第一篇：項目攻堅年工作總結

**市發展和改革局

“項目攻堅年”活動工作匯報

(2013年7月4日)

根據會議安排，我向大家報告2012年至今年上半年的“項目攻堅”工作。

2012年以來，為推動全市經濟社會事業發展，市發改局在市委、市政府堅強領導下，按照“項目攻堅年”活動的要求和工作部署，準確把握工作基調，緊緊圍繞工作重心，切實履職盡責，攻堅克難，自加壓力，高效工作，取得了良好的工作成績。現將有關工作情況匯報如下：

一、“項目攻堅”工作取得的主要成績

（一）重大項目實施成效明顯

針對重大項目的性質和特點，去年初我局就按照行業和領域對項目進行分類，從上百個項目中篩選出500萬以上的建設項目，并向市政府提出重點項目建議。在項目實施過程中對這些重點項目進行跟蹤、協調、督促，有效推動了市重點項目建設順利實施。

2012年，經市政府確定的省、市重點項目16個，總投資 189億元，年度投資計劃41億元。到年底共完成投資45.42億元，占年度投資計劃的110%。

2013年,經市政府確定的省、市重點項目15個，總投資169.8億元，年度投資計劃43.25億元。1-6月，全市省、市重點項目完成投資23.7億元，占年度投資計劃的54%。其中，9個省重點項目完成投資19.6億元，完成年度投資計劃的54%。

（二）固定資產投資大幅增長

由于項目實施有力，保障了投資到位，促進了全市固定資產投資穩步增長。

2012年，在全球經濟不景氣和全國經濟趨緩的大背景下，全市全社會固定資產投資達122.2億元，同比增長18%。第一產業完成生產總值32.1億元，占全市經濟總量的12.6%。第二產業完成生產總值154.9億元，增長21%，占全市經濟總量的60.7%。第三產業完成生產總值68億元，增長10%，占全市經濟總量的26.8%。

今年1-6月，全市已完成全社會固定資產投資67億元，同比增長20%。其中基本建設投資39.6億元，同比增長26.1%；更新改造投資21.1億元，同比增長14.5%；房地產投資4.7億元，同比增長0.26%。第一產業完成投資0.12億元，同比下降20.9%；第二產業完成投資43.2億元，同比增長42.8%；第三產業完成投資22.5億元，同比下降6.9%。

（三）政策資金爭取成績突出 我局充分發揮部門職能，抓住各種時機，積極對上溝通、協調、爭取，實現了資金爭取的大幅度增長。2012年，我局通過各種渠道包裝上報項目，爭取到中央、省預算內資金達1.31億元，其中：工業項目4個，到位資金6540萬元；政府投資項目27個，到位資金6560萬元；2013年1-6月，我局積極協調，爭取中央、省投資項目16個，資金到位7個，到位資金4263萬元，其中工業項目3個，到位資金1313萬元，政府投資項目3個，到位資金2700萬元，其他項目一個，到位資金250萬元。

（四）工作體制機制進一步健全

為保證項目建設的有序性、有效性，我局把項目實施工作的體制機制建設作為“項目攻堅”的重要切入點，逐步建立和完善了一整套行之有效、高效務實的項目推進機制，為現在和將來的項目建設、管理提供了良好的機制保障。同時，通過工作機制的進一步完善，也使一大批抓項目工作的同志得到了鍛煉，工作水平得到了提高。

二、“項目攻堅”工作的主要措施

圍繞“項目攻堅”主題和年度工作目標，我局采取了一系列切實有效的做法，來保證“項目攻堅”工作扎實推進。

一是突出重點，抓好“四個一批”。為抓好當前和長遠的項目工作，我們把“儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批”作為項目工作的主要抓手，并取得了實效。①充實儲備一批項目，增加發展后勁。堅持對項目庫實行滾動管理，根據國家和省投資政策需要進行及時調整補充，保持年度及中長期項目庫應有規模。僅今年1-6月就儲備500萬元以上投資項目102個，總投資114.58億元，爭取政策和資金支持；根據省委省政府、**市委、市政府實施多點多極發展戰略要求，我局對未來幾年的發展進行了認真謀劃，編制了《**市2013-2017年次級突破項目專項規劃》（初稿），收集、策劃、包裝項目達356個，總投資593.7億元以上。

②努力開工一批項目，穩定了投資增勢。及時梳理已經儲備的項目，提前介入，主動服務，積極促進項目成熟，督促指導項目單位積極制造條件，增添措施，加快開工建設。2013年1-6月，列入爭取開工類項目5個，總投資36.45億元，年度投資計劃8.7億元，完成投資4.9億元，完成年度投資計劃56%。

③加快建設一批項目，搶抓續建項目施工進度。在加快推進在建項目的建設進度的同時，認真梳理和解決項目推進中的問題，切實做好要素保障和服務工作。加快在建和續建項目進度，促進項目盡早竣工并投入使用。2013年1-6月，8個加快建設類項目，總投資128.55億元，年度投資計劃33億元，完成投資17.93億元，完成年度投資計劃54%。

④投產達產一批項目，發揮項目效益。大力加強配套設施建設，全力保障項目建設和產業發展的要素需求，確保建成項目順利投產；積極引導企業和業主用現代理念、現代手段管 4 好、用好、經營好竣工項目，使投產達產項目發揮最大作用，產生最大效益。2013年1-6月，2個竣工投產類項目，總投資4.8億元，年度投資計劃1.55億元，完成投資0.85億元，完成年度投資計劃55%。

二是主動作為，確保工作成效。在“項目攻堅”推進中，堅持抓兩頭。一方面，召開月度重大項目協調推進會議。每月月底由市長帶領領導小組深入到我市省市重點項目現場了解具體情況，召集相關責任部門牽頭承辦，解決企業在項目推進中的困難，督促企業加快推進項目，促進我市重點項目順利推進。另一方面，每月堅持主動與省、**市發改委匯報我市項目投資運行情況和存在的問題，從總量和增速上爭取省級項目投資主管部門支持。堅持項目工作常抓不懈，針對項目建設存在的具體問題，及時與相關部門、項目單位進行溝通，協商解決問題。同時，及時向市委、市政府匯報全市項目推進工作存在的困難和問題，并提出措施建議。如天成40萬噸不銹鋼深加工項目環評遇到困難時，我局會同環保等部門，分頭協作、向上爭取，使項目環評順利通過；慕妮黑啤酒項目辦公樓所處地無生活污水排放管網，天然氣管道急需在6月上旬前接通，雨水排放及內澇倒灌等問題，我局會同市住建局、開發區、水利局等部門，積極協調、配合，解決問題，使項目順利進入試生產階段。

三是爭取支持，助推項目實施。為助推“項目攻堅”，我 5 局始終把爭取上級項目資金作為重點工作之一，狠抓落實。重點爭取省項目計劃名額和項目政策資金支持，并取得明顯成效。另外，我局還圍繞每年全市經濟社會發展需要，積極收集對發展有重大推動作用的項目和事項，將其所需要的政策、資金支持等形成書面材料上報，并取得了積極成效。在開發區服務方面也取得實效，在我局協調下，**經濟開發區的調位擴區工作得到了省發改委的大力支持并通過評審，經省政府同意后調位擴區工作已順利結束。2012年，我局爭取到上級的項目資金創下歷史新高。

四是健全機制，保障工作推進。我局按照“在實踐中探索，在推進中完善”的思路，把完善項目建設推進機制作為重要工作來抓，確保領導、人員、制度、責任“四落實”。在“項目攻堅”初始階段，編制了《關于開展“項目攻堅年”活動的實施意見》，明確了工作思路、工作措施等，為項目攻堅提供機制平臺和基礎；在局內部成立了“項目攻堅”工作機構，明確了責任領導、責任科室和責任人。并簽訂責任書。在推進過程中，制定了《**市重點項目考核辦法》，保證了項目工作扎實開展。同時，配備精兵強將抓“項目攻堅年”活動，明確提出選拔干部要優先從“項目攻堅”過程中來考察和使用。

