第一篇：增強基層女職工組織活力

論文研討

加強基層工會建設 增強基層女職工組織活力

宏電鐵合金公司儲運作業區 康婭瓊

基層工會是工會組織體制中最基本的組織單位，處在改革和發展的第一線，直接面對復雜的勞動關系，是工會全部工作和戰斗力的基礎。加強基層工會組織建設，不斷激發基層女職工組織活力，既是擴大黨的階級基礎、鞏固黨的執政地位的要求，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的需要。

增強基層女職工組織活力是工會發揮作用，實現“十二五”規劃目標、建設和諧社會的必然要求。首先，應把廣大職工的思想統一到“十二五”規劃的總體要求上來，把他們的智慧和力量凝聚到實現“十二五”規劃的目標任務上來，這是基層工會組織的重要工作；其次，基層工會是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者，在協調勞動關系和推進社會主義和諧社會建設中，其作用是其它組織不可替代的；另外，建立和諧穩定的勞動關系，建設“四有”職工隊伍，切實為職工辦實事、辦好事是基層工會工作的重要內容，同時也是建設和諧社會的題中要義。

加強基層工會建設，增強基層女職工組織活力，重點是加強企業工會建設，加強基層工會建設，增強基層女職工組織活力，必須把重點放在企業，必須按照全總《關于進一步加強基層工會工作的決定》的要求，以組織建設為基礎，以機制建設為核心，以職工評價為標準，以企業發展為目標，大力推進企業工會建設。要大力加強對不同類型企業的調查研究，準確把握當前企業改革發展的狀況和趨勢，企業職工面臨的問題和困難，企業工會工作的重點和難點，提出有針對性的工作思路、措施和建議，并認真抓好落實。

把增強基層女職工組織活力的重點放在企業，必須強化基層工會組織建設工作。根據企業和職工發展變化的實際，制定企業工會組建工作目標，不斷提高工會組建率和職工入會率。在國有、集體改制企業，要加強工會組織的整頓重建，堅持“企業改制到哪里，工會組織就重建、整頓到哪里”；在非公有制企業，要加強工會組織的規范化建設和作用的發揮。同時繼續抓好建設“職工之家”活動，把建會、建家工作結合起來，進一步推動企業工會各項工作的開展。

把增強基層女職工組織活力的重點放在企業，必須進一步加強對企業工會的指導和服務。上級工會要根據不同情況，在簽訂勞動合同、建立健全平等協商和集體合同制度、簽訂專項工資集體協議、建立健全職代會制度及其它民主管理制度等方面，加強分類指導，促進工作協調發展。

加強基層工會建設，增強基層女職工組織活力必須解決好4個問題：

1、增強基層女職工組織活力必須堅持黨的領導，爭取行政的支持。實踐證明，黨委重視、行政支持是增強基層女職工組織活力、切實發揮基層工會作用的重要保證。通過召開黨委工會工作會議，以黨委名義下發、批轉文件，對積極做好改制企業和新建企業工會工作做了全面部署，要求堅持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發展”的思路，有效促進了改制企業和新建企業工會工作的健康發展；政府和工會、企業行政和企業工會堅持聯席會議制度，共同研究并幫助解決工會工作中的實際問題。由于黨委的重視、行政領導的支持，各有關部門的積極配合，逐步形成了“黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合”的齊抓共管工作格局。

2、增強基層女職工組織活力，必須加強基層工會的規范化建設。加強基層工會的規范化建設，是保證工會組織鮮活戰斗力作用的重要措施。首先，要完善和規范基層工會組織領導體制，建立健全工會委員會、經費審查委員會和女職工委員會。基層工會的組織形式可以而且應當多樣化。同時，選配好強基層工會領導班子，加強基層工會積極分子隊伍建設，努力培養一支“專、兼、群”相結合的工會工作者隊伍。其次，要加強和規范基層工會民主制度和工作制度建設，不斷推進基層工會群眾化、民主化和法制化進程。要努力健全和規范基層工會組織制度，如工會會員(代表)大會制度、民主選舉工會領導人制度、民主評議工會領導班子制度等；要健全基層工會工作制度，如各項管理責任制度、監督考核制度等等；要強化和規范基層工會維權機制，認真推行職工民主管理制度，平等協商、簽訂集體合同制度，勞動爭議調解制度，勞動法律監督檢查制度等等，切實維護好職工的合法權益。

3、增強基層女職工組織活力必須圍繞大局，組織職工開展各種有益的活動。組織職工開展各種健康有益的活動，是各級工會增強活力、發揮作用的有效載體，也是實現工會組織有為有位的有效途徑。如圍繞經濟建設的大局，開展群眾性經濟技術創新活動和“創爭”活動，這既是提高職工隊伍素質、也是提高企業經濟效益的“雙贏”活動；通過“建家”活動，把基層工會建設成溫暖的職工之家。通過開展以“雙愛雙評”為主要內容的建家活動，推動了《工會法》、《勞動法》等法律法規在外資、民營企業中的貫徹實施，激勵了職工愛崗敬業的勞動熱情，促進了企業健康發展；通過送溫暖活動和對困難職工的幫扶活動，把黨和政府的溫暖和關懷及時送到困難職工當中。

4、增強基層女職工組織活力，必須不斷提高工會干部隊伍的素質。提高基層工會干部隊伍素質，必須強化三個意識：強化政治意識，堅持理想信念，思想上、政治上、行動上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開展工作；強化責任意識，樹立強烈的事業心、責任感和敬業精神，淡薄名利，樂于奮獻；強化群眾意識，牢記“兩個務必”，發揚優良傳統，改進工作方法，置身于群眾，懷著深厚的階級感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說實話、辦實事，全心全意地為他們服務。增強五種能力，即增強觀察分析問題的能力、增強改進工作方法的能力、增強處理問題化解矛盾的能力、增強協調溝通的能力、增強獨立工作的能力，以適應并不斷開創工會工作的新局面。

第二篇：夯實基層基礎 增強組織活力

夯實基層基礎 增強組織活力

把十八大精神落到推動創新轉型發展的實處

——上海紡織2012年黨建工作總結和2013年黨建重點工作安排

（2012年12月28日）

（一）2012年黨建重點工作總結

2012年是上海紡織發展面臨嚴重挑戰的一年。集團黨委以貫徹黨的十七屆六中全會和市第十次黨代會精神為指導，圍繞落實上海紡織“十二五”規劃，聚焦“創新驅動、轉型發展”，進一步解放思想，創新載體，創先爭優，夯實基層，以黨建工作的“五個提升”，推動集團轉型發展，取得了領軍團隊建設有推進、黨建雙基工作有突破、人才開發功能有提升、和諧紡織建設有創新的成果，為落實集團三年行動規劃，可持續、有質量地轉型發展提供了思想保證和組織保證。

一、領軍團隊建設有新的推進

我們以建設學習型領導班子為抓手，以責任文化建設為內生動力，努力加強各級領導人員的思想、作風和能力建設，提高對企業轉型發展的引領能力。領軍團隊建設的重點工作和成果主要體現在以下8個方面：

1、認真部署，精心組織十八大文件精神學習。我們把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為一項重大政治任務來落實。十八大召開期間，組織各單位黨員采用多種形式關心大會議題，了解大會精神。11月下旬，黨委召開專題會議研究部署十八大精神的學習、宣傳和貫徹，印發了《關于學習宣傳貫徹黨的十八大精神 的意見》，對十八大文件的通讀、專題學習及領導人員戰略思維主題教育做出了部署；舉辦了集團領導干部十八大精神專題培訓班，以十八大精神為指導，謀劃集團2013年工作，推動創新轉型發展。

2、開展“科學發展”主題培訓，提升發展能力。按照中央組織部和上海市委組織部的有關要求，我們結合集團的實際需要和面臨的任務，將“科學發展主題培訓”作為干部培訓的主要任務，將市國資委指定的核心課程與中心組擴大會、“1＋1”培訓、專業條線培訓有機結合，精心編制計劃并有效落實。同時，明確對直管單位中層干部、三級企業領導干部等組織下一層面 “1＋1”培訓，對外貿、財務、科研、信息、政工等專業干部，采用在各條線的專業培訓中增加相關課程的方法，確保培訓任務的完成。“科學發展”主題培訓5月中旬正式啟動。5月14日，我們在上海國際時尚中心舉行了第一場報告會暨集團中心組聯組學習會，兩級培訓對象共600余人出席會議。集團黨委書記、董事長席時平作學習動員，要求用學習、培訓的成果指導工作，做到學有所成、學有所得、學有所為，進而形成學習和工作的良性循環。通過五門課程的專題培訓，以7月24日集團總裁朱勇代表領導班子所作的調研實踐活動的學習報告為標志，集團層面的“科學發展”主題培訓的主要課程全部完成。三季度完成了二級、三級及以下單位全部人員的培訓。

3、加強中心組學習，推動學習型領導班子建設。我們繼續以提升黨委中心組研究、解決實際問題能力為目標，提高中心組學習實效。今年以來，我們先后組織了全國和上海“兩會”精神、市第十次黨代表大會文件學習，要求各級班子把思想認識統一到中央精神要求、市委決策部署上來，把智慧力量凝聚到實現穩中求進、創新轉型的各項目標任務上來。我們針對集團“十二五”發展方向進行中心組學習擴大會設計，先后舉辦了打造中國的時尚產業、電子商務、從IBM發展之路談創新與變革等多次講座，開啟了各級領導干部的思路。直管單位黨組織對學習型組織建設也十分重視，勞動力置換分公司黨委年初起安排主要領導干部每月一次聽市委宣傳黨校的報告，開闊眼界，擴展了工作視野的廣度和深度。

4、堅持問題導向，大興調查研究之風。集團黨委把學習與調查研究、解決實際問題結合起來，圍繞會議提出的“六大差距”，列出8個方面、30個問題，集中組織兩次專題學習。同時，黨政班子成員分工帶領相關部門和直管單位領導開展課題式學習調研，認真查找各條線、板塊、部門的工作差距。在此基礎上，集團中心組開展了內部交流，互相啟迪思路，明確改進方向，制定對策措施。工作務虛會前后，集團黨政主要領導再次帶隊對直管單位逐家調研及對部門工作開展調研，進行現場指導，共謀2013年發展思路。龍頭股份黨委分六個專題開展“課題調研式學習”，將其作為建設學習型領導班子的重要載體。紡運公司與業內外相關企業進行深層次的交流，完成了《公司物流“轉方式、促發展”的實踐思考----東塘路倉庫項目經營與管理對策》調研報告。在上下結合共同努力下，集團和直管單位分別形成了一批調研成果。在11月18召開的2013年工作務虛會上，12家單位開展了科學發展主題培訓調研成果的學習匯報交流。

5、總結責任文化建設成果，提升集團黨風廉政建設水平。今年一季度，集團黨委領導親自帶隊，進行推進責任文化建設專題調研，對兩年來集團以規范領導人員行為為重點，以責任文化建設為載體，開展廉潔文化建設的探索和實踐進行了全面的總結，挖掘基層典型，深化工作思考，同時征求建立長效機制的建議。在集中集團層面的工作和基層責任文化建設成果的基礎上，形成了《責任文化——上海紡織領導人員責任文化建設精粹匯編》（2010-2012年）。《匯編》既集中展示了責任文化建設的階段性成果，又作為責任文化建設的工作延伸、參考借鑒和責任鞭策。

