身建設，提升依法履職能力常委會圍繞建設“學習型、服務型、創新型”機關，按照“團結、干事、服務、創新”的要求，切實加強自身建設，不斷提高履職水平。

（一）牢固樹立人大意識。認真學習貫徹中央、全國人大和省、市委重要會議精神，組織開展紀念市人大常委會設立30周年系列活動，增強道路自信、理論自信和制度自信，推進人大制度和人大工作與時俱進，要求全體常委會組成人員認清神圣使命、忠誠履職為民，主動承擔起憲法法律賦予的重要職責。深入開展學習焦裕祿精神、“一學三促”和“創先爭優”活動，在常委會機關形成講學習創先進促發展的良好氛圍。舉辦人大講堂、專題講座，加強機關干部對憲法、組織法和監督法等法律法規、人大制度和民主法治建設理論的學習，不斷夯實履行職責的基礎。

（二）扎實改進工作作風。認真落實中央八項規定和省、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，出臺規范市人代會和常委會會議意見，堅持節簡辦會，提高工作實效。在全省率先開展人代會現場直播和常委會會議網絡視頻直播，先后邀請315名公民旁聽常委會會議，擴大人大工作的公開性和透明度，自覺接受人大代表和人民群眾的監督。扎實開展機關干部下基層掛職鍛煉、駐村幫扶和參與網格化管理等工作。

（三）建立健全各項制度。作出關于加強常委會自身建設的決定，全面規范常委會自身建設。對常委會現行40項工作制度、43項機關管理制度進行全面修訂完善和匯編，推進常委會工作及機關管理的制度化、規范化和程序化。出臺關于對市人大常委會會議有關事項進行規范的意見，切實提高會議質量。

（四）加強黨風廉政建設。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展“四會一課”廉政教育活動，深入開展廉政風險防控。嚴格執行中央和省、市委關于厲行節約、反對奢侈浪費的規定，努力做到為民務實清廉。

（五）提高理論研究和宣傳工作水平。成功舉辦亞歐大陸橋沿線城市人大工作座談會和每年一次的全市人大工作座談會，交流推廣經驗，提升人大工作水平。加強鄭州人大網站建設，提高《鄭州人大工作》的辦刊質量。在市屬新聞媒體開辟代表之聲、民主與法制欄目和人大專版，宣傳人大制度，弘揚民主法治，產生良好社會效果。五年來，中央和省、市媒體刊發宣傳我市人大工作的稿件3000余件，每年都被省人大常委會評為“宣傳人民代表大會制度”先進單位。

（六）加強對縣（市）區人大的聯系指導。不斷激發和調動縣（市）區人大開展工作的積極性，推進市縣兩級人大聯動發揮職能作用。各縣（市）區人大常委會結合本地實際，依法行使職權，創新開展人大工作智能管理、“人民滿意的公仆單位”評選、工作評議、專題調研、人大代表述職、設立鄉鎮（街道）人大代表活動室、在全省先行實現常委會會議電子表決等工作，豐富人大工作形式和內容，提高人大工作實效，有力推進了我市民主政治建設。各位代表：市十三屆人大常委會五年工作取得的成績，是在市委的正確領導下，全體人大代表、市人大常委會組成人員和機關工作人員辛勤努力的結果；是市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院大力支持的結果；是縣（市）區人大及其常委會、全市人民和社會各界熱情關心的結果。在此，我代表市十三屆人大常委會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧五年來的工作，我們也清醒地看到，常委會的工作還存在一些不足：地方立法的針對性和可操作性需要進一步增強；監督工作需要進一步加強和改進；代表議案建議辦理落實督辦力度需要進一步加大等。對此，都需要在今后的工作中認真研究并著力加以解決。各位代表：本屆常委會五年來的實踐和探索，加深了我們對做好新形勢下人大工作的認識。第一，必須堅持制度自信。毫不動搖地堅持人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，保證黨對國家政權的領導，保障全市各項事業不斷向前推進。第二，必須堅持圍繞中心。充分發揮常委會黨組領導核心作用，確保市委對人大工作的領導，緊扣推動中央、省委和市委重大決策部署的落實，緊扣解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，充分發揮人大工作的優勢和作用，為我市經濟社會持續健康發展創造良好法治環境。第三，必須堅持履職為民。始終堅持人民利益至上，謀民生之利，解民生之憂，回應人民群眾對美好生活的新期待，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。第四，必須堅持依法依規。堅持民主集中制原則，堅持集體行使職權，使人大常委會通過的法規，作出的決議決定，充分體現人民的共同意志，經得起歷史和實踐的檢驗。第五，必須堅持改革創新。不斷創新工作方式方法，完善立法、監督、決定、任免等工作制度，進一步提高履職能力和水平，推進人大制度和人大工作創新發展。今后五年及2014年工作建議黨的十八大和十八屆二中、三中全會，明確了新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，對全面建成小康社會和全面深化改革作出了戰略部署，對推動人民代表大會制度與時俱進、做好新形勢下人大工作提出了新的更高要求。市人大常委會要深入貫徹落實，按照市委十屆六次全會部署，搶抓中原經濟區和航空港經濟綜合實驗區建設兩大歷史性機遇，認真履行法定職責，更好發揮人大作為地方國家權力機關的職能作用，為建設自然之美、社會公正、城鄉和諧的鄭州都市區做出新的更大貢獻。

一、堅持黨的領導有新作為黨的十八屆三中全會作出的決定，是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員。常委會要把學習貫徹全會精神作為首要政治任務，全面準確領會全會提出的新思想、新論斷、新舉措，把思想和行動統一到全會精神和中央要求上來，在市委的領導下，認真履行立法、監督、決定、任免等法定職責，為我市全面深化改革提供法治保障，促進經濟社會持續健康發展、社會和諧穩定。

二、提高立法水平有新成效充分發揮立法的引領和推動作用，突出抓好重點領域立法，力求在促進經濟發展方式轉變、完善市場監管體系、保障和改善民生、加強和創新社會管理、建立完善體現生態文明建設要求的體制機制等方面取得新進展。進一步完善立法工作機制，健全立法起草、論證、協調、審議機制，提高立法質量，防止地方保護和部門利益法制化。通過座談、聽證、評估、公布法規草案等，擴大公民有序參與立法途徑。強化立法工作隊伍建設，不斷提高立法工作水平，使地方立法工作更加適應經濟社會發展要求。

三、增強監督實效有新進展依法切實加強對權力運行的制約和監督，健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度，通過詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等監督方式，積極回應社會關切。要加強對轉變發展方式的監督，推動經濟更高質量更高效率發展。加強對政府落實行政職能轉變、行政審批制度和行政執法體制改革工作的監督，促進法治型、服務型政府建設。加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，推進公共財政建設。繼續加大對環境保護、生態建設等工作的監督力度，促進美麗鄭州建設。積極探索新形勢下改進人大監督司法工作的有效途徑，促進司法公正，維護人民群眾合法權益，為經濟社會發展營造良好法治環境。

四、發揮代表作用有新舉措要切實尊重和維護代表的主體地位，緊緊依靠代表開展工作。通過建立健全代表聯絡機構、網絡平臺等形式密切代表同人民群眾的聯系。繼續加強和改進代表議案建議辦理工作，每年選擇一批事關全局和人民群眾切身利益的建議進行重點督辦，推動解決經濟社會發展和民生突出問題。進一步擴大代表對立法、監督等工作參與，使常委會工作更加符合民意。進一步提高服務保障工作水平，特別是要提升新一屆市人大代表學習培訓實效，更好地支持和保障代表依法履職。

五、加強自身建設有新提升牢牢把握人大工作正確政治方向，加強思想理論武裝，提升業務素養，推進人民代表大會制度的理論和實踐創新。真抓實做，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定，持之以恒糾正“四風”。進一步完善工作制度，提高常委會工作的效率和水平。進一步加強對縣（市）區人大的監督、指導與聯系，共同推進全市民主法治建設。進一步加強機關建設，更好地發揮常委會機關參謀助手作用，提高服務保障水平。2014年是鄭州都市區建設三年行動計劃的沖刺之年、收官之年，是我們“搶抓機遇、奠定基礎、確立地位”的關鍵之年、奠基之年，也是市十四屆人大常委會依法履職的第一年。常委會將根據市委十屆六次全會部署，圍繞“三大一中”戰略定位，按照“抓改革、強投資、調結構、求提升”的總要求，突出“三大主體”工作，充分發揮職能作用，努力實現新一屆市人大常委會的良好開局，推動人大工作不斷邁上新臺階。建議在立法工作上，結合鄭州實際，修訂鄭州市大氣污染防治條例，修改鄭州市燃氣管理條例、鄭州市城市市容和環境衛生管理條例，制定鄭韓故城保護管理條例。在監督工作上，圍繞全面推進航空港經濟綜合實驗區建設，對實驗區基礎設施建設、營商平臺建設、高端產業集聚發展、港區城市功能提升等開展視察、調研，并聽取和審議相關專項工作報告。圍繞提高新型城鎮化發展質量，聽取和審議暢通鄭州建設、城市管理、城市基礎設施建設、生態水系建設、城鄉環境改善等專項工作報告。圍繞構建現代產業體系，聽取和審議工業經濟發展、現代服務業發展、現代都市農業發展等專項工作報告。圍繞提高對外開放水平和自主創新能力，聽取和審議開放平臺建設、招大引強、科技創新等專項工作報告。圍繞保障和改善民生，聽取和審議“十大實事”落實辦理、大氣污染防治、就業再就業、社會保障、教育均衡發展、醫療衛生、食品安全等專項工作報告。圍繞推進我市“十二五”規劃的全面落實，對規劃實施情況開展中期評估。圍繞提高監督工作實效，選擇社會關切的經濟社會發展和民生問題，開展專題詢問和專項工作評議。在討論決定重大事項上，圍繞落實市委重大決策部署，審議和批準鄭州市生態水系全面提升工程規劃、鄭州市中心城區總體城市設計等重大規劃，以及推進解決關系人民群眾切身利益的重大問題等，依法作出決議決定。各位代表，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的新號角，市委十屆六次全會描繪了鄭州經濟社會持續健康發展的新藍圖。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢記使命擔當，依法履職盡責，為實現中華民族偉大復興的中國夢，譜寫鄭州都市區建設的新篇章而努力奮斗！

第三篇：衛生工作報告(精品)

深入貫徹落實十七大精神 全面推動衛生事業改革發展

——在全市衛生工作會議上的工作報告

太原市衛生局局長 李文學（2008年1月22日）

同志們：

這次全市衛生工作會議的主要內容是：深入貫徹黨的十七大和全國、全省衛生工作會議精神，總結回顧上工作，安排部署今年目標任務，動員和號召全市衛生系統統一思想、振奮精神，抓住機遇、開拓進取，為實現省城衛生事業又好又快發展而努力奮斗。

一、2007年工作回顧

2007年，全市衛生系統在市委、市政府的正確領導和省衛生廳的有力指導下，堅持科學發展觀，團結拼搏，務實創新，衛生事業取得了新的突破和進展，多項工作走在了全省前列，確定為群眾辦的十件實事全面完成,初步改善了全市人民群眾預防保健、看病就醫基本條件和環境。

一是公共衛生和疾病預防控制取得新進步。衛生應急協調管理體系、監測預警體系、醫療救治體系初步建立，全市138家醫療衛生機構實行了疫情監測監控，網絡直報率達100%。市緊急醫療救援中心指揮大廳啟動運行，急救分站擴

增至8個，救援網絡基本覆蓋省城。全市衛生應急保障常抓不懈、反應靈敏、信息暢通，及時有效地控制了清徐中學不典型麻疹等四起疫情。我市兒童“五苗”接種率達97.83%，連續16年保持無脊灰狀態，現代結核病控制策略覆蓋率達100％；艾滋病防治網絡逐步完善，羈押、被監管人員艾滋病抗體篩查率達100%，自愿無償獻血率保持100%，我市連續五次被評為全國公民無償獻血先進城市。免費為5000名城市低保人員、5000名農村婦女進行了健康體檢，農村住院分娩率達90%以上，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、出生缺陷發生率分別是17.85/10萬、5.96‰、118.28/萬，均低于國家控制標準。圍繞創建文明和諧城市和新農村建設，廣泛開展愛國衛生運動，進一步提高了我市的生活、休閑和旅游環境質量，連續17年保持了省級衛生城市稱號；全市衛生廁所普及率達55%以上，衛生水受益率達95%以上。全市碘鹽合格率達96.46%，地方病發病呈平穩狀態，布病治愈率達95％。

二是農村衛生工作取得新突破。籌集資金700余萬元，對10個鄉鎮衛生院、100個村衛生所進行了改擴建，為30個鄉鎮衛生院配臵了基本醫療設備。組織2200名鄉村衛技人員參加了集中培訓、中專學歷視頻教育，縣鄉村三級醫療衛生機構達標率為67.21%，綜合服務保障能力進一步提升。新型農村合作醫療實現了行政村全覆蓋，參合農民87.4萬人，參合率達87.2％，100.64萬人次獲得了醫療補償，報

銷金額為7416.09萬元，我市連續兩年被評為山西省新型農村合作醫療先進市。農村巡回醫院科學管理、有效運轉，醫療隊和支農專家組走遍了全市 54個鄉鎮和906個行政村，為農民朋友送醫、送藥、送溫暖。一年來，共派出衛生支農人員9200人次，接診患者3.65萬人次，捐贈醫療用品價值數十萬元，為農民節省費用200余萬元。

三是城市社區衛生服務體系建設實現新跨越。我市2007年制定出臺了《關于加快發展城市社區衛生服務的實施意見》及相關配套文件，中央、省、市三級共籌資2500余萬元，投入社區衛生服務機構建設，全市現有社區衛生服務機構271所（中心43所，站228所）,完成規劃設臵的86.6%，184所納入醫保（其中省醫保25所）定點，入保率達71.1%，以指導中心為依托、服務中心為基礎、服務站為前沿的社區衛生服務網絡已經形成。進一步完善社區衛生服務“六位一體”功能，建立了社區衛生服務信息管理網絡，開展了網上會診、掛號、轉診等業務，小病在社區、大病到醫院、康復回社區的醫療服務模式已惠澤全市居民。11月份，全省社區衛生工作太原現場會成功召開，與會代表對我市社區衛生服務工作給予了充分肯定和較高評價。

四是緩解群眾看病就醫問題取得新成效。引深醫院管理年活動，建立醫院管理巡查制度，強化合理檢查、合理用藥、因病施治。圍繞醫院環境“零污染”、醫患關系“零距離”、醫療保障“零障礙”，開展了綠色醫院創建活動。濟困門診、濟困病房、專家醫療援助、“一單通”效果明顯，共接診特困患者1.6萬人次, 提供免費專家號3300個，義診咨詢4.6萬人次，減少重復檢查7.8萬人次，共降低醫療費用約340萬元。萬柏林區探索了區屬醫療機構藥品集中招標、統一采購、統一配送，藥品價格較互聯網報價下降了42%，30種藥品實現了零差價銷售。全市二級以上醫院實行了7個單病種最高限價，市二院、市八院已達50多個，41家醫療機構使用招標藥品在95%以上，藥品降價率平均為30.91%，明顯為患者節約了費用。