五是加強督查，確保目標落實。根據市委市政府要求，把“項目攻堅”納入目標管理，我局加強與市委督查室、市政府目督辦等部門協作，對“項目攻堅”相關工作進行全方位檢查 6 督查；針對專題會議議定事項進行專題督查，形成《省市重點項目急需協調解決問題辦理落實情況專報》和每月項目月報。對全市各部門、經開區、相關鄉鎮進行目標考核。通過考核手段的實施，有效調動了各責任單位的工作積極性，對項目攻堅工作推進起到了積極效果。

三、“項目攻堅”工作存在的主要問題

雖然我局面對嚴峻的經濟形勢，在“項目攻堅”工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但是我們也明顯地感到“項目攻堅”工作還存在一些突出問題，需要引起高度重視，并千方百計地加以解決。問題主要表現在以下方面：

（一）個別新簽約項目進展緩慢。受金融危機影響，企業信心不足，投入減少，個別新簽約項目進展緩慢，形象進度較差，遲遲不能形成投資和實物工作量。

（二）資源環境制約突出。一是**僅有一部分存量經營性土地，但沒有工業用地存量，土地指標對相當一部分企業的開工建設形成制約；二是受多方面因素影響，**環保基礎設施相對滯后，節能減排壓力巨大，環境制約突出。

四、下一步工作措施

1.狠抓部門服務。繼續實施項目會審制度，由政務中心組建專門機構，積極推進新簽約項目的前期工作，縮短項目注冊和報建的審批時間，強力推進重大項目盡早開工，形象進度取得實質進展。

2.狠抓協調配合。嚴格落實聯系企業制度，對重點企業、重點項目實行跟蹤服務，加強部門協調配合，推進重大項目征地拆遷工作，著力在環評、規劃、消防審查等手續辦理等方面實行“綠色通道”。

3.狠抓要素保障。一是在保穩定的前提下，推進征地拆遷安置工作，解決好土地指標，保證項目供地。二是加強銀政、銀企合作，強化金融支持。三是加強煤、電、油、氣、運的協調工作，強化項目能源供給。

4.狠抓責任落實。建立項目進度月考核制度，分解任務、落實責任，細化考核目標，加大部門督辦、通報力度。

最后，再次衷心感謝市人大主任、副主任和各位委員對“項目攻堅”工作的關心，衷心感謝對發改局工作的支持、關心和厚愛！

二○一三年七月

第二篇：項目攻堅年動員大會會議紀要

2月16日，我縣2010年經濟工作表彰暨項目攻堅年動員大會在縣政府五樓會議室隆重召開，回顧總結過去一年的經濟工作，表彰2009經濟工作中涌現出的先進集體、企業和個人，對項目攻堅年活動進行安排部署。會議要求：全縣各級各部門要進一步統一思想、凝聚力量，強力實施項目攻堅，迅速在全縣上下掀起大上項目、上大項目的熱潮。

縣委副書記、縣長李英杰在大會上做了題為《凝心聚力、攻堅破難、全力推動項目工作再上新臺階》的動員報告。報告從為什么要開展項目攻堅、如何抓好項目攻堅、如何落實項目攻堅三個方面進行了闡述。李英杰指出：開展項目攻堅是加快發展的需要，是落實上級精神的需要，是推進工作的需要。縣委、縣政府把今年確定為“項目攻堅年”，就是要以項目攻堅撬動發展，以項目攻堅推進工作，全縣各級各部門要切實把思想和行動統一起來，牢固樹立抓項目就是抓機遇、抓發展的強烈意識，堅定必勝信心，拉開決戰架勢，全身心地投入，確保項目攻堅活動取得全面勝利。

對于如何抓好項目攻堅年活動，李英杰要求：要重點做好五個方面的工作：一是要抓好項目儲備。全縣各級各部門都要把項目儲備作為一項重要的工作內容，根據國家投資導向和自身實際，謀劃儲備一批項目，確保項目不斷檔。二是要抓好項目招商。全縣各級領導干部都要落實招商責任，親力親為，帶頭招商。要注重發揮企業的招商主體作用，以商招商。要充分發揮產業集聚區的載體作用，加快招商平臺建設。三是要抓好項目爭取。全縣各級各部門要認真鉆研國家產業政策、財政政策，密切關注政策動向、資金投向。積極和上級部門溝通交流，向上爭取基礎設施項目，切實做到因地制宜、因勢而調。四是要抓好項目實施。對已經確定的開工項目，要把前期工作做實、做深、做細，排除一切干擾，保證項目盡早開工建設。對正在建設的項目，要全力搞好服務，力爭項目按期竣工投用。對正在洽談的項目，要緊盯不放，密切溝通，力爭項目盡快落地。五是要抓好項目環境。重點是抓好“軟環境”建設，要優化政務環境、優化施工環境、優化服務環境，真正為外來投資者營造更加優良的投資環境。

李英杰強調：項目攻堅，重在落實。全縣各級各部門要切實加強組織領導，明確各自職責任務。要把任務分解落實到每季度、每個月、每一周，落實到每個部門單位、每個人。各級領導干部要發揮示范帶頭作用，一把手要親自抓、負總責，為項目攻堅提供堅強的組織保證。要完善項目協調機制，完善項目督查機制，嚴格考核機制，對項目多、質量高、進度快、效果好的單位和業主給予重獎；對推進不力的責任單位，實行三步問責制。李英杰最后指出，這次會上，縣委、縣政府拿出300萬元，重獎2009為全縣經濟建設中做出突出貢獻的先進集體和個人，鼓勵受表彰的單位和個人再接再厲，在新的一年中鼓足干勁，再創佳績。

縣委書記魏曰高在大會上做重要講話。魏曰高強調，全縣各級各部門要切實強化三種意識：一是要強化爭先意識，學習、弘揚先進；二是強化項目意識，開展項目攻堅；三是要強化目標意識，確保完成目標。

魏曰高要求，全縣上下要迅速掀起學習先進、爭做先進的熱潮。要學習先進解放思想、開拓創新的精神，學習先進勇于拼搏、克難攻堅的精神，學習先進逢一必爭、逢冠必奪的精神。新聞宣傳部門要切實把先進的事跡宣傳好、弘揚好，在全社會營造先進光榮、爭做先進的濃厚氛圍。要強化項目意識，開展項目攻堅，把項目建設擺上一切工作的重中之重，大思路謀劃、大手筆運作、大氣魄推進，扎實有效地實施“項目攻堅年”活動。要下決心干好已確定的項目，認真謀劃、引進、爭取一批大項目。要強化目標意識，各單位、各部門要把今年的目標任務分解到人、落實到各個崗位，要根據實際情況，制定切實可行的工作措施，確保工作目標順利完成。

第三篇：項目建設攻堅年實施意見

項目建設攻堅年實施意見 2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是脫貧攻堅的決勝之年。為認真落實縣委、縣政府要求，強力推進我鎮各項重點工作，鎮黨委、政府決定，將 2020 年確定為“項目建設攻堅年”，特制定本意見。

一、總體要求 （一）指導思想 認真落實中央和省市縣委新要求新部署，緊緊圍繞縣委“六件大事、六件急事、六件難事”工作安排，扎實推進全鎮重點項目進程，為加快建設“五個”注入強勁動力。

（二）基本原則 1.圍繞中心原則。實施“項目建設攻堅年”是全年的一場硬仗，必須圍繞中心、服務大局，必須全員上陣、突破突圍，在全鎮形成“堅定不移抓項目、全力以赴促發展”的良好氛圍。

2.創新驅動原則。創新是引領發展的第一動力。要全面貫徹落實新發展理念，圍繞鄉鎮機構改革，不斷完善體制機制，激發創新創業活力，加快轉型升級，推動鎮域經濟跨越發展。

3.保障運轉原則。要通過聚力項目攻堅，強化發展支撐，切實增加鎮級財政收入，確保基層有人干事、有錢辦事，全力保障機關高效有序運轉，全力推動民生實事落實落地。

4.發展優先原則。要堅定不移地把發展作為第一要務，引導全鎮廣大黨員干部群眾進一步把思想和精力集中到發展上來，做到“一切為了發展、一切圍繞發展、一切服從發展、一切服務發展”。