6、召開2012黨風廉政建設大會。會議總結了2011年集團黨風建設和反腐倡廉工作，提出了下階段黨風廉政建設的重點。特別是針對集團形勢好轉后干部隊伍中容易滋生的自滿、懈怠情緒提出了警示，對領導人員出國（境）中不規范的情況提出了批評，在領導干部隊伍中引起了強烈的震動。會議明確了責任文化建設的長期任務，制定并下發了《深入推進領導人員責任文化建設指導意見》，提出了下一步責任文化建設要從集團集中推進轉入由企業自主推進，形成集團導向、依托機制、企業自主開展的常態化工作；要求鞏固責任文化建設成果并繼續加大建設力度；豐富責任文化內涵，提升服務導向功能，將責任文化建設的內涵向領導價值觀全面延伸。同時，要求通過“五大保障機制”的構建，把責任文化打造成軟實力，將領導責任轉化為競爭力。4 紡織聯合公司延伸責任文化建設，明確領導承擔的三項主要責任，中層干部承擔的兩項主要責任，并注入文化內涵努力踐行，有效突破了海南國泰公司經濟糾紛歷史遺留事件的解決，9月末，7500萬元投資款如期到賬。

7、繼續加強效能監察和專項工作。全年組織開展了上海紡織時尚教育基地項目、十七棉時尚中心四期項目的效能監察，增強了有關領導班子的責任心，確保項目規范有序推進。對部分子公司開展集團遵循審計，并及時反饋審計，督促相關整改工作。

8、落實市委巡視組整改反饋意見。今年6月4日至7月20日，市委第六巡視組對集團領導班子及成員貫徹執行黨的路線方針政策和決議、決定的情況；執行民主集中制的情況；執行黨風廉政建設責任制和自身廉潔從業的情況；開展作風建設的情況；選拔任用干部的情況等進行了巡視。8月17日，收到市委第六巡視組反饋的整改意見和建議后，我們專門成立了由集團黨委書記、董事長席時平為組長，黨委副書記、總裁朱勇和黨委副書記、紀委書記吳建平為副組長，全體班子成員參加的整改工作領導小組，按照市委巡視辦和市委第六巡視組的反饋意見和整改要求，認真研究存在問題，確定整改項目和整改措施，明確整改要求、時間節點、分管領導和責任部門，形成了四個方面14個整改事項40條整改措施，并在集團黨建網上予以公示。目前，整改工作正在加緊落實之中。

二、黨建雙基工作取得新的突破

我們落實2012黨的基層組織建設年的目標任務，以“規范”和“創新”為主線，以推進黨建工作實務標準化建設和支部“達 標創優”活動為抓手，全面帶動黨建基層、基礎工作，為黨建工作規范化和科學化打下了扎實的基礎。

1、發揚黨內民主，完成市十次黨代會代表推舉。我們把推舉集團參加上海市第十次黨代會代表作為一項重要的政治任務和推進黨內民主的實踐。集團黨委認真貫徹市國資黨委的工作部署，制定專項計劃，及時召開直管單位黨組織書記會議進行動員部署。在各級黨組織的積極配合下，我們充分發揚民主，嚴格按規定程序，采取自下而上、上下結合、反復醞釀、民主協商的方法，推舉產生了集團出席市第十次黨代會代表的候選人。4月10日，集團黨委隆重召開中國共產黨上海紡織（集團）有限公司第一次代表大會第二次會議。出席會議的150名黨代表投票以差額選舉的方式產生了席時平、龔杜弟、陳建麗等3名上海紡織集團出席上海市第十次黨代會的代表。

2、繼續深化“創先爭優”活動，搭建黨建服務經濟的平臺。我們在連續兩年開展“創先爭優”活動的基礎上，以點評推動黨員再承諾和實踐再提升。經統計，整個集團100%的基層黨組織均開展了“創先爭優”黨內點評及群眾評議活動，在4976名黨員中，已有3907名黨員參加了評議活動，占全體黨員總數的84.68%。各單位黨組織廣泛發動，創造了豐富有效的深化活動形式。如紡織置業有限公司黨委組織開展“崗位有承諾，踐諾在行動”活動，黨員主動參與、公開亮牌，人人“曬”承諾，個個“賽”踐諾，形成了黨員發揮先鋒模范作用的新的自我激勵機制；如上紡物業圍繞“三個百分之一”，即出租單價提高1%、出租率提高1%、成本下降1%，深化“創先爭優”活動。園區黨組織成立主 題競賽領導小組，精心組織，層層發動，尋找招商的拓展點，提升經濟的增長點，堵住浪費的出血點，形成了對全體職工的帶動效應；如滬紡大廈黨總支以“六心服務”為載體，深化黨員“踐行承諾、奉獻發展”創先爭優主題實踐活動，推動了“服務優良、業務精良、群眾表揚、奉獻無量”的黨員隊伍的建設。

3、基層黨支部“達標創優”活動扎實起步。我們從紡織實際出發，對集團開展基層黨支部“達標創優”活動進行了認真的規劃。根據市委組織部、市國資黨委的要求，進行了基層黨支部分類定級的摸底試套，起草了《上海紡織基層黨支部“達標創優”活動評審管理辦法》、《上海紡織基層黨支部分類定級評估標準（試套標準）》，舉辦了2012年黨組織書記研修班，對《辦法》和《標準》進行完善。在6月28日召開的“上海紡織慶祝中國共產黨成立91周年大型座談會”上，集團黨委對“達標創優”活動作了專題布置。8至10月，黨委工作部舉辦了4期支部書記培訓班和1期直管單位組織、宣傳干部培訓班，對300名基層黨組織書記45名組宣干部進行了開展“達標創優”活動的專題培訓。各直管單位黨組織根據黨委工作部的工作提示，全部制訂了“達標創優”活動計劃，并經匯總形成了集團“達標創優”活動三年行動計劃。

4、推動基層黨組織換屆選舉規范化、常態化。集團黨委制定了33家直管單位（含本部黨委）及其下屬黨組織，共計388家黨組織的三年選舉計劃，加大力度，規范推進。今年納入換屆計劃的二級企業黨組織為17家，至12月26日17家直管單位黨組織換屆選舉已全部完成，其中15家實行“公推直選”。此外，三級及以下黨組織換屆選舉210家的計劃，也于年內完成，并基本實行了“公推直選”。

5、黨建實務操作標準化探索初見成效。集團黨委自我加壓，主動開展黨建實務操作標準化建設工程，黨委工作部開展了書記崗位實務征集活動，提煉集團下屬單位黨建實務操作的成熟做法；通過黨組織書記研修班對集團和基層黨組織的黨建實務工作進行系統梳理，找出一批共性明顯、流程清晰、實務操作性強、文字要求規范的日常具體工作項目，初步列出一批可供標準化建設的實務，下發了《關于推進黨建實務操作標準化建設的意見》。今年二、三季度，我們先后推出了“黨組織換屆選舉工作流程”、“黨政班子民主生活會流程”、“黨務公開操作流程”和相應的文本（試行），下發了《黨支部工作手冊》，推薦了時尚產業公司黨委編印的《黨員發展手冊》，受到基層黨組織的歡迎，也獲得了較好的實踐效果。我們對黨建實務操作標準化的探索受到了市國資黨委的關注，市國資黨委副書記呂永杰來集團調研對這一工作給予了很高評價，并要求集團黨委在上海國資系統書記會上作了專門的介紹和匯報。

6、黨建工作制度體系進一步完善。為全面提升黨建基礎工作水平，今年我們對2006年制定、2008年修訂的黨委工作制度進行了梳理，以控股公司、有限公司重組為契機，重新修訂、匯編《上海紡織（集團）有限公司黨委工作制度（2012版）》。制度修訂工作于今年4月正式啟動。通過梳理、申報、認定、修訂和審定五個環節程序，確定在原黨委工作制度2006年制定，2008年修訂的30項制度的基礎上，廢除個別制度，新增18項制度，較大修改及歸并、分拆（行政）13項，最終形成了八個方面40項完整的黨委工作制度體系（包括黨政共管，黨委為主制度7項），并于三季度黨組織書記例會正式下發。同時，對各直管單位專職黨務工作者開展了落實黨委工作制度的專題培訓，確保規范執行。

7、規范推進黨務公開，黨代表任期制進入常態化運行。黨務公開自去年三季度全面啟動后，我們加強跟蹤督促，力求規范落實。集團在一季度進行了一次檢查，大部分單位的黨務公開基本達到了全覆蓋、規范化、有實效。部分直管單位的黨務公開做到了規范動作全做，自選動作創新，真正做到了黨務公開與黨建工作相銜接、相促進；黨務公開與廠務公開相結合、相互動，群眾對此有良好反映。今年11月，集團在黨建網設限平臺公示了市委巡視組巡視意見整改方案，為基層進一步做出了示范。

黨代表任期制經過去年一年的運行，在代表的知情權、參與權、監督權的落實上已日趨規范。全年共安排10批68名一線黨代表分別參加集團黨委的重要會議，包括群眾工作專題會議、黨建工作專題會議、黨風廉政大會以及職代會等。同時，注意重點安排非領導職務的黨代表多參加集團層面的重要會議和活動。黨代表重要會議參與面達到了100%。在7月份的黨建工作中途巡檢中，我們安排了3名資深的黨組織書記以黨代表的身份參與基層黨建工作的監督和指導。各代表小組議案的征集工作也正在進行之中。

8、黨建重大工作項目決策制度不斷完善。去年起，我們采用黨委黨建工作專題會的形式研究部署、統籌推進集團黨建重要 事項，取得了很好的效果。3月30日，我們召開了今年第一次黨建工作專題會，對去年16項議案的落實情況進行了檢查。同時，就11項新的議案作出決議；11月16日，召開了今年第二次黨建工作專題會，對“規范和創新黨的組織生活指導意見”等5個議案進行了專題研究。經過這兩年的探索，集團黨委已經形成了“調研并擬定工作計劃——制定重點工作專項議案——黨委集體審議決定——黨委工作部門分工實施——議案落實情況專題報告”等5個環節的工作流程，對黨建工作規范化及工作落實到基層提供了有力的保證。

9、加強基層黨支部組織生活指導。我們對基層黨支部工作開展深入調研，了解基層黨組織工作的難點，抓住基層黨支部工作中難度最高、任務最重的黨支部組織生活，在組織開展活動中存在的問題進行研究，提出并落實了兩項有效措施。一是組織開展最佳黨組織生活案例評比。在黨委工作部的指導下，有32家直管單位黨組織經過初評，提供了60個案例。我們采用部門評審、演講比賽和專家點評，評選出10個最佳組織生活案例和10個優秀組織生活案例。這些生動案例體現了基層黨支部的工作創意、組織能力和黨建工作服務企業發展的成果。如勞動力置換分公司反映尋找失聯黨員的《尋回我的兄弟姐妹》、紡發公司反映發動黨員為發展獻計獻策的《“頭腦風暴法”在組織生活中的應用》，等等。這些案例的征集過程和宣傳示范，給基層黨務工作者以很大的啟發。二是將這些貼近經濟、反映實際、生動鮮明的組織生活創新實例匯編成冊，提供基層黨組織借鑒。三是研究制定下發了《關于規范和創新黨的組織生活指導意見》，明確了基層黨支 部黨組織生活規定動作和自選工作，在加強指導的同時，也提供了創新的空間。

