第一篇：財(cái)行[2009]557號(hào)--財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

財(cái)行[2009]557號(hào)

成文日期：2009-12-23 字體：【大】【中】【小】

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，加強(qiáng)稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，我們制定了《稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二〇〇九年十二月二十三日

附件：

稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，是指中央財(cái)政保障國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)稅系統(tǒng))查辦稅收案件任務(wù)的完成，安排用于稅務(wù)稽查部門查辦稅收案件的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。包括一般辦案費(fèi)和大案要案辦案費(fèi)。

一般辦案費(fèi)，是指縣以上國(guó)家稅務(wù)局依照國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》(國(guó)稅發(fā)[1995]226號(hào))有關(guān)規(guī)定立案查辦除大案要案以外的稅收案件所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

大案要案辦案費(fèi)，是指國(guó)家稅務(wù)總局直接組織查辦或者督辦稅收違法大案要案所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。

第三條 國(guó)家稅務(wù)總局直接組織查辦或督辦的大案要案主要包括：

(一)黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)交辦的案件；

(二)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、審計(jì)署、國(guó)家信訪局等部門需要國(guó)稅系統(tǒng)協(xié)助查辦的案件；

(三)國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)交辦，或者由國(guó)家稅務(wù)總局稽查局直接組織查辦或負(fù)責(zé)督辦的案件等。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局提請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局督辦或者組織協(xié)查，并符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的案件，視同大案要案處理：

(一)單位偷稅、逃避追繳欠稅數(shù)額在250萬(wàn)元以上(含250萬(wàn)元，下同)，個(gè)人(包括個(gè)體工商戶)偷稅、逃避追繳欠稅數(shù)額在50萬(wàn)元以上的；

(二)抗稅數(shù)額在30萬(wàn)元以上，或者聚眾抗稅，或者沖擊、打砸稅務(wù)機(jī)關(guān)，或者圍攻、毆打稅務(wù)人員，或者暴力抗稅致人重傷、死亡的；

(三)騙取出口退稅款數(shù)額在200萬(wàn)元以上的；

(四)虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，涉及稅款數(shù)額在300萬(wàn)元以上的；

(五)偽造增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，份數(shù)在250份以上的；

(六)非法出售增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，或者非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，或者購(gòu)買偽造的增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證，份數(shù)在250份以上的：

(七)非法出售其他發(fā)票，或者偽造、擅自制造其他發(fā)票，或者出售偽造、擅自制造的其他發(fā)票，份數(shù)在1000份以上的。

第五條 稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理使用應(yīng)當(dāng)遵循專款專用、專項(xiàng)管理、厲行節(jié)約、注重實(shí)效的原則，不得用于彌補(bǔ)日常經(jīng)費(fèi)支出或挪作其他用途。

第二章 支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出范圍包括：

(一)差旅費(fèi)，是指辦案人員外出調(diào)查取證所發(fā)生的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)及雜費(fèi)。

(二)郵電費(fèi)，是指辦案人員在集中辦案或者異地辦案期間所發(fā)生的郵寄費(fèi)、電話費(fèi)(不含移動(dòng)通訊費(fèi))、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。

(三)會(huì)議費(fèi)，是指召開與辦案直接相關(guān)的會(huì)議所發(fā)生的會(huì)議場(chǎng)地租用費(fèi)、印刷費(fèi)等。

(四)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，是指為查辦稅收案件購(gòu)置必需計(jì)算機(jī)、攝像器材、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦案設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用。

(五)租賃費(fèi)，是指集中辦案過(guò)程中臨時(shí)租賃辦公用房、交通工具及其他設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用。

(六)培訓(xùn)費(fèi)，是指集中辦案期間，對(duì)辦案人員進(jìn)行培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用。

(七)檢舉獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，是指按照有關(guān)規(guī)定，用于獎(jiǎng)勵(lì)已查實(shí)并結(jié)案的稅收違法案件檢舉有功人員的經(jīng)費(fèi)。

(八)協(xié)查辦案費(fèi)，是指辦案單位在辦案過(guò)程中支付給案件協(xié)查單位的有關(guān)費(fèi)用，復(fù)制、翻拍、傳遞情報(bào)材料的費(fèi)用以及組織、委托有關(guān)方面人員進(jìn)行專題情報(bào)研究的費(fèi)用等。

(九)誤餐費(fèi)，是指辦案人員在市內(nèi)調(diào)查取證過(guò)程中，因工作需要不能正常用餐的補(bǔ)助。

第七條 稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，國(guó)家已有相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；沒(méi)有支出標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制支出。

(一)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)從嚴(yán)控制設(shè)備購(gòu)置支出，辦案所需設(shè)備原則上使用已有設(shè)備。需新購(gòu)置設(shè)備的，所需經(jīng)費(fèi)從基本支出經(jīng)費(fèi)中安排，確實(shí)無(wú)法安排而辦案又急需的，可從設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)中安排。設(shè)備購(gòu)置按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)嚴(yán)格控制租賃設(shè)備支出，根據(jù)辦案工作需要，應(yīng)當(dāng)在參照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)設(shè)備租賃價(jià)格水平的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)控制租賃費(fèi)支出。

(四)檢舉獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)郵電費(fèi)、誤餐費(fèi)根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)根據(jù)協(xié)查辦案業(yè)務(wù)量，從嚴(yán)控制協(xié)查辦案費(fèi)支出。

第三章 預(yù)筍編制和執(zhí)行

第八條 稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制和批復(fù)程序，按照財(cái)政部部門預(yù)算的要求和國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 財(cái)政部批復(fù)國(guó)家稅務(wù)總局部門預(yù)算后，國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理的相關(guān)要求，及時(shí)向下級(jí)預(yù)算單位批復(fù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。．

第十條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中如確需調(diào)整稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)批。

第十一條 稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年底形成的結(jié)余資金，按照財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)督

第十二條 稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局財(cái)務(wù)部門和稽查部門按照職責(zé)分工實(shí)施管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，實(shí)施日常會(huì)計(jì)核算。稽查部門負(fù)責(zé)提出稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)，并嚴(yán)格按照本辦法有關(guān)規(guī)定使用。

第十三條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的財(cái)務(wù)管理，按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)支

(一)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，憑有效發(fā)票(單據(jù))，經(jīng)專案負(fù)責(zé)人和稽查部門審核后，報(bào)主管本級(jí)稽查辦案的國(guó)家稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱主管局)審批。

