第一篇：區五屆人大二次會議16A

區五屆人大二次會議（16A）

關于太原市迎澤區2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告

——2017年2月22日在太原市迎澤區第五屆

人民代表大會第二次會議上

太原市迎澤區財政局局長 何吉錚

各位代表：

受區人民政府委托，現將我區2016年預算執行情況和2017年預算草案提請區五屆人大二次會議審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年區級預算執行情況

2016年，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和繁重的改革發展任務，在區委的正確領導和區人大的監督支持下，全區上下主動適應經濟發展新常態，妥善應對各種挑戰，堅持發展第一要務，增強組織收入力度，調整優化支出結構，推進穩增長、調結構、惠民生各項工作，努力確保財政預算平穩運行。

2實施校舍改擴建、數字校園建設、提高生均公用經費水平等，促進我區城鄉義務教育均衡發展。

社會保障和就業支出47100萬元，為預算的90.27%，下降30.4%（降幅較大的原因是2015年一次性增加企業注冊資本金）。主要用于基層政權和社區建設支出6279萬元，財政對社會保險基金補助支出4925元，行政事業單位離退休支出14183萬元，就業補助支出5522萬元，撫恤支出4694萬元，退役安置支出2473萬元，城鄉居民最低生活保障支出1435萬元等，我區各項民生政策得到較好落實。

醫療衛生支出15757萬元，為預算的89.7%，增長6.11%。主要用于基層醫療衛生機構支出2391萬元，醫療保障支出6342萬元，基本公共衛生服務支出2546萬元，計劃生育支出1269萬元等，推進我區基本公共衛生服務、醫療保障等醫療衛生事業的進一步發展。

城鄉社區事務支出42690萬元，為預算的96%，下降5.07%。主要用于城鄉社區公共設施支出14951萬元，城鄉社區環境衛生支出22039萬元，城管執法支出3398萬元等，支持高標準整治背街小巷19條，綜合整治老舊片區2個，新建小游園、小綠地10處，新建及改造公廁17座等，我區城市環境及公共設施建設得到較大提升。

節能環保支出7221萬元，為預算的74.11%，增長693.52%（增幅較高的原因是省市增加專項轉移支付）。主要用于污染防治支出4164萬元，自然生態保護支出2171萬元，污染減排支出656萬元等，支持我區淘汰老舊機動車和黃標車1684輛，拆除城鄉燃煤鍋爐109臺，有力推動了省城環境質量的改善。

3.轉移支付執行情況：2016年上級對我區轉移支付43162萬元，增長5.1%。其中：一般轉移支付16103萬元，增長7.9%；專項轉移支付27059萬元，增長3.5%。主要用于我區發展教育事業、社會保障、節能環保及公共衛生等方面。

（二）政府性基金預算執行情況

2016年政府性基金轉移支付收入795萬元，上年結轉收入5856萬元，收入總量為6651萬元；政府性基金全年支出1728萬元,為變動預算的37.15%，主要用于城鄉建設、社會保障等相關支出。收支相抵，結轉下年支出4923萬元。

（三）社會保險基金預算執行情況

2016年區級社會保險基金收入39748萬元，為預算的89.32%；社會保險基金支出38498萬元，為預算的74.4%，當年收支結余1250萬元，年末滾存結余43626萬元。

（四）債務情況

2016年化解地方政府性債務346.1萬元，用于償還檢察院技偵大樓工程欠款。2016年末，我區地方政府性債務全部化解完畢。

6到，財政運行中還存在一些突出矛盾和問題。主要是：我區主導行業支撐不足，稅收增長亮點不多，財政增收困難凸顯；收入下降與支出剛性增長矛盾不斷加劇，財政平衡難度日益加大；預算管理改革不到位，預算編制科學性不高，財政資金支出績效有待進一步提高等等。我們將高度重視這些問題，采取有力措施切實加以解決。

二、2017年區級預算草案

2017年是推進“十三五”規劃的關鍵之年，是全面貫徹區第五次黨代會精神的起步之年，也是我區走出經濟困境的攻堅之年。編制好2017年預算，做好各項財政工作，關系全區改革發展穩定大局，意義十分重要。

根據省、市經濟工作和財政工作會議精神，2017年財政預算安排的指導思想是：以黨的十八屆六中全會以及中央、省、市、區經濟工作會議精神為指導，緊緊圍繞區第五次黨代會提出的目標任務，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，著力深化財源建設，落實積極的財政政策，積蓄生財后勁；著力調整支出結構，加大資金統籌，強化保障能力；著力推進財政改革，加強預算管理，建立現代財政制度，為加快建設省城首善之區提供有力支撐。

2017年財政預算安排原則：一是收入預算堅持實事求是、積極穩妥，確保與經濟社會發展水平相適應，與國家政策相銜接，體現穩中求進總基調。二是支出預算堅持量入為出、不列赤字，統籌兼顧、突出重點，充分體現“緊日子、保基本、調結構、保戰略”的要求。三是加大財政資金統籌力度，整合各類財政資金，保障全區重大戰略和重點領域支出。