五是衛生監督執法能力有了新提高。十縣（市、區）均成立了獨立運行的衛生監督機構，萬柏林等城區在鄉（鎮、街辦）成立了公共衛生室，聘用了衛生協管員，衛生監督執法力量得到加強，監督隊伍素質不斷提高，圓滿完成了國際煤博會等16次重大活動的衛生保障任務。在全市餐飲消費安全專項整治行動中，共出動監督人員3.13萬人次，檢查餐飲單位3.02萬戶次，查處違法行為212起，立案查處16起，取締無證經營653戶，較好地完成了衛生部確定的“4個100%和1個95%”的目標，受到國務院和省政府檢查驗收組的充分肯定。打擊非法行醫專項行動和非法采供血專項整治取得明顯成效，醫療機構的監督覆蓋率達98%，取締無證行醫診所247戶，查處無證執業人員132人、藥店“坐堂醫”15人、超范圍診療56戶，群眾舉報和上級轉辦、督辦案件查處率達100%，有效地規范了醫療市場秩序。對市血液中心

和43家用血單位進行了突擊檢查，對問題比較嚴重的9家機構責令整改，落實“回頭看”，確保了全市采供血質量和臨床用血安全。開展了公共場所、職業衛生、放射衛生、學校衛生、化妝品、飲用水、消毒、傳染病等衛生監督執法大檢查，保障了省城群眾利益和生命安全。

六是科教興醫和中醫工作取得新進展。繼續實施名醫名科工程，委托醫科大學對50名學科帶頭人進行研究生課程培訓。年內市直醫療衛生單位引進新技術、新項目68項，7項科研課題通過省級鑒定，4項達國際先進水平，2項達國內領先水平。市、區直屬單位繼續醫學教育驗證合格率均達90%，舉辦繼續教育項目培訓班57個，培訓醫務人員8000人次，市衛生局被市政府評為“太原市職工教育先進集體”。成功舉辦了“中醫中藥中國行”太原站大型科普宣傳活動、傅山中醫藥國際學術研討會和“三部六病”學說傳承大會，為推進我市中醫藥事業快速發展奠定了堅實基礎。

七是黨風政風和行風建設有了新加強。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面貫徹市委、市政府作風建設和廉政管理“868”工程，深入開展治理商業賄賂專項工作，努力構建教育、制度、監督并重的預防體系，黨員領導干部和醫務人員廉潔自律意識明顯增強，醫患關系有效改善。年內，治理商業賄賂專項帳戶收繳20.741萬元，退還“紅包”7萬余元，21項政府保留的衛生行政許可事項全部授權市政務大廳統一辦理，衛生局窗口被評為優秀服務窗口。以創建文明和諧

行業為載體，全系統深入開展了“六比”和“雙評”活動，市直衛生系統中被評為省級文明和諧單位的3個、市級文明和諧單位標兵7個、市級文明和諧單位4個。

2007年我市衛生工作取得的明顯進步和可喜成績，得益于市委、市政府的正確領導和市人大、市政協的監督支持，得益于省衛生廳的指導幫助，得益于全市衛生系統廣大干部職工的無私奉獻和努力拼搏。在此，我代表市衛生局向關心、支持衛生事業發展的各級領導、社會各界和新聞媒體，向全市廣大醫療衛生工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

一年來，全市衛生工作雖然取得了較大成績和進步，但用科學發展觀和新太原的要求來衡量，還存在一定差距，農村衛生和城市衛生發展不夠平衡，基層衛生資源短缺問題仍顯突出，公共衛生服務體系有待加強，衛生監督執法體系建設滯后，醫療服務體系還不能完全適應群眾的健康需求，衛生事業改革發展的任務非常艱巨。我們必須正視問題，增強緊迫感、責任感和使命感，不斷加快推進衛生事業改革與發展，全力開創衛生工作新局面。

二、以十七大精神為統領，大力推進衛生事業健康和諧發展

黨的十七大報告科學闡述了醫療衛生事業在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，明確提出了人人享有基本醫療衛生服務的重大戰略目標，就建立基本醫療衛生制度、提高全民健康水平做出了全面部署。我們要認真學習、深入貫徹黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用科學發展觀指導實踐，審時度勢，未雨綢繆，站在新的起點上謀劃我市衛生事業發展的新思路，努力實現衛生事業又好又快發展。

一是堅持以人為本，把維護和增進人民健康作為衛生事業發展的主題方向。要充分認識提高國民健康素質在促進經濟社會全面發展中的基礎性地位，堅持衛生工作為人民健康服務的方向和公共醫療衛生的公益性質，把實現好、維護好、發展好人民健康權益作為衛生改革與發展的根本出發點和落腳點；堅持社會公平正義原則，把人人公平享有基本醫療衛生服務作為衡量改革發展成效的基本標準，努力縮小城鄉、區域和人群之間的醫療衛生服務差距，促進公共醫療衛生服務的均等化，實現衛生事業發展成果由全體人民共享。

二是堅持務實創新，把與時俱進作為衛生事業發展的強勁動力。改革開放以來，醫療衛生事業發展取得了巨大成就，但也出現了一些突出的矛盾和問題，制約和影響了衛生事業的健康發展。我們要把思想和行動統一到十七大的精神上來，以科學發展觀為指導，進一步與時俱進，樹立創新就是發展、創新就是責任的理念，把自己的思想觀念與時代發展和形勢要求緊密結合起來，與經濟社會發展接軌，與衛生事業改革發展合“拍”，用新的觀念審視和謀劃衛生事業。要認真研究和解決衛生事業發展中出現的新矛盾、新問題，找

準工作的切入點和落腳點，增強科學創新能力，促進衛生事業健康和諧發展。

三是堅持政府主導，把政策支持作為衛生事業發展的有力保障。政府對維護和促進國民健康負有重要的責任。以市場為導向的衛生體制不僅難以實現國民健康的公平，也容易造成醫療衛生資源的浪費。因此，要充分發揮政府在保障人人享有基本醫療衛生服務的主導作用，加大政策支持和經費保障，承擔起公共衛生和公共醫療服務的職能。在即將進行的醫藥衛生體制改革工作中，政府應在規劃、調控、準入、監管、籌資、基本服務提供等方面發揮積極的作用，引導和監督醫療衛生機構堅持公益性質和為人民群眾服務的方向，逐步減輕群眾的醫藥費用負擔。

四是堅持統籌兼顧，把全面協調可持續發展作為衛生事業發展的總體要求。衛生事業發展必須從維護全體人民健康的全局出發，統籌公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、衛生監督體系的協調發展，統籌城鄉、區域發展，實現衛生事業與經濟社會的協調發展。要科學界定政府、社會和個人在基本醫療衛生服務中的權利與義務，統籌兼顧各方面的利益關系，維護人民群眾的健康權益，維護醫療衛生人員的合法利益，充分調動廣大人民群眾和醫療衛生人員參與衛生改革與發展的主動性和創造性。

三、2008年主要工作任務

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的起始之年，也是實施“十一五”規劃承前啟后的關鍵之年。我們將迎來改革開放30周年，國家醫藥衛生體制改革也即將展開。做好全年的衛生工作，意義重大而深遠。今年全市衛生工作的指導思想是：以黨的十七大精神為統領，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞人人享有基本醫療衛生服務的戰略目標，穩步實施醫藥衛生體制改革，突出農村衛生、社區衛生、公共衛生重點，加強醫療衛生監管，提高服務保障能力，努力建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

（一）牢固樹立大局意識，穩步實施醫藥衛生體制改革 國務院正在制定醫藥衛生體制改革的指導意見及配套文件，方案經國務院批準后正式出臺。改革的總體目標是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務；改革的重點是加強公共衛生、醫療服務、醫療保障和藥品供應四大體系建設；改革的主要政策措施是建立協調統一的醫藥衛生管理體制、高效規范的醫藥衛生運行機制、政府主導的衛生投入機制、科學合理的醫藥價格形成機制、嚴格有效的醫藥衛生監管體制、可持續發展的醫藥衛生科技創新機制和人才保障機制、實用共享的醫藥衛生信息系統和健全完善的衛生法律制度體系。

醫藥衛生體制改革，是新時期黨中央、國務院做出的重大決策，充分體現了“三個代表”重要思想和科學發展觀對衛生事業發展的根本要求，也是解決制約衛生事業發展體制性、機制性問題的重要舉措。隨著改革的不斷深入，必將對衛生事業發展產生積極的推動作用。因此，我們必須從貫徹落實黨的十七大精神的高度，從全局和戰略的高度，充分認識深化醫療衛生體制改革的正確性、科學性和緊迫性，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，以認真負責的態度和務求實效的作風，緊跟改革步伐，確保此項改革順利推進。

（二）深入推進農民健康工程，統籌城鄉衛生協調發展 一是鞏固和完善新型農村合作醫療制度。在實現全覆蓋的基礎上，建立健全新型農村合作醫療的長效籌資機制、基金運行機制和監督管理機制，確保參合率達到90%以上和100%的五保戶、低保戶、貧困戶參加新農合。加大資金籌集，保障足額到位，確保籌資標準由每人50元提高到90—100元，及時調整補償辦法，使基金流向更加科學合理，提高農民受益水平。加強經辦機構的能力建設，落實辦公場所和工作經費，配強縣級經辦人員，配齊鄉鎮派出人員，積極探索新農合信息化管理運行模式，降低管理成本，提高工作效率。

二是切實加強農村衛生服務體系建設。落實《農村衛生服務體系建設與發展規劃》，完善運行機制，充分發揮農村衛生服務網絡的整體功能。加快農村衛生機構達標建設步伐，70%的農村三級醫療衛生機構達到省級標準。市政府將

為24所鄉鎮衛生院配備基本醫療設備，縣級政府要把村衛生所建設納入當地新農村建設和經濟社會發展指標，按照一個行政村至少一所的原則，抓好落實，穩步推進。積極穩妥地開展鄉鎮衛生院收支兩條線管理試點工作，加強鄉村衛生一體化管理，推行鄉鎮衛生院院長公開招聘及任期目標責任制。扎實開展初級衛生保健示范縣創建活動，認真落實初級衛生保健各項指標，提高農民衛生保健水平。

三是加強農村衛生人才隊伍建設。堅持準入、穩定、教育、培訓相結合，探索建立農村衛生人員培養長效機制。年內免費對50名鄉醫、800名村醫進行專業培訓，安排50名鄉村醫生免費到市直醫院進修；擴大中專學歷視頻教育覆蓋面，使更多的鄉村衛技人員具備參加執業醫師考試資格。積極協調有關部門制定鄉鎮衛生院人員準入、職稱評定辦法和大中專畢業生到鄉鎮衛生院工作的優惠政策，創造吸引人才、拴心留人的政策環境。

四是完善農村巡回醫院高效運行機制。全面落實巡回醫療隊和支農專家組工作制度，加強對巡回醫院運行考核和服務效果評價，建立獎懲和淘汰機制，實行季度通報制度，及時糾正和解決巡回醫療中出現的問題和偏差。力爭用兩到三年的時間，建立起以農村衛生三級網絡為基礎、新農合制度為保障、巡回醫療為補充“三位一體”、獨具太原特色的農村衛生工作模式，打造全省乃至中西部地區農村衛生工作的亮點工程。

（三）深入推進社區衛生工作，完善新型城市衛生服務體系

一是加快社區衛生服務網絡建設。全面落實《太原市城市社區衛生服務發展規劃》，合理調整衛生資源，加快社區衛生服務體系建設，完成建設規劃任務。加強規范化建設，嚴格社區衛生機構、從業人員和技術服務項目的準入，完成17所社區衛生服務中心的改造；推行機構負責人公開招聘和崗前培訓制度，配臵基本醫療、保健、康復設備；完善動態監管考核機制，定期對社區衛生服務機構履行“六位一體”功能進行量化考核，確保60%以上的社區衛生服務機構達到國家建設標準。積極開展創優示范活動，年內創建15--20所省級示范社區衛生服務機構，帶動全市社區衛生服務規范有序發展。

二是抓好社區衛生政策的完善和落實。按照《太原市人民政府關于發展城市社區衛生服務的實施意見》，落實社區公共衛生補助標準，對業務用房建設、基本設備配備、人才培養等給予經費補貼。積極推進醫保進社區，保證80%以上的社區衛生服務機構納入醫保定點。探索收支兩條線管理和人員經費保障機制，擴大藥品集中采購、統一配送、零差價銷售試點。協調有關部門制定社區公共衛生服務經費使用管理考核、人才培養、隊伍建設、中醫藥應用等配套性文件，為發展社區衛生服務提供政策保證。

三是加強社區衛生服務能力建設。要在加強內涵建設上求突破，將疾病預防控制、婦幼保健等公共衛生服務下沉到社區衛生服務機構。建立社區衛生服務首診制，完善社區衛生服務機構與大中型醫院分工協作制度；繼續做好對口支援工作，城市醫院對口支援社區衛生服務中心覆蓋率達90%以上；暢通雙向轉診綠色通道，促進資源共享。加速人才培養，免費對社區340名全科醫師、100名護士、100名公共衛生醫師和100名中醫師進行為期1個月以上的繼續教育培訓；對65名社區醫生、150名社區護理人員免費進行4個月崗位培訓。組織高年資醫務人員到社區進行技術指導，鼓勵高等醫學院校畢業生和離退休醫務人員到社區服務。

（四）深入推進公共衛生體系建設，全面提高疾病預防控制能力

一是繼續完善疾病預防控制體系建設。爭取中央、省財政經費投入，充實市縣兩級疾控機構實驗室裝備。加強專業技術人員培訓和疾病預防控制機構能力建設，進一步明確公共衛生機構的功能定位和職責，建立科學規范的運行機制，切實履行好公共服務職能。疾控機構要加強與醫療機構的聯系、配合和協調，健全聯防聯控工作機制。推進傳染病網絡直報系統向社區和農村衛生機構延伸，積極籌集資金，為全市75所鄉鎮衛生院（分院）配備電腦網絡設備，完善公共衛生基礎設施，年內實現全市鄉鎮衛生院傳染病疫情和突發公共衛生事件信息網絡直報。