(二)購(gòu)置辦案所需設(shè)備，應(yīng)當(dāng)由辦案單位提出申請(qǐng)，經(jīng)專案交辦單位或者批準(zhǔn)立案單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由同級(jí)固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行購(gòu)置。發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，按照相關(guān)財(cái)務(wù)審核審批程序和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。用辦案經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備，由尊級(jí)國(guó)家稅務(wù)局按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟瑘?bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

(三)租賃辦案用房、辦案設(shè)備由辦案單位提出申請(qǐng)，經(jīng)專案交辦單位或者批準(zhǔn)立案單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)主管局審批。發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由辦案單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后憑有效單據(jù)報(bào)銷。

(四)檢舉獎(jiǎng)勵(lì)按照國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)協(xié)查辦案費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由辦案單位提出申請(qǐng)，經(jīng)專案交辦單位或者批準(zhǔn)立案單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，由辦案單位的相關(guān)責(zé)任人簽字后，報(bào)主管局審批。

(六)誤餐費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由辦案單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后，按照財(cái)政部規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，憑有效單據(jù)報(bào)銷。

第十四條 使用稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定納入本單位固定資產(chǎn)核算和管理。

第十五條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工對(duì)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出、擠占挪用稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，并由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定扣減下一年度稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第五章附則

第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

第十七條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。【打 印】 【關(guān)閉窗口】

第二篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

現(xiàn)將修訂的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家稅務(wù)總局（稽查局）。

國(guó)家稅務(wù)總局二00九年十二月二十四日稅務(wù)稽查工作規(guī)程

第一章

總

則

第一條

為了保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實(shí)施，規(guī)范稅務(wù)稽查工作，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條

稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅。

稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實(shí)施。稽查局主要職責(zé)，是依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關(guān)工作。稽查局具體職責(zé)由國(guó)家稅務(wù)總局依照《稅收征管法》、《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)規(guī)定確定。

第三條

稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公開、公正、效率的原則。

稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)依靠人民群眾，加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的聯(lián)系和配合。

第四條

稽查局在所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)下開展稅務(wù)稽查工作。上級(jí)稽查局對(duì)下級(jí)稽查局的稽查業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法辦案進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。

各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，及時(shí)進(jìn)行信息交流與共享，對(duì)同一被查對(duì)象盡量實(shí)施聯(lián)合檢查，并分別作出處理決定。

第五條

稽查局查處稅收違法案件時(shí)，實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則。

稽查局設(shè)立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門，分別實(shí)施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。

第六條

稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私保密。

納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。

第七條

稅務(wù)稽查人員有《稅收征管法細(xì)則》規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

被查對(duì)象要求稅務(wù)稽查人員回避的，或者稅務(wù)稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長(zhǎng)依法決定是否回避。稽查局局長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查人員有規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。稽查局局長(zhǎng)的回避，由所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)依法審查決定。

第八條

稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：

（一）違反法定程序、超越權(quán)限行使職權(quán)；

（二）利用職權(quán)為自己或者他人謀取利益；

（三）玩忽職守，不履行法定義務(wù)；

（四）泄露國(guó)家秘密、工作秘密，向被查對(duì)象通風(fēng)報(bào)信、泄露案情；

（五）弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情；

（六）接受被查對(duì)象的請(qǐng)客送禮；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)私自會(huì)見被查對(duì)象；

（八）其他違法亂紀(jì)行為。

稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九條

稅務(wù)機(jī)關(guān)必須不斷提高稽查信息化應(yīng)用水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)采集涉稅信息，強(qiáng)化稽查管理和執(zhí)法監(jiān)督。

第二章

管

轄

第十條

稽查局應(yīng)當(dāng)在所屬稅務(wù)局的征收管理范圍內(nèi)實(shí)施稅務(wù)稽查。

前款規(guī)定以外的稅收違法行為，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地的稽查局查處。

稅收法律、行政法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稅務(wù)稽查管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條

稅務(wù)稽查管轄有爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方本著有利于案件查處的原則逐級(jí)協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。

第十二條

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合本地實(shí)際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施分級(jí)分類稽查：

（一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅規(guī)模；

（二）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平；

（三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；

（四）稅收違法案件復(fù)雜程度；

（五）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成；

（六）其他合理的分類標(biāo)準(zhǔn)。

分級(jí)分類稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專項(xiàng)檢查、稅收專項(xiàng)整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。

第十三條

上級(jí)稽查局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、查處難度以及社會(huì)影響等情況，組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的稅收違法案件。

下級(jí)稽查局查處有困難的重大稅收違法案件，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)稽查局查處。

第三章

選

案

第十四條

稽查局應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準(zhǔn)確地選擇和確定稽查對(duì)象。

選案部門負(fù)責(zé)稽查對(duì)象的選取，并對(duì)稅收違法案件查處情況進(jìn)行跟蹤管理。

第十五條

稽查局必須有計(jì)劃地實(shí)施稽查，嚴(yán)格控制對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù)。

稽查局應(yīng)當(dāng)在終了前制訂下一的稽查工作計(jì)劃，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)稽查局備案。

稽查工作計(jì)劃中的稅收專項(xiàng)檢查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收專項(xiàng)檢查安排，結(jié)合工作實(shí)際確定。

經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，稽查工作計(jì)劃可以適當(dāng)調(diào)整。

第十六條

選案部門應(yīng)當(dāng)建立案源信息檔案，對(duì)所獲取的案源信息實(shí)行分類管理。案源信息主要包括：

（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)、稅收征管資料、稽查資料、情報(bào)交換和協(xié)查線索；

（二）上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦的稅收違法案件；

（三）上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)安排的稅收專項(xiàng)檢查；

（四）稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息；

（五）檢舉的涉稅違法信息；

（六）其他部門和單位轉(zhuǎn)來(lái)的涉稅違法信息；

（七）社會(huì)公共信息；

（八）其他相關(guān)信息。

第十七條

國(guó)家稅務(wù)總局和各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報(bào)中心，負(fù)責(zé)受理單位和個(gè)人對(duì)稅收違法行為的檢舉。

對(duì)單位和個(gè)人實(shí)名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí)，為國(guó)家挽回稅收損失的，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條

稅收違法案件舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉信息進(jìn)行分析篩選，區(qū)分不同情形，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后分別處理：

（一）線索清楚，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票或者其他嚴(yán)重稅收違法行為的，由選案部門列入案源信息；

（二）檢舉內(nèi)容不詳，無(wú)明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的，暫存待辦；

（三）屬于稅務(wù)局其他部門工作職責(zé)范圍的，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理；