按照上述指導思想和預算安排原則，在綜合考慮我區經濟財政形勢和全區各項經濟社會發展預期指標基礎上，我們編制完成2017年區級收支預算草案。

（一）一般公共預算

2017年區級一般公共預算收入安排151000萬元，增長8.5%。按現行財政體制匡算，全年可用財力約為211205萬元，其中：區級收入151000萬元，稅收返還收入31174萬元，一般轉移支付收入13988萬元，專項轉移支付收入8950萬元，上年結轉收入16611萬元，上解上級支出10278萬元，援疆支出240萬元。

按照收支平衡原則，一般公共預算支出相應安排211205萬元，增長2.09%。其中民生支出安排176435萬元，占全區一般公共預算支出的比重為83.5%。具體支出項目安排如下：

1.一般公共服務支出安排15815萬元，同口徑（與上年預算同口徑比較，下同）增長1.28%，主要用于行政事業單位提供基本公共服務與管理方面的支出。

2.國防支出安排620萬元，與上年持平，主要用于民兵及預備役部隊建設等支出。

10年人員增資、城中村改造、省市轉移支付需配套經費等。預算執行中，將根據實際情況，調整至相關支出科目執行。

經匯總，2017年區級行政事業單位使用財政資金安排的“三公”經費預算為820萬元，同比下降8.4%，其中：因公出國（境）費15萬元，公務接待費90萬元，公務用車購置及運行維護費715萬元（其中：公車運行維護費665萬元，公車購置費50萬元）。

（二）政府性基金預算

2017年政府性基金收入預算安排4948萬元，其中：上年結轉收入4923元,轉移支付收入25萬元。政府性基金支出預算安排1948萬元，其中：國有土地使用權出讓金支出1215萬元，城市基礎設施配套支出138萬元，彩票公益金306萬元等。結轉下年預算安排3000萬元，主要是國有土地使用權出讓金支出項目中改制企業職工安置經費需逐年支付。

（三）社會保險基金預算

2017年社會保險基金收入預算安排130374萬元，其中：當年各項收入86748萬元，上年滾存結余43626萬元。社會保險基金支出預算安排90570萬元，收支結余39804萬元。

以上預算安排的具體情況詳見《迎澤區2016年預算執行情況及2017年預算（草案）》。

根據《預算法》規定，預算年度開始后，在本級人民代表大會批準預算草案前，可以安排的支出執行情況：2017年1-2月份一般公共預算支出18009萬元。其中，區級當年預算支出17571萬元，上年結轉支出438萬元。

三、完成2017年預算任務的主要措施

2017年我區財政收支矛盾更加突出，預算平衡壓力很大。我們要堅持從經濟到財政的思想，增強發展意識，積蓄增收后勁；增強底線意識，把保基本放在各項工作最突出的位置；增強大局意識，著眼全區統籌安排財政資金；增強重點意識，竭力保障落實全區重大決策部署。我們將全力化解財政收支矛盾，為我區經濟社會發展提供有力支撐。今年要重點做好以下幾方面工作：

（一）發揮財政職能，實現經濟可持續增長

強化放水養魚意識，繼續落實和完善營改增等減稅降費政策，促進經濟結構調整，培育新的增長動力。加快新興財源建設，扶持以大數據、智能技術為基礎的新產品、新業態、新項目，增強財政收入可持續性。實施傳統優勢產業提質工程，支持企業技術創新和更新改造，促進實體經濟發展。創新財政資金投入機制，引導金融資金、社會資本投資我區重點發展領域。深化轉型綜改試驗區建設，加大招商引資力度，推進棚戶區、城中村改造項目，加速形成發展新動能，為財政收入逐步好轉提供支撐。

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區五屆人大二次會議秘書處 2017年2月

第二篇：區十五屆人大二次會議文件(9)

區十五屆人大二次會議文件（9）

常德市武陵區人民代表大會常務委員會

工

作

報

告

——2008年1月15日在常德市武陵區第十五屆

人民代表大會第二次會議上

區人大常委會主任

鄭之松

各位代表：

我受區第十四屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審查。

五年工作回顧

區第十四屆人大一次會議以來，常委會在中共武陵區委的領導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，切實履行憲法和法律賦予的各項職權。五年來，共召開人大常委會會議43次，專題主任會議27次，組織專題視察和檢查35次，聽取專項工作報告27項，對41部法律法規實施情況進行檢查，依法作出決議、決定32項，任免國家機關工作人員324人，各項工作取得了明顯成效，在建設“平安、富裕、和諧”武陵的實踐中發揮出了積極作用。

一、堅持審議與決定并重，議決水平不斷提升 2005年，審議通過了《區人大常委會討論、決定重大事項的規定》，使人大常委會行使重大事項決定權進一步規范化、制度化。

1、議決全區發展大事求實效。五年來，對全區十一五規劃的制定、國民經濟和社會發展計劃執行、財政預算安排及執行、部門預算工作試點、加快城管創建、強化國有資產管理、推行農村合作醫療等事項進行議決。對制約經濟發展的土地使用等問題常委會一直密切關注。2003年，作出《關于進一步加強郊區土地管理