二是加大重大傳染病防控力度。引深免疫規劃管理年活動，推行量化指標管理，建立兒童預防接種個案信息管理系統，落實國家擴大免疫規劃政策，確保兒童“7種13針”基礎疫苗全部免費預防接種，新生兒基礎免疫接種率達到90%以上。以防控鼠疫、傳染性非典型肺炎、人禽流感、不明原因肺炎為重點，認真做好傳染病疫情和突發公共衛生事件的預警監測、分析判斷和科學防控，落實艾滋病、結核病、乙肝等重大傳染病綜合防治措施，加強地方病、慢病、職業病和精神衛生疾病防治工作，努力降低發病率。

三是加強衛生應急體系建設。健全衛生應急管理和協調機制，鞏固和完善市、縣、鄉、村四級疫情網絡報告系統，調整充實應急專家委員會和救治隊伍，做好應急物資儲備和保障，開展應急演練，著力打造一支責任心強、反應迅速、技術嫻熟的衛生應急隊伍。積極開展社區衛生應急示范區建設，指導基層開展突發公共衛生事件相關信息的日常監測、報告、通報和先期處臵工作。做好2008年北京奧運會期間衛生安全和應急保障工作。

四是扎實做好婦幼保健工作。加強婦幼保健體系建設，以一級預防為重點，引深“削峰工程”，開展產前篩查和嬰幼兒聽力篩查，降低出生缺陷發生率；全面推行《出生醫學證明》信息化管理，深化愛嬰醫院分級管理，開展農村婦幼保健電子生育監測試點和“鄉衛生院母嬰安康”達標活動，14

陽曲、婁煩兩縣抓好“降消”項目工作的落實；農村育齡婦女住院分娩全部納入新農合，實行定額補償。

五是深入開展愛國衛生運動和健康促進活動。今年是我市創

建國家衛生城市的第三年，也是沖刺之年、攻堅之年，衛生系統擔負著重要的職責和任務，要全力以赴、積極主動配合有關部門，細致扎實有效地做好創建工作。要加強城中村、城鄉結合部、集貿市場、背街小巷、河道干渠、五小單位的衛生專項整治工作，深入開展十佳街辦、百佳社區、百佳單位評選和除四害活動，完成國家衛生城市申報工作。利用國家財政轉移支付，做好農村改廁，提高衛生廁所的普及率。推進“億萬農民健康促進行動計劃”，加強健康教育和健康促進，幫助群眾掌握保健知識，養成健康文明的生活方式。

（五）深入推進衛生監督執法體系建設，積極維護公眾健康權益

一是加強衛生監督機構能力建設。下大力改善市縣兩級衛生監督機構的執法條件，理順運行機制，轉變工作職能，推進依法行政。開展農村衛生監督試點，設臵鄉（鎮）衛生監督站，落實每站2—3名衛生監督員編制，承擔轄區內衛生監督職責，建立起縣、鄉（鎮）一體化管理的監督監測信息網絡。落實“五五”普法規劃，組織衛生監督隊伍全員培訓，開展行政許可和行政處罰專項稽查，不斷增強各級衛生 15

行政部門和醫療衛生人員的法律意識和法制觀念，提高衛生監督執法水平。

二是加大公共衛生監督管理力度。鞏固餐飲消費安全專項整治成果，以強化原料進貨索證為重點，全面實施餐飲業原料進貨溯源制度和衛生監督量化分級管理，積極開展餐飲業食品衛生監督公示制度試點。加強農家樂旅游點、農村家宴、建筑工地食堂的衛生監督，嚴格健康相關產品及生產企業的許可，加大對用人單位職業健康監護和建設項目職業病危害評價制度落實情況的督查力度，嚴格醫療機構放射診療許可證發放，加強傳染病防治監督，做好生活飲用水和健康相關產品的抽樣檢查。

三是加強醫療服務和血液安全監督執法工作。建立打擊非法行醫和非法采供血的長效機制，堅持日常監管，加強對重點地區、重點醫療機構和采供血機構的監督檢查，堅決取締無證行醫、超范圍行醫和公立醫療機構出租承包科室，集中整治違法醫療廣告，建立醫療違法案件協查、重要案件督辦制度，進一步規范醫療服務秩序和執業行為，為人民群眾提供一個安全、放心的就醫環境。

（六）深入推進科技興醫工程，確保人民群眾享有優質醫療衛生服務

一是建立完善醫療服務體系。制定全市醫療機構設臵規劃，整合醫療衛生資源，建立完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。加強緊急醫療救援網絡建設，落實緊急醫療救援中心（站）設施裝備和人員配備標準，完善急救功能和運行機制，為省城人民提供快捷、優質的醫療急救服務。按照《太原市無償獻血點設臵規劃》，科學設臵，合理布點，建立市、縣、鄉三級供血網點，保障臨床用血。

二是努力提升醫療服務質量。積極探索公立醫院管理體制改革，完善經濟補償機制，嚴格收支管理，落實公益性質。強化屬地化管理，健全醫院管理巡查制度，重點督導依法執業和核心制度的落實，確保醫療質量和醫療安全。制定出臺綠色醫院標準，深入開展創建“綠色醫院”和“平安醫院”活動，突出抓好醫院感染控制、臨床藥事管理、醫護隊伍建設、醫院評審評價四個重點。加強衛生信訪工作，健全綜合協調、排查化解、信息分析和督察考評機制，努力構建健康和諧的醫患關系。

三是深入開展衛生惠民工程。總結推廣萬柏林區藥品零差價銷售試點經驗，組織并監管省城二級以上醫院參加全省藥品集中網上競價采購，二、三級醫院藥品收入占業務收入的比例嚴格控制在45%、40%以內。規范二級以上公立醫院單病種最高限價管理，完善濟困門診工作機制，全市公立醫院濟困病床占核定病床的比例提高到10%，專家醫療援助覆蓋全市100%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構，二級以上醫院全部實行“一單通”，進一步減輕群眾醫療費用負擔。

四是強化科教興醫戰略。加速培養后備學科帶頭人，嚴格管理并完成第七期醫學學科帶頭人培訓任務，建立結構合

理的人才梯隊。按照太原市醫學重點學科建設《實施方案》和《管理辦法》，加強重點學科建設和規范化管理，促進健康發展；積極引導衛生技術人員結合臨床開展科技創新、科研攻關，至少有5項科研課題達國內先進水平，市直各單位引進省級以上先進水平的新技術、新成果不少于5項。抓好繼續醫學教育，確保繼續教育驗證率、合格率均達90%以上。

（七）深入推進中醫藥傳承和創新工作，充分發揮中醫藥特色作用

一是加強和完善中醫藥服務網絡建設。以“名院、名科、名醫”為重點，建設中醫醫療服務網絡，提高中醫藥服務水平。加快市中醫醫院基礎設施改善和人才隊伍建設，努力建成功能齊全、特色突出、優勢明顯的綜合性中醫院。發揮縣級中醫院在農村中醫藥業務中的指導作用，抓好鄉鎮衛生院中醫科建設，推行中醫藥診療技術在村衛生所的應用，使中醫藥在預防、保健等方面的優勢特色得到發揮。

二是推進中醫藥進農村、進社區工作。啟動鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓項目，為縣級中醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生機構分別培訓中醫技術骨干50名、15名、50名。加大中醫特色社區衛生服務機構建設力度，在經費、裝備上優先支持中醫特色項目，建立起集預防、醫療、保健、康復、養生為一體的中醫特色社區衛生服務體系。

（八）深入推進黨風廉政建設和行風建設，樹立衛生行業新形象

一是繼續抓好黨風廉政建設。認真貫徹黨的十七大和中紀委有關會議精神，抓好黨風廉政建設責任制和規章制度的落實，認真執行領導干部廉潔自律各項規定及八項禁令和“868”制度，規范黨員領導干部從政行為。積極參與重大事項、主要活動的監督，實行監督關口前移，確保預防工作到位；進一步加大查辦案件力度，加強與執法執紀機關的協調配合，形成查辦案件的合力；積極探索從源頭上預防和解決腐敗問題的具體措施，創新管理制度和工作方式，進一步推行黨務、政務、院務公開。

二是進一步加強醫德醫風建設。引深文明和諧行業創建活動，加強理想信念、醫德醫風和法紀法規教育，深入開展向“白求恩獎章”獲得者王學詩等先進典型學習活動，大力弘揚新風正氣。建立治理商業賄賂長效機制，落實醫務人員醫德考評制度，進一步規范藥品和醫療服務收費，堅決糾正醫療服務和醫藥購銷中的不正之風，嚴肅查處違紀違法問題。繼續抓好藥品掛網采購，加強對中標藥品后續使用管理的監督，切實做到讓利于民。

同志們，新的起點催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在十七大精神的引領下，緊緊依靠市委、市政府的堅強領導，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，堅持與時俱進，積極開拓創新，振奮精神、團結拼搏，求真務實、扎實工作，為保護和增進全市人民健康、構建和諧社會做出更大貢獻！

第四篇：衛生工作報告

衛生工作報告

衛生工作報告1

20xx年以來城里社區衛生服務站能夠遵守*法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚、救死扶傷，全心全意為人民服務。在相山區衛生局和上級黨委、政府正確領導下，我站緊緊圍繞下達的目標任務，努力解決群眾看病難、看病貴問題，扎實工作，堅守崗位，并刻苦鉆研業務知識，在本站職工共同努力下順利完成了各項任務。現將全年工作總結下：

一、我社區衛生服務站能夠按時履行登記手續，人員機構未作變動，財務管理賬目清晰。

二、公共衛生服務工作

1、建立健全居民檔案，我們重點為婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點建立健康檔案，全年共建立健康檔案率為50%。特別是對高血壓、糖尿病、精神疾病和慢性呼吸道疾病進行隨訪，確保每半年進行一次家訪，并且通過面對面進行隨訪，指導患者就醫。

進入20xx年1月以來，我們認真制定實施“社區健康教育工作計劃和實施方案，”評估社區健康教育效果，協助進行社區健康教育診斷，針對社區健康的主要問題，開展多種形式的健康教育活動，主動提供社區健康教育服務，普及預防保健知識，幫助人們樹立健康意識，提倡文明、健康、科學的生活方式，提高居民自我保健的責任感和能力，以社區居民一般常見病，多發病防治為重點，在實施預防、保健、醫療、康復、計生工作過程中，提供安全、有效、便捷、經濟的健康教育服務。組織指導轄區內托幼機構（佩文幼兒園）、機關（中國銀行、中國移動公司）、商店（天龍超市）和其它重點場所（金富豪大酒店、十二中等）開展健康教育與健康促進活動（散發健康教育知識資料等）。積極配合上級單位開展健康教育相關工作，協助相鄰社區衛生服務站同步實施健康教育活動（接受相鄰社區衛生服務站參觀學習我社區“健康教育活動”工作等）。

根據社區健康教育工作規范， 我社區衛生服務站成立了“健康教育與健康促進領導小組，確定專人負責社區健康教育的組織、協調、實施、評估工作（健康教育與健康促進領導小組：組長秦懷麗，副組長李叢燁，成員：劉雁燕、張春宇、劉淑玲）。在醫療活動中開展有個性化的健康教育，提供有針對性的健康指導。今年以來我衛生服務站共刊出健康教育宣傳欄7期，結合社區衛生工作重點，疾病季節性，常見健康問題，定期更新內容。根據社區居民健康需求，不定期的編印簡單、實用的科普材料，利用健康教育活動向居民發放健康知識資料5000余份。有組織、有計劃的對社區重點人群（婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人、流動人口）利用各種形式開展健康教育（講座、咨詢、義診活動，發放健康教育知識資料等）活動。開展健康教育講座（包括一般人群、重點人群、重點場所、重點疾病等）6次，舉辦宣傳、咨詢、義診活動6次，推行個性化健康教育處方發放10000余份。

2、抓好傳染病管理和監測。為加強傳染病防治工作，我站成立了傳染病防治領導小組，指定專人負責，重點加強肺結核病、艾滋病，手足口病和甲型HINI流感的防治工作。按照上級的部署，做好手足口病患兒的隨訪登記工作，做好衛生指示宣教和患兒家中消毒等工作。

3、孕產婦、兒童隨訪工作

為轄區孕產婦開展孕婦葉酸發放、產后及新生兒訪視，了解產后恢復情況新生兒健康情況并對產后常見疾病防治進行指導。

4、老年人保健

我站對轄區65歲及以上老年人進行登記管理，建檔率達50%，進行健康教育危險因素調查和一般體格檢查，為老年人提供疾病預防，自我保健及傷害預防、自救等健康指導工作。做好一年一次老年人體檢。

5、慢性病人的管理

對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行登記管理，建檔率達50??并進行指導。對35歲以上人群實行門診首診測量血壓，對確診的高血壓和糖尿病患者進行登記管理定期進行入戶及電話隨訪，開展疾病咨詢、指導用藥和健康鍛煉、飲食、運動、心理等健康指導。

6、重性精神疾病的管理

我站對轄區的精神疾病患者進行登記管理。對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。

20xx年我站將在上級主管部門領導下，逐步完善社區衛生服務站的各項工作，竭盡全力完成目標任務。

城里社區衛生服務站

20xx年4月12日

衛生工作報告2

衛生應急工作涉及社會穩定大局和保障人民群眾身體健康安全，市衛生局、鎮政府高度重視該項工作，切實加強了領導、增加投入。我院作為觀海衛鎮醫療衛生服務的重要一員，通過建立健全組織機構、修編各類應急預案、加強培訓演練、及時處理應急突發事件等工作措施，衛生應急管理工作取得了顯著成效。現將有關工作情況報告如下，希望各位領導能夠給予指導批評：

一、完善體系建設，不斷健全突發公共衛生事件應急機制。

院內成立了以院長為組長，醫療分管院長及公共衛生分管院長為副組長，各相關科室主任為成員的衛生應急領導小組，下設應急辦公室及醫療救援小組，全面負責本院突發公共衛生事件應急處理統一協調和指揮，決定實施處理突發公共衛生事件的措施，主要負責做好突發事件控制和醫療救治工作。組織展開突發事件監測和流行病學調查及時發現診斷和救治病人，控制傳染源，落實醫務人員防范措施及醫院內部防交叉感染措施；組織開展業務技術指導工作；進行突發事件的通報與信息發布等工作。

此外，醫院還組織臨床、護理、檢驗、疾病控制、衛生監督等各類專業技術人員組成應急機動組，配備了相應的設備和器材，能夠在第一時間承擔轄區內突發公共衛生事件的現場應急處置工作，并形成了疾病控制、衛生監督、醫療救治三大專業和市鎮二級聯動工作機制。最后，實行片區管理，公共衛生員及聯村醫生為責任人，負責片區內傳染病監控等工作，發現情況及時向我院報告，將突發公共衛生事件監測延伸到基層的各個角落，消除工作中的盲點，及時將突發公共衛生事件消除在萌芽狀態。

