第一篇：強化統計雙基建設提高統計數據質量-中國煤炭工業協會

強化統計雙基建設 提高統計數據質量

同煤集團

江濤

大同煤礦集團有限責任公司的前身大同礦務局成立于1949年8月30日，2000年7月改制為大同煤礦集團有限責任公司。現有礦井73對，分布在山西和內蒙古，東西跨度300多公里、南北跨度600多公里的區域內,另有電廠4座,裝機容量314萬千瓦。2010年總資產達到1023億元,原煤產量10118萬噸, 職工家屬70萬。已形成煤炭、電力為主，化工、冶金、機械制造等多業并舉的特大型綜合能源集團。

一、近一年統計工作的回顧

統計工作是一項基礎性的工作。在上級部門、各級領導的關懷和支持下，同煤集團的統計人員以高度的責任心，積極進取，扎實推進，按時保質保量完成各項任務。

1、開展雙基建設，深化建設內容，完善考核制度。為了建立適應同煤統計工作的統計報表和報表體系，打造一支來之能戰，戰之能勝的統計人員隊伍，我們在集團公司對各單位綜合考核評價的管理辦法中，制定出《統計管理工作百分制考核評分標準》，主要包括機構設置、統計人員、持證上崗、原始記錄、統計報表、準確及時、統計分析、統計檔案、統計培訓、法律法規十項內容。通過嚴格審核、達標驗收、考核評比，每月進行考核獎懲兌現，從制度上促進統計工作的雙基建設，全面提高數據質量。

2、開展專業培訓，提升人員素質。

我們深入基層，按不同環境的統計人員，查缺補漏，有針對性地分專業分時段培訓。為使培訓工作有實效，在組織上，要求講課老師既要有理論水平，還要有統計實踐經歷，使課上得既生動又活潑；受培人員也要求不要太多，多則三十人，少則十幾人，有目標地講解，使每位統計人員都能有所收獲。

今年全集團參加市統計局統計從業人員繼續教育和統計從業資格認定培訓工作高達1006人，組織了2011年統計專業技術人員資格考試,共有87人參加考試。另外我們針對資源整合礦井統計人員素質較差的特點，對同生公司、地煤公司、朔煤公司分批次進行了綜合、生產、能源消費、固定資產投資培訓。培訓結束還要現場考試，考評，保證培訓有效果。培訓后，每位統計人員必須規范填寫報表，不重不漏，數出有據。

3、加強現場調研，實施重點監控

我們抽調精干人員下基層，且深入井下一線掌握第一手資料，了解實際情況，體民情，申民意，為基層工作創造較為寬松的工作環境。對統計工作中的“大客戶”（影響全局數據質量的單位）、“薄弱區域”，實行專人負責，重點幫扶，保證數據的完整準確。

4、《煤炭行業數據采集系統》的運行

集團公司年報會上，組織相關統計人員，熟悉中煤協會《煤炭行業數據采集系統》的具體操作過程，解讀指標含義，要求每位參會者深刻領會，準確把握，進一步規范統計報表制度，引導基層單位認真填報所需內容，確保數據采集的準確性和真實性。為中煤協會、省市煤炭管理部門提供可靠數據支撐。

二、主要存在問題

按照統計工作客觀、真實、準確的要求審視我們的工作，目前我們主要存在以下問題：

1、目前個別單位領導不能正確認識統計工作的及時性和基礎性，致使有些單位在人員力量不足的情況下，統計工作不設專人，加上本身業務水平不精，嚴重影響統計報表的及時準確上報。

2、固定資產投資統計工作仍有不足。做固定資產投資統計人員大多不了解工程進度，不明情況，不能按實物進度上報數據，年底根據調整計劃一次性報出，呈井噴態。

3、目前各主管部門對數據的渴求度增加，加上領導重視、時間緊迫，怎樣在緊張的日常統計工作中，新統計課題有序推進，優質完成，這是一個讓人困擾的命題。

三、對行業統計工作的建議

新版《煤炭工業統計指標解釋及計算辦法》即將出版發行，我們建議2012年由中國煤炭工業協會統計信息部組織在不同時間、不同地點培訓全國煤炭行業的統計人員。

2012年是“十二五”規劃的開局之年，同煤集團的宏偉藍圖已經繪就，同時對我們的統計工作也提出了新的要求。任重而道遠，我們要在認識上有新提高、舉措上有新強化，找到統計工作的著力點，在雙基建設和推進上取得新進展，使統計工作向前發展，為煤炭行業健康持續發展做出新貢獻，為建設本質安全、高產高效、和諧惠民、多元發展，大而強，富而美的新同煤做出貢獻。

