第一篇：全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目可研報告編制要點

附件2 全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目

可研報告編制要點

第一章 項目摘要

一、編寫內容

項目摘要是整個建設項目可行性研究過程和研究結論的摘要性說明，列出項目名稱、建設單位與法人、建設地點、建設目標與范圍、主要建設內容、項目總投資與資金籌措、建設期限與進度、項目組織實施與管理、項目運行費用與效益分析等，列出項目主要技術經濟指標，列出項目可研編制依據。

二、注意事項

可研報告原則上應委托有資質的可行性研究機構咨詢，中小型項目可由項目建設單位自行編制，或編制項目資金申請報告，但都應滿足項目指南提出的《農業投資項目可行性研究報告一般格式和要求》。

第二章 項目建設背景及必要性

一、編寫內容

闡述項目背景，進行必要性分析。

二、注意事項

1、農產品質檢項目建設的主要法律依據是《農業法》、《農產品質量安全法》，以及《畜牧法》、《漁業法》等專業法律，《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2006-2010）》則是項目建設的直接依據，只有列入體系內的項目具備申報資格。行業或地方經濟發展規劃也是項目需要立項建設的基本背景之一。

2、項目建設的必要性應從保障農產品質量安全、提高農產品質量、促使生產者改進農產品生產技術或方法、促進農業生產可持續發展等幾方面進行闡述。

第三章 供求分析及預測

一、編寫內容

本章是對農產品質量安全檢測檢驗的工作服務范圍進行界定，按照規劃指定的任務，明確本地區本行業（或綜合行業）農產品的檢測項目要求，確定所采用的檢驗檢測標準或方法，在調查研究的基礎上，對農產品各項檢測檢驗、開展服務的現狀和發展需求，進行必要的量化分析和預測。

二、注意事項

1、項目可研應根據規劃確定的任務來源，對服務范圍或內容進行分解。

作為部級專業性質檢中心，承擔的任務是：在其專業領域內開展1）全國農產品質量安全普查、例行監測等任務；2）開展國內外農產品質量安全風險分析與評估工作；3）專業性農產品檢驗檢測技術的研發和標準的制修訂；4）國內外農產品質量安全對比分析研究和國內外合作與交流；5）質量安全重大事故、糾紛的調查、鑒定和評價；6）質量安全認證檢驗、仲裁檢驗和其他委托檢驗任務；7）負責有關專業農產品質量安全方面的技術咨詢和技術服務，為區域性質檢中心、省級綜合性質檢中心等提供專業技術服務和人才培訓。因此，在分析需求時，應針對項目建設任務目標要求下，分別對上述7個方面進行全面的調研，確定這些服務的現狀，以及未來5~10年的需求。

作為省級綜合質檢中心，也應根據任務定位來分析和預測各項需求，尤其應按照機構整合的要求來整合檢測的任務。

2、按國家對農產品質量安全監管需要和市場發展，說明項目服務區域內現有其他檢測機構的任務來源、檢測項目、檢測量，研究分析說明這些質檢機構對本項目建設的影響程度或相關性。

3、經分析預測，確定項目承擔單位的具體任務和工作量，按品種、檢測項目、檢測方法或標準、檢測批次，列表。

第四章 項目承擔單位的基本情況

一、編寫內容

本章闡述項目承擔單位的基本情況，包括單位名稱、性質、法人代表、技術人員狀況，固定資產狀況，經營狀況，現有建筑設施情況，開展各項任務的設施設備狀況，專業技術水平和管理體制等。對省級綜合質檢中心應就整合問題進行詳細介紹。

二、注意事項

1、項目承擔單位必須為具有獨立法人資格的事業單位，并附建設單位經當年年審或年檢合格的單位法人證明。

2、承擔單位應通過農業部授權認可和國家計量認證，省級綜合中心提供整合前各個單位的認證認可證明。提供《審查認可證書》（含授權產品目錄）、《計量認證證書》（含計量認證參數目錄）的復印件。

3、項目承擔單位組織機構完善，應說明管理人員和技術力量。專業技術人員應為專職從事檢驗檢測工作。部級專業檢測中心、省級綜合質檢中心必須具備足夠的專職從事檢驗檢測、檢測標準或方法研究的中高級專業技術人員。

4、項目單位應就現行開展的各項業務作詳細說明（限近3年）。部級專業質檢中心應按規劃所提出7項任務分別進行闡述，是否開展，相應的設施設備情況，使用和功能發揮情況等都應一一說明。包括參與檢測方法標準研制方面、國內外農產品質檢鑒定、仲裁、培

-3-訓等情況。對需要整合的省級綜合質檢機構應分述整合前各單位的實際情況。

5、說明現有用于檢驗檢測、培訓等業務的設施設備名稱、建筑面積，說明這些建筑設施的產權或使用權屬情況，并提供有關證明。

6、應附承擔單位現行《質量手冊》（包括儀器設備一覽表，授權產品、參數表）。

第五章 項目選址

一、編制內容

1、說明選址的原則。

2、提出可選擇的項目建設地點。闡述各建設地點具備的建設條件，包括具體位置、占地情況和公用基礎設施等條件。

3、進行選址比較，確定項目建設地點。提供選址平面圖。

二、注意事項

1、質檢中心原則上是在原有基礎上進行改擴建，因此，項目建設地點的選擇余地不大。這里選址主要是落實街道門牌號和具體地塊，介紹四鄰情況，對與項目建設內容相關的基礎狀況、建設條件加以描述。

改擴建時，除提供現有用房的權屬證明外，還應詳細描述建筑工程現狀，對需要加層的，應就加層的結構可行性進行分析。

2、對新建質檢中心，一般的選址比較要點包括管理，環境，交通運輸，供排水、通訊和供電等公用設施條件。比較應在相當的條件下進行，當個別條件不能滿足時，需要采取一定的措施費用，綜合起來考慮，選擇最優選址。

3、對新建土建工程的，也應在自有土地上進行建設。自有土地

-4-應提供該土地的權屬證明；如需征地，須附土地管理部門核發的建設用地證明或建設用地預審意見，并由建設單位自行落實土地征用手續和相關土地購置費用；該土地的用地性質、控高、容積率等需取得當地規劃部門的規劃意見，需要辦理環評審批的，附環保部門的環評批復或意見。

第六章 工藝技術方案分析與設備選型

一、編制內容

1、質檢中心的工藝技術方案是根據任務需要確定的。檢驗檢測方法或工藝路線通常是成熟的或按標準進行操作。本章應闡述主要采用的檢測方法、標準，按檢測項目列出檢驗檢測工藝技術路線圖。

2、根據任務性質和工作量，選擇符合標準要求的儀器設備，列出技術（方法、標準）來源、技術水平、技術工藝參數、操作尺寸要求。

3、進行儀器設備的選型方案比較。

二、注意事項

1、專業性質檢中心儀器設備的配備率應100%滿足國家/行業/地方標準的檢測需要，能開展主要貿易國標準的檢測，并足以開展本領域檢測方法研究或標準的制修訂要求。省級綜合性質檢中心儀器設備要重點圍繞保障本省農產品、農業投入品和農業環境的質量安全監管和檢測、培訓所需要進行儀器設備配置。

2、按照各檢測項目的需求規模和檢測所依據的標準，進行工藝設備和配套設備選型，應簡要說明設備選型過程，杜絕超標準、超能力、超需求配置。主要儀器設備應說明設備性能、用水用電需求、使用環境要求、價格等，列出清單。

3、投資50萬元以上的單套（或功能相似重復多臺，含已有的設備）的重要儀器設備（或系統），應單獨進行可行性選型的方案比較和說明。說明內容包括用途、基本配置和使用軟件、配套輔助儀器設備，說明設備性能、操作要求、技術人員需求、用水用電需求、使用環境要求和運行費用等，并提出參考品牌。