促進經濟可持續發展的決議》；2006年，聽取區人民政府關于郊區農村土地開發、整理、利用情況的報告，提出科學制定規劃、提高工程質量等審議意見，增強了全區依法管理土地的意識，提高了土地使用效益。

2、議決政府工作重點出實效。工業發展、招商引資、農業產業化建設、三產業發展以及人才引進是區人民政府近幾年的工作重點。五年來，先后6次聽取和審議全區工業發展情況，提出制定工業發展長遠規劃、加大對支柱產業的扶持力度等建議，促進了全區工業經濟總量穩步增長。兩次組織各級代表視察全區招商引資工作情況，并就部分問題向市人民政府作專題報告，積極為全區開展招商引資爭取有關優惠政策。針對科技人才缺乏等問題，建議區人民政府加強科技工作隊伍建設，加快科技成果轉化，增強了科技對區域經濟發展的支撐力。

3、議決群眾關注難題增實效。五年來，圍繞全區城鄉道路建設、安全生產、防洪保安、社區建設等人民群眾關心的熱點、難點問題開展審議，提出審議意見70余條，通過督促整改，促進了相關問題的解決。為加快全區教育發展，3次聽取教育工作情況報告，對理順教育體制、加大經費投入提出建議，促進了城市與農村、公辦與民辦教育的協調發展。針對人民群眾法律援助需求日益增長的實際，督促區人民政府強化隊伍建設，完善工作機制，確保了弱勢群體得到無償的法律服務。社區建設直接關系到人民群眾的生活質量，常委會多次組織專題視察，建議區人民政府健全社區服務職能，創新社區工作，使全區社區工作水平不斷提高。

二、堅持檢查與整改并重，依法治區持續推進 五年來，按照省、市人大統一部署，結合我區實際，對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《勞動法》等40多部法律法規實施情況進行檢查，確保了憲法和法律法規在全區有效實施。2005年，在《勞動法》及相關法律法規執法檢查中，提出10多條意見和建議，促進了就業與再就業等工作的深入開展。2006年，聽取區人民政府關于“四五”普法工作開展和“五五”普法工作安排情況的報告，作出《關于開展“五五”普法

推進依法治區的決議》，進一步保證了依法治區順利推進。

堅持主任信訪接待日、信訪工作對口督辦等制度，對一般案件及時轉辦，重點案件采取常委會領導直接上門、一督到底的辦法，下大力抓好督辦。五年來，共受理人大代表和人民群眾來信1316件，接待群眾來訪4071人（次），辦復率達到100%，較好地化解了一些矛盾，維護了全區社會穩定。

三、堅持監督與支持并重，服務發展成效明顯 五年來，聽取和審議區人民政府及其部門有關經濟、教育、科技、城建、環保等方面的工作報告60多項，通過會前調查研究，會上提出審議意見，會后落實反饋，增強了工作監督的針對性。圍繞水利建設工作，主任會議連續三年進行視察和聽取有關工作匯報，提出保障建設經費、改善農業生產條件等審議意見，并對體制所導致的問題，及時向上級人大和政府反映，使有關問題得到妥善解決。此外，聽取“兩院”刑事、行政審判、執行和監所檢察、刑事檢察監督、民事與行政檢察、人民陪審員等工作情況報告，提出意見和建議，促進“兩院”不斷提高工作效率，司法監督不斷取得新的進展。

深化開展各類專項活動：開展武陵農產品質量安全行活動，確保了農產品質量和廣大群眾生命安全；開展武陵環保世紀行活動，使城區環境得到改善；開展武陵農民健康行活動，促進了農村公共衛生和基本醫療服務體系建設。五年來，我區多次被評為省、市農產品質量安全行、環保世紀行和農民健康行活動先進單位。

四、堅持任命與管理并重，干部任免規范有序 始終堅持黨管干部和依法任免干部相結合的原則，認真行使任免權。2003年，對“一府兩院”國家機關工作人員進行了隨屆任命。五年來，采取任前調查、公示、從政發言、會議審議等方式，對國家機關工作人員依法進行了任免。

加強對人大常委會任命干部的任后監督。在區委的領導下，按照《區人大常委會關于選舉任命的國家工作人員述職評議辦法》和“公開述職內容、公開反饋意見、公開評議結果、公開整改反饋”的程序，先后對8名副區長在內的33名“一府兩院”干部進行了述職評議，在社會上引起了強烈反響，使“一府兩院”干部增強了接受人大監督的自覺性，促進了勤政廉政、依法行政。