第二篇：淺談如何提高統計數據質量

淺談如何提高統計數據質量

作者：統計局文章來源：本站原創點擊數：115更新時間：2011-5-30

淺談如何提高統計數據質量

統計數據質量是統計的生命線，搞準統計數據，提高統計數據質量一直統計部門工作的重點和孜孜追求的目標。為此各級統計部門千方百計采取一系列措施，加大提高統計數據質量的力度，廣大統計工作者也為此付出了辛勤勞動和汗水。盡管如此，統計數據質量仍不盡如人意。面對社會公眾的壓力，面對變化的統計對象和統計方法制度，每個統計工作者都深感一種莫大的責任和壓力。

一影響基層統計數據質量的原因。

1、部分企業法制意識淡薄。有些企業對統計工作不夠重視，統計法律意識淡薄。主要表現在企業領導重會計輕統計，一方面企業統計人員基本上是由會議人員兼職，末認識到統計工作的重要性，只知道《統計法》的存在，具體內容并不了解；另一方面企業的主要負責人和統計人員依法統計意識淡薄，不認真執行統計制度，填報的報表隨意性大，不規范，有時有遲報和瞞報統計報表的現象。

2、不健全的考核評價體系。現行的考核評價體系很大程度是以統計數據為主要考核依據。考核是對一個地方經濟社會發展的評價，也是領導政績的體現。考核作為指揮棒，具有很強的引導性。近年來，各級各類的工作考核，在某種程度上發揮了一定的作用，但也存在不少問題：一是互相攀比，二是數據失真，三是圍繞考核想盡“辦法”拿名次。從而在很大程度上造成統計數據質量偏差較大。

3、鄉鎮統計人員任務繁重。鄉鎮統計人員配置不足，大部分鄉鎮統計人員只有一人，面對日益繁重的統計業務同時還要兼顧政府的中心工作，每月只用幾天的時間來處理報表的收集和整理工作，時間和精力上對統計人員都是嚴峻的考驗。統計上除了每年正常的統計報表以外，還有大型普查工作。多年來統計工作形式了一個倒金字塔形，這種形式下務必造成統計數據質量的失真

二是提高統計數據質量的建議

1、優化統計環境。是要加大普法力度，加強統計法制建設，提高法律的可操作性，加大執法力度，市場經濟就是法制經濟，我們一定要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，保障統計環境的健康發展。強有力的法律實施機制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料，阻撓統計執法檢查等統計違法行為的發生。統計部門的執法檢查結果要起到一定的作用，每年要有一定針對性的統計執法檢查，對違法案件進行處罰和曝光，對檢查后的數據質量認定要有一個結果，這樣才能增強各級領導和廣大統計員的統計法律意識，統計數據質量才能得到較大提高。

2、要改善統計方法 提高統計質量。一方面當前統計制度存在著調查方法單

一、對全面報表的依賴仍然過多、指標體系不盡合理、任務繁重以及完成任務的條件脫節等問題，要解決這些問題就必須加快統計制度及調查方法的改革。如每年的成本費用調查表。企業現在代帳會議居多，對于會計的指標都沒有我們統計上的經濟指標設置的詳細，資料取得全面較難。另一方面現有統計上報的時間性與企業的實際情況有一定的出入。企業的具體經濟指標還沒出來時，統計部門就要上報相關指標，這樣在很大程度上造成指標數據質量失真，為此上級統計部門要針對企業實際情況制訂合理的統計方法口徑。

3、建立科學的考核評價體系。要逐步淡化考核工作或建立一種科學合理、客觀公正的考核體系，以引導各級領導樹立正確的政績觀，使統計數據不受包括政府在內的各方干擾，推進各項工作的順利開展。

4、要加強統計基礎建設工作，提高統計人員素質。統計基礎工作是整個統計工作的基石，要提高統計數據質量就必須加強基層統計組織的建設。一是狠抓基層統計機構的設立，統計人員的配備工作；二是加強對基層統計基礎工作的業務指導和統計人員的業務培訓，統計人員業務素質不斷提高；三是抓基層基礎規范化建設工作，針對部分鄉鎮統計力量薄弱，工作條件差，有些部門統計、行業統計工作削弱、人員精減、統計人員兼數職、統計臺帳、原始記錄不全的狀況，必須采取多種有力措施，強化統計基礎工作（賈汪區統計局朱梅）

第三篇：完善統計管理,提高統計數據質量的探討

完善統計管理,提高統計數據質量的探討

[摘 要]本文從貨車統計的基本任務出發，闡述了現行統計工作中常見的質量問題，對存在數據不準確，傳輸不及時的原因具體分析，提出加強統計法制建設，完善統計管理體制，加強統計培訓、信息網絡建設等建議與措施，對加強統計工作，提高統計質量具有一定的指導意義。