5.強化服務原則。要持續深化開展“三創四建”活動，進一步強化服務意識，優化服務環境，提升服務質量，做好服務保障，確保項目建設順利進行。

6.民生托底原則。要牢固樹立以人民為中心的發展理念，順應人民群眾對美好生活的向往，堅持民生連著民心、民心是最大的政治，統籌做好各項保障和改善民生工作，織密編牢民生保障網。

二、主要任務 認真對標縣“三個六”工作安排，緊扣我鎮“1333”工作布局，2020年重點攻堅“六類項目”。

1.資產盤活項目。梳理與天鐵及其下屬企業相關合同，堅決防止國有資產流失；對劃撥建投等國資平臺管理的國有資產強化管理，參照縣隆盛公司、城投、水投等平臺做法，搞好國有資產的開發和利用，確保國有資產保值增值；積極籌措資金，增加鎮級財政收入，確保全年

剛性支出；加快東郊田園綜合體建設進度，與周邊又上、南池等未開發土地統籌協調、共同發展，力爭打造縣城郊野最休閑、最浪漫、最生態的“美麗田園”。

2.旅游發展項目。6 月底之前完成第四批中國傳統村落大洼村的景區打造；6 月底之前實現江家龍觀臺對外營業；6 月底之前完成后何、前何、江家等村景觀節點的提升打造；9 月底之前完成第五批中國傳統村落南漫駝村的保護項目申報工作；加大張家莊花燈非遺申報、宣傳、推介力度，讓花燈產業盡快形成富民帶動力；加強與新天鋼天鐵公司的對接，打造 4A 級工業旅游區；加大九峰山、南洞招商引資力度，力爭取得實質性進展；加強呂祖祠管理，規范景區秩序，美化周邊環境，提升景區品位。

3.基礎設施項目。配合好 234 國道和將軍大道東延建設；積極對接自然資源和規劃、住建、交運等部門，全面落實征地拆遷政策，最大程度保障群眾權益；按要求完成紅線內拆遷任務，加快安置房建設進度，確保社會和諧穩定。

4.招商引資項目。優化鎮域營商環境；加大項目謀劃、包裝、宣傳、推介力度；組織精準招商活動；幫助落地項目跑辦手續、協調關系、解決難題；全年新落地項目不少于 5 個，新增規上企業不少于 5 個。

5.農業農村項目。完成春季、雨季造林綠化任務；配合有關部門完成太行山高速綠化任務；完成美麗鄉村項目的申報、實施、驗收和審計；

完成財政一事一議項目的申報、實施、驗收和審計；完成扶貧項目的申報、實施、驗收和審計；完成小流域治理項目的申報、實施、驗收和審計；完成安全飲水項目的申報、實施、驗收和審計；完成土地復墾項目的申報、實施、驗收和審計。

6.民生民心項目。謀劃實施好民生民心項目，解決好群眾養老難、上學難、就醫難、住房難、就業難等問題；全年實施民生民心項目不少于 10 個；加大“掃黑除惡”力度，搞好“平安”建設。切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、保障機制 （一）建立領導分包機制。成立由鎮黨委書記任總政委，政府鎮長任總指揮長的項目建設總指揮部，切實加強對各個項目的組織領導。總指揮部下設六個分指揮部，相關領導任分指揮長，點對點、實打實推進項目進程，解決好項目謀劃、項目推進、現場協調、政策落實等方面的困難。

（二）建立工作下沉機制。各項目分指揮部要“掛圖作戰”，按照項目工作進度，把控關鍵節點，倒排月度工作計劃。項目分管領導要靠前指揮，率先垂范，下沉一線，現場辦公。強力推行“責任在一線壓實、隊伍在一線鍛煉、辦法在一線尋找、作用在一線發揮、服務在一線體現、成效在一線檢驗”的“六個一線”工作法，全年在一線的工作時間不能少于三分之二。

（三）建立競賽拉練機制。堅持“周調度、月觀摩”。總指揮部要定期組織鎮村干部對各項目推進情況進行觀摩互評打分。項目和項目之間要進行橫向比較，同一項目之間要進行縱向比較，著重看哪個項目推進快、措施實、成效顯，哪個項目進展差、推動難、效率低，并將打分結果作為考核的重要依據。通過競賽拉練，在全鎮范圍內形成比學趕超、追趕跨越的濃厚氛圍。

（四）建立“四色管理”機制。按照綠白黃紅四種顏色，每月對各個項目進行綜合評價，即：建設進度較快、能夠超計劃推進的項目為綠色；建設進度正常、能夠按計劃推進的項目為白色；建設進度較慢、未按計劃推進的項目為黃色；建設進度非常慢或基本停滯、無法完成項目建設計劃的項目為紅色。總指揮部每月通報各項目“四色”管理結果，把黃色和紅色的項目列為重點督導項目，逐一分析，查找問題，制定推進措施。

（五）建立容錯糾錯機制。進一步強化為創新者容、為擔當者容、為實干者容的鮮明導向，營造寬容失誤的干事環境。鼓勵鎮村干部解放思想、銳意進取,瞄準方向、保持定力,深化改革、破解矛盾。對在項目攻堅中因缺乏經驗出現探索性失誤或未達到預期效果的，對因大膽履職、大力推進出現一定失誤的干部，鎮黨委、政府將旗幟鮮明地予以保護，同時在評先評優上予以傾斜。

（六）建立考核掛鉤機制。深入踐行“馬上就辦、真抓實干”工作作風，強化正面激勵和反面曝光。要成立專項督導考核組，對六大項目

推進情況進行不定期督查通報，對各分指揮部落實“項目建設攻堅年”工作進行考核排名，嚴格兌現獎懲，對未完成工作任務的指揮部成員及單位，實行“一票否決”，取消評先評優資格。

第四篇：在全縣項目攻堅年動員大會上的講話(正稿)

齊心協力抓項目

重點攻堅促發展

——在全縣“項目攻堅年”動員大會上的講話

譚小平2010年1月22日

同志們：

一年之計在于春。今天，我們在這里召開全縣2010年“項目攻堅年”動員大會，充分體現了縣委、縣政府強力推進項目建設，促進經濟社會又好又快發展的決心。這次會議的主要任務是，簡要回顧總結2009年項目建設工作，著重研究部署2010年“項目攻堅年”各項工作，進一步統一思想，明確目標，落實責任，在全縣迅速掀起新一輪項目建設熱潮。等下，佳惠書記將作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、總結回顧，過去一年項目建設取得了豐碩成果 2009年，面對金融危機和區劃調整的嚴峻挑戰，我們牢牢抓住項目建設這個牛鼻子，深入開展“兩幫兩促”和“雙優”創建活動，扎實推進“項目服務年”各項工作，確保了政府投資項目和重點工程的快速推進，有效帶動了縣域經濟社會的又好又快發展。事實證明，縣委、縣政府抓項目建設的思路是正確的，措施是得力的，成效是顯著的。去年項目建設的主要特點：

一是抓項目建設的共識已經形成。通過多年連續不斷的抓項 目、抓投入，全縣各鄉鎮、各部門抓項目建設的思路更加清晰、措施更加有力，都能把項目建設作為開展工作的重要抓手，集中精力、集聚資源、全力以赴。發展靠項目，項目靠投資，投資促發展，在全縣上下達成了共識。二是抓項目建設的機制不斷完善。縣委、縣政府出臺了《政府投資項目管理辦法》、《關于進一步完善縣級領導聯系重點工程制度的通知》等一系列文件，建立健全了優化經濟發展環境十項制度、重點工程建設環境協調與整治聯席會議制度，開展了項目建設環境整治專項行動，實施了征拆新政，為項目建設順利推進提供了有力保障；項目建設由聯系領導掛帥、責任單位牽頭、部門聯動配合、形成了“橫向到邊、縱向到底、齊抓共管、協同作戰”和“統分結合、責任明確、良性互動、運轉高效”的工作體系。三是抓項目建設的成效十分突出。通過科學謀劃，積極調度，優質服務，強力推動，全年鋪排的重點工程和政府投資項目全部啟動建設，建成投運（產）42個，完成總投資125.7億元，拉動經濟增長8.5個百分點；產生稅費4.2億元，占財政總收入比重達28%。項目建設成為縣域經濟發展的主動力。高喬大道南接線、溈水橋拓改、馬橋河綜合治理等項目全面完成；湖南報業文化城、百威英博二期等項目建成投產；京珠西線、岳麓大道西延線、黃橋大道一期、柳林江大橋等項目快速推進；航空工業園、有色金屬、三環顏料等項目抓緊施工；房地產業快速發展，“恒大速度”和“恒大效應”提升了望城房地產業的形象。以湘江長沙綜合樞紐工程、京珠西線、石長鐵路復線、瀟湘大道北延線等為標志的一批重大戰略項目的啟動建設，對提2 升區位優勢、形成產業支撐、增強發展后勁和加快城市化進程將產生深遠影響。