4、新增的儀器設備，堅持先進、可靠、經濟適用的原則，小型儀器設備以國產、可靠儀器設備為主，適當考慮進口設備，確保有一定的超前性。選用進口設備時，應進行充分論證，說明能否免進口稅。

第七章 項目工程建設方案

一、編制內容

本章主要就項目具體的土建及安裝工程進行逐項詳細說明，各項建設內容及相應規模應分類量化。

項目建設方案中的建設內容、規模及建設標準應與項目建設屬性與功能相匹配，詳細說明土建工程名稱、規模及數量、單位、建筑結構及造價。有分期建設及有特殊原因的，應加以說明。水、暖、電等建筑設備工程和場區工程要有工程量和造價說明。

二、注意事項

1、確定建筑規模。項目新建或改擴建，可參考《科研建筑工程規劃面積指標》（建標[1991]708號）進行確定，即人均面積指標乘以總人數所得的用房面積。其中，人均面積指標根據不同學科及人員規模數確定，總人數按照該機構的人員編制數并考慮實際工作人員數量和一定的發展需要進行核定。考慮到實際需求，建議參考有關質檢中心建設標準進行控制。

2、關于用房功能設置與面積控制。各專業檢測中心或綜合檢測

-6-中心的功能用房應根據其具體任務功能、檢測流程、設備操作需要進行設置，其布局要體現功能明確、分區科學、統分結合、方便操作、運行節約的原則。通常，質檢中心分為辦公區、檢測區、檢測輔助區及公用區。

辦公區為管理人員和檢測人員辦公室，會議室、會商室、培訓教室、檔案室/閱覽室、財務室等。具體面積按編制人數進行控制。

檢測區是質檢中心進行樣品前處理和定性、定量檢測的場所，主要包括樣品前處理或制備室、標樣室、天平室、消化室、微生物檢測室、儀器室、毒理學實驗室等。具體面積根據檢測流程、設備操作需要進行合理的估算。

檢測配套區包括實驗準備室、樣品預處理室、樣品儲藏庫/室、標準溶液配制室、標準計量檢定室、耗材物品庫、氣瓶室、廢棄物處理室、標本室等。部級專業性檢測中心中，個別特殊專業可能還需要試驗動物房、溫室、網室等配套用房。這些功能所需要的建筑面積根據實際需要單獨考慮。

公用區包括門廳、走道、樓梯間、電梯間、衛生間、配電室等。公用區面積通常占總建筑面積的33%。

對在已有科研機構基礎上加掛質檢中心的，部分公用設施和行政服務用房應考慮資源公用，避免重復建設。

3、建筑環境與設備。應按實驗室建筑有關溫度、濕度、潔凈度以及環保、節能、節水等要求，配置建筑給排水系統、供電照明系統、采暖與通風空調系統、信息網絡系統和安全保衛系統等，還可配置純水、實驗氣體等管路系統。

4、可研報告應根據不同專業檢測檢驗的需要，詳細論述建筑工-7-程方案，并用建筑方案簡圖來表達，標注基本尺寸，標注各房間的功能用途和面積，并對主要儀器設備進行簡單的布置示意。

5、建筑方案應進行說明，按有關規范和標準描述建設規模和結構類型，明確有關使用年限、荷載、環境等參數，說明主要配套建筑設備，說明主要工程做法，以便于進行投資估算。可研應附質檢中心建筑工程總平面布置圖。

第八章 投資估算和資金籌措

一、編制內容

依據建設內容及有關建設標準或規范，分類詳細估算項目固定資產投資并匯總，明確投資籌措方案。投資估算包括估算依據、說明、總投資估算表、單項工程投資估算表、儀器設備投資估算表等。

二、注意事項

1、項目總投資只計算固定資產投資，包括儀器設備購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費和基本預備費。

2、儀器設備購置費，按市場詢價列支，進口設備應包括關稅和國內運輸費等。實驗室玻璃器皿、藥品、辦公用文具等低值易耗品不得列入。

3、建筑安裝工程費按當地工程造價定額，明確工程做法、工程量和有關工程取費，進行詳細估算。項目室外場區工程建設內容也應一并考慮周全。

4、工程建設其他費包括編評可研等項目前期工作費、建設單位管理費、勘察設計費、招標代理費、工程監理費等按國家有關收費標準執行。供水、供電、供暖等公用設施由當地市政統一供應的，應將市政基礎設施費、接口費或增容費等如實列支。

5、預備費只考慮基本預備費，在可行性研究階段，以儀器設備購置費、建安工程建設費和工程建設其他費之和的5%～8%計取。

6、質檢中心建設項目原則上不征地和租地。如必須發生的，該費用在地方配套投資中列支，也不必計入項目總投資。

第九章 建設期限和實施進度安排

一、編制內容

根據確定的建設工期和勘察設計、儀器設備采購、工程施工、安裝、試運行所需時間與進度要求，選擇整個工程項目最佳實施計劃方案和進度。

二、注意事項

1、質檢中心項目建設進度應從立項批復下達之日起算，包括初步設計和評審，施工招標和設備招標等環節。但整個建設項目應在兩年內完成整體竣工驗收。

2、實施進度應符合國家工期定額的規定，采用進度計劃表或框圖表示，明確完成初步設計、開工建設、建筑安裝單項工程竣工、整體工程竣工和項目竣工驗收等關鍵時間點。

第十章 節能節水與環境保護

一、編制內容

1、節能節水：在此提出建筑方案設計、設備選購、管理和使用過程中節能節水的原則，提出實施節能節水的措施方案

2、環境保護：質檢中心項目在建設過程中，應按照當地環境保護的有關法規要求進行建設項目環境影響評價或備案。

二、注意事項

1、按照建設節約型社會的要求，節能節水應體現在建筑設計、-9-設備選型、使用管理等各個方面。具體的措施將在初步設計中落實。

2、質檢中心項目建成后，在運行中產生一定量的三廢，應在此提出妥善的處理方案，必要時增加處理設施。

第十一章 項目組織管理與運行

一、編制內容

闡述項目建設期組織管理機構與職能，項目建成后組織管理機構與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等；同時要對運行費用進行分析，估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用，并提出解決所需費用的合理方式方法。

二、注意事項

1、明確項目建設法人。通常，項目承擔單位為項目法人。

2、編制項目實施階段的組織管理方案，組建項目實施階段的管理組織機構，明確項目負責人，說明各部門的主要工作和責任。

3、明確項目建成后的運行組織管理方案，說明運行管理程序、基本制度等，可研應提供質檢業務管理和設備管理制度。

4、質檢中心自立項建設開始，必須重視對有關專職技術人員的培訓，對儀器設備的操作使用培訓可由設備廠家提供。

第十二章 招標方案

一、編制內容

按照《農業基本建設項目招標投標管理規定》第十二條規定，編制招標方案。

二、注意事項

1、農業建設項目招標投標管理規定：單項建筑工程造價200萬元以上、儀器設備采購估價100萬元以上、勘察設計服務采購估價

-10-50萬元以上應進行公開招標。項目應明確列出招標范圍、組織方式和招標方式。

第十三章 效益分析

一、編制內容

質檢中心項目建成后的經濟與社會效益測算與分析。進行項目建成后的新增固定資產和檢測能力、標準研發能力分析，進行收支平衡測算和社會效益分析，計算經濟技術指標。

二、注意事項

1、注意分析新增檢測能力及達到的標準，評判其可靠、合理性。

2、質檢中心主要承擔政府農產品質量安全檢驗檢測等公共職能，對經濟效益的分析可簡化，著重分析質檢中心的社會效益。

3、按收支平衡分析經濟效益，分析收入來源是否穩定，渠道是否可靠。同時，按檢測任務分析運行費用支出。分析收支是否平衡，提出運行費用解決方案。

4、社會效益應著重分析質檢中心發揮其檢測、監測、仲裁、標準制訂、生產方法或技術進步等方面。

5、分析質檢中心建設項目技術經濟指標。項目技術經濟指標包括占地面積、總建筑面積、人均建筑面積、技術人員數量、人均實驗使用面積、單價1萬元以上的儀器設備總量、檢測任務總量、人均任務量等，可列表。