[關鍵詞]貨車統計 數據 質量

中圖分類號：P38.8 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）19-0399-01

貨車統計是鐵路運輸統計工作的重要組成部分，其統計指標不但反映全局運輸生產任務完成情況，對領導了解市場經濟狀況，調整運輸生產計劃起到指導作用，也是局財務進行收入清算的重要依據，所以，貨車統計數據質量的好壞，直接關系到運輸生產的指揮決策和企業的經濟效益。

1.鐵路貨車統計的基本任務

適應鐵路運輸生產管理和產品結構的發展變化，使用科學的統計方法和先進的統計手段，及時、全面、準確地收集、加工、分析、提供鐵路貨車運用統計資料，為鐵路運輸生產管理、企業經營管理和宏觀決策提供依據。

2.衡量貨車統計數據質量的標準與其重要性

準確、及時是對貨車統計資料的基本要求，也是衡量數據質量的根本標志。

2.1 數據的準確性

準確性的要求是第一位的，因為真實準確的數據才有說服力，才有權威性，它確定著統計資料是否有效和價值的高低，是統計工作的生命。準確可靠的統計數據，便于決策和管理者正確地把握形勢，做出科學的決策。反之有水份的、失實的統計數據，相互矛盾的數據，給決策者以錯誤的信號，將會誤導決策和調控，給企業的發展造成重大損失。

2.2 數據的實效性

實效性是統計信息的重要特征，它是指統計信息的使用價值隨時間的推移而變化。只有及時地搜集、處理與反饋統計信息，使經營管理者及早發現新情況、新問題并迅速做出處理與計劃調整，才能對企業管理和決策產生最大效用，否則時過境遷，統計信息就會失去利用價值。

3.現行貨車統計工作中常見質量問題與分析

3.1 統計數據不準確，原因分析：

（1）各別站段虛報、瞞報貨車統計數據導致數據存水份.這是所有統計工作中最長見，也是危害最嚴重的數據質量問題。受路局以運輸指標考核站段經營成果的影響，個別領導者因受利益驅動，以追求超額完成運輸指標做為工作重點，加之對統計法律、法規缺乏認識與重視，隨便授意統計人員弄虛作假，虛報、瞞報統計數據，篡改統計資料。

（2）錯統或漏統貨車出入數據。由于長期以來鐵路統計管理體制的不健全，除了路局調度所、直屬站、車務段設置專門的統計職能科室，中間站的貨車統計工作多數由貨運員、車號員兼職，因業務不專，加之個別人員責任心不強，造成貨車出入數據出錯。

（3）上傳的統計報表存在輸入性與邏輯性錯誤。隨著信息網絡的發展與計算機的應用，基層統計人員的工作從過去的純手工勞動轉變為半手工勞動，極大地提高了工作效率，但是，由于部分上崗人員缺乏系統的統計知識學習與培訓，對表間、表內的邏輯關系不清楚，導致關聯表數據填記不一致，或表內漏填數據項造成內容與合計不等；工作流程缺乏復核環節，存在輸錯數據項或輸入錯誤性數據現象。

（4）統計源點信息不完整或錯誤，造成列車確報采集系統不識別，致使分界口交接車數與實際貨車出入數不符。

3.2 統計數據上報不及時，原因分析：

（1）上傳設備故障導致。其中有兩個因素，一是設備老化，系統兼容性差導致死機，二是人員操作性錯誤導致死機，因等待電子所部門維修、恢復設備而發生數據上報延遲.（2）網絡不暢。因個別站段為加強生產安全管理，安裝監控設施，占用網絡資源，導致十八點統計數據無法傳輸而延遲。

（3）車站裝車作業影響。因裝車需要配送的貨車到達較晚，影響制票，貨運收入出不來，導致貨運整體報表上報晚點。

（4）個別統計人員業務水平不高，素質偏低。工作上缺乏積極主動性，沒有時效意識，加之業務不強，錯誤頻出，導致數據遲遲不能上報。

4.完善統計管理，提高數據質量的對策與建議

4.1 擠出水份，提高數據的準確性

（1）加強統計法制建設

一要普及統計法律知識。定期開展統計法律講座，大力宣傳統計法律法規，明確統計工作的嚴肅性與重要性，指明虛報統計數據、篡改統計憑證、干涉統計工作的危害性、嚴重性。營造知法、懂法和守法的工作氛圍，將宣傳的重點從統計部門轉移到運輸生產相關各部門及各級領導層，讓領導帶頭守法。