我縣項目建設之所以能夠逆勢而上，取得豐碩成果，是各級各部門精誠團結、密切協作的結果，是全縣上下迎難而上、奮力拼搏的結果，在此，我謹代表縣委、縣政府向為項目建設付出辛勞汗水和作出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也不能忽視項目建設中仍然存在的困難和問題，主要表現為：一是項目前期工作還不夠實。部分項目前期工作進展緩慢，項目設計精品意識不強、投資估算不充分、合同簽訂不嚴謹、勘察設計不到位，給項目建設帶來了諸多難題，如去年9月就已下達前期工作任務的50個項目，到目前為止仍有23個項目沒有完成下達任務，只能列為預備項目或儲備項目。二是項目建設環境還不夠優。在審批過程中，手續繁多，時限較長，效率不高；在項目建設中，部門配合不夠，整體合力不強；在問題處理上，個別部門和鄉鎮對阻工鬧事等違法行為處理不當，打擊不力。三是項目管理還比較薄弱。“重建設、輕管理”在一定程度上還存在，嚴格執行公開招投標的意識不強，對建設過程把關不嚴，現場簽證制度執行不力，設計變更較為隨意，超投資、超規模、超標準和規避招投標、圍標串標等現象時有發生。對上述問題，各部門、鄉鎮一定要高度重視，認真加以解決。

二、深化認識，把“項目攻堅年”活動作為加快發展的首要工作 沒有投入，快速發展就是無源之水；沒有項目，快速發展就是無本之木。全縣上下一定要充分認識到，實施項目攻堅，既是 搶抓機遇，加快發展的重要途徑，也是實現長遠發展，增強發展后勁的戰略舉措，意義十分重大，我們必須深刻領會，全面把握。

第一，開展“項目攻堅年”活動，是應對復雜局面的有效手段。今年經濟形勢總體上好于去年，但是形勢依舊復雜、壓力依然很大，有利的條件和不利的因素并存，積極的轉機和潛在的危機同在。一方面，國際金融危機的風險尚未消除，經濟企穩回升的基礎仍不牢固；另一方面，國內經濟自主增長動力不足，宏觀經濟形勢仍將面臨更加復雜的局面。要確保今年經濟增長目標的實現，從某種意義上來說，投資是重點，項目是抓手，沒有項目的投入就沒有產出的增加，沒有項目的建設就沒有經濟的增長，項目建設仍然是我縣經濟增長的強勁引擎。

第二，開展“項目攻堅年”活動，是我縣發展階段的必然要求。任何事物發展都有其內在規律，把握規律、順勢而為，就會事半功倍；違背規律、脫離實際，就會事與愿違、得不償失。經濟發展也一樣，有著自身的運行規律，只有牢牢把握階段特征，遵循發展規律，才能實現又好又快發展。從我縣實際來看，當前正處于工業化中期階段，經濟運行質量還不高、結構還不優，亟需我們去提升；龍頭企業不大、帶動能力不強，亟需我們去壯大；產業鏈條較短、附加值較低，亟需我們去延伸。轉變發展方式，提升縣域經濟發展水平，關鍵在結構、重點在產業、抓手在項目，只有依靠上一大批優勢項目，發揮帶動和支撐作用，才能不斷實現產業結構升級和發展方式轉型。

第三，開展“項目攻堅年”活動，是實現率先發展的重要保證。由4 于建縣時間不長和多次區劃調整等原因，發展不足仍然是我縣現階段最主要的矛盾，加快發展仍然是我們最緊迫的任務。當前，區域之間競爭異常激烈，盡管我們全力加速前進，但發展的壓力沒有減輕，發展的擔子依然很重，我們有理由自豪，沒理由自滿，只有發揮趕超優勢，切實抓好項目建設，把握發展大勢，創造服務優勢，才能形成率先強勢。正是基于這樣的考慮，縣委、縣政府下達了政府投資項目55個，年計劃投資54億元；重點工程項目106個，年計劃投資169.4億元（含政府投資項目）。怎樣把這些項目落到實處，就必須強力開展項目攻堅，著力推進項目建設。只有這樣，才能進一步促增長、保率先、保民生。

三、周密部署，推動“項目攻堅年”活動有序高效開展 “項目攻堅年”的總體要求是：圍繞“擴投資、促增長、調結構”，將“項目攻堅年”活動與“兩幫兩促”和“雙優”創建活動相結合，與深化創業富民活動相結合，突出抓好四個“十大”工程，集中解決項目建設中的重點難點問題，通過推動項目建設，進一步提升發展平臺，壯大產業優勢，增強發展后勁，加快改善民生，為全縣經濟社會更好更快發展注入更強勁的動力。

“項目攻堅年”的目標任務是：堅持“項目帶動、基礎先行、產業支撐、持續發展”，通過開展“項目攻堅年”活動，達到三大目標：一是擴大投資促增長。通過推動重大項目建設，扶持產業項目發展，保持全縣投資規模的持續快速增長，確保全縣經濟的平穩較快發展。二是夯實基礎增后勁。通過推動一批事關全局、帶動性強的重大項目順利落地、順利開工和順利投產，為 望城經濟社會發展打牢基礎，積累后勁。三是服務群眾重民生。通過拉動投資增長擴大就業容量，通過推進教育衛生、農田水利、交通設施、生態環保等民生項目建設，著力改善群眾的生產生活條件。

“項目攻堅年”的進度要求是：要在春節前后實現中南石材產業園、縣經開區配套設施、烏山創業富民基地基礎配套、三○○廠商貿市場、縣城路網、丁字路網、喬口古鎮開發、靖港優質糧食產業化、長沙銅官窯遺址公園水利工程、史家湖橋、檢察院專業技術綜合樓、義務教育合格學校、湘妮機械、長沙偉諾機電、奧特萊斯、和立東升、金霞煙花交易基地、勤誠達〃新界、中糧〃北緯28°、恒大〃世紀公園等20個項目開工建設；確保項目開工率一季度達30%以上，二季度達70%以上，三季度達100%。等下，各有關部門和鄉鎮將遞交項目建設責任書和服務承諾書，請大家根據各自職能職責，倒排工作時間，細化工作方案，快速推進項目建設。

“項目攻堅年”活動，要著力從以下五個方面攻堅：

（一）著力在實施重點項目上攻堅

1、要突出抓好四個“十大”工程。這次縣委、縣政府鋪排了事關長遠發展、事關民生改善、事關后勁增強的四個“十大”工程，即“全力推進湘江新區開發建設、望城經開區功能拓展、銅官循環經濟工業基地功能完善、丁橋片區設施建設、古鎮深度打造、銅官窯遺址保護開發、烏山創業富民基地基礎配套、縣城路網提質改造、白箬生態農業示范帶加速推進、農業科技園區整6 合提升等十大發展平臺建設；大力推動京珠西線、黃橋大道一期、岳麓大道西延線、石長鐵路復線、柳林江大橋及輔道、普瑞大道西延線、縣城客運汽車站、第二污水處理廠、電力設施、通訊設施等十大基礎設施建設；著力加快防洪減災綜合體系、農業開發、生態景區、文化事業、教育基礎設施、醫衛基礎設施、廉租房、法檢兩院業務用房、通村公路、農貿市場等十大民生工程建設；切實抓好中航起落架、航天新材料、晟通科技、金龍國際、美特新材、中聯消防和中聯路基、亞華乳業、湘船重工、長重機械、三環顏料等十大工業項目建設”。各縣級領導和有關部門要把精力傾注到項目上、把資源匯集到項目上、把政策落實到項目上，力爭干成一批項目、帶動一片發展、造福一方百姓，一個總的原則是，續建的要快上、批建的要先上、該建的要敢上，能早則早、能快則快、能多則多，把投資的信心鼓足，把投資的渠道開通，把投資的機遇抓住，迅速在全縣上下掀起新一輪大抓項目、抓大項目的熱潮。

