第一篇：預防職務犯罪的主要做法和體會

創新思路抓預防標本兼治重治本

——xxxx預防職務犯罪的主要做法和體會

近年來，xxxx堅持把預防職務犯罪作為筑牢反腐防線的首要任務來抓，創新思路，突出抓領導、明責任，抓宣教、夯基礎，抓制度、促管理，抓督查、重落實，抓查處、嚴紀律，抓示范、帶全面，抓隊伍、強素質，使預防工作初步邁入了規范化、制度化管理的軌道，取得了明顯成效。主要體現為“一減少、二健全、三增強、四促進”：

“一減少”：職務犯罪案件明顯減少。

“二健全”：預防職務犯罪工作網絡、工作機制逐步健全。

“三增強”：預防職務犯罪工作的合力明顯增強；領導干部廉潔從政的意識明顯增強；黨員干部拒腐防變的能力明顯增強。

“四促進”：促進了物質文明建設，近年來，全xx生產總值、地方財政收入、農民人均純收入與上年同期相比，均實現了兩位數增長；促進了精神文明建設，營造了良好的社會風氣；促進了黨的建設，密切了黨群、干群關系；促進了政治文明建設，擴大了基層民主。

一、主要做法

（五）規范市場，著力整改。領導小組及辦公室加大對重點工程招投標、政府采購等的監督力度，規定凡重大項目招投標、政府采購和公益性建設項目的決算等，預防辦都必須介入，未經同意，不得進行招標、采購和決算。一是進一步規范有形建筑市場，對建設工程招投標辦法進行修改完善，建立了工程建設招標投標編標人才庫和評委專家庫，加強建設工程招投標管理；二是為整合監督力量，強化監督工作，制定了建設工程招投標監督管理辦法；三是加強對30萬元以上工程項目的編標、評標進行監督，有效地節約了資金；四是堅持對在建工程的質量、安全、資金使用和廉政合同執行情況進行跟蹤檢查，對存在問題的工程及時下達整改通知書，并督促整改；五是介入政府采購工作，加大對物資設備采購的監督力度，較好地節省了開支。

（六）突出查處，標本兼治。全xx預防工作始終堅持預防為主，打防結合，突出查處，標本兼治。在抓好預防工作的同時，深入開展個案預防工作，鞏固預防成果，加大對“三機關一部門”和副科級以上干部貪污賄賂、徇私枉法、玩忽職守，以及建筑領域、土地使用補償、移民搬遷中侵害群眾利益等職務犯罪個案的查處力度。紀檢監察機關認真受理舉報線索，切實加強對違紀違法案件的查處，檢察機關加大對貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件的查處力度。通過對違紀違法者的嚴肅查處，維護了法紀的嚴肅性，純潔了干部隊伍，充分發揮了個案預防的特殊作用。

（七）建立載體，便民利民。xxxx高度重視源頭治腐工作，堅持三務公開制度，著力推行陽光作業，以作風建設為載體，切實抓好便民服務工作。一是嚴格執行民主集中制原則，在干部任免、經費支出等重大問題上堅持集體討論、民主決策；二是進一步完善三務公開制度，規范公開程序，定期向社會公開，接受群眾監督；三是加強對財務的監督力度，對財務預決算執行情況和招待費使用情況定期進行公開，有效地接受干部群眾監督；四是認真開展便民服務工作，廣泛推行一站式和全程代理服務，自2003年開展便民服務工作到現在，全xx各級便民服務機構共接待群眾44555人次，受理申辦事項33851件，辦結33515件，辦結率為99%。

（八）齊抓共管，認真履職。領導小組及辦公室注意發揮各成員單位的職能作用，加強相互間的協作配合。堅持個案預防與系統預防相結合，突出同步預防，務求取得實效。紀委、監察局加大工作力度，突出重點，強化教育、制度、監督和查處工作，全面推進反腐敗三項工作和源頭治腐工作。檢察院對外加大打防力度，對內認真落實各項預防工作制度，在檢察環節遏制腐敗現象和違法行為的發生。審計局切實開展領導干部經濟責任審計工作，針對審計中發現的問題，有針對性地提出審計建議，責成被審計單位和領導干部本人進行整改，對違紀違法的移交有關部門查處。財政局著力加強對專項和預算資金管理使用的監督。紀委和組織部加強協作配合，加大對副科級以上領導干部的監督力度。各預防聯系單位也結合自身實際，扎實有效地開展預防工作。

（九）深入調研，抓好示范。在認真總結前幾年工作經驗的基礎上，今年著力推行規范化建設。xx委分管領導帶領紀委、預防辦以及檔案局人員，歷時兩個月，先后117次到35家單位調研、督導。一是統一思想，提高認識，強化領導；二是明確任務，落實責任，硬化措施；三是統一制作《黨風廉政建設和預防職務犯罪檔案管理辦法》，用以規范內務管理；四是督促各單位完善管理制度，嚴格按制度辦事，用制度管人、管事；五是按照“領導重視、認識到位、責任落實、重點突出、措施有力、管理規范、效果明顯、富有特色”的要求，著力抓示范單位建設。

第二篇：預防職務犯罪的主要做法和體會

創新思路抓預防標本兼治重治本

——XXXX預防職務犯罪的主要做法和體會

近年來，XXXX堅持把預防職務犯罪作為筑牢反腐防線的首要任務來抓，創新思路，突出抓領導、明好范文版權所有責任，抓宣教、夯基礎，抓制度、促管理，抓督查、重落實，抓查處、嚴紀律，抓示范、帶全面，抓隊伍、強素質，使預防工作

初步邁入了規范化、制度化管理的軌道，取得了明顯成效。主要體現為“一減少、二健全、三增強、四促進”：

“一減少”：職務犯罪案件明顯減少。

“二健全”：預防職務犯罪工作網絡、工作機制逐步健全。

“三增強”：預防職務犯罪工作的合力明顯增強；領導干部廉潔從政的意識明顯增強；黨員干部拒腐防變的能力明顯增強。

“四促進”：促進了物質文明建設，近年來，全XX生產總值、地方財政收入、農民人均純收入與上年同期相比，均實現了兩位數增長；促進了精神文明建設，營造了良好的社會風氣；促進了黨的建設，密切了黨群、干群關系；促進了政治文明建設，擴大了基層民主。