二要加強統計工作的監督檢查。統計監察部門應加大統計檢查的頻率和執法力度，將統計工作納入法制軌道，使統計執法經常化、制度化，綜合使用法律、行政、經濟等手段加大懲處力度，以提高統計違法成本，彰顯威懾力。

（2）完善統計管理體制

基層站段是統計工作的源頭與基礎，合理配備專業統計人員，保持統計隊伍穩定，有利于開展統計工作和提高統計數據的精準度。所以，相關領導應加強基層統計的管理，改善辦公設備，加強統計力量，實行專職專崗責任制，統一作業標準，建立復核、自查等作業制度，規范業務流程，減少人為誤差。

（3）加強統計培訓工作

統計工作要上水平，上檔次，提供高質量的統計數據，充分發揮統計的信息、咨詢、監督職能，必須提高統計人員的業務素質，培養復合型統計人才。因此，應重點做好以下幾方面工作：①抓好統計職稱考試培訓工作，因為統計職稱考試的內容，是統計工作應熟悉和掌握的知識重點，搞好統計職稱考試培訓，短期內對統計知識的更新有較大的促進作用。②抓好計算機基礎知識培訓，大力支持各單位統計人員參加計算機基礎知識培訓和各業務口計算機軟件的培訓工作。③抓好專業培訓工作，各單位應從經費上保證統計人員參加上級部門舉辦的業務培訓，購買相關業務書籍，擴大統計人員的知識面，提高統計理論水平。④制定相關獎勵規定，鼓勵統計人員參加自學考試。比如取得相關專業合格證就可獲得獎勵，取得相關專業文憑可報銷書費及學費等規定，鼓勵統計人員提高統計學歷，更新統計知識。

（4）強化統計基礎工作

重點掌握貨票、司機報單、列車編組順序表、貨車出入報表等原始記錄，確定填記要求，統一分類標準和編碼，以適應計算機整理、匯總、分析的需要，建立復核制度，確保填記項準確無遺漏，實現原始記錄、統計臺帳標準化，統計報表規范化、系統化，避免原點信息采集不完整、不準確導致的誤差。

4.2 提高工作效率，確保統計數據傳輸的及時性

（1）加強信息網絡建設

統計信息的審核、匯總、傳遞和分析，若還依靠手工方法為主，這與鐵路全面加快信息化建設極不相適應。因此，有關部門應設立專項資金，為基層統計崗位更新設備，進行系統維護，加強局域網建設，保障網絡暢通，強化統計人員微機培訓，大力促進“人機結合”，減少人為誤差，提高工作效率，確保數據傳輸正點。

（2）加強部門間的橫向溝通

貨車統計工作是建立在運輸生產基礎上的，與貨運、行車、收入、核算等部門都有著直接聯系，所以，統計信息不僅要自下而上運行，還要橫向運行，加強部門間的聯系。對于貨車裝卸方面，局貨調要及早摸情制定計劃，并積極組織排放空車，列調對裝車站所需空車要優先放行，避免因給車太晚影響裝車、制票，導致數據上傳晚點。

（3）建立統計激勵機制和考評機制

首先，從統計機構設置、統計人員配備以及統計報表的準確性、及時性、全面性等方面，設置統計考核指標，促進統計日常工作。其次，從統計資料的整理、分析、提供等方面建立相應的獎勵機制，鼓勵統計人員出資料、出信息和好的專題分析報告。最大限度地提高統計人員的積極性。再次，對于優秀統計工作者，企業應制定相關的鼓勵政策，提供進一步學習深造機會或給予相應獎勵，使統計人員從政策上、制度上得到鼓舞，以激發更高的積極性。

第四篇：街道統計“雙基”建設自查報告

為了認真貫徹落實《區人民政府辦公室關于做好街道統計基礎規范化達標工作的通知》(岸政辦【2009】68號)精神，在區統計局領導和區統計局綜合科負責人的具體指導下，四唯街于2009年11月16日召開街、社區兩級統計工作會議，傳達《通知》精神。經過近一年時間強化建設管理，四唯街及社區全體統計工作人員認真按照文件的要求著手逐項落實，堅持以統計數據質量為中心，突出統計“雙基”建設和新統計法學習宣傳兩個工作重點，本著四唯街統計站“創新思路、求真務實、內強素質、外塑形象”的一貫統計工作服務理念自查自糾、邊查邊改，統計服務水平和攻擊隊伍素質明顯提高。現將我街貫徹落實的統計基礎工作建設、管理工作情況作如下報告：

