第一篇：治理跑官要官研討會發(fā)言1

治理跑官要官專題研討會發(fā)言提綱

一、“跑官要官”的主要表現(xiàn)

所謂“跑官要官”，就是違背組織原則和干部選拔程序，采取物質(zhì)賄賂、感情投資、弄虛作假等種種不正當(dāng)手段，為自己或請托人謀取官職和權(quán)力的一種突出表現(xiàn)，是選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。具體來說，主要有以下表現(xiàn)形式：

一是物質(zhì)賄賂謀取官位。通過權(quán)錢交易，把物質(zhì)利益作為換取官位的工具。有的跑官要官者直接送錢送物給能夠“左右”自己政治命運的人，或者邀請領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟實體入干股分紅，金錢開路，財物搭橋，赤裸裸地伸手要官要權(quán)；也有的送錢送物給領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、親友，或者為領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女、家屬的學(xué)習(xí)、考察、參觀、旅游等活動提供種種好處，或者給領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其部門提供各種各樣的方便，玩曲徑通“優(yōu)”謀己之私，借以獲取領(lǐng)導(dǎo)干部好感，作為自己仕途升遷的交換手段。

二是感情投資謀取官位。通過感情開路，把本屬正常的個人感情作為謀取官位的籌碼。有的在同事、同鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友、朋友的交往中，平時吃吃喝喝，或小恩小惠許以好處，注意培養(yǎng)感情，一有謀取官職的需要，就利用這些社會關(guān)系和人力資源向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)推薦自己，為自己說情、打招呼、找門子，謀求領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用自己；有的熱衷于 搞你你我我、拉拉扯扯，表面上團結(jié)一片，頗有人緣，實質(zhì)上別有用心，往往在領(lǐng)導(dǎo)崗位發(fā)生人事變動的時候，就有人拉幫結(jié)伙說前任者的壞話，說現(xiàn)任者的好話，乞望領(lǐng)導(dǎo)先在心理感情上認同自己，在選人用人時考慮自己，其借口是反映情況，實質(zhì)是跑官要官。

三是弄虛作假謀取官位。通過欺上瞞下，把弄虛作假作為謀取官位的手段。有的在年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、特長，甚至政治面貌、家庭背景、獎懲情況等方面弄虛作假，企圖得到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的格外注意和關(guān)心，一旦目的達到，就會提出官職方面的要求；有的當(dāng)面一套、背后一套，注重表面功夫，追求表面形象，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部換屆調(diào)整過程中，為了把競爭對手拉下馬來，拉攏群眾進行各種各樣的利益誘惑，為自己“升官”造勢，并散布和編造對自己構(gòu)成威脅的競爭對手的謠言與不利消息，損害競爭對手的形象；有的在政治上、仕途上工于心計之徒，別有用心地對權(quán)力部門和領(lǐng)導(dǎo)干部進行“持久戰(zhàn)”，為領(lǐng)導(dǎo)政績營造虛假“和諧”氛圍，一旦時機成熟，就會提出官位職權(quán)的要求。

由于跑官要官具有多樣性、復(fù)雜性和隱蔽性等特征，在當(dāng)前治理工作還存在“三難”突出問題。一是難界定。有的領(lǐng)導(dǎo)以推薦或提名干部為由，在調(diào)整任用干部中，向組織遞條子、打招呼、施壓力，為身邊的人或親朋好友謀取官位；有的跑官要官者以實際困難、專業(yè)對口為名，直接或間接地 向組織提要求、謀升遷，如何界定這些“正當(dāng)理由”背后的跑官要官行為還難以把握。二是難監(jiān)管。“跑官要官”無孔不入、無時不在，往往混雜于一些日常的工作聯(lián)系、人際關(guān)系、親情交往之中，具有極強的隱蔽性，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)難、查證難、監(jiān)管難。三是難查處。治理“跑官要官”是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門的責(zé)任，但由于權(quán)責(zé)不明確、制度不健全、懲處手段不過硬，存在著上級管得著卻看不見，同級、下級看得見卻不愿管、不敢管，群眾既看不見也管不著的問題，助長了跑官要官等不正之風(fēng)。

二、“跑官要官”產(chǎn)生的原因分析

一是“官本位”思想至上。在少數(shù)干部中，名利、地位思想仍占主導(dǎo)地位，對權(quán)力的向往、崇拜和追求，深藏于潛意識中，當(dāng)官不是為了做事，而是為了光宗耀祖，取得名利和地位。當(dāng)今時代，“當(dāng)官”仍被認為是最有臉面的職業(yè)，“級別”仍是區(qū)分人的經(jīng)濟待遇、社會地位的重要標(biāo)準(zhǔn)，不少干部認為，提拔重用是體現(xiàn)自己才干和人生價值的最好標(biāo)志，既可得到相應(yīng)的經(jīng)濟待遇，又能贏得社會的尊重。在這種思想支配下，他們的人生目標(biāo)就是要“當(dāng)官”，必然不擇手段地“跑官要官”。

二是物質(zhì)利益驅(qū)動。從公務(wù)員隊伍內(nèi)部看，不同級別在住房、醫(yī)療、福利上的差別過大，同一級別的待遇在不同的地區(qū)、部門、行業(yè)、系統(tǒng)差別過大，升遷和調(diào)整是最直接的 激勵方式，從而加劇了部分干部價值觀的扭曲和對“官位”的追求。以致于一些人為了謀得更高的官職，不惜采取一切手段，甚至用巨額財物去賄賂那些掌握干部提拔任用實權(quán)的人物；一些掌握用人權(quán)力的人則把手中的權(quán)力看作是私有權(quán)力，通過權(quán)力變現(xiàn)謀取不正當(dāng)利益，于是“跑官要官”就有了市場。

三是權(quán)力集中難以制約。在現(xiàn)行體制下，干部的選任權(quán)力握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”手中，且這種“少數(shù)人選人”和“個別人說了算”的權(quán)力難以實施制約，無疑為“跑官要官”提供了生存空間。少數(shù)原則性不強且握有這種權(quán)力的人完全可以憑自己的意志和喜好來選人用人，沾親帶故的、給了好處的、關(guān)系密切的，就成為他們的首選；而不跑不送的，實權(quán)者既不熟悉，更沒私交感情，自然要被撩在一邊。雖然《干部任用條例》頒布以來，各級黨委制定了一系列干部選拔任用工作制度，但現(xiàn)有的制度大多是一些原則性的規(guī)定，缺乏應(yīng)有的剛性和可操作性，系統(tǒng)化程度也不夠，一些懲處性的規(guī)定分散于其他法規(guī)制度之中，難以發(fā)揮整體功能。