在人員、器材配備的基礎之上，我院還建立了《慈溪市第二人民醫院突發公共衛生事件應急救援相關崗位職責》及《慈溪市第二人民醫院衛生應急工作制度》，明確分工；每年的年初制定工作計劃、演練計劃、科普教育計劃等，以對全年的工作進行一個宏觀的規劃，做到有針對性。目的性的開展工作；及時總結，每進行一項工作，沒開展一次講座，每處理一起突發公共衛生事件，都會及時進行總結，以求發現問題，改進后面的工作；將衛生應急工作納入年終考核，作為醫院工作評估的一部分。

二、分層別類，建立覆蓋全行業的應急預案體系。

為有效應對可能發生的各類突發公共衛生事件，減少突發公共衛生事件給各級組織及個人帶來的損失，根據《慈溪市突發公共衛生事件應急預案》和《慈溪市突發公共衛生事件醫療衛生救援應急預案》兩項預案的框架下，根據實際，我院制定了在轄區內較常見的重點傳染病、食物中毒、職業中毒、臺風及地質災害等一系列專項應急預案，保證了突發公共衛生事件的處理做到常備不懈、反應及時、措施果斷、處置合理。我院制定的預案具體包括臺風、雪災、防汛等地質災害的應急預案；群體性中毒應急救治預案；信訪維穩工作預案；突發公共衛生事件應急處理預案；狂犬病、麻疹、禽流感、手足口病、霍亂、甲型H1N1流感等重大傳染病的應急處理預案。

三、加強監測，完善信息報告網絡

我院急診設有專門的發熱門診及腸道門診，做到專屋專用，專人專用，從預檢分診，到樣品采集，均有專人負責，并對發熱病人及腸道病人的就診流程有著嚴格的規定；配備有專科醫生負責，提高了傳染病的診斷水平；對發熱病人及腸道病人開展主動監測，對病人進行詳細登記，并采集樣品送檢，有效開展監測工作；制定呼吸道傳染病及腸道傳染病爆發演練預案，每年進行兩次應急演練，提高隊伍處理爆發疫情的應急能力，xx年，我院進行了甲型H1N1流感的應急防控演練及腸道傳染病爆發防控演練，上半年，進行了腸道傳染病爆發防控演練及霍亂疫情防控演練，取得了良好了效果。

在開展監測工作的'同時，建立院內傳染病、食物中毒等突發公共衛生事件報告制度；對院內醫生進行培訓，提高傳染病報告卡填報質量；指定科室責任人，將傳染病報告納入個人年終考核，減少漏報、不報、遲報等情況；建立通暢上報渠道，完善相關科室網絡建設。此外，我院轄區內中小學，共有10所學校建立了因病缺課報告制度。

四、做好業務培訓，開展實戰演練，提升應對突發事件的能力。

組織院內醫療、公共衛生、檢驗、衛生監督等專業人才成立醫院應急隊伍及應急救援機動隊，在突發公共衛生事件發生時可以做到迅速反應，準確處理；對機動隊成員每年進行定期培訓與不定期抽查，提升隊員應急處置水平，20xx年，我院組織相關人員開展手足口病培訓2次，甲型H1N1流感培訓3次，霍亂培訓1次，傷寒副傷寒培訓1次，艾滋病培訓1次，傳染病培訓2次，20xx年上半年進行手足口培訓1次，甲型H1N1流感培訓1次，傳染病培訓2次。

按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，根據實際情況和工作需要，結合應急預案，采取定期和不定期相結合的形式，統一組織開展突發公共衛生事件的應急演練，20xx年，我院進行了甲型H1N1流感的應急防控演練及腸道傳染病爆發防控演練，20xx年上半年，進行了腸道傳染病爆發防控演練及霍亂疫情防控演練，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案；年初制定演練計劃，并在工作中不斷進行調整，根據實際情況有針對性的增加演練種類。通過應急演練，充分鍛煉了應急隊伍處置突發公共衛生事件的能力，提高了反應速度。

五、提升硬件水平，打好應急物質基礎

醫院配置個人防護、醫療救援、后勤保障、現場調查、消殺器材及藥品等器材裝備，為衛生應急工作提供物質保障；專人負責器材的保管、清點、保養工作，以保持器材性能良好；定期進行清點，過期物品及時處理，補充不足物品。

六、積極應對疫情，妥善處置各類發公共衛生應急事件。

我院自組建了應急隊伍以來，在歷年來發生的一些起突發公共衛生事件處置中，應急隊伍反應靈敏，運轉協調，均做到在第一時間趕赴現場，迅速查明事因，采取有力措施，控制了事態發展，將危害降低到了最低限度。

從20xx年12月18日第一次養殖場疑似禽流感疫情到20xx年1月份，總共處理了7起疫情，1月份有4起，對15名密切接觸者進行了7天的密切觀察，對養殖戶居住地進行了消毒。1月23日對全體醫務人員包括二院醫務人員、社區衛生服務站和衛生室醫生以及民營醫院醫生共205人進行了防治知識培訓。

衛生工作報告3

歡迎各位領導來我院檢查指導工作。同時也借此機會向各位領導和專家進行請教，并對我院的管理和發展進行指導，為此我代表陌陂鄉衛生院對你們的到來表示最熱烈的歡迎！對你們的指導表示最誠摯的謝意！

一、基本情況

社旗縣陌陂鄉衛生院位于社旗縣東北部，北與方城縣二郎廟鄉、東、南、西分別與本縣下洼鎮、郝寨鎮、唐莊鄉接壤。距縣城10公里，全鄉總面積67平方公里，轄19個行政村，76個自然村，176個村民小組，總人口41596人，耕地面積62537畝，是典型的農業大鄉，是社旗縣偏遠、經濟欠發達鄉鎮之一。我院成立于1968年，占地面積3170㎡，現有職工宿舍320㎡，業務用房1560㎡。核編在冊職工48人，實有職工37人，其中主治醫師2人，醫師4人，助理醫師15人，執業藥師1人，藥士2人，執業護士4人，檢驗士2人，防疫員4人，行政管理人員3人。現有200mAX光機、彩超、半自動生化分析儀、多參數胎心監護儀、電解質分析儀、尿生化分析儀各一臺，是一個積內、外、婦、兒、預防、保健為一體的綜合性中心衛生院，開展有普通X線攝片、B超、三大常規化驗、肝腎功能及部分生化檢查等輔助檢查，能開展中下腹部手術，助產技術，四肢骨折等技術。年門診約55000人次，住院約800人次，年免疫規劃管理兒童約900人次，年業務收入310萬元。

二、醫療質量管理

為了更好的提高我院的醫療質量和服務水平，進一步完善了醫療質量管理領導小組，健全了各種監督機制，將責任層層分解到人，經常開展業務講座和業務技能考核，加大對醫療護理文書、抗菌素合理應用及操作技能的檢查監督力度，建設健全了各項管理制度，先后到西峽縣桑坪鎮衛生院、田莊鄉衛生院實地考察電子病歷的使用，并與4月份全部實行了電子病歷。根據縣級文件精神，制訂了績效工資分配方案，建立與績效工資分配緊密結合的績效考核制度，堅持績效優先、兼顧公平，實行按勞分配的原則，嚴格執行“德、能、勤、績”為標準的考核制度，塑造以質量為核心，以績效規范管理的運行機制，切實促進我院全面建設和可持續快速發展。

三、業務開展情況

半年來，業務共收入186.59萬元，比去年同期增長5.2%；門診人次32801人，平均日門診179人次，比去年增長18.6%；住院人數242人，比去年下降54.9%。

四、公共衛生服務落實情況

1、健康檔案：利用例會對鄉村醫生開展業務培訓6次，截止6月30日，完成建檔紙質檔案41995人，電子檔案41995人，規范建檔率95%以上，電子檔案建檔率100%，其中65歲以上老年人建檔3813人，高血壓患者建檔1772人，糖尿病患者建檔355人，重性精神病患者建檔93人。較好的完成了上半年的工作任務。

2、健康教育：年初制定了健康教育工作計劃，印發宣傳手冊，并認真付諸實施，1—6月份，完成月健康教育宣傳6期，派遣專業醫療人員入村開展健康咨詢活動與義診服務6期，解答健康疑惑，普及健康知識，組織開展健康教育知識講座6期，發放健康教育宣傳單10余種計1200余份，接受健康咨詢700余人次。“低鹽飲食”等健康教育信息已深入人心，完成了上半年健康教育工作目標。

3、計劃免疫：

（1）、為進一步做好麻疹消除年活動，按照全省統一要求開展了麻疹查漏補種工作：加大了對消除麻疹的力度，督促鄉村醫生對所轄村進行宣傳教育，符合麻疹強化的兒童進行摸底搜索，及時的進行接種工作。

（2）、全鎮新生兒童303名，基礎免疫疫苗接種率：卡介苗及時接種率100%，乙肝疫苗首針及時接種率：100％，乙肝疫苗接種率98％，糖丸接種率100％，百白破疫苗接種率98％。

（3）、在H7N9甲型流感防治工作中，醫院充分利用健康教育宣傳欄制作了有關H7N9甲型流感防治的防治知識宣傳材料，深入到學校以及人口密集村開展了H7N9甲型流感防治健康教育咨詢活動。

（4）、結核病防控工作：我院公共衛生人員對本鎮內每位結核病人，實行全程隨訪督導。

4、婦幼保健：

（1）、以母嬰安全為重點，強化孕產婦系統管理質量，管理孕產婦1389名。加大入戶力度，與村醫配合，為確診懷孕3個月內的孕婦做好早孕檢查及建卡工作，動員孕婦及時做好產前檢查，重視高危篩查，對每一例高危孕產婦認真的做好宣教工作，動員住院分娩，早期住院治療；住院分娩率100%。開展至少5次孕期保健服務和3次產后訪視。

（2）、加強兒童保健工作，系統管理新生兒4620名，對0~6歲兒童嚴格按照標準體檢，根據檢查結果填好保健冊、卡，加強兒童營養、母乳喂養、常見病、多發病等衛生防治知識的宣傳；兒童系統管理率≥90%。

（3）、加強婦幼資料的管理工作，出生活產及時報告、體弱兒及時監測與管理。

（4）、及時準確的填好各種婦幼資料。鄉村醫生一月一次例會，一季度進行一次婦幼相關知識的培訓，提高他們的業務能力。使他們更好的為我鎮廣大婦女和兒童身心健康服好務。

5、慢性病管理工作為糖尿病病人提供了二次免費測試血糖，完成了高血壓、糖尿病人2次入戶隨訪，對重性精神病進行了1次全面評估，完成了3次入戶隨訪，近期準備對65歲以上老年人進行一次健康體檢和老年人生活自理能力評估。

五、基本藥物實施情況

加大對各村醫生和本院職工國家基本藥物制度知識培訓，通過學習培訓，并制定用藥制度，引導、改變醫生原來的用藥習慣。每月至少2次由院長帶隊到才衛生所督導基本藥物實施情況，逐步落實國家基本藥物制度，堅決杜絕目錄外藥物。各村都制作了版面，對基本藥物價格進行公示，接受社會監督。目前，我院及各村衛生室“實施國家基本藥物制度”已落實到位，基本藥物在轄區內全部實行零差率銷售，衛生院和各村衛生室藥品采購全部由衛生院統一代購，由配送單位統一配送到衛生院中心藥庫，各村衛生所按計劃每月到衛生所中心藥庫領取藥品。基本藥物制度的實施，切實做到減輕患者的就醫負擔，把黨和政府的惠民政策落實到了實處。

六、一體化管理

鄉村衛生一體化管理方面，已按照“六統一”的要求對每個村衛生室進行管理。陌陂鄉現有19個行政村，設有19個基層衛生所，一體化管理覆蓋面達100%。全鄉共有10個示范村衛生所，7個標準化衛生所，另有2個村衛生室也在積極籌備建設中。在賬務建立方面，我鄉采取一點帶面，先挑選頭腦清醒、業務好、對賬務知識有一定了解的村衛生所，集中培訓，集中建賬，達到人人能獨立操作，然后駐村普及，現我鄉19個村衛生已全部建立了規范的財務賬冊。

七、新農合管理

自去年開展的新農合專項檢查工作以來，我院總結新農合政策執行過程中存在不足和漏洞，采取各種措施進一步規范我院新農合工作，采取入院要登記、核對要準確，院中要確認（晚上不定時查看病人是否在院）院后公示的管理模式，堵塞新農合管理漏洞，有效的杜絕了掛床住院、借證住院，謊報、瞞報、漏報等套取農合基金現象發生。

對轄區內19家新農合定點村衛生所進行監督管理，并公布投訴舉報電話，每月對村衛生所上報的新農合補助信息進行初審，對可疑的信息進行調查、處理，確保新農合補助的真實性。

雖然我院經過多方努力，醫院的各個方面有了很大提高，但也存在一些問題和不足。面臨醫改，我們將抓住機遇，乘勢而上，牢牢把握“發展是第一要務、安全是第一責任”的治院理念，進一步解放思想，積極貫徹衛生體制改革，帶領全體干部職工精誠團結，奮力拼搏，搶抓機遇，把醫院的各項工作引向良性循環的發展軌道。

衛生工作報告4

我局愛國衛生工作在區委、區政府和區愛衛會的指導下，在局黨委的具體領導下，通過全局干部職工的努力，具體做了以下主要工作：

一、突出業務重點

扎實搞好環境綜合整治按照“政府號召、部門負責、發動群眾社會參與、綜合治理”的基本要求，結合我局業務工作實際，愛國衛生工作的重點是：

1、加強重點排污企業的監管，做到達標排放，重點是對建筑施工企業的揚塵和餐飲單位油煙的監控和治理，保證城區空氣良好。

2、加大與公安部門的協作配合，切實解決建筑施工噪聲，廠礦企業生產噪聲擾民問題，特別是中高考期間，加強夜間巡查，為廣大市民和學生創造一個良好的學習、工作和休息環境。

3、嚴格控制污染源，加強建設項目環境管理，嚴把入口關，嚴格執行《環境影響評價法》和“三同時”制度，從源頭上控制新污染的產生。

4、加大城市衛生整治和衛生責任區清掃工作力度，夯實責任，抓好落實，確保我局國家衛生城市長效管理工作順利完成。

二、廣泛動員

做好愛國衛生宣傳工作我局利用衛生宣傳月標語和愛衛條例反復宣傳，激發廣大市民的城市榮譽感，促使群眾愛護城市環境，自覺做到不亂扔、亂倒、亂吐、亂畫、亂張貼，提高全民愛衛意識，從而營造人人愛衛生、講衛生的良好氛圍。并且結合環保宣傳，充分利用世界環境日以及會議、板報、標語、電視等多種形式進行宣傳，動員、廣泛持久的開展“講文明、講科學、講衛生、改陋習、樹新風”活動，努力提高廣大百姓的公共衛生意識，自覺維護城市環境衛生，鞏固環保模范城市和衛生城市成果。

三、深入開展愛衛專項工作

1、抓環境衛生制度管理。制定了衛生管理制度，落實責任，進行定期檢查，我局在年初制定了愛國衛生工作意見，并成立了領導小組，主要領導全面負責，分管領導具體抓愛衛工作，各科室和下屬環境監察局具體負責各辦公室及門前的衛生工作，專職清潔工負責公共場所等的清潔衛生，并進行了局辦公室組織定期和不定期檢查，保證了全局清潔衛生工作有人管，有具體的人員做，保持局的良好環境。

2、保障愛國衛生活動的經費投入，積極開展區愛衛會組織的各項活動。我局安排經費投入開展愛國衛生宣傳月健康教育活動，保證了愛國衛生宣傳的效果。

3、開展了辦公區滅鼠、滅蚊、滅蠅活動，有效地預防了疾病的發生和流行。

4、認真貫徹《公共場所禁止吸煙規定》，張貼禁煙標志，開展了世界無煙日宣傳活動。

我局在愛國衛生工作中，雖然取得了一些成果，但也存在許多不足。在以后的愛衛工作中我局將加大力度，進一步爭干、實干，爭取在工作效率和工作質量上取得更大的成績，更好地宣傳愛衛工作和開展局愛衛工作，為全區的經濟發展服務，為全區人民的身體健康水平做出貢獻。

衛生工作報告5

尊敬的各位領導、各醫療衛生兄弟單位：

大家上午好!歡迎各位領導來我院檢查指導工作。同時也借此機會向各位領導和專家進行請教，并對我院的管理和發展進行指導，為此我代表陌陂鄉衛生院對你們的到來表示最熱烈的歡迎!對你們的指導表示最誠摯的謝意!