一、四唯統計站“八有”建設目標完成情況

1)有崗位——根據岸政辦【2009】53號《區人民政府辦公室關于印發全區派駐街道統計調查員工作實施方案的通知》，江岸區城市社會經濟調查隊招聘了一批派駐街道統計調查員，并擬派駐四唯街辦事處經濟協調科一名，四唯街經協科下設四唯統計站，統計站派駐工作人員接受江岸區統計局、四唯街辦事處雙重管理領導。

2)有人員——根據江岸區派駐街道統計調查員招聘簡章和《區人民政府辦公室關于轉發全區派駐街道統計調查員管理制度的通知》(岸政辦【2009】66號)，四唯統計站被派駐一名專職從事統計工作的統計人員。四唯街所轄的七個社區均安排設有與四唯街經濟協調科直接對接的兼職統計工作人員。四唯統計站繪制了街道、社區統計工作網絡圖并制作了區局、街道、社區、街轄企業統計人員聯系方式表和全局各項專業指標及對口街道分解表。

3)有資格——被派駐四唯街駐街統計員焦菲于2009年10月30日由湖北省統計局頒發獲得《統計從業資格證書》，證書編號：42010209002772。于2009年07月07日由武漢市財政局頒發獲得《會計從業資證書》。

4)有經費——四唯經協科負責向四唯街辦事處申請安排保障四唯統計站及下屬社區統計站日常統計工作的業務經費。大型普查經費均有區直管部門下撥，專款專用。

5)有場所——四唯街統計站設在四唯經濟協調科，下屬的七個社區統計站設在社區服務中心，均擁有固定的辦公場所。

6)有設備——四唯街統計站為駐派統計員配備了一部電話，一個專用辦公桌、一個專用檔案柜。

7)有臺賬——按年報、定報設立了臺賬，臺賬按專業分列為房地產、服務業(企業/非企業)、工業、固定資產投資、建筑業、商貿(批零/住餐)，力求做到與報表內容相符。

8)有網頁——按照區統一制定的統計服務網頁模塊，四唯統計站在四唯統計網上發布了統計工作動態報道、日常統計工作通知、最新統計法律法規、政策文件和統計小知識，全方面多角度對街道統計工作廣而告之。

二、四唯統計站“八化”管理目標完成情況

1)統計管理制度化——四唯街統計站結合工作實際，以新《統計法》為準繩，制定了《統計職業道德規范》、《統計工作制度》、《統計人員崗位職責》、《統計資料管理制度》、《統計資料歸檔管理及交接制度》、《統計信息化建設制度》、《社區居(村)委會統計工作職責》、《統計報表數據質量審核評估制度》、《統計報表報送制度》、《統計報表上報審核把關制度》等，做到了制度上墻。另外，江岸區城市經濟調查隊針對各街駐派統計調查員實行嚴格的《學習制度》和《考勤制度》、《績效制度》管理。

2)統計人員專業化——派駐四唯統計站專職統計人員焦菲2007年獲澳大利亞皇家墨爾本理工大學會計學士學位，該大學為中國教育部認可的澳大利亞正規高等學府，國外學歷學位認證書編號：教留服認澳【2009】03053號;派駐過程有江岸區統計局全權負責;駐街統計員隨時聽從區統計局調遣，無條件遵守服從區統計局學習、工作業務培訓。通過培訓和學習，并結合工作實際定期組織社區兼職統計員和企業統計員開展業務培訓指導活動。培訓指導做到有教材，有簽到，有記錄，并及時向區統計局上報學習信息。

3)統計報表標準化——統計報表嚴格按國家、省、市、區規定的表種、指標和計量單位實行網上直報。對于重點年報報表紙質存檔，注意細節，力求不漏填單位名稱、報告日期、統計人員簽名、主管領導簽名并加蓋單位公章。四唯統計站收集整理出各專業統計定報、年報樣表并配有填表小解析，基層報表齊全。

4)統計資料檔案化——定期統計報表、專項調查資料、統計工作總結、上級統計統計文件裝訂成冊，立卷歸檔，按要求存檔年限保存。

5)統計手段現代化——江岸區統計局為各駐街統計員配有一臺專職統計電腦以下發給各街統計站工作使用，四唯街經協科提供打印機供統計員打印日常統計工作底稿以便備案自查。駐街統計人員可以隨時運用連網電腦登陸武漢統計服務網——網上直報平臺，運用各街區域代碼(四唯街為420102005)對四唯轄區內的各行業企業進行實時催報、核報、協報等人性化服務。運用QQ、OA等網絡平臺與江岸區統計局工作人員保持高效統計信息數據交流反饋、日常工作安排部署。四唯統計站還建立了四唯統計庫，其中涵蓋如四唯主要經濟指標庫等各種特色統計信息數據庫。