四是考評體系不夠完善。由于干部政績考核評價體系不完善，有的領(lǐng)導(dǎo)在評價干部政績與能力時，往往憑主觀印象，看表面功夫、看關(guān)系親疏，而不是看實績，有的甚至把那些搞形象工程、政績工程和水分經(jīng)濟的干部看成是“有魄力、有開拓精神”的能人；把“能跑會送”看成是干部“思想活、外交和協(xié)調(diào)能力強”的表現(xiàn)，以致于一些善搞“花架子”、搞假政績和能跑會送的干部得到提拔重用。

三、治理跑官要官的建議對策

第一，突出一個“育”字，加強教育引導(dǎo)，使之“不愿跑”。要切實加強干部的黨性教育，教育引導(dǎo)黨員干部正確對待個人的名利地位，強化為人民服務(wù)的宗旨意識，淡化“官本位”觀念，消除“跑官要官”的思想根源。要堅持抓好以《干部任用條例》和四項干部監(jiān)督制度為核心的干部政策法規(guī)的宣傳教育，讓干部正確把握干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，不斷強化法律法紀(jì)意識，自覺抵制跑官要官、買官賣官等不光彩舉動、不正派行為。要樹立正確的用人導(dǎo)向，既要加大年輕干部的選拔培養(yǎng)，又要充分調(diào)動各個年齡階段干部的積極性；既要重用招商引資、基層一線的干部，又要關(guān)心綜合管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門干部的成長，讓不同年齡、不同層次、不同類型的干部都有干事創(chuàng)業(yè)的舞臺和成長進步的機會，努力形成干部埋頭干事、業(yè)績?nèi)罕娫u價、成長組織關(guān)心的良好社會氛圍，引導(dǎo)各級干部真正把心思和精力放在思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展上來。

第二，突出一個“堵”字，拓寬監(jiān)督渠道，使之“不能跑”。一方面，加強對干部選拔任用工作的全過程監(jiān)督。堅持干部選拔任用全程記實制度，為準(zhǔn)確界定責(zé)任、實施責(zé)任 追究提供基本依據(jù)。堅持干部任前公示制度，推行上級組織部門派人列席下級黨委討論決定干部工作會議制度、“一把手”用人行為離任檢查制度、干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度和干部選拔任用責(zé)任制等制度，實現(xiàn)對干部選任工作的全方位、立體化監(jiān)督。另一方面要做好群眾監(jiān)督。暢通干部信訪舉報渠道，加強干部監(jiān)督員和干部監(jiān)督信息員隊伍建設(shè)，建立“便捷、安全、高效”的舉報機制，將選人用人權(quán)力臵于群眾監(jiān)督的“廣角鏡”之下，讓跑官要官者沒有藏身之地，顯身立現(xiàn)，露頭就打。

第三，突出一個“懲”字，強化警示懲誡，使之“不敢跑”。要堅持集中整治與定期督查相結(jié)合，切實加大對跑官要官行為的打擊查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，始終保持高壓態(tài)勢，對“跑官要官”者嚴肅批評教育，直至作出組織處理和紀(jì)律處分，讓那些跑官要官者心生畏懼，自我收斂。要認真落實干部選拔任用責(zé)任追究，對那些為“跑官要官”者創(chuàng)造條件甚至賣官鬻爵的，追究組織、紀(jì)律和法律責(zé)任，從源頭上堵住“跑官要官”的不正之風(fēng)。對查處的案件要予以通報，做到查處一起、教育一片。

第二篇：跑官要官

跑官要官

解讀“跑官要官”

來源http://hi.baidu.com/373663030/blog/item/5af2e36e231c05d880cb4a66.html

《黨章》在“黨的干部”一章(第六章)中，首先指出“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。當(dāng)按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，堅持任人唯賢，反對任人唯親，努力實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。”我們的一些黨員干部在選拔干部的實際工作中卻往往與此背道而馳，甚至出現(xiàn)了嚴重的“跑官要官”、“賣官鬻爵”現(xiàn)象。手頭有的幾份資料這樣記錄著：2005年9月23日，四川省成都市中級人民法院作出一審判決：被告人原營山縣委書記楊毓培犯受賄罪、巨額財產(chǎn)不明罪，判處有期徒刑17年；同年10月18日，陜西省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，通報了04年以來查處的原省委副書記侯伍杰及邵建偉、武保安三起有影響有震動的大案要案；同年12月13日，曾任安徽省定遠縣縣長、縣委書記的陳兆豐，因受賄、巨額財產(chǎn)不明一案在淮南市中院公開開庭審理。材料記錄，他們都開有“官帽工廠”，都做著“買官賣官”的買賣，難怪會有那么多人“跑官要官”了。有順口溜這樣給“跑官要官”畫像：

“不跑不送，聽天由命。光跑不送，原地不動。又跑又送，提拔重用。”

“副科提正科，得花一萬多。正科提副縣，得要四五萬。”

為了遏制“跑官要官”行為，每年，尤其是逢年過節(jié)，從上到下都會下發(fā)紅頭文件，各級領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政會議上也反復(fù)強調(diào)，要求堅決抵制“跑官要官”請客送禮現(xiàn)象，我們局和各個下屬單位對這項工作更是非常重視。

通過近期學(xué)習(xí)黨章，筆者對“跑官要官”現(xiàn)象進行了再思考，試圖對其進行一番解讀，不妥之處請各位同仁批評指正。

一、“跑官要官”的內(nèi)涵

“跑官要官”不是什么新的發(fā)明和創(chuàng)造，而是古已有之。正面的典型范例如“毛遂自薦”等；反面的典型則多得數(shù)不勝數(shù)，到了清朝末年已經(jīng)成了公開的秘密。正反兩種“跑官要官”相比較，一個主要是為了集體、國家利益，一個是為了一己私利；一個是公開的理直氣壯的，一個是隱蔽的不敢見陽光的；一個是憑借自己的才華膽略，一個是憑借卑鄙無恥的手段。我們解讀的是后者，可以定義為“為了個人名利、權(quán)力，采取以行賄等為主要手段的跑官要官行為”。