（四）不屬于自己受理范圍的檢舉，將檢舉材料轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的單位。

第十九條

選案部門對(duì)案源信息采取計(jì)算機(jī)分析、人工分析、人機(jī)結(jié)合分析等方法進(jìn)行篩選，發(fā)現(xiàn)有稅收違法嫌疑的，應(yīng)當(dāng)確定為待查對(duì)象。

待查對(duì)象確定后，選案部門填制《稅務(wù)稽查立案審批表》，附有關(guān)資料，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后立案檢查。

稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息，稽查局經(jīng)篩選未立案檢查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知移交信息的部門；移交信息的部門仍然認(rèn)為需要立案檢查的，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由稽查局立案檢查。

對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定和稅收專項(xiàng)檢查安排的檢查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)立案檢查。

第二十條

經(jīng)批準(zhǔn)立案檢查的，由選案部門制作《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》，連同有關(guān)資料一并移交檢查部門。

選案部門應(yīng)當(dāng)建立案件管理臺(tái)賬，跟蹤案件查處進(jìn)展情況，并及時(shí)報(bào)告稽查局局長(zhǎng)。

第四章

檢

查



第二十一條

檢查部門接到《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排人員實(shí)施檢查。

檢查人員實(shí)施檢查前，應(yīng)當(dāng)查閱被查對(duì)象納稅檔案，了解被查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、所屬行業(yè)特點(diǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件，熟悉相關(guān)稅收政策，確定相應(yīng)的檢查方法。

第二十二條

檢查前，應(yīng)當(dāng)告知被查對(duì)象檢查時(shí)間、需要準(zhǔn)備的資料等，但預(yù)先通知有礙檢查的除外。

檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實(shí)施，并向被查對(duì)象出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。

國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)出示各自的稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。

檢查應(yīng)當(dāng)自實(shí)施檢查之日起60日內(nèi)完成；確需延長(zhǎng)檢查時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第二十三條

實(shí)施檢查時(shí)，依照法定權(quán)限和程序，可以采取實(shí)地檢查、調(diào)取賬簿資料、詢問(wèn)、查詢存款賬戶或者儲(chǔ)蓄存款、異地協(xié)查等方法。

對(duì)采用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和核算的被查對(duì)象，可以要求其打開該電子信息系統(tǒng)，或者提供與原始電子數(shù)據(jù)、電子信息系統(tǒng)技術(shù)資料一致的復(fù)制件。被查對(duì)象拒不打開或者拒不提供的，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段對(duì)該電子信息系統(tǒng)進(jìn)行直接檢查，或者提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，但所采用的技術(shù)手段不得破壞該電子信息系統(tǒng)原始電子數(shù)據(jù)，或者影響該電子信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第二十四條

實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，收集能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)材料。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并與所證明的事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)。

調(diào)查取證時(shí)，不得違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。

第二十五條

調(diào)取賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查對(duì)象出具《調(diào)取賬簿資料通知書》，并填寫《調(diào)取賬簿資料清單》交其核對(duì)后簽章確認(rèn)。

調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人以前會(huì)計(jì)的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，并在3個(gè)月內(nèi)完整退還；調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，并在30日內(nèi)退還。

第二十六條

需要提取證據(jù)材料原件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《提取證據(jù)專用收據(jù)》，由當(dāng)事人核對(duì)后簽章確認(rèn)。對(duì)需要?dú)w還的證據(jù)材料原件，檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并履行相關(guān)簽收手續(xù)。需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位或者個(gè)人開具《發(fā)票換票證》；需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位或者個(gè)人開具《調(diào)驗(yàn)空白發(fā)票收據(jù)》，經(jīng)查無(wú)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。

提取證據(jù)材料復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由原件保存單位或者個(gè)人在復(fù)制件上注明“與原件核對(duì)無(wú)誤，原件存于我處”，并由提供人簽章。

第二十七條

詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員實(shí)施。除在被查對(duì)象生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所詢問(wèn)外，應(yīng)當(dāng)向被詢問(wèn)人送達(dá)《詢問(wèn)通知書》。

詢問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)告知被詢問(wèn)人如實(shí)回答問(wèn)題。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)或者向其宣讀；詢問(wèn)筆錄有修改的，應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人在改動(dòng)處捺指印；核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人在尾頁(yè)結(jié)束處寫明“以上筆錄我看過(guò)（或者向我宣讀過(guò)），與我說(shuō)的相符”，并逐頁(yè)簽章、捺指印。被詢問(wèn)人拒絕在詢問(wèn)筆錄上簽章、捺指印的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

第二十八條

當(dāng)事人、證人可以采取書面或者口頭方式陳述或者提供證言。當(dāng)事人、證人口頭陳述或者提供證言的，檢查人員可以筆錄、錄音、錄像。筆錄應(yīng)當(dāng)使用能夠長(zhǎng)期保持字跡的書寫工具書寫，也可使用計(jì)算機(jī)記錄并打印，陳述或者證言應(yīng)當(dāng)由陳述人或者證人逐頁(yè)簽章、捺指印。

當(dāng)事人、證人口頭提出變更陳述或者證言的，檢查人員應(yīng)當(dāng)就變更部分重新制作筆錄，注明原因，由當(dāng)事人、證人逐頁(yè)簽章、捺指印。當(dāng)事人、證人變更書面陳述或者證言的，不退回原件。

第二十九條

制作錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等內(nèi)容。

調(diào)取視聽資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)取有關(guān)資料的原始載體；難以調(diào)取原始載體的，可以調(diào)取復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明復(fù)制方法、人員、時(shí)間和原件存放處等事項(xiàng)。

對(duì)聲音資料，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄；對(duì)圖像資料，應(yīng)當(dāng)附有必要的文字說(shuō)明。

第三十條

以電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容證明案件事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人將電子數(shù)據(jù)打印成紙質(zhì)資料，在紙質(zhì)資料上注明數(shù)據(jù)出處、打印場(chǎng)所，注明“與電子數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤”，并由當(dāng)事人簽章。

需要以有形載體形式固定電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)與提供電子數(shù)據(jù)的個(gè)人、單位的法定代表人或者財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一起將電子數(shù)據(jù)復(fù)制到存儲(chǔ)介質(zhì)上并封存，同時(shí)在封存包裝物上注明制作方法、制作時(shí)間、制作人、文件格式及長(zhǎng)度等，注明“與原始載體記載的電子數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤”，并由電子數(shù)據(jù)提供人簽章。

第三十一條

檢查人員實(shí)地調(diào)查取證時(shí)，可以制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄，對(duì)實(shí)地檢查情況予以記錄或者說(shuō)明。

