第一篇：金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作實(shí)施方案

金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作實(shí)施方案

為了全面啟動(dòng)和推進(jìn)反洗錢工作，發(fā)動(dòng)和組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行反洗錢義務(wù)，從而有效地防范和打擊洗錢犯罪行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全?，F(xiàn)根據(jù)中國人民銀行《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》等“一規(guī)定兩辦法”的有關(guān)精神，結(jié)合上級(jí)行的總體部署和要求，特制定本實(shí)施方案，旨在促進(jìn)A縣的反洗錢工作規(guī)范有序、卓有成效地深入開展。

一、指導(dǎo)思想

金融機(jī)構(gòu)處于防范洗錢斗爭(zhēng)的第一線，必須站在維護(hù)國家金融安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)反洗錢規(guī)章的要求，扎緊籬笆，嚴(yán)防死守，不折不扣地履行好法定義務(wù)。由于反洗錢工作是一項(xiàng)沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的全新系統(tǒng)工程，是金融部門所面臨的長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要在本方案的指導(dǎo)下，整體聯(lián)動(dòng)，層次推進(jìn)，預(yù)防和克服各自為戰(zhàn)的散亂現(xiàn)象。切實(shí)把反洗錢工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”和推進(jìn)金融深化的具體舉措來抓好抓實(shí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一運(yùn)作方式，力爭(zhēng)盡快在我縣建立一個(gè)協(xié)調(diào)高效的反洗錢網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)我國在全球化浪潮下的金融安全而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、原則目標(biāo)

從金融業(yè)的角度來看，洗錢是指犯罪分子以金融機(jī)構(gòu)為媒介，利用金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移、儲(chǔ)存、支付犯罪活動(dòng)資金，以隱瞞或掩蓋犯罪資金的來源、流向和違法性質(zhì)的行為。典型的洗錢交易過程通常分為三個(gè)作業(yè)階段，一是入賬處置階段，即通過存款、電匯或其它途徑把不法錢財(cái)放入一個(gè)金融機(jī)構(gòu)；二是分賬清洗階段，就是通過多層次復(fù)雜的快速劃撥資金和頻繁轉(zhuǎn)賬交易，逐步將非法所得與其來源分開，以掩飾犯罪資金的來龍去脈和真實(shí)的所有權(quán)關(guān)系，模糊犯罪資金的查賬線索和非法特征；三是歸并融合階段，以一項(xiàng)顯然合法的轉(zhuǎn)賬交易為掩護(hù)，將清洗過的資金轉(zhuǎn)移到與犯罪行為無明顯聯(lián)系的其他賬戶上，將非法所得最終融合到有合法來源的資金中，使犯罪收益披上合法的外衣。

根據(jù)洗錢犯罪的資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律，金融機(jī)構(gòu)作為一個(gè)洗錢渠道有著鮮明的非法資金“流入——流轉(zhuǎn)——流出”三步曲，為此，我們應(yīng)當(dāng)確立和遵循“進(jìn)口審核、流程監(jiān)測(cè)、出口控制、登記大額、識(shí)別可疑、審慎處置、常抓不懈”的總體原則，督促金融機(jī)構(gòu)制定反洗錢內(nèi)控制度，培養(yǎng)金融從業(yè)人員的反洗錢意識(shí)，辦理每一筆業(yè)務(wù)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)依法并且審慎地識(shí)別可疑交易，做到不冤枉不放縱，警鐘長鳴，疏而無漏。從而實(shí)現(xiàn)我縣反洗錢工作的綜合目標(biāo)，臨柜人員規(guī)范操作，金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，金融同業(yè)把關(guān)守口，洗錢犯罪無處藏身，使反洗錢法律法規(guī)真正落到實(shí)處，最終從根本上杜絕我縣洗錢犯罪行為的發(fā)生。

三、組織體系

1、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)劃分。

①、人民銀行成立反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由人行正副行長任正副組長，履行保衛(wèi)職能的支行辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員，由支行辦公室負(fù)責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常具體事務(wù)。反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)全縣反洗錢工作的監(jiān)督管理，組織召開反洗錢聯(lián)席會(huì)議，組織反洗錢宣傳和人員培訓(xùn)活動(dòng)，安排部署全縣階段性的工作目標(biāo)，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的工作完成情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、評(píng)比和總結(jié)。②、金融系統(tǒng)成立反洗錢工作行動(dòng)委員會(huì)。由人行和各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為主任委員，分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任委員，各金融機(jī)構(gòu)指定一名相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員。此成員即為所在單位的反洗錢聯(lián)絡(luò)員。負(fù)責(zé)對(duì)各自單位反洗錢工作的組織落實(shí)和承辦，在金融系統(tǒng)內(nèi)部交流反洗錢工作信息，向人行報(bào)送可疑交易的報(bào)告及報(bào)表，完成反洗錢行動(dòng)委員會(huì)統(tǒng)一布置的工作任務(wù)。

③、人行與政法部門聯(lián)合成立反洗錢工作協(xié)調(diào)小組。人行和公安局、檢察院建立反洗錢司法協(xié)作機(jī)制，為反洗錢工作提供執(zhí)法保障，由三方分管負(fù)責(zé)人任組長，并分別制定一名協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)信息交流、工作聯(lián)系、司法支援等事務(wù)。

④、各金融機(jī)構(gòu)成立內(nèi)部反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班。各金融機(jī)構(gòu)要分別相應(yīng)成立反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位一把手任組長，業(yè)務(wù)股室和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)建立各自的反洗錢內(nèi)控制度，運(yùn)行反洗錢工作機(jī)制，落實(shí)相關(guān)人員責(zé)任，完成全縣的反洗錢統(tǒng)一部署。

⑤、各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行反洗錢主任（所長）負(fù)責(zé)制，并指定一名反洗錢專管員。各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是真正的反洗錢第一線，是最基礎(chǔ)、最具體、最重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到反洗錢規(guī)章能否落實(shí)到位和有否成效，必須堅(jiān)決實(shí)行反洗錢主任（所長）負(fù)責(zé)制，使其與業(yè)務(wù)經(jīng)辦人共同作為第一責(zé)任人，同時(shí)，各網(wǎng)點(diǎn)還應(yīng)指定一名反洗錢專管員，負(fù)責(zé)對(duì)大額交易的登記和反洗錢的同步監(jiān)督。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。

當(dāng)前我國的反洗錢工作還處于起步階段，絕大多數(shù)人的反洗錢知識(shí)相當(dāng)貧乏，即使在金融做從業(yè)人員中，也普遍存在著“洗錢離我們還很遙遠(yuǎn)”“只有在大城市才存在洗錢犯罪”等消極糊涂觀念，對(duì)反洗錢的迫切性和必要性缺乏起碼的認(rèn)識(shí)。因而，反洗錢工作要開好局、起好步，宣傳發(fā)動(dòng)工作必須先行。我們要制定專門的宣傳策劃方案，積極尋求新聞傳媒單位的支持配合，充分運(yùn)用圖文聲影等立體宣傳手段大造聲勢(shì)，開展反洗錢知識(shí)宣傳周活動(dòng)，召開動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布反洗錢倡議書和告公民書，深入普及反洗錢的法規(guī)和知識(shí)，作好輿論引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)工作，追蹤熱點(diǎn)難點(diǎn)，突出深度報(bào)道，使反洗錢工作逐步做到家喻戶曉、深入人心。

3、指導(dǎo)培訓(xùn)。

洗錢犯罪是一種智力型、知識(shí)型犯罪，防范和遏制洗錢，不僅需要高度的責(zé)任感和工作熱情，還必須培養(yǎng)金融從業(yè)人員通曉法規(guī)、熟悉業(yè)務(wù)、有反洗錢經(jīng)驗(yàn)。但目前的反洗錢教育還不深入，金融員工的綜合素質(zhì)普遍偏低，從業(yè)人員缺乏反洗錢的意識(shí)，對(duì)具體金融運(yùn)作的機(jī)理不明了，不懂如何分析和識(shí)別可疑交易，加之政策法規(guī)水平低，多數(shù)人憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)工作，業(yè)務(wù)處理隨意性較強(qiáng)，形成了反洗錢漏洞。為了滿足反洗錢工作需要，我們還要切實(shí)加大對(duì)從業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，通過制定和實(shí)施由淺入深的系列培訓(xùn)計(jì)劃，盡快培養(yǎng)一批反洗錢業(yè)務(wù)骨干。我們將采取主辦反洗錢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、編印《反洗錢知識(shí)通俗讀本》、組織反洗錢知識(shí)競(jìng)賽、在金融機(jī)構(gòu)開展巡回指導(dǎo)、案例剖析、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，豐富和提高金融從業(yè)人員的反洗錢知識(shí)和技能，為全面推進(jìn)我縣的反洗錢工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、工作內(nèi)容