二、造成“跑官要官”現(xiàn)象的幾個因素

1、心理因素。“跑官要官”從正面來看主要還是“官”可以光宗耀祖，可以給自己帶來愉悅，伯特蘭羅素曾經(jīng)說過，人類最大的、最主要的欲望是權(quán)力欲和榮譽欲。同時，“官”可以給自己帶來豐厚的經(jīng)濟利益，是一個利益大于風(fēng)險的利好行當(dāng)。單是正當(dāng)?shù)墓べY收入就已經(jīng)相當(dāng)誘人，何況有的人“跑官要官”，要的都是“肥缺”，期望自己的投資有更豐厚的回報。心理學(xué)家指出：人都有趨利避害的本能。為什么在“跑官要官”上面，總有人樂此不疲呢？答案是，走官場之路有販毒的利潤卻沒有販毒的風(fēng)險。

2、客觀因素。不少“跑官要官”者本身在才學(xué)方面技不如人，不采取點“非常”手段，便會一世“庸庸碌碌”。部分有才學(xué)的人看到自己勤勤懇懇，也成績斐然，卻在“提拔”方面總是落后于人，于是心理產(chǎn)生不平衡，也只好奮起直追，開始自己本不愿為的“跑官要官”歷程。

3、市場因素。經(jīng)濟學(xué)認為有需求就會有市場。“賣官鬻爵”和“跑官要官”就是符合市場經(jīng)濟要素的一對孿生姐妹。各取所需，各如所愿。一介平民“出資”給某領(lǐng)導(dǎo)，得到了一頂小官帽；某領(lǐng)導(dǎo)又“出資”給自己的上級，得到了一頂更大的官帽。原黑龍江省綏化市市委書記馬德，在任職期間大肆賣官，將綏化政壇改造成一個龐大復(fù)雜的“官市”，呈現(xiàn)出一派“官帽市場”繁榮的景象。

4、幫派因素。我們往往聽說“某某是我一手提拔起來的”，“我是某某某的人”等。把組織上的提拔歪曲為個人的提拔，把組織上賦予個人負責(zé)的權(quán)利歪曲地說成是個人的特權(quán)，致使許多人得到提拔重用后不感謝黨組織和群眾，而只是感謝某某人。這樣一來，很容易在選人用人中搞團團伙伙或小圈子，成為一榮俱榮一損俱損的利益共同體，損害黨組織的威信和凝聚力。官位有一個，你坐也是坐，他坐也是坐。看誰投資大，看誰有后臺，看誰更愿意當(dāng)奴才。一言以蔽之，看誰能給領(lǐng)導(dǎo)辦更多的事，能帶來更多的利益。這樣，買官賣官，“任人唯親”就順理成章了。

三、“跑官要官”的危害

一個社會如果“求官”之風(fēng)盛行絕對不是一種正常的現(xiàn)象。法國杰出政治家托克維爾在談到19世紀(jì)歐洲國家的政治問題時曾經(jīng)說過：“普遍的和過分的求官熱是一大社會弊端，它在腐蝕公民的獨立精神并使行賄、鉆營在全國成風(fēng)，它在毀壞光明正大的美德；更用不著我指出，這樣的歪門邪道只能產(chǎn)生有害的結(jié)果，擾亂國家而無所裨益。”（托克維爾：《論美國的民主》，商務(wù)印書館，1988年版）中紀(jì)委第六次全體會議把嚴肅查處跑官要官、買官賣官行為作為今年反腐倡廉的重點之一，是非常有針對性的。可以說，當(dāng)前的一些腐敗現(xiàn)象，一個很重要的表現(xiàn)，就是“跑官要官”、“賣官鬻爵”。它是一切腐敗現(xiàn)象中最大的腐敗，是出現(xiàn)在我們黨核心區(qū)的一顆毒瘤，危害可謂巨矣！

1、它敗壞了黨風(fēng)民風(fēng)。“賣官鬻爵”、“跑官要官”造就了一批心術(shù)不正、吃喝嫖賭抽“五毒”俱全的貪官，壓制了一批德才兼?zhèn)涞恼嬲瞬拧Ｈ罕姎鈶嵉卣f：“表揚了溜須拍馬的，提拔了指鹿為馬的，冷落了當(dāng)牛作馬的，整治了單槍匹馬的”。“賣官鬻爵”、“跑官要官”使“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆”大打折扣，成為危害黨的肌體的毒瘤、社會主義大廈的蛀蟲。使黨的形象遭到歪曲，使黨的執(zhí)政能力受到影響，使黨在人民群眾中的威信、地位有所降低。在一定區(qū)域范圍，形成“家天下”的局面，順我者昌，逆我者亡，廣大群眾敢怒不敢言，小人得志，橫行無忌。

2、它是“窩案”“串案”的禍根。“跑官要官”的特點就是平民買小官，小官買大官，大官買更大的官。形成利益相關(guān)、生死相依的鏈條，成為典型的“多米諾骨牌”效應(yīng)，一榮俱榮，一損俱損。如前文提到的，在“馬德官市”中，向上連接著韓桂芝、田鳳山等幾位即將走上法庭的省部級高官；平行連接著王慎義、趙洪彥等數(shù)位已經(jīng)或即將被判刑的地廳級官員；向下聯(lián)接著李剛、呂岱等數(shù)十位縣處級小“馬德”。所以，一旦天機泄漏，往往是拔出蘿卜帶出泥，這就是形成“窩案”“串案”的原因。

3、給國家、集體帶來巨大損失。首先是給黨的事業(yè)造成巨大損失。從我們破獲的“賣官鬻爵”、“跑官要官”案件可以發(fā)現(xiàn)：他們橫行之時，在一定區(qū)域、范圍之內(nèi)，民主遭到破壞，政令難以暢通，經(jīng)濟發(fā)生倒退，群眾有苦難言，正直之士被迫害；當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)他們的蛛絲馬跡動手查案之時，他們又會啟動龐大的關(guān)系網(wǎng)，設(shè)置種種障礙，隱瞞事實真相，銷毀證據(jù)，甚至玩弄金蟬脫殼、丟卒保車把戲，甚至不惜殺人滅口、毀尸滅跡，給我們查案工作帶來巨大困難，要費更多的時間、精力和物力；一旦真相大白于天下，又往往在一定區(qū)域范圍造成一定時間的行政工作難以維系，甚至癱瘓。其次是造成巨大的經(jīng)濟損失。“要想富，提干部”。在“賣官鬻爵”、“跑官要官”的圈子里，往往形成“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”，“周瑜打黃蓋，一個愿打一個愿挨”的經(jīng)濟圈。賣官者一頂官帽賣幾萬到幾十萬，收入頗豐。從案例中我們可以看到，他們在“賣官鬻爵”中少則收入幾十萬，多則上百萬千萬，可是依舊“人心不足蛇吞象”，欲壑難平，直到被繩之以法。名難以見經(jīng)傳的買官者，可以想見絕不亞于賣官者。在買官時“投資”了5萬，就要十倍百倍的撈取回來，可以說斂財?shù)挠_到了瘋狂的程度，國家利稅、企業(yè)利潤等源源不斷地涌進了個人的腰包，給地方或企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失。