今年以來，我們在黨建工作項目化推進上還取得了以下成果。如修訂了2012版《黨建考評工作的實施辦法》，使黨建責任的考核更趨合理；加強上海紡織黨建網的運行維護，完善“黨管系統”提升黨建信息化水平。在入黨積極分子培訓、“失聯黨員”下降、黨費收繳、黨內關懷和困難黨員幫扶等方面也做了大量的工作。結合實施《中共中央關于建立老干部退休制度的決定》30周年，編輯了圖文并茂的大型畫冊《奮進》。統戰工作方面，民主黨派的組織建設有了提升，并進一步加強了向黨外人士的情況通報和相互溝通。

三、人才開發功能有新的提升

我們全面貫徹落實集團人才工作會議精神，制定落實人才建設戰略實施綱要，以領軍團隊建設和關鍵人才培育為重點，加大人才開發和管理的力度，提升人才隊伍整體素質。

1、加強領軍團隊建設，完善考核機制。我們重視直管單位領導班子優化配備，加強領導人員激勵，建強引領企業發展的領軍團隊。如根據企業發展和人才流動需要，結合企業領導人員任期任職的情況變化，選拔任免領導崗位人員35人。完成了紡發、紡運、聯吉等企業和集團本部部分職能部門領導人員職務變動任免調整工作。開展了簽約單位2011年黨建和資產經營責任書的考核工作，修訂領導人員薪酬分配與績效考核方案，新增掛鉤考核和凈資產收益率超額獎勵核定，使領導人員的考核進一步趨向合理。完成了152名領導人員個人14項重要事項報告材料匯總 綜合工作，并嚴格按照“十專”保密守則，由專人、專機、專場進行錄入并專盤上報。規范和加強了領導人員出國（境）管理。

2012年有20名領導干部被推薦為紡織集團第九屆“高興”、“放心”優秀領導干部。

2、細化分解各項量化目標，推動《上海紡織“十二五”人才建設戰略實施綱要》落實。我們落實集團人才工作會議精神，建立人才工作聯席會議工作機制，細化分解人才建設量化目標，組織各單位按照集團“十二五”人才建設目標任務，修訂本單位“十二五”人力資源發展規劃；設計和確定集團培訓工作一體化流程，整合培訓資源，統一下達各類培訓參考計劃，促進企業層面專業培訓的有序有效，并逐步實現各專業條線崗位任職資格要求的標準化。漢投公司基本形成了以崗位規范為標準，以特色培訓為抓手，以績效評價為考查的“崗位資格認證”體系，推動了核心經營團隊建設。

3、搭建緊缺人才和新生力量引進平臺。我們充分發揮大集團的資源優勢和商譽，利用知名媒體和專業網站，聯手人才培育戰略合作伙伴，搭建引才、育才平臺，服務集團戰略、服務企業發展。如我們在上海工程技術大學舉行了應屆畢業生專場招聘會；組織龍頭家紡、三槍等16家企業，推出43個專業崗位70余人，依托《解放日報》和51job網站公開招聘，分批錄用近20人。據初步統計，集團全年共吸納、引進各類人才261名，其中應屆大學畢業生125人，充實了產業發展的新生力量。

4、多管齊下加強后備人才培育。我們舉辦了第三期《青年干部工商管理高級研修班》，繼續采用組織推薦和個人自薦的方 式，好中選優，選拔有發展潛力的優秀青年苗子重點培育。在課程設計上更注重于提升發現問題、分析問題和解決問題的能力。經過為期一個月的研修，11月15日，我們舉行了青年干部工商管理高級研修班學員學習匯報和答辯，對培訓成果進行了檢驗。我們依托集團實體資源優勢，繼續創新人才培育方法。如針對集團外貿自營比例較低、外貿自營人才出現斷層的實際，舉辦“外貿自營業務人才培訓班”，分模塊開班；確定了裕豐、申安等5家單位為集團外貿實訓基地，并根據需要分別制定了不同模塊的實訓計劃。原料公司已安排48人分12批（每批半個月）進入裕豐科貿大豐產業園實訓。飛馬公司和華申公司也分別組織業務人員進入大豐、針九和華綸印染進行實訓。除組織直管領導人員培訓和三期班培訓外，今年還組織了21人參加“高級人力資源管理師培訓”；104人參加“新入司員工”培訓。

5、加強科技創新突出貢獻人才激勵。我們對一年一度的科技創新突出貢獻人才評審條件、資格認定作出新的調整使之更加合理并更有激勵效應。經專家評審、公示等流程，正式確定2012－2013年行業科技帶頭人2名、2012年項目科技帶頭人12名；推薦并獲批國務院特殊津貼專家1名。

6、啟動上海紡織青年成長服務計劃。我們指導共青團組織在各級黨政的支持下，以青年突擊隊建功競賽活動評選為載體，推動青年崗位建功行動。上半年在中途檢查和成果總結的基礎上，圍繞公司重大項目建設和管理創新等重點領域，征求集團職能部門的評價意見，從26支突擊隊中評選產生5支標桿青年突擊隊和10支優秀青年突擊隊；通過各種途徑廣泛宣傳青年團隊 典型，進一步拓展共青團組織服務公司發展大局和舉薦優秀青年后備人才的工作平臺。2012-2013年“青年突擊隊”、“青年崗位能手” 的評比也已啟動。上海紡織第十四屆“創業青年獎”評選表彰活動將于年內完成。上實國貿黨委開展的“青年職業生涯規劃”的實踐和紡織設計院重視在青年黨員中培養人才，在青年人才中發展黨員，均取得了顯著的效果。

7、開展職工素質工程建設，培育高技能人才。為了落實公司人才工作會議要求，紡織工會對《上海紡織職工素質工程“十二五”發展規劃》的總體目標要求進行了分解，將內容細化為53項目標任務，針對其中量化指標按照時段分別設定了階段性目標；制定了《上海紡織職工素質工程“十二五”發展規劃2012年實施方案》，設計制定和重點推進37個具有量化指標的工作項目。同時，千方百計創造條件，搭建平臺，加快職工職業技能培訓、比賽和考核晉級工作，為實現高技能人才總數增長創造條件。如多次組隊參加全國大賽并取得較好成績；與服裝協會聯合組織了電子商務師、物業管理員、維修電工、服裝制版師、時裝設計師職業技能競賽，在服裝系列職業技能競賽中共有15位選手獲得國家職業資格證書，紡研院、龍頭股份選手分別獲得高級/服裝制版師職業技能競賽第一名和高級/時裝設計師職業技能競賽第一名。據初步統計，2012年紡織集團在國家職業資格鑒定中，134名職工獲得各類職業資格證書其中16名職工獲得高級職業資格證書。與2011年數據相比，高級工、技師、高級技師分別增長19.8%、4.8%、58.6%，高技能人才總量增長19.4%。

四、和諧紡織建設有新成果

我們以凝心聚力、推動轉型發展為目標，以先進典型為引領，搭建思想政治工作創新平臺，加強形勢任務教育，推動“子理念”落地，進一步營造和諧發展氛圍。

1、進一步改善企業文化。今年是集團企業文化建設的“改善年”，我們制定了《關于2012年企業文化建設工作的實施意見》，對全系統企業文化建設作出部署，明確了領導表率再提升、深化承諾再提高、回顧踐諾再促進、案例提煉再示范和總結經驗再推動等五方面的任務。

圍繞集團面臨的形勢任務和“創新驅動，轉型發展”的要求，在領導干部中繼續深化領導價值觀的實踐，突出“目光遠大，居安思危，視變化為機遇”，有針對性地強化戰略思維、能力建設，培育創新意識和創新氛圍。引導企業圍繞發展方向及瓶頸問題開展課題調研，推動實際工作，實現新的突破。在《上海紡織》雜志開辟《調研選粹》、《崗位感悟》等專欄，選擇刊登基層企業的調研報告，以及踐行領導價值觀等的心得感悟。

各單位在2011年普遍開展“落實子理念，崗位有承諾”活動的基礎上，組織干部員工對承諾的內容普遍作了一次梳理，進一步調整規范，深化踐諾再提高。各直管單位大都完成了2012年黨建工作責任書中關于子理念承諾、踐諾率達到95%以上的目標。《上海紡織》報按子理念的類別陸續刊登部分子理念承諾較好的內容，起到示范、帶動、公示、促進作用。到12月份，各單位共上報承諾內容2000多條。目前正在匯編《上海紡織企業文化建設子理念崗位承諾精選》，以便在較大范圍中開展公示、傳播，激發經營管理人員更好地履行承諾的主動性，同時也留下一份企業文化建設的成果。

從7月份起，在《上海紡織》報開辟了《子理念承諾進行時》專欄，陸續刊登基層單位員工踐行承諾過程中比較突出的事例及心得感悟，推動了踐諾工作的深入。其中《把企業的難處當成家事》、《懂工廠的新人有未來》被《中國紡織報》轉載刊登。

上海紡織集團持續不斷地扎實推進企業文化建設，一年一項重點、一步一個腳印地向縱深發展的做法，受到國資委和社會有關方面的好評。由上海市委宣傳部主持編寫的《2012年上海精神文明發展報告》，“決策咨詢篇”收錄了紡織集團黨委書記、董事長席時平撰寫的《企業文化：向高端紡織新跨越的內生動力》；“文明實踐篇”中以《在戰略轉型中重讀企業文化》為題，介紹了上海紡織集團近幾年來通過實踐年、推進年、滲透年，持續推進企業文化建設的具體做法。繼去年被上海市企業聯合會、上海市企業家協會授予“上海企業文化建設優勝單位”稱號后，2012年再次獲此殊榮。此外，龍頭（集團）股份有限公司榮獲“2012中國紡織十大品牌文化”稱號，飛馬進出口有限公司榮獲“2012中國紡織品牌文化創新企業”稱號，飛馬進出口有限公司董事長兼總經理陸龍生榮獲“2012中國紡織品牌文化建設杰出人物”稱號。

2、重視先進文化激勵，展示紡織發展形象。我們大力加強職工文化建設，努力適應和滿足職工日益多元化的精神文化需求，用先進理念、先進文化、先進典型教育、引導職工積極進取，奮發向上。紡織工會推出了“2012年上海紡織職工文體系列活 動”。2012年3月，紡織集團職工文化活動基地在紡織博物館掛牌成立，提出了“周周有活動，月月有精彩”的響亮口號，并先后舉辦紡織文學創作研討會、紡織專題集郵展、領導干部攝影展等活動，受到了職工的廣泛歡迎，據不完全統計，全年參與基地各類活動的職工總數達到3000人次；有4400多名職工通過網絡或者書面形式參與學習《上海紡織”十二五“發展規劃100問》網絡答題活動。10月27日，紡織集團與紡織工會在南京路步行街上的第十四屆中國上海國際藝術節“天天演”舞臺上，舉辦了一場紡織集團職工文藝專場演出，十個特色鮮明、風格各異的節目登臺亮相，向社會各界集中展示新時期紡織職工的嶄新形象，獲得了到場領導、現場觀眾的熱情歡迎和廣泛好評。演出節目還獲得了2012年上海市“五一文化獎”十佳職工文藝節目榮譽。

3、高標準推動文明單位創建。我們對第16屆市、集團級文明單位按新版標準創建工作進行了指導。申報市級文明單位的28家企業全部按員工責任、經濟與服務責任、誠信責任、社區責任和環保責任五個方面的要求，編制了2011年、2012年企業社會責任報告并進行了公示。我們對部分申報單位開展了中途檢查，指出問題，要求改進；指導三槍集團參加上海市第二批企業文化示范基地的評審，經過匯報打擂、專家測評，三槍集團在評審中名列前茅。目前第16屆市、級文明單位已進入最后評審階段。