一、主要做法

（一）加強領導，落實責任。XX委把預防工作擺上重要議事日程，作為從嚴治黨的根本措施，與黨建工作、經濟工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。一是成立XX委預防職務犯罪領導小組，由一名XX委副書記擔任組長，相關部門一把手和鄉鎮紀委書記為成員，下設辦公室，聘請兩名離退休老干部為預防巡視員，鄉鎮和XX直單位成立相應的預防工作機構；二是XX委定期聽取預防工作匯報，及時研究解決困難和問題，將預防工作經費列入財政預算，XX委書記、副書記多次對預防工作提出具體要求，隨時過問預防工作；三是實行目標責任管理，領導小組與各單位簽訂責任書，制定具體考核辦法，實行領導小組成員掛鉤聯系制度，聯系重點單位23個，明確任務，責任到人，督導到位；四是定期召開領導小組會議，聽取情況匯報，總結經驗，分析問題，研究措施，督促落實；五是預防辦充分發揮組織協調作用，延伸了預防網絡，督促指導各單位落實責任，強化措施，整改見效，總結提高，協調各單位加強協作配合。

（二）廣泛宣傳，狠抓教育。XXXX注重預防宣教工作。一是堅持每年以預防宣傳周活動為重點，通過編輯《預防信息》、印發資料、出專刊、制作公益燈箱、張貼畫冊、建立預防網站等形式，加大預防工作宣傳力度；二是利用身邊的典型案例進行警示教育，如組織全XX鄉科級干部到法院旁聽楊家杰案件的公開審理，并將案情予以通報。通過腐敗者的可悲下場，引導大家深刻剖析其墮落的根源，促進干部以案為鑒、吸取教訓；三是開展黨風廉政建設和預防知識競賽，進一步普及了預防知識；四是在XX鄉黨校舉辦的干部培訓中，將預防知識納入教學內容；五是預防辦組織上法制課，使廣大干部職工受到法制教育；六是召開全XX鄉科級干部廉潔從政談話會，對領導干部進行任前和任中廉政教育；七是將預防工作知識、有關要求和典型案例匯編成冊，發放到全XX副科級以上干部手中。

（三）完善制度，規范管理。按照抓住重點部門、重點部位的原則，領導小組及辦公室以工程項目招投標、移民搬遷、征地補償、政府采購、國資處置、移民資金和扶貧資金管理等為重點，針對易腐環節，實施同步預防，提出預防對策，督促健全制度，規范權力運作，積極探索預防工作的有效形式，制定了移民資金監督管理工作聯席會議制度、查辦案件聯席會議制度、建設工程招投標監督辦法、國有資產處置監督管理辦法、政府采購管理辦法等一系列制度。在全力支援向家壩水電站、水麻高速公路等重大工程建設中，結合實際，超前制定了移民資金監督管理辦法，切實加強對移民資金管理使用情況的督促檢查。

（四）暢通舉報，防患未然。XXXX始終把對移民資金監督管理作為預防工作的重點，采取多種措施，強化監督管理。一是向全XX移民干部發放《警示錄》和《移民警鐘》。二是在移民局、移民群眾集中地點設立舉報箱并公布舉報電話，及時受理群眾舉報，暢通了舉報途徑。如對在實物指標丈量過程中，根據群眾舉報，領導小組及時安排專人進行調查，追究相關人員的責任，遏止了犯罪行為的發生。今年兌現移民資金1.8億元，無挪用和貪污行為的發生。三是堅持每季度召開移民資金監督管理工作聯席會議，通報資金管理使用情況，總結工作經驗，分析存在問題，研究預防對策，協調解決問題。四是預防辦與監察、審計、財政共同組成聯合檢查組定期或不定期地對移民資金管理使用情況進行檢查，了解掌握情況，指出存在問題，及時督促整改。五是把預防工作的情況以信息、簡報、檢查報告等形式向XX四套班子領導報送，向各成員單位通報。

（五）規范市場，著力整改。領導小組及辦公室加大對重點工程招投標、政府采購等的監督力度，規定凡重大項目招投標、政府采購和公益性建設項目的決算等，預防辦都必須介入，未經同意，不得進行招標、采購和決算。一是進一步規范有形建筑市場，對建設工程招投標辦法進行修改完善，建立了工程建設招標投標編標人才庫和評委專家庫，加強建設工程招投標管理；二是為整合監督力量，強化監督工作，制定了建設工程招投標監督管理辦法；三是加強對30萬元以上工程項目的編標、評標進行監督，有效地節約了資金；四是堅持對在建工程的質量、安全、資金

使用和廉政合同執行情況進行跟蹤檢查，對存在問題的工程及時下達整改通知書，并督促整改；五是介入政府采購工作，加大對物資設備采購的監督力度，較好地節省了開支。

（六）突出查處，標本兼治。全XX預防工作始終堅持預防為主，打防結合，突出查處，標本兼治。在抓好預防工作的同時，深入開展個案預防工作，鞏固預防成果，加大對“三機關一部門”和副科級以上干部貪污賄賂、徇私枉法、玩忽職守，以及建筑領域、土地使用補償、移民搬遷中侵害群眾利益等職務犯罪個案的查處力度。紀檢監察機關認真受理舉報線索，切實加強對違紀違法案件的查處，檢察機關加大對貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件的查處力度。通過對違紀違法者的嚴肅查處，維護了法紀的嚴肅性，純潔了干部隊伍，充分發揮了個案預防的特殊作用。