一、基本情況

社旗縣陌陂鄉衛生院位于社旗縣東北部，北與方城縣二郎廟鄉、東、南、西分別與本縣下洼鎮、郝寨鎮、唐莊鄉接壤。距縣城10公里，全鄉總面積67平方公里，轄19個行政村，76個自然村，176個村民小組，總人口41596人，耕地面積62537畝，是典型的農業大鄉，是社旗縣偏遠、經濟欠發達鄉鎮之一。 我院成立于1968年，占地面積3170㎡，現有職工宿舍320㎡，業務用房1560㎡.核編在冊職工48人，實有職工37人，其中主治醫師2人，醫師4人，助理醫師15人，執業1人，藥士2人，執業護士4人，檢驗士2人，防疫員4人，行政管理人員3人。現有200mA X光機、彩超、半自動生化分析儀、多參數胎心監護儀、電解質分析儀、尿生化分析儀各一臺，是一個積內、外、婦、兒、預防、保健為一體的綜合性中心衛生院，開展有普通X線攝片、B超、三大常規化驗、肝腎功能及部分生化檢查等輔助檢查，能開展中下腹部手術，助產技術，四肢骨折等技術。年門診約55000人次，住院約800人次，年免疫規劃管理兒童約900人次，年業務收入310萬元。

二、醫療質量管理

為了更好的提高我院的醫療質量和服務水平，進一步完善了醫療質量管理領導小組，健全了各種監督機制，將責任層層分解到人，經常開展業務講座和業

務技能考核，加大對醫療護理文書、抗菌素合理應用及操作技能的檢查監督力度，建設健全了各項管理制度，先后到西峽縣桑坪鎮衛生院、田莊鄉衛生院實地考察電子病歷的使用，并與4月份全部實行了電子病歷。根據縣級文件精神，制訂了績效工資分配方案，建立與績效工資分配緊密結合的績效考核制度，堅持績效優先、兼顧公平，實行按勞分配的原則，嚴格執行“德、能、勤、績”為標準的考核制度，塑造以質量為核心，以績效規范管理的運行機制，切實促進我院全面建設和可持續快速發展。

三、業務開展情況

半年來，業務共收入 186.59萬元，比去年同期增長5.2%；門診人次32801人，平均日門診179人次，比去年增長18.6%；住院人數242人，比去年下降54.9%。

四、公共衛生服務落實情況

1、健康檔案：利用例會對鄉村醫生開展業務培訓6次，截止6月30日，完成建檔紙質檔案41995人，電子檔案41995人，規范建檔率 95%以上，電子檔案建檔率100%，其中65歲以上老年人建檔 3813人，高血壓患者建檔 1772人，糖尿病患者建檔 355人，重性精神病患者建檔 93人。較好的完成了上半年的工作任務。

2、健康教育：年初制定了健康教育工作計劃，印發宣傳手冊，并認真付諸實施，1-6月份，完成月健康教育宣傳6期，派遣專業醫療人員入村開展健康咨詢活動與義診服務6期，解答健康疑惑，普及健康知識，組織開展健康教育知識講座6期，發放健康教育宣傳單10余種計1200余份，接受健康咨詢700余人次。“低鹽飲食”等健康教育信息已深入人心，完成了上半年健康教育工作目標。

3、計劃免疫：（1）、為進一步做好麻疹消除年活動，按照全省統一要求開展了麻疹查漏補種工作：加大了對消除麻疹的力度，督促鄉村醫生對所轄村進行宣傳教育，符合麻疹強化的兒童進行摸底搜索，及時的進行接種工作。（2）、全鎮

新生兒童303名，基礎免疫疫苗接種率：卡介苗及時接種率100%，乙肝疫苗首針及時接種率：100％，乙肝疫苗接種率98％，糖丸接種率100％，百白破疫苗接種率98％。（3）、在H7N9甲型流感防治工作中，醫院充分利用健康教育宣傳欄制作了有關H7N9甲型流感防治的防治知識宣傳材料，深入到學校以及人口密集村開展了H7N9甲型流感防治健康教育咨詢活動。 （4）、結核病防控工作：我院公共衛生人員對本鎮內每位結核病人，實行全程隨訪督導。

4、婦幼保健：（1）、以母嬰安全為重點，強化孕產婦系統管理質量，管理孕產婦1389名。加大入戶力度，與村醫配合，為確診懷孕3個月內的孕婦做好早孕檢查及建卡工作，動員孕婦及時做好產前檢查，重視高危篩查，對每一例高危孕產婦認真的做好宣教工作，動員住院分娩，早期住院治療；住院分娩率100%。開展至少5次孕期保健服務和3次產后訪視。（2）、加強兒童保健工作，系統管理新生兒4620名，對0~6歲兒童嚴格按照標準體檢，根據檢查結果填好保健冊、卡，加強兒童營養、母乳喂養、常見病、多發病等衛生防治知識的宣傳；兒童系統管理率≥90%。（3）、加強婦幼資料的管理工作，出生活產及時報告、體弱兒及時監測與管理。（4）、及時準確的填好各種婦幼資料。鄉村醫生一月一次例會，一季度進行一次婦幼相關知識的培訓，提高他們的業務能力。使他們更好的為我鎮廣大婦女和兒童身心健康服好務。

5、慢性病管理工作

為糖尿病病人提供了二次免費測試血糖，完成了高血壓、糖尿病人2次入戶隨訪，對重性精神病進行了1次全面評估，完成了3次入戶隨訪，近期準備對65歲以上老年人進行一次健康體檢和老年人生活自理能力評估。

五、基本藥物實施情況

加大對各村醫生和本院職工國家基本藥物制度知識培訓，通過學習培訓，并制定用藥制度，引導、改變醫生原來的用藥習慣。每月至少2次由院長帶隊到才衛生所督導基本藥物實施情況，逐步落實國家基本藥物制度，堅決杜絕目錄外藥物。各村都制作了版面，對基本藥物價格進行公示，接受社會監督。目前，我院及各村衛生室“實施國家基本藥物制度”已落實到位，基本藥物在轄區內全部實行零差率銷售，衛生院和各村衛生室藥品采購全部由衛生院統一代購，由配送單位統一配送到衛生院中心藥庫，各村衛生所按計劃每月到衛生所中心藥庫領取藥品。基本藥物制度的實施，切實做到減輕患者的就醫負擔，把黨和政府的惠民政策落實到了實處。

六、一體化管理

鄉村衛生一體化管理方面，已按照“六統一”的要求對每個村衛生室進行管理。陌陂鄉現有19個行政村，設有19個基層衛生所 ，一體化管理覆蓋面達100%。全鄉共有10個示范村衛生所，7個標準化衛生所， 另有2個村衛生室也在積極籌備建設中。在賬務建立方面，我鄉采取一點帶面，先挑選頭腦清醒、業務好、對賬務知識有一定了解的村衛生所，集中培訓，集中建賬，達到人人能獨立操作，然后駐村普及，現我鄉19個村衛生已全部建立了規范的財務賬冊。

七、新農合管理

自去年開展的新農合專項檢查工作以來，我院總結新農合政策執行過程中存在不足和漏洞，采取各種措施進一步規范我院新農合工作，采取入院要登記、核對要準確，院中要確認（晚上不定時查看病人是否在院）院后公示的管理模式，堵塞新農合管理漏洞，有效的杜絕了掛床住院、借證住院，謊報、瞞報、漏報等套取農合基金現象發生。

對轄區內19家新

農合定點村衛生所進行監督管理，并公布投訴舉報電話，每月對村衛生所上報的新農合補助信息進行初審，對可疑的信息進行調查、處理，確保新農合補助的真實性。

雖然我院經過多方努力，醫院的各個方面有了很大提高，但也存在一些問題和不足。面臨醫改，我們將抓住機遇，乘勢而上，牢牢把握“發展是第一要務、安全是第一責任”的治院理念，進一步解放思想，積極貫徹衛生體制改革，帶領全體干部職工精誠團結，奮力拼搏，搶抓機遇，把醫院的各項工作引向良性循環的發展軌道。

衛生工作報告6

20xx年，虎頭鎮衛生院在衛生局和鎮黨委、政府的正確領導下，在市中醫院的真誠包扶和親臨指導下，全院職工團結務實，以“愛院、愛崗、誠信、勤奮、守紀、合作”的團隊精神，積極開展了醫德醫風、醫療衛生、農村防疫保健、新型農村合作醫療等項工作，按照年初既定的目標，圓滿地完成了各項工作任務，取得了前所未有的好成績。現總結匯報如下：

一、醫療衛生工作成效顯著

(一)狠抓醫德醫風、全面提升我院整體形象。

在全院深入學習實踐科學發展觀活動中，進一步轉變了工作作風，提高了醫療服務理念和競爭意識，將醫德醫風貫穿到實際工作中。

1、整章建制、科學謀劃。為提高工作效率，樹立務實高效的良好形象，我院先后制定了醫德醫風管理規定、行風評比工作方案、醫療糾紛、差錯、事故處理辦法、各病種的醫療護理常規、各種醫療護理質量管理、急診急救等五十多項規章制度。使我院的行風建設工作得到了科學化、制度化管理，形成了在工作中人人有職責，處處有人抓的良好局面。

2、以人為本，搞好服務。為改善服務質量，落實承諾服務，我院在社會各界廣泛開展了征求群眾意見和建議活動，設立了舉報箱，公開舉報電話，發放征求意見卡向社會問卷調查，為使意見和建議落到實處，我們嚴格按查處制度處理，通過整治，一年來，未接到一起因服務不周而引起群眾不滿現象;未發現一次因職工私自行醫而造成的不良影響，使我院行風有了很大改觀，整體形象明顯提升，群眾的滿意度明顯增強，受到廣大群眾的一致好評。

(二)公共衛生工作有序推進。

1、著力應對突發公共衛生事件。在應對今年的手足口病和甲流工作中，我們高度重視，認真組織，廣泛宣傳衛生科普知識，成立了發熱門診、設立了留觀室。同時組織發動鄉村醫生，層層篩查，做好疫情調查上報和監測工作。今年5月份，通過嚴格的防御和排查，共查出手足口病疑似病例1人，按照要求得到了及時轉診和治療，全年沒有發生醫療差錯與糾紛。

2、扎實做好防保、防疫工作。一是堅持每月例會制度，今年共召開鄉村醫生例會16次，并通過以會代培方式對14名鄉醫進行了衛生法規、規章制度、計免知識的學習和培訓;同時積極組織村醫參加衛生局舉辦的繼續教育衛生法規、專業知識培訓和學習教育，完成全鎮9所村衛生室考核辦證事宜，同時，實施了每月一次的入村督導檢查工作，從而使我鎮的村醫管理工作和防保網建設得到進一步加強。二是計免工作常抓不懈，認真做好兒童卡、薄、證、冊的管理工作，對每日新生兒童查行及時上卡，按程序接種。截止12月末，接種各類群體X人次。其中：

(1)全鎮0—7歲兒童X人，今年出生X人，實建X人，建卡率X%，乙肝及時接種率X%，8—15歲兒童乙肝疫苗強化免疫一次，應接種X人，實接種X人，接種率達X%。

(2)四苗單項接種率X %，強化免疫率X%。

(3)出血熱疫苗接種X人次，接種率X %。

(4)流感、風疹、腮腺炎、狂犬疫苗等接種率達100 %。今年未發生一例接種事故。

3、加強婦幼保健工作，切實做好產前健康檢查。一是積極開展了婦女病普查診治工作，同時建立了診治檔案，對全鎮范圍內35歲X59歲婦女進行了宮頸癌和乳腺癌的普查，按照三年普查規劃，全鎮1600名婦女今年完成普查587人，普查率X%。其中查出陰道炎X人，宮頸碘染色 人，乳腺增生X人，其它疾病X人，未發現宮頸癌和乳腺癌患者。二是及時完成各種婦幼保健報表，做到“降消”項目補償工作按時兌現，無虛報漏報現象，圓滿完成了全年婦幼保健任務。三是做好兒童保健工作。今年，共對7歲以下兒童體檢X人，5歲以下X人，3歲以下X人。

4、醫療衛生服務工作明顯提高。今年，我院克服人手少，設備簡陋的困難，經全院干部職工地共同努力，共接受門診患者X人次，平均日門診X余人。開放病床使用率10張，住院X人，實院病床使用率X%;開展外傷手術X余例;b超、心電檢查X人次;化驗檢查X人次;放射檢查X人次;藥品收入比例控制在X%以內;處方、病歷書寫規范率達100%;急危重病人搶救成功率達X%，實現醫療總收入X萬余元，藥品收入X萬元，其它收入X萬元;總支出X萬元，收支結余X萬元，同比增長X%。

5、抓好老年人健康普查和家庭健康檔案采集工作。一是11月至12月，我院集中時間，集中人力、物力和財力，對全鎮729名65歲以上老人進行了健康體檢，實際體檢688人，體檢率達94%。二是對全鎮X戶居民開展了全民家庭健康檔案信息采集工作，通過逐人逐戶調查，共篩選出糖尿病患者X人;高血壓患者X人;65歲以上老人X人，按照上級年體檢80%的要求，圓滿完成了目標任務。