4、開展思政課題研究，創新職工教育方法。我們積極開展課題征集和申報工作，落實思研會2012研究課題選題立項。為促進研究深入，我們舉辦了《企業思想工作中的人文關懷與心 理疏導》專題報告會，邀請華東政法大學教授深入淺出地講解企業推進人文關懷和心理疏導工作的目的及方法，使會員學會運用行之有效的新方法、新手段，努力增強思想政治工作的實際效果。我們組織會員赴中國電信上海分公司、上海汽車集團、福建嘉達紡織有限公司學習考察，使大家深受啟發。

各塊組在課題研究時突出“三個注重”。一是研究內容注重實際，課題選題立項，關注職工所思所想、所需所求、所憂所慮，緊扣上海紡織轉型發展，直面當今思想政治工作熱點、難點、焦點問題。二是研究方式注重參與。成員都充分發揮積極能動性，有建言、有交流、有商榷、有爭論，促進了課題研究的深化。受交流啟發，紡織裝飾公司將外貿企業青年員工思想狀況調查聚焦在“80后”，使課題研究視角獨特、更加深入。三是研究成果注重有效。課題研究有分有合，內外結合，確保課題研究有深度，研究應用有成果。為確保論文質量，部分書記會員親自參與論文起草，上海紡織發展總公司、時尚產業發展有限公司精益求精對論文進行了多次修改。2012年共提交26項研究課題，完成19項課題研究。經各塊組負責人和聘請專家推薦評選，評出優秀論文一等獎1篇，二等獎3篇，三等獎7篇。應邀推薦市國資委研究會2012優秀論文評選的10篇論文，受到市國資委研究會的贊揚，其中《新興傳媒手段在黨建信息化和響應體系建設的作用與運用》等3篇已入圍。集團黨委將于2013年1月中旬召開上海紡織職工思想政治工作年會組織交流和表彰。

5、表彰弘揚先進，合力創先爭優。今年3月，我們召開群眾工作會議，在新一屆工會、團委班子選舉產生、磨合運轉的基 礎上，研究如何進一步提升黨建帶工建、黨建帶團建，合力促發展的能級，鼓勵和指導新一屆紡織工會、團委自主開展了一系列豐富多彩、各具特色的創先爭優活動。如推動創建“工人先鋒號”和爭當“工人先鋒崗”競賽活動不斷深化。紡織工會繼續以“創新驅動、轉型發展”為主線，在廣大職工中開展“當好主力軍、建功十二五”創先爭優勞動競賽。有79家企業開展了各種類型的勞動競賽，參賽職工10972人次。41家企業開展崗位練兵，13家企業選樹培育技能帶頭人35名，師徒結對26對，9家紡織生產制造企業總結12項節能減排成果，職工提出合理化建議1133件，實施合理化建議563件，技術革新27項，產生經濟效益370萬元。勞動競賽活動為廣大職工施展聰明才智提供了平臺，也涌現了一批先進集體和個人。2012年，紡織工會命名表彰紡織五路“先鋒崗”標兵25人，評選表彰上海紡織工人先鋒號23個。其中上實國貿公司業務二部、時尚發展公司上海國際設計中心榮獲上海市工人先鋒號稱號，印染針織廠物業管理小組榮獲全國工人先鋒號稱號，紡織物業下屬園區獲上海市“五一”巾幗獎集體稱號。紡研院1人獲上海市巾幗創新獎提名獎稱號、申達股份1人獲上海市三八紅旗手標兵稱號。

6、“勞模工作室”引領職工科技創新實踐。我們加大勞模品牌培育、扶植和支持的力度，將宣傳勞模精神、發揮勞模作用、展現勞模素質作為《上海紡織職工素質工程“十二五”發展規劃》的重要內容，積極落實在“十二五”期間建立10個勞模創新工作室的目標。紡織工會與勞模總量較多、勞模日常管理基礎較好的申達股份公司一起，將汽車地毯總廠龔杜弟團隊作為首個勞模 創新工作室培育，幫助工作室建章立制，提供工作室創辦經費，為工作室創造學習條件等，在實踐中形成勞模創新工作室培育機制。以龔杜弟勞模創新工作室為示范，下半年，紡織工會又先后與德福倫公司共同培育了馮忠耀勞模創新工作室，與申達股份共同培育了丁建中、薛偉民勞模創新工作室。紡織工會還結合實際制定了《上海紡織勞模創新工作室實施細則》，進一步規范勞模工作室創建程序，加快企業創建勞模創新工作室的步伐，推動職工投入科技創新實踐活動。

7、開展“面、心、實”活動，落實以人為本新舉措。我們堅持以集體協商機制推動和諧勞動關系發展，督促集體合同的落實。我們利用多種資源搭建服務職工的平臺，以用信息化管理手段提高幫扶工作水平，以“面對面、心貼心、實打實”為基層活動職工服務。職工幫扶的內涵從主要救助特困群體向服務全體職工提升。5月9日，紡織工會在H671園區舉行大型援助咨詢服務活動，并向現場38名患有大病和生活困難的職工發放了約10萬元幫扶救助款。繼續開展幫困送溫暖活動，元旦春節期間紡織工會領導帶隊走訪慰問7家困難企業，各級工會走訪慰問困難勞模、困難職工、困難外來務工人員等約3642人次，幫扶救助1913人次，幫扶金額146.25萬元。1月10日集團“一日捐”共籌集幫困金217.9萬元。

8、全力以赴實現重要節點維穩。我們落實有效措施確保重點對象重要節點在控。如在機制上，加強企地聯手，凝聚合力有效開展穩控工作；在方法上，針對不同的對象實行“一人一策”，多策并舉；在穩控層面上，實行黨員干部“一對一”、“一盯一” 的穩控措施，及時掌握動態；在思想上，開展疏導教育，減少對立和對抗情緒；在隊伍上，成立了多個專項穩控小組；在生活上，加大幫困力度，解決信訪人員的實際困難。從而實現了 “七一”、“八一”和香港回歸15周年等重要節點期間，紡織集團不發生進京上訪的目標，受到市國資委穩定會議通報表揚。

在迎接和黨的十八大召開期間，我們提出了對重點對象穩控率確保達到90%以上，力爭100%，確保十八大期間“零進京訪”的工作目標。根據重點穩控對象的實際，我們區別不同情況，采取不同穩控措施，以確保看煞盯牢。如加大幫困和家訪溝通力度，理順情緒，采取內緊外松，暗中監控辦法，基本實現居家穩控目標；如保持與地區不間斷的聯絡，聯合上門家訪，聯合談話疏導，合力攻關，做到有效穩控；如對重點對象的異動，我們穩控預案到位，信息暢通及時，在第一時間啟動穩控預案，在上訪未發生時及時勸返。經過連續不息的艱苦努力，紡織集團實現了十八大期間“零進京訪”的工作目標，完成了上級和集團領導交給的十八大期間維穩工作任務。

9、專項治理突破維穩瓶頸。我們認真分析近年來穩定工作的新任務、新特點，在完善信訪制度，健全基礎工作的同時，對突出的群體性矛盾和個體上訪老戶采用成立專項治理小組，集約維穩資源、力量，予以終結、化解或緩解集團9件A類個體矛盾終結3件，化解4件，重信重訪專項治理事項2件全部化解，減輕了十八大維穩的壓力。退休教師、機關事業單位轉制退休人員待遇矛盾也得到了暫時緩解。我們上報的《本市事業單位退休人員補貼費到賬后引發的不穩定群體矛盾的情況專報》和《關于進 一步做好事業單位退休人員補貼政策出臺后可能引發各類矛盾的穩定預案》，也引起市國資委領導的高度重視，起到了積極推動作用。

回顧2012年的黨建工作，盡管我們在建隊伍、抓基層、強基礎、促和諧上化了很大功夫，但在優化領導班子年齡結構、培育有代表性的先進典型人物和豐富企業文化建設的載體、形式等方面還存在不足，基層黨建、黨建基礎工作的深度、力度和覆蓋度還有待進一步加強，黨的組織建設方面一些深層次瓶頸還有待克服。

（二）2013年黨委重點工作安排

2013年黨建工作指導思想是：認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，圍繞推動落實上海紡織“十二五”規劃，堅持改革創新，夯實基層基礎，服務轉型發展，提高黨的建設科學化水平，實現“五個增強”，動員和組織廣大干部員工積極應對外部環境變化的挑戰，進一步加快集團戰略轉型步伐，全面實現上海紡織三年行動計劃目標任務。2013年黨建重點工作圍繞“1+4”五個方面實施項目化推進。

一、認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，增強推動集團創新轉型的新動力

以領導人員為主要對象，以“學習十八大，推進新戰略”為主題，認真落實覆蓋全員的學習宣傳貫徹黨的十八大精神的重大任務，推動集團轉型發展。

1、突出重點抓好班子

（1）加強兩級中心組學習的組織和指導。要繼續以中心組學習為主要形式，在初步理解十八大報告中的新思想、新提法、新亮點、新舉措、新部署的基礎上，制定專題研讀計劃深化學習，引導各級領導干部深入學習領會十八大報告提出的重大理論課題和戰略部署，力求學深學透、融會貫通，在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學發展、密切聯系群眾、加強道德修養、嚴守黨的紀律等方面為廣大黨員作出表率。集團黨委工作部要加強學習提示和檢查指導。

（2）開展強化戰略思維主題培訓。要認真總結、鞏固并發展2012年“科學發展”主題培訓的成功做法，結合領導人員的輪訓，開展“學習十八大，推進新戰略”領導人員戰略思維主題培訓。主題教育要整合中心組擴大會、領導人員“1＋1”培訓、專業條線培訓等多種形式，通過精心設計課程和交互啟發討論，引導并幫助各級領導人員強化戰略意識和戰略思維。要聚焦集團發展的需要，進一步加強觀念創新的導向，加強業務轉型的培訓，在培訓課程設計上強化跨國經營、商業模式創新、現代服務業等案例教育，進一步培育領導人員的創新意識、國際視野，增強領導人員戰略思維的前瞻性、提高領導班子推動科學發展的主動性、增強對集團發展戰略的執行力的創造性。

（3）開展調研破解發展難題。學習貫徹十八大精神，要堅持學以致用、用以促學，與推進集團的戰略發展緊密結合起來，與推動集團和企業當前工作結合起來。要深入調查研究，尋找發展的戰略空間、拓寬發展途徑，在轉型上有新的思路，在創新上 有新的舉措，形成一批有創見、有可操作性的調研報告。集團黨委要加強對調查研究的督促指導，適時舉行匯報交流活動，并匯編調研成果。

2、分層教育覆蓋全員

（1）組織生活指導黨員專題學。要及時組織全體黨員學習領會十八大報告的基本內容和主要精神，領會《中國共產黨章程（修正案）》的新要求。春節前，各黨支部要運用2―3次組織生活的形式，組織廣大黨員干部學習，自覺加強黨性修養，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。可采用黨員喜聞樂見的方式，交流學習體會心得。這要列為黨支部“達標創優”考核的必要條件。