2、要注重整體協調推進。既要高度重視投資規模大、帶動能力強的大項目的建設和發展，也要密切關注中小項目的建設和發展，各級領導干部既要抓好大項目，又要兼顧小項目，做到“抓大不放小”，全縣一盤棋，讓優質服務貫穿于項目建設全過程。這里要強調的是，今年有48個產業項目被列為2010年縣重點工程，占重點工程鋪排數量的近一半，這充分說明縣委、縣政府高度重視產業項目建設，各產業項目單位應充分發揮企業自身的主觀能動性，搶抓機遇，加大投入，加快建設，力爭早建成、早投 產、早達效。

（二）著力在突破項目瓶頸上攻堅

1、突出破解資金瓶頸。我們應看到，資金問題仍然是困擾項目建設最大的瓶頸，資金未落實，項目建設就無從談起，為此，要把破解資金瓶頸作為“項目攻堅年”活動的重中之重。要全力爭取上級資金。2010年政府投資項目要求落實的上級資金特別多，各項目責任單位要千方百計爭取上級支持，特別是要利用上級部門正在敲定項目的關鍵時刻和春節期間的有利時機，切實加強與上級部門的溝通、協調和匯報，爭取更多的項目納入國家和省市重點扶持的“盤子”。縣發改局作為綜合協調部門，要在密切關注上級投資動向的同時，加強對各單位爭資工作的調度，進一步做好項目策劃、包裝、申報、銜接和跟蹤工作，全力爭取上級資金。爭資工作是一季度項目調度的主要內容，所有上級投資在一季度要基本落實，兩辦督查室要加強對爭資工作的督查。要大力爭取金融支持。在國家信貸政策尚未作大的調整之前，各項目責任單位要主動對接，密切接洽各大銀行，爭取金融機構對我縣項目建設更大的傾斜；縣域內各銀行也要主動深入企業、深入項目，力爭一季度各銀行都有一批信貸資金落實到位。要充分發揮融資平臺作用。縣城建投、交建投、水利投、經開區投資公司、土地儲備中心和中小企業擔保公司等融資主體要加緊資本運作，加快工作節奏，扎實準備相關資料，力爭盡早實現土地等資產變現，確保項目建設需求。財政部門要統籌考慮、合理調度，確保財政資金及時足額到位。

2、突出破解用地瓶頸。保證用地供應是推進項目建設的重要基礎和必要前提。要堅持土地管理改革與“兩型社會”建設相結合，做活土地文章。國土部門要在嚴控用地規模，加大閑置土地清查處置力度的同時，采取各種有效手段，盡最大的努力爭取和落實用地指標，以最快的速度推進用地報批，確保政府投資項目和重大產業項目建設用地；各項目責任單位也要積極主動地配合國土部門做好建設用地的協調、對接和報批工作。同時還要加強土地執法，依法查處假投資、真圈地行為；要重點推廣多層工業廠房，提升土地利用效率。

3、突出破解征拆難題。在拆遷中要盡可能維護群眾的利益，支持群眾的合理訴求，嚴格按政策將征地拆遷資金補償到位，妥善處理好征地拆遷中的各種矛盾，通過有效的政策導向、細致的思想工作和人性化的拆遷安置，促進征地拆遷，堅決做到既不因征地拆遷影響重大項目推進、阻礙企業發展，也不因征地拆遷而引發群體性事件，影響社會穩定。同時，各鄉鎮和園區要切實履行控違工作責任，采取最嚴厲的控違、拆違舉措，杜絕再出現違法違章建筑。

（三）著力在強化項目管理上攻堅

近年來，我縣政府投資項目和重點工程的計劃安排、調度管理工作已形成了較成熟的工作機制和較規范的操作模式。今后，我們要在實施精細化管理、打造精品工程、提升城市品位等方面下大功夫，實現新突破。一要嚴格執行上級文件。市政府最近出臺了《長沙市政府投資建設項目管理辦法（試行）》，對全市范 圍內的政府投資項目從投資決策、前期管理、建設管理、資金管理、監督檢查和責任追究等六個方面作了最新規定。對此，我們要不折不扣貫徹執行。二要出臺我縣實施細則。縣發改等部門要根據上級文件精神，結合我縣實際，制訂我縣政府投資建設項目管理實施細則，核心是規范建設程序、嚴控投資成本，關鍵是通過推行可研評審、限額設計、概算審查、合同審查等辦法，實現“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算”，限額以上的所有政府投資項目一律實行公開招投標。三要加強項目調度。按照縣級領導聯系項目制度，堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的辦法，實行“分片負責、項目到人、分類指導、歸口調度”的工作機制。單個項目由聯系領導日常調度，區域項目由牽頭領導一月一調度，四個“十大”工程由縣委、縣政府主要領導一季一調度。會后，各聯系項目縣領導和項目責任單位要迅速行動起來，在春節前進行一次全面調度。縣發改局、重點辦等牽頭協調部門要采取分塊、分線相結合的方式，加強對政府投資項目和重點工程的隨時調度，集中梳理突出問題，及時提出合理建議，并提交區域牽頭領導和分線項目領導。各縣級領導要認真履行指導、協調、督促的職責，經常深入項目單位和建設現場，主動了解情況，及時解決問題。四要規范指揮部管理。我縣承擔征拆安置和協調服務工作的市以上政府投資重大項目、跨鄉鎮的線型工程，由縣重點辦提出協調指揮部設立方案，報請縣委、縣政府批準；縣政府投資項目一律實行項目法人負責制，不設立縣級建設指揮部；其他非政府投資項目一律不設立指揮部；完成建10 設任務的指揮部要及時撤銷，并做好移交工作。指揮部經費管理要嚴格按照望政辦發[2008]137號文件規定執行。同時，聯系項目的同志既要履行職責，熱情服務，又要嚴格執行廉潔自律有關規定，自覺遵守各項工作制度，要充分尊重項目單位的主體地位，不參與項目單位的財經審批等內部事務，不插手和干預項目招投標及其它市場經濟活動，不增加項目單位的負擔。

（四）著力在優化項目環境上攻堅

去年以來，全縣深入開展“兩幫兩促”和“雙優”創建等活動，贏得了基層、企業和群眾的廣泛好評。今年，我們要按照執行政策零折扣、部門（鄉鎮）服務零距離、生產經營零干擾、處理問題零缺位的“四零”工作要求，繼續深入推進優質服務，規范辦事程序，優化辦事流程，不斷提高工作效率和服務水平。各鄉鎮和有關部門要對照項目建設責任書和服務承諾書要求，按照屬地管理原則，實行分級包干負責的辦法，實行一對

一、面對面服務；要根據重點項目的性質、存在問題和實際需求，進行認真梳理，統一歸類，切實加強指導，統籌解決問題。針對重點工程建設中存在的非法阻工鬧事、地下出警隊、強買強賣、強攬工程等違法違規行為，要繼續保持專項整治的高壓態勢，采取嚴厲措施，給予堅決打擊。新聞宣傳單位也要加大宣傳力度，發揮好宣傳造勢和輿論監督職能，在全縣上下營造關注項目、支持項目的濃厚氛圍，形成推進項目建設的強大合力。

（五）著力在落實工作責任上攻堅

嚴格責任落實。進一步細化責任分解，將工作責任量化到崗 到人，將工作目標細化到月到周。對重點項目、重點工程急需協調解決的問題，按照定項目、定時間、定人員和包任務、包質量、包解決的要求，規定辦理時限，強化實效約束，確保工作效果。加大督查力度。縣發改局和重點辦要進一步加強對面上工作的督促指導、信息收集和情況反饋，全面掌握工作進度，及時發現存在問題。要強化責任追究。開展定期和不定期的檢查，實行經常性督查與集中性督查相結合、專項督查與全面督查相結合，深入開展督查督導，及時對督查情況進行通報，督辦問題的解決，推動工作平衡發展、協調推進。強化考核機制。2010年政府投資項目和重點工程建設是全縣績效考核的重要內容之一，由縣發改局和重點辦單獨考核。對項目建設干得好、成績突出的單位，可實行加分，并表彰獎勵；對項目建設不到位、推進慢的單位，要酌情減分，并通報批評。希望各部門和鄉鎮要認真對待，自加壓力，快速推進項目建設，力爭年終取得好成績。