(三)新農合工作穩步發展。

隨著新型農村合作醫療實施方案的不斷完善和改進，在新的形勢下，我院為推進“人人享有基本醫療衛生服務”目標的全面實現，院領導親自掛帥，積極投入到新農合工作中去，取得了一定成效。其主要做法：

1、加強管理，嚴肅報銷制度。為方便群眾就診報銷，我院成立了新型農村合作醫療工作領導小組，由專職醫護人員具體負責。在工作制度方面建立了完整的門診日志登記，規范了開處方、醫囑和各種護理記錄單。同時，對住院病人在要求報銷合作醫療費用時嚴格把關，按照提供《新型農村合作醫療證》、《身份證》和《戶口薄》、村衛生所出具的身份證明等基本規程進行醫療活動，經核實無誤后，按標準對來我院就醫出院參合農民，當日兌現補償，截至目前，我院未出現一起不合理報銷病例，從而杜絕了冒名頂替現象的發生，使參合農民明明白白住院消費，清清楚楚享受政府的惠民政策，有效地保證了參合資金的安全使用。

2、方便群眾，搞好服務工作。我們始終把新農合服務作為醫院工作的重中之重來抓，一是我們在改善服務態度、提高服務質量和技術水平的同時，為方便群眾，我們歷經一個多月的時間，深入17個村屯，在千家萬戶開展了門診小額補償會戰工作，實施了送醫送藥進萬家活動，真正做到“以病人為中心，以質量為核心”，為廣大參合人員提供了便利條件。二是經全院職工的積極努力以及各部門的協調配合，20，我院新農合工作一步一個腳印，健康有序的運行。經統計，全鎮應參合人數X人，已參合人員X人，參保率達X%，同比增長X%。在報免工作中，今年共為參合人員實施各類補償X人次，補償金額X元，直接減免X元。其中：補償住院X人次，補償金額X元，門診小額補償X人次，金額X元，使農民真正得到了實惠，并為下年新農合醫療的順利實施打下了堅實基礎。同時，醫院也取得了良好的社會效益和經濟效益。

二、存在的不足

20xx年，我們雖然取得了一定成績，但存在著諸多差距，主要體現在：

1、鄉村衛生醫療基礎設施條件較差，離目標管理要求仍有一定差距。

2、我院衛生技術綜合素質偏低，全院中級以上職稱的衛技人員比例不足，門診醫師尤其是骨干醫師較為缺少，人才缺乏，無后備力量。村醫綜合素質不高，短時間內難以實現鄉村一體化管理目標。

3、業務收入盡管有所增加，但遺留債務較大，尚還欠款X萬元，加之部分患者流向市院，職工工資全額發放依然艱巨。

4、虎頭衛生院距離縣城100余里，是虎林東部重要的醫療救護中心，轄區輻射原新興、小木河兩個鄉鎮和漁場、林場、良種場、奶牛場，無交通工具，無法應對突發的公共衛生事件以及急重患者。

三、20xx年工作思路及工作舉措

20xx年，我院將以預防保健為中心，創建一流衛生院;以改革為動力，倡導競爭、敬業、進取精神;以人才培養為根本，努力提高全員素質;以質量治理為核心，不但提高醫療服務水平;以安全治理為重點，切實保障醫療安全，全力完成各項工作任務，促進我院衛生事業全面、協調、可持續發展。

一、目標任務

預期完成X所標準化衛生所建設;定期安排進修培訓X人;全面完成醫療衛生各項指標。

二、工作思路

1、進一步加強村所建設，提升服務水平。我鎮村級衛生所建設還比較薄弱，基礎設施相對落后，特別是部分村所極其簡陋以及管理不到位的問題較為嚴重，因此我們要以“新農合”為契機，大力破解資金難題，積極爭取國家投入，著力完善基礎設施建設，形成以鎮衛生院為骨干，以村衛生所為基點的衛生服務網絡，年力爭X%的村實現標準化衛生所。另外，要采取例會、培訓、督查等多種形式強化對村衛生所和村醫生的業務管理和技術指導，提高村醫的業務水平。

2、進一步加強人才興院戰略，不斷提高衛技人員素質能力。20xx年，我院一方面制訂完善進修深造制度，加強與牽手醫院的技術，有計劃的定期公派進修，鼓勵開展適宜新技術，拓寬醫療領域，增加公益效益;另一方面要加強院內業務學習質量管理，深入開展繼續醫學教育，不斷提升職工技能水平;第三是積極探索高層次人才的引進工作，吸引市屬醫院退休專家來社區坐診，提高衛生服務質量。

3、進一步加強醫療、護理和醫技質量治理。一是要進一步加強醫院內部管理，打造一流衛生團隊，狠抓醫療質量和公共衛生核心制度落實，加強醫院內部管理效能建設，深入開展醫療安全質量管理。二是進一步強化護理隊伍建設，規范各種護理文書，嚴格遵守護理操作規程，嚴懲護理差錯，竭力避免因護理失誤引起的醫療糾紛。三是加強醫技質量治理建設，提高醫院整體診療水平，樹立醫院良好形象;利用現有設備，充分發揮使用價值。四是建立健全質控職能，不但完善質量控制體系，細化質量控制方案與質量考核標準，實行質量與效益掛鉤的治理模式，達到基本診療更加完善;急救轉診能力更加明顯;人員素質顯著提高;服務能力不斷提升，醫德醫風不斷改善;管理體制和運行機制科學高效，基本滿足農村居民基本醫療衛生服務需求。

4、進一步加強基本醫療服務質量。一是要始終堅持以人為本，樹立“以病人為中心”的服務理念，把社會效益放在第一位，轉變服務模式，由以往坐診服務變深入村屯、家庭提供基本醫療服務，使農村居民一般常見病、多發病得到就近治療，有效控制醫藥費用增長，減輕群眾醫藥費用負擔，努力解決農民“看病難”、“看病貴”的問題。二是嚴格執行基本用藥目錄和診療目錄，不得使用目錄外藥品和診療項目，做到合理用藥、合理檢查、合理收費，為農村居民提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。三是進一步加強市、鎮兩級暢通、高效的急診救治“綠色通道”，及時救治病人，適時轉診急危重癥患者，增強孕產婦難產應急處理和緊急轉送能力。

總之，我們決心在市衛生局、市中醫院和鎮黨委、政府的正確領導下，明確工作目標，扎扎實實工作，把我鎮衛生工作推上一個更高的臺階。

衛生工作報告7

街道辦事處下轄2個村，21個社，轄區內農業人口0.42萬人。自實施創建國家衛生縣城以來，我們將村衛生作為創建基礎性工作來抓，按照統一部署，加強領導，廣泛宣傳，把創建國家衛生縣城作為構建和諧社會的重要載體，緊緊圍繞除四害、改水、改廁、環境衛生治理、健康教育等中心內容，扎實開展衛生惠民工程，使各村的衛生工作取得了顯著成效。現將辦事處村衛生工作匯報如下：

一、加強領導，落實衛生長效機制

(一)加強領導，建立衛生組織機構。創衛工作涉及面廣，需要各部門的重視與參與，也關乎政府形象，與百姓生產生活息息相關，為切實做好創國衛工作，辦事處成立了由辦事處主任任組長、分管衛生副主任和轄區村主任為成員的衛生工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室有1名機關干部專門負責日常衛生工作。轄區內村也建立了相應村衛生組織，配備專職衛生工作人員。

(二)明確任務與職責，逐級落實責任。嚴格落實愛國衛生工作“一把手”負責制和傳染病、疫情匯報匯報制，建立了新型農村合作醫療的良性運行機制，“保障、救助、服務”相互促進、互為補充的服務機制逐步形成，新型合作醫療的保障范圍和能力進一步增強，形成層層落實責任、全員參與的工作機制，做到責任到人。為確保創衛工作各項任務落到實處。我們把愛國衛生工作作為轄區村考評以及公民道德素質評價的重要指標，嚴格執行《衛生工作考核辦法》，衛生工作完成不好的村，不能評為先進，個人和家庭衛生差的不能評為村民道德素質標兵戶，被評為先進衛生村。

(三)落實衛生管理長效機制。為保證各村衛生工作持久有效地開展下去，制定了衛生管理制度。對村和城鄉結合部落實13名專兼職保潔人員，實行全天侯保潔長效機制，添置了“環衛”衣物等保潔衣帽，落實了紅袖套衛生監督員，時刻監督轄區內的衛生狀況。辦事處定期對轄區村衛生工作進行抽查，辦事處領導不定期深入村進行明查暗訪，平時檢查結果作為底考核依據。

二、廣泛宣傳，營造全民參與的良好氛圍

(一)營造創衛工作濃厚氛圍。印發衛生公約、衛生知識等宣傳單2000余份，制作大型創衛宣傳條幅30余幅、出動宣傳車10余次，進行廣泛宣傳，樹立“人人動手，從我做起，共建美好家園”的衛生責任意識，讓廣大人民群眾都知曉創建國家衛生城市的目的意義，形成全員參與，全員共創的局面。

(二)開展愛衛義務勞動。實行領導包片，干部包段，組織村、動員老干部、黨員開展各類環境衛生整治活動，清理垃圾活動6次，參與人數達100多人次對路和村重點部位進行了環境衛生整治。環境衛生得到極大改善，廣大群眾衛生意識得到提高，為衛生整治工作營造良好氛圍。

(三)開展健康教育。定期開展健康教育活動，每個村都設立了健康生活宣傳欄，每季度定期更新內容，宣傳衛生健康知識。舉辦健康、防疫等各類衛生培訓班10余期，培訓自愿者、村民近1000多人次，加強了對路和路沿線衛生保潔員的管理和責任教育，村民衛生知識知曉率和文明健康行為逐漸提高。

三、開展衛生工作，構建和諧的人居環境

我處在發展經濟的同時，特別重視村級衛生工作，把環境衛生規劃納入了處社會經濟發展計劃，制定了分期實施的目標、步驟和措施，通過全面實施，推行衛生目標責任，進一步推動了村環境衛生工作，取得了新的進展和成效，衛生基礎設施建設不斷加強，農村環境衛生全面改觀，特別是轄區路、路沿線農房風貌全面整治，或紅瓦白墻，或白墻藍瓦，形成了兩道亮麗的風景線。環境衛生治理示范點規模大、檔次高、配套完善，深受各界好評，城鄉環境綜合整治躋身先進行列，成功創建省級環境優美村。

(一)村級衛生室管理更加規范。我處2個村級衛生室進行了標準化建設，配備相應的醫療器械、必要的急救設施，做到診斷室、治療室、藥房獨立，村級醫生從業人員達6名，服務水平顯著提升，解決了老百姓看病難的問題。

(二)積極推進醫療保險，農村衛生服務水平顯著提升。依托村衛生室醫療資源，積極開展了新型農村合作醫療建設，老百姓看病難的問題得到解決。轄區村新型農村合作醫療工作取得明顯成效，新型農村合作醫療參合率達到99.8%，參合農民3729人，行政村覆蓋率達100%。為引導參保人員合理利用村級衛生服務，提高基本醫療保險基金使用效率，促進基本醫療保險可持續發展，我處切實加強了衛生服務與醫療保險的銜接，實行村衛生室首診制和雙向轉診制度，并加強了衛生服務機構的監管。村級衛生服務更加規范，服務水平顯著提升，群眾就醫更加便利。

(三)農村環境衛生綜合整治扎實有效。按照縣的總體安排，開展了以路沿線環境衛生綜合整治精品示范建設，圍繞打造潔凈富裕村莊，建設衛生、文明和諧家園的工作思路，實行以獎代補，定時間、定目標、定質量、定獎懲的考核機制，實施了以改變農村、農業、農民不良生產生活陋習，講求科學方法，提高農民生產生活能力，提升農民形象為目的農民衛生素質教育工程;以保持村莊環境衛生，減少污染，確保身心健康為目的的居住環境衛生工程;以農民家庭居住環境美化、凈化、亮化、硬化、綠化為目的的農民戶辦工程;1、2、3、7社，木孔埡3、6社計180戶墻體粉水、刷白、線條整飾、房屋更換機制瓦、溝垛房脊、門窗刷漆等房屋風貌工程整治;組織實施了路行道樹綠化栽植工程;實施了1社46戶農戶農民新居集中建設工程;實施了民飲用縣城自來水工程和天然氣入戶工程;完成了口節點整治，栽植了女貞球、金葉女貞等綠化樹木，播灑了綠化草種，安砌了堡坎，建設和美化了農戶門前花臺;深入開展了農村治臟治亂和農村“五創”、“六項清理”活動，依法拆除了危房和亂搭亂建;實施了農村基礎設施整治，建設入戶道路15公里，新建沼氣池374口，建生活污水處理池10口，“兩池六改”完成296戶。

四、狠抓除四害工作，廣泛開展衛生防病工作

在除四害工作方面，我處高度重視，把公共衛生防病作為首要目標，做到經費落實、人員落實、措施落實，講究實效、高效。積極開展滅蚊、滅鼠、滅蟑、滅蠅的行動，每次行動都做到有計劃、有布置、有匯報、有總結，落實責任到人，確保行動的順利進行，有效切斷了疾病傳染渠道，減少了傳染病的發生。同時，還開展了“三清一滅”衛生專項活動，在開展病媒生物防制過程中，強調預防為主，科學防制，城中村、城鄉結合部除四害按標準購藥進行了除害，轄區除四害工作達到標準。

第五篇：2011衛生工作報告2.26

銳意進取 開拓創新 譜寫全市衛生改革新篇章

——在2011年全市衛生工作會議上的報告

衛生局局長 馬長輝（2011年3月3日）

同志們：

今天我們在這里召開2011年全市衛生工作會議，主要任務是學習貫徹佳市衛生工作會議精神，總結我市“十一五”期間衛生工作經驗，科學把握我市衛生事業發展現狀，進一步提高認識、統一思想、振奮精神，全面部署“十二五”衛生發展任務和2011年衛生工作。

下面，我代表衛生局做工作報告。

一、“十一五”期間衛生工作回顧

過去的五年，在市委、市政府的正確領導下，在上級衛生行政部門的正確指導下，在市人大、市政協、市紀委的有效監督下，在社會各界的大力支持下，經過衛生系統干部職工的共同努力，全面完成了“十一五”規劃的主要衛生工作任務。“十一五”期間，我市人均期望壽命由71.25歲增長到73.7歲，略高于全國平均水平；嬰兒死亡率下降到6.63‰，5歲以下兒童死亡率下降到7.9‰，孕產婦死亡率下降到1 /10萬，均低于或持平于全國平均水平。