（2）宣講教育引導職工普遍學。各單位要運用多種形式對干部群眾開展宣講活動，推動十八大精神進企業、進車間、進班組，努力回答干部群眾提出的難點問題，幫助干部群眾全面準確理解黨的十八大精神。各級領導干部要帶頭宣講，以實際行動帶動廣大干部群眾的學習。要及時了解干部群眾的思想狀況，密切關注輿情，有針對性地做好工作。要充分發揮工會、共青團優勢，開展各具特色的學習教育活動，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，努力增強學習宣傳貫徹黨的十八大精神的吸引力、感染力和針對性、實效性，確保十八大精神入耳、入腦、入心。

3、推動懲防體系建設，深化反腐倡廉工作

（1）制定懲防體系五年規劃。貫徹十八大關于加強黨的純潔性建設的要求和構建懲防體系建設的新要求，在認真總結集團 前五年工作經驗的基礎上，制定集團懲防體系建設新的五年規劃。懲防體系建設的重點要從任務分解落實為主轉向優化業務流程為主，不斷提高各級紀檢監察組織的專業化水平，使集團懲防體系建設向制度流程建設深化，有效推進集團反腐倡廉工作。

（2）重點推進三項重點工作。一是圍繞集團和企業的重點工作和難點問題，深入開展特別監察工作，營造集團“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。二是深入開展廉潔風險評估，結合落實市委巡視組巡視意見的整改工作，加強領導人員的廉潔風險評估工作，為集團選人、用人提供決策參考。三是深入開展集團遵循審計工作，圍繞集團戰略推進、管理制度落實、巡視意見整改、“三重一大”集體決策等重點，繼續深入開展集團遵循審計工作，從注重問題揭示向落實整改方向不斷延伸。

二、夯實基層基礎，增強黨組織創造力

聚焦“基層”、“基礎”，以基層黨支部“達標創優”活動為龍頭，著力“規范”、“創新”，堅持項目化推進，帶動黨建工作整體水平進一步提升。

1、深入開展“達標創優”活動，推動黨支部建設上臺階（1）精心指導，實現“達標”目標。根據“達標創優”三年滾動計劃要求和達標黨支部標準，通過七個環節的嚴格評審，于2013年2月完成首批達標支部驗收。要嚴格掌握評審標準，首批達標支部控制在45%左右。通過滾動推進，“七一”前夕開展第二批達標支部評審，實現基層黨支部95%以上達標的目標。

（2）滾動推進，分批晉位升級。積極引導一批達標黨支部實現升級、創優的目標，在集團慶祝建黨92周年大會上，命名 第一批“創優”黨支部（含二級黨支部、一級黨支部）；2013年底命名第二批“創優”黨支部。要充分發揮創優黨支部的示范、引領作用，發揮“滾雪球”效應，不斷壯大創優黨支部的數量。

（3）加強指導，促進達標。要逐個認真分析未達標支部的原因，采取重點指導、組織調整等多種措施，改變現狀，力爭達標。

2、進一步發展黨內民主，激發基層組織和黨員的活力（1）全面落實基層黨組織換屆選舉三年計劃。2013年是集團黨委推進基層黨組織換屆選舉工作三年行動計劃的最后一年，要切實予以實施。要確保完成12家直管單位黨組織換屆選舉，并抓好136家下屬基層黨組織換屆選舉，全面實行公推直選，進而使全系統黨組織換屆選舉進入常態化、規范化。同時，要通過換屆選舉，進一步理順黨組織建制，優化班子結構。

（2）進一步落實黨代表任期制。要在安排黨代表參加集團重大會議或活動，確保黨代表的參與權和監督權的基礎上，重點做好兩項工作：一是完善黨代表議案受理流程，提高議案質量，落實代表提案。二是增加非職務一線黨代表的活動，提高基層黨代表參與、監督集團層面黨建工作的主動性。

（3）進一步規范黨務公開工作。要規范黨委工作部門黨務公開工作，形成黨務公開工作的長效機制。

3、加強基礎工作，進一步推動黨建工作科學化、規范化（1）規范和創新黨的組織生活。以黨組織生活“正常化、受歡迎、有實效”為目標，認真貫徹落實《規范和創新黨的組織生活指導意見》，全面推行“6加3個2”模式。要抓好定期內容 26 提示、明確責任考核、完善考評制度、實施黨員評議、征求和反饋黨員意見等環節，2013年四季度集團第二屆最佳組織生活案例評選活動，推動組織生活向互動式、多元化轉變，不斷提高組織生活的實際效果。

（2）全面落實集團黨委工作制度。集團黨委工作部門要帶頭規范執行制度，并指導各投資企業、直屬單位黨組織對照集團黨委工作制度，根據各單位的實際情況，建立相應的制度體系，提升黨建規范化運作水平。

（3）繼續推進黨建實務操作標準化建設。按照“邊實施邊完善”的要求，對2012年已基本形成的3個標準化流程的基礎上，進一步在實踐中聽取意見，不斷完善；2013年要再形成3—5個黨建實務標準化流程。至2013年底，初步形成上海紡織黨建實務標準化操作流程框架。同時，加強抽檢，確保納入標準化建設的黨建實務按流程操作。

（4）進一步提升黨建信息化水平。在用好現有《上海紡織黨建網》及設限平臺、《黨組織和黨員信息管理系統》外，2013年完成《上海紡織基層黨支部工作手冊在線管理平臺》工程項目，并上線啟用，為黨支部建設提供現代信息技術支撐。

（5）加強黨建工作難題破解。要繼續針對黨建工作的重點、難點制定議案，同時采用黨組織書記研修班等形式，研究解決黨建工作的深層次難題。要對專項議案所形成的決議的落實情況加強跟蹤檢查，確保工作落地。

此外，2013年還要做好以下六項工作：一是強化黨員發展工作計劃和發展質量的督查，發展黨員工作重點轉向一線骨干、27 優秀外來工和高技能高學歷的專業技術骨干，使“黨員空白班組”數量大幅度下降；二是進一步規范黨費收繳、使用和管理，尤其是加強對年薪制黨員黨費的收繳管理；三是“失聯黨員”數要有較大幅度下降；四是完善集團困難黨員數據庫，進一步形成黨內“精神關懷＋物質幫扶”的黨內關懷機制；五是做好黨的統戰工作，充分發揮民主黨派、黨外人士在集團創新轉型發展中的作用；六是繼續做好關心、服務老干部工作。

三、建設高素質人才隊伍，增強集團持續發展的攻堅能力 堅持“黨管干部、黨管人才”原則，以領導班子建設為龍頭，以優秀人才培育為重點，提升人才隊伍整體素質。

1、加強領導班子建設，完善法人治理結構

（1）規范領導人員管理。認真落實《領導人員選拔任用管理辦法》、《領導人員到齡退休管理辦法》，嚴格執行領導人員選拔、任用標準和程序，進一步規范和完善干部考察的基礎工作；加強黨管干部相關制度的培訓、落實和延伸管理，對制度執行情況開展專項督查和經常性檢查。

（2）加強對完善法人治理結構的深入探索。對集團直管單位班子結構和管理模式開展調研，積極探索既符合現代企業制度要求又適應集團管控模式和企業運作實際的完善子公司法人治理結構的途徑，逐步規范二級企業法人治理結構。

（3）開展任期考評，優化領導班子結構。落實《領導人員績效管理辦法》、《直管單位后備領導人員管理制度》，開展領導班子三年任期考評。啟動任期考評及換屆準備工作，分步完成各投資企業、直屬單位領導班子任期述職考評、民主測評及分析。同時，做好新一輪的后備領導人員推薦工作。

2、培育青年干部，改善領導班子結構

（1）開展新一輪“優秀青年人才”的選拔工作。建立35歲以下優秀青年人才數據庫，對優秀青年人才，特別是培育產業和核心業務的領軍人物、關鍵人才，重點開展符合素質和管理能力的培訓，培育和儲備一批經營管理人才。

（2）進一步加大青年干部的培養力度。通過輸送參加高層次培訓、提高青年干部培訓后的上崗率、創造條件推行內部競聘上崗、創新干部選拔任用機制、加強后備領導人員職業生涯規劃、增加班子中青年干部職數等多種方法和途徑，加速優秀青年干部的成長，積極穩妥地改善領導班子的年齡結構和專業結構。

（3）搭建青年人才選拔、培育平臺。開展“青年突擊隊（突擊手）”創建和評選、青年創新方案設計大賽、青年技能大賽，提高青年完成重要工作項目的能力、業務創新和策劃的能力、崗位職業素養和技術能力。

3、創新人才開發機制，優化人才隊伍結構

（1）充分發揮“人才工作聯席會議”平臺的作用。深入調研各板塊專業領軍人才情況、各類關鍵人才的分布和使用情況；繼續制定和用好集團人才支持政策，加大培育、扶持力度，逐步改變集團缺乏創新型、復合型人才，缺乏技術帶頭人、高技能人才和領軍人物，缺乏科技研發、品牌設計、園區開發和市場運作等門類人才的局面。要關注集團業務創新和轉型對人才的新的需求，研究創新型人才和新型業態特殊人才的引進方法，滿足跨國經營、電子商務發展的人才需求。

（2）進一步發揮集團引才資源優勢。開展領軍人才和緊缺人才引進和培養的專題研討。要改進招聘引進工作，在人才引進 的渠道建設有所提升。要努力對接各專業招聘網站和媒介、海外引智項目、高校應屆畢業生等社會資源，適時開通“綠色通道”，千方百計吸引集團發展所需的緊缺人才。

（3）建立各投資企業人才工作交流機制。引導各板塊在崗位設定和標準設定上更專業化，在引進渠道上更有的放矢，提高引進工作的效率。同時，要制定各類緊缺人才有針對性的引進、培養和使用的專項方案，推動集團人才工作的全面落實。

4、實施職工素質工程“十二五”發展規劃，加強各類人才的培養

紡織工會和集團有關部門都要落實集團人才工作會議要求和紡織職工素質工程“十二五”發展規劃、2013年計劃，把提升職工崗位技能素質放到關系企業可持續發展的重要位置。要通過各種手段，整合各種資源，加大各類企業、不同層次技術技能人才的培養力度，以適應集團的發展需要。

5、改進和規范培育、評選先進工作

要按照“把骨干培育成人才，把人才培育成先進”的目標，探索建立統一規劃、集中管理和分層培育的培育先進工作機制。集團要成立專項課題組，對培育、評選先進工作狀況進行調研排摸，建立集團各類先進集體和個人的數據庫。舉行黨組織書記研修班，研討培育、評選先進工作的具體辦法。在此基礎上制定培育、評選先進工作的指導意見，對全系統培育、評選先進的工作作出總體部署，切實起到典型示范引領、激勵人才成長、推進集團戰略、展示紡織形象的作用。

四、提升企業文化建設水平，增強創新轉型發展軟實力 2013年是集團企業文化建設的“提升年”。主要體現為“四 個提升”：貫徹領導價值觀有提升，子理念崗位承諾踐諾有提升，特色文化建設有提升，在“固化”成制度方面有提升，從而在企業文化核心體系“落地、生根”上有新的進展。同時，進一步加強思想政治工作研究和實踐，發揮好凝心聚力的作用，提高精神文明建設水平。

1、推進企業文化建設“提升年”工作

（1）加強企業文化建設提升的導向。通過廣泛發動、層層落實，匯集企業文化建設成果，對提升企業文化建設進行引導。匯集編印《上海紡織企業文化子理念崗位承諾選粹》，推動子理念崗位承諾、踐諾再深化，促進集團企業文化化為員工的自覺行動；匯編《上海紡織集團領導關于企業文化建設的論述》，指導企業文化建設進一步深化，推動戰略思維的提升及落實。