同志們，“項目攻堅年”事關全縣經濟社會發展大局，讓我們立即行動起來，積極投身“項目攻堅年”各項活動，全心全意做好服務，千方百計破解難題，以更昂揚的精神、更扎實的作風、更科學的態度，為推進項目建設，實現我縣經濟社會又好又快、率先發展作出新的更大的貢獻。

第五篇：在全縣“產業項目攻堅年”活動動員大會上的

在全縣“產業項目攻堅年”活動動員大會上的

講

話

（2010年3月8日）

同志們：

繼節前召開綜合表彰暨推進特色產業發展動員會議后，今天又召開全縣“產業項目攻堅年”活動動員大會，充分表明縣委、縣政府對推進產業項目的高度重視。今天的會議，既是1、2月份招商和項目工作的通報會，也是新一輪產業招商出征動員會。以今天會議的召開為標志，全面啟動“產業項目攻堅年”活動。剛才，我們集中觀摩了5個鎮區的13個重點項目，由于時間關系，停車觀摩了6個項目。從現場觀摩的情況看，呈現這樣幾個明顯特點：一是項目個頭較大。觀摩的13個項目單體投資都在億元以上，計劃總投資48億元，其中沙印工業園、奧泰重工、筑寶二期等項目投資都在5億元以上，這批項目年內都將陸續建成，都是重要的現實增長點。二是推進速度較快。13個項目中有4個已經運行或試運行，其余均超過序時進度。特別是鳳陽化工、天富纖維素、天源鐵芯等3個退城進區項目，都是去年當年開工、當年竣工，都不是一般意義上的平移，通過退城進區都更新了設備、擴張了規模、提升了產品檔次。實踐證明，實施退城進區是去年項目推進的成功一著，今年我們將繼續堅持。三是科技含量較高。順弘達光電擁有自主研發技術，已建成國際領先、國內唯一的一條納米真空鍍膜生產線；中港純凈油已經投入生產，產品達到了歐四標準，這兩個項目都是去年通過盤活存量新上的項目，投入較少，速度很快，效益較高，前景很廣。金馬二聚酸選用國內最先進膜薄蒸餾器、再沸器、真空機組等設備；中綠輪胎擁有15項專利，“微負壓裂解”技術處于世界同類產品領先水平。四是產業特色較優。觀摩項目中屬于特種機械產業的有4個，紡織染整產業的有2個，新能源產業的有2個，這些項目都是我們著力培植的優勢特色產業的龍頭和支撐。相信大家通過觀摩，既增強了信心，也看到了差距，更激發了動力、增添了壓力。剛才，戚常委通報了今年以來項目建設、節后復工、招商引資情況，部署了下一階段產業招商和項目推進工作，要求具體明確，措施切實可行，希望大家認真抓好貫徹落實；10個鎮區分別作了表態發言，聽得出來大家對做好今年產業項目攻堅工作，信心很足，決心很大，對面上具有較強的借鑒作用。下面，我重點圍繞“產業項目攻堅年”活動，講三個方面意見。

一、堅定不移地把產業項目攻堅作為組織經濟工作的第一抓手

我們提出今年要把重抓稅源發展作為組織經濟工作的第一要務，那么重抓產業項目攻堅又是第一要務中的第一抓手。目前區域比拼越來越演變為產業競爭，產業競爭關鍵靠重大項目支撐。可以說，現在縣域之間的差距往往就取決于一兩個重大產業項目，我們必須不遺余力地加快突破產業項目，不斷增強區域經濟核心競爭力。

第一，突破產業項目是推動進位爭先的重要支撐。去年盡管我縣有多項指標增幅在全市進位，但由于一般預算收入排名靠后，拖了全縣綜合排名進位的后腿。在全縣10.16億元一般預算收入中，工業稅收僅有2.9億元，依靠現有企業增加一般預算收入的空間有限。要實現全縣經濟位次的不斷躍升，關鍵靠新增長點，核心是重大產業項目。灌南過去基礎不如我們，近年來他們通過猛攻產業項目，新上了總投資60億元的亞新制管、投資10億元的杰孚特重工等20多個重大項目，去年有3家企業銷售超10億元，湯溝酒業入庫稅收突破1億元，灌南在全省綜合排名已超出我縣；大豐市2002年還沒有納稅超千萬元企業，近年來通過新上明進汽配、風力發電等一批超5億元重大產業項目，去年他們超千萬元企業已發展到16家。這些地區之所以能夠保持強勁勢頭、實現快速進位，關鍵在于堅定不移地重抓產業項目推進。可以這樣判斷，我縣在區域爭先中最薄弱的環節，就是缺大項目、好項目，就在于沒有橫下心來抓落實、抓推進。令人可喜的是，目前筑寶機械、奧泰重工、順弘達光電、中港純凈油等一批新竣工項目正在逐步增加效益回報，沙印、葦漿、捷康二期等重大項目正在加快建設，華銳風電裝運、振發太陽能電站、LED新光源等一批產業項目即將開工，這些都為我們實現進位爭先提供了強勁支撐，必須把突破產業項目擺上重中之重的位置，持之以恒地全力加以推進。

第二，突破產業項目是調優經濟結構的有力抓手。今年中央、省、市都把調結構、轉方式作為經濟工作的主題，各地都在加快調優結構，對我們射陽而言結構調整顯得尤為迫切。目前我縣紡織產業仍占全縣工業經濟的40%左右，農產品加工、機械、造紙、能源等產業僅占17%、7%、7%、3%；紡織業仍以傳統紡織為主，棉紡主要是中低支紗加工，面料后整理、服裝等終端產品還存有斷檔；2009年入庫稅收超500萬元的10家企業中，紡織、化工類分別有3家，農產品加工類有2家，機械、造紙類各有1家。可以說，射陽經濟發展最大的癥結就是產業結構不優。要想改變傳統紡織“一業獨大”的格局，必須加快結構調整步伐。今天的投資結構就是明天的產業結構，今天的項目起點就是明天的產業層次。縣委、縣政府提出，用4-5年左右時間打造1個150億元、3個百億元、1個50億元級特色產業。要實現這一目標，必須通過持續不斷的增量投入來帶動存量優化，盡快從根本上改變我縣的產業結構、稅收結構、經濟結構。

第三，突破產業項目是加快沿海開發的強勁動力。射陽現階段最大的機遇是沿海開發，最重要的工作也是沿海開發。沿海開發的速度快慢、成效如何，最終取決于產業項目；我們舉全縣之力建設港口、配套園區、發展港鎮，最終目的也是為了發展臨港產業。分析沿海先發地區發展軌跡，都是通過產業項目帶動，形成了蓬勃發展的熱潮。欽州港通過引進大型石化、高檔造紙等產業項目，目前已建成10萬噸深水大港，走出了一條產業興港之路。如東縣圍繞發展風電產業，已經形成45萬千瓦總裝機容量，并引進一大批風電設備制造項目落戶，形成了東部沿海綠色能源產業帶。《江蘇沿海地區發展規劃實施意見》已經明確，我縣沿海重點發展能源、機械、石化等臨港產業；市委、市政府提出，我縣沿海重點建設港海機械、新型能源、糧油加工、生態造紙等特色產業基地。目前，射陽港進港航道整治工程正在加快推進，通港一級公路已經成為貫通東西的黃金通道，沿海一批特色產業園區拉開了框架，特色產業已初具雛形。可以說，沿海大發展的外部條件已經具備，缺的就是產業項目支撐，必須緊緊圍繞“聚集沿海、突破港口、主攻項目”的要求，以破釜沉舟、背水一戰的堅定決心和昂揚斗志，奮力拼搶產業項目，努力走出一條具有射陽特色的港產聯動之路。