（七）建立載體，便民利民。XXXX高度重視源頭治腐工作，堅持三務公開制度，著力推行陽光作業，以作風建設為載體，切實抓好便民服務工作。一是嚴格執行民主集中制原則，在干部任免、經費支出等重大問題上堅持集體討論、民主決策；二是進一步完善三務公開制度，規范公開程序，定期向社會公開，接受群眾監督；三是加強對財務的監督力度，對財務預決算執行情況和招待費使用情況定期進行公開，有效地接受干部群眾監督；四是認真開展便民服務工作，廣泛推行一站式和全程代理服務，自2003年開展便民服務工作到現在，全XX各級便民服務機構共接待群眾44555人次，受理申辦事項33851件，辦結33515件，辦結率為99。

（八）齊抓共管，認真履職。領導小組及辦公室注意發揮各成員單位的職能作用，加強相互間的協作配合。堅持個案預防與系統預防相結合，突出同步預防，務求取得實效。紀委、監察局加大工作力度，突出重點，強化教育、制度、監督和查處工作，全面推進反腐敗三項工作和源頭治腐工作。檢察院對外加大打防力度，對內認真落實各項預防工作制度，在檢察環節遏制腐敗現象和違法行為的發生。審計局切實開展領導干部經濟責任審計工作，針對審計中發現的問題，有針對性地提出審計建議，責成被審計單位和領導干部本人進行整改，對違紀違法的移交有關部門查處。財政局著力加強對專項和預算資金管理使用的監督。紀委和組織部加強協作配合，加大對副科級以上領導干部的監督力度。各預防聯系單位也結合自身實際，扎實有效地開展預防工作。

（九）深入調研，抓好示范。在認真總結前幾年工作經驗的基礎上，今年著力推行規范化建設。XX委分管領導帶領紀委、預防辦以及檔案局人員，歷時兩個月，先后117次到35家單位調研、督導。一是統一思想，提高認識，強化領導；二是明確任務，落實責任，硬化措施；三是統一制作《黨風廉政建設和預防職務犯罪檔案管理辦法》，用以規范內務管理；四是督促各單位完善管理制度，嚴格按制度辦事，用制度管人、管事；五是按照“領導重視、認識到位、責任落實、重點突出、措施有力、管理規范、效果明顯、富有特色”的要求，著力抓示范單位建設。

在深入調研的基礎上，確定了太平鄉、國稅局、教育局、水利局四家單位為全XX黨風廉政建設和預防職務犯罪規范化管理示范單位，并于11月7日召開全XX規范化管理推進會議，總結做法，推廣經驗，以點帶面。

（十）強健隊伍，兌現獎懲。XX委高度重視預防隊伍建設，在組織、人員、工作經費上大力支持，為預防工作的開展創造了有利條件，確保了預防工作的順利開展。領導小組與各單位簽訂目標責任書，加強對責任書落實情況的檢查和考核，年終兌現獎懲，同時還加強對預防辦人員的管理，先后制定了十余項預防辦工作制度，對預防辦工作任務進行明晰，對工作人員進行量化管理和考核，兌現獎懲，既增強了好范文版權所有預防辦人員的工作責任感，又充分調動了積極性、創造性。

二、幾點體會

（一）領導重視是關鍵。XX委高度重視預防工作，始終把預防工作納入重要議事日程，在組織、人員、工作經費上對預防工作大力支持，強化責任和措施的落實，充分發揮預防辦及各成員單位的作用，齊抓共管，不斷加強領導，進一步完善網絡體系，較好地形成了整體合力，確保預防工作扎實有效推進。

（二）抓實宣教是前提。領導小組及辦公室注重預防宣教工作，在宣傳方面，通過開展預防法制宣傳周活動、編制印發資料、出專欄、辦預防信息、建立預防網站等形式，大力營造宣傳氛圍。在教育方面，從實際出發，注重針對性和實效性。通過廉政教育、廉政談話、警示教育、強化領導干部廉潔從政意識。通過上法制課、辦培訓班、開展知識競賽等形式，加強對黨員、干部、職工的預防教育，既擴大了宣傳面，又普及了預防知識，增強了反腐倡廉意識，進一步筑牢了思想道德和黨紀國法防線。

三、突出重點是方法。XXXX在全力支援向家壩水電站、水麻高速公路等重大工程建設中，把對移民資金監督管理納入預防工作的重點，超前應對，加強學習研究，組織相關人員到三峽等地考察，學習借鑒移民資金管理經驗，結合實際，及時出臺了移民資金監督管理辦法，并以移民資金監督管理等為重點，強化預防措施，規范資金管理，促進了移民工作的有效開展，確保了移民資金的安全運轉，保護了干部，有力地支援了重點工程建設。

（四）強化監督是措施。領導小組及辦公室認真履行工作職責，注重監督工作的針對性和實效性，切實采取措施，加大對重點工程、招投標、征地補償、移民搬遷、國資處置、政府采購、移民資金和扶貧資金管理等的監督力度，針對監督中發現的問題，及時發出紀監或檢察建議書，督促進行整改，強化了管理，有效地預防了職務犯罪的發生。

（五）打防結合是根本。領導小組及辦公室結合XX實際，既注重從教育、制度、監督三個重要環節入手，著力抓好源頭治腐工作，又突出查處工作，充分發揮查處在預防中的特殊作用，把同步預防與個案預防有機地結合起來，打防結合，標本兼治，使預防工作成果不斷得到鞏固。

（六）便民服務是載體。兩年來，XXXX先后在各鄉（鎮）、村（社區）、片區設立便民服務中心（站、點），全面推進便民服務工作，在XX城設立政府投資服務中心，將與群眾和投資商辦事密切相關的部門集中辦公，一個窗口對外，實行服務承諾制，辦事全程代理，中心（站、點）將服務內容、辦事程序、收費標準、辦理結果公開，陽光操作，接受社會監督，吃、拿、卡、要和辦事不公的現象明顯減少，起到了有效預防職務犯罪的作用。