6)統計工作制度化——根據《關于認真學習宣傳中華人民共和國統計法的通知》(武統【2009】24號)，四唯街統計站于2009年12月新統計法宣傳月時，派專職統計工作人員前往區統計局學習《統計法》新知，特別強調貫徹學習《統計違法違紀行為處分規定》;粘貼《新統計法》宣傳畫于街道醒目處;要求統計工作人員做好自己的統計工作備查資料，做到數出有據，有文可依;對普查工作一手資料采用檔案化封存管理嚴格保密，和企業負責統計人員建立良好的業務關系，以尋求最大限度的統計工作支持。按照上級要求，每年開展一次統計數據質量大檢查活動，分企業自查、區局抽查和統計執法三階段，質量檢查工作均做到有記載，有小結，提高統計數據上報質量大環境。

7)統計宣傳經常化——四唯統計站聯合街轄七個社區利用廣播、黑板報、橫幅等形式開展大型普查宣傳工作，深入到企業、居民家中，做到家喻戶曉，人人皆知。統計工作得到了區局、街道領導和社會的支持，重視統計、關注統計、支持統計的信息，均在四唯統計網上統計工作動態上公開發布。

8)統計服務優質化——四唯統計站創有《四唯統計與分析》季刊，定期向街道和上級統計部門提供街道統計分析資料，隨時報送四唯統計工作信息，為四唯街招商引資經濟工作提供信息宣傳手冊。

八有八化統計基礎工作建設是一項新時期賦予街道統計工作管理的新任務，沒有現成的模式。四唯統計站有信心完成上級統計部門的統計任務，加大加強與四唯街辦事處的溝通協作，以尋求其對基層統計事業的最大支持和幫助。在街道“雙基”建設中，保證全面完成統計基礎工作規范化達標，現進行四唯街道統計基礎工作檢查自評(附件一)，期待從源頭上切實完善街道、社區基層統計事業，為我國國民經濟穩步健康發展保駕護航。

第五篇：關于提高統計數據質量的思考

關于提高統計數據質量的思考

隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和社會經濟的不斷發展，各級黨委、政府和社會各界對統計信息的需求與日俱增，對統計數據質量的要求越來越高。統計數據能否取信于社會、能否得到社會的承認，關鍵取決于數據質量。從總體上看，政府統計部門公布的主要宏觀統計數據能反映經濟社會發展實際情況。但是，在一些地區、部門和單位，統計數據不實的現象也確實存在，有的甚至與實際情況還相差很遠，導致社會各界包括國際上對統計數據質量問題的看法比較多。在經濟社會的迅速發展的新形勢下，統計工作的難度不斷加大，統計工作面臨新的挑戰。統計數據質量是統計工作的生命，統計數據不準作為統計部門來說責無旁貸，但究其根本原因并不僅僅是統計方法制度技術問題，它涉及到社會的各個層面，要徹底根治，必須從制度著手，從源頭抓起。如何提高統計數據的質量，確保統計數據準確、真實、可靠，是擺在各級統計機構和統計工作者面前的突出問題，提高統計數據的質量是統計工作永恒的主題，各級統計機構和統計人員責任重大，任重道遠。

一、統計數據質量的現狀

近年來，統計工作越來越得到各級黨委政府的重視，統計地位不斷提高，統計方法技術日趨先進，統計工作條件不 斷改善，各級統計機構為提高統計數據質量，采取了一系列措施，并取得了比較顯著的成績。總體上來看，現有的統計數據，基本上能夠客觀地反映經濟社會事業發展的實際情況。但是，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，經濟結構復雜化，利益主體多元化，再加上體制轉化過程中經濟秩序混亂，人為干擾增多，統計調查對象的法制觀念淡泊，統計執法不嚴、部分統計人員的業務素質較差等多種因素的影響，使搞準統計數據的難度也就日益增大，統計數據失真的潛在危險性已逐漸暴露，并日漸嚴重。現行的統計制度、傳統的統計方式與日益增長的統計信息需求已經成為統計工作的主要矛盾。在一些企業、部門、基層單位還存在虛報、瞞報，甚至偽造、篡改統計數據的違法行為，對此，必須引起高度重視，采取有效措施加以糾正處理，盡量減少和避免統計違法行為的發生，進一步凈化統計環境，提高統計數據質量，確保統計數據真實可信。