深入分析我縣產業項目突破成效不明顯的現狀，表面上是重大項目落戶的數量還不多，效益回報還不快，根子在于少數干部滿足于一般化抓項目、應付式抓項目，必須從思想和理念上真正把產業項目攻堅作為我們突破重圍的根本抓手。千萬不能因“紙上項目”而沾沾自喜。去年我們圍繞產業招商，組織了很多活動，簽約了不少項目，花費了大量的人力、物力和財力，但全年新開工項目只有120個。今年我們既要重抓項目的簽約率，更要重抓項目的開工率，著重考核竣工投產率，必須牢固確立項目不落戶、不投產、絕不罷休的觀念，真正做到緊盯不放、窮追不舍，切實保證招商的成功率。千萬不能因“圍墻項目”而麻痹大意。我們有些鎮區為了完成項目建設任務，條件不具備就倉促上馬，造成了一些項目匡而未建。在當前土地指標越來越緊張的情況下，必須痛下決心加快盤活這批圍墻項目，使之盡快產生效益；對沒有能力建設的，要堅決予以收回，果斷實施“騰籠換鳥”。千萬不能因“空巢項目”而萬事大吉。我們有些同志認為，項目招回來了、廠房竣工了，任務就完成了。招商引資最終目的是為了增加稅收、產生回報。據統計，目前全縣建而未用的閑置廠房達10.7萬平方米，必須全力幫助協調要素，加快推進盤活利用，盡快產生稅收回報。產業項目攻堅是縣委、縣政府的戰略部署，是推動進位爭先的現實抓手，是檢驗各級干部能力的重要標尺，必須集中力量、集中精力、集中要素大力實施“產業項目攻堅年”活動，迅速在全縣上下營造一種言必談產業項目、行必為產業項目，一切為產業項目服務、一切為產業項目讓路的濃厚氛圍。二、一著不讓地抓實產業項目攻堅的關鍵環節

“產業項目攻堅年”活動的總體目標是：緊緊圍繞打造特種機械、農產品加工、紡織染整三大特色產業，培植能源新興產業，提升造紙傳統產業，大力實施“5511”工程，即新開工5000萬元（或1000萬美元）以上項目50個，億元（或2000萬美元）以上項目50個，5億元（或4000萬美元）以上項目10個，竣工投產項目100個；注冊外資實際到賬確保1.1億美元、力爭1.3億美元，其中日韓港臺資本比重不低于70%。突出抓好以下四個方面：

（一）以產業集聚為追求，迅速組織產業招商出征。節后上班已經18天，目前全縣產業招商還沒有形成如火如荼的氛圍：招商人員還沒有全面走出去，新結識、請進來考察的客商還不多，新掌握的項目信息較少；外資到賬的缺口還很大，對照“開門紅”要求，一季度需要到賬3000萬美元，目前僅完成761萬美元，特別是今年市委、市政府考核外資的導向作了調整，不僅考核外資到賬數，還要考核3000萬美元以上的重大項目，更要考核日韓港臺資本所占比重，全縣外資到賬的壓力很大。縣委、縣政府決定從3月10日到6月20日，開展第一輪“產業項目攻堅年”百日競賽活動，今天會上專門下發了意見。具體目標任務是：舉辦大型集中簽約活動2次，組織產業推介活動15次，新簽約項目100個以上，新開工規模項目50個以上。要迅速外出招商，目前特種機械、農產品加工、紡織染整產業規劃基本定稿，新型能源、生態造紙產業規劃文本初稿已經形成，牽頭單位要進一步修編完善，確保3月中旬通過評審。五大產業招商組由牽頭縣領導帶隊，要帶著規劃文本，明確主攻區域，迅速走出去招商；各鎮區黨政主要負責同志要帶頭領任務、挑擔子，明確活動安排，制訂引資進度，通過10天時間努力，確保在3月下旬的上海招商簽約活動上，每個產業至少有2-3個億元以上項目參加簽約。在這里強調一下部門招商問題，去年部門招商實績還不夠明顯，最近縣委對有關單位進行了合并調整，目前部門班子人數較足、力量很強，必須全面推行“三三制”工作法，實行三分之一人員外出招商，三分之一人員服務企業，三分之一人員保持運轉，這項工作要迅速部署、立即啟動，真正形成全縣上下合力招商、重抓項目的濃厚氛圍。要精心組織活動，圍繞五大產業、日韓港臺、重點區域，條線同志已經排出了今年主要招商活動計劃，可以說每月都有活動、每次都有任務，關鍵就是不走過場、務求實效。當前要重點圍繞3月下旬上海產業招商推介、4月份閑置資產招商、5月份高爾夫邀請賽暨經貿洽談會等專題招商活動，迅速細化方案，超前進行對接，確保每次活動都能簽約一批新的重大項目；同時，要加快與上海合作共建園區，開發區、臨港工業區已經進行了對接，排出了合作園區，3月底前就要敲定，確保上半年取得實質性進展。4月份，李市長將帶隊赴日韓港臺開展專題招商，這項活動要認真準備、積極參與，日本招商以三菱麗陽碳纖維、高壓電纜等項目為主，韓國招商重點拜訪安成株式會社，推動已在射陽投資的大浩水產、怡美食品等企業增資擴能，香港招商突出跟蹤德威爾裝飾絨合資、金戈墻紙、東田工業園等項目，臺灣招商強化對接統一集團、弈宣軟件、瀚昱能源科技等意向投資企業，相關鎮區要立即組織班子，先期開展對接，力爭多結識一批重點客商，多儲備一些外資項目。要抓好開工準備，縣委、縣政府初定4月8日舉行重點項目集中開工活動，條線同志已經扒排了華銳風電裝運等15個重大項目參加開工，牽頭縣領導、相關鎮區主要負責同志要親自抓對接、抓服務，與項目業主逐一見面，幫助跑辦手續，全力協調要素，確保這批項目都能按期開工建設。

（二）以要素協調為重點，加快在建項目實施進度。截至目前，45個去年結轉項目已有43個復工，26個今年新開項目已有16個復工。從數字上看，總體復工情況不錯，但實際上有不少項目沒有達到真正復工、全面復工的要求，項目現場工人不多，機臺不足，冷冷清清。當然，客觀上有節后連續陰雨天氣的因素，但有些項目明顯是鎮區主觀重視不夠，與客商對接不緊，有的鎮區甚至還沒有與客商見面商量何時復工、怎樣復工。要搶抓天氣逐漸轉好的有利時機，有針對性地采取推進措施，確保能有一批項目搶在6月份汛期來臨之前竣工。奠基項目要盡快啟動，年初LED光電、金昌變壓器、德爾福熱交換器、金戈墻紙等10個項目舉行了奠基儀式，但是由于條件不夠成熟，目前還沒有開工建設；近期分管領導要專門召開一次要素協調會，國土局要保證用地指標，環保局要保證環評審批，規劃建設局要保證施工許可，涉及到的部門要全力配合，確保3月份這批項目全部開工建設。已經復工項目要全力推進，對海之緣食品、三氯蔗糖、德威爾毛絨一體化等已經復工項目，相關鎮區要逐一與投資業主對接，對照時間節點，明確建設計劃，打足人力機臺，確保3月底前有一批項目按期竣工，上半年有35個項目能夠竣工。特別是要圍繞迎接全市上半年項目觀摩，加快推進閩豪科技、沙印工業園、振發太陽能電站、8萬噸葦漿等在建項目建設，確保以一流形象接受市委、市政府檢閱。尚未復工項目要盡快動工，對國璽紙業、祥利化工等尚未復工項目，相關鎮區要深入分析存在問題，嚴格落實推進措施，督促投資業主盡快拿出詳細的建設計劃；對遲遲不能復工建設的，重新策劃包裝，對外開展招商，實施資產重組。