（七）謀求創新是活力。預防工作是一項全新的工作，沒有現成的經驗可以借鑒。XXXX創新工作思路，積極探索源頭治腐的有效途徑和方式，豐富宣教內容，完善各項制度，強化監督措施，狠抓規范化建設。通過示范單位的典型引路，經驗示范，使各單位進一步落實了責任，明確了任務，強化了措施，規范了管理，提升了工作水平，確保了預防工作取得新成效。

（八）隊伍建設是基礎。XXXX著力加強預防隊伍的思想、組織、作風建設，采取有效措施不斷提高預防隊伍的素質，關心支持預防工作，及時解決工作中遇到的困難和問題，建立激勵機制，對預防工作人員實行目標管理，獎懲掛鉤，充分調動了預防人員的積極性、創造性，廣大預防人員認真履職，秉公執法，敬業奉獻，為預防工作的開展作出了應有的貢獻。

《預防職務犯罪的主要做法和體會》

第三篇：檢察院預防職務犯罪做法經驗材料

近年來，我院高度重視發揮查辦案件的治本功能，針對查案中發現的問題，深入分析，舉一反三，堵塞漏洞，堅持突出理念創新、機制創新、制度創新，力求個案預防的效應最大化，努力從源頭上預防和減少職務犯罪的發生。我們的具體做法是：

一、突出理念創新，不斷豐富個案預防的內涵

立足辦案搞預防，是我院開展預防工作的基本思路

。上世紀八十年代，我院在查辦經濟案件過程中，總結提出了“打擊、保護、服務、促進”的辦案方針，第一次把預防的理念融入到了辦案實踐中。進入九十年代，我們圍繞如何豐富和發展“八字方針”，不斷更新預防理念，逐步認識到以個案預防為切入點來開展預防工作是最直接、最有效、最具有針對性的方式。率先建立了個案預防“五個一”工作制度，即一份悔過書、一次發案原因分析會、一份書面檢察建議、一堂法制教育課和一次回訪考察。2000年以來，我院繼續開拓思路，以個案預防為起點，將預防的效果輻射到系統和社會網絡平臺，使個案預防更具有連續性、實效性。在自行開發 “預防電子信息庫”的基礎上，將個案預防向三個方面延伸：即向前延伸，搞好告誡預防；向面延伸，開展系統預防；向后延伸，主動聯手預防，形成了獨具特色的“513”預防工作法。結合學習貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和全國、全省檢察機關第二次預防職務犯罪工作會議精神，我院進一步提高對個案預防工作的認識，把深化個案預防擺到更加突出、重要的位置。出臺了《關于加強預防工作專業化建設的意見》、《預防職務犯罪工作規程》，從加強組織領導入手，整合內部資源，落實預防責任，提高預防質量。多年來的實踐，使我院個案預防工作逐步走上了一條量化管理、同步考核、注重質量的規范化軌道。

二、突出機制創新，拓展個案預防的運作方式

我院通過建立科學合理的個案預防工作機制，綜合運用建議預防、警示預防、調研預防等形式，將個案預防工作貫穿檢察工作的各個環節。

（一）、推行案前、案中、案后三延伸工作機制。抓案前預防，即定期對受理的各類舉報線索進行分析、評估，從中找出隱患部位和傾向性、苗頭性問題，提出前瞻性預防建議。如我院預防科通過聯席會議了解到反貪部門在線索初查中發現的某涉外企業在財務管理方面存在私設小金庫、支付傭金不規范等問題，遂及針對該情況和辦案同志一起，研究預防對策，就規范財務管理向該公司提出了建立在任審計制度、加強財務管理、開展廉政警示教育、認真落實黨風廉政責任制等一系列建議，得到了該公司的采納并將落實情況向我院作了反饋。抓案中預防，即把個案預防貫穿查辦案件全過程，找準隱患部位，摸準癥結所在。如去年我院在醫療衛生系統集中查處了7件職務犯罪案件，均是發生在藥械購銷環節的賄賂犯罪。我院向市衛生局提出了進一步健全藥械采購監督管理機制的建議，去年下半年開始，該局試行了藥品委托采購集中配送制度，目前，有些醫院的藥品采購成本已降低近8個百分點。抓案后預防，即對易發職務犯罪的案發單位和系統重點做好預防跟蹤，實行聯防。近年來，我院在衛生、金融、水利等系統查辦了一系列貪污賄賂窩案串案案件，對在上述系統中發現的苗頭性問題，不僅僅局限于小范圍的預防，而采取以點促面的方法，通過發檢察建議、進行法制講座、召開座談會、幫助建章立制、督促整改、進行回訪考察等方式開展系統預防，從而起到辦理一案、教育一片、警戒一面的作用。

（二）、建立廉政預警機制。近年來，我院把建立廉政預警機制作為深化個案預防，加強職務犯罪預防工作專業化建設的重要手段，通過動態剖析職務犯罪的傾向，提高預防工作的科學性、前瞻性和主動性。一方面，建立健全預防信息網絡系統。建立了以全市國家工作人員、受委托從事公務人員為對象的預防信息數據庫，將其工作崗位、職責情況、家庭成員情況和近年來的有無違法犯罪行為等信息錄入其中。同時在全市重點行業系統、預防網絡單位設立50余個信息直報點，分別指定一名聯絡員，明確其負責提供職務犯罪線索、開展警示教育、協助落實檢察建議等工作任務，并以工作統計表的形式定期填報，保持預防信息暢通。另一方面，加強廉情分析和預警發布。利用預防電子信息庫，排查出高危人群、高危行業，及時匯總、分析來自控申、自偵等部門的案件信息資料，以及聯絡員反饋過來的公務人員廉潔從政情況、行風建設情況，對發案特點和規律作重點剖析，積極向黨委、人大報告，向政府和主管部門提出防范對策和措施，向有關單位提出檢察建議。廉政預警機制的建立，對遏制職務犯罪的發生起到了積極作用。2005年，本市職務犯罪的發案率比上年下降了39%。

（三）、構建信息、辦案和預防“一體化”預防機制。偵查是個案預防的前提和基礎，個案預防是偵查的延伸和完善。我院通過加強各業務部門在預防業務工作中的協調和配合，努力形成檢察預防的整體合力。