（2）開展踐行領導價值觀活動。在各級領導人員中開展踐行領導價值觀活動。當前要突出領導價值觀中的第二句話：“目光遠大，居安思危，視變化為機遇”，在領導干部中有針對性地強化戰略思維和能力建設，提高領導干部推動創新的動力。著重從兩個方面開展活動：一是總結“十一五”以來“轉危為機”的突出事例，爭取形成若干個典型案例，發揮示范作用；二是開展面向未來的深入思考，在居安思危、尋找機遇、突破瓶頸、破解難題的對策，尤其是培育新的增長點的設想等方面，開展思想撞擊、交流，發揮引領作用。

（3）培育企業文化建設特色項目。從實際出發，指導各直管單位結合自身的特色，在集團企業文化核心價值體系的統領下，主動探索培育，各有側重地形成富有鮮明個性的特色文化，31 如創新文化、品牌文化、經營文化、學習文化、育人文化和服務文化等。通過調研、培育、完善、總結，分批形成初步成果，召開企業文化建設推進會，起到示范、帶動作用。經過1—2年的積累，編印《上海紡織企業文化建設特色成果集粹》。

（4）固化企業文化建設成果。要按照“固化于制度”的目標，加快集團制度修訂工作。各下屬單位要參照集團的新版制度，將企業文化理念的要求以及近幾年的實踐成果，用制度的形式加以“固化”，使干部員工既有軟性的價值導向，又有硬性的制度約束，與承諾、踐諾相輔相成，從而形成適應集團發展要求的行為習慣。

2、提高思想政治工作研究的水平

（1）把社會主義核心價值體系教育作為員工思想政治工作的一項重要內容。要結合企業實際開展社會主義核心價值體系學習教育，凝聚員工共識，增強精神力量。尤其要倡導“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”24字價值觀，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，逐漸滲透到企業和員工的行為之中。

（2）發揮集團思想政治研究會學習交流平臺作用。要采用報告會、講座、學習考察等方式，服務思研會會員，引導開展思想政治工作應用性理論研究，開展企業黨建、職工思想政治工作和品牌文化建設等實務操作探索，提升思想政治工作能級，促進面上企業提高思想政治工作的主動性、針對性、有效性。

（3）深化思想政治工作課題研討。總結2012年思想政治工作課題研究成果，進一步優化思研會課題研究活動的組織方法，32 組織各塊組開展課題研究。集團要組織好2013年課題申報、論文推薦評選等工作，確保研討進度，提升研討水平。鼓勵加強會員之間、塊組之間的相互聯動與橫向交流，聚集企業職工思想政治工作的難點、熱點問題，在開放包容的氛圍中，積極大膽地研究探索。

3、抓好文明單位創建工作

組織第16屆市、集團級文明單位評定并表彰。指導規劃單位高標準地開展第17屆市、集團級文明單位的創建，加強中途檢查和創建工作交流，使創建文明單位真正成為提高企業綜合素質、建設和諧紡織的過程。

五、推進和諧紡織建設，增強職工隊伍凝聚力

堅持以人為本，服務職工全面發展，最大限度調動職工積極性，形成凝心聚力，和諧發展的新局面。

1、加強群眾組織建設，提升合力發展的能級

（1）堅持“黨建帶群建”。集團黨委要繼續專題研究工會、共青團上報的重大事項；了解群眾組織的需求，加強工作指導，提高群眾工作融入發展、助推轉型的能級。各級黨組織要定期研究群眾工作，指導和帶動工團組織創先爭優，培育價值取向，形成全員創先爭優局面。

（2）指導紡織工會籌備上海紡織（集團）有限公司職工代表大會的換屆，做好相關制度修訂及落實、評選先進等工作。

（3）鼓勵群眾工作創新。指導工會扎實推進新一輪職工之家創建活動，明確創建目標，修改完善工會制度，引導各級工會在工作實踐中不斷創新。指導共青團推出“支持基層團組織工作

的長效措施”，幫助基層團組織提升組織活力和戰斗力。

2、提高職工隊伍素質，服務創新轉型發展大局

（1）以勞動競賽奉獻創新轉型發展。各級黨組織都要支持行政、工會以創新轉型發展為主線，整合多方資源，開展各類“創新、創優、創效”為主要內容的、具有個性的勞動競賽，推動“工人先鋒號”創建活動不斷深入。重點引導制造企業、外貿企業、時尚企業鼓勵職工在科技創新、管理創新、產品創新、服務創新等方面出成果；在提高優質產品、提供優良服務、創出優勝業績、培育優秀人才等方面上水平；在提升節能減排、節約降本、增收節支、管理服務等方面出效益。

（2）以勞模工作室引領科技創新。支持紡織工會制訂《上海紡織勞模創新工作室實施細則》，選拔培育由勞動模范和先進人物、技術骨干領銜的創新團隊，對條件成熟的團隊授牌，并給予資金資助，并在產品研發、技術攻關、人才培育方面發揮示范引領作用，鼓勵和帶動職工參與“崗位學習、崗位創新、崗位成才、崗位奉獻”為重點的職工科技創新和合理化建議活動，開展群眾性“小革新、小設計、小改造、小發明、小建議”活動，以及企業技術難題招標揭榜、產品創新創意大賽、先進操作法交流展示、紡織職工科技周等活動，為廣大職工施展聰明才智提供載體，搭建平臺。

3、維護職工合法權益，創建和諧勞動關系

（1）深化“面心實”活動，為基層和職工服務。要對“十個一”好的載體進行優選和改善，由點帶面、從上至下形成為職工多辦實事、辦好實事的良好氛圍，并進一步形成長效性機制。34 梳理和呼應職工對減壓減負的迫切需求，加大力度開展職工文體活動，尤其是吸引青年主動參與。繼續開展每年一度的大型群文活動，切實增強職工隊伍的凝聚力。

（2）提高集體合同履約率，鞏固集體協商機制建設成果。要在確保集體合同、工資專項集體合同、女職工權益專項集體合同簽訂率達98%的前提下，督促行政，支持工會，發動部門，集中力量重點落實基層工會有呼聲、集團發展有需求的事項。

（3）完善職工幫扶項目，促進勞動關系和諧穩定。要充分利用集團職工及退休人員、困難職工信息庫的數據，進一步優化服務水平，提高管理質量，實現幫困工作信息化、網絡化。要繼續開展就業培訓、困難幫扶、政策咨詢、法律援助、互助保障、療養體檢、心理疏導等面向廣大職工的援助幫扶服務項目，滿足職工合理需求。成立紡織職工法律援助服務小組，為企業和職工提供法律咨詢和服務，努力將勞動爭議等矛盾化解在萌芽狀態。

4、創新維穩工作機制，維護一方平安

（1）推進和完善信訪穩定工作責任制。要認真執行集團黨委工作制度，進一步推進信訪維穩工作科學化和規范化。繼續加強形勢研判和矛盾滾動排查，對排查出來的A類矛盾及時制定應急預案，及時掌控相關情況。要按照“抓早、抓小”的原則，增強信訪信息的預警性和快速反應能力。以上海和全國“兩會”為信訪維穩工作的重中之重，明確工作責任，通過細化“有力、管用、見效”的工作措施，最大限度地消除不穩定因素，全力實現重要節點維穩目標。

（2）加強矛盾糾紛“大調解”體系建設。要加大綜合調處 35 工作力度和完善信訪聯合接訪制度，建立以信訪部門為主、其他部門協同，共同維護信訪正常秩序的聯動機制。探索和實施專案、專題、專人的工作模式，著力化解部分退休人員養老金待遇矛盾和突出重復上訪老戶問題。要積極排查、梳理帶有政策性、傾向性的問題，促進有關部門完善相關政策，實現源頭化解。

（3）進一步推進“以終促化”。對重點疑難信訪事項，要在“三清一方案”的基礎上，抓緊核查終結，以明是非、辨對錯，消除對立情緒，依法維護自身權益，徹底化解疑難積案。要繼續落實領導“包案”制，上下齊心協力，包案化解涉及面廣、有政策瓶頸、久拖不決、容易激化的突出群體性事件和疑難個訪矛盾。

第三篇：淺談如何增強基層工會活力

淺談如何增強基層工會活力

摘要文章論述了加強基層工會活力建設，不斷增強基層工會工作的適應性和有效性，是落實“組織起來、切實維權”工作方針的要求，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的需要。增強基層工會活力，重點是要加強企業工會建設，最后提出增強基層工會活力，必須堅持黨的領導，爭取行政的支持；必須加強基層工會的規范化建設；必須圍繞大局組織職工開展各種有益的活動增強基層工會活力，必須不斷提高工會干部隊伍的素質。關聯詞：基層；工會；建設；活力

前言

基層工會直接聯系和服務職工群眾，是工會全部工作和凝聚力、創造力的基礎，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。在企業組織形式、經營、用工、分配方式多樣化，各種矛盾和利益關系趨于復雜的新形勢下，能否進一步加強基層工會活力建設，不斷增強基層工會工作的適應性和有效性，是落實“組織起來、切實維權”工作方針的要求，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的需要。增強基層工會活力，必須主動爭取基層黨組織的領導與支持

1.1 基層工會要主動爭取基層黨組織的領導

工會是黨領導下的工人階級群眾組織，工會組織的性質決定了基層工會要接受基層黨組織的領導。基層黨組織與基層工會雖然在性質上不同，但因為都是工人階級的階級組織，所以，在基本目標、基本任務、基本目的等方面與工會是一致的。在增強基層工會的活力方面基層黨組織也必然承擔著重要的責任。

這主要體現在：一是基層黨組織發揮政治核心作用，支持和尊重職工群眾在基層的主體和主人翁地位，支持和尊重工會組織在基層民主管理與民主監督中作用；二是對基層工會實行統一領導，保證基層工會能夠獨立自主地開展工作，支持和指導基層工會密切聯系群眾，通過改革逐步實現群眾化、民主化；三是正確地解決工會和廣大職工反映的問題，發揮工會組織中黨員的先鋒模范作用，增強工會的威信和號召力，使工會的作用得以充分發揮；四是管好、用好、培養好工會干部，加強工會領導班子建設，推薦和選配較強的干部做基層工會工作。

基層黨組織既然在增強基層工會活力上承擔著重要的責任，基層工會要自覺遵循接受基層黨組織和上級工會的雙重領導，以基層黨組織領導為主的原則。基層工會工作中的重大問題必須及時提請黨組織討論。這些重大問題包括：貫徹黨中央關于工會工作的指示和貫徹上級工會重要決議的意見和措施；召開本單位會員代表大會的方案、工會工作報告及干部配備等重要事宜；工會的計劃，涉及本單位全局性的重大活動和主要工作部署；自身建設和改革中的重大問題；影響職工隊伍穩定的突出問題及處理意見。還有，企業工會作為職工代

表大會的工作機構，主動爭取企業黨組織的領導，應努力做好以下工作：一是將與行政方面協商制訂的召開職工代表大會的方案和議題，提請企業黨組織討論；二是按照黨委意見積極主動地在職工代表中開展工作，并充分尊重職工代表大會在其職權范圍內作出的決定；三是把職工代表大會民主評議干部同黨的組織部門考核任用干部結合起來；四是提請黨委協調職工代表大會與行政的不同意見，督促行政方面落實職工代表大會的決議。由此可見，基層工會主動爭取基層黨組織的領導，這是增強基層工會活力的必備條件之一。