官迷向中央要官.中央說沒位置了.官迷:明明還有四個空位!中央奇怪哪還有?答:政治局局長,國務(wù)院院長,書記處處長,中央辦公廳廳長.你給哪個?

根治“跑官要官”有賴民主政治建設(shè) 金羊網(wǎng) 2006-01-2

4默客

中央紀(jì)委和中央組織部昨日舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會，通報了近年來查處的一批“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”等違反組織人事紀(jì)律的典型案件，強調(diào)要加強監(jiān)督檢查，嚴肅黨的紀(jì)律，堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，確保地方各級黨委集中換屆工作的順利進行

“跑官要官”、“買官賣官”等現(xiàn)象，近年來大家已是司空見慣，耳熟能詳了。說到“買官賣官”的癥結(jié)所在，其實大家也是心知肚明。對于如何遏制和根治“買官賣官”的吏治腐敗，也提出了不少對策和建議，上至中央下至各級政府在“高度重視”之余，也出臺了各種治理制度和規(guī)章。然而，這些年來“買官賣官”現(xiàn)象似乎不但未受遏制，反而有愈演愈烈、積重難返之勢，諸如“賣官書記”之類的信息，不時見諸報端，久之讓人產(chǎn)生“審腐疲勞”。

為什么對這種知其癥結(jié)所在的“買官賣官”現(xiàn)象，卻始終無法進行更加有效的治理呢？這是一個令人深思的問題。就像官員財產(chǎn)登記制度是反腐利劍卻被棄之不用一樣令人莫名其妙，發(fā)人深省。可以見到，在幾乎所有的關(guān)于治理“買官賣官”頑疾的思路和對策中，不知是出于故意還是有某種難言之隱，始終遺漏了權(quán)力制衡、政治體制改革、實行民主這樣的重要內(nèi)容，或者雖然有提及但卻無實際的行動，所謂的推進政治體制改革和民主政治大多停留于口號和報告上。

而歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗都表明，實行民主有助肅清吏治腐敗的流毒。毛澤東主席曾經(jīng)說過，我們共產(chǎn)黨人找到了解決吏治腐敗的方法，那就是實行民主。但民主不是天生的，也不是天上掉下來的，必須有基于周密的制度設(shè)計和權(quán)力制衡的政治體制為基礎(chǔ)。否則，民主只是鏡中花水中月。而以民主的普適性原則來衡量今天的政治生態(tài)和體制環(huán)境，可以看到許多所謂的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策只是看起來漂亮，聽起來動聽，一遇實際情況便顯示出難以操作，或者一操作就變形，缺乏制衡力量的窘?jīng)r和軟肋。

比如，在民主協(xié)商、集體決策、常委票決等制度外衣下，難以掩飾的依然是“一把手”拍板、定奪的現(xiàn)狀。其結(jié)果是，實際上仍由“一把手”決定一切的現(xiàn)狀，卻披上了民主討論、集體決策的合法外衣。如此一來，實際上又反過來強化了“一把手”決策的權(quán)威和“合法性”，鞏固了“一把手”的權(quán)力和地位。更重要的是，這種最起碼表面看來更具“合法性”的“一把手”決策，使人們更難以從中找出其違法亂紀(jì)的破綻。顯然，這對限制“一把手”的權(quán)力沒有幫助。這是一個奇怪的“悖論”。然而，在現(xiàn)實中，許多類似的悖論就隱藏在這些程序和細節(jié)之中，濫權(quán)的魔鬼就在其中游刃有余。我們一方面要預(yù)防一把手腐敗，但另一方面又時刻強調(diào)一把手的權(quán)威，無條件地維護其權(quán)威，甚至容不得黨內(nèi)的批評和坊間的議論。難道這不是矛盾嗎？

從更廣的范圍來看，一個社會、一個國家是講究制約和平衡的。如果一個國家當(dāng)中某種政治力量始終處于強勢的、壓倒一切的統(tǒng)治地位，甚至連反對的力量和聲音也沒有，那么這種力量勢必會加劇膨脹，大至國家政治、經(jīng)濟政策的制定和走向，小至民生小事，無不受其主導(dǎo)和影響。如果這種政治力量一旦發(fā)生異質(zhì)化，或者在其內(nèi)部發(fā)生了與當(dāng)代社會文明相悖的變化，也勢必對整個社會和國家發(fā)生深刻影響。這個問題深不得淺不得，不說也罷。所以，一個社會、一個國家乃至一家企業(yè)，在某種意義上，擁有反對者或反對的聲音，同樣是一種保持穩(wěn)定和平衡的積極因素，而不是消極因素。可見，培養(yǎng)一種反對的聲音和力量，對社會和國家的穩(wěn)定、健康發(fā)展，其實也是必須的。在談到希特勒發(fā)動二戰(zhàn)之時，人們難免產(chǎn)生這樣的疑問：對于希特勒瘋狂的反人類陰謀為何沒有人反對？或者說，為何反對的力量沒有起到作用？其其中一個原因就在于，反對的力量和聲音太弱小，以致根本無法對希特勒集團產(chǎn)生任何實質(zhì)影響。但其根源又在于高壓和專權(quán)。

扯遠了。說回跑官要官、買官賣官等吏治腐敗，表面上看這是封建社會的“遺毒”、頑疾，其直接表現(xiàn)就是對人身的依附，由于利益的關(guān)系又使人身依附變成了一種系于金錢的買賣關(guān)系，使國家權(quán)力貨幣化。但其實質(zhì)是權(quán)力私相授受和利益分贓。其癥結(jié)在于權(quán)力的過分集中，即少數(shù)人掌握了絕大部分的權(quán)力以及由權(quán)力帶來的利益。賣官鬻爵之所以成為封建社會的一大頑疾，其原因正在于此。封建社會的基本特點是什么，那就是人治，是權(quán)力高度集中，就是專制，是等級森嚴。君要臣死，臣不得不死。在這樣的君君臣臣的等級關(guān)系之下，要想獲得權(quán)力和升遷只好實施人身依附的策略或者進行權(quán)錢交易。