一方面，重點加強預防與偵查、控申等部門的聯動協作。制訂了案件線索處置制度、工作協調制度、工作聯系制度，建立了以工作銜接、調研分析、信息互通為主要內容的懲防“一體化”工作機制，促進各部門積極協調開展個案預防工作。另一方面，落實個案預防責任。明確偵查部門負有“一案雙責”，即辦理案件既有對案件進行偵破的職責又有對犯罪發生的主客觀原因進行

剖析和實施個案預防的職責。案件偵結后既要形成偵查終結報告，又要形成案件剖析材料，為開展個案預防打下基礎。同時，也規定其他業務部門在不同的訴訟環節應協同推進個案預防的深入開展，院考評小組既要考核各部門的辦案工作，也考核個案預防工作。通過將打擊犯罪和預防犯罪二者有機結合起來，既從辦案角度來研究預防，又從預防角度來研究犯罪問題，相互滲透，從而產生打防的立體效應。

三、突出制度創新，加強對個案預防的規范化管理

在個案預防實踐中，我們通過加強制度建設，不斷規范預防行為，突出預防重點，注重預防實效，個案預防率達到100%。

（一）、規范預防程序。近年來，我們先后制定了《關于建立“一案一檔”預防制度，開展“五個一”工作的具體意見》、《個案預防工作操作規程》，就個案預防的指導思想、工作原則、立項制度、工作步驟、工作內容、建檔要求、工作流程、職責分工、紀律規定等都作了進一步的規范，推行個案預防“四統一”：即統一操作程序，凡納入個案預防的案件都要經過立項審批、制定工作計劃；統一預防內容和標準；統一組織檢查驗收和評比考核；統一文書檔案，使個案預防工作向制度化、專業化、規范化方向發展。

（二）、創新預防方式。從個案預防的啟動、實施到結項，推行 “一案雙告知”、“一案雙卡”和“一案雙檔”制度。“一案雙告知”，即偵查部門在啟動個案預防工作時，向案發單位告知檢察機關開展個案預防的目的、程序和工作職責，使案發單位加深對預防工作的了解，便于雙方協調、溝通。偵查部門在案件終結后，及時告知預防部門，以便有針對性開展職務犯罪預防工作；“一案雙卡”，即院紀檢組、偵查部門和預防部門相互配合，深入到被預防單位或上級主管部門回訪、考察預防效果，院紀檢組發放檢風監督卡，了解和掌握干警執行紀律情況，預防部門發放預防工作聯系卡，建立聯手預防工作關系；“一案雙檔”，即個案預防結束后，在建立案件卷宗的同時，建立個案預防檔案，同時以電子文檔的形式輸入到本院預防職務犯罪信息管理分析系統。

（三）、明確預防標準。在實施個案預防活動時，明確要求做到“五個必須”，即對犯罪嫌疑人如何走上犯罪道路的主觀原因必須查清，促使其悔過自新；對案發單位客觀上存在的問題和漏洞必須摸透找準，使他們從中吸取教訓；提出書面檢察建議必須做到有的放矢，切忌千篇一律；上法制教育課，必須做好充分準備，注重效果；回訪時，必須了解案發單位整改情況及產生的綜合效應，防止走馬觀花。

（四）、突出重點環節。為提高預防實效，我們重點抓住案件剖析、檢察建議、回訪三個環節。案件剖析著重分析典型個案的犯罪原因，深入了解犯罪行為的演變軌跡，注意發現帶有行業特點的傾向性問題，提出堵塞漏洞的有效對策。檢察建議堅持做到“五看”：即看對發案單位的管理機制是否進行了認真地研究，看指出的問題是否準確，看建議是否符合實際，看對策是否可行，看實施之后是否有效，努力使發出的每一份檢察建議都具有真正的指導意義。同時，通過回訪、發放調查問卷等方式，跟蹤考察個案預防的實效。經對近年來我院發出的60多份書面檢察建議回訪調查，發現均被相關單位采納并有效落實。

第四篇：工商局預防職務犯罪工作經驗做法

文章標題：工商局預防職務犯罪工作經驗做法

加強教育與防范遠離職務犯罪

預防職務犯罪是黨風廉政建設中的一個重大課題，對反腐倡廉工作具有十分重要的意義。作為履行行政執法和市場監管職能的工商行政管理部門，如何加強執法人員的法律、道德教育及權力制約，提高拒腐防變能力，遠離職務犯罪，是擺在我們面前的一大課題。幾年來，我局認

真按照省、市工商局、區委、區政府的部署，深入、扎實、有效地貫徹___市人大常委會《關于加強預防職務犯罪工作的決定》等有關文件精神，狠抓隊伍教育，進一步加強預防職務犯罪工作力度，落實“教育防范、關口前移”的措施，預防職務犯罪，取得一定的成績，我們的主要做法是：

一、加強學習，提高素質，增強拒腐防變的能力。

在開展預防職務犯罪活動中，我局堅持以正面教育、自我教育為主，采取分散學習和集中學習、討論相結合等形式多樣的方法，一是主要組織干部、職工學習胡錦濤總書記《在中國共產黨中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》、___市人大常委會《關于加強預防職務犯罪工作決定》；《___市工商行政管理局關于建立全系統預防職務犯罪工作機制的意見》等文件。二是區局能以開展“黨風廉政宣傳教育周”和“預防職務犯罪宣傳教育月活動”為載體，深入開展宣傳教育活動，要求每一個干部撰寫一篇學習心得，機關及4個工商所各出一期專題《學習園地》，進行心得交流。同時在開展預防職務犯罪的宣傳、教育活動中，我們還采取了“請進來上大課”的方法，邀請區檢察院的領導為全體干部職工講解刑法中什么是行賄受賄罪，什么是貪污罪，什么叫職務犯罪等法律知識，并結合近年來身邊發生的典型案例，以案析法，警鐘長鳴，使全系統干部從思想深處感到要遠離職務犯罪，當好人民公仆。通過多形式的學習教育，使廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，有效筑起干部、職工的防腐思想防線。三是加強愛崗敬業教育。區局以開展“滿意窗口、樹良好形象”等活動，開展向優秀共產黨員任長霞、鄭焙民等同志學習，積極宣傳先進典型，以典型示范，弘揚正氣，教育廣大干部立足本職，努力奉獻，學先進，見行動，形成學先進、揚正氣、講奉獻的氛圍。使廣大干部樹立愛工商、講奉獻的良好職業道德。