二、影響統計數據質量的主要因素

影響統計數據質量的因素很多，主要其因素有：

1、統計法制意識淡薄。在一些地方，從主管部門到基層單位，從領導到群眾，很大一部分都沒有充分認識到虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料與其他觸犯刑律的行為一樣，也是一種違法行為，也要承擔法律責任。在當前這種統計法制意識淡薄的社會環境中，對不據實填報統計數據者不僅法律 的約束力太小，而且行政監管、紀律處分、社會輿論的壓力都幾乎沒有。在統計執法缺乏應有的打擊力度的情況下，《統計法》似乎是一部與其他法律不同的“虛法”，失去了其應有的震懾作用，由此導致社會對統計數據不實的容忍，使本已非常淡薄的統計法制意識更加淡薄，進一步助長了統計數據造假的不正之風。

2、政治經濟利益驅動。一是有的地方、部門、單位領導黨性原則不強，法制觀念淡薄，為了突出個人的政績，直接或間接地干預統計數據，所謂“官出數字，數字出官”的不正之風也應運而生。有的為了獲得上級更多的經濟補助，虛報、瞞報統計數據，基層統計員尤其是鄉鎮街道統計員往往不是考慮怎樣把統計數據搞準，而是首先考慮上報多少統計數據才能完成當地政府目標任務，讓領導滿意，在基層統計工作中，統計制度不能得到有效實施。這些已成了干部隊伍中一種特殊的腐敗現象，而且導致和助長了統計數字造假的不良風氣，從而嚴重影響了統計數據的可靠性和準確性，影響了在此基礎上所制定的一系列重要政策、決策的科學性。二是統計調查對象不愿提供真實的統計數據，其主要原因是調查對象有“怕繳稅”、“怕露富”的思想，能瞞則瞞，所報送的涉及與自身利益有關的統計數據遠低于實際情況。

3、統計基層基礎工作薄弱。主要體現在：一是一些基層單位對統計工作認識不足，重視不夠。統計崗位形同虛設，統計人員專職的少、兼職的多。統計工作經費難以保證，辦公條件差，統計手段落后，沒有配備電腦等相應設備，甚至有的連資料柜都沒有；二是統計人員變動頻繁，穩定性差。一些單位不僅安排未取得統計上崗證書的人員從事統計工作，而且頻繁更換，剛換上來的又沒有參加過任何統計業務培訓，工作沒有交接好就匆忙上陣，做起統計工作來，不知從何著手。有的統計人員身兼多項工作，統計只能算是附帶性的工作，使統計人員不能專心搞統計，造成部分統計人員雖然在統計崗位上工作多年，但仍是對統計業務一知半解，難于按要求完成工作任務；三是基層統計人員業務素質低，分析評估能力弱。目前基層統計人員，尤其是中小企業、鄉鎮村統計人員的文化水平偏低，對統計指標的理解出現偏差，業務處理能力低，不可避免地會影響統計數據的準確性，更談不上對統計數據的分析和評估了；四是統計臺帳不健全。在日常的統計業務工作檢查和統計執法檢查中發現，很多基層單位統計原始記錄不全、沒有健全的專業統計臺帳。

4、社會道德誠信失衡。改革開放以來，社會經濟生活發生了重大變化和深刻變革，人民生活水平有了顯著提高。但無庸諱言，隨著市場經濟的發展，近年來社會的道德誠信水平出現了明顯的滑波，不輕信別人，不對別人說實話已成為普遍現象。在統計調查過程中，我們經常會遇到一些被調查對象不如實提供資料，這種社會道德失衡、誠信失范的不 正常現象影響了統計數據的真實性。

5、統計工作本身因素。一是統計方法制度不適應客觀形勢變化，現行的統計報表表種太多、指標繁雜，有的指標設置不科學、不合理，有的專業報表時間太緊，沒有與基層單位的財務核算時間銜接。二是統計技術性的因素。這些因素主要包括由于統計指標、統計分組、調查方法、匯總方法設計不當等形成的設計誤差；由于計量單位誤差、計量方法誤差、提問不當誤差、申報誤差、不回答誤差、調查覆蓋面誤差、記錄誤差、抽樣誤差、代表性誤差等形成的調查誤差；由于手工匯總時記錄、抄寫、計算產生的誤差和數據處理時編碼、錄入產生的誤差等形成的匯總誤差。三是統計質量意識不強。有的統計部門的工作人員，包括統計部門的一些領導，沒有形成統計數據是產品的觀念，對統計數據質量事后把關的多，建立事前預防、控制制度的少，一些統計數據存在質量問題。

三、建立提高統計數據質量的長效機制

提高統計數據質量是統計工作永恒的主題，要做到統計工作所提供的產品——統計數據能夠準確、及時、全面、客觀、適用，得到社會各界和國際社會的廣泛認同，各級統計機構和統計工作者責任重大，任重道遠。