制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由檢查人員簽名和當(dāng)事人簽章。

當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄上簽章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因；如有其他人員在場(chǎng)，可以由其簽章證明。

第三十二條

需要異地調(diào)查取證的，可以發(fā)函委托相關(guān)稽查局調(diào)查取證；必要時(shí)可以派人參與受托地稽查局的調(diào)查取證。

受托地稽查局應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)查請(qǐng)求，依照法定權(quán)限和程序調(diào)查；對(duì)取得的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)連同相關(guān)文書一并作為協(xié)查案卷立卷存檔；同時(shí)根據(jù)委托地稽查局協(xié)查函委托的事項(xiàng)，將相關(guān)證據(jù)材料及文書復(fù)制，注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”，注明原件存放處，并加蓋本單位印章后一并移交委托地稽查局。

需要取得境外資料的，稽查局可以提請(qǐng)國(guó)際稅收管理部門依照稅收協(xié)定情報(bào)交換程序獲取，或者通過(guò)我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)收集有關(guān)信息。

第三十三條

查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。

查詢案件涉嫌人員儲(chǔ)蓄存款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。

第三十四條

檢查從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以前納稅期的納稅情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入跡象的，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以依法采取稅收保全措施。

第三十五條

稽查局采取稅收保全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《稅收保全措施決定書》，告知其采取稅收保全措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并依法告知其申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

采取凍結(jié)納稅人在開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《凍結(jié)存款通知書》，凍結(jié)其相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。

采取查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》，由納稅人核對(duì)后簽章；采取扣押納稅人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》，由納稅人核對(duì)后簽章。

采取查封、扣押有產(chǎn)權(quán)證件的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知其在查封、扣押期間不再辦理該動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的過(guò)戶手續(xù)。

第三十六條

有下列情形之一的，稽查局應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除稅收保全措施：

（一）納稅人已按履行期限繳納稅款的；

（二）稅收保全措施被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷的；

（三）稅收保全措施被人民法院裁決撤銷的；

（四）其他法定應(yīng)當(dāng)解除稅收保全措施的。

第三十七條

解除稅收保全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《解除稅收保全措施通知書》，告知其解除稅收保全措施的時(shí)間、內(nèi)容和依據(jù)，并通知其在限定時(shí)間內(nèi)辦理解除稅收保全措施的有關(guān)事宜：

（一）采取凍結(jié)存款措施的，應(yīng)當(dāng)向凍結(jié)存款的納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《解除凍結(jié)存款通知書》，解除凍結(jié)。

（二）采取查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封并收回《查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》。

（三）采取扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)予以返還并收回《扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》。

稅收保全措施涉及協(xié)助執(zhí)行單位的，應(yīng)當(dāng)向協(xié)助執(zhí)行單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知解除稅收保全措施相關(guān)事項(xiàng)。

第三十八條

采取稅收保全措施的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月；查處重大稅收違法案件中，有下列情形之一，需要延長(zhǎng)稅收保全期限的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)：

（一）案情復(fù)雜，在稅收保全期限內(nèi)確實(shí)難以查明案件事實(shí)的；

（二）被查對(duì)象轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀賬簿、記賬憑證或者其他證據(jù)材料的；

（三）被查對(duì)象拒不提供相關(guān)情況或者以其他方式拒絕、阻撓檢查的；

（四）解除稅收保全措施可能使納稅人轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀或者違法處置財(cái)產(chǎn)，從而導(dǎo)致稅款無(wú)法追繳的。

第三十九條

被查對(duì)象有下列情形之一的，依照《稅收征管法》和《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)檢查的規(guī)定處理：

（一）提供虛假資料，不如實(shí)反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的；

（二）拒絕或者阻止檢查人員記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制與稅收違法案件有關(guān)資料的；

（三）在檢查期間轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、丟棄有關(guān)資料的；

（四）其他不依法接受稅務(wù)檢查行為的。

第四十條

檢查過(guò)程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查工作底稿》，記錄案件事實(shí)，歸集相關(guān)證據(jù)材料，并簽字、注明日期。

第四十一條

檢查結(jié)束前，檢查人員可以將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實(shí)和依據(jù)告知被查對(duì)象；必要時(shí)，可以向被查對(duì)象發(fā)出《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，要求其在限期內(nèi)書面說(shuō)明，并提供有關(guān)資料；被查對(duì)象口頭說(shuō)明的，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽章。

第四十二條

檢查結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《稅務(wù)稽查工作底稿》及有關(guān)資料，制作《稅務(wù)稽查報(bào)告》，由檢查部門負(fù)責(zé)人審核。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有稅收違法事實(shí)的，《稅務(wù)稽查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）案件來(lái)源；

（二）被查對(duì)象基本情況；

（三）檢查時(shí)間和檢查所屬期間；

（四）檢查方式、方法以及檢查過(guò)程中采取的措施；

（五）查明的稅收違法事實(shí)及性質(zhì)、手段；

（六）被查對(duì)象是否有拒絕、阻撓檢查的情形；

（七）被查對(duì)象對(duì)調(diào)查事實(shí)的意見；

（八）稅務(wù)處理、處罰建議及依據(jù)；

（九）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)；

（十）檢查人員簽名和報(bào)告時(shí)間。

經(jīng)檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)稅收違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)稽查報(bào)告》中說(shuō)明檢查內(nèi)容、過(guò)程、事實(shí)情況。

第四十三條

檢查完畢，檢查部門應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報(bào)告》、《稅務(wù)稽查工作底稿》及相關(guān)證據(jù)材料，在5個(gè)工作日內(nèi)移交審理部門審理，并辦理交接手續(xù)。

第四十四條 有下列情形之一，致使檢查暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件中止檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，中止檢查：

（一）當(dāng)事人被有關(guān)機(jī)關(guān)依法限制人身自由的；

（二）賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法調(diào)取且尚未歸還的；

（三）法律、行政法規(guī)或者國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以中止檢查的。

中止檢查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填制《稅收違法案件解除中止檢查審批表》，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，恢復(fù)檢查。

第四十五條

有下列情形之一，致使檢查確實(shí)無(wú)法進(jìn)行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件終結(jié)檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，移交審理部門審核，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，終結(jié)檢查：

（一）被查對(duì)象死亡或者被依法宣告死亡或者依法注銷，且無(wú)財(cái)產(chǎn)可抵繳稅款或者無(wú)法定稅收義務(wù)承擔(dān)主體的；