——“十一五”期間，我市衛生事業持續健康發展。五

年來，我們通過積極推進醫藥衛生體制改革，合理配置衛生資源，堅持實施人才發展戰略。建立了以市級醫院為中心，以鎮衛生院為樞紐，村衛生所為網底的農村三級醫療預防保健服務網絡。到“十一五”期末，全市共有醫療衛生機構374家，其中市直醫院7個（含兩個社區衛生服務中心），衛生防疫站1個，衛校1所，鄉鎮衛生院17個，農村衛生所348個。擁有在職職工1588人，其中，衛生技術人員1300人；執業醫師411人，執業助理醫師86人，執業護士404人；專科以上學歷的人員657人；高級職稱人員158人；擁有鄉村醫生366人；擁有病床911張。每千人擁有執業醫師、注冊護士和床位數分別為1.4人、1.15人和2.54張。我市的衛生事業持續健康發展，醫藥衛生體制改革穩步推進，城鄉居民健康狀況進一步改善,更多地享受到了改革所帶來的實惠。

2010年，我們緊緊圍繞推行醫改政策和實施“衛十一”項目工作，加快了衛生體制與機制的改革創新，醫改各項工作全面順利實施。一是農村基本醫療保障制度逐步完善。全市現有常住農業人口228,934人，參合農民達到224,420人，參合率為98.03％，覆蓋率達100％。全年共有1.8萬人次得到新農合住院補償，補償資金達2575萬元，住院受益率8％。與民政醫療救助開展一站式服務，對于弱勢人群（低保和五保無能力支付醫藥費）給予事前醫療救助。共接待弱

勢住院人員1845人，墊付補助醫療救助資金達150.79萬元，新型農村合作醫療工作正逐步走上科學管理、規范運作、健康發展的軌道。二是基層醫療衛生服務體系建設進一步加強。在衛生基礎設施建設上，2010年全市共投入衛生基礎建設資金4360萬元，啟動了中心醫院醫技大樓建設工程，建設面積1.2萬平方米，預計2011年5月前投入使用；完成了9791平方米的婦幼保健院大樓建設，通過資源整合，將一級醫院的婦產科整合到婦幼保健院，為加強我市婦產科特色專科建設打下了良好基礎；完成了錦西社區衛生服務中心建設工程；完成了“衛十一”項目中13個農村衛生所標準化建設；利用“衛十一”項目和國省資金為鄉鎮衛生院和村級衛生所配備醫療設備1805臺件，共計人民幣171.46萬元，所有設備現已交付使用。在衛生人才隊伍建設上，2010年通過“大學生定向培養”和向社會招聘等方式，為市直各醫療機構共招聘了10名醫學院校畢業生，為鄉鎮衛生院招聘了17名醫學院校畢業生，這些衛生人才的引進使我市醫療技術力量得到加強。同時，繼續深入開展農村衛生人員培訓工作，全年共培訓各級各類農村衛生管理及技術人員500余人次。三是國家基本藥物制度實施初見成效。我市作為全省42個第一批實施基本藥物制度試點縣，2010年9月1日起，我市在所有基層醫療機構實施國家基本藥物制度，實行藥品零差價銷售。在執行省級網上集中采購藥品制度中，衛生局先行與富錦市人民圣泰藥業有限公司簽訂了藥品配送合同，對市

直2家社區衛生服務中心和17家農村衛生院的藥品進行了認真清倉查庫，對藥品的通用名、劑型、規格、計價單位、庫存數量和進銷價格等進行登記造冊。對國家基本藥物目錄內的藥物全部納入了新農合、城市居民醫保和職工醫保目錄，保險比例明顯高于其他藥物。目前，基本藥物網上采購、統一配送和零加價銷售工作進展順利。四是基本公共衛生服務均等化工作開展順利。截止2010年底，我市共建立居民健康檔案26.5萬份，其中城市建檔9.35萬份，建檔率為85%，農村建檔21.8萬份，建檔率為80.7%;65歲以上老年人健康登記管理2.2萬人；高血壓規范管理數為3834人;糖尿病規范管理數為532人;重性精神疾病管理數為73人。兒童系統管理率城市為97.37%，農村為94.25%；孕產婦系統管理率城市為98.30%，農村為90.09%。一類疫苗接種率達95％以上，傳染病疫情報告率達100％。如期完成了8-15歲兒童乙肝疫苗補種任務，接種率達到99%以上。完成了農村5493名孕產婦住院分娩補助，發放補助金額164.79萬元。為全市2235名農村育齡婦女免費補服了葉酸。積極開展農村婦女兩癌篩查工作，截止目前，已完成乳腺癌篩查4000人，宮頸癌篩查1.67萬人，確診宮頸癌3例、癌前病變4例、乳腺癌2例，有效地保障了農村婦女的健康。加大了農村衛生改廁工作力度，2010年農村改廁任務已經完成2700座,農村自來水普及率62.83%。當年落實實施國家重大公共衛生項目政府投入總金額為126.13萬元，本級財政投入為19.93萬元。

——“十一五”期間，我市疾病控制和應急保障能力逐步增強。五年來，我們經受住了甲型H1N1流感、手足口病、麻疹疫情流行等重大突發事件的考驗；完成了建縣百年慶典的衛生保障任務；妥善應對處理了三聚氰胺奶粉事件。我市的衛生應急體系逐步完善，應急能力不斷提高，在防范和應對各類突發事件中發揮了重要作用，為保障我市經濟發展、維護社會穩定、促進人民健康發揮了積極的作用。

2010年，我們繼續堅持預防為主的原則，扎實推進疾控工作。在常規免疫規劃上，以鎮為單位的常規免疫接種率達95%以上，按要求完成了免疫服務頻次。開展了“甲型H1N1流感疫苗上市接種和安全性效果評價”工作。繼續做好適齡兒童脊灰疫苗常規免疫工作，開展了兒童脊灰疫苗的查漏補種工作,共補種426劑次。進一步鞏固免疫屏障，消除“免疫空白”，開展了8月齡-15周歲兒童麻疹疫苗的強化免疫工作，接種率達到了95.13%,達到了國家標準。開展了8-15周歲兒童乙肝疫苗的查漏補種工作，共補種11250人。繼續做好16—60歲人群出血熱疫苗的接種工作,共接種85200人。在傳染病管理工作上，2010年，我市傳染病網絡直報率、疫情報告及時率和準確率均達到100％。繼續加強手足口病防控工作，加大了宣傳力度,深入到學校和托幼機構開展宣傳,有效控制手足口病在我市的發生與蔓延。積極做好我市性病艾滋病的常規監測工作。對艾滋病人或HIV感染者進行追蹤

和隨訪，提高了病人的發現率，同時深入各類公共娛樂場所40多家次，發放宣傳資料7000多份，在全市300多自然村發放了艾滋病防治宣傳畫。加強結核病防治工作，共接待初診病人825人、查出新涂陽病人67人。各綜合醫院共轉診肺結核病人與疑似肺結核病人27人，共治療新涂陽病人67人，治療覆蓋率達100%，使98%的肺結核病人都能做到規律、全程服藥。在健康教育工作上。今年我市利用各種衛生宣傳日,對群眾健康知識進行了廣泛的宣傳，開展了麻疹、碘缺乏病的電視講座2期,設立宣傳板報60塊,宣傳橫幅62條,發放宣傳單5萬多份，在電視臺設立了健康教育專欄,定期進行健康知識講座，提高了全市人民的健康意識和健康知識知曉率。

——“十一五”期間，衛生行政執法水平不斷提高。五年來，我市加快了衛生監督網絡建設，覆蓋面不斷擴大，監督執法能力逐漸增強，服務能力和執法水平進一步提升，監督執法行為進一步規范，促進了我市服務行業的衛生安全，凈化了醫療市場。

2010年，我市共設立鎮級監督員17名，覆蓋率100%，培訓監督員90余人次，實現了衛生監督信息報告系統網絡化。在公共衛生監督方面，我市開展了公共場所衛生監督量化分級管理，采取日常衛生監督量化評比方式進行監督管理。對公共場所進行了多次檢查，共出動衛生監督人員231

人次，出動車輛66臺次，監督檢查公共場所918戶次，采集樣品689份，監測合格率92.93％。在職業和放射衛生監督方面，開展了《職業病防治法》的宣傳活動，共發放宣傳單5000余份，接待咨詢者350人。并對用人單位的勞動者健康監護檔案進行了監督檢查，對不規范的企業健康檔案，責令限期整改。對全市15家放射診療單位的放射衛生進行了監督檢查。在婦幼監督方面，對46家托幼機構進行監督管理，共進行了幼兒園入園體檢2080人次。在醫療市場監督方面，全年共出動監督人員241人次，出動車輛69臺次，監督檢查診所158戶所，因無證行醫立案4起，結案4起。其中，查處取締黑診所6戶，無證行醫11人，沒收器械3件，藥品8箱，罰款人民幣1.0萬元。

——“十一五”期間，醫療護理質量全面提升。五年來，我市按照上級主管部門的工作安排，圍繞“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”，深入開展了“醫院管理年活動”、“醫療質量萬里行”和“優質護理服務示范工程”活動。通過開展日常監督和拉練檢查，促使醫療機構加強質量管理，規范醫療行為，提高醫護質量，確保醫療安全，實現了我市醫療護理服務水平的整體提升。

2010年，我們加大了醫療護理質量監管力度，按照上級主管部門的布署，繼續加強醫院質量管理。要求各醫療單位完善質量管理制度，保證醫療護理質量，確保臨床療效的提 7

高，減少醫療事故的發生。中心醫院門急診達110689人次，中醫院達61960人次，市中心醫院收治住院病人9019人，中醫院1441人;中心醫院治療有效率97.62％，中醫院98.73%。加大了采供血管理力度。按照衛生部《關于進一步加強血液管理通知》的要求，我市積極開展了無償獻血活動，建立了臨床用血審批制度及血液檢測制度，嚴格執行無菌操作規程，防止血源性疾病的傳播，確保臨床用血安全。全年未發生因輸血引發的醫療事故。強化了急診急救工作能力建設。目前，我市120急診急救已實現了通訊、人員、車輛、藥品、器械五配套的工作要求，實行了24小時值班工作制度，做到了隨時呼救，即刻出診。加強了臨床毒麻藥品使用管理，實現毒麻藥品從購進、保管到發放、登記、使用的各個環節均達到規范標準，確保毒麻藥品使用安全。加強了院內感染防控工作，各醫療單位成立了組織機構，完善了規章制度，規范了工作流程，并通過定期自查和衛生行政部門的監督檢查，使此項工作得到了較大的提高，醫療安全得到保障，年內無安全事故發生。

——“十一五”期間，中醫藥事業長足發展。五年來，我們嚴格執行《黑龍江省發展中醫藥條例》，繼承和發揚祖國醫學的傳統特色，優化中醫藥發展環境，向社會宣傳中醫藥文化，普及中醫藥知識。我市的中醫藥服務體系進一步完善，中醫藥隊伍素質進一步提高，中醫藥服務水平進一步提

升。

2010年，我們以中醫醫院形象建設為切入點，以“中醫醫院管理年”活動為突破點，以規范內部管理為著力點，以提供中醫優質服務為閃光點，以構建和協醫患關系為落腳點，制定了切實可行的管理年活動實施方案，開展了特色優勢評價工作，堅持中醫特色辦院方向，扎實地完成了工作方案的各項工作目標，并取得了階段性成果。目前，我市轄區鄉鎮衛生院共有18家，其中17家衛生院設立了中醫科，占鄉鎮衛生院總數的94.4%。轄區村醫共有366人，其中接受中醫適宜技術培訓人員331人，培訓率為90.4%。

“十一五”期間衛生工作所取得的各項成績，是市委、市政府的高度重視和正確領導的結果，是上級主管部門正確指導和人大、政協、紀委有效監督的結果，是有關部門、社會各界大力支持的結果，是全市衛生系統廣大干部職工辛勤工作和共同努力的結果。在此，我代表衛生黨委、衛生局向長期以來關心、支持我市衛生事業改革發展的各級領導、社會各界人士和新聞媒體表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、“十二五”時期衛生改革與發展規劃

（一）指導思想

以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，認真落實以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，貫徹執行新時期衛生工作方針，以“人人享有基本醫療衛生服務”為目

標，堅持以科學發展觀統領衛生工作全局，加強基礎設施建設，加強衛生隊伍建設，堅定不移地保基本、強基層、建機制，推進公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品保障和中醫中藥五大服務體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求。

（二）總體目標

到2015年，建立健全與全市經濟社會發展水平和人民群眾健康需求相適應的醫療服務體系、疾病預防控制體系、應對突發公共衛生事件及突發災難的應急醫療救治體系、完善衛生監督執法體系。衛生資源總量明顯增加，資源結構進一步優化，衛生隊伍素質和技術水平進一步提高，使全市居民享有安全、方便、價廉的基本醫療服務，進一步提高全市人民的健康水平，增強衛生事業對經濟和社會發展的保障作用。全市嬰兒死亡率下降到3.5‰，5歲以下兒童死亡率下降到5.1‰，孕產婦死亡率控制在1/10萬以內，人均期望壽命達到75歲。

（三）主要任務

1、合理配置醫療衛生資源，提高醫療服務質量。健全以市級醫院為中心，以鎮衛生院為樞紐和以村衛生所為網底的城鄉三級醫療保健網絡。到2015年，形成具有較高水平的醫療救治、疾病控制、婦幼保健、急診急救、科研教育和康復保健的綜合醫療衛生體系，整體功能和技術水平居全省

縣級先進水平。

2、加強衛生人才隊伍建設，提高整體服務水平。不斷優化衛生隊伍結構，采取公開招考、擇優招聘等形式，堅持每年從醫學院校聘用畢業生到各醫療單位工作，切實解決醫療衛生隊伍人才短缺的問題。強化人才管理，提升衛生技術服務能力。到2015年，千人口擁有執業醫師1.6人、注冊護士1.38人、床位2.7張，全市80%以上鄉村醫生須取得執業助理醫師以上資格。

3、加強基礎設施建設，不斷改善診療服務環境。“十二五”期間，要積極向上爭取政策，多方籌集資金，解決危舊房改造、業務用房短缺及必要設備配置。將富錦市中醫院建設項目、錦東和錦西4個社區衛生服務站建設項目、衛生監督所業務樓建設項目列入規劃。完成富民、新建、二道、向陽川和頭林衛生院新建和改擴建項目。加大村衛生所規范化建設力度。使中心衛生院業務用房達 1200平方米以上，一般衛生院業務用房達600平方米以上，消滅危房。爭取到期末標準化衛生所建設達標率達50%。

4、完善新型農村合作醫療制度。建立起能夠適應市場經濟體制要求，符合我市經濟發展水平，以大病統籌和門診統籌為主的新型農村合作醫療制度。到2015年，全市新型農村合作醫療農民參合率保持98%以上；政策補償比達70%以上；補償封頂線達到當地農村人均年收入的10倍以上。