第十四章 結論與建議

對項目可行性研究總結，描述總體結論。若可行性研究過程中尚存在一些需要進一步研究或解決的問題，應提出有關原則，提請立項時注意或在下一階段解決。

-11-附圖、附表與附件

一、編制內容

1、各種附圖、附表和附件，以及有關證明材料。包括： 1）單位法人證書。

2）建設單位人員編制（省級以上機構編制辦公室文件）。省級綜合質檢中心應完成機構整合的情況報告。

3）附質量手冊中的實驗室平面圖、實驗室面積、檢測中心人員構成一覽表、檢測中心業務范圍、主要檢測產品目錄及其標準代號與名稱、檢測能力分析表、主要檢測儀器設備一覽表。

4）建設單位對建設地點的土地使用權證明或協議、房產證。5）項目建設規劃總平面圖、建筑方案平面布置圖。

6）省級綜合質檢中心需出具由地方政府（省、地、縣）財政或計劃部門出具的配套資金承諾函（需附原件）。

7）項目建設需征租土地，附上相關文件。8）其他必要的證明文件。

2、通過農業建設項目管理信息系統（http://ac.agri.gov.cn）填報生成的建設單位基本情況表、項目建設內容投資一覽表、項目選址和建設條件表、招標投標事項申請表以及其它相關表格。

二、注意事項

所有附件文件應真實、齊全，復印件由申報主管部門核實其真實性。

第二篇：永壽縣農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目建議書

永壽縣水產品質量安全檢驗檢測體系建設

項目建議書

一、項目名稱

永壽縣水產品質量安全檢驗檢測體系建設項目

二、項目法人單位

永壽縣漁政監督站

三、項目建設地點

永壽縣漁政監督站，永壽縣永安漁場。

四、項目建設年限

項目建設期限一年，即2012年。

五、項目建設的總體目標任務

項目建成后，年抽檢各類水產品100個,抽檢覆蓋率達到95％以上。努力使全縣的水產品質量安全狀況基本滿足市場和消費者的需求，農用化學物質對水產品生產環境的污染狀況得到有效控制，主要水產品實現按標準組織生產，安全指標達到國家標準或行業標準要求，形成一批具有市場競爭力的地方優勢特色名牌水產品，水產品在市場抽檢合格率達到95％以上。

六、項目建設的必要性和可行性

實施水產品質量檢測，是國家實施水產品質量安全體系建設的重要舉措，是提高水產品整體質量水平和保護廣大城鄉居民身體健康的有效途徑。目前永壽縣水生動物檢疫檢測站已成立，水產品質檢工作還沒有全面展開，主要是缺乏必

要的檢測設備和檢測平臺。永壽縣通過財政支持，加大投入，建立永壽縣水產品質量安全檢驗檢測系統，以填補該區域綜合性水產品檢測的空白，為實行市場準入制度構筑一道安全網，水產品質量安全檢驗檢測體系建成后，立足永壽，覆蓋周邊縣區，開展水產品質量安全檢測工作。主要對當地特色優勢水產品、水產品生產投入品（水產品生產資料）及水域生態環境進行檢測，檢測的數據將作為產地認定和質量認證的依據。

永壽縣水生動物檢疫檢測站建在縣漁政監督站，緊靠三大超市，又在永安漁場設點，地理條件優越，交通便利，十分方便檢測工作的開展。完善水產品質量安全檢測體系建設，是實現漁業增收、漁民增收、保護環境的重要途徑，也是永壽縣政府和人民的共同愿望。項目縣位于咸陽市北部，312國道東西貫通縣城，又是水產品在渭北和關中流通的樞紐，在此建立水生動物質量安全檢驗檢測站，加強水產品質量安全檢測，對保障全縣乃至全市“菜籃子工程”的實施和人民身體健康具有現實和長遠的意義。

七、項目建設內容和規模

1、土建工程：改擴建縣級水產品質量檢驗檢測站400㎡；新建縣城水貿市場、聯財鎮市場水產品質量檢測室兩處80㎡。檢測站建設內容包括各類檢測室310㎡，業務辦公室90㎡；兩處檢測室各新建40㎡業務工作室；以及站室配套供排水、供電、采暖、污水凈化、綠化等附屬設施。

2、儀器設備：按照配套完善、填平補齊的原則，購置

氣相色譜儀、液相色譜儀、原子熒光分光光度計、紫外可見分光光度計、水藥殘留速測儀、電子精密天平、試驗臺、試驗柜、低溫循環水浴及其它檢驗檢測設備56臺套。

3、工作人員培訓：對檢驗檢測人員進行業務知識和操作技能培訓20人次。

八、項目建設投資概算和資金籌措方案

項目總投資為375萬元，其中：申請國家投資300萬元，其中：60萬元用于土建工程，200萬元用于儀器設備，40萬元用于工程建設其它費。土建工程

概算投資68萬元，其中：其中收樣室、樣品處理室、樣品保管室5.6萬元；液相、氣相色普室6.4萬元；原子吸收分光光度計室3.2萬元；天平室2.4萬元；無菌室2.4萬元；儀器藥品庫房2.4萬元；烘干室2.4萬元。新建縣城水貿市場、聯財鎮2個水產品質量檢測點，共計8萬元。儀器設備投資概算

本項目儀器設備經概算，投資267萬元。

項目基本準備費15萬元，按項目總投資的3%估算。項目各項取費25萬元，按項目總投資的5%估算。

九、項目建設的效益分析

項目建設大大提高了縣級水產品質量檢測機構的檢測能力，服務范圍和檢測水平，形成對水業生產環境以及生產過程的全面監控。大幅度提高水產品質量和安全性，擴大水產品市場占有率和增強市場競爭能力；引導水民按照市場和

消費者的需求進行無公害生產，有效地提高水民收入及水業和水村經濟綜合效益；促進區域內無公害水產品和綠色食品的發展，有效地提高人們生活質量，保障城鄉人民生命安全；引導水民和水業生產，合理投入化學合成物質，降低水業生產成本，減少環境污染，保護環境，進而推進水業可持續發展戰略的實施。

十、項目前期工作內容及進度

項目已完成可行性研究報告的編制和項目選址等前期工作，并初步開展水產品質量檢驗檢測，培訓了專職人員5名，配備了部分設備，安排了專項資金5萬元。截止目前，全縣無公害水產品產地認定11個，通過水業部水產品質量安全中心認證的產品17個。

第三篇：關于申報農產品質量安全檢測體系建設項目

南溪縣農業局

關于申報農產品質量安全檢測體系建設項目的報告

四川省農業廳:

為加強農產品質量安全檢測體系建設，促進農業產業結構調整和現代化農業建設步伐，全面提升農產品質量和檔次,確保廣大消費者身心健康，我局組織科技人員對農產品質量安全檢測體系建設項目進行了認真研討，現將南溪縣農產品質量安全檢測體系建設項目的可行性研究報告呈報省廳，請予立項實施。