（二）被查對(duì)象稅收違法行為均已超過(guò)法定追究期限的；

（三）法律、行政法規(guī)或者國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以終結(jié)檢查的。

第五章

審

理



第四十六條

審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排人員進(jìn)行審理。

審理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，對(duì)檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及相關(guān)材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，提出書面審理意見，由審理部門負(fù)責(zé)人審核。

案情復(fù)雜的，稽查局應(yīng)當(dāng)集體審理；案情重大的，稽查局應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)所屬稅務(wù)局集體審理。

第四十七條

對(duì)《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料，審理人員應(yīng)當(dāng)著重審核以下內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象是否準(zhǔn)確；

（二）稅收違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；

（三）適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當(dāng)，定性是否正確；

（四）是否符合法定程序；

（五）是否超越或者濫用職權(quán)；

（六）稅務(wù)處理、處罰建議是否適當(dāng)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)的事項(xiàng)或者問(wèn)題。

第四十八條

有下列情形之一的，審理部門可以將《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料退回檢查部門補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查：

（一）被查對(duì)象認(rèn)定錯(cuò)誤的；

（二）稅收違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（三）不符合法定程序的；

（四）稅務(wù)文書不規(guī)范、不完整的；

（五）其他需要退回補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查的。

第四十九條

《稅務(wù)稽查報(bào)告》認(rèn)定的稅收違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件錯(cuò)誤，或者提出的稅務(wù)處理、處罰建議錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)模瑢徖聿块T應(yīng)當(dāng)另行提出稅務(wù)處理、處罰意見。

第五十條

審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出審理意見。但下列時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)：

（一）檢查人員補(bǔ)充調(diào)查的時(shí)間；

（二）向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示或者向相關(guān)部門征詢政策問(wèn)題的時(shí)間。

案情復(fù)雜確需延長(zhǎng)審理時(shí)限的，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第五十一條

擬對(duì)被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰的，向其送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，告知其依法享有陳述、申辯及要求聽證的權(quán)利。《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）認(rèn)定的稅收違法事實(shí)和性質(zhì)；

（二）適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（三）擬作出的稅務(wù)行政處罰；

（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（五）告知書的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章；

（六）其他相關(guān)事項(xiàng)。

第五十二條

對(duì)被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，提出判斷意見。

對(duì)當(dāng)事人口頭陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯筆錄》，如實(shí)記錄，由陳述人、申辯人簽章。

第五十三條

被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證主持人由審理人員擔(dān)任。

聽證依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條

審理完畢，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》，由審理部門負(fù)責(zé)人審核。《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）審理基本情況；

（二）檢查人員查明的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；

（三）被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯情況；

（四）經(jīng)審理認(rèn)定的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；

（五）稅務(wù)處理、處罰意見及依據(jù)；

（六）審理人員、審理日期。

第五十五條

審理部門區(qū)分下列情形分別作出處理：

（一）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)處理的，擬制《稅務(wù)處理決定書》；

（二）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的，擬制《稅務(wù)行政處罰決定書》；

（三）認(rèn)為稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務(wù)行政處罰的，擬制《不予稅務(wù)行政處罰決定書》；

（四）認(rèn)為沒(méi)有稅收違法行為的，擬制《稅務(wù)稽查結(jié)論》。

《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》引用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)注明文件全稱、文號(hào)和有關(guān)條款。

《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》經(jīng)稽查局局長(zhǎng)或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由執(zhí)行部門送達(dá)執(zhí)行。

第五十六條

《稅務(wù)處理決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實(shí)及所屬期間；

（四）處理決定及依據(jù)；

（五）稅款金額、繳納期限及地點(diǎn)；

（六）稅款滯納時(shí)間、滯納金計(jì)算方法、繳納期限及地點(diǎn)；

（七）告知被查對(duì)象不按期履行處理決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（八）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（九）處理決定的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。

第五十七條 《稅務(wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實(shí)及所屬期間；

（四）行政處罰種類和依據(jù)；

（五）行政處罰履行方式、期限和地點(diǎn)；

（六）告知當(dāng)事人不按期履行行政處罰決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（七）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（八）行政處罰決定的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。

第五十八條

《不予稅務(wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實(shí)及所屬期間；

（四）不予稅務(wù)行政處罰的理由及依據(jù)；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）不予行政處罰決定的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。

第五十九條

《稅務(wù)稽查結(jié)論》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）檢查時(shí)間和檢查所屬期間；

（四）檢查結(jié)論；

（五）結(jié)論的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。

第六十條

稅收違法行為涉嫌犯罪的，填制《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，依法移送公安機(jī)關(guān)，并附送以下資料：

（一）《涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告》；

（二）《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》的復(fù)制件；

（三）涉嫌犯罪的主要證據(jù)材料復(fù)制件；

（四）補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金、已受行政處罰情況明細(xì)表及憑據(jù)復(fù)制件。

第六章

執(zhí)

行

第六十一條

執(zhí)行部門接到《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》等稅務(wù)文書后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將稅務(wù)文書送達(dá)被執(zhí)行人。

執(zhí)行部門在送達(dá)相關(guān)稅務(wù)文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)稅收征管信息系統(tǒng)將稅收違法案件查處情況通報(bào)稅源管理部門。

第六十二條

被執(zhí)行人未按照《稅務(wù)處理決定書》確定的期限繳納或者解繳稅款的，稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十三條

經(jīng)稽查局確認(rèn)的納稅擔(dān)保人未按照確定的期限繳納所擔(dān)保的稅款、滯納金的，責(zé)令其限期繳納；逾期仍未繳納的，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第六十四條

被執(zhí)行人對(duì)《稅務(wù)行政處罰決定書》確定的行政處罰事項(xiàng)，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十五條

稽查局對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人送達(dá)《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，告知其采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并告知其依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。

第六十六條

稽查局采取從被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款中扣繳稅款、滯納金、罰款措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《扣繳稅收款項(xiàng)通知書》，依法扣繳稅款、滯納金、罰款，并及時(shí)將有關(guān)完稅憑證送交被執(zhí)行人。

第六十七條

拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣、變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款的，在拍賣、變賣前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查封、扣押。

稽查局拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)擬制《拍賣/變賣抵稅財(cái)物決定書》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后送達(dá)被執(zhí)行人，予以拍賣或者變賣。

拍賣或者變賣實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)在結(jié)算并收取價(jià)款后3個(gè)工作日內(nèi)，辦理稅款、滯納金、罰款的入庫(kù)手續(xù)，并擬制《拍賣/變賣結(jié)果通知書》，附《拍賣/變賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)審核后，送達(dá)被執(zhí)行人。