強化新型農村合作醫療職能部門監督、社會監督、群眾監督機制，確保新型農村合作醫療制度健康發展。

5、構建社區衛生服務網絡，促進公共衛生均等化。進一步完善社區衛生網絡體系建設，居民在社區可以享受到公共衛生和基本醫療服務。到2015年，社區衛生服務覆蓋面達100％，社區居民健康檔案建檔率達到85％以上，社區內高血壓、糖尿病等重點慢性病和婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點人群的管理率達到75％；轄區居民對社區衛生服務機構的滿意率達到90％以上。

6、加強疾控和衛生應急工作，保障人民生命安全。認真貫徹落實《傳染病防治法》，加強傳染病疫情監測，傳染病網絡直報完整率和及時率達到100%。加大艾滋病防治力度，落實“四免一關懷”政策。規范結核病患者的發現、治療、追蹤和全程督導管理。認真落實預防接種措施，全面實施擴大國家免疫規劃疫苗工作。到2015年，計劃內疫苗接種率保持在95%以上。保持無脊髓灰質炎狀態，有效遏制乙肝的高流行狀態。做好慢性病、職業病防治工作，慢性病管理率達到90%以上。建立職業健康體檢中心，建立有效的職業病防治體系，提高職業病防治能力。加強衛生應急的行政管理，提高衛生應急反應和處置能力。

7、加強婦幼保健工作，提高母嬰健康水平。積極整合衛生資源，建立婦產特色專科，建立高危孕產婦急救綠色通

道，確保孕產婦生育安全。建立健全婦幼衛生網絡信息平臺，孕產婦系統管理覆蓋面達到90%以上，住院分娩率達到100%，高危孕產婦住院分娩率達到100%，消除新生兒破傷風。積極防治兒童多發病和常見病，加強兒童疾病綜合管理和兒童生長發育監測等工作；促進母乳喂養，改善兒童營養狀況。

8、加強醫療機構管理，提高醫療服務質量。以醫療質量和醫療安全為核心，嚴格醫療機構技術準入，規范醫務人員執業資格管理。規范醫療護理管理，規范消毒、滅菌、隔離與醫療廢物管理工作。杜絕非法采供血，加強臨床用血管理，確保血液安全。加強醫院管理，完善院前醫療急救網絡體系、突發公共衛生事件醫療救治體系，不斷提高醫療急救水平，治愈好轉率市級醫院不低于96%，鎮級衛生院不低于85%。

9、大力發展中醫藥事業，弘揚民族醫藥文化。完善中醫藥服務體系。中醫院達到國家二級中醫醫院建設標準，完成鄉鎮衛生院中醫藥規范化建設和村衛生所中醫藥標準化建設。建立中醫藥預防保健體系。

10、完善衛生監督管理體制，提高衛生行政執法能力。積極實施衛生監督職能調整。到2015年，公共場所、生活飲用水、化妝品、職業危害、放射、學校、醫療市場等衛生監督覆蓋率達到95%以上；對有集中式污水處理的單位監督監測覆蓋率達100%；醫療機構醫療廢物監督覆蓋率100%。

11、深入開展愛國衛生工作，不斷改善城鄉衛生環境。積極開展衛生城市和衛生單位創建工作，改善農村環境衛生，加大農村改水、改廁力度，到2015年，農村自來水普及率和改廁率達到70%以上。大力開展城鄉居民健康教育活動，組織開展健康與營養基本知識和技能培訓，到2015年，群眾衛生知識知曉率達到70%以上，健康行為形成率達到60%以上。

三、2011年工作安排

2011年全市衛生工作的總體要求是:以 “三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞我市創建佳木斯東部區域中心城市工作大局，以深化醫藥衛生體制改革為中心，堅持保基本、強基層、建機制，全面完成2009-2011年醫改五項重點改革任務，加快基層醫療體系和公共衛生體系建設，抓好重大疾病防控、醫療服務，促進中醫藥發展，加強衛生系統黨的建設，統籌推進各項衛生工作，為錦城崛起提供堅強有力的健康服務保障。

（一）深入貫徹落實基層醫療機構綜合改革政策。2011年是新醫改三年重點工作的最后一年，醫改工作是今年衛生工作的重中之重，2011年我們將按照國家和省醫改辦的要求，全面完成五項醫改任務。首先，作為全省第一批試點縣，我們將在全市城市社區和農村衛生院實施基本藥物制度，實行藥物網上采購、集中配送和零加價銷售。其次，在實施基本藥物制度的過程中，歸納總結出基層醫療機構基本藥物目錄使用規律，為國家調整基本藥物目錄（基層部分）提供經驗。第三，建立起財政核定任務、核定收支、績效考核的投入方式和績效考核等配套改革制度，鄉鎮衛生院績效考核制度和鎮村一體化等配套改革工作將同步進行。

（二）提高公共衛生服務能力。

1、加強公共衛生機構建設。一是加強疾病預防控制中心基礎設施與實驗室能力建設。積極爭取衛生監督所業務綜合大樓及車輛和設備投入。二是完善婦幼保健院專科建設,將其建設成為300張以上床位的省內一流的專科醫院。三是加強中心血站硬件建設,爭取在今年全面提升我市中心血站房屋建設和設備投入力度。四是加強急救網絡體系建設。提高應對突發公共事件的能力和醫務人員急救技能水平，形成統一指揮、綜合高效的三級急救網絡體系。

2、切實抓好重點傳染病防治工作。一是做好消除麻疹工作，提高麻疹常規免疫接種率，努力實現到2012年麻疹發病率達到1/100萬的目標。二是實施全球基金艾滋病防治項目，整體推進落實艾滋病綜合防治措施。三是繼續推行現代結核病控制策略，鞏固和提高新發涂陽肺結核病人的發現率和治愈率。

3、大力開展慢病防治工作。要針對目前慢性病快速增長的嚴峻形勢，積極探索慢性病防治模式。以高血壓、糖尿

病、腫瘤、精神病等慢性病為重點，積極開展社區防治和健康教育，重視高危人群健康管理，控制社會和個體危險因素，推廣有效的防治模式。

4、強化衛生應急工作。進一步完善衛生應急預案和突發事件應急處置機制；繼續推進基層應急管理機構建設，強化應急隊伍建設，建立健全應急醫療救治體系；完善應急物資儲備和調用機制，提升全市防范和應對各種突發事件衛生應急能力。

5、創新衛生監督工作。完善監督體制建設，衛生監督工作實施績效考核，開展公共場所衛生監督量化分級管理。完善執法監督科室設置，配齊專業人員，加強人員培訓，提高衛生監督人員綜合素質。

6、促進基本公共衛生服務逐步均等化。全面實施9類國家基本公共衛生服務項目，落實人均25元的基本公共衛生服務財政補助經費。到年底，實現居民健康檔案建檔率達到省級標準；兒童系統管理率城市達97.4％，農村達94.3％；孕產婦系統管理率城市達 98.4％，農村達 90.1％；65歲以上老人系統管理率城市達60％，農村達50％；慢性病患者的規范管理率達60％以上；全市人群健康相關知識知曉率與健康行為形成率分別達75％和55％；一類疫苗接種率達95％以上。

7、實施重大公共衛生服務項目。為全市農村育齡婦女

免費增補葉酸，葉酸服用率達70％。實施農村孕產婦住院分娩補助項目，住院分娩率鞏固在100％。繼續為35—59歲農村婦女進行以防治乳腺癌、宮頸癌為重點的婦女病免費檢查。積極推動出生缺陷防治工作，以二級預防為重點，加強產前篩查、診斷專業隊伍建設和人才培養，加快推進全市產前診斷技術網絡建設，擴大產前篩查、診斷覆蓋面，對全部的農村孕婦實行免費產前篩查和診斷，提高孕期出生缺陷發現率。加快農村改水、改廁進程。

（三）大力加強醫療衛生服務體系建設

1、加強醫療衛生機構基礎設施建設。一是完成中心醫院醫技大樓建設任務，科學合理設置醫院科室和增設重癥監護病房，提高中心醫院醫療服務水平。二是完成向陽川鎮衛生院改擴建任務，爭取在年內將房屋老化的5所鄉鎮衛生院改擴建項目立項。三是加強鎮衛生院和社區衛生服務中心的中醫藥業務建設，要求所有鎮級衛生機構在2011年底前開展中醫藥服務，2012年達到規范化的要求。

2、加強人才隊伍建設。一是做好技術培訓工作。利用中心醫院、中醫院、婦幼保健院和衛校的技術優勢加強對鎮、村級醫務人員的技術培訓。二是優化人才隊伍。每年擇優招聘一定數額的專業技術人員入編。建立人員聘任機制，完善辭聘、解聘制度，促進醫務隊伍高效運轉。三是提高醫務人員待遇。實行高學歷、高職稱人才津貼制度，對醫療衛生單 17

位臨床一線工作的高學歷、高職稱人員和在鎮衛生院從業的全日制本科學歷人員給予津貼。

3、加強鎮村衛生機構一體化建設。一是明確鎮村醫療機構功能。衛生院主要提供醫療、預防、康復、保健、健康教育、中醫、計劃生育技術指導等綜合服務，村衛生所主要承擔傳染病疫情報告、計劃免疫、婦幼保健、健康教育、常見病、多發病的一般診治、轉診服務和一般康復等工作。二是加強鎮村衛生機構管理。衛生院加強對轄區內村衛生所的日常管理、業務指導和技術培訓，做到“六個統一”即行政統一管理、業務統一安排、人員統一管理、財務統一實施、藥品統一標準，新農合統一管理。

4、加強衛生服務信息平臺建設。目前“衛十一”項目省級信息平臺已經開發完畢，近期在我市部分鄉鎮開展調試運行，應用軟件全面涵蓋國家九項公共衛生服務項目、疾病預防控制、衛生應急、婦幼衛生保健、衛生監督、新農合等信息內容，可以促進全市衛生信息資源共享和業務整合。我們要抓住這一良好契機，加快基層醫療衛生服務機構硬件配套工作，運行成功后，我市將全面啟動該信息平臺建設。

5、加強雙向轉診制度和社區首診制度建設。引導和組織社區衛生服務中心與市直醫院建立穩定的業務合作關系，按照雙向轉診的臨床標準和管理辦法加強考核監督，確保雙向轉診工作有序開展。要積極創造條件，逐步推進社區首診

制，引導參保人員首診在社區，根據病情實際情況，辦理基層衛生服務機構向上級醫院的轉診，使大多數的常見病在社區得到解決。

6、加強中醫藥服務體系建設。2011年將繼續弘揚民族醫藥文化，堅持中西醫并重的原則，注重發揮中醫藥特色優勢，加強中醫藥重點學科、特色專科作用，加強中醫適宜技術推廣力度，提升中醫藥服務能力，加強中醫藥人才培養和隊伍建設，完善師承教育制度。積極應用中醫藥預防保健技術和方法，發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用。各鄉鎮衛生院和社區服務中心要采取各種有效措施發展中醫藥事業，擴大中醫藥文化的影響力，積極探索通過醫改，做好中醫藥技術推廣工作，推進中醫藥進鄉村、進社區、進家庭。大力發展中藥種植業，在充分調查和論證的基礎上，逐步引導和培養一批專門從事中藥種植的農民，這樣不但使藥農獲得可觀的經濟收入，還間接的宣傳中醫藥文化。

7、提升醫療機構等級水平。緊緊抓住國家深化醫藥衛生改革的良好機遇，爭取各醫院在規模和等級上上臺階。中心醫院要完成晉升三級醫院的評審工作；社區衛生服務中心要達到省級標準。

（四）鞏固發展新型農村合作醫療制度。

一是提高住院保障水平。制定更加完善、合理的全市統籌補償方案和管理辦法，不斷提高參合農民醫療補償水平，住院封頂線提高到5萬元，力爭使政策內住院費用補償比例達到60%以上，對兒童先心病、白血病提高補償比例，達到70%，對孕產婦正常產補償達到100%。二是提高門診統籌補償能力，擴大門診補償項目，探索中醫門診補償方式，增加門診慢病補償范圍，門診特殊病種從10種增加到50種。三是完善與民政醫療救助一站式服務，提高對低保人員的補償水平，擴大醫前救助的試點范圍。

（五）落實“衛十一”項目工作。

通過強化農村醫療保障體制建設，著力改善衛生服務系統，提供核心公共衛生服務等方面，深入研究衛生改革的機制、體制和管理模式的創新，為我市新醫改工作提供可供借鑒的經驗。

（六）深入開展創先爭優活動，全面推進學習型黨組織建設。

一是強化中心意識。各單位要認真研究黨建與衛生業務工作的結合點，自覺把黨建工作的立足點建立在衛生中心工作上，教育和引導廣大黨員干部、職工，一切以保障全市人民的身體健康為中心。二是強化教育方法意識。要以創建“學習型機關、服務型機關、創新型機關、競爭型機關”活動為載體，從把握導向、健全制度、豐富內容、創新形式四方面重點探討和實施提高理論學習的新思路，在全系統營造濃厚的學習氛圍。三是按照《關于推進學習型黨組織建設的實施

方案》，將“崗位練兵、技術比武”活動列入到學習型組織建設工作中，積極推進衛生系統人才隊伍建設，進一步增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。四是強化標本兼治意識。深入基層了解情況，挖根源、找對策、抓落實，積極主動地解決制約基層衛生事業發展的瓶頸問題。五是加強黨風廉政建設，堅持執行醫德醫風考核制度，切實轉變行業作風，今年衛生黨委的工作重點就要落在行業作風上，年內務必抓出幾個正反面典型案例，要做到獎懲分明，領導干部必須以身作則，敢于堅持原則。各單位對違反職業紀律的職工要敢抓、敢管、敢處罰，對少數棘手的人絕不退讓，絕不能姑息養奸，造成功過不分，是非不明，該獎不獎，該懲不懲，大大挫傷廣大職工的積極性。因此，領導干部一定要堅持原則，敢抓敢管，該獎就獎，該懲就懲。同時，事先要做好深入細致的調查研究，做到獎不虛施，罰不枉加，使醫院出現紀律嚴明、秩序井然的新面貌。六是開展對口幫扶活動，市直各院站一把手要在財力、物力上對口幫扶基層醫療機構，衛生局中層以上干部要在業務和管理上進行對口幫扶。目的是通過對口幫扶活動，使基層醫療機構綜合配套改革工作得到深入執行，使我市衛生系統創先爭優活動取得良好成績。

同志們，2011年是我黨建黨90周年，也是我國“十二五”規劃的開局之年。在新的一年里，衛生工作將面臨更加嚴峻的挑戰，也將面臨重大發展機遇。衛生系統將在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，認清形勢，振奮精神，明確任務，堅定信心，積極投身到深化醫藥衛生體制改革的大潮中，全面落實各項衛生工作任務，為推動全市衛生事業又好又快發展，實現我市經濟社會跨越式發展做出應有的貢獻，以優異的成績迎接建黨90周年！

謝謝大家！