五、堅持指導與服務并重，工作基礎更加穩固

1、指導基層工作有新舉措。建立并堅持四項工作制度，使各鄉鎮、街道人大工作有章可循。一是堅持計劃指導制度。每年初分別召開全區鄉鎮、街道人大工作會議，對全年工作進行部署，并明確提出工作重點和要求。二是堅持具體指導制度。各鄉鎮召開人代會時，常委會正、副主任到會指導，確保會議依法按程序進行。在區鄉兩級人大換屆選舉工作中，指導各鄉鎮、街道人大組織選民依法選舉新一屆區人大代表220人、鄉鎮人大代表437人。三是堅持定期指導制度。召開專門工作例會20多次，互相觀摩、互相促進、互相帶動，提升了基層人大工作整體水平。四是堅持年終考評制度。修訂完善鄉鎮、街道人大工作考核辦法，每年對基層人大工作進行考核評比，在區人代會上予以表彰，促進了全區人大工作共同發展。

2、服務代表活動上新臺階。一是堅持和完善常委會組成人員聯系代表制度、代表向選民述職制度、代表小組活動考核評比制度等，為代表工作的有序開展提供了保障。二是以學習貫徹中發〔2005〕9號文件和《監督法》為契機，通過舉辦專題培訓班、法律知識講座等形式，加強對人大代表的培訓，增強了代表依法按規執行職務的意識和能力。三是加強對代表活動的指導，幫助解決代表活動中的實際問題，提高代表活動質量。五年來，組織各級代表就關注失地農民、教育發展、新農村建設、工業發展等主題進行集中視察，指導市、區人大代表小組開展各類活動200多場次，向有關部門提出意見和建議630多條。為增強人大代表的責任感和履職效果，2006年，組織全體區人大代表回原選區向選民述職，接受選民評議，受到人民群眾普遍好評。

3、辦理代表建議有新成效。通過召開交辦會、組織代表跟蹤視察、檢查辦理情況和對部分建議進行重點督辦，使人大代表提出的“取消沅水兩橋收費”、“占柳漬堤建設與管理”、“取消河氵伏森林公園入園門票”等275件建議、批評和意見，按要求進行了辦理。在辦理有關教育工作的建議中，2003年，區人民政府籌資150萬元，建成南坪中學新操場，解決了1000余名師生多年來無操場的難題；先后投入1.3億元，新建、改造、擴建和維修學校49所，加快了全區中小學建設步伐。

六、堅持實踐與宣傳并重，努力提升良好形象

1、完善工作制度。制定和完善《常委會議事規定》、《代表議案建議督辦制度》等31項規章制度。繼續堅持“四個一”的工作制度，即：換屆之初制訂一個五年工作規劃，每年制定一個工作要點，每月拿出一個工作安排，每周召開一個工作例會，使全體機關干部對每個時期、每個階段的工作任務、工作重點、工作要求心中有數，促進人大機關工作效率不斷提高。五年來，區人大常委會先后有5個工委被評為全區目標管理先進單位，有1人被評為全省先進工作者，30多人次受市、區人民政府獎勵。

2、狠抓學習提高。把強化學習作為提高干部隊伍整體水平的重要措施。2003年，擠出經費近10萬元購買了20多臺電腦，為機關干部創建了新的學習的平臺。堅持政治理論學習與法律知識學習相結合，五年來，組織人大機關干部學習重要文件、法律法規130多部，使機關干部政治理論素質不斷提高，法律知識更加全面，工作能力明顯增強。為提高常委會審議質量，制定《人大機關優秀調研文章評選表彰辦法》，倡導機關干部選準課題調研，共撰寫高質量的調研文章180多篇。其中，《淺析財政預算審查監督的問題及對策》等16篇文章獲市級以上獎勵。

3、促進作風轉變。堅持加強思想作風建設，通過健全工作制度，完善考核獎懲辦法，不斷強化人大機關干部的工作責任感。五年來，常委會正、副主任按照區委統一安排，積極參加全區抗擊非典、城管創建、招商引資、防汛抗洪、新農村建設等重要工作，圓滿完成了各項任務；各工委深入開展視察、檢查和調研，積極為對口部門和人民群眾排憂解難。區人大機關連續4年被評為全區招商引資工作先進單位；聯系的新農村建設點村成為全區的示范村之一。通過開展學習“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性教育活動，使人大機關干部調查研究更勤，為民辦事更實。

4、強化人大宣傳。以區人大制度研究會為載體，每年組織人大制度專題研討活動，調動全社會開展人大制度理論研究的積極性。充分發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳人大制度和我區人大工作，對召開的重要會議和開展的重大活動，邀請新聞媒體及時進行宣傳報道。五年來，100多篇反映我區人大特色工作的文章刊登在全國、省、市級報刊上，近200條報道我區人大工作的通訊在電視、廣播、網絡播發。抓住人民代表大會成立五十周年、區委人大工作會議召開、區鄉兩級人大換屆選舉等契機，大張旗鼓地開展宣傳，使人大制度進一步深入人心。通過加強與省內外兄弟單位的橫向聯誼，承辦全市人大各項專題工作聯系會議，達到相互學習、交流經驗的目的，為推介武陵發揮了積極的作用。