以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款和拍賣、變賣費(fèi)用后，尚有剩余的財(cái)產(chǎn)或者無(wú)法進(jìn)行拍賣、變賣的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)擬制《返還商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)通知書》，附《返還商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》，送達(dá)被執(zhí)行人，并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫(kù)手續(xù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)退還被執(zhí)行人。

第六十八條

被執(zhí)行人在限期內(nèi)繳清稅款、滯納金、罰款或者稽查局依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳稅款、滯納金、罰款后，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報(bào)告》，記明執(zhí)行過(guò)程、結(jié)果、采取的執(zhí)行措施以及使用的稅務(wù)文書等內(nèi)容，由執(zhí)行人員簽名并注明日期，連同執(zhí)行環(huán)節(jié)的其他稅務(wù)文書、資料一并移交審理部門整理歸檔。

第六十九條

執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將執(zhí)行情況通知審理部門，并提出向公安機(jī)關(guān)移送的建議。

對(duì)執(zhí)行部門的移送建議，審理部門依照本規(guī)程第六十條處理。

第七十條

執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由執(zhí)行部門填制《稅收違法案件中止執(zhí)行審批表》，附有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，中止執(zhí)行：

（一）被執(zhí)行人死亡或者被依法宣告死亡，尚未確定可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的；

（二）被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序尚未終結(jié)的；

（三）可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)，致使執(zhí)行暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行的。

（四）法律、行政法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定其他可以中止執(zhí)行的。

中止執(zhí)行情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填制《稅收違法案件解除中止執(zhí)行審批表》，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，恢復(fù)執(zhí)行。

第七十一條

被執(zhí)行人確實(shí)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)抵繳稅款或者依照破產(chǎn)清算程序確實(shí)無(wú)法清繳稅款，或者有其他法定終結(jié)執(zhí)行情形的，稽查局可以填制《稅收違法案件終結(jié)執(zhí)行審批表》，依照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定權(quán)限和程序，經(jīng)稅務(wù)局相關(guān)部門審核并報(bào)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，終結(jié)執(zhí)行。

第七章

案卷管理

第七十二條

《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》執(zhí)行完畢，或者依照本規(guī)程第四十五條進(jìn)行終結(jié)檢查或者依照第七十一條終結(jié)執(zhí)行的，審理部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)收集稽查各環(huán)節(jié)與案件有關(guān)的全部資料，整理成稅務(wù)稽查案卷，歸檔保管。

第七十三條

稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)按照被查對(duì)象分別立卷，統(tǒng)一編號(hào)，做到一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。

稅務(wù)稽查案卷分別立為正卷和副卷。正卷主要列入各類證據(jù)材料、稅務(wù)文書等可以對(duì)外公開的稽查材料；副卷主要列入檢舉及獎(jiǎng)勵(lì)材料、案件討論記錄、法定秘密材料等不宜對(duì)外公開的稽查材料。如無(wú)不宜公開的內(nèi)容，可以不立副卷。副卷作為密卷管理。

第七十四條

稅務(wù)稽查案卷材料應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則組合排列：

（一）案卷內(nèi)材料原則上按照實(shí)際稽查程序依次排列；

（二）證據(jù)材料可以按照材料所反映的問(wèn)題等特征分類，每類證據(jù)主要證據(jù)材料排列在前，旁證材料排列在后；

（三）其他材料按照材料形成的時(shí)間順序，并結(jié)合材料的重要程度進(jìn)行排列。

稅務(wù)稽查案卷內(nèi)每份或者每組材料的排列規(guī)則是：正件在前，附件在后；重要材料在前，其他材料在后；匯總性材料在前，基礎(chǔ)性材料在后。

第七十五條

稅務(wù)稽查案卷按照以下情況確定保管期限：

（一）偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為永久；

（二）一般行政處罰的稅收違法案件，案卷保管期限為30年；

（三）前兩項(xiàng)規(guī)定以外的其他稅收違法案件，案卷保管期限為10年。

第七十六條

查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理手續(xù)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)人員需要查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)；稅務(wù)機(jī)關(guān)以外人員需要查閱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

查閱稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行。借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限完整歸還。

未經(jīng)稽查局局長(zhǎng)或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的單位和個(gè)人，不得摘抄、復(fù)制案卷內(nèi)容和材料。

第七十七條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在立卷次年6月30日前移交所屬稅務(wù)局檔案管理部門保管；稽查局與所屬稅務(wù)局異址辦公的，可以適當(dāng)延遲移交，但延遲時(shí)間最多不超過(guò)2年。

第八章

附

則



第七十八條

本規(guī)程相關(guān)稅務(wù)文書的式樣，由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。

第七十九條

本規(guī)程所稱簽章，區(qū)分以下情況確定：

（一）屬于法人或者其他組織的，由相關(guān)人員簽名，加蓋單位印章并注明日期；

（二）屬于個(gè)人的，由個(gè)人簽名并注明日期。

本規(guī)程所稱以上、日內(nèi)，包括本數(shù)。

第八十條

本規(guī)程自2010年1月1日起執(zhí)行。國(guó)家稅務(wù)總局1995年12月1日印發(fā)的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》同時(shí)廢止。責(zé)任編輯：阿十

第三篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知(財(cái)預(yù)[2011]285號(hào))

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，武警各部隊(duì)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，規(guī)范財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)行為，建立科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金使用效益，我們重新修訂了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

財(cái)政部

二〇一一年四月二日

附件：

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）是指財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

第三條 各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位）是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。預(yù)算部門（單位）（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算部門）是指與財(cái)政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。

第四條 財(cái)政性資金安排支出的績(jī)效評(píng)價(jià)及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

（二）公正公開原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

（三）分級(jí)分類原則。績(jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

（四）績(jī)效相關(guān)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：

（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；

（三）預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（四）預(yù)算部門職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃；

（五）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（六）申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的績(jī)效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行情況，決算報(bào)告；

（七）人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；

（八）其他相關(guān)資料。

第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容

第七條

第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：

（一）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；

（二）資金投入和使用情況；

（三）為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；

（四）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期，對(duì)跨的重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

第三章 績(jī)效目標(biāo)

第十二條 績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報(bào)預(yù)算時(shí)填報(bào)。預(yù)算部門年初申報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績(jī)效目標(biāo)編入預(yù)算；執(zhí)行中申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)績(jī)效目標(biāo)。