特此報告，請批復！

附：《四川省南溪縣農產品質量安全檢測體系建設項目可行性研究報告》

二〇〇七年二月九日

主題詞：農產品 質量監測 立項 報告

第四篇：隆德縣農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目建議書(12)

隆德縣農產品質量安全檢驗檢測體系建設

項目建議書

一、項目名稱

隆德縣農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目

二、項目法人單位 隆德縣農牧與科學技術局

三、項目建設地點

隆德縣農業技術推廣服務中心，隆德縣城農貿市場和聯財鎮市場。

四、項目建設年限

項目建設期限一年，即2009年。

五、項目建設的總體目標任務

項目建成后，年抽檢各類農產品100個,樣品總量5000份，抽檢覆蓋率達到80％以上，實現年檢測覆蓋農產品生產基地環境300萬畝；覆蓋植物源性農產品有馬鈴薯鮮薯130萬噸及其加工品淀粉、粉條、粉絲等25萬噸，各類小雜糧有蠶豆、豌豆、扁豆、蕎麥、糜谷、莜麥及其加工品80萬噸；油料4萬噸；各類蔬菜、瓜果產品50萬噸；大面積種植的中藥材有秦艽、柴胡、黨參等2萬噸；檢測當地代表性動物源性產品有六盤山肉牛基地20萬頭牛肉、瘦肉型豬基地10萬頭豬肉、以及40萬只羊肉；牧草及其加工產品有草粉、草捆、草顆粒10萬噸；檢測農業投入品化肥、飼料及添加劑、農藥等，抽檢覆蓋率達到60％以上，檢測總量20萬噸；抽檢調入當地市場事關城鄉居民消費安全的蔬菜、畜產品、農產品、水產品等。努力使全縣、以及固原市的農產品質量安全狀況基本滿足市場和消費者的需求，農用化學物質對農產品生產環境的污染狀況得到有效控制，主要農產品實現按標準組織生產，安全指標達到國家標準或行業標準要求，形成一批具有市場競爭力的地方優勢特色名牌農產品，農產品在市場抽檢合格率達到85％以上。

六、項目建設的必要性和可行性

實施農產品質量檢測，是國家實施農產品質量安全體系建設的重要舉措，是提高農產品整體質量水平和保護廣大城鄉居民身體健康的有效途徑。目前隆德縣已開展的農業質檢工作有：一是技術質量監督部門檢測企業加工的農產品，二是農業部門進行的土肥檢驗，三是農業部門開展的少部分蔬菜批發市場農藥殘留檢測。目前尚無專門從事農產品質量安全檢驗檢測的機構。隆德縣瞄準這一發展方向，通過財政支持，加大投入，建立隆德縣農產品質量安全檢驗檢測系統，以填補該區域綜合性農產品檢測的空白，為實行市場準入制度構筑一道安全網，同時為農產品出口提供科學依據。農產品質量安全檢驗檢測體系建成后，將向自治區質量技術監督局申請資格認證，立足隆德，覆蓋固原市三縣一區，開展農產品質量安全檢測工作。主要對當地特色優勢農產品、農業生產投入品（農用生產資料）及農業生態環境進行檢測，檢測的數據將作為產地認定和質量認證的依據。

隆德是寧夏回族自治區固原市農業大縣，農業生產水平較高，具有優勢特色的冷涼型蔬菜、優質蠶豆、六盤山道地中藥材久負盛名。隆德縣農產品質量安全檢測試站建在縣農技推廣服務中心，緊靠蔬菜批發市場，東臨蔬菜生產基地，地理條件優越，交通便利，十分方便檢測工作的開展。完善農產品質量安全檢測站建設，是實現農業增收、農民增收、保護環境的重要途徑，也是隆德縣政府和人民的共同愿望。項目縣位于固原市南部，312國道東西貫通，是陜西、新疆、青海和甘肅等省（自治區）農產品進入寧夏的南大門，在此建立農產品質量安全檢驗檢測站，加強農產品質量安全檢測，對保障全縣乃至全市“菜籃子工程”的實施和人民身體健康具有現實和長遠的意義。

七、項目建設內容和規模

1、土建工程：改擴建縣級農產品質量檢驗檢測站400㎡；新建縣城農貿市場、聯財鎮市場農產品質量檢測室兩處80㎡。檢測站建設內容包括各類檢測室310㎡，業務辦公室90㎡；兩處檢測室各新建40㎡業務工作室；以及站室配套供排水、供電、采暖、污水凈化、綠化等附屬設施。

2、儀器設備：按照配套完善、填平補齊的原則，購置氣相色譜儀、液相色譜儀、原子熒光分光光度計、紫外可見分光光度計、農藥殘留速測儀、電子精密天平、試驗臺、試驗柜、低溫循環水浴及其它檢驗檢測設備56臺套。

3、工作人員培訓：對檢驗檢測人員進行業務知識和操作技能培訓20人次。

八、項目建設投資概算和資金籌措方案 項目總投資為375萬元，其中：申請國家投資300萬元，其中：60萬元用于土建工程，200萬元用于儀器設備，40萬元用于工程建設其它費。土建工程

概算投資68萬元，其中：其中收樣室、樣品處理室、樣品保管室5.6萬元；液相、氣相色普室6.4萬元；原子吸收分光光度計室3.2萬元；天平室2.4萬元；無菌室2.4萬元；儀器藥品庫房2.4萬元；烘干室2.4萬元。新建縣城農貿市場、聯財鎮2個農產品質量檢測點，共計8萬元。儀器設備投資概算

本項目儀器設備經概算，投資267萬元。

項目基本準備費15萬元，按項目總投資的3%估算。項目各項取費25萬元，按項目總投資的5%估算。

九、項目建設的效益分析

項目建設大大提高了縣級農產品質量檢測機構的檢測能力，服務范圍和檢測水平，形成對農業生產環境以及生產過程的全面監控。大幅度提高農產品質量和安全性，擴大農產品市場占有率和增強市場競爭能力；引導農民按照市場和消費者的需求進行無公害生產，有效地提高農民收入及農業和農村經濟綜合效益；促進區域內無公害農產品和綠色食品的發展，有效地提高人們生活質量，保障城鄉人民生命安全；引導農民和農業生產，合理投入化學合成物質，降低農業生產成本，減少環境污染，保護環境，進而推進農業可持續發展戰略的實施。

十、項目前期工作內容及進度 項目已完成可行性研究報告的編制和項目選址等前期工作，并初步開展農產品質量檢驗檢測，培訓了專職人員5名，配備了部分設備，安排了專項資金5萬元。截止目前，全縣無公害農產品產地認定11個，其中種植業8個，畜牧業3個。種植業認定面積14430公頃，總產量271340噸。養殖業豬14萬頭、肉牛14萬頭，產量6600噸，雞15萬只，雞蛋1000噸。通過農業部農產品質量安全中心認證的產品17個。

第五篇：農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目可行性研究報告

農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目可

行性研究報告

**

項目名稱：***農產品質量安全監督檢測站建設項目

主管部門：****自治區農牧廳

1、項目摘要

1.1項目名稱：*****農產品質量安全監督檢測站建設項目

1.2項目建設單位：*****農業技術推廣中心

1.3項目負責人：***** *****

1.4項目建設地點：*****農業技術推廣中心化驗室

1.5項目建設期限：1年

1.6項目建設目標與范圍

以完善檢驗檢測手段、全面提升檢驗檢測能力、提高*****及周邊地區消費者和生產者的農產品質量安全意識、知識為加強農產品質量安全監管目標，有效改善和提高*****農產品質量檢驗檢測和生產水平。重點開展本轄區范圍內農產品生產基地、批發市場、農貿市場等方面的農產品質量安全日常性檢測和對廣大農產品生產者、經營者及消費者質量安全方面的監督管理及知識宣傳、技術培訓、技術咨詢、技術服務工作。