回顧區第十四屆人大常委會任期取得的每一項成績，都是區委加強領導的結果，是全體區人大代表、常委會組成人員和歷屆人大工作者扎實工作的結果，是“一府兩院”及全區干部群眾支持配合的結果。在此，我謹代表區第十五屆人大常委會，對所有關心支持人大工作的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時，應當看到我們的工作還存在不足，主要是：監督工作實效還有待增強，代表作用還有待充分發揮，對人大制度和工作的宣傳力度還有待進一步加大。這些問題，需要我們在今后實踐中逐步加以改進。

今后五年工作的設想

今后五年是我區全面完成“十一五”規劃的重要時期，也是全區經濟社會實現跨越發展的關鍵時期。區人大常委會將以更加堅定的步伐，更加有力的舉措，自加壓力、奮發有為，不斷開創我區人大工作的新局面。

區第十五屆人大常委會工作的指導思想是：在中共武陵區委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領人大工作全局，以經濟建設為中心，以加強民主法制建設為根本，認真貫徹實施《監督法》，緊緊圍繞區委工作部署，堅持以人為本，關注民生，維護民利，努力把區人大常委會機關建設成為全面履行憲法和法律賦予各項職權的工作機關，建設成為與人民群眾保持密切聯系的代表機關，為構建平安武陵、富裕武陵、和諧武陵做出新的更大貢獻。

按照以上指導思想，建議重點抓好五項工作：

一、圍繞促進經濟社會發展，依法審議決定重大事項。堅定不移地接受黨的正確領導和服務黨委的中心工作，是人大常委會的根本原則和組織保證。要按照《區人大常委會討論、決定重大事項的規定》，緊扣全區經濟社會發展中帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項，依法作出決議、決定，使黨的主張通過法定程序成為國家意志和人民的意愿，努力促進全區經濟社會又好又快發展。一要關注發展，促進第一要務落實。按照科學發展觀的要求，加強調查研究，圍繞推進新型工業化建設、提升三產品質、加快新農村建設步伐等工作強化議決，確保總體工作目標的全面實現。二要關注民生，促進和諧社會構建。人大常委會在任何時候、任何情況下，都要特別關心人民群眾的政治權利，特別關心人民群眾的利益需求，特別關心社會弱勢群體和特困群眾的生產生活。牢固樹立群眾意識，把維護好、實現好、發展好全區人民的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿地。圍繞公共安全、醫療衛生、社區建設、社會保障、拆遷補償等全區人民最關心、最直接、最現實的利益問題強化議決，為群眾多辦實事，讓群眾多得實惠。三要關注維權，促進公民合法權益的保護。加大對依法行政、公正司法的監督力度，重點對打擊刑事犯罪、執行難、司法不公等帶有普遍性、傾向性的問題強化議決，同時，進一步提高信訪工作質量，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。

二、圍繞推進依法治區進程，不斷增強監督工作實效。要以維護憲法和法律的神圣尊嚴為己任，以貫徹實施《監督法》為契機，努力推進“五五普法”和依法治區工作順利開展。一要抓好宣傳。加強對憲法和法律法規的宣傳貫徹，特別是加大對新頒布法律法規的學習和宣傳力度，在全社會營造學法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，切實增強全區干部群眾的法律意識。二要加強檢查。充分運用《監督法》規定的聽取和審議專項工作報告、執法檢查等形式，綜合運用多種手段，加強對全區經濟社會發展起重大作用的法律法規實施情況的檢查。三要促進整改。對“一府兩院”行使行政權、審判權和檢察權，貫徹人大及其常委會決議、決定和審議意見過程中存在的問題，狠抓督促整改，確保憲法和法律得以貫徹實施，確保人大及其常委會決議、決定有效執行，確保行政權、審判權和檢察權得到正確行使，確保一切權力在陽光下運行。

三、圍繞完善任免工作程序，依法做好人事任免工作。堅持黨管干部和人大依法任免干部相統一的原則，嚴肅認真地做好人事任免工作。一要爭取工作主動。堅持提前介入，通過多種渠道，全面了解擬任干部德、能、勤、績、廉等方面情況，確保任命干部工作不走過場。二要完善任免程序。緊緊抓住走訪調查、群眾測評、法律知識考試、任前提請、聽取任職報告、集體審議表決、頒發任命書、集體宣誓等重點環節，嚴格依法任免，切實維護法律的嚴肅性。三要加強任期監督。通過調查、視察和檢察，聽取專題報告和工作評議，辦理人大代表建議等形式，動態掌握被任命干部履行職責等方面情況，及時提出整改建議，督促被任命干部增強公仆意識和提高依法辦事的能力，增強為人民服務的自覺性，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四、圍繞發揮代表主體作用，不斷激發代表工作活力。深入貫徹落實中發〔2005〕9號文件精神，健全代表服務保障和激勵約束機制，不斷加強和改進代表工作。一要樹立主體意識。人大代表是國家權力機關的主體，是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要力量。要進一步提高對代表主體地位的認識，充分尊重和維護人大代表的民主權利及合法利益；充分利用人大代表在政治、經濟、社會等方面的資源優勢，積極構筑平臺，讓人大代表廣泛參與全區經濟建設和社會事業發展，充分發揮人大代表的橋梁紐帶作用，把全區人民的力量凝聚到構建和諧武陵的宏偉事業中來。二要樹立保障意識。切實保障人大代表行使職責的權利，使人大代表在任何時候都能講真話，講心里想說的話，講老百姓自己的話，事事處處樹立人大代表的良好形象。扎實抓好代表培訓工作，不斷提升代表的政治和業務素質。始終注重密切常委會與代表的聯系，注重密切代表與人民群眾的聯系，堅持邀請代表列席常委會會議、參與常委會重大活動、向代表通報重大事項等制度，努力拓寬代表的知情知政渠道。督促“一府兩院”認真辦理代表議案和建議，不斷提高議案建議的辦結率、回復率和滿意率，為代表執行職務創造良好環境。繼續堅持人大代表述職制度，形成代表為民代言并接受群眾監督的良性機制，促進代表增強履職實效。三要樹立服務意識。從人大工作的實際出發，不斷改進方法，創新機制，加強對閉會期間代表活動的組織和指導，為代表聯系群眾、調查研究、開展活動提供服務。加強對鄉鎮、街道人大的聯系和指導，增強人大工作的透明度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，努力實現代表活動的經常性、集體性、廣泛性和有效性。