如何遏制和治理這種“買官賣官”的吏治腐敗呢？

從歷史的經(jīng)驗來看，強化中央集權(quán)，利用鐵腕統(tǒng)治，以整肅吏治，會收到一定的效果，但這須基于統(tǒng)治階級的自覺，以及吏治腐敗已嚴重危及其統(tǒng)治地位之時，比如清朝雍正時期的鐵腕反腐。但是，這種基于集權(quán)的反腐路徑，不但成本極高，效果不好，而且也難以長久堅持。因為，封建社會時期的賣官鬻爵等吏治腐敗，其根源在于其政治體制——專制政權(quán)。

而從現(xiàn)實情況來看，“跑官要官”、“買官賣官”等吏治腐敗雖然已呈現(xiàn)了新的特點，但萬變不離其宗，依然是權(quán)力過份集中和缺乏民主監(jiān)督的結(jié)果，而“買官賣官”這種吏治“毒瘤”久治不愈的現(xiàn)實，使得反腐敗的劍鋒已經(jīng)集中指向當(dāng)下的體制弊端和政治環(huán)境。事實上，不獨反腐敗領(lǐng)域，其它諸如經(jīng)濟、社會領(lǐng)域的改革等在眼下遇到的困難，同樣也跟政治體制方面的改革滯后而導(dǎo)致的“瓶頸”有關(guān)。

因此，治理“跑官要官”、“買官賣官”等吏治腐敗，其治本之策是推進政治民主建設(shè)，實行民主政治，改善現(xiàn)有的政治環(huán)境和權(quán)力生態(tài)。倘若不觸及政治體制改革這個核心，始終在政治體制改革面前逡巡不前，那么再多的反腐手段，再多的花樣，再大的力度，“跑官要官”、“買官賣官”這個最丑陋的吏治腐敗依舊會層出不窮，不僅如此，而且還會使反腐敗的政治局面進一步復(fù)雜化以致發(fā)生嚴重扭曲。

不過從目前看，在推行黨內(nèi)民主也步履艱難的情況下，要進行政治體制的改革殊非易事。

跑官：動詞，指通過行賄、拉關(guān)系等不正當(dāng)手段謀取官職。

(點評：官本應(yīng)是選舉產(chǎn)生的，或是集體討論后任命的，可是由于人事制度不嚴，官本位滋長，有些人成了官迷。跑官不是空手去的，大多是賄官。這是我國政治體制中出現(xiàn)的較嚴重的問題。———鄧偉志)其他：科學(xué)發(fā)展觀、打黑、反腐倡廉、反恐、接訪、勤政、雙規(guī)、套改、問責(zé)、政治文明，等等。

第三篇：加大治理跑官要官的對策和建議

加大治理跑官要官的對策和建議

跑官要官現(xiàn)象讓人深惡痛絕，這里，談?wù)剬χ卫砼芄僖佻F(xiàn)象的一些簡單看法。

一、應(yīng)該完善的干部任用的機制和體制。考察評價干部是選拔任用干部的初始環(huán)節(jié)。許多跑官要官者，基本上都是繞過這環(huán)節(jié)，走上層路線才得逞的。因此，我們在治理跑官要官的現(xiàn)象時，應(yīng)從選拔任用干部的第一步抓起。（1）有必要建立起一套綜合、全面、客觀評價干部的機制。所謂“綜合”，就是評價干部不應(yīng)該只看其某一方面、某一段時間的表現(xiàn)，而是對其平常時間點滴言行的綜合評價；所謂“全面”，就是評價干部不能簡單地“以票取人”或“以分用人”，而是要根據(jù)其工作性質(zhì)及表現(xiàn)，結(jié)合民主投票全面評價；所謂“客觀”，就是評價干部要結(jié)合其工作性質(zhì)、工作環(huán)境和現(xiàn)在任職需要具體分析。建立一套完善的評價機制，也起著導(dǎo)向作用，讓廣大干部有明確的努力方向，把心思和精力放在完善自我、扎實工作上來。（2）有必要建立動態(tài)考察評價干部的機制。跑官要官的行為不好，我們要對跑官要官的情況具體分析。“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵”，絕大多數(shù)跑官要官者，最初都是想把自己積極要求進步的意愿向組織表達，只不過表達意愿時，沒有選擇找“組織”，而是找領(lǐng)導(dǎo)。對這些跑官要官者，應(yīng)批評其行為，但更應(yīng)該注意保護其要 求進步的積極性。因此，組織部門應(yīng)該定期或不定期地介入干部的日常工作，定期或不定期地對各位干部進行一次談心談話，隨時掌握了解干部的日常工作、生活、思想情況，把對干部的考察評價放在平時，同時，這種動態(tài)考察評價干部的機制，也能讓所有干部積極要求進步的愿望能得到及時表達。

二、建立完善的監(jiān)督制約機制。（1）有必要暢通干部選拔任用信訪渠道。通過調(diào)查了解，我們可以發(fā)現(xiàn)，許多跑官要官者提拔使用時，群眾并不是沒有意見，而是群眾不知道如何有效地表達意見。考察任用干部時，群眾如果能通過一個他們信任的渠道，把意見及時表達出來，跑官要官者可以“跑、要”說話，群眾不跑就可以說話，那么跑官要官的意圖也未必能實現(xiàn)。（2）有必要建立考核責(zé)任制。在考察任用過程中，各個環(huán)節(jié)都應(yīng)該明確具體內(nèi)容、具體責(zé)任、具體人員。這樣，一旦干部任用失誤，誰推薦、誰考察、誰決定的，誰該負責(zé)就一目了然。