第十三條 績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量；

（二）預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

（三）服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度；

（四）達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；

（五）衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿意程度的績(jī)效指標(biāo)；

（六）其他。

第十四條 績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）指向明確。績(jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

（二）具體細(xì)化。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。

（三）合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。

第十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，財(cái)政部門可以要求其調(diào)整、修改。

第十六條 績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第十七條 績(jī)效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門執(zhí)行和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

（二）重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。

（三）可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。

（四）系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

（五）經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。

第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。

（一）共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)。主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。

（二）個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。

共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門制定。

第二十條 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度。績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：

（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。

（一）成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（二）比較法。是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（三）因素分析法。是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（四）最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（五）公眾評(píng)判法。是指通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（六）其他評(píng)價(jià)方法。

第二十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理和工作程序

第二十三條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，組織、指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門、下級(jí)財(cái)政部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；根據(jù)需要對(duì)本級(jí)預(yù)算部門、下級(jí)財(cái)政部門支出實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)；提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見并督促落實(shí)。

第二十四條 預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定本部門績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度；具體組織實(shí)施本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作；向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；落實(shí)財(cái)政部門整改意見；根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。第二十五條 根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。

第二十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象；

（二）下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知；

（三）確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員；

（四）制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案；

（五）收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料；

（六）對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)；

（七）綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論；

（八）撰寫與提交評(píng)價(jià)報(bào)告；

（九）建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。

預(yù)算部門績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由預(yù)算部門結(jié)合本單位工作實(shí)際提出并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核確定；也可由財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和工作重點(diǎn)等相關(guān)原則確定。

第二十七條 財(cái)政部門實(shí)施再評(píng)價(jià)，參照上述工作程序執(zhí)行。

第六章 績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

第二十八條 財(cái)政資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提交績(jī)效報(bào)告，績(jī)效報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本概況，包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等；

（二）績(jī)效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；

（三）管理措施及組織實(shí)施情況；

（四）總結(jié)分析績(jī)效目標(biāo)完成情況；

（五）說(shuō)明未完成績(jī)效目標(biāo)及其原因；

（六）下一步改進(jìn)工作的意見及建議。

第二十九條 財(cái)政部門和預(yù)算部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)并撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本概況；

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況；

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法；

（四）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

（五）存在問(wèn)題及原因分析；

（六）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議；

（七）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第三十條 績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。

預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門提交的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，提出審核意見。

第三十一條 績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用

第三十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。

第三十三條 財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。

對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的，財(cái)政部門和預(yù)算部門可予以表?yè)P(yáng)或繼續(xù)支持。

對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，財(cái)政部門和預(yù)算部門可予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。不進(jìn)行整改或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)財(cái)政支出。

第三十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第三十五條 在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 附 則

第三十六條 各地區(qū)、各預(yù)算部門可結(jié)合實(shí)際制定具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中央部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）》（財(cái)預(yù)[2005]86號(hào)）、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2009]76號(hào)）同時(shí)廢止。《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)預(yù)[2009]390號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附1-1：績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表.xls

附1-2：績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)說(shuō)明.doc

附2：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架.xls

附3：績(jī)效報(bào)告范本.doc

附4-1：績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告范本.doc

附4-2：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo).xls

附4-3：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo).xls

附5：績(jī)效評(píng)價(jià)流程圖.doc

第四篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)建?2006?237號(hào)

發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、建設(shè)部、海洋局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為進(jìn)一步緩解能源供應(yīng)壓力，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的要求，中央財(cái)政設(shè)立了可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金。為了規(guī)范可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，我們制定了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部（章）

二〇〇六年五月三十日

可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為了加強(qiáng)對(duì)可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱“可再生能源”是指《中華人民共和國(guó)可再生能源法》規(guī)定的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉础?/p>

本辦法所稱“可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展專項(xiàng)資金）是指由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門依法設(shè)立的，用于支持可再生能源開發(fā)利用的專項(xiàng)資金。

發(fā)展專項(xiàng)資金通過(guò)中央財(cái)政預(yù)算安排。

第三條

發(fā)展專項(xiàng)資金用于資助以下活動(dòng)：

（一）可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定

和示范工程；

（二）農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目；

（三）偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；

（四）可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建

設(shè)；

（五）促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。

第四條

發(fā)展專項(xiàng)資金安排應(yīng)遵循的原則：

（一）突出重點(diǎn)、兼顧一般；

（二）鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)扶持；

（三）公開、公平、公正。

第二章

扶持重點(diǎn)

第五條

發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持潛力大、前景好的石油替代，建筑物供熱、采暖和制冷，以及發(fā)電等可再生能源的開發(fā)利用。

第六條

石油替代可再生能源開發(fā)利用，重點(diǎn)是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。

生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高梁等制取的燃料

乙醇。

生物柴油是指用油料作物、油料林木果實(shí)、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。

第七條

建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開發(fā)利用，重點(diǎn)扶持太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ镏械耐茝V應(yīng)用。

第八條

可再生能源發(fā)電重點(diǎn)扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋

能等發(fā)電的推廣應(yīng)用。

第九條

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)全國(guó)可再生能源開發(fā)利用

規(guī)劃確定的其他扶持重點(diǎn)。

第三章

申報(bào)及審批

第十條

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，國(guó)務(wù)院可再生能源歸口管理部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院歸口管理部門）負(fù)責(zé)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門組織專家編制、發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)指南。

第十一條

申請(qǐng)使用發(fā)展專項(xiàng)資金的單位或者個(gè)人，根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)資金申報(bào)指南，向所在地可再生能源歸口管理部門（以下簡(jiǎn)稱地方歸口管理部門）和地方財(cái)政部門分別

進(jìn)行申報(bào)。

可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目，需要申請(qǐng)國(guó)家資金扶持的，通過(guò)“863”、“973”等國(guó)家科技計(jì)劃（基金）渠道申請(qǐng)；農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目，現(xiàn)已有資金渠道的，通過(guò)現(xiàn)行渠道申請(qǐng)支持。上述兩類項(xiàng)目，不得在發(fā)展專項(xiàng)資金中重復(fù)申請(qǐng)。

第十二條

地方歸口管理部門負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)地方財(cái)政部門逐級(jí)向國(guó)務(wù)院歸口管理部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門進(jìn)行申報(bào)。

第十三條

國(guó)務(wù)院歸口管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門，根據(jù)申報(bào)情況，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估或者組織

專家進(jìn)行評(píng)審。

對(duì)使用發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，凡符合招標(biāo)條件的，須實(shí)行公開招標(biāo)。招標(biāo)工作由國(guó)務(wù)院歸口管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門參照國(guó)家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定組織