項目實施后可使質檢站在使用面積、布局和環境條件等方面與所承擔的檢測任務相適應；檢測速度比目前提高5倍，檢測項目及范圍進一步擴大、全面，檢測區域由目前的*****鎮擴大到*****、*****、*****及*****范圍內的13個*****、國有農牧林場，覆蓋*****八大農業種植園區及沙生植物種植基地，檢測種類由項目實施前的蔬菜類擴大到農業生態質量環境、農產品、農業投入品，檢測產品和參數由項目實施前的蔬菜果品農藥殘留速檢發展到以上三大類92項127個參數的檢測工作，檢測能力和范圍大幅度提高；年開展各類農產品質量安全知識宣傳、咨詢、培訓和技術服務200場次。

1.7項目建設內容及規模

1.7.1 土建工程：改擴建工程面積400平方米，分為檢測區、檢測配套區、辦公區、公用區。檢測區；檢測配套區；辦公區，公用區及室內外管道工程和電氣工程。

1.7.2 儀器設備購置：包括檢驗檢測和辦公培訓兩部分。

1.7.2.1檢驗檢測儀器設備：配置液相色普儀、氣相色譜儀、原子熒光光度計、氮吹儀、旋轉蒸發儀、勻漿機、微波消解系統、純水器、通風柜、高速冷凍離心機、微量水分測定儀、COD測定儀、BOD5測定儀、阿貝折射儀、電子天平、中央實驗臺、邊臺、采樣車、多道可調移液器、固相萃取裝置，打印機、手提電腦、電視機、數碼照相機、攝像機、檢驗檢測專用軟件等共65臺。

1.8項目投資與資金籌措

1.8.1 項目投資：項目總投資300萬元，其中土建室內處改選工程400㎡，投資32萬元，綜合樓給排水工程全面改造投資12.6萬元，供電設施改造工程7．4萬元，三項合計52萬元；檢測儀器設備228萬元，其它費用15萬元，預備費5萬元。

1.8.2 資金籌措：按照農業部確定的1：0.25比例，申請國家項目資金240萬元，地方配套60萬元。

1.9項目建設進度

項目建設期限1年。在農業部批準可行性研究報告后，XX年1—2月完成項目初步設計及前期準備工作； 3—6月完成儀器、設備的選型、招標和采購及質檢站的土建工程建設，人員技能培訓；7—9月完成儀器設備安裝調試及試運行；10—12月竣工驗收后投入正常運行。

1.10項目組織實施與管理

成立項目建設領導小組和項目實施小組。領導小組具體負責項目實施工作的組織協調、指導服務、項目區的規劃布局、實施方案的制定和重大事項的決策，對項目總體運作、生產經營進行監管。項目實施小組全面負責項目的實施計劃、方案制定、設備采購、組建監測防控體系和技術培訓、示范推廣。對項目工程實行責任制，建立健全項目管理制度。

項目建設完成后，對設施、儀器設備等登記造冊，交由*****農業技術推廣中心管理，按公益性事業單位統一管理，正常的運行費用納入地方財政預算。項目建成后，進一步完善檢驗檢測裝備水平，開展有償服務，加強技物配送工作，保證質檢站的正常運轉。

1.11項目運行費用與效益分析

項目建成后，保證該項目正常使用和運轉的資金，每年需10萬元左右。由于本項目屬公益性事業，將按公益性事業單位統一管理，正常的運行費用納入地方財政預算。項目建成后，將進一步改善*****農產品質量安全檢驗檢測條件，完善實驗檢測監測儀器設備，新增固定資產200多萬元。將使項目區內的農產品質量的檢驗檢測水平和檢測參數有較大提高，從而起到積極引導農民采用農業、生物、物理等綜合措施防治病蟲害和科學、合理施肥的作用，降低農藥、肥料對農業生產環境的污染，改善農產品生產的基礎條件，農產品質量得到保障，消費者和生產者質量安全意識得到提高，使農產品生產步入良性發展。

項目建成后，除完成好上級部門下達的檢驗任務外，面對市場還可有接近20萬元的收入，扣除運行費尚有5-8萬元的凈收入，大大增強質檢站的實力。同時通過項目實施，實現無公害農產品優質優價，按年生產優質無公害農產品20萬噸，每噸實現增收20元計算，每年可間接增加農民收入 400萬元。

1.12項目主要技術經濟指標

通過項目的實施，進一步提高*****農產品質量安全檢驗檢測能力，快速檢測準率達到100%，對所轄區域內市場、產地環境、投入品和主要農產品的檢測方面，檢出限、準確度等能夠100%滿足我國各級標準的相關要求；主要農產品的90%以上檢測參數的最小檢出限和檢測精度符合國家標準的要求；農藥多殘留檢測水平達到100種成分，總體技術水平達到區內先進水平。

1.13項目可研編制依據

農產品質檢項目建設的直接依據是《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》。主要法律依據是《農業法》、《農產品質量安全法》《動物防疫法》《環境保護法》《農藥管理條例》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》及《肥料登記管理辦法》、中國綠色食品發展中心編寫的《綠色食品標準》和地方蔬菜生產標準，以及其它相關法律法規及條例；農業部組織起草的《無公害農產品管理辦法》、《農業部關于加快綠色食品發展的意見》、《農業部關于加強農產品質量安全管理工作的意見》和《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》，還有阿拉善左旗出臺的有機蔬菜無公害蔬菜農區舍飼高效養殖、特色沙產業產業化、商品化生產基地建設發展規劃也是項目建設的有力依 據。

2、項目建設背景及必要性

2.1項目建設背景

*****位于*****自治區西部，*****西麓，東與*****相交，西、南與*****毗鄰，北與*****國相接壤，總面積*****平方公里。現有耕地45.3萬畝，由北向南700公里的區域內分布八大農業生態園區，四周均與草原接壤，元任何工業污染，并多為新開發土地，其中，黃灌區15萬畝，井灌區20.3萬畝。

該地區屬暖溫帶干旱區。為典型的大陸型氣候，四季分明，日照充足，干旱少雨，無霜期短，日照時間3316小時，平均氣溫7.2攝氏度。農業區多為*****沖積平原，土地肥沃，周邊無任何工業污染，大氣、土壤、水源潔凈，交通、市場方便齊全，非常適合高品質有機、綠色、無公害農產品生產。

*****農業產區均經過自治區環境質量安全檢測并通過無公害農產品基地認定，現有機、綠色農產品經國家和國際組織認證15個，無公害農產品認證50多個。現有高效日光溫室1396座，并正向萬畝溫棚規模發展；座落在*****鎮的*****綠洲現代農業開發有限責任公司注冊資金1．08億元，擁有土地247萬畝，是我*****唯一的一個自治區級農牧業產業化龍頭企業，在國內外科研機構技術力量的大力支持 下，充分利用本地光熱資源好，大氣水土潔凈無污染的環境優勢，積極開展有機蔬菜、果品標準化種植，同時大力發展沙產業、產品，遠銷出口日本、南韓、美國和東歐等國家、以及國內的主要大中城市。產品主要為西瓜、甜瓜、彩椒、辣椒、番茄、茄子等幾十種蔬菜瓜果類產品。

*****農業大田作物主要以玉米、油葵、西瓜、籽瓜、大麥、小麥、棉花等組成，沙產業野生植物并被人類食用的主要有：肉蓯蓉、鎖陽、沙蔥、沙芥、甘草等，*****農產品和沙產業產出總量年可達30萬噸。品牌產品主要有：查哈爾灘無公害西瓜、溫都爾勒圖啤酒大麥、通古淖爾辣椒、騰格里胡蘿卜等產品。