三、應(yīng)該加強對一把手的監(jiān)督。選拔任用干部的制度規(guī)定現(xiàn)在還是比較完善的，但關(guān)鍵是執(zhí)行。立法容易執(zhí)法難，跑官要官者會向誰去“跑、要”？現(xiàn)在選拔任用干部的制度規(guī)定那么多，可這些制度規(guī)定為什么在個別單位總是執(zhí)行不好？主要是個別單位對一把手缺乏嚴格有效的監(jiān)督。干部選拔任用過程中，只要一把手提名的人肯定會提拔，從而使跑 官要官者的意圖能實現(xiàn)。長時間如此，就導(dǎo)致跑官要官的風(fēng)氣盛行，使我們干部選拔任用的相關(guān)制度規(guī)定形同虛設(shè)。因此，在治理跑官要官現(xiàn)象時，應(yīng)該制定一些具體、有效的對各單位一把手監(jiān)督的措施要求。

第四篇：治理跑官要官問題研究提綱

治理跑官要官問題研究提綱

一、跑官要官的主要表現(xiàn)形式

通過查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，在一些地方跑官要官之風(fēng)盛行，跑官要官者往往絞盡腦汁、費盡心機，使用的招數(shù)可謂五花八門。一是打“感情牌”。二是搞“直接交易”。三是走“迂回路線”。四是搞“長期投資”。

二、產(chǎn)生“跑官要官”現(xiàn)象的原因 一是“官本位”思想仍很突出。二是“權(quán)力利益化”誘惑力較大。三是“怕吃虧”思想造成心理失衡。四是干部考核評價體系存在缺陷。五是干部監(jiān)督機制不健全。

三、治理跑官要官現(xiàn)象的對策建議

（一）完善干部教育引導(dǎo)機制。

（二）改革干部選任機制。

（三）完善監(jiān)督制約機制。

（四）構(gòu)建干部退出機制。

第五篇：德安縣“治理跑官要官問題”調(diào)研報告

德安縣“治理跑官要官”問題調(diào)研報告

“跑官要官”現(xiàn)象是“官場”腐敗的一大頑癥。所謂“跑官要官”，就是違背組織原則和干部選拔程序，采取物質(zhì)賄賂、感情投資、弄虛作假等種種不正當(dāng)手段，為自己或請托人謀取官職和權(quán)力的一種突出表現(xiàn)，是選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。近年來，在干部選拔任用工作中，一些干部為了達到升遷的目的，千方百計地跑上級領(lǐng)導(dǎo)、跑推薦人、跑選舉人，以得到上級的提名，拉到足夠的推薦票、選舉票。在他們看來，“不跑不送，原地不動；只跑不送，平級調(diào)動；又跑又送，提拔重用”，似乎已成為目前當(dāng)官的“潛規(guī)則”。“跑官要官”這一陋習(xí)的滋生蔓延，不僅腐蝕了大批黨員干部，削弱了黨和政府的威信，摧毀黨員干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時還會激發(fā)黨群干群矛盾，引發(fā)嚴重的社會信任危機。這種所謂的“潛規(guī)則”，正派干部很有意見，人民群眾深惡痛絕，是干部選拔任用中的一種嚴重不正之風(fēng)，必須堅決加以遏制和鏟除。如何治理“跑官要官”問題，已成為各級黨委及組織人事部門一個亟待解決的重要課題。

一、跑官要官問題的突出表現(xiàn)形式。

“跑官要官”的形式可謂多種多樣，從近年來查處的的干部違法違紀(jì)的案件看，概況起來主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1、是長期投資式。這些人在政治上、仕途上工于心計，長期運用各種各樣的利益誘惑和物質(zhì)賄賂，達到水到渠成、為我所用的目的。有的整日圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，投領(lǐng)導(dǎo)所好，不以物小而授之，平日里陪吃陪玩；有的借領(lǐng)導(dǎo)至親紅白喜事、本人生日、搬遷、逢年過節(jié)等各種機會給領(lǐng)導(dǎo)送錢送禮；有的搞“曲線救國”，給領(lǐng)導(dǎo)的配偶、子女或親

友送錢送物，或為領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬學(xué)習(xí)、參觀、旅游等活動提供好處；有的利用手中權(quán)力，給領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和部門提供各種方便，同權(quán)力部門的領(lǐng)導(dǎo)建立關(guān)系，為日后升遷奠定基礎(chǔ)。

2、是集中突破式。這些人信奉“金錢至上”、“有錢能使鬼推磨”的信條，平時很少圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，但一旦聽到即將有領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的風(fēng)聲，立即抓住時機,找準(zhǔn)跑要的目標(biāo)，對主要或有任職決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行重點攻關(guān)，甚至直接以金錢作籌碼，赤裸裸地利用賄賂換取官職。尤其是在黨委、人大、政府、政協(xié)換屆、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整變動或機構(gòu)改革這些特殊時期，這種現(xiàn)象表現(xiàn)得更為突出。

3、是多層請托式。這些人把正常的人情往來作為謀取官職和權(quán)力的籌碼，有的投親靠友，在與同鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友、朋友之間的交往中培養(yǎng)感情，一旦有領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的風(fēng)吹草動，就動用這些社會關(guān)系，為自己說情、打招呼、找路子；有的攀龍附鳳，對能辦事的人巴結(jié)討好、見風(fēng)使舵，尤其是上級領(lǐng)導(dǎo)、老板、能人，通過與他們的交往抬高自己；有的拉幫結(jié)派，培植自己的勢力，編織關(guān)系網(wǎng)，形成小圈子，為跑官要官積累資本，培植勢力。

4、是上層路線式。這些人越過主管自己的組織人事部門，利用各種人際關(guān)系，請更上一級的組織人事部門或有利害關(guān)系部門的領(lǐng)導(dǎo)以及已離退休的老干部出面替自己說話講情，利用上級的職權(quán)或老干部的余威向組織或領(lǐng)導(dǎo)施壓，從而達到個人謀官得權(quán)的目的。

5、是下“跑”群眾拉攏造勢式。有的干部當(dāng)面一套、背后一套，注重表面功夫，追求表面形象。特別是在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，為了把競爭對手拉下馬來，拉攏群眾進行各種各樣的利益誘惑和物質(zhì)賄賂，為自己“升官”造勢，并散布和編造對自己構(gòu)成威脅的競爭對手的謠言與不利消息，射暗箭，潑污水，損害競爭對手的形象，以此來混淆視聽，欺騙民意。