1、以加強(qiáng)存款實(shí)名制管理為重點(diǎn)。存款實(shí)名制是防范洗錢的有效手段，但是，自存款實(shí)名制實(shí)施以來，許多金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行上弄虛作假，使存款實(shí)名制流于形式，給不法分子清洗黑錢提供了可乘之機(jī)。我縣各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》的要求，規(guī)范客戶身份登記制度，貫徹“了解客戶”原則，認(rèn)真審驗(yàn)客戶身份，嚴(yán)禁為客戶開立匿名帳戶或假名帳戶，禁止辦理任何形式的公款私存或私款公存，人民銀行要在每個(gè)季度定期組織檢查，對(duì)違規(guī)行為堅(jiān)決查處，確保存款實(shí)名制管理規(guī)定落到實(shí)處。

2、以加強(qiáng)帳戶管理監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)。反洗錢要把杜絕企業(yè)多頭開戶作為基礎(chǔ)性工作而常抓不懈，各商業(yè)銀行要對(duì)開戶資料認(rèn)真審查，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)主辦銀行制度，嚴(yán)禁為達(dá)到增加存款的目的而違反賬戶管理規(guī)定，不得違規(guī)為客戶多頭開立基本賬戶，不得在無貸款背景下為客戶開立一般存款賬戶，對(duì)客戶的開戶資料要如實(shí)向人民銀行申報(bào)備案。從而，確保一戶企業(yè)只開一個(gè)基本帳戶，有效防止不法分子通過多頭帳戶洗錢，便于金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)的資金流動(dòng)，避免企業(yè)的帳戶成為洗錢渠道。

3、以加強(qiáng)現(xiàn)金管理為核心。一些商業(yè)銀行為拉攏客戶而放棄原則，對(duì)現(xiàn)金管理流于形式，特別是部分基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)大額取現(xiàn)的監(jiān)控非常薄弱、法規(guī)執(zhí)行不力，為洗錢犯罪和套現(xiàn)打開了方便之門。為了關(guān)緊控制洗錢的最終閘門，各金融機(jī)構(gòu)必須對(duì)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金管理工作進(jìn)行專項(xiàng)整頓，進(jìn)一步規(guī)范大額現(xiàn)金支付的預(yù)約、審查、登記備案、報(bào)告等管理制度，從嚴(yán)控制單位和個(gè)人提取現(xiàn)金的數(shù)量，盡可能減少大量的現(xiàn)金支付和現(xiàn)金結(jié)算現(xiàn)象，堵死洗錢的基礎(chǔ)渠道。

4、以加強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管為補(bǔ)充。目前，我國票據(jù)市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，商業(yè)銀行上級(jí)行對(duì)基層的承兌匯票授權(quán)力度不夠，承兌匯票的服務(wù)對(duì)象較窄，簽發(fā)環(huán)節(jié)過于集中，為爭(zhēng)取票源，基層行對(duì)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，經(jīng)常出現(xiàn)為爭(zhēng)取票源而隨意降低利率、不嚴(yán)格審查持票人與前手交易的現(xiàn)象，沒有商品交易的票據(jù)轉(zhuǎn)讓很容易實(shí)現(xiàn)，一些商業(yè)銀行甚至為非現(xiàn)金票據(jù)提現(xiàn)，在部分地區(qū)，票販活動(dòng)猖獗，套取和倒賣銀行票據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，我們要大力加強(qiáng)對(duì)違規(guī)辦理票據(jù)承兌、貼現(xiàn)的監(jiān)管和查處力度，督促金融機(jī)構(gòu)在辦理票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)時(shí)，要對(duì)票據(jù)的真實(shí)貿(mào)易背景認(rèn)真審查，防止犯罪分子利用不具有真實(shí)商品交易關(guān)系的商業(yè)匯票進(jìn)行洗錢。

5、以加強(qiáng)國際收支的統(tǒng)計(jì)申報(bào)為載體。人行可充分利用現(xiàn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)系統(tǒng)的功能，對(duì)跨境資金流動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、跟蹤、預(yù)測(cè)和分析。一是外管部門要加強(qiáng)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的跨國資金流動(dòng)監(jiān)管，明確跨境可疑資金交易的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。包括可疑交易對(duì)象、交易地點(diǎn)、交易方式、交易工具、資金來源等。防止國外不法分子采用在我國投資、貿(mào)易等形式洗錢及國內(nèi)不法分子以各種手法將非法收益轉(zhuǎn)移到境外。二是強(qiáng)化對(duì)轄內(nèi)外貿(mào)出口企業(yè)的外匯帳戶往來的監(jiān)測(cè)，審核出口企業(yè)商品交易的真實(shí)性，對(duì)外匯資金流動(dòng)異常和可疑企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防范資金非法跨境轉(zhuǎn)移。三是嚴(yán)格大額外匯存取款備案制度，定期分析金融機(jī)構(gòu)大額外匯現(xiàn)鈔存取報(bào)表，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)大額現(xiàn)鈔異常存取。四是加強(qiáng)對(duì)國際短期資本的監(jiān)測(cè)。主要是加強(qiáng)對(duì)外匯賬戶收支的監(jiān)管，了解短期國際資本流動(dòng)的規(guī)模和意圖，重點(diǎn)跟蹤大額、頻繁異常流動(dòng)的資金，建立專門的外匯短期資金信息監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，設(shè)置預(yù)警系統(tǒng)。

6、以加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)招商引資的監(jiān)督為突破。隨著當(dāng)前一些不發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資力度的不斷加大，難免出現(xiàn)假項(xiàng)目、假招商等懷著不可告人的目的進(jìn)入貧困地區(qū)，成為洗錢的一大隱患。人行要與縣招商辦制定招商項(xiàng)目金融服務(wù)懇談會(huì)制度，寓監(jiān)督于服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)匯報(bào)，從而把關(guān)守口，對(duì)引進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)審核和監(jiān)督，防止空殼企業(yè)、皮包公司、虛假投資的洗錢陰謀得逞。

五、運(yùn)作方式

（一）、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的日常操作

1、了解客戶信息。金融機(jī)構(gòu)臨柜人員辦理開戶、存款、結(jié)算等業(yè)務(wù)時(shí)，要切實(shí)遵循實(shí)名制原則，認(rèn)真審核客戶的身份證件，在確認(rèn)真實(shí)有效后，按規(guī)定在開戶或結(jié)算登記簿上記錄客戶身份證件的姓名和號(hào)碼及其它必要信息。

2、登記大額交易。臨柜人員對(duì)規(guī)定額度以上的大額支付交易和外匯交易進(jìn)行登記，并按規(guī)定程序向支行報(bào)告。

3、識(shí)別可疑交易。營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理人員和反洗錢專管員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)判定可疑交易，經(jīng)登記后，填制可疑交易報(bào)告表，按規(guī)定程序向支行報(bào)告。

（二）、金融機(jī)構(gòu)的事后監(jiān)督

1、事后監(jiān)督。支行應(yīng)指定一名事后監(jiān)督人員負(fù)責(zé)反洗錢業(yè)務(wù)的審核匯總工作，對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)傳票進(jìn)行認(rèn)真審核，檢查反洗錢工作質(zhì)量，同時(shí)，匯總各網(wǎng)點(diǎn)的大額交易報(bào)告，向上級(jí)行報(bào)告大額結(jié)算交易，向當(dāng)?shù)厝诵袌?bào)送大宗現(xiàn)金交易。

2、可疑信息處理與報(bào)告。負(fù)責(zé)反洗錢工作的事后監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)匯總各網(wǎng)點(diǎn)的可疑交易報(bào)告，并進(jìn)行復(fù)審，對(duì)確認(rèn)無誤的按規(guī)定分別向上級(jí)行或當(dāng)?shù)厝诵袌?bào)告，并附業(yè)務(wù)復(fù)印件和相關(guān)資料，將需要加以監(jiān)測(cè)的可疑交易帳戶列入反洗錢監(jiān)測(cè)名單，跟蹤其每一筆交易，發(fā)現(xiàn)犯罪線索及時(shí)報(bào)人行反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組和公安機(jī)關(guān)，對(duì)涉嫌洗錢行為進(jìn)行立案?jìng)刹臁?/p>