五、圍繞創新人大工作局面，致力建設“三型”服務機關。按照“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的要求，大興學習之風，創建學習型機關。牢固樹立科學發展觀，組織常委會組成人員和機關干部學習掌握黨的理論、路線、方針、政策，學習法律知識和人大業務知識，學習市場經濟管理理論等知識，切實增強履職能力；大興調研之風，創建務實型機關。落實《區委關于進一步加強人大工作的意見》，加強常委會制度建設，推進人大工作向制度化和規范化方向發展。把開展調查研究作為抓落實的切入點，對列入常委會和專題主任會的重要議題，對代表和人民群眾反映的熱點問題，深入開展調研，提出有分析、有建議、起作用的調查報告，不斷提高人大常委會機關工作的效能；大興節儉之風，創建廉潔型機關。加強黨風廉政建設，建立健全各項規章制度，堅持勤政廉政、節儉辦事，使常委會組成人員和人大機關干部牢固樹立憂患意識、大局意識、責任意識、廉政意識，努力把區人大機關建成一個體察民意、善解民困、代表人民的服務集體。

2008年工作建議

2008年，是區第十五屆人大常委會工作的開局之年。區人大常委會及全體人大代表要進一步增強履職盡責的使命感，自覺做到與區委在思想上同心、工作上同向、行動上同步，全力鞏固和發展我區民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，不斷促進全區經濟社會又好又快發展，使我區人大工作向新的高度不斷邁進。

一要突出學習強能，提高人大代表和人大工作者的履職水平。一是集中培訓學。通過采取組織編寫學習資料，邀請全國和省、市有關專家，為常委會組成人員、鄉鎮和街道人大工作者、人大代表小組組長及人大機關干部授課等形式，重點進行法律知識和業務知識培訓；有計劃、有步驟地組織代表分組學習《憲法》、《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》和《監督法》等法律法規，抓好學習情況督查，及時進行總結，讓代表和人大工作者充分了解自己的權利和義務，明確依法行使職權的途徑和方法。二是在實踐中學。人大代表和人大工作者要深深地扎根于人民群眾，廣泛集中民智，在履職實踐中豐富自己，在為民服務中提高自己，圍繞實施教育“千萬工程”、健全社會保障體系、改善農村群眾住房條件等民生問題積極為民代言，以實際的工作成果，贏得人民群眾的信賴和支持。三是走出去學。組織人大工作者和人大代表外出考察，學習省內外兄弟單位的先進工作經驗，充分借鑒他們在長期實踐中形成的工作制度，了解他們在組織代表活動、增強監督實效等方面探索出的成功做法，為推動全區人大工作發展掘取廣闊的力量源泉。

二要突出制度建設，保障人大及其常委會依法履行各項職權。健全人大及其常委會工作制度。圍繞人代會、人大常委會會議、專題主任會議，制定和完善“三會”議事規則，提高人大及其常委會的議事質量和效率。圍繞人大及其常委會依法行使監督權、重大事項決定權和人事任免權，制定和規范運作程序。通過完善常委會審議意見的交辦制度，明確由常委會辦公室將常委會組成人員的審議意見綜合整理后轉交“一府兩院”辦理；完善督辦工作制度，由各工委分工負責，跟蹤督查審議意見的辦理情況；完善辦理結果再報告制度，“一府兩院”對常委會審議意見及時研究整改，并向人大常委會報告整改情況，確保人大常委會的審議意見落到實處。規范人大常委會機關工作制度。按照《公務員法》等法律法規的規定，就人大機關工作人員工作職責、崗位職責制定明確、具體的制度，細化工作任務，落實工作責任，提高工作效能。圍繞辦文、辦會、辦事等工作，對機關公文管理、財務管理、后勤保障管理等方面制定制度，不斷提高人大機關服務水平，保障和促進人大機關各項工作依法有序高效運作。探索和創新人大工作制度。重點針對當前全區人大工作存在的不足，在指導代表活動、進行人事任免、加強工作的全程監督、對計劃和預算執行情況建立經常性的監督等方面大膽探索，建立相關制度，完善工作程序，加快推進我區民主法制建設。