二、找準預防重點，突出預防實效。

在開展預防職務犯罪活動中，我局能突出重點，找準預防的確入點，把副科級以上干部作為預防職務犯罪的重點來抓。一是抓科、所長教育。我局針對機構改革科級干部都是新“手”的實際，區局黨組開展了任前廉政勤政談話教育，對新提拔的科級領導干部進行任前廉政勤政談話教育，提高科所長們廉潔從政和勤政為民意識。同時于今年3月中旬舉辦了第一期科所長培訓班，加強科、所長的政治和業務培訓，提高綜合素質和領導水平，促進依法行政，有效杜絕執法腐敗。邀請市局政治處的領導講授“如何當好科所長”專題講座及宗旨意識教育，請法制處的同志進行《行政處罰法》、《反不正當競爭法》等法律、法規授課解惑，通過培訓讓新任科所長進一步提高了四個意識：即宗旨意識、責任意識、自律意識、大局意識，進一步提高執法和服務質量，使科所長們在今后的執法工作中做到不越位、不錯位、不缺位。二是抓區局黨組自身建設。搞好黨組的自身建設，是開展預防職務犯罪的關鍵，我局黨組成員能帶頭學、聯系實際學、圍繞重點地學習有關黨風廉政建設的法律、文件，并能認真貫徹執行重大事項集體研究決策的民主集中制、禮品登記制度和收入申報制度，對局里的重大事項、人事變動、籌建新辦公大樓、改建基層工商所等大額開支，都經黨組會進行集體研究決定。特別是近年來區局新辦公樓、改建基層工商所的資金超過2000萬元，區局都能嚴格執行政府采購和招投標等有關規定，把每一分錢用好。區局黨組每年都能召開廉潔自律專題民主生活會，黨組成員都能認真開展批評與自我批評，查擺在黨性黨風和廉勤政方面存在的問題。通過領導干部廉潔自律學習自查自糾活動，大家受到了黨紀政紀的再教育，廉政勤政的意識進一步增強。

三、加強權力制約，規范執法行為。

工商部門把握著對市場主體的行政許可、行政監管和行政處罰權，為確保執法公平、公正，保證權力規范運行，防止權力腐敗和權力濫用，是工商部門預防職務犯罪的一大重點、難點問題。幾年來，___區工商局積極探索執法監督和規范執法行為的新路子，最大限度地采取各種措施防止執法腐敗。我們的做法是：一是規范執法權限，禁止越權行政。區局嚴格落實《行政許可法》、《行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰暫行規定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證暫行規則》以及市局《依法扣留、罰沒財物的管理規定》、《案件核審制度》、《案件審批、備案制度》等執法制度，要求執法人員即要嚴格執法，又要禁止越權行政。防止執法上的腐敗。二是規范執法行為，促進執法到位。為保證法律法規得以正確實施。

區局推行了行政執法責任制、行政執法公示制、行政執法評議考核制等“三制”，以區局各級領導為依法行政責任人，將法律、法規、規章的職責進一步分解，落實到具體執法機構和執法崗位，使執法的主體、范圍、權限、標準、明確規范，并明確執法責任人及其職責，以及因故意或過失造成違法、失誤或不當行政應承擔的責任；把涉及工商行政管理職能的各項辦事依據、主

體、權限、程序、標準、要求和結果向社會公開，以方便群眾辦事，接受社會監督；對執法主體、執法程序、執法目標和執法規范化情況建立評比制度，制定詳細的評比標準，定期對執法單位進行評議考核，實行獎懲制度。“三制”的實施，有效對行政不作為和故意違法為重點的行政責任進行追究，做到嚴格執法、依法行政，全面促進執法水平的提高。三是規范案件的審核權力，把好案件質量關。區局成立了案件審批領導小組，履行局長辦公會議案件討論職權，審批重大、復雜的行政處罰案件。各基層辦案單位均設有兩名兼職核審員，在執法一線把好案件質量關，為把我局依法行政工作提高到一個新的水平。

四、狠抓機制建設，做好防范工作。

為確保預防職務犯罪的實際效果，區局結合實際采取以下六措施：一是簽定黨風廉政建設責任書，分解、落實責任。區局都能在每年3月份召開全系統副科級以上干部參加的黨風廉政建議和反腐糾風工作會議，領導班子成員分別與各科、所、隊共17個部門領導簽訂了《黨風廉政建設責任書》，把責任目標細化分解，層層分解責任，做到一級抓一級，層層抓好落實，確保黨風廉政建設和反腐糾風工作任務落到實處。二是重視外部監督，進一步加強廉政監督員隊伍的建設。幾年來，區局能發揮廉政監督員的積極作用，定期召開廉政監督員會議，向廉政監督員通報了分局黨風廉政建設等各項工作取得的成果和工作打算，并請他們發揮監督員的作用，從各方面加強對工商部門廉政勤政方面的監督。三是早打招呼，立足防范。幾年來我局非常重視防范工作，特別是在今年兩節期間，我局能與___區紀委等部門聯合向社會發出倡議書2500份，要求全體干部和社會人員積極參與制止收送“紅包”工作，干部、職工不收“紅包”，全社會人人做到不參與送收“紅包”，特別是商場不參與印制、發售各使用各種代幣券、購物券，使制止送收“紅包”工作形成全社會共同參與的格局與氛圍。取得了良好的效果，受到群眾的廣泛贊譽。四是建立領導干部廉政檔案制度。我局黨組都對班子成員財產收入，家庭成員是否經商，本人及配偶住房的變動，配偶子女出國定居、就業情況廉潔自律情況等都進行登記，建立了廉政檔案。同時我局也建立了副科以上領導干部廉政檔案。五是落實績效考評制度，深化機關效能建設。進一步強化了機關效能建設，對各科、室、所、隊每季度工作進行考評，考評的內容包括廉潔自律、工作作風、履行崗位職責等工作。六是全程介入分局重大、敏感事項的監督。我局紀檢組能及時對我局辦公大樓、基層工商所裝修改造的基建工程，機構改革中的處、科級競爭上崗等工作進行全程監督。與建設單位、監理單位、施工單位簽定了基建工程建設廉政合同，有效地防止基建工程方面出現的腐敗行為。七是加強與所在地紀檢監察機關和檢察院等部門的協調配合，共同做好預防職務犯罪工作。七項機制的實施，有效地促進了我局預防職務犯罪的開展，確保了廉政建設的成果。