（三）、人行的反洗錢協(xié)調(diào)管理

1、信息調(diào)閱與分析。人行按規(guī)定每日對(duì)轄內(nèi)的大額現(xiàn)金交易匯總上報(bào)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的可疑交易進(jìn)行集中審核，實(shí)行可疑信息快速上報(bào)制度。同時(shí)，建立反洗錢可疑交易監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，健全可疑客戶的檔案資料，必要時(shí)可調(diào)閱金融機(jī)構(gòu)的原始業(yè)務(wù)資料進(jìn)行分析研究，或到金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查分析。

2、應(yīng)急預(yù)案。人行反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)可疑帳戶的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有異動(dòng)現(xiàn)象時(shí)要采取應(yīng)急措施。對(duì)有卷款潛逃和資金將匯出國外跡象的可疑帳戶實(shí)行暗中暫時(shí)凍結(jié)，在不被洗錢犯罪者覺察的前提下，盡最大可能使資金只進(jìn)不出，并緊急報(bào)告公安部門立案?jìng)刹臁?/p>

六、檢查督導(dǎo)

1、巡回檢查。人行反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的反洗錢落實(shí)情況組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，月有抽查，季有普查，主要是檢查金融機(jī)構(gòu)反洗錢內(nèi)控制度的制定和落實(shí)情況、反洗錢人員配備情況、交易記錄的建立和保存情況、交易報(bào)告的執(zhí)行情況等等。

2、定期調(diào)研。人行反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度要組織一次反洗錢工作調(diào)查研究，及時(shí)掌握反洗錢的有關(guān)動(dòng)態(tài)，針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題制定新對(duì)策新舉措，并每年舉辦一次反洗錢學(xué)術(shù)研討會(huì)，集思廣益，不斷提高轄內(nèi)反洗錢工作質(zhì)量。

3、糾正違規(guī)。為了確保反洗錢工作有效開展，必須嚴(yán)明紀(jì)律，做到令行禁止，堅(jiān)決查處金融機(jī)構(gòu)的違章操作和違規(guī)經(jīng)營行為，對(duì)違反反洗錢工作規(guī)章的，要追究當(dāng)事人及機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。重點(diǎn)要查處隨意放松標(biāo)準(zhǔn)亂拉客戶、開具匿名假名帳戶、違規(guī)大額付現(xiàn)、多頭開戶、交易記錄不全、交易報(bào)告不全等違規(guī)行為，徹底杜絕反洗錢工作的漏洞和隱患。

七、配套措施

1、與政法部門建立反洗錢協(xié)作機(jī)制。反洗錢離不開執(zhí)法部門的支持配合，金融機(jī)構(gòu)要以加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)的聯(lián)系為后盾，密切與公檢法司的聯(lián)系，定期召開轄內(nèi)金融安全聯(lián)席會(huì)議，將通報(bào)反洗錢的階段性工作任務(wù)和分析其動(dòng)向作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)金融部門與政法部門的通力合作，確保一方金融平安。

2、建立反洗錢工作聯(lián)席會(huì)議制度。每季度召開一次全縣反洗錢工作聯(lián)席會(huì)議，由人行、商業(yè)銀行、公安等單位參加，通報(bào)全縣反洗錢工作情況，統(tǒng)一部署階段性的工作任務(wù)，制定和落實(shí)掃洗錢工作舉措。

3、嚴(yán)格反洗錢資料保存和保密制度。金融機(jī)構(gòu)必須建立專門的反洗錢工作檔案，有義務(wù)保存客戶信息和交易記錄作為反洗錢調(diào)查的證據(jù)，有關(guān)資料保存期限不得少于五年。保存的記錄應(yīng)該滿足下列要求：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在合理的時(shí)間內(nèi)，證明某人是本行客戶，是否為資產(chǎn)存入本機(jī)構(gòu)的受益所有人，是否從事要求核實(shí)身份的支付交易等。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)保密制度，不得隨意向無關(guān)人員泄露反洗錢信息，依然負(fù)有為儲(chǔ)戶保密的義務(wù)，不得借口反洗錢而侵犯客戶權(quán)利，對(duì)于失密泄密者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4、與銀監(jiān)部門協(xié)商，將反洗錢開展情況納入金融監(jiān)管范疇。

人民銀行同銀監(jiān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，取得銀監(jiān)部門的支持配合，把反洗錢工作作為銀監(jiān)部門監(jiān)管的重要內(nèi)容，對(duì)違規(guī)行為加大監(jiān)管處罰力度。在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面，要把反洗錢內(nèi)控制度的建立與否作為必審內(nèi)容；在高管人員考核上，把反洗錢開展情況切實(shí)與金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的績效考核掛鉤，對(duì)反洗錢工作不力且不服從整改的，人行可建議銀監(jiān)部門實(shí)行責(zé)任追究，直至取消其高管人員任職資格。

5、建立激勵(lì)機(jī)制。

金融系統(tǒng)反洗錢行動(dòng)委員會(huì)和人行反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小級(jí)每年要對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)表彰，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)反洗錢積極分子給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行典型引路，推動(dòng)反洗錢工作不斷進(jìn)取。

第二篇：金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作考評(píng)管理辦法

轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作 考評(píng)管理辦法﹙試行﹚

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹以風(fēng)險(xiǎn)為本的反洗錢工作理念，科學(xué)評(píng)估寧夏轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)的反洗錢工作情況，促進(jìn)反洗錢工作水平不斷提升，依據(jù)有關(guān)反洗錢法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于按照《中華人民共和國反洗錢法》及相關(guān)規(guī)定負(fù)有反洗錢義務(wù)，且在寧夏展業(yè)一年以上的金融機(jī)構(gòu)。

第三條 中國人民銀行銀川中心支行負(fù)責(zé)對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)考評(píng)的組織、管理工作。第二章 考評(píng)工作的組織

第四條 按照反洗錢工作屬地管理原則，各金融機(jī)構(gòu)總部及分支機(jī)構(gòu)由所在地人民銀行反洗錢部門負(fù)責(zé)考評(píng)。

第五條 金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作考評(píng)包括金融機(jī)構(gòu)自評(píng)和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行審核考評(píng)兩個(gè)階段。

（一）金融機(jī)構(gòu)自評(píng)。參評(píng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《寧夏轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作考評(píng)指標(biāo)》（簡(jiǎn)稱《考評(píng)指標(biāo)》，附1）的內(nèi)容開展自評(píng)，完成以下工作：填報(bào)《寧夏轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作考評(píng)表》（簡(jiǎn)稱《考評(píng)表》，附2）；按要求提供“必要信息”并整理“信息依據(jù)”待查；提交反洗錢自評(píng)報(bào)告。

“必要信息”是反映金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)反洗錢工作情況和自評(píng)真實(shí)性的重要信息。被考評(píng)機(jī)構(gòu)提供的“必要信息”必須有相應(yīng)的文件、檔案等資料作為“信息依據(jù)”。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行可通過抽查被考評(píng)機(jī)構(gòu)的“信息依據(jù)”驗(yàn)證該機(jī)構(gòu)所提供“必要信息”的真實(shí)性。

（二）人民銀行審核考評(píng)。人民銀行對(duì)被考評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)送的自評(píng)結(jié)果進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)審查和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并根據(jù)《考評(píng)指標(biāo)》直接考評(píng)金融機(jī)構(gòu)的部分反洗錢工作內(nèi)容，最終綜合確定被考評(píng)機(jī)構(gòu)的考評(píng)結(jié)果。

第六條 金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作考評(píng)每年進(jìn)行一次，被考評(píng)的反洗錢工作時(shí)間跨度為當(dāng)年1月1日至12月31日。

第七條 各被考評(píng)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)及早組織開展自評(píng)工作，并于次年的1月15日前，將《考評(píng)表》和反洗錢自評(píng)報(bào)告加蓋公章后報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，已接入金融城域網(wǎng)的金融機(jī)構(gòu)（注：金融業(yè)網(wǎng)間互聯(lián)綜合前置系統(tǒng)）可通過反行錢監(jiān)管交換平臺(tái)報(bào)送電子版材料。機(jī)構(gòu)總部或者有管轄權(quán)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)組織在寧夏所屬機(jī)構(gòu)開展相關(guān)考評(píng)工作，并報(bào)送按要求匯總后的自評(píng)結(jié)果；在寧夏無下屬機(jī)構(gòu)的被考評(píng)機(jī)構(gòu)只報(bào)送對(duì)本級(jí)機(jī)構(gòu)的自評(píng)結(jié)果。

第八條 人民銀行各地市中心支行于每年3月底前向人民銀行銀川中心支行上報(bào)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)考評(píng)結(jié)果，人民銀行銀川中心支行于考評(píng)次年的第二季度分別向被考評(píng)機(jī)構(gòu)通報(bào)考評(píng)結(jié)果。第三章 反洗錢工作等級(jí)的評(píng)定