經農業戰略性結構調整和政府正確的引導下，*****農區舍飼養殖得到迅猛發展，*****現有牲畜存欄總量133．3萬頭，其中，農區舍飼養殖60萬頭，并形成科學化、規模化、專業化經營、生產、加工、銷售一體化運作。目前形成百萬元以上投資的養殖企業和小區8家，主要產品有：*****乳業奶制品，*****干羊肉，牛、羊、豬、雞、蛋等鮮活產品。

水產品養殖主要以*****鹽湖為中心，湖泊水面60多平方公里，近幾年吉鹽化公司引進國內外先進技術及設備，并與國內外科技高新企業合作，先后開發了天然胡蘿卜素，澡類產品，鹵蟲、輪蟲、南美白對蝦等高附加值產品養殖，水 產業產值居自治區盟市級之首。

這些產業的運營有力地改善了*****農業生產結構，增加了農民收入，現農牧民人均年純收入5000余元。

近幾年，*****開展了無公害蔬菜產品檢測工作，對主要蔬菜產地和進入市場的蔬菜產品進行農藥殘留速檢，先后配合自治區質檢中心檢測蔬菜樣品200份，自行檢測1000余份。并積極開展無公害農產品“雙認證”工作，為農業增效、農民增收和提高產品市場競爭力提供強有力的質量保證。然而由于*****無公害農產品檢測工作起步相對較晚，檢驗檢測設備缺乏，檢測手段及知識落后，檢測場所簡陋，只能以幾種主要農藥殘留進行快速定量檢測，而不能進行定性的檢測，并且難以對無公害農產品生產基地、農貿市場進行全方位、全程監控。加之農民質量安全意識及生產技能不能適應新時期新形勢下農業生產發展的要求，農藥、獸藥、化肥的不合理和不科學使用等多方面的原因，造成農產品質量不能適應市場和廣大消費者對其質量安全的要求。為此開展農產品質量的檢驗檢測，已顯得尤為迫切。

2.2項目建設的必要性

2.2.1 建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系是保障人民群眾消費安全身心健康和構建和諧社會的必要條件

隨著我國經濟的快速發展，農產品質量安全日益受到重視。近年來，肥料、農藥、獸藥、動植物激素等的廣泛推廣 應用，在促進農產品產量大幅度增長的同時，也帶來了農產品質量安全的隱患。加之工業“三廢”和城市生活垃圾對農業生產環境的污染，農藥殘留和其他在毒有害物質超標導致的農產品污染和中毒事件時有發生，目前中國的三鹿嬰幼兒奶粉事件就是一個特例，它不僅嚴重威脅了消費者的身體健康和生命安全，同時已成為社會廣泛關注的焦點和熱點問題。建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，防止突發性或群發性食品安全事故發生，嚴防類似三鹿嬰幼兒奶粉事件的再度發生，建立健全公共食品安全衛生體系具有十分重要的意義。

2.2.2 建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系是推進農業結構戰略性調整和促進農業增效、農民增收的迫切需要。

農業結構戰略性調整是近年來*****農業和農村工作的主要任務。為推進農業結構戰略性調整，旗委、政府把優質糧、設施蔬菜、沙產業、農區舍飼養殖業作為調整種植業內部結構的優勢農產品來發展。建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，可以全面開展對農產品品種和品質的普查與篩選工作，監測分析我旗的生態條件和資源優勢，科學地調整種植，指導農民或農業企業根據市場需要選擇適宜的優勢農產品種類，提高農產品品質，形成農產品優勢產區，培育和發展品牌農業。通過對農產品產地環境、投入品等的檢驗檢測 也有利于摸清農產品質量安全方面存在的主要問題，從而指導農民按標準化組織生產，逐步提高我旗農產品的質量安全水平，推進農業結構戰略性調整和促進農業增效、農民增收。

2.2.3 建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系是與區內外乃至國際市場接軌、增強阿拉善農產品競爭力的必然要求。

我國加入WTO、融入經濟全球化大潮后，農產品的地區間競爭日趨激烈。綜觀區內外農產品市場，農產品屬于勞動和技術復合密集型產業，我旗銷售價通常只有國內發達地區的1/2，具有明顯的比較優勢，這勢必給我旗農產品參與競爭帶來良好的機遇。

由于*****缺乏必要的農產品檢驗檢測設備，監測手段落后，難以對有關農產品生產環境、質量進行有效地監控和檢測，致使部分沒有達到質量標準的農產品進入市場銷售，嚴重危害到廣大消費者身心健康。*****年自治區成立*****周年大慶期間，*****開展了蔬菜農藥殘留檢測。檢測出農藥殘留超標多項，多以葉菜類為主。在此期間自治區農產品質量安全中心在*****鎮區進行蔬菜抽樣檢測，產品中檢出國家禁止使用的巨毒農藥甲胺磷。XX年自治區質量安全中心又在*****抽檢出違禁藥品殘留三項。經過XX年全國農業污染源普查工作得知，有2%的農戶在農業生產中使用國家明令禁止使用的農藥。奶牛養殖中檢出結核病和布氏桿菌病，肉 食品中檢出病變肉和注水肉。由于*****的檢測設備及手段落后，許多必檢項目無條件開展，總體質量安全現狀不明，無法達到警示經營者、教育提高生產者食品安全意識的目的，制約了我旗農產品質量安全工作的有序開展，從而也無法保障廣大消費者的健康消費權益，雖然*****成立了蔬菜果品農藥殘留檢測監管辦公室，對部分水果蔬菜定期進行農殘速檢，但距人民群眾對食品安全要求的程度相差甚遠。隨著我國各大中城市“市場準入制”的確立，許多城市設立了無公害農產品專業批發市場或專柜、交易區，無公害農產品已成為進入大中城市銷售的“一道坎”。為全面提升*****農產品的市場競爭力，把好農產品市場的準入關，提高產品附加值，就必須堅持健全農產品質量安全檢驗檢測體系，全面提高農產品質量安全水平，圍繞無公害食品行動計劃和強化農村市場信息服務，加強和完善監督檢測設備手段，對農產品生產進行全方位、全過程的技術監督及管理，同時加大對生產環境、產地認證和產品認證工作力度，以提高農業綜合素質和整體效益。因此，加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，已成為維護我旗農民和農業企業及消費者權益，增強農產品競爭力和抵御區外農產品對我旗產業沖擊的當務之急。同時也是一個國家和地區經濟文化發達程度的標志。

3.市場供求分析及預測

3.1市場調查

通過對*******進入市場的農產品進行大量的調查和分析，無公害農產品倍受青睞，廣大消費者和銷售者對農產品的質量安全日益關注，迫切需要專業檢測部門開展檢驗檢測業務服務；從進入市場的農產品的受檢種類和數量來看，僅僅局限于蔬菜果品的20多個品種，遠遠達不到市場和消費者的需求；從政府提出的建立無公害農產品“市場準入制度”來看，建立無公害農產品檢測體系已成為今后的必然趨勢。

3.2前景分析預測

隨著市場需求的增強和農業產業結構的不斷調整，農業生產內容和生產方式也隨之變化，對農產品檢驗檢測工作的要求也不斷提高。在今后很長一個時期內，檢驗檢測工作還需要解決農產品質量安全農業環境保護和農業可持續發展等問題。目前我旗農產品檢驗檢測基礎設施、手段、方法與實現快速的檢驗檢測要求不相適應。因此，實施本項目，可使*****農產品質量安全水平明顯得到提高，農業生態環境得到明顯改善，實現農產品質量安全檢驗檢測水平的提高，對農業生產必將產生巨大的經濟、社會與生態效益。