二、“跑官要官”的形成原因

“跑官要官”問題之所以在少數(shù)地方和單位存在，有的甚至還比較嚴重,既有主觀上的因素,又有客觀上的因素,既有組織上的原因,又有干部個人的原因等，對經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的影響和危害極大。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、“官本位”思想至上是“跑官要官”形成的歷史根源。在我國幾千年的封建社會里，人們崇尚的是“學(xué)而優(yōu)則士”。進入當(dāng)今社會，“官本位”思想至上仍在一些人的頭腦中根深蒂固。不少干部認為：提拔重用是體現(xiàn)才干和人生價值的主要標(biāo)志，當(dāng)上了官就有了權(quán)力，有了權(quán)力就有了一切,不僅光宗耀祖,而且還可以得到許多老百姓得不到的利益,經(jīng)濟待遇和社會地位取得雙贏。在這種“官本位”思想支配下，他們的人生目標(biāo)就是“當(dāng)官”，為了滿足這種心理需要和現(xiàn)實需求，必然會挖空心思、不擇手段地“跑官要官”，以追求職位的提升。

2、過于追逐現(xiàn)實利益是“跑官要官”形成的經(jīng)濟根源 干部職務(wù)晉升的途徑主要是靠提拔，而領(lǐng)導(dǎo)崗位本身就很稀少，容易發(fā)生擁擠的狀況，而且隨著職務(wù)、職級不同，在住房、醫(yī)療、福利上的差別明顯，同一級別的待遇在不同的地區(qū)、部門、行業(yè)、系統(tǒng)差別過大，升遷和調(diào)整是最直接的激勵方式，從而加劇了部分干部價值觀的扭曲和對“官位”的追求。以致于一些人為了謀得更高的官職，不惜采取一切手段，甚至用巨額財物去賄賂那些掌握干部提拔任用實權(quán)的人物；一些掌握用人權(quán)力的人則把手中的權(quán)力看作是私有權(quán)力，通過權(quán)力變現(xiàn)謀取不正當(dāng)利益，于是“跑官要官”就有了市場。

3、權(quán)力集中難以制約是“跑官要官”形成的現(xiàn)實根源。在現(xiàn)行體制下，干部的選任權(quán)力握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”手中，且這種“少數(shù)人選人”和“個別人說了算”的權(quán)力難以實施制約，無疑為“跑官要官”提供了生存空間。少數(shù)原則性不強且握有這種權(quán)力的人完全可以憑自己的意志和喜好來選人用人，沾親帶故的、給了好處的、關(guān)系密切的，就成為他們的首選；而不跑不送的，實權(quán)者既不熟悉，更沒私交感情，自然要被撩在一邊。雖然《干部任用條例》頒布以來，各級黨委制定了一系列干部選拔任用工作制度，但現(xiàn)有的制度大多是一些原則性的規(guī)定，缺乏應(yīng)有的剛性和可操作性，系統(tǒng)化程度也不夠，一些懲處性的規(guī)定分散于其他法規(guī)制度之中，難以發(fā)揮整體功能。

4、考評體系不夠完善是“跑官要官”形成的體制根源。由于干部政績考核評價體系不完善，有的領(lǐng)導(dǎo)在評價干部政績與能力時，往往憑主觀印象，看表面功夫、看關(guān)系親疏，而不是看實績，有的甚至把那些搞形象工程、政績工程和水分經(jīng)濟的干部看成是“有

魄力、有開拓精神”的能人；把“能跑會送”看成是干部“思想活、外交和協(xié)調(diào)能力強”的表現(xiàn)，以致于一些善搞“花架子”、搞假政績和能跑會送的干部得到提拔重用。

三、我縣在防治跑官要官問題的主要做法。

在規(guī)范干部選拔任用工作，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，防治跑官要官問題，建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)方面，我縣著力抓好四個方面的工作：

1、嚴格教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅持不懈地加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。引導(dǎo)黨員干部加強理論學(xué)習(xí)，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不折不扣地貫徹中央和省委的重大決策，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，樹立正確的用人導(dǎo)向。繼續(xù)抓好正面典型、反腐警示、黨政紀(jì)條規(guī)、崗位廉政等反腐倡廉教育，深化對黨的理論、黨的傳統(tǒng)、黨的制度、黨的紀(jì)律等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。強化干部的為人民服務(wù)意識，淡化“官本位”等不良觀念，消除干部“跑官要官”的思想根源。

2、嚴格管理，進一步堅持和完善維護黨的純潔性的各項制度。堅持嚴字當(dāng)頭，要求各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部堅決克服好人主義傾向，對干部選拔任用當(dāng)中的問題要敢抓敢管，決不能姑息遷就、放任自流。堅持制度為本，建立健全黨員干部學(xué)習(xí)、思想、工作、生活、作風(fēng)、廉政，以及領(lǐng)導(dǎo)班子的黨內(nèi)生活、團結(jié)協(xié)作、議事決策、推動落實等方面的制度規(guī)定，并切實抓好貫徹執(zhí)行，形成靠制度管人管事的良好格局。

3、嚴格監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理力度，著力解決干部選拔任用工作中存在的違規(guī)用人問題。堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng),對在干部選拔任用中有跑官要官行為的,一查到底,決不姑息,決不手軟，加大對“跑官要官”等行為的打擊查處力度，形成吏治從嚴的良好用人環(huán)境。

4、加大競爭性選拔任用干部力度，提高干部選拔任用的工作透明度。今年我縣拿出了7個科級崗位，在全縣范圍內(nèi)公開選拔，在干部群眾中取得很好的社會反響。同時，在干部選拔任用工作中，實行信息公開制度，努力做到干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，真正把選人用人的政策和標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關(guān)情況及時反饋給群眾，激發(fā)廣大群眾參與干部選拔任用監(jiān)督熱情，進而提高選人用人公信度。

四、治理跑官買官問題的難點及對策建議。

由于跑官要官具有多樣性、復(fù)雜性和隱蔽性等特征，在當(dāng)前治理工作還存在“三難”。一是難界定。有的領(lǐng)導(dǎo)以推薦或提名干部為由，在調(diào)整任用干部中，向組織遞條子、打招呼、施壓力，為身邊的人或親朋好友謀取官位；有的跑官要官者以實際困難、專業(yè)對口為名，直接或間接地向組織提要求、謀升遷，如何界定這些“正當(dāng)理由”背后的跑官要官行為還難以把握。二是難監(jiān)管。“跑官要官”無孔不入、無時不在，往往混雜于一些日常的工作聯(lián)系、人際關(guān)系、親情交往之中，具有極強的隱蔽性，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)難、查證難、監(jiān)管難。三是難查處。治理“跑官要官”是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門的責(zé)任，但由于權(quán)