實(shí)施。

第十四條

根據(jù)專家評(píng)審意見、招標(biāo)結(jié)果，國(guó)務(wù)院歸口管理部門負(fù)責(zé)提出資金安排建議，報(bào)送國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審

批。

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算安排額度審核、批復(fù)資金預(yù)算。

第十五條

各級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定程序辦理發(fā)展專項(xiàng)資金劃撥手續(xù)，及時(shí)、足額將專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或

者個(gè)人。

第十六條

在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更或者撤銷的，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人按照申報(bào)程序報(bào)批。

第四章

財(cái)務(wù)管理

第十七條

發(fā)展專項(xiàng)資金的使用方式包括：無(wú)償資助和

貸款貼息。

（一）無(wú)償資助方式。

無(wú)償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目。除標(biāo)準(zhǔn)制訂等需由國(guó)家全額資助外，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人須提供與無(wú)償資助資金等額以上的自有配套資金。

（二）貸款貼息方式。

貸款貼息方式主要用于列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目。在銀行貸款到位、項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。

貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實(shí)際支付利息數(shù)額確定，貼息年限為1-3年，年貼息率最高

不超過(guò)3%。

第十八條

項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人獲得國(guó)家撥付的發(fā)展專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

第十九條

獲得無(wú)償資助的單位和個(gè)人，在以下范圍內(nèi)

開支發(fā)展專項(xiàng)資金：

（一）人工費(fèi)。

人工費(fèi)是指直接從事項(xiàng)目工作人員的工資性費(fèi)用。

項(xiàng)目工作人員所在單位有財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款的，人工費(fèi)由所在單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)費(fèi)中足額支付給項(xiàng)目工作人員，并不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

（二）設(shè)備費(fèi)。

設(shè)備費(fèi)是指購(gòu)置項(xiàng)目實(shí)施所必需的專用設(shè)備、儀器等的費(fèi)用。

設(shè)備費(fèi)已由其他資金安排購(gòu)置或者現(xiàn)有設(shè)備儀器能夠滿足項(xiàng)目工作需要的，不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

（三）能源材料費(fèi)。

能源材料費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中直接耗用的原材料、燃料及動(dòng)力、低值易耗品等支出。

（四）租賃費(fèi)。

租賃費(fèi)是指租賃項(xiàng)目實(shí)施所必需的場(chǎng)地、設(shè)備、儀器等的費(fèi)用。

（五）鑒定驗(yàn)收費(fèi)。

鑒定驗(yàn)收費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所必需的試驗(yàn)、鑒定、驗(yàn)收費(fèi)用。

（六）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中其他必要的費(fèi)用支出。

以上各項(xiàng)費(fèi)用，國(guó)家有開支標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。第五章

考核與監(jiān)督

第二十條

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和國(guó)務(wù)院歸口管理部門對(duì)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行不定期檢查。

第二十一條

項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將發(fā)展專項(xiàng)資金具體執(zhí)行情況逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院歸口管理部

門。

國(guó)務(wù)院歸口管理部門對(duì)發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審核，編報(bào)發(fā)展專項(xiàng)資金決算，并在每年3月底前將上決算報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審批。

第二十二條

發(fā)展專項(xiàng)資金專款專用，任何單位或者個(gè)

人不得截留、挪用。

對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用發(fā)展專項(xiàng)資金的，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰外，必須將已經(jīng)撥付的發(fā)展專項(xiàng)資金全額收回上繳中央財(cái)政。

第六章

附則

第二十三條

國(guó)務(wù)院歸口管理部門依據(jù)本辦法會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定有關(guān)具體管理辦法。

第二十四條

本辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條

本辦法自2006年5月30日起施行。

第五篇：財(cái)政部 林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理暫行辦法》的通知-財(cái)農(nóng)〔2011〕10號(hào)

財(cái)政部 林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)

資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)農(nóng)〔2011〕10號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、林業(yè)（廳）局：

為規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合制定了《林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局。

財(cái) 政 部

林 業(yè) 局

二○一一年二月十日

林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的用于支持林業(yè)系統(tǒng)遭受洪澇、干旱、雪災(zāi)、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害之后開展林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第三條 林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助對(duì)象是遭受自然災(zāi)害并造成損失的國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位和其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

第四條 林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金主要用于災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)三個(gè)方面支出的補(bǔ)助：

（一）受災(zāi)林地、林木及野生動(dòng)植物棲息地、生境地的清理。

（二）災(zāi)后林木的補(bǔ)植補(bǔ)造及野生動(dòng)植物棲息地、生境地的恢復(fù)。

（三）因?yàn)?zāi)損毀的林業(yè)相關(guān)設(shè)施修復(fù)和設(shè)備購(gòu)置。

第五條 林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金具體支出內(nèi)容包括：清理與恢復(fù)所需小型機(jī)械和工具（包括割灌機(jī)、枝丫收集打捆機(jī)、挖穴機(jī)、開溝犁等）、苗木、救災(zāi)物資（包括肥料、藥劑、野生動(dòng)物救護(hù)用食物等）的購(gòu)置費(fèi)、機(jī)械燃料費(fèi)、人工費(fèi)，因?yàn)?zāi)損毀的相關(guān)設(shè)施維修費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。

第六條 林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金不得用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼和福利、彌補(bǔ)虧損和償還債務(wù)、修建購(gòu)買樓堂館所、交通工具購(gòu)置，以及與林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)工作無(wú)關(guān)的其他支出。

第七條 受災(zāi)省（含自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）申請(qǐng)林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，須由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)林業(yè)主管部門向財(cái)政部申請(qǐng)，并抄報(bào)國(guó)家林業(yè)局。申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害名稱，林業(yè)受災(zāi)情況，災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，資金用途，申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額等。

第八條 國(guó)家林業(yè)局及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)省林業(yè)受災(zāi)情況，結(jié)合受災(zāi)省資金申請(qǐng)報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容，向財(cái)政部提出資金分配建議。

第九條 財(cái)政部統(tǒng)籌考慮受災(zāi)省資金申請(qǐng)報(bào)告中的受災(zāi)情況等因素，以及國(guó)家林業(yè)局的資金分配建議，確定資金分配方案，及時(shí)下達(dá)預(yù)算撥款文件，并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定支付資金。

第十條 省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于受災(zāi)當(dāng)年年底之前將災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)及資金使用情況，報(bào)送國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部。

第十一條 林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金專款專用，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定使用林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

第十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自2011年3月1日起實(shí)行。