1、樹立新的統計質量理念。高質量的統計信息必須符合“快、精、準”的要求。隨著時代發展，人們對質量的觀 念，由使用性能向滿足用戶需要的程度以及為取得統計數據所需的成本轉變。作為生產統計數據的統計部門，準確性已不是惟一的標準。要轉變質量觀念，要從取得數據的成本、數據的及時性和數據提供者的條件、能力和使用者的需要等多種角度來衡量數據的質量，做到準確、及時、低成本、高效益。

2、改革干部考核制度，完善干部管理體制。干部考核制度和干部管理體制不完善，是導致和助長統計數字造假的一個重要原因。“數字出官，官出數字”這是一種具有重大危害的政治腐敗，其影響范圍之廣，對國家、對人民、對社會風氣損害之大，不遜于貪污行賄。因此，必須進一步改革干部考核制度，完善干部管理體制。對各級干部的考核、評價以及相應的升遷、任免要建立嚴格、科學、規范的業績評估制度，不能僅從“數字”上看政績，要堅持定性和定量相結合，并賦予群眾監督那些用于考核干部政績的統計指標的權力。對該地區、部門、單位的各種考核評價指標的完成情況，采取隨機抽樣的方法，進行客觀評估。

3、強化統計法制建設，加強全民統計意識教育。市場經濟是法制經濟。《統計法》是統計工作者捍衛統計數據質量最強大、最有力的武器。要充分發揮統計法律、法規的作用，增強《統計法》的剛性與可操作性，維護《統計法》的嚴肅性。一是要嚴格執法。強有力的法律實施機制，使違法 成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料，等統計違法行為的發生。在各級統計機關建立一支穩定的統計執法隊伍，加大執法檢查力度，把常年性檢查與執法大檢查結合起來，提高統計服務水平的同時，加強統計監督職能，樹立統計部門的權威。要嚴厲打擊、處理一批嚴重的統計違法案件，不開后門，不留情面。加大社會輿論和新聞媒體的監督，對比較典型的統計違法案件進行曝光。二是要在全社會大張旗鼓地宣傳統計法律法規，開展統計意識教育，提高全社會對統計的認同意識，特別是提高政府、企業領導干部對統計工作重要性的認識。在全社會樹立誠信統計理念，使得社會公眾充分認識到統計數據是國民經濟的“晴雨表”，是各級政府宏觀決策的依據，作為被調查對象有義務向統計調查人員提供真實可靠的統計數據，在全社會營造一種調查對象自覺遵守統計法、自覺履行統計義務的良好氛圍。

4、加強統計基層基礎建設。各級政府和統計機構要加強對統計工作的組織領導，把各級黨委、政府關于加強統計工作的有關文件精神落到實處，規范基層統計基礎工作，扎實做好統計源頭基礎工作。加強統計隊伍建設，業務培訓和指導常抓不懈，不斷提高基層統計干部隊伍素質，加快統計信息化建設，提高統計工作效率，大力弘揚務實求真、忠于職守的統計精神。改善基層統計工作條件，提高基層統計人員待遇。

5、進一步改革和完善統計調查方法制度。科學可行的統計調查方法制度是保證和提高統計數據質量的前提，統計指標設計的合理性、科學性直接關系到能否獲得高質量的原始數據。首先，要對現行各種統計報表和指標，按照調查目的、對象、范圍、頻率等方面進行全面清理，精簡和整合現行各專業統計報表和指標體系，適當增加反映科學發展觀、全面建設小康社會、新農村建設、和諧社會、節能降耗、文化產業、新興產業等相關的統計指標。其次，進一步完善統計方法制度。能利用現有資料進行科學推算的數據不再增加新的調查項目；能通過抽樣調查或其他非全面調查方法搜集到的統計數據不進行全面調查；通過一次性調查取得的統計數據能基本滿足需要的不進行周期性調查；能通過部門統計或行政記錄搜集到資料的就不增加新的調查項目。第三，調查統計報表設計時必須同時兼顧被調查者自身管理的需要。第四，弱化敏感性問題，以達到降低其敏感度、爭取被調查者合作的目的。

6、建立完善統計數據質量評估制度。統計數據質量的監控與評估是一項復雜的、長期的系統工程，建立健全完善的統計數據質量管理體系，開展主要數據評估，有利于提高統計數據的完整性和透明度，確保統計數據能夠客觀真實地反映經濟社會事業發展的實際情況。統計人員特別是縣級統計機關的統計人員要消除匯總出了報表就萬事大吉的思想，一定要對重要的統計指標進行定期的評估論證。一般來說，各項普查和一些抽樣調查對主要指標進行評估已形成了制度，而全面報表的主要指標評估較少。因此，要建立一套完整、系統的全面報表主要指標評估論證制度，確保統計數據真實可靠。