4.項目承擔單位的基礎情況

4.1業務職能及推廣能力

*****農牧局下設六個農牧業技術服務和管理部門，農業技術推廣中心屬農牧局的二級單位之一，屬具有獨立法人資格的財政全額撥款單位。擔負著*****農業技術推廣、示 范、試驗、技術儲備及土壤化驗、植物檢疫、種子、農藥管理、沙產業的開發與利用，農村沼氣新能源建設、漁政管理、農業機械管理及拖拉機檢審驗等綜合性單位，具有自己獨立的辦公場所和化驗室及其專用設備，及技術人才隊伍。該項目擬定以*****農業技術推廣中心為建設主體，具體對項目實施。

目前旗、鄉鎮、村三級農業技術推廣服務網絡健全。近五年農業技術推廣服務中心先后承擔過自治區下達的“青貯玉米良種補貼”“國債資金農村沼氣生態建設”“自治區旗縣級測土配方施肥項目建設”及“新型農牧民科技培訓工程”和***** “高效日光溫室蔬菜栽培技術推廣”“沙生植物人工馴化反季節栽培”“蓯蓉、鎖陽人工接種”等大中型項目的實施，多次被自治區、農業廳、*****部門評為先進集體和多個先進個人。

4.2人員及構成*****農業技術推廣中心現有干部職工*****人，其中大中專以上學歷*****人，擁有各類專業技術人員*****人，占職工人數*****，其中高級農藝師*****人，農藝師*****人，助理農藝師*****人。其中有專職檢驗檢測人員*****人，其中，蔬菜果品農殘檢測*****人，土肥檢測人員*****人。

4.3現有基礎設施及技術條件

*****農業技術推廣中心現自有辦公實驗樓一棟，建筑 面積702平方米，磚混瓦房151㎡，蔬菜批發市場農殘檢測室180㎡。現配備PR-410型農藥殘留快速檢測儀4臺、AE-160分析天平2臺、電子天平3臺、計算機16臺、光學顯微鏡1臺、數碼照像機2臺、恒溫培養箱2臺、土壤養分速測儀3臺、衛星定位儀5臺、HY-8調整速振菌器1臺、紫外可見分光光度計1臺、PH值PB-10酸度計1臺、PP-1大功率磁力攪拌器一臺、超純水器1臺、凱氏定氮儀2臺、消化爐2臺、真空干燥箱1臺、干燥箱2臺、種子發芽箱1臺、火焰光度計1臺、原子吸收儀1臺、極譜儀1臺、種子檢驗檢測設備1套。近年來，按照國家、自治區有關部門的安排部署，大力推廣無公害生產技術、制定了主要農作物的無公害生產技術規程，開展了無公害蔬菜產品農藥殘留速檢、土肥檢測、種子檢驗檢測工作。

4.4管理體制及推廣機制創新能力

為了不斷適應新時期新形勢下農業結構調整和產業化發展的新要求，結合全區農技推廣體制改革、積極創新、激活科技推廣服務體制。在技術人員的管理上，實行工效掛鉤，農業技術人員的創新意識和技術服務積極性得到了進一步提高。建立農業專家應答系統，實現了農產品檢驗檢測信息服務便捷化、系統化和高效化。

5.項目選址

5.1項目地點選擇原則及要求

項目建設地點選址依據條件便利、代表性強、長短期關系協調、長遠發展，充分利用自然、地理環境和現有基礎設施條件，盡量減少審批程序環節和符合城市規劃布局的原則進行。*****農業技術推廣中心辦公區土地手續齊全，具有一定的的土建設施基礎和檢測設備，建設成本低，且處于城市中心位置，交通方便，適宜進行農產品質量安全檢驗檢測體系建設。

5.2項目建設地點選擇及現有條件

對位于*****鎮*****街路邊的旗農技中心辦公區進行改擴建，現有建筑面積860平方米，經過全面改造完全適應對農產品綜合服務檢驗檢測的需要。項目地點位于*****鎮的中心位置，交通給排水工程和電力工程改造極為方便，并已實施集中供暖，通訊設施都已配套，只是設施陳舊老化很不利于現行工作的進一步擴大，急需要進行整體改造。質檢站北面靠山，南部是生態湖泊區域，東西4公里內無工廠，自然環境安靜，無噪音、煙塵等不良因素污染，水源來自*****泉水，非常適合質檢站建設。

6.工藝技術方案分析與設備選型

6.1工藝技術標準及依據

農產品質量安全檢驗檢測體系建設嚴格按照國家食品質量安全標準和檢測規程、農業部產品質量監督檢驗測試標準和檢測規程，采用先進的檢測技術，建立一套完整的規章 制度，確保檢測結果的科學性、準確性。

工藝技術以確保檢測結果的科學性、準確性為原則，主要采用已頒布的國家標準、行業標準和地方標準。本項目工藝技術來源于國家標準——GB/T15481——XXISO/IEC17025——1999《檢測和校準實驗室能力的通用要求》、《產品質量檢驗機構計量認證/審查認可評審準則》、《農業部產品質量監督檢驗測試中心管理辦法》、《農業部產品質量監督檢驗測試中心基本條件》、《農業部產品質量監督檢驗中心審查認可細則》等的規定。

6.2農產品質量安全檢驗檢測中心技術工藝流程：。

6.3儀器和設備選型原則

項目建設和儀器設備配置以滿足國家有關質檢標準、行業標準對農產品質量、安全、工藝、性能參數的檢驗檢測需求為原則，配置及技術參數符合檢驗檢測項目的要求，質量可靠，性能良好，能夠滿足項目檢測的性能穩定、質量保證、經濟合理等要求。設備自動化程度高、使用壽命長、勞動生產率高、操作簡單、產品定量準確、耗能低、硬材料利用率高、工作成本低、對環境污染小。

7.項目工程建設方案

7.1工程建設質量目標

根據項目要求，按優質工程技術指標建設，達到工程技術指標，工程質量達到省級優質工程。

7.2項目建設內容

7.2.1 土建工程

土建工程：室內處重點改造面積 400平方米。包括檔案室、財務室、制備室、標樣室、天平室消化室、物檢測室、儀器室、常規項目檢驗室、農殘前處理室、實驗準備室、樣品預處理室、樣品儲藏室、標準溶液配制室、標準計量檢定室、氣瓶室、廢棄物處理室、標本室、電熱室、樣品接收室、公用區包括門廳、走道、樓梯間、衛生間、配電室及室內外管道工程和電氣工程。

7.2.2 儀器設備購置：包括檢驗檢測和辦公培訓兩部分。

7.2.2.1檢驗檢測：配置液相色譜儀、氣相色譜儀、原子熒光光度計、氮吹儀、旋轉蒸發儀、勻漿機、微波消解系統、純水器、通風柜、高速冷凍離心機、微量水分測定儀、COD測定儀、BOD5測定儀、阿貝折射儀、電子天平、中央實驗臺、邊臺、采樣車、多道可調移液器、固相萃取裝置等設備，打印機、手提電腦、電視機、數碼照像機、攝像機、檢驗檢測專用軟件等共65臺。

8．投資估算和資金籌措

8.1資金籌措

項目資金由國家項目資金、地方配套資金兩部分組成，資金籌措按照農業部確定的1：0.25比例，其中申請國家項 目資金240萬元，占總投資的80%，地方配套資金60萬元，占總投資的20%。

8.2投資估算

項目總投資300萬元，其中土建工程52萬元，占總投資的17.3%，儀器設備228萬元，占總投資的76%，其它費用15萬元，占總投資的5%，預備費5萬，占總投資的1.7%。