三要突出監督重點，促進經濟社會又好又快發展。就業是民生之本，就學是民生之基，就醫是民生之急，社會保障是民生之盾。要緊緊圍繞“三就一保”問題，結合2008年全區工作實際，強化審議監督，確保本次大會各項決議的貫徹實施。開展法律監督。圍繞教育強區戰略的實施，增強農產品質量安全意識等項工作，對《義務教育法》、《農產品質量安全法》及《人口與計劃生育法》、《農業機械化管理條例》等法律法規貫徹實施情況進行專項檢查。按照科技強警的要求，支持和督促區人民法院、區人民檢察院改善辦公條件。聽取并審議區人民法院審判管理（案件執法質量管理）情況報告，促進公正司法。突出抓好對涉法涉訴信訪件的督辦，努力提高信訪工作水平，促進社會和諧。強化工作審議。圍繞推動工業優先發展、推進新農村建設、提升三產品質以及提高檔案資源的綜合利用率，聽取并審議計劃和預算的執行、勞動和社會保障等方面工作，作出相關決議、決定，提出審議意見，并對落實情況進行跟蹤監督。針對人民群眾普遍關注的辦理“省八件實事”和“市十件實事”、城市建設、環境保護等熱點問題，組織代表視察、調查和檢查。“武陵農產品質量安全行”、“武陵環保世紀行”、“武陵農民健康行”活動是區人大堅持為民辦事的重要舉措，是落實以民為本的有效途徑，是真情關注民生的廣闊舞臺，區人大常委會要按照上級人大的統一部署，圍繞“建立和完善農產品市場準入機制、加大污染整治力度、推行農村新型合作醫療”等主題，廣泛開展調研，及時進行議決，強化全程監督，不斷把“三行”活動引向深入。規范干部任免。按照《組織法》、《法官法》、《檢察官法》的有關規定和黨管干部的原則，根據組織部門提名，精心制定方案，進行調查走訪，組織法律考試，對“一府兩院”部分干部依照法律程序進行任免，同時，認真開展工作評議，把法律監督、工作監督、輿論監督和群眾監督有機地統一起來，不斷提高國家機關行政效能。

各位代表，回顧過去，我們為武陵的蓬勃發展深感自豪；展望未來，我們對武陵更加美好的愿景充滿信心。我們深信，在區委的堅強領導下，新一屆區人大常委會一定能夠繼往開來，與時俱進，以飽滿的政治熱情、良好的精神風貌和優異的工作成績，繼續譜寫武陵人大工作的新篇章！

區十五屆人大二次會議籌備處

2008年1月12日

第三篇：八屆人大二次會議

昌江區麗陽鄉召開八屆人大二次會議

麗陽鄉人民政府黨政辦公室（通訊員 余永平）5月18日，昌江區麗陽鄉第八屆人民代表大會第二次會議在鄉政府三樓會議室隆重召開，來自各條戰線的49名鄉人大代表歡聚一堂，共謀麗陽發展大計。昌江區人大常委會副主任羅來渠同志蒞臨指導并講話，會議由麗陽鄉黨委書記汪志鋼同志主持。

會議在莊嚴的國歌聲中開幕。會議審議并通過了《政府工作報告》、《人大主席團工作報告》以及《關于麗陽鄉2011年財政預算執行情況和2012年財政預算（草案）的報告》。大會共收到代表各項議案13件。大會補選了汪志鋼同志為鄉人大主席團主席，曹銳同志為鄉人民政府鄉長，譚新成同志為鄉人民政府副鄉長。

麗陽鄉鄉長曹銳在做政府工作報告時指出，2011年全鄉各項工作成績喜人，財政稅收顯著增加，全鄉完成財稅總收入4300萬元，其中地方財政收入4000萬元，被評為全區六項體系考核財政收入先進單位。同時農業生產穩步發展，工業生產機招商引資進展順利，新農村建設卓有成效，民生工程落到實處，社會事業蓬勃發展，社會局面和諧穩定。但是我們在看到成績的同時，也必須清醒的認識到麗陽鄉在加快發展中依然面臨的困難與挑戰：一是經濟總量不大，二是財政收支矛盾比較突出，三是招商引資難度大。為此我們要正確認識麗陽鄉情，克服困難，努力實現麗陽新跨越。

麗陽鄉黨委書記汪志鋼在會議閉幕式上作了重要講話，他指出：本次大會充分體現了全鄉人民的根本利益和共同愿望。達到了預期的目的，取得了圓滿成功。通過這次會議，進一步統一了思想、明確了任務、鼓舞了干勁，對于進一步動員和激勵全鄉人民開創麗陽改革發展的新局面，奪取我鄉經濟社會事業全面發展的新勝利，必將產生重要的影響。會議所通過的各項決議，反映了全鄉人民的心愿，表達了全鄉人民的意志。這對于進一步調動全鄉人民的積極性，全面完成今年的各項任務，推動麗陽鄉經濟和各項事業的發展，必將產生重大而深遠的影響。