（三）以增加貢獻為目標，著力提高投產項目回報率。新上項目回報率偏低，是當前項目推進最需要解決的突出問題。前三年我縣累計新辦工業企業531戶，2009年實現入庫稅收3100萬元、僅占全部工業的11.3%，特別是還有255戶沒有形成稅收。可喜的是，我們有些項目快速成為經濟增長點。順弘達光電現有的一條生產線年可實現稅收超千萬元，目前正在和美國康寧公司洽談合作，擬上6-8條生產線，有望成為稅收超億元企業。星寶集團池主席明確表態，筑寶機械今年鋼構加工量將達到5萬噸，繳納稅收不低于2000萬元。閩豪科技正在加快設備訂購調運，上半年正式投產；奧泰重工設備正在安裝，加工水平非常先進，這些企業年內稅收都有望超千萬元。捷康二期投產后可新增稅收超千萬元，中港純凈油今年至少納稅2000萬元。要圍繞提高新上項目的貢獻回報，實行因企施策、分類推進，重點抓好三方面工作：有廠房無設備企業要盡快安裝設備，對唯高鉆具、益馳汽配、泰力橡塑等50家沒有設備企業，所在鎮區要積極幫助協調資金、調運設備；建設、國土等部門要加大對征而未用土地的回收力度，對遲遲不能投產的企業，要嚴格征收土地使用稅，形成項目投產達效的倒逼機制。有設備未投產企業要盡快投入生產，對西泰克精密機械、通恒電動車等46家尚未投產企業，要積極幫助協調用工、流動資金等各類生產要素，推動盡快投產運行；對項目業主無力繼續投資的，幫助尋找合作伙伴，靈活轉讓股權，督促盡快投產達效。已投產無稅收企業要盡快產生稅收，積極幫助九陽生物、藍沁紙業等90家企業調度生產要素，推動滿負荷生產，用更足的生產量保證更大的貢獻額；同時，對比分析同類型企業的產、銷、利等有關指標，排出納稅異常企業，實行預警告誡，落實整改措施。縣委、縣政府將根據項目履行協議的程度來兌現優惠政策，相關鎮區也要逐一與投資業主對接，敲定產生稅收時間，明確年內稅收任務，確保這批項目盡快成為現實增長點。

（四）以功能配套為關鍵，強勢推進特色產業園區建設。要加快特色園區基礎設施建設，努力為產業項目落戶提供一流載體。要圍繞打造“四區十園”，著力完善功能配套，提升項目承載能力。經濟開發區重點抓好東區食品工業園“一縱一橫”主干道、海都路改造、興陽路等骨干道路的綠化、亮化；西區重點是鳳鳴大溝西側景觀建設，5月底要全部到位。同時，加快完善東西區污水處理管網，啟動建設西區供熱中心、污水處理廠。要突出強化鎮級工園區基礎配套，確保4月底前具備接納項目條件，吸引各鎮單體投資5000萬元以上、用地30畝左右的項目入駐。臨港工業區北區要在5月份完成金海大道拓寬工程，上半年實施引淡二期工程，三季度建成污水處理廠和220千伏臨港變電所；南區要重點實施金海大道南延工程，盡快拉開萬畝工業園區框架。染整集中區上半年完成道路改造和綠化亮化工程，下半年污水處理廠二期投入運行，年內完成沙印熱電廠建設，將現有排海管道延伸1公里。黃沙港經濟區年內建成水產品加工園冷庫、加油中心、物流中心、物資市場、交易市場，完成造紙工業園主干道二期、供熱中心和污水處理廠建設。經濟開發區、臨港工業區、黃沙港經濟區和染整集中區要迅速啟動綜合服務平臺建設。合德探傷機械園5月上旬要建成1.5公里園區道路，全年新建兩層以上標準廠房40幢，并抓緊啟動戰備河西重大項目區建設。盤灣、海通等特色園區都要根據各自的產業定位，加快綜合服務中心建設，強化基礎配套，提升綠化亮化水平，努力增強產業項目的吸引力。

三、全力以赴提高產業項目攻堅的組織化程度

堅持把“產業項目攻堅年”作為貫穿全年經濟工作的主線，實行力量聚合、政策聚焦、要素聚集，努力為產業項目攻堅提供有力保障。

（一）用更加健全的組織重抓產業項目。縣專門成立了重大項目協調領導小組，辦公室設在縣商務局，由陳縣長兼任辦公室主任，負責產業項目的布局安排、考察論證和合作洽談。同時，專門成立了特色產業發展領導小組，下設五個產業發展工作組，十大產業園區也分別明確了一名縣領導牽頭負責。各工作組要迅速組建精干高效的工作班子，組織部要做好人員抽調工作，被抽調的人員和單位都要無條件服從，三天內確保工作班子搭建到位、開展工作。對產業招商和項目推進情況每三天報一次進度、每周會辦一次、半月過堂一次，每次會辦、過堂都要形成材料上報領導小組。各鎮區也要成立產業項目攻堅班子，實行一把手負總責，落實得力人員專抓，形成以產業項目攻堅為中心的推進體系。牽頭縣領導要騰出更多的時間，拿出更多的精力，以“百日競賽”為載體，對掛鉤的產業和項目要親自過問，每周到項目現場不少于2次；黨委書記、開發區主任要拿出一半以上的精力放在招商引資和項目推進上，每周到項目現場不少于3次，鎮分管項目的負責人每天都要到項目工地督查服務，具體服務項目的同志常駐項目工地。各服務部門在確保完成縣下達招商引資任務的同時，要按照“三個三分之一”的要求，成立專門服務班子，主動到園區、工地實行駐點服務，推行現場辦公，真正做到有目標、有責任、有成效。

（二）用更加過硬的督查推進產業項目。要迅速整合督查力量，組建縣委考核督查辦，從紀委、組織部、經信委、商務局等部門抽調專門人員脫產辦公，加大對“產業項目攻堅年”活動的督查力度。要按照項目化管理、節點式推進的要求，每月公布活動進展情況，每季度開展一次集中觀摩，排出快、中、慢三個檔次。縣四套班子每月工作例會通報交流“產業項目攻堅年”進展情況，每次安排現場點名匯報，進度快的單位負責人介紹經驗，進度慢的說明原因。凡項目開而未動甚至流產的，鎮區主要負責人書面向縣委、縣政府說明情況。通過嚴格的督查推進措施，保證“產業項目攻堅年”取得實實在在的效果，保證“百日競賽”和全年目標任務的完成。

（三）用更加嚴格的考核倒逼產業項目。凡部門單獨引項目進鎮區的，年終考核時項目個數全部算為部門的招商任務，落戶鎮區按50%折算項目個數和投入量；部門與鎮區共同引進的項目，考核時各按50%折算項目個數和投入量。鎮引項目進開發區、臨港工業區、染整集中區的，項目數量實行鎮區雙算，實際投入量按75%雙算，稅收對半分成；同時，對落戶開發區鎮級工業園的前三個項目，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的獎勵。設立項目序時獎勵專項資金，重獎超前、超額完成項目任務的有功人員，實行一季一兌現。對完不成任務的鎮區、部門主要負責人，一季度在同檔單位考核中處于末位的進行預警談話，二季度繼續處于末位的實行誡勉談話，三季度仍在末位且沒有完成序時任務的，一律離崗招商直至項目落戶，真正形成招商引資、項目推進的高溫高壓態勢。

（四）用更加到位的服務保障產業項目。產業項目攻堅沒有旁觀者，沒有局外人。所有服務部門都要圍繞“產業項目攻堅年”活動要求，實行服務重心前移，超前為產業項目做好手續辦理、用工需求、流動資金等服務工作。人力資源和社會保障局要提前做好產業用工需求的調研和預測，圍繞在建項目超前做好企業用工的招聘和培訓；國土、建設、安監、消防等部門要主動上門指導企業完善資料，及時幫助辦理“兩證”；金融部門要進一步加強銀企對接，提前介入產業項目引進洽談工作，及時為產業項目提供充足的資金保證。要研究國家和省市調結構、保增長、轉方式的政策導向，縣經信委牽頭，相關部門配合，加大對相關產業項目包裝力度，向上爭取更多的政策資金扶持，努力為產業項目聚集更多的資源要素。

同志們，新一輪產業攻堅的戰鼓已經擂響，希望大家以時不我待的激情、義無反顧的決心、埋頭苦干的作風，全身心投入“產業項目攻堅年”活動，為實現全縣經濟進位爭先作出新的更大的貢獻！