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第五篇：工商局全面構筑預防職務犯罪體系主要做法

近年來，××市工商局黨組始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，針對工商部門手中掌握行政執法權，在辦理證照、查處案件和市場監管中，容易產生職務犯罪的特點，從認識、教育、機構、制度等方面入手，全面構筑預防職務犯罪網絡，建立使干部不想、不能、不敢犯罪的預防職務犯罪機制，全面推進預防工作，有效地促進了各項任務的完成和隊伍的廉潔從政。全局未發生過職務犯罪案件，連續十年被××市評為“黨風廉政建設先進單位”。“全國見義勇為先進分子”、“中國優秀青年衛士”歐新全，“××省五一勞動獎章”獲得者廖卓、鄺愛忠，“全省精神文明建設先進個人”××等一批英雄模范人物。××工商部門的主要做法是：

一、抓認識，擺正工作位置

思想是行動的先導，××市局把預防職務犯罪工作擺在重要位置，首先是解決全局上下黨員干部的思想觀念問題，統一大家的認識。

近些年來，由于××市局黨風廉政和行風建設取得了較好的成績，連續多年受到上級表彰獎勵，沒有發生過職務犯罪的案例，干部職工中自然而然地產生了一些模糊認識，不少同志認為，職務犯罪是領導干部的事，一般干部無職無權，與己無關；個別基層局、所領導認為，××經濟欠發達，經濟總量不大，職務犯罪的機會不大，還有的認為，××市工商系統未發生過職務犯罪案件，不必小題大做，過于緊張，預防職務犯罪工作，有當地市、縣兩級黨委、檢察機關抓，××工商部門協助配合就可以了。針對上述模糊認識，××市局黨組召開專題會議，認真學xxx省、市委和省局有關預防職務犯罪的文件精神，局長王加林和分管副局長親自給全局副股以上干部和局機關全體人員作動員，并組織大家聯系近年來一批工商干部瀆職、失職受追究事例，開展“預防職務犯罪與己有無關系”的大討論，層層利用黨組會、支部會和小組會，認真組織學習有關文件，傳達有關會議精神。通過學習討論，使廣大干部職工認識到，預防職務犯罪工作并非與己無關，也不是可做可不做，而是非做不可的工作。局黨組成員一致認為，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹中央“以防為主，打防結合，標本兼治，系統預防”的工作方針，把干部職工從“你要我預防”轉變到“我自己要預防”的認識上來。近幾年來，××市工商系統高度重視預防工作，將這項工作納入黨風廉政建設和工作的重要位置，做到一起部署、一起落實，一起檢查。

二、抓教育，構筑拒腐防線

為從源頭上杜絕腐敗行為，造就一種“不想犯、不能犯、不敢犯”的自我約束氛圍，增強領導干部的政治意識、大局意識、責任意識，在開展預防工作中，××市局采取多層次、多角度、多形式的教育方式，推動預防工作的發展。

（一）開展“五個一”教育活動。充分利用××市局建立的榮譽室、電教室，弘揚正面先進典型，每年對新進入人員，組織他們參觀榮譽室，對他們進行一次榮譽傳統教育，讓大家都來珍惜和維護單位的榮譽；每年請檢察院領導上一堂預防職務犯罪輔導課；組織干部職工看一場反面典型警示教育錄相或電影；組織股以上干部去一次監獄參觀，傾聽犯罪服刑人員的懺悔，現身說法；每年要求黨員干部寫一篇黨風廉政教育的學習心得體會。____年_月，××市局領導帶領股所以上干部，前往北江監獄參觀，開展“看、聽、想、寫”活動。看——監獄環境。讓干部們知道失去人身自由比失去金錢更痛苦的道理；聽——服刑人員現身說法。深刻理解貪念不可有，一失足成千古恨；想——在自己的崗位上應該為黨為人民做些什么；寫——“我為黨風廉政建設盡責任”、“我的艱苦奮斗觀”等體會文章。

（二）開展素質教育。每年分專業、分層次舉辦各類人員法律法規知識培訓班。據不完全統計，____年以來，××市局舉辦各種培訓班__期，培訓人員____人次，每年還采取派員跟班學習辦案方式進行培訓。通過各種培訓，提高干部隊伍素質，增強干部隊伍的法律法規意識、防止因不懂法造成的失職、瀆職犯罪。

（三）開展預防職務犯罪宣傳活動。通過召開干部職工大會、黨小組學習會，舉行聽證會、案例分析會，舉辦預防職務犯罪宣傳周活動、拉掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、出宣傳櫥窗等形式，使干部職工了解職務犯罪的形式、種類及表現，預防的方式方法，普及干部職工的防范意識。使預防職務犯罪的概念深入人心，在工作中經常繃緊防范這根“弦”，在行政執法和辦事中做到警鐘常鳴，依法行政。