會議最后強調，要充分發揚艱苦奮斗、團結協作、頑強拼搏、無私奉獻、奮勇爭先的精神，為建設文明富強、繁榮昌盛的新麗陽而努力奮斗！

第四篇：鄉鎮2012年五屆人大二次會議主席團工作報告

******鎮五屆人大一次會議主席團工作報告

（2012年4月20日）******鎮人大主席

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各位代表、列席會議的同志們：

我代表人大主席團，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。

鑒于在五屆人大一次會議上已經對2011年的工作進行了總結,故在本次會議上只報告2012年的工作計劃和安排。

2012年是鎮五屆人大工作的奠基起步之年,也是深入推進“十二五”計劃重要的一年，鎮人大及主席團堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,在縣人大常委會的有力指導下和鎮黨委的堅強領導下,牢牢把握發展與和諧兩大主題，突出審議決定、監督檢查、代表工作三大任務，把支持政府保持經濟快述發展和全鎮穩定和諧作為根本目標。主要工作任務是：

一、組織召開好鎮人大五屆二次會議，審議并決定好鎮人民政府2012年工作計劃、2011年財政決算及2012年財政預算方案、以及2012年鎮人大主席團的工作計劃，完成好有關選舉任務。

二、開展法律政策貫徹執行情況的監督檢查。對《村民自治組織法》貫徹執行情況和移民搬遷政策落實情況進行監督檢查。

三、加強代表培訓和學習。鎮人大主席團圍繞怎樣當好代表為主題，組 織全體代表集中開展一次培訓。各代表聯絡小組要組織代表開展一次學習《代表法》、《***省鄉鎮人大工作條例》的活動。

四、開展評議站所活動。組織代表對******水管站貫徹2011年中央一號文件的工作情況進行評議。

五、開展代表向選民述職試點工作。

六、加強代表建議、批評和意見辦理工作。強化督辦，努力提高辦結率和滿意率。

七、加強調查研究。圍繞全鎮經濟工作領域、民生領域、社會管理方面的重要事項，組織人大代表和其他方面的有識之士開展調查研究，形成調查材料，為全鎮科學發展、科學決策提供依據。

八、加強人大宣傳工作。高度重視鎮人大及主席團重要活動及人大代表先進事跡的宣傳報道，增加上稿量，提高采用率。

九、做好經常性工作。

組織代表以公民身份支持好并參與好全鎮的經濟建設和社會公共事務管理；采取多種形式加強與代表及選民的聯系；完成好縣人大及鎮黨委安排的工作。

各位代表，在新的一年里，讓我們在鎮黨委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，高度重視社會管理，堅定信心，萬眾一心，艱苦創業，奮力拼搏，搶抓機遇，知難而上，忠于職守，勇挑重擔，繼續保持昂揚向上，奮發進取的精神狀態，進一步弘揚代表風采，服務大局，建言獻策，為全面完成黨委、人大、政府各項工作和任務獻計出力，作出新貢獻！祝參加會議的全體同志身體健康，工作順利！謝謝大家！

第五篇：區人大召開第十二次常委會議

區人大召開第十二次常委會議

12月23日區人大常委會召開第十二次會議，區人大常委會主任林強，副主任戴洪貴、吳華、周善和、耿成林、陳柯及委員共25人出席了會議。會議由陳柯副主任主持。

會議聽取了區政府《關于2009年人大代表建議辦理情況的報告》和區人大常委會《關于大連市西崗區第十六屆人大二次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告》。

會議聽取和審議了《關于區政府加強社區公共衛生設施建設，深化社區衛生服務情況的報告》。

會議研究討論了區第十六屆人民代表大會第三次會議有關事項。會議審議通過了《關于提請確認<區人大常委會主任會議許可對區人大代表刁詩文采取刑事拘留的強制措施意見>的報告》。

會議決定免去于暐區法院審判員、審判委員會委員職務；傅世敏區司法局局長職務；肖福友區發展和改革局局長職務。

會議決定任命劉應為區發展和改革局局長；王義杰為區經濟和信息化局局長；許春茂為區民族宗教事務管理局局長；林濟宇為區司法局局長；翟玉華為區人力資源和社會保障局局長；肖福友為區商務局局長；王健為區食品藥品監督管理局局長；李斌為區法院審判員、審判委員會委員。

最后，林強主任對常委會組成人員一年來的工作表示滿意，并對明年工作提出要求和希望。

區政府區長楊廣志、常務副區長薛雁翔、副區長譚淑萍，區法院院長李辰章，區檢察院副檢察長楊大軍，區政府衛生局局長孫忠祿，區人大代表崔振澤、甘寶霞、閻明福、劉玉貞列席了會議。