第九條 金融機(jī)構(gòu)的反洗錢工作等級(jí)包括單項(xiàng)工作等級(jí)和總體工作等級(jí)，均分為合格、基本合格和不合格三個(gè)等級(jí)。

（一）單項(xiàng)工作等級(jí)

1．合格：被考評(píng)機(jī)構(gòu)的單項(xiàng)工作能夠完全滿足對(duì)應(yīng)工作要求，且沒有“一票否決”事項(xiàng)出現(xiàn)，該項(xiàng)工作可評(píng)定為“合格”，計(jì)2分。

2．基本合格：被考評(píng)機(jī)構(gòu)的單項(xiàng)工作能夠滿足對(duì)應(yīng)工作要求中的核心內(nèi)容，但有個(gè)別非核心內(nèi)容不能滿足，且沒有“一票否決”事項(xiàng)出現(xiàn)，該項(xiàng)工作應(yīng)評(píng)為“基本合格”，計(jì)1分。3．不合格：被考評(píng)機(jī)構(gòu)的單項(xiàng)工作不能滿足對(duì)應(yīng)工作要求中的多數(shù)內(nèi)容或核。

實(shí)際受益人，核對(duì)客戶的有效身份證件或者其他身份證明文件，登記客戶身份基本信息，并留存有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。如客戶為外國政要，金融機(jī)構(gòu)為其開立賬戶應(yīng)當(dāng)經(jīng)高級(jí)管理層的批準(zhǔn)。必要信息：（1）相關(guān)內(nèi)控制度名稱 ；（2）內(nèi)控制度執(zhí)行情況自查結(jié)論描述。信息依據(jù)：（1）相關(guān)內(nèi)控制度；（2）自查檔案。

“一票否決”事項(xiàng)：在了解或應(yīng)當(dāng)了解 的情況下，為身份不明的客戶開立了賬戶或者為客戶開立了匿名或假名賬戶。6．開立保管箱（銀行業(yè)）

工作要求、必要信息和信息依據(jù)：同第5項(xiàng)。

“一票否決”事項(xiàng)：在了解或應(yīng)當(dāng)了解的情況下，為身份不明的客戶開立了保管箱或者為客戶開立了匿名或假名保管箱。

7．提供規(guī)定金額以上的一次性金融服務(wù)（銀行業(yè)）

工作要求：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了體現(xiàn)以下規(guī)定的內(nèi)部控制制度：政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)和從事匯兌業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，為不在本機(jī)構(gòu)開立賬戶的客戶提供現(xiàn)金匯款、現(xiàn)鈔兌換、票據(jù)兌付等一次性金融服務(wù)且交易金額單筆人民幣1 萬元以上（包含本數(shù)）或者外幣等值1000 美元以上（包含本數(shù)）的，應(yīng)當(dāng)識(shí)別客戶身份，了解實(shí)際控制客戶的自然人和交易的實(shí)際受益人，核對(duì)客戶的有效身份證件或者其他身份證明文件，登記客戶身份基本信息，并留存有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。

必要信息和信息依據(jù)：同第5項(xiàng)。

“一票否決”事項(xiàng)：在了解或應(yīng)當(dāng)了解的情況下，為身份不明的客戶辦理了規(guī)定金額以上的一次性金融業(yè)務(wù)或者為匿名或假名客戶辦理了一次性金融業(yè)務(wù)。8．開立資金賬戶（證券期貨業(yè)）

工作要求：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了體現(xiàn)以下規(guī)定的內(nèi)部控制制度：證券公司、期貨公司、基金管理公司以及其他從事基金銷售業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)在辦理資金賬戶開戶、開立基金賬戶業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)識(shí)別客戶身份，了解實(shí)際控制客戶的自然人和交易的實(shí)際受益人，核對(duì)客戶的有效身份證件或者其他身份證明文件，登記客戶身份基本信息，并留存有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。

必要信息和信息依據(jù)：同第5項(xiàng)。

“一票否決”事項(xiàng)：在了解或應(yīng)當(dāng)了解的情況下，為身份不明的客戶開立了資金賬戶或者為客戶開立了匿名或假名賬戶。9．開立基金賬戶（基金業(yè)）

工作要求、必要信息和信息依據(jù)：同第8項(xiàng)。

“一票否決”事項(xiàng)：在了解或應(yīng)當(dāng)了解的情況下，為身份不明的客戶開立了基金賬戶或者為客戶開立了匿名或假名賬戶。

10．訂立規(guī)定金額以上保險(xiǎn)合同（保險(xiǎn)業(yè)）

工作要求：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了體現(xiàn)以下規(guī)定的內(nèi)部控制制度：對(duì)于保險(xiǎn)費(fèi)金額人民幣1 萬元以上（包含本數(shù)）或者外幣等值1000 美元以上（包含本數(shù)）且以現(xiàn)金形式繳納的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同，單個(gè)被保險(xiǎn)人保險(xiǎn)費(fèi)金額人民幣2 萬元以上（包含本數(shù)）或者外幣等值2000 美元以上（包含本數(shù)）且以現(xiàn)金形式繳納的人身保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)費(fèi)金額人民幣20 萬元以上（包含本數(shù)）或者外幣等值2 萬美元以上（包含本數(shù)）且以轉(zhuǎn)賬形式繳納的保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)公司在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)，應(yīng)確認(rèn)投保人與被保險(xiǎn)人的關(guān)系，核對(duì)投保人和人身保險(xiǎn)被保險(xiǎn)人、法定繼承人以外的指定受益人的有效身份證件或者其他身份證明文件，登記投保人、被保險(xiǎn)人、法定繼承人以外的指定受益人的身份基本信息，并留存有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。

必要信息和信息依據(jù)：同第5項(xiàng)?！耙黄狈駴Q”事項(xiàng)：在了解或應(yīng)當(dāng)了解的情況下，與身份不明的客戶簽訂了規(guī)定金額以上的保險(xiǎn)合同或者與匿名或假名客戶簽訂了保險(xiǎn)合同。11．其他金融機(jī)構(gòu)與客戶簽訂金融業(yè)務(wù)合同（金融資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等人民銀行確定的其他金融機(jī)構(gòu)）工作要求：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了體現(xiàn)以下規(guī)定的內(nèi)部控制制度：金融資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等人民銀行確定的其他金融機(jī)構(gòu)在與客戶簽訂金融業(yè)務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)客戶的有效身份證件或者其他身份證明文件，登記客戶身份基本信息，并留存有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。必要信息和信息依據(jù)：同第5項(xiàng)。

“一票否決”事項(xiàng)：在了解或應(yīng)當(dāng)了解的情況下，與身份不明的客戶簽訂了金融業(yè)務(wù)合同或者與匿名或假名客戶簽訂了金融業(yè)務(wù)合同。

（二）業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間特定業(yè)務(wù)的客戶身份識(shí)別 銀行業(yè)：

12．大額現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)

工作要求：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了體現(xiàn)以下規(guī)定的內(nèi)部控制制度：

（1）商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)為自然人客戶辦理人民幣單筆5 萬元以上（包含本數(shù)）或者外幣等值1 萬美元以上（包含本數(shù)）現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核對(duì)客戶的有效身份證件或者其他身份證明文件。（2）自然人客戶由他人代理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以下要求開展客戶身份識(shí)別工作：當(dāng)單筆存（或?。┛罱痤~達(dá)到或超過人民幣5萬元或者外幣等值1萬美元時(shí)，金融機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)同時(shí)核對(duì)存款人（或取款人）和戶主的有效身份證件或者身份證明文件，并登記存款人（或取款人）的姓名、聯(lián)系方式以及身份證件或者身份證明文件的種類、號(hào)碼?？紤]到通存通兌業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，如果存款人因合理理由無法提供戶主有效身份證件或者身份證明文件，且單筆存款金額達(dá)到或超過人民幣1萬元或者外幣等值1000美元的現(xiàn)金時(shí)，金融機(jī)構(gòu)可參照上述關(guān)于提供規(guī)定金額以上一次性金融服務(wù)時(shí)履行客戶身份識(shí)別的要求，對(duì)存款人開展相關(guān)客戶身份識(shí)別工作。

必要信息和信息依據(jù)：同第5項(xiàng)。

特殊說明：若本機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行了有效了解存入和提取的大額現(xiàn)金來源和用途的內(nèi)控制度，可作為特殊工作成果報(bào)告人民銀行銀川中心支行。13．跨境匯款業(yè)務(wù)