（四）開展“兩個珍惜”“三過問”家庭助廉活動。發動干部家屬告誡自己的愛人“珍惜崗位”、“珍惜家庭”；當愛人工作順利時，過問一下思想，當愛人經濟收入與支出明顯反常時，過問一下來源，當愛人經常深夜不歸時，過問一下去向，使干

部職工時時處于組織和家庭的監督之下。

（五）開展“五進”“五上”廉政文化促工商活動。為深入貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步加強××市工商系統黨風廉政建設工作，結合××市工商行政管理系統黨風廉政建設工作會議以及全系統“廉政文化耀紅盾”文藝匯演，從____年開始，××市工商局在全市工商

系統中全面啟動以“五進”（進機關、進基層、進家庭、進企業、進市場）為主要內容，“五上”（上墻面、上桌面、上網絡、上舞臺、上版面）為主要載體的廉政文化促工商活動。

三、抓機構，形成預防網絡

實踐使××工商部門認識到，預防職務犯罪工作是一項復雜系統工程，單靠個別領導、個別部門來抓是不夠的，必須各級領導重視，各部門密切配合，上下通力協作，群防群治，形成預防網絡。××市局作為××市預防職務犯罪工作三個試點單位之一，在市委領導和市檢察院的指導下，開展了預防工作，成立了市局預防工作領導小組，由局長、局黨組書記××擔任預防工作領導小組長，幾名副局長和紀檢組長任副組長，局機關紀檢監察、人事、辦公室等科室領導為預防工作領導小組成員。預防工作領導小組設立了辦公室，辦公室設在局紀檢監察室，承擔預防職務犯罪領導小組辦事機構的職能；各縣（市、區）局均相應成立了預防工作領導小組，由局長擔任組長，局領導和辦公室、人事監察股等部門領導為領導小組成員，人事監察股股長為預防工作領導小組辦公室主任，負責處理本單位預防的日常工作。

為了形成預防工作網絡，加強和接受社會群眾監督，從××市局到工商所都聘請了廉政建設義務監督員共___名。開展預防工作后，××工商部門又對廉政監督員賦予預防職務犯罪工作的監督職責任務。為了加強預防工作領導，落實責任，從市局到工商所，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，市局和縣局領導都制訂了預防工作領導職責，簽訂預防工作責任書，建立起了正職抓副職，上級抓下級，層層抓落實，一級抓一級的預防網絡機制。近幾年來，市局與市檢察院簽訂了預防職務犯罪協議書后，各縣（市、區）工商局（分局）也與當地檢察院相應簽訂了協議書。全局上下形成了黨組統一領導，黨政齊抓共管，上下協調聯動，局里局外互動的預防網絡。

四、抓制度，落實監督措施

在市場經濟條件下，不少權力部門的領導和干部犯錯誤甚至成為階下囚，究其原因，制度不健全，權力缺乏有效的監督是一個極其重要的原因。要搞好工商行政管理隊伍的預防工作，必須建立一套完善的規章制度，以制度促進黨風廉政建設，確保職能到位和依法行政。基于上述認識，××工商部門下功夫，花力氣抓制度建設，不斷完善各項規章制度，并在抓建章立制工作中做到“四個結合”：一是制度建設與開展黨風廉政建設、開展預防職務犯罪工作相結合，建立廉潔自律約束機制；二是制度建設與行風建設相結合，建立和完善職業道德規范和行為準則；三是制度建設與機關作風整頓和創文明行為，實施《公民道德建設實施綱要》相結合，健全行政管理制度，改進機關工作作風，樹立工商形象，提高機關辦事效率；四是制度建設與依法行政和業務工作相結合，層層訂立行政執法責任制，努力提高依法行政水平，促進業務工作有序開展。

（一）制訂領導干部《預防職務犯罪工作職責》。從市局的正副局長、到縣（市、區）（分）局科股（所）領導，都制訂了《預防職務犯罪工作職責》，明確職責范圍和要求等。

（二）層層簽訂黨風廉政建設和預防工作職責的責任書，實行責任到人，任務到崗，把預防職務犯罪工作納入年終考核和評先評獎，堅持實行一票否決。

（三）推行政務公開，增加辦事透明度，方便群眾辦事，接受社會監督、群眾監督，為××市招商引資和發展民營經濟創造良好的投資環境。一是在市局設立了辦證大廳，設置了電子觸摸屏，建立了市局局長_工作接待日制度，每月的__日為局長接待日，接受群眾來信、來訪，釋惑解疑；二是在辦證“窗口”和工商所，公開工作人員姓名、職責，人員紀律、投訴電話等，讓群眾明明白白辦事，清清楚楚辦證；三是加強監督檢查。市局制訂了預防職務犯罪工作任務指標和量化考核標準，下發至各單位，同時還采取機關派員下去檢查，局與局之間交叉檢查的方法，進行每季度一小查、半年一中查、一大查，把檢查行政管理工作、行政執法工作和檢查黨風廉政建設、預防職務犯罪工作相結合，同步進行，同步考核。

（四）建立制度匯編。近幾年來，××市局建立和健全了《××市工商行政管理系統黨風廉政建設責任制實施辦法》、《××市工商行政管理系統保持廉潔的規定》、《××市工商行政管理局廉政建設監督員工作規定》、《××市工商行政管理職業道德規范》、《××市工商行政管理人員文明用語》、《××市工商行政管理局政務文明服務承諾制度》以及人事管理、行政管理、法制建設等多項制度，形成了一整套互相制衡、互相監督的措施，起到了良好的預防效果。

××市局通過抓黨風廉政建設，針對工商行政管理的特點，全面構筑預防職務犯罪體系，使全市工商行政管理隊伍的精神面貌和人員素質發生了深刻變化，干部職工敬業愛崗，與時俱進，認真實踐“三個代表”重要思想，作風紀律觀念進一步增強，依法行政水平、辦事效率和服務質量明顯提高，廣大干部自覺地為維護市場經濟秩序，為地方加大招商引資力度，發展民營經濟創造了良好的投資環境，贏得了當地黨委、政府和人民群眾的好評。