9.建設期限和實施進度安排

9.1項目建設期限

項目建設期限1年。

9.2實施進度

時間

完成建設及工作內容

備注

XX年12月—XX年1月

完成項目審批及調研

XX年1月—2月

完成項目初步設計及前期準備工作；

XX年3—6月

完成儀器、設備的選型、招標和采購及質檢站的土建工程和檢測人員技能培訓；

XX年7—9月

完成儀器設備安裝調試及試運行；

XX年10—12月

項目竣工驗收投入正常運行。

阿拉善左旗農產品質量安全監督檢測站項目建設計劃進度表

10.節能節水與環境保護

10.1節能節水：將按照建設節約型社會的要求，在建筑設計、設備造型、使用管理等方面依據節能節水原則進行項目建設。

10.2節能節水措施方案：質檢站的建設，是在現有基礎上根據不同檢測參數對環境的要求進行合理分區，對實驗室的水電氣條件，試劑及樣品存放、設備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風排氣、照明等設施進行系統設計和改造，達到節能節水要求。

10.3環境保護

通過對實驗室進行合理分區，將水電氣條件，試劑及樣品存放、設備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風排氣等設施進行系統設計和改造，把質檢站在使用過程中產生的“三廢”進行科學合理的處理，有效控制其對環境的污染，提高其安全性。

11.項目組織管理與運行

11.1組織與管理

一是成立項目建設領導小組。為了切實加強項目組織管 理，*****將成立由主管農業副旗長任組長，農牧局局長*****任副組長，財政、建設、審計、監察、農技中心項目法人代表參加的項目建設領導小組。領導小組具體負責項目實施工作的組織協調、指導服務、項目區的規劃布局、實施方案的制定和重大事項的決策，研究制定相關的政策措施，并按照項目建設要求，組織科研、技術等部門制定符合實際，操作性強的項目工作方案，對項目總體運作、生產經營進行監管。

二是成立項目實施小組。農牧局局長*****任組長，農業技術推廣中心主任*****任副組長，相關質檢人員任組員，實行項目法人負責制，全面負責項目的實施計劃，方案制定、設備采購、組建監測防控體系和技術培訓、示范推廣。對項目工程實行責任制，建立健全項目管理制度。管好、用好項目資金，嚴格做到專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用項目專項資金。

11.2項目運行及經營管理

項目建設完成后，對設施、儀器設備等登記造冊，作為項目單位的固定資產入賬，交由阿拉善左旗農業技術推廣中心管理，由于本項目屬公益性事業，應按公益性事業單位統一管理，正常的運行費用納入地方財政預算。加強管理，保持設備、設施完好，不損壞，使項目高效運轉、流動增值，盡可能以最小的投資獲得最大的效益。并根據項目建設運行 需求，通過公開選拔聘用檢驗檢測專業技術人員進一步充實質檢站技術力量。項目建成后，進一步完善檢驗檢測裝備水平，開展有償服務，加強技物配送工作，及時回攏資金，保證質檢站的正常運轉。

12.項目招標方案

對項目中涉及的主要土建工程、設備購置安裝等工程，將按照《招投標法》和《政府采購法》進行公正、公開、公平的招投標，提高項目工程建設水平和質量。主要儀器設備按有關規定統一采購；質檢站土建工程按照項目設計要求委托政府招標辦進行公開招標建設。

13.效益分析

13.1經濟效益

通過項目的建設,可大大提高質檢站的檢測能力、服務范圍和檢測水平，檢測的產品可大幅度增加，同時具備對土壤、水、大氣等農業產地環境檢測的能力。增加3000—4000項次檢測工作，并對畜產品、水產品、種植業產品和農業投入品進行質量安全檢測，每年可完成5000—6000項次檢測任務，每年對外可檢測樣品6000個，按每項30元計，年收入接近20萬元，除去運行費用以外，尚有5——8萬元的效益，經濟效益顯著。此外由于承擔企業委托的抽檢和一些課題研究，也可有一定的補貼或收入同時通過項目實施，大力推進無公害農產品進程，實現無公害農產品優質優價，按年 生產優質無公害農產品20萬噸，每噸實現增收20元計算，每年可間接增加農民收入400萬元。

13.2社會效益

13.2.1 通過該項目的實施，可以打擊制售偽劣農藥、獸藥、飼料、化肥等農業投入品和劣質農產品行為，規范農村經濟秩序，同時可加大面向廣大農民的農產品質量安全檢測服務力度，推動安全農產品生產技術的推廣和相關信息的提供與反饋，提高廣大農民生產優質安全農產品的意識，減少農用化學品投入，推動阿拉善乃至全區優質無公害農產品、綠色食品、有機食品的發展，實施品牌戰略，促進農業增效、農民增收和環境改善及農村經濟發展。

13.2.2 通過該項目的實施，將進一步提高*****農產品質量檢驗檢測體系的技術能力，對商品性農產品進行規范化監控，并使用認證標識，有利于推動生產企業按貿易國和國際標準要求的農產品質量和安全性狀指標的要求推行標準化生產，提高農產品市場競爭力。

項目建成后，將進一步改善*****農產品質量安全檢驗檢測條件，完善實驗檢測監測儀器設備，新增固定資產200多萬元，使之成為能夠滿足我旗需求的農產品質量安全檢驗檢測中心。通過項目的實施，必將在社會上營造出“發展無公害農產品，保障安全放心消費”良好氛圍，通過項目實施的輻射帶動作用，無公害農產品生產必將得到迅猛的發展。通過項目的實施運行，逐步提高*****農產品質量安全檢驗檢測水平，大力推行無公害農產品生產，提升農產品質量安全水平，樹立優勢農產品品牌，推進農業產業化進程，擴大農產品流通，增加農民收入，為全面建設社會主義新農村服務。

13.3生態效益

無公害農產品生產的全過程，是集中了育種、栽培、養殖、植保、農機、氣象等多學科的綜合配套技術，是高科技的具體體現。通過農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目的實施，必將起到積極引導農民采用農業、生物、物理等綜合措施防治病蟲害的作用，減少使用農藥，獸藥使用高效、低毒、低殘留農、獸藥，合理施肥，減少農藥、肥料對農業生產環境的污染，改善農產品生產的基礎條件，使農產品生產步入良性發展，使農產品有害物質、有害含量控制在國家有關組織規定的限量之內，農產品質量達到國家標準要求，對主要農產品質量安全實施全過程監管，有效改善和提高我旗農產品質量安全檢驗檢測水平。從根本上提高農產品質量和比較效益，增加農民收入，引導大面積農作物生產向無公害生產方向發展，為人們身體健康做出新貢獻。

13.4風險評價

本項目屬于社會公益性事業，項目的建設有利于提高*****農產品質量安全檢驗檢測的能力與水平，旗政府已承 諾每年從地方財政劃撥10萬元用于項目的正常運轉。而且，承擔建設的單位是專職從事農產品質量安全檢驗檢測和農業技術推廣的財政全額撥款事業單位，因此，不存在投資風險。

14．結論與建議

14.1結論

項目建設是完善*****農產品質量安全檢驗檢測體系，全面提高農產品質量安全檢驗檢測服務功能，發展優勢特色農產品，增強農產品市場競爭力，實現可持續發展的必然要求。項目選點合理，技術成熟，能夠體現出技術的先進性和遠瞻性，項目實施后，經濟效益、社會效益及生態效益均十分顯著。項目建設目標明確，建設內容緊扣農產品質量安全檢驗檢測主題，項目組織切實可行，效益顯著。

14.2問題與建議

為提高項目經濟效益，建立健全項目管理機構，培訓和充實管理人員，加強項目管理。建議中央資金能及時、足額到位，各級機構能夠作好協調督導工作，使專項資金不截留，全部有效地用于項目建設。