工作要求：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了體現(xiàn)以下規(guī)定的內(nèi)部控制制度：政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)和從事匯兌業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)為客戶向境外匯出資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯泤R款人的姓名或者名稱、賬號(hào)、住所和收款人的姓名、住所等信息，在匯兌憑證或者相關(guān)信息系統(tǒng)中留存上述信息，并向接收匯款的境外機(jī)構(gòu)提供匯款人的姓名或者名稱、賬號(hào)、住所等信息。匯款人沒有在本金融機(jī)構(gòu)開戶，金融機(jī)構(gòu)無法登記匯款人賬號(hào)的，可登記并向接收匯款的境外機(jī)構(gòu)提供其他相關(guān)信息，確保該筆交易的可跟蹤稽核。境外收款人住所不明確的，金融機(jī)構(gòu)可登記接收匯款的境外機(jī)構(gòu)所在地名稱。接收境外匯入款的金融機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)匯款人姓名或者名稱、匯款人賬號(hào)和匯款人住所三項(xiàng)信息中任何一項(xiàng)缺失的，應(yīng)要求境外機(jī)構(gòu)補(bǔ)充。如匯款人沒有在辦理匯出業(yè)務(wù)的境外機(jī)構(gòu)開立賬戶，接收匯款的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)無法登記匯款人賬號(hào)的，可登記其他相關(guān)信息，確保該筆交易的可跟蹤稽核。境外匯款人住所不明確的，境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可登記資金匯出地名稱。在境外匯入機(jī)構(gòu)補(bǔ)充信息到達(dá)之前，境內(nèi)銀行可入賬。必要信息和信息依據(jù)：同第5項(xiàng)。14．保管箱使用業(yè)務(wù) 工作要求：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了體現(xiàn)以下規(guī)定的內(nèi)部控制制度：提供保管箱服務(wù)時(shí)，應(yīng)了解保管箱的實(shí)際使用人。制度中應(yīng)包括相關(guān)識(shí)別和認(rèn)證要求，能夠區(qū)分首次租用人和日后使用人，并分別識(shí)別其身份。

必要信息和信息依據(jù)：同第5項(xiàng)。15．聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)的使用

工作要求：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了體現(xiàn)以下規(guī)定的內(nèi)部控制制度：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)履行客戶身份識(shí)別義務(wù)時(shí)，按照法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章的規(guī)定需核對(duì)相關(guān)自然人的公民身份證的，應(yīng)通過中國人民銀行建立的聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)進(jìn)行核查。必要信息和信息依據(jù)：同第5項(xiàng)。16．其他銀行業(yè)務(wù) 對(duì)于托收承付、委托收款、休眠賬戶啟用、掛失/解掛、銷戶、結(jié)售匯、代銷金融產(chǎn)品、授信、提前還貸等銀行業(yè)務(wù)，本次考評(píng)未專門設(shè)立指標(biāo)，但銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分重視其中的洗錢風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)反洗錢建設(shè)。證券期貨業(yè)（含基金業(yè)）: 17．資金賬戶和基金賬戶的變更、銷戶

工作要求：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了體現(xiàn)以下規(guī)定的內(nèi)部控制制度：證券公司、期貨公司、基金管理公司以及其他從事基金銷售業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)在辦理本項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)識(shí)別客戶身份，了解實(shí)際控制客戶的自然人和交易的實(shí)際受益人，核對(duì)客戶的有效身份證件或者其他身份證明文件，登記客戶身份基本信息，并留存有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。必要信息：（1）相關(guān)內(nèi)控制度名稱；（2）內(nèi)控制度執(zhí)行情況自查結(jié)論描述。信息依據(jù)：（1）相關(guān)內(nèi)控制度；（2）自查檔案。18．資金存取業(yè)務(wù)

工作要求、必要信息和信息依據(jù)：同第17項(xiàng)。

19．代辦證券賬戶開戶、掛失、銷戶或者期貨客戶交易編碼的申請(qǐng)、掛失、銷戶 工作要求、必要信息和信息依據(jù)：同第17項(xiàng)。20．為客戶辦理代理授權(quán)或者取消代理授權(quán) 工作要求、必要信息和信息依據(jù)：同第17項(xiàng)。21．轉(zhuǎn)托管（包括基金份額轉(zhuǎn)托管）、指定交易、撤銷指定交易 工作要求、必要信息和信息依據(jù)：同第17項(xiàng)。22．代辦股份確認(rèn)

工作要求、必要信息和信息依據(jù)：同第17項(xiàng)。

23．交易密碼掛失（包括證券交易密碼和與資金存取相關(guān)的資金密碼等）工作要求、必要信息和信息依據(jù)：同第17項(xiàng)。24．修改客戶身份基本信息等資料

工作要求、必要信息和信息依據(jù)：同第17項(xiàng)。

25．開通網(wǎng)上交易、傳真交易、電話交易等非柜面交易 工作要求、必要信息和信息依據(jù)：同第17項(xiàng)。26．與客戶簽訂融資融券等信用交易合同

工作要求、必要信息和信息依據(jù)：同第17項(xiàng)。27．其他證券期貨和基金業(yè)務(wù)

對(duì)于變更第三方存管或銀期轉(zhuǎn)賬的銀行、銀行賬戶、賬戶資料和基金份額非交易過戶等證券期貨基金業(yè)務(wù)，本次考評(píng)未專門設(shè)立指標(biāo)，但證券期貨及基金業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分重視其中的洗錢風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)反洗錢建設(shè)。保險(xiǎn)業(yè)： 28．規(guī)定金額以上的退保業(yè)務(wù)

工作要求：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了體現(xiàn)以下規(guī)定的內(nèi)部控制制度：在客戶申請(qǐng)解除保險(xiǎn)合同時(shí)，如退還的保險(xiǎn)費(fèi)或者退還的保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值金額為人民幣1 萬元以上（包含本數(shù)）或者外幣等值1000 美元以上（包含本數(shù)）的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)要求退保申請(qǐng)人出示保險(xiǎn)合同原件或者保險(xiǎn)憑證原件，核對(duì)退保申請(qǐng)人的有效身份證件或者其他身份證明文件，確認(rèn)申請(qǐng)人的身份。

必要信息和信息依據(jù)：同第5項(xiàng)。

第三篇：金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定

金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定

第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的下列金融機(jī)構(gòu)：

（一）商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)匯機(jī)構(gòu)、政策性銀行；

（二）證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、基金管理公司；

（三）保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司；

（四）信托投資公司、金融資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司；

（五）中國人民銀行確定并公布的其他金融機(jī)構(gòu)。

第三條 中國人民銀行是國務(wù)院反洗錢行政主管部門，依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)的反洗錢工作進(jìn)行監(jiān)督管理。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)。

中國人民銀行在履行反洗錢職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)相互配合。

第八條 金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度，設(shè)立反洗錢專門機(jī)構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢工作，制定反洗錢內(nèi)部操作規(guī)程和控制措施，對(duì)工作人員進(jìn)行反洗錢培訓(xùn)，增強(qiáng)反洗錢工作能力。

金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)反洗錢內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施負(fù)責(zé)。

第九條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立和實(shí)施客戶身份識(shí)別制度。

（一）對(duì)要求建立業(yè)務(wù)關(guān)系或者辦理規(guī)定金額以上的一次性金融業(yè)務(wù)的客戶身份進(jìn)行識(shí)別，要求客戶出示真實(shí)有效的身份證件或者其他身份證明文件，進(jìn)行核對(duì)并登記，客戶身份信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新；

（二）按照規(guī)定了解客戶的交易目的和交易性質(zhì)，有效識(shí)別交易的受益人；

（三）在辦理業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)異常跡象或者對(duì)先前獲得的客戶身份資料的真實(shí)性、有效性、完整性有疑問的，應(yīng)當(dāng)重新識(shí)別客戶身份；

（四）保證與其有代理關(guān)系或者類似業(yè)務(wù)關(guān)系的境外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的客戶身份識(shí)別，并可從該境外金融機(jī)構(gòu)獲得所需的客戶身份信息。

前款規(guī)定的具體實(shí)施辦法由中國人民銀行會(huì)同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定。

第十條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，妥善保存客戶身份資料和能夠反映每筆交易的數(shù)據(jù)信息、業(yè)務(wù)憑證、賬簿等相關(guān)資料。

前款規(guī)定的具體實(shí)施辦法由中國人民銀行會(huì)同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定。

第十一條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心報(bào)告人民幣、外幣大額交易和可疑交易。

第十二條 中國人民銀行會(huì)同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)指

導(dǎo)金融行業(yè)自律組織制定本行業(yè)的反洗錢工作指引。

第十三條，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

第十四條 金融機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助、配合司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊洗錢活動(dòng)。