責(zé)不明確、制度不健全、懲處手段不過硬，存在著上級管得著卻看不見，同級、下級看得見卻不愿管、不敢管，群眾既看不見也管不著的問題，助長了跑官要官等不正之風(fēng)。

治理“跑官要官”問題是一項系統(tǒng)工程，要從根本上解決問題,應(yīng)該從加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育、規(guī)范干部選拔任用工作、擴大干部工作中的民主、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理等方面入手,多措并舉，防止和糾正“跑官要官”等不正之風(fēng),從而提高選人用人的公信度。

1、進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育，著力解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“官本位”思想嚴重的問題。干部的政治思想素質(zhì)高低，世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀的定位，直接影響到他能否正確行使自己手中權(quán)力，履行自己的職責(zé)。要加強對干部的日常教育，充分發(fā)揮教育在廉政建設(shè)中的作用，引導(dǎo)干部努力提高自身的思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力，防止和克服拜金主義、享樂主義、極端個人主義。建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)習(xí)教育制度，以提高其免疫力。要通過平時的日常教育和集中強化教育，讓廣大干部真正懂得權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的涵義，從而強化干部的為人民服務(wù)意識，淡化“官本位”等不良觀念，消除干部“跑官要官”的思想根源。

第二，進一步擴大干部工作中的民主，著力解決“一把手”用人權(quán)力過大的問題。破除長期以來形成的由“少數(shù)人選人”和“伯樂相馬”的格局。深化改革，真正形成民主、公開、競爭、擇優(yōu)的有效的制度框架，不斷提高干部工作的透明度,擴大干部工作中的民主程度，才能最大程度的限制和削弱個別領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”對干部選拔任用工作的影響，從而鏟除“跑官要官”問題滋生的土壤。一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)成員的提名行為，實行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部制度，開展全委會成員推薦提名下一級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部人選的試點，積極探索黨委全委會提名重要干部人選的方法和途徑。二是加大競爭性選拔任用干部力度。要進一步擴大公開選拔和競爭上崗范圍，改進公開選拔、競爭上崗的方式方法。進一步探索公推公選、公開遴選等其他競爭性選拔方式，探索差額選拔任用干部制度，努力做到優(yōu)中選優(yōu)，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。三是增加干部工作透明度。陽光透明是杜絕“跑官要官”的根本舉措。積極探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，努力做到干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，真正把選人用人的政策和標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關(guān)情況及時反饋給群眾，激發(fā)廣大群眾參與干部選拔任用監(jiān)督熱情，進而提高選人用人公信度。

第三,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評工作，著力解決堅持用人導(dǎo)向與實際用人“兩層皮”的問題。要堅持正確的用人導(dǎo)向，按照“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J”的原則選拔任用干部，健全領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評機制。要通過制定科學(xué)合理的考評指標(biāo)、不斷完善綜合考評方法、強化考評結(jié)果的運用，客觀、真實地掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉各方面情況，真正把那些思想品行好、工作能力強、工作實績突出的優(yōu)秀干部選出來、用起來，讓那些靠跑官要官上位、思想動機不純、工作能力差的干部無所遁形，也使那些想要“跑官要官” 的干部望而卻步。一是在考察干部“德”的方面做文章。細化干部“德”的評價內(nèi)容和要求，通過考評履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、重大是非考驗面前表現(xiàn)和對待個人名利態(tài)度四個途徑，全面考察干部的理想信念、政治品質(zhì)、工作作風(fēng)和道德品行，努力把干部的“德”考實考準(zhǔn)。二是在考察干部“實績”方面做文章。科學(xué)合理地設(shè)臵干部“實績”的考評指標(biāo)，在日常考核和考核的基礎(chǔ)上，通過換屆考察和任職考察等方式，考察干部的工作能力和實績，增強考察的全面性和準(zhǔn)確性。三是在考察干部“群眾公認”方面做文章。暢通干部群眾反映問題的渠道，創(chuàng)造群眾參評的民主環(huán)境，召開干部職工大會，由干部職工對領(lǐng)導(dǎo)干部的實績進行民主評議，評議結(jié)果作為其評價使用的重要依據(jù)。另外，在考評過程中，還要擴大談話人員范圍，廣泛聽取民意，正確評價干部。

第四，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理力度，著力解決干部選拔任用工作中存在的違規(guī)用人問題。中央多次強調(diào),堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng),對任何腐敗行為和腐敗分子,都必須一查到底,決不姑息,決不手軟。對跑官要官問題的整治，既要堅持正面教育,又要切實加強監(jiān)督檢查,加大對“跑官要官”等行為的打擊查處力度，形成吏治從嚴的良好用人環(huán)境。一是要加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。對下級黨委（黨組）干部選拔任用工作每年進行檢查或抽查，并形成長效機制；對舉報較多、群眾滿意度和“一報告兩評議”結(jié)果不高或調(diào)整干部過于頻繁、數(shù)量過大的地區(qū)和單位，要進行重點專項檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，要嚴肅處理，并責(zé)令其及時整改、查

找問題產(chǎn)生的原因，提出防范的具體措施。二是加大對跑官要官等不正之風(fēng)的查處力度。要始終保持對整治用人上不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。用人上的不正之風(fēng)具有長期性和頑固性。要充分利用信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的信訪舉報受理平臺，切實加強對違規(guī)選人用人、跑官要官等問題的受理和查處工作。三是嚴格執(zhí)行干部選拔任用責(zé)任追究制度。要全面實行干部選拔任用全程紀(jì)事制度，明確干部選拔任用各環(huán)節(jié)的負責(zé)人員及其工作職責(zé)，切實做到“誰推薦、誰負責(zé)，誰考察、誰負責(zé)，誰決策、誰負責(zé)”。建立違規(guī)用人責(zé)任“倒查”機制，要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究規(guī)定》，對正在跑官要官的,要嚴肅批評教育并根據(jù)具體情節(jié)作出組織處理和紀(jì)律處分;對跑官要官已經(jīng)成功的,一經(jīng)查實，不僅要降職或撤職,還要對其作出相應(yīng)的紀(jì)律處理；對為“跑官要官”者創(chuàng)造條件、提供方便的責(zé)任人，要視情節(jié)從嚴追究其組織、紀(jì)律和法律責(zé)任。只有這樣,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)才不敢濫用跑官要官之人,跑官要官行為才能得到有效治理。