1.2 基層工會要主動爭取行政組織的大力支持

基層工會與基層行政組織雖然沒有隸屬關系和領導關系，但是，在工作上要互相支持、互相合作.基層工會主動爭取行政組織的大力支持，也是增強基層工會活力的必備條件之一。只有與行政親密合作、互相支持，才能使工會真正具有代表和維護職工利益的能力，工會才能有效履行四項社會職能，全面貫徹《企業法》，落實職代會五項職權；也只有這樣才能建立起企業內部的自我約束、自我完善機制.也正是基于這一點，中央《通知》規定：在企業中，廠長(經理)應當按照《企業法》的規定，支持工會代表和維護職工的利益，組織職工參加本單位的民主管理和民主監督。企業工會和作為婦聯團體會員的工會女職工委員會，均可作為一個方面的代表，參加企業管理委員會。企業的工會委員會同時是企業職工代表大會的工作機構，在企業民主管理中負有重要責任，應當積極發揮作用。

企業工會作為企業職工群眾利益的代表者，企業民主管理的組織者，在根據中央《通知》精神，把職工民主管理工作作為重點抓好的同時，還要支持和尊重行政領導依法行使職權，動員職工努力完成生產、工作任務。此外，還要積極協助企業行政搞好班組建設，做好班組升級、班組民主管理和職工思想互助、生活互助等項群眾工作，吸引和團結職工為推動本單位的改革和發展共同奮斗。增強基層工會活力，必須加強企業工會建設

增強基層工會活力，必須把重點放在企業，必須按照《關于進一步加強基層工會工作的決定》的要求，以組織建設為基礎，以機制建設為核心，以職工評價為標準，以企業發展為目標，大力推進企業工會建設。要大力加強對不同類型企業的調查研究，準確把握當前企業改革發展的狀況和趨勢，企業職工面臨的問題和困難，企業工會工作的重點和難點，提出有針對性的工作思路、措施和建議，并認真抓好落實，努力把企業工會建設提高到一個新的水平。

把增強基層工會活力的重點放在企業，必須強化基層工會組織建設工作。根據企業和職工發展變化的實際，制定企業工會組建工作目標，不斷提高工會組建率和職工入會率。在國有、集體改制企業，要加強工會組織的整頓重建，堅持“企業改制到哪里，工會組織就重建、整頓到哪里”；在非公有制企業，要加強工會組織的規范化建設和作用的發揮；在進城務工人員中，要積極探索組織進城務工人員入會的多種形式，不斷增強工會組織的凝聚力和影響力。同時繼續抓好建設“職工之家”活動，把建會、建家工作結合起來，進一步推動企業工

會各項工作的開展，使企業工會組織迸發出活力。增強基層工會活力，必須解決好三個方面的問題

3.1增強基層工會活力，必須加強基層工會的規范化建設

加強基層工會的規范化建設，是保證工會組織鮮活戰斗力作用的重要措施。首先，要完善和規范基層工會組織領導體制，建立健全工會委員會、經費審查委員會和女職工委員會。應結合職工就業方式和基層單位的分布特點，從便于接受基層黨組織領導和便于發揮基層工會作用這一目的出發，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業相近”的原則，創新工會的組建形式，大力發展聯合工會委員會。同時，選好配強基層工會領導班子，把有事業心、責任感、辦事公道、熱愛工會工作、對職工群眾有深厚感情的干部選配到工會領導班子中來，并加強基層工會積極分子隊伍建設，努力培養一支“專、兼、群”相結合的工會工作者隊伍。其次，要加強和規范基層工會民主制度和工作制度建設，不斷推進基層工會群眾化、民主化和法制化進程。要努力健全和規范基層工會組織制度，如工會會員(代表)大會制度、民主選舉工會領導人制度、民主評議工會領導班子制度等；要健全基層工會工作制度，如各項管理責任制度、監督考核制度等等；要強化和規范基層工會維權機制，認真推行職工民主管理制度，平等協商、簽訂集體合同制度，勞動爭議調解制度，勞動法律監督檢查制度等等，切實維護好職工的合法權益。通過卓有成效的規范化建設，使工會真正成為廣大職工群眾喜愛的“職工之家”。

3.2增強基層工會活力，必須圍繞大局組織職工開展各種有益的活動

組織職工開展各種健康有益的活動，是各級工會增強活力、發揮作用的有效載體，也是實現工會組織有為有位的有效途徑。如圍繞經濟建設的大局，開展群眾性經濟技術創新活動和“創爭”活動，這既是提高職工隊伍素質、也是提高企業經濟效益的“雙贏”活動；通過“建家”活動，把基層工會建設成溫暖的職工之家。通過開展以“雙愛雙評”為主要內容的建家活動，推動了《工會法》、《勞動法》等法律法規在外資、民營企業中的貫徹實施，激勵了職工愛崗敬業的勞動熱情，促進了企業健康發展；通過送溫暖活動和對困難職工的幫扶活動，把黨和政府的溫暖和關懷及時送到困難職工當中。這既是對困難職工的救助，也維護了社會穩定，真正起到了橋梁和紐帶作用。

3.3增強基層工會活力，必須不斷提高工會干部隊伍的素質

3.3.1提高基層工會干部隊伍素質，必須強化三個意識：強化政治意識，堅持理想信念，思想上、政治上、行動上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開展工作；強化責任意識，樹立強烈的事業心、責任感和敬業精神，淡薄名利，樂于奉獻；強化群眾意識，牢記“兩個務必”，發揚優良傳統，改進工作方法，置身于群眾，懷著深厚的階級感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說實話、辦實事，全心全意地為他們服務。增強五種能力，即增強觀察分析問題的能力、增強改進工作方法的能力、增強處理問題化解矛盾的能力、增強協調溝通的能力、增強獨立工作的能力，以適應并

不斷開創工會工作的新局面。

3.3.2充分發揮工會積極分子的作用。基層工會工作，要依靠廣大積極分子、一定數量的工會兼職干部和少數專職工會干部組成的“專、兼、群”相結合的隊伍來做，真正體現依靠會員群眾辦工會。這是健全基層工會民主生活和民主制度的一項重要內容，又是加強工會組織建設，充分發揮工會組織作用，活躍工會工作的根本要求，也是貫徹群眾路線的重要方法。因此，工會章程特別強調基層工會必須建立一支過硬的積極分子隊伍，依靠他們搞活工會工作。

第四篇：如何增強基層工會組織活力

如何增強基層工會組織活力

第四基層工會

胡濤

龔曦

摘要：基層工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護者。工會是職工之家，擁有健全的組織網絡和工作制度，與職工始終保持著密切的聯系，職工所思、所想、所述，成為工會參與文化建設的有效信息和精神動力，有利于動員和組織職工參與企業文化建設。那么，如何才能激發基層工會活力，尤其是在電廠這種相對比較嚴肅的工作環境中如何增強工會組織的凝聚力和吸引力呢？本文結合電廠基層工會的特點提出了幾點思考。

關鍵詞： 工會

問題

活力

前言

基層工會作為黨聯系群眾的紐帶，在增強企業凝聚力和向心力方面有著舉足輕重的作用。工會是職工之家，擁有健全的組織網絡和工作制度，與職工始終保持著密切的聯系，職工所思、所想、所述，成為工會參與文化建設的有效信息和精神動力，有利于動員和組織職工參與企業文化建設。水電廠作為特殊的群體，基層工會的作用比其他企業更加明顯，在調劑職工業余生活、關心職工情感世界方面有著更艱巨的任務。因此如何做好工會工作是工會成員應該重點考慮的問題。其實很簡單，只要把大家的事情辦好了，把大多數員工的困難解決了，群眾的積極性自然調動起來了，工會的工作也就好做了。簡而言之，也就是把工會基層組織的作用發揮起來，往往就能起到四兩撥千斤的效果。那如何增強基層工會組織活力呢？

一、基層工會面臨的問題

（一）地位和作用不凸顯。基層工會的作用未被放大，在水電廠閉塞的環境下，基層工會作為黨聯系群眾、領導聯系職工的紐帶，在增加企業親和力、凝聚力方面有著重要作用。但事實是忙碌的日常工作讓職工對工會工作不感興趣，回到宿舍便上網玩游戲、睡覺。大家普遍認為工會工作主要體現在：主持、主辦節日文娛活動，逢年過節走訪慰問困難戶。而工會引導企業職工參與企業生產經營的作用不明顯或已丟失，從而使工會地位受到沖擊。因此，職工對支持、參與工會工作的積極性不高，作用不明顯。

（二）基層工會干部專業知識缺乏，用于工會工作的精力和時間有限。基層工會組織絕大部分為兼職工會干部，除了自身所學的專業外,對工會知識缺乏,平時很少有精力和時間去謀劃工會工作。在基層工會工作創新與發展中,往往茫然不知所措，缺乏獨立分析、解決問題的能力，不能創造性地開展工作,影響了基層工會的建設。

（三）工作管理的隸屬關系，履行工會職責的責任意識有限。基層工會干部在工作管理上受本單位領導，在處理服務職工和服從本單位的關系上，存在著顧慮和畏難現象。不少人很想把工會工作做好，但總是要看本單位行政領導的態度和開明程度。一些基層工會感到工會工作做多做少都一樣，缺乏進取意識，往往對上級工會布置的任務抓落實不到位，這樣一來就影響了基層工會的建設。

二、增強基層工會活力建議和對策

（一）加強企業基層工會建設，必須營造良好的企業基層工會建設環境，夯實企業基層工會建設的基礎。

一是領導重視。工會主席是工會建設工作的第一責任人和組織領導者，工會主席應把基層工會建設納入企業工會工作整體規劃中，進行分析、研究，對存在的問題提出措施，為基層工會開展工作創造良好環境。二是制度上保證。無論本單位機構組織和生產布局如何調整，基層工會活動的方式方法怎樣轉變，都要堅持和完善工會工作各項制度。三是物質和時間上的支持。要努力解決基層工會活動所需要的場地、時間和必要的經費。根據企業工會的經費撥出專項經費，建立基層工會建設專項經費，用于一線基層工會建設，保證基層工會活動正常開展。

（二）面向群眾，選好工會積極分子。

要活躍基層工會工作，就必須建設一支不脫產的、熱心為員工服務的工會積極分子隊伍。積極分子同員工群眾朝夕相處，最了解群眾的情緒、意見和要求。通過積極分子，才能把各項工作扎根在群眾之中。基層行領導對積極分子要多加培訓和指導，使之成為組織動員員工的能手、協調勞動關系的專家、關心服務員工的模范。基層工會的許多活動，都要在工會小組里落實，從小組做起。工會小組猶如工會的細胞，細胞有了活力，基層工會工作就能朝氣蓬勃。加強工會小組的重要環節在于注意選好工會小組長。此人要有較強的綜合協調能力、團結力、影響力和號召力，善于整合和調動基層工會、機關其他部室、外單位等資源，廣泛贏得各方的支持，工會工作就有了可靠的政治保障、資金支持和資源保證，能以幫助人、教育人、鼓舞人、造就人、關心人、促進人為已任，有強烈的使命感，熱愛工會工作，將基層網點當作自己的家，甘愿做員工的貼心人、代言人、帶頭人，努力使工會小組成為團結互助的戰斗集體。