第十五條 金融機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)依法履行反洗錢義務(wù)獲得的客戶身份資料和交易信息應(yīng)當(dāng)予以保密；非依法律規(guī)定，不得向任何單位和個(gè)人提供。

金融機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告可疑交易、配合中國人民銀行調(diào)查可疑交易活動(dòng)等有關(guān)反洗錢工作信息予以保密，不得違反規(guī)定向客戶和其他人員提供。

第十六條 金融機(jī)構(gòu)及其工作人員依法提交大額交易和可疑交易報(bào)告，受法律保護(hù)。

第十七條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的規(guī)定，報(bào)送反洗錢統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息資料以及稽核審計(jì)報(bào)告中與反洗錢工作有關(guān)的內(nèi)容。

第十八條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)根據(jù)履行反洗錢職責(zé)的需要，可以采取下列措施進(jìn)行反洗錢現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（一）進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查；

（二）詢問金融機(jī)構(gòu)的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明；

（三）查閱、復(fù)制金融機(jī)構(gòu)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件資料予以封存；

（四）檢查金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。

中國人民銀行或者其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查前，應(yīng)填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查立項(xiàng)審批表，列明檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、時(shí)間安排等內(nèi)容，經(jīng)中國人民銀行或者其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)出示執(zhí)法證和檢查通知書；檢查人員少于2人或者未出示執(zhí)法證和檢查通知書的，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查后，中國人民銀行或者其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查意見書，加蓋公章，送達(dá)被檢查機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場(chǎng)檢查意見書的內(nèi)容包括檢查情況、檢查評(píng)價(jià)、改進(jìn)意見與措施。

第十九條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)根據(jù)履行反洗錢職責(zé)的需要，可以與金融機(jī)構(gòu)董事、高級(jí)管理人員談話，要求其就金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的重大事項(xiàng)作出說明。

第二十條 中國人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，必要時(shí)將檢查情況通報(bào)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)或者中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

第二十一條 中國人民銀行或者其省一級(jí)分支機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)可疑交易活動(dòng)需要調(diào)查核實(shí)的，可以向金融機(jī)構(gòu)調(diào)查可疑交易活動(dòng)涉及的客戶賬戶信息、交易記錄和其他有關(guān)資料，金融機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

前款所稱中國人民銀行或者其省一級(jí)分支機(jī)構(gòu)包括中國人民銀行總行、上?？偛俊⒎中?、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行。

第二十二條 中國人民銀

行或者其省一級(jí)分支機(jī)構(gòu)調(diào)查可疑交易活動(dòng)，可以詢問金融機(jī)構(gòu)的工作人員，要求其說明情況；查閱、復(fù)制被調(diào)查的金融機(jī)構(gòu)客戶的賬戶信息、交易記錄和其他有關(guān)資料；對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱藏、篡改或者毀損的文件、資料，可以封存。

調(diào)查可疑交易活動(dòng)時(shí)，調(diào)查人員不得少于2人，并出示執(zhí)法證和中國人民銀行或者其省一級(jí)分支機(jī)構(gòu)出具的調(diào)查通知書。查閱、復(fù)制、封存被調(diào)查的金融機(jī)構(gòu)客戶的賬戶信息、交易記錄和其他有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行或者其省一級(jí)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。調(diào)查人員違反規(guī)定程序的，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕調(diào)查。

詢問應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)。記載有遺漏或者差錯(cuò)的，被詢問人可以要求補(bǔ)充或者更正。被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章；調(diào)查人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

調(diào)查人員封存文件、資料，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)工作人員查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開列清單一式二份，由調(diào)查人員和在場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)工作人員簽名或者蓋章，一份交金融機(jī)構(gòu)，一份附卷備查。

第二十三條 經(jīng)調(diào)查仍不能排除洗錢嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)的偵查機(jī)關(guān)報(bào)案。對(duì)客戶要求將調(diào)查所涉及的賬戶資金轉(zhuǎn)往境外的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)報(bào)告。經(jīng)中國人民銀行負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中國人民銀行可以采取臨時(shí)凍結(jié)措施，并以書面形式通知金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即予以執(zhí)行。

偵查機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，認(rèn)為需要繼續(xù)凍結(jié)的，金融機(jī)構(gòu)在接到偵查機(jī)關(guān)繼續(xù)凍結(jié)的通知后，應(yīng)當(dāng)予以配合。偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為不需要繼續(xù)凍結(jié)的，中國人民銀行在接到偵查機(jī)關(guān)不需要繼續(xù)凍結(jié)的通知后，應(yīng)當(dāng)立即以書面形式通知金融機(jī)構(gòu)解除臨時(shí)凍結(jié)。

臨時(shí)凍結(jié)不得超過48小時(shí)。金融機(jī)構(gòu)在按照中國人民銀行的要求采取臨時(shí)凍結(jié)措施后48小時(shí)內(nèi)，未接到偵查機(jī)關(guān)繼續(xù)凍結(jié)通知的，應(yīng)當(dāng)立即解除臨時(shí)凍結(jié)。

第二十五條 金融機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，由中國人民銀行或者其地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國反洗錢法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰；區(qū)別不同情形，建議中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)或者中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)采取下列措施：

（一）責(zé)令金融機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證；

（二）取消金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員的任職資格、禁止其從事有關(guān)金融行業(yè)工作；

（三）責(zé)令金融機(jī)構(gòu)對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。

中國人民銀行縣（市）支行發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，應(yīng)報(bào)告其上一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，由該分支機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定進(jìn)行處罰或提出建議。

第二十七條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。2003年1月3日中國人民銀行發(fā)布的《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》同時(shí)廢止。

第四篇：金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作報(bào)告制度

＃＃金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作報(bào)告制度（試行）

(征求意見稿)

第一章

總 則

第一條

為了及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)情況，有效開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，為人民銀行切實(shí)履行反洗錢行政主管部門職責(zé)、預(yù)防轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)洗錢風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)決策依據(jù)，構(gòu)建＃＃反洗錢工作長效機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國反洗錢法》、《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合＃＃實(shí)際，制定本制度。

第二條

本制度所稱金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作報(bào)告資料，是指金融機(jī)構(gòu)在開展反洗錢工作中形成的相關(guān)公文、大額交易和可疑交易報(bào)告、報(bào)表等紙質(zhì)、磁介質(zhì)、感光介質(zhì)等各種形式的客觀資料。

第三條

中國人民銀行濟(jì)南分行按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，分行負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合、協(xié)調(diào)＃＃金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作報(bào)告管理工作，分行負(fù)責(zé)跨市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的駐魯管轄機(jī)構(gòu)反洗錢報(bào)告管理工作，人民銀行（＃＃）各市中心支行、分行營業(yè)管理部負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)仄渌鹑跈C(jī)構(gòu)的反洗錢報(bào)告管理工作。

第四條 本制度適用于人民銀行（＃＃）各市中心支行、營業(yè)管理部以及在＃＃范圍內(nèi)依法設(shè)立的下列金融機(jī)構(gòu)：

（一）商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)匯機(jī)構(gòu)、政策性銀行。

（二）證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、基金管理公司。

（三）保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。

（四）信托投資公司、金融資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司、金融租

賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司。

（五）中國人民銀行確定并公布的其他金融機(jī)構(gòu)。

第五條

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本制度，指定專人及時(shí)、客觀、如實(shí)地向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)報(bào)告反洗錢相關(guān)工作資料，并對(duì)報(bào)送資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第六條

人民銀行（＃＃）各市中心支行、分行營業(yè)管理部應(yīng)建立健全金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作報(bào)告制度、保密制度和崗位責(zé)任制，確保本制度落到實(shí)處，保證反洗錢工作資料收集齊全，歸檔及時(shí)，整齊有序，利用方便，嚴(yán)防丟失和泄密。

第二章

金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作報(bào)告資料收集范圍

第七條

金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作報(bào)告資料包括以下內(nèi)容：

（一）概況

以文字材料形式介紹本單位概況，并加蓋單位公章。文字材料內(nèi)容主要包括：?jiǎn)挝蝗Q、金融許可證機(jī)構(gòu)編碼、經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)許可證編號(hào)、國際收支編碼、機(jī)構(gòu)代碼、成立日期、營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、登記機(jī)關(guān)、經(jīng)營范圍、詳細(xì)地址、郵政編碼、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、在＃＃境內(nèi)的管理體制，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)數(shù)量、名稱及地域分布，如本系統(tǒng)在＃＃境內(nèi)設(shè)立了本單位沒有管轄權(quán)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)注明不包括的地域及機(jī)構(gòu)、主要業(yè)務(wù)量、業(yè)績指標(biāo)及與上期比較、截至報(bào)告期本單位及轄區(qū)在職職工人數(shù)等。附件包括：