（三）開展活動，營造和諧向上、輕松愉快的環境

基層工會一定要發揮自己親和力強的優勢，以文體活動為載體，為職工創造一個氣氛活潑、心身輕松的環境，促進職工增進友誼、增強團隊協作意識。一要不斷完善文體設施。要解決職工業余文體活動場所短缺的現況，不斷完善職工健身廣場、娛樂設施、健身器材和職工書屋等文體活動硬件設施，把健全完善文體活動設施列入企業規劃，加大完善文體設施力度和建設規模。二要創新文體活動內容。工會組織要緊緊圍繞社會主義核心價值體系，在不同時期確定不同的文體活動主題，同時也要兼顧到電廠不同年齡、不同愛好、不同素質的職工群眾，豐富文化活動內容。

（四）激發工會活力，維權幫扶是重點。

作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，基層工會必須切實維護職工群眾合法權益，切實幫扶困難職工，把廣大職工群眾團結凝聚在工會組織這塊“磁石”的周圍。一要建立健全困難職工幫扶機制。基層工會組織要按照“黨政所急、職工所需、工會所能”的要求, 想職工之所想、急會職工所急，推動送溫暖工作向經常化、制度化、社會化方向發展，盡心盡力為困難職工排憂解難；二要堅定做好職工合法權益的代表者和維護者。基層工會組織要深入了解掌握職工的情況，及時發現、糾正和處理侵害職工合法權益的行為，把維權落到實處；當職工的合法權益受到損害時,工會不缺位，堅定不移地維護職工的權益。每一名工會成員都要把職工群眾的呼聲當作第一信號，把職工群眾的需要當作第一選擇，把職工群眾的利益當作第一考慮，把職工群眾的滿意當作第一標準。要真正把工會建成職工感到溫暖親和，值得信賴的“職工之家”。

總之，增強工會組織的組織活力、凝聚力和吸引力是需要工會領導和職工群眾的共同努力才能完成的。在創建世界一流電廠的過程中，基層工會扮演著一個非常重要的角色，起著相當關鍵性的作用。

第五篇：淺談如何增強基層工會活力

淺談如何增強基層工會活力

摘要

文章論述了加強基層工會活力建設，不斷增強基層工會工作的適應性和有效性，是落實“組織起來、切實維權”工作方針的要求，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的需要。增強基層工會活力，重點是要加強企業工會建設，最后提出增強基層工會活力，必須堅持黨的領導，爭取行政的支持；必須加強基層工會的規范化建設；必須圍繞大局組織職工開展各種有益的活動增強基層工會活力，必須不斷提高工會干部隊伍的素質。關聯詞：基層；工會；建設；活力

前言

基層工會直接聯系和服務職工群眾，是工會全部工作和凝聚力、創造力的基礎，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。在企業組織形式、經營、用工、分配方式多樣化，各種矛盾和利益關系趨于復雜的新形勢下，能否進一步加強基層工會活力建設，不斷增強基層工會工作的適應性和有效性，是落實“組織起來、切實維權”工作方針的要求，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的需要。增強基層工會活力，必須主動爭取基層黨組織的領導與支持 1.1 基層工會要主動爭取基層黨組織的領導

工會是黨領導下的工人階級群眾組織，工會組織的性質決定了基層工會要接受基層黨組織的領導。基層黨組織與基層工會雖然在性質上不同，但因為都是工人階級的階級組織，所以，在基本目標、基本任務、基本目的等方面與工會是一致的。在增強基層工會的活力方面基層黨組織也必然承擔著重要的責任。

這主要體現在：一是基層黨組織發揮政治核心作用，支持和尊重職工群眾在基層的主體和主人翁地位，支持和尊重工會組織在基層民主管理與民主監督中作用；二是對基層工會實行統一領導，保證基層工會能夠獨立自主地開展工作，支持和指導基層工會密切聯系群眾，通過改革逐步實現群眾化、民主化；三是正確地解決工會和廣大職工反映的問題，發揮工會組織中黨員的先鋒模范作用，增強工會的威信和號召力，使工會的作用得以充分發揮；四是管好、用好、培養好工會干部，加強工會領導班子建設，推薦和選配較強的干部做基層工會工作。

基層黨組織既然在增強基層工會活力上承擔著重要的責任，基層工會要自覺遵循接受基層黨組織和上級工會的雙重領導，以基層黨組織領導為主的原則。基層工會工作中的重大問題必須及時提請黨組織討論。這些重大問題包括：貫徹黨中央關于工會工作的指示和貫徹上級工會重要決議的意見和措施；召開本單位會員代表大會的方案、工會工作報告及干部配備等重要事宜；工會的計劃，涉及本單位全局性的重大活動和主要工作部署；自身建設和改革中的重大問題；影響職工隊伍穩定的突出問題及處理意見。還有，企業工會作為職工代表大會的工作機構，主動爭取企業黨組織的領導，應努力做好以下工作：一是將與行政方面協商制訂的召開職工代表大會的方案和議題，提請企業黨組織討論；二是按照黨委意見積極主動地在職工代表中開展工作，并充分尊重職工代表大會在其職權范圍內作出的決定；三是把職工代表大會民主評議干部同黨的組織部門考核任用干部結合起來；四是提請黨委協調職工代表大會與行政的不同意見，督促行政方面落實職工代表大會的決議。由此可見，基層工會主動爭取基層黨組織的領導，這是增強基層工會活力的必備條件之一。

1.2 基層工會要主動爭取行政組織的大力支持

基層工會與基層行政組織雖然沒有隸屬關系和領導關系，但是，在工作上要互相支持、互相合作.基層工會主動爭取行政組織的大力支持，也是增強基層工會活力的必備條件之一。只有與行政親密合作、互相支持，才能使工會真正具有代表和維護職工利益的能力，工會才能有效履行四項社會職能，全面貫徹《企業法》，落實職代會五項職權；也只有這樣才能建立起企業內部的自我約束、自我完善機制.也正是基于這一點，中央《通知》規定：在企業中，廠長(經理)應當按照《企業法》的規定，支持工會代表和維護職工的利益，組織職工參加本單位的民主管理和民主監督。企業工會和作為婦聯團體會員的工會女職工委員會，均可作為一個方面的代表，參加企業管理委員會。企業的工會委員會同時是企業職工代表大會的工作機構，在企業民主管理中負有重要責任，應當積極發揮作用。

企業工會作為企業職工群眾利益的代表者，企業民主管理的組織者，在根據中央《通知》精神，把職工民主管理工作作為重點抓好的同時，還要支持和尊重行政領導依法行使職權，動員職工努力完成生產、工作任務。此外，還要積極協助企業行政搞好班組建設，做好班組升級、班組民主管理和職工思想互助、生活互助等項群眾工作，吸引和團結職工為推動本單位的改革和發展共同奮斗。增強基層工會活力，必須加強企業工會建設

增強基層工會活力，必須把重點放在企業，必須按照《關于進一步加強基層工會工作的決定》的要求，以組織建設為基礎，以機制建設為核心，以職工評價為標準，以企業發展為目標，大力推進企業工會建設。要大力加強對不同類型企業的調查研究，準確把握當前企業改革發展的狀況和趨勢，企業職工面臨的問題和困難，企業工會工作的重點和難點，提出有針對性的工作思路、措施和建議，并認真抓好落實，努力把企業工會建設提高到一個新的水平。

把增強基層工會活力的重點放在企業，必須強化基層工會組織建設工作。根據企業和職工發展變化的實際，制定企業工會組建工作目標，不斷提高工會組建率和職工入會率。在國有、集體改制企業，要加強工會組織的整頓重建，堅持“企業改制到哪里，工會組織就重建、整頓到哪里”；在非公有制企業，要加強工會組織的規范化建設和作用的發揮；在進城務工人員中，要積極探索組織進城務工人員入會的多種形式，不斷增強工會組織的凝聚力和影響力。同時繼續抓好建設“職工之家”活動，把建會、建家工作結合起來，進一步推動企業工會各項工作的開展，使企業工會組織迸發出活力。增強基層工會活力，必須解決好三個方面的問題 3.1增強基層工會活力，必須加強基層工會的規范化建設

加強基層工會的規范化建設，是保證工會組織鮮活戰斗力作用的重要措施。首先，要完善和規范基層工會組織領導體制，建立健全工會委員會、經費審查委員會和女職工委員會。應結合職工就業方式和基層單位的分布特點，從便于接受基層黨組織領導和便于發揮基層工會作用這一目的出發，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業相近”的原則，創新工會的組建形式，大力發展聯合工會委員會。同時，選好配強基層工會領導班子，把有事業心、責任感、辦事公道、熱愛工會工作、對職工群眾有深厚感情的干部選配到工會領導班子中來，并加強基層工會積極分子隊伍建設，努力培養一支“專、兼、群”相結合的工會工作者隊伍。其次，要加強和規范基層工會民主制度和工作制度建設，不斷推進基層工會群眾化、民主化和法制化進程。要努力健全和規范基層工會組織制度，如工會會員(代表)大會制度、民主選舉工會領導人制度、民主評議工會領導班子制度等；要健全基層工會工作制度，如各項管理責任制度、監督考核制度等等；要強化和規范基層工會維權機制，認真推行職工民主管理制度，平等協商、簽訂集體合同制度，勞動爭議調解制度，勞動法律監督檢查制度等等，切實維護好職工的合法權益。通過卓有成效的規范化建設，使工會真正成為廣大職工群眾喜愛的“職工之家”。

3.2增強基層工會活力，必須圍繞大局組織職工開展各種有益的活動

組織職工開展各種健康有益的活動，是各級工會增強活力、發揮作用的有效載體，也是實現工會組織有為有位的有效途徑。如圍繞經濟建設的大局，開展群眾性經濟技術創新活動和“創爭”活動，這既是提高職工隊伍素質、也是提高企業經濟效益的“雙贏”活動；通過“建家”活動，把基層工會建設成溫暖的職工之家。通過開展以“雙愛雙評”為主要內容的建家活動，推動了《工會法》、《勞動法》等法律法規在外資、民營企業中的貫徹實施，激勵了職工愛崗敬業的勞動熱情，促進了企業健康發展；通過送溫暖活動和對困難職工的幫扶活動，把黨和政府的溫暖和關懷及時送到困難職工當中。這既是對困難職工的救助，也維護了社會穩定，真正起到了橋梁和紐帶作用。

3.3增強基層工會活力，必須不斷提高工會干部隊伍的素質

3.3.1提高基層工會干部隊伍素質，必須強化三個意識：強化政治意識，堅持理想信念，思想上、政治上、行動上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開展工作；強化責任意識，樹立強烈的事業心、責任感和敬業精神，淡薄名利，樂于奉獻；強化群眾意識，牢記“兩個務必”，發揚優良傳統，改進工作方法，置身于群眾，懷著深厚的階級感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說實話、辦實事，全心全意地為他們服務。增強五種能力，即增強觀察分析問題的能力、增強改進工作方法的能力、增強處理問題化解矛盾的能力、增強協調溝通的能力、增強獨立工作的能力，以適應并不斷開創工會工作的新局面。

3.3.2充分發揮工會積極分子的作用。基層工會工作，要依靠廣大積極分子、一定數量的工會兼職干部和少數專職工會干部組成的“專、兼、群”相結合的隊伍來做，真正體現依靠會員群眾辦工會。這是健全基層工會民主生活和民主制度的一項重要內容，又是加強工會組織建設，充分發揮工會組織作用，活躍工會工作的根本要求，也是貫徹群眾路線的重要方法。因此，工會章程特別強調基層工會必須建立一支過硬的積極分子隊伍，依靠他們搞活工會工作。