1、中華人民共和國金融許可證（正本）復(fù)印件；

2、中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照（正本）復(fù)印件；

3、中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

4、中華人民共和國經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件；

5、經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的其它許可證件復(fù)印件。

（二）反洗錢制度建設(shè)情況

1、反洗錢專門內(nèi)部控制制度。包括本單位制定的客戶身份識(shí)別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報(bào)告制度等；

2、與反洗錢相關(guān)的內(nèi)部控制制度。如，考核制度、稽核審計(jì)制度、宣傳培訓(xùn)制度、保密制度、反洗錢專門機(jī)構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度、反洗錢相關(guān)崗位職責(zé)及工作流程等；

3、與內(nèi)控制度相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。詳見附件1：“＃＃金融機(jī)構(gòu)反洗錢內(nèi)控制度建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表”。

（三）反洗錢專門機(jī)構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

包括本單位及轄內(nèi)反洗錢專門機(jī)構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱、崗位及職責(zé)、人員數(shù)量、姓名、職務(wù)、崗位及分管領(lǐng)導(dǎo)等，詳見附件2：“＃＃金融機(jī)構(gòu)反洗錢專門機(jī)構(gòu)或指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表”。

（四）落實(shí)反洗錢法規(guī)政策及反洗錢內(nèi)控制度情況

1、本單位反洗錢工作總結(jié)和工作計(jì)劃。包括半年及工作總結(jié)和計(jì)劃等；

2、本單位轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)行、人民銀行反洗錢相關(guān)公文以及下發(fā)的反洗錢相關(guān)公文；

3、本單位負(fù)責(zé)人履行有效實(shí)施反洗錢內(nèi)部控制制度法定義務(wù)的書面記錄。包括高級(jí)管理層有關(guān)會(huì)議記錄、決策、單位負(fù)責(zé)人批示等；

4、大額交易和可疑交易報(bào)告。包括落實(shí)《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》（中國人民銀行令[2006]第2號(hào)），特別是其第十五條要求報(bào)告的可疑交易報(bào)告及其相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，詳見附件3：“＃＃金融機(jī)構(gòu)可疑交易報(bào)告情況統(tǒng)計(jì)表”；

5、客戶身份識(shí)別工作。包括客戶身份識(shí)別方面所作的主要工作及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，詳見附件4：“＃＃金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別情況統(tǒng)計(jì)表”；

6、客戶身份資料和交易記錄保存工作。包括客戶身份資料和交

易記錄保存工作方面所作的主要工作及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，詳見附件5：“＃＃金融機(jī)構(gòu)客戶資料及交易記錄保存情況統(tǒng)計(jì)表”；

7、反洗錢宣傳和培訓(xùn)情況。包括自行開展及配合人民銀行開展反洗錢宣傳、培訓(xùn)方面所作的主要工作及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，詳見附件6：“＃＃金融機(jī)構(gòu)反洗錢培訓(xùn)和宣傳情況統(tǒng)計(jì)表”；

8、反洗錢信息系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行情況、成效。包括開發(fā)的反洗錢信息系統(tǒng)或相關(guān)系統(tǒng)投入情況、名稱、功能及在實(shí)際工作中發(fā)揮的成效等；

9、配合人民銀行開展反洗錢調(diào)查情況、執(zhí)行臨時(shí)凍結(jié)措施情況、協(xié)助司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊洗錢活動(dòng)情況及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；詳見附件7：“＃＃金融機(jī)構(gòu)協(xié)助人民銀行、司法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)打擊洗錢活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表”；

10、反洗錢檢查、稽核、審計(jì)情況。包括本單位、本系統(tǒng)開展的反洗錢業(yè)務(wù)檢查報(bào)告或檢查報(bào)告中的反洗錢業(yè)務(wù)情況；對(duì)本單位、本系統(tǒng)反洗錢全面業(yè)務(wù)或單項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告；對(duì)本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中的反洗錢工作內(nèi)容等；

11、本單位落實(shí)反洗錢法規(guī)政策及反洗錢內(nèi)控制度的其他情況，以及配合人民銀行完成的其它臨時(shí)性工作。

（五）反洗錢自我評(píng)估報(bào)告。本單位依照人民銀行反洗錢自我評(píng)估辦法，對(duì)反洗錢工作進(jìn)行的全面自我評(píng)價(jià)。

（六）人民銀行、行業(yè)監(jiān)管部門、外部審計(jì)部門關(guān)于本單位反洗錢工作現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析結(jié)論、審計(jì)結(jié)論或處罰決定。

（七）本單位因開展反洗錢工作獲得的內(nèi)部、外部表彰、榮譽(yù)及事跡介紹。

（八）重大事項(xiàng)實(shí)行“一案一報(bào)”制，各金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢犯罪的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)以書面方式報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)；當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)在收到金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的重大事項(xiàng)后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并將經(jīng)核實(shí)的情況報(bào)告上級(jí)行。重大事項(xiàng)報(bào)告應(yīng)包

括以下基本內(nèi)容：可疑線索特征；初步掌握或已確定的違法違規(guī)事實(shí)，包括案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、涉嫌違法主體、涉案金額、初步定性等；當(dāng)前狀態(tài)、進(jìn)展情況及采取的措施；下一步處置方案及有關(guān)工作意見。

第八條

人民銀行在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的專門針對(duì)該機(jī)構(gòu)的反洗錢行政調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查以及認(rèn)為應(yīng)歸檔的該機(jī)構(gòu)媒體信息、舉報(bào)信息等其它資料，與該機(jī)構(gòu)反洗錢工作報(bào)告資料一并歸檔管理。

第九條

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于本辦法印發(fā)之日起30日內(nèi)將本形成的、或本仍有效的、本制度“第七條”要求報(bào)送的反洗錢工作報(bào)告資料集中、全面報(bào)送一次（其中，已報(bào)送的列明目錄，不再重復(fù)報(bào)送），自印發(fā)之日起后形成的工作資料，按以下時(shí)間報(bào)送：

（一）本制度第七條“第（一）項(xiàng)”、“第（四）項(xiàng)第1、3、5、6、7、8款”、“第（五）項(xiàng)”每半年報(bào)送一次，分別為每年的7月10日前、1月10日前將截至上半年及截至上年底的相關(guān)情況報(bào)人民銀行；

（二）本制度附件報(bào)表均為季報(bào)，報(bào)送時(shí)間為每季結(jié)束后10個(gè)工作日；人民銀行另有早于該時(shí)間要求的，依照其要求；

（三）本制度其余條款于工作資料形成后10日內(nèi)報(bào)送；人民銀行另有早于該時(shí)間要求的，依照其要求。

第十條

各金融機(jī)構(gòu)向人民銀行報(bào)告反洗錢紙質(zhì)工作資料的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送與紙質(zhì)一致的電子稿。人民銀行各市中心支行、分行營業(yè)管理部反洗錢工作部門收到后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審核、登記、整理、分析和匯總，一旦發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的情況不真實(shí)、不準(zhǔn)確和不完整的，應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)正，并將審核無誤后的電子稿及時(shí)通過notes傳分行反洗錢處，涉密資料應(yīng)采取加密措施傳送，紙質(zhì)稿留存?zhèn)洳椤?/p>

第十一條

人民銀行濟(jì)南分行將金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作報(bào)告資料管理情況列入考核指標(biāo)，納入對(duì)人民銀行（＃＃）各市中心支行、分行營業(yè)管理部反洗錢工作綜合考核，并作為評(píng)估金融機(jī)構(gòu)洗錢風(fēng)險(xiǎn)狀況、采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、限期整改、通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰等

措施的重要依據(jù)。

第三章

金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作報(bào)告資料的整理、歸檔

第十二條

人民銀行各市中心支行、分行營業(yè)管理部收到當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)報(bào)告的反洗錢工作資料，應(yīng)對(duì)每家機(jī)構(gòu)單獨(dú)建立檔案。資料較多的同類檔案，可以分卷，但需依據(jù)時(shí)間先后順序注明各卷序號(hào)。金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料如有變動(dòng)的，人民銀行留存的檔案資料要及時(shí)整理更新。

第十三條

每終了，人民銀行各市中心支行、分行營業(yè)管理部要及時(shí)對(duì)金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作報(bào)告資料進(jìn)行匯總整理，逐件編制檔案目錄，一式兩份，一份隨檔案裝盒，放在卷內(nèi)首頁，一份存檔備查。

第十四條 檔案整理裝訂結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)裝盒。檔案盒封面的正面應(yīng)填寫歸檔材料全稱、、形成單位、保管期限等要素，側(cè)面填寫檔案簡(jiǎn)稱、、盒號(hào)等要素。

第十五條

對(duì)反洗錢行政調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、大額和可疑交易報(bào)告等涉密信息資料，單獨(dú)立卷歸檔，但在金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作報(bào)告資料中登記目錄、備注。

第十六條

人民銀行濟(jì)南分行對(duì)各中心支行、分行營業(yè)管理部上傳的金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作電子資料，分機(jī)構(gòu)建立反洗錢工作電子檔案庫，為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析提供技術(shù)支持。

第四章

金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作報(bào)告資料的保管

第十七條

人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專職或兼職檔案管理人員妥善保管金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作報(bào)告資料。定期檢查，維護(hù)工作資料的完整，確保工作資料安全，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。反洗錢工作資料

管理人員調(diào)離崗位時(shí)，必須在離崗前辦理工作資料移交手續(xù)，由相關(guān)負(fù)責(zé)人監(jiān)督移交過程并簽章確認(rèn)。

第十八條 借閱、復(fù)印、摘抄涉密反洗錢工作資料時(shí)，必須按規(guī)定辦理借閱審批手續(xù)并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。

第五章

附

則

第十九條 本制度由中國人民銀行濟(jì)南分行負(fù)責(zé)解釋和修訂。分行營業(yè)管理部、（＃＃）各市中心支行可根據(jù)本制度，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)分行備案。

第二十條

本制度自印發(fā)之日起施行。

第五篇：++金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定（xiexiebang推薦）

金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法

第四條 中國人民銀行設(shè)立中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心，負(fù)責(zé)接收人民幣、外幣大額交易和可疑交易報(bào)告。

中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的大額交易報(bào)告或者可疑交易報(bào)告有要素不全或者存在錯(cuò)誤的，可以向提交報(bào)告的金融機(jī)構(gòu)發(fā)出補(bǔ)正通知，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到補(bǔ)正通知的5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。

第七條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在大額交易發(fā)生后的5個(gè)工作日內(nèi)，通過其總部或者由總部指定的一個(gè)機(jī)構(gòu)，及時(shí)以電子方式向中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心報(bào)送大額交易報(bào)告。沒有總部或者無法通過總部及總部指定的機(jī)構(gòu)向中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心報(bào)送大額交易的，其報(bào)告方式由中國人民銀行另行確定。

客戶通過在境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開立的賬戶或者銀行卡發(fā)生的大額交易，由開立賬戶的金融機(jī)構(gòu)或者發(fā)卡銀行報(bào)告；客戶通過境外銀行卡發(fā)生的大額交易，由收單行報(bào)告；客戶不通過賬戶或者銀行卡發(fā)生的大額交易，由辦理業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第八條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將可疑交易報(bào)其總部，由金融機(jī)構(gòu)總部或者由總部指定的一個(gè)機(jī)構(gòu)，在可疑交易發(fā)生后的10個(gè)工作日內(nèi)以電子方式報(bào)送中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心。沒有總部或者無法通過總部及總部指定的機(jī)構(gòu)向中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心報(bào)送可疑交易的，其報(bào)告方式由中國人民銀行另行確定。

第九條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心報(bào)告下列大額交易：

（一）單筆或者當(dāng)日累計(jì)人民幣交易20萬元以上或者外幣交易等值1萬美元以上的現(xiàn)金繳存、現(xiàn)金支取、現(xiàn)金結(jié)售匯、現(xiàn)鈔兌換、現(xiàn)金匯款、現(xiàn)金票據(jù)解付及其他形式的現(xiàn)金收支。

（二）法人、其他組織和個(gè)體工商戶銀行賬戶之間單筆或者當(dāng)日累計(jì)人民幣200萬元以上或者外幣等值20萬美元以上的款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)。

（三）自然人銀行賬戶之間，以及自然人與法人、其他組織和個(gè)體工商戶銀行賬戶之間單筆或者當(dāng)日累計(jì)人民幣50萬元以上或者外幣等值10萬美元以上的款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)。

（四）交易一方為自然人、單筆或者當(dāng)日累計(jì)等值1萬美元以上的跨境交易。累計(jì)交易金額以單一客戶為單位，按資金收入或者付出的情況，單邊累計(jì)計(jì)算并報(bào)告，中國人民銀行另有規(guī)定的除外。

第十八條 金融機(jī)構(gòu)違反本辦法的，由中國人民銀行按照《中華人民共和國反洗錢法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定予以處罰；區(qū)別不同情形，建議中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)或者中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)采取下列措施：

（一）責(zé)令金融機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證。

（二）取消金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員的任職資格、禁止其從事有關(guān)金融行業(yè)工作。

（三）責(zé)令金融機(jī)構(gòu)對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。

中國人民銀行縣（市）支行發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)違反本辦法的，應(yīng)報(bào)告其上一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，由該分支機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定進(jìn)行處罰或提出建議。

第二十條 本辦法下列用語的含義如下： “短期”系指10個(gè)工作日以內(nèi)，含10個(gè)工作日。

“大量”系指交易金額單筆或者累計(jì)低于但接近大額交易標(biāo)準(zhǔn)的。

“頻繁”系指交易行為營業(yè)日每天發(fā)生3次以上，或者營業(yè)日每天發(fā)生持續(xù)3天以上。

第二十一條 本辦法自2007年3月1日起施行。

金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定

第三條 中國人民銀行是國務(wù)院反洗錢行政主管部門，依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)的反洗錢工作進(jìn)行監(jiān)督管理。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)。

第十三條 金融機(jī)構(gòu)在履行反洗錢義務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

第十八條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)根據(jù)履行反洗錢職責(zé)的需要，可以采取下列措施進(jìn)行反洗錢現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（一）進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查；

（二）詢問金融機(jī)構(gòu)的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明；

（三）查閱、復(fù)制金融機(jī)構(gòu)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件資料予以封存；

（四）檢查金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。

中國人民銀行或者其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查前，應(yīng)填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查立項(xiàng)審批表，列明檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、時(shí)間安排等內(nèi)容，經(jīng)中國人民銀行或者其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)出示執(zhí)法證和檢查通知書；檢查人員少于2人或者未出示執(zhí)法證和檢查通知書的，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕檢查。

第二十一條 中國人民銀行或者其省一級(jí)分支機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)可疑交易活動(dòng)需要調(diào)查核實(shí)的，可以向金融機(jī)構(gòu)調(diào)查可疑交易活動(dòng)涉及的客戶賬戶信息、交易記錄和其他有關(guān)資料，金融機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

前款所稱中國人民銀行或者其省一級(jí)分支機(jī)構(gòu)包括中國人民銀行總行、上?？偛?、分行、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行。

第二十二條 中國人民銀行或者其省一級(jí)分支機(jī)構(gòu)調(diào)查可疑交易活動(dòng)，可以詢問金融機(jī)構(gòu)的工作人員，要求其說明情況；查閱、復(fù)制被調(diào)查的金融機(jī)構(gòu)客戶的賬戶信息、交易記錄和其他有關(guān)資料；對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱藏、篡改或者毀損的文件、資料，可以封存。

調(diào)查可疑交易活動(dòng)時(shí)，調(diào)查人員不得少于2人，并出示執(zhí)法證和中國人民銀行或者其省一級(jí)分支機(jī)構(gòu)出具的調(diào)查通知書。查閱、復(fù)制、封存被調(diào)查的金融機(jī)構(gòu)客戶的賬戶信息、交易記錄和其他有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行或者其省一級(jí)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。調(diào)查人員違反規(guī)定程序的，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕調(diào)查。

調(diào)查人員封存文件、資料，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)工作人員查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開列清單一式二份，由調(diào)查人員和在場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)工作人員簽名或者蓋章，一份交金融機(jī)構(gòu)，一份附卷備查。

第二十三條 經(jīng)調(diào)查仍不能排除洗錢嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)的偵查機(jī)關(guān)報(bào)案。對(duì)客戶要求將調(diào)查所涉及的賬戶資金轉(zhuǎn)往境外的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)報(bào)告。經(jīng)中國人民銀行負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中國人民銀行可以采取臨時(shí)凍結(jié)措施，并以書面形式通知金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即予以執(zhí)行。

臨時(shí)凍結(jié)不得超過48小時(shí)。金融機(jī)構(gòu)在按照中國人民銀行的要求采取臨時(shí)凍結(jié)措施后48小時(shí)內(nèi)，未接到偵查機(jī)關(guān)繼續(xù)凍結(jié)通知的，應(yīng)當(dāng)立即解除臨時(shí)凍結(jié)